区域经济协调发展大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇区域经济协调发展范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、我国区域经济协调发展的现状

（一）写作背景及目的

目前，我国已经进入社会主义市场经济体制的大形势之下，经济利益是市场经济的主要驱动力。企业生产也更加注重经济利益的获取率，无论是哪个经济团体都更倾向于将生产资本投入到配置合理生产高效的地区，希望以此带动整个地区的效率和效益。区域经济的协调发展也适用于同样的道理，若想获得区域经济的协调发展，需要让不同区域的经济要件满足区域经济协调发展的需求。区域经济协调发展是我国国民经济发展所追求的一个重要战略目标。为此，国家从“九五”计划开始，把促进区域经济协调发展作为一项重要的国民经济发展方针，先后实施了西部大开发、振兴东北地区等老工业地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等重大区域发展战略，形成了以促进区域经济协调发展为导向的区域发展总体战略。从2008年开始，国家密集出台和实施了一批区域规划，使区域发展总体战略不断完善。在地方层面，促进区域经济协调发展已经成为一种新的发展共识，各级地方政府都把区域经济协调发展作为五年发展规划的重要内容，部分区域还编制和实施了区域规划、区域发展战略等，推动本行政区域内的经济协调发展，并积极参与跨行政区域的经济协调发展行动。

（二）论文研究方法

在撰写论文的过程中，本文使用定性与文献研究法相结合的方法对我国区域经济协调发展的问题进行研究分析。而且参阅了大量的期刊、论文、图书和一些权威的网站本文中的资料均来自相关图书、期刊、论文和专业网站的信息。通过收集、分析、整理、挑选出与我国区域协调发展相关的内容，形成本文理论和实践方面的有力支撑。

二、我国区域经济协调发展存在的问题

我国经济发展不协调的原因并不是单一的，而是不同方面共同造成的结果。我国不同地区之间的自然条件和人文理念存在差异，不同地区的福利政策也各不相同，因此相关联的基础设施建设等方面存在着一定的差异，下面我们将借助经济学相关理论从不同角度分析我国区域经济发展不协调的原因。具体如下：

（一）区域内的科学技术应用性不高

科学技术是第一生产力，创新是带动经济发展的强大动力。将科技成果不断应用于经济生产过程中，对于商品化经济的发展是一种极大的促进。创造力是区域经济发展的一大竞争力，形成一个完善的区域创新体系是带动区域协调发展的一大法宝，只有通过不断进行技术创新，将先进的技术以及应用理论应用到生产中不断优化区域内的产业结构升级，最终形成区域经济协调发展的竞争优势。我国许多区域的科技投入力度明显不足，科研费用的投入远远低于国家水平。

（二）区域内难以形成后发优势

梯度转移理论是经济学中另一个重要的经济理论，它主张让经济较为发达的区域优先提高经济发展的速度，随后通过产业转移以及要素转移来带动经济不发达地区甚至欠发达地区的经济发展，最终实现整个区域的经济整体提升。

（三）主导产业缺乏强有力的带动作

用主导产业是带动一个地区发展的关键元素之一，一个地区的主导产业越强劲，对地区的辐射带动范围越广泛，辐射带动效用也越强大，可以聚集其他相关产业迅速靠拢，不断支撑整个地区的经济发展。

三、促进我国区域经济协调发展的战略措施

（一）制定切实可行的地区考核体系

我国针对区域经济协调发展这一目标实施了一系列的措施，之所以没有收到良好的效果，是因为没有一个完善的适合实际情况的考核体系。切实可行的地区考核标准是加强我国区域经济协调发展的一个方向标。地区考核标准的制定可以将地区间的经济协调发展真正落实，不断加强区域之间的联合行动。考核体系的建立要从两个方面进行，一方面是考核的标准，另一方面是考核的内容。关于考核标准要根据不同区域的实际情况实行不一样的考核侧重点，不能使用统一的考核标准，对于经济发达的区域，需要鼓励其充分发挥辐射带动作用。对于经济发展水平低的地区需要偏重于考核它的人均水平以及环境保护状态，积极转变剩余劳动力，提高城镇化的水平。

（二）兼顾效率与公平，合理进行资源配置

我国的经济发展战略经历了不同的时期，做出了不同的战略选择，从最初的效率优先，到效率优先“兼顾公平到如今的兼顾效率与公平。兼顾效率与公平就是将两者放在一样重要的位置。在我国资金投入”技术投入等资源配置上，立足于效率与公平的双重立场，从我国的整体利益以及长远发展出发，进行有效的资源配置与选择。兼顾效率和公平可以有效地避免政府与市场失去主导问题的出现，是国家实现区域经济协调发展的有力法宝。

（三）发挥市场的主体地位

增强政府的主导力量市场是市场经济的重要元素，市场作为主体地位，对资源配置有着重要的作用。但是市场调节也存在了一系列的弊端，比如自发性盲目性以及滞后性，容易造成地区的经济波动，不利于资源的合理配置。因此还需要借助政府的主导力量进行有效的调整！政府应该完善区域经济协调发展机制，增强对区域经济的合理布局。

四、结论

我国区域经济协调发展是一个不断动态变化的过程，不同的时期面临着不同的挑战和问题，因此，促进区域经济协调发展需要不断摸索，不断探究，结合最新的时代形势，把握时展的新变化，适时制定适合当下发展的新战略，促进区域经济协调发展的良性互动。区域经济协调发展的战略选择需要站在全局的观念之下，秉承着科学的精神以及务实的态度，尊重经济发展的客观规律。

参考文献：

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一、我国经济发展的背景

区域间的差别主要存在于自然资源状况、经济发展水平、社会产品供给、思想文化及社会体制环境等方面，是大国经济不同于小国经济的一个重要的特征。区域发展差距过大不仅影响整体经济发展，甚至会加剧一系列的社会问题。比如，我国一些少数民族主要分布在中西部偏远地区，而因为区域差距的持续扩大影响到民族团结的问题，可能给国际上一些恐怖组织有了趁机分裂中国的机会，长此以往甚至会影响到国家的团结、稳定和繁荣。

总体来说，区域差距的形成既有历史原因，又有现实因素。我国需要实现由外向型的经济发展带动的经济增长模式，转向内需型的经济发展带动的经济增长模式，提供了指导思想。一切的最终目标都是“以人为本”，逐步实现不同区域基本公共服务均等化，促进城镇化科学的发展。

二、中国区域差距的现状分析

区域差距的衡量是非常复杂的，它受所采用的指标体系、衡量方法、区域单元以及价格和时段的选择等多个因素的影响。考虑到中国目前尚处于加速发展经济的阶段，区域差距主要表现为经济发展的差距，因此衡量区域差距的指标主要是从经济发展水平的差距来寻找，下面将从三大区域之间的差距、省际之间的差距和其他差距来分析：

（一）三大区域之间的差距

从20世纪90年代开始，中国东部、西部和中部三大板块之间的差距持续扩大，并且这种扩大趋势在短时间内不会有明显的改变，这引起了政府和学者们的高度重视。经研究发现，我国地区居民收入差异和东部地区内的省际差异的扩大化64%是由东西部之间差异扩大引起的，还有28%左右的差异是来源于东部地区省际差异的扩大。生产要素不断向东部地区集中的同时，人口却没有向东部相应集中，造成核心发达区域生产与人口分布的高度失衡。

（二）省际之间的差距

造成中国各省之间发展水平差距的主要原因，是重工业优先发展的赶超战略形成的生产要素存量配置结构，与很多省市的要素禀赋结构所决定的比较优势不一致，而目前的省际之间的差距开始成为我国区域差距的主要影响力量。经济特区、沿海省市、内陆省市由于开放早晚不同，在人才、收入水平、物资、资金、技术等方面存在较大差异。

（三）其他差距

有学者曾经分别选取东部和西部中处于人均GDP极端的县级区域进行对比，这样的区域划分比地带、省区更能突出落后地区的特征，从而减轻了地带平均、省区平均所掩盖的区域内部差别。也有可能因为我国改革开放以来的“南轻北重”的局面并没有改变，而“东轻西重”的局面逐渐加剧，这样进一步促进加工制造业正向沿海地区集中，造成中国省区之间的经济差异呈双峰状，而且差距还在不断扩大。

三、促进中国区域经济协调发展的政策

区域差距在很多国家都存在，尤其是在发展中国家中尤为突出，虽然大多数地区的区域差距是合理的，但是忽略中国区域差距不断扩大的事实可能产生灾难性的后果，因此中国需要开始进入实施区域协调发展战略的新阶段。

（一）财政政策在区域协调发展中的作用

一般来说，一个国家发展的初期，市场的力量总是倾向于扩大区域发展之间的差异。如果想要协调区域发展的问题，就需要借助政府力量，在市场经济发展到比较高的阶段的时候，依靠市场中生产要素的自由流动和技术的扩散机制达到区域协调发展的目的。随着国家区域协调发展战略的实施，政府需要意识到广大落后地区对经济发展的诉求，将一系列教育扶贫、人才开发、税收减免等优惠政策相继在落后地区出台。实施西部大开发战略，振兴东北等老工业基地促进中部崛起的战略，希望可以促进欠发达地区的经济增长和社会发展。

（二）金融政策在区域协调发展中的作用

金融是经济的血液，因此想要推进和加速区域经济社会从不平衡到平衡就需要加强区域金融发展的协调性。不同地区的金融发展水平具有较强的流动性，导致其资金的供给和需求存在分布上的差异，不同地区的金融发展水平也就存在了一定的差异，这种差异是构成区域经济增长差距的重要因素。因此，要想加快工业化进程和促进经济增长，需要金融部门将有限的发展资金引导到投资回报率比较高的产业中，然后需要企业外部对企业高管施加外部压力，提高企业的运营效率，最后是需要分散风险。这样市场中投资主体的多样性分散了新技术使用的风险，将会促进经济的跳跃式增长。

（三）人口政策在区域协调发展中的作用

随着人们对人口理论研究的深入以及对中国发展阶段特性的认识，中国人口政策正在逐步走向理性。但是在实际执行生育政策的过程中，不同地区的经济发展水平也有很大程度上的影响，比如在许多经济欠发达的地区暴力事件层出不穷，而在发达地区执行起来阻力就小多了。甚至不同的经济发展水平影响到了区域子女生育率水平，在某种程度上决定了子女教育的差别，这样不同区域人们的下一代素质差别进一步拉大，当地的人力资源也就不能够满足当地的市场需求。针对这个问题，政府需要建立以人为本的中国人口政策，实行人口流动和人才开发相结合的原则，将过多的农民工转向城市和东部地区；然后将人口流动按照城乡统筹、区域统筹、可持续发展相结合的原则，实现城乡之间、区域之间人口均衡发展。这样既解决了中国流动人口的就业、生活和养老问题，还可以达到共同富裕的目标。

（四）区域政策在区域协调发展中的作用

区域政策是为了解决区域问题，实现不同区域的宏观经济管理目标而设计的，要将所有的财政政策、金融政策、人口政策结合起来，实现协调区域经济协调发展的目的。实现区域政策的功能，既可以弥补市场在调节区域在发展关系上的缺陷，还可以规范地方政府对区域经济的调控和管理行为，努力缩短地区之间的差距。

四、总结

区域差距是历史、地理、文化、政策等多方面因素造成的，实现区域经济协调发展的目标是一个长期而且艰巨的任务，需要根据国情国力、综合考虑经济发展的内外部环境等来制定相应的计划和措施。

参考文献

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中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0059-02

党的十指出，为实现2020年前面建成小康社会的战略目标，我国将继续推行区域发展的总体战略。包含振兴东北地区老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，优先推动西部大开发等重大区域发展战略。新疆地处西北边陲，区域经济发展差异较大，研究新疆区域经济的协调发展对于新疆整体经济健康持续发展具有十分重要的意义。

一、新疆区域经济协调发展状况

（一）全区经济状况分析

自西部大开发战略实施以来，新疆的经济发展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39亿元增加到2012年的7 505.31亿元，经济总量呈持续增长的态势。2012年新疆全社会固定资产投资总额6 258亿元，增长35.1%，投资增速居全国第一位。社会消费品零售总额1 800亿元，实现出口194亿美元。新型工业化战略取得一定成效，全区规模以上企业实现增加值2 804亿元，同比增长12.7%。农业发展态势良好，2012年总产值2 276亿元，同比增长7.4%，位据全国第1位。

（二）各地州经济状况分析

2012年新疆各地州GDP差距明显，参差不齐。位居前五的是：乌鲁木齐、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉玛依。而人均GDP排名：克拉玛依、巴州、石河子、乌鲁木齐、昌吉；城镇居民人均可支配收入排名前五：克拉玛依、石河子、哈密、乌鲁木齐、阿克苏。农村人均纯收入排名前五：克拉玛依、巴州、昌吉、石河子、塔城。克拉玛依人均GDP、城镇和农村的收入均为第一，分别是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地区，城镇居民人均可支配收入是喀什地区、农民人均纯收入是克州。新疆南疆地区由于地域、资源、民族等因素，经济发展滞后于北疆。

从整体来看，新疆经济整体发展趋势良好，但区内各地州经济总量差距较大，GDP总量最高的地区是乌鲁木齐市，最低的是克州，二者的绝对差为19 407 077万元；人均GDP中，排名前十一的地区全部高于全区平均水平，而阿克苏地区、克州、喀什地区、和田地区却明显落后于全区平均水平，尤其是和田地区，人均GDP仅为7 015元，远远落后于全区平均水平，克拉玛依和和田地区的绝对差为128 003元；新疆各地州城镇人均可支配收入均在万元以上，最高收入地区克拉玛依和最低收入地区喀什地区相差7 939.9元；农村人均纯收入中，克州、喀什、和田低于全区平均水平，最高收入地区克拉玛依和最低收入地区克州之间绝对差为10 236元。

从五大经济区来看，天山北坡经济区是新疆经济发展的重点区域，经济总量占全疆的41.56%。南疆西南部经济区人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡经济区的人均GDP却是全疆平均水平的1.88倍。从地方财政收入看，天山北坡经济区占全疆比重的56.79%，南疆西南部经济区财政收入仅占全疆5.85%。天山北坡经济带稳步发展，增长潜力巨大，而天山南坡近年来凭借后发之势，已成为新疆第二大经济区。在新疆整体经济发展的同时，区域之间差距却在扩大。GDP、人均GDP、财政收入最高最低绝对差为5.8倍、5.22倍、10.19倍。可见，新疆北疆地区经济发展优于南疆地区，不平衡状况比较突出，这在一定程度上制约着全疆经济协调发展。

二、新疆区域经济协调发展影响因素分析

（一）地理条件及区位因素

从空间角度来看，新疆北疆经济发展水平明显高于南疆，区位优势突出。北部是新疆的核心区域，拥有北部的交通优势、矿产资源优势、环境优势、工业化水平等优势，因此经济实力较强一些。南疆因为自然环境恶劣，降水量少，经济基础薄弱，少数民族较多，经济整体实力较弱。

（二）产业结构因素

从1991―2012年新疆产业结构变化情况看，第一产业比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二产业比重在波动中呈上升趋势，在1993年、2008年达到峰值，近年来稳定在45%以上。第三产业处于平稳上升状态，但近年来比重出现了一定程度的下滑。三产比重变化不明显，对经济贡献度低，不利于经济协调发展。

（三）科教文卫因素

从全疆范围来看，每万人拥有医生人数从2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增长率1.18%，增速较慢。每万人拥有大学生从2005年的90.44人增长到2012年的120.35人，年均增长率3.64%，增速平稳。邮电业务量从2005年的1 723 759万元增加到2012年的2 648 373万元。全省专业技术人员拥有数从2005年逐年增加，科教文卫支出占财政支出的比重也有了小幅提升，从2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速较为缓慢，这些在一定程度上制约了新疆区域经济协调发展。

（四）生态环境因素

新疆土地辽阔，但适宜人类居住发展面积较少。水资源总量在不断减少，从2005年的962.82亿立方米逐渐减少到2011年的885.7亿立方米。人均水资源减幅更大，由2005年的4 789立方米减少到2011年的4 035立方米。从地域上看，水资源北多南少，分布不均，和经济布局严重错位。全疆生态系统脆弱，南疆经常出现沙尘天气，北疆大城市也出现雾霾等现象。经济发展和生态环境之间的矛盾日益突出，是影响区域经济协调发展的重要因素。

三、新疆区域经济协调发展对策建议

（一）加强政府的宏观调控作用，促进区域经济协调发展

首先，要制定合理科学的区域经济发展战略；其次，尽快出台促进区域经济协调发展的相关政策；最后，加强区域合作。在省级规划的大环境之下，充分考虑当地情况，进行区域经济协调规划。

（二）保护生态环境，实现可持续发展

一方面，可以加大宣传，充分利用电视网络等媒体力量，向居民宣传环保思想，落实个人环保义务；另一方面，积极发展环保产业。

（三）加大产业结构调整，推进产业承接

农业是新疆欠发达区域的基础性产业和优势产业，应加大对传统农业的改造和升级，实现农业现代化、农业科技化。工业是发展经济的重要途径，现阶段新疆要努力实现新型工业化。服务业可以增加就业，应大力发展现代服务业，促进服务业的转型升级。

参考文献：

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[3] 朱甲羽.河南区域经济协调发展状况评价研究[D].南昌：南昌大学硕士学位论文，2008.

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关键词 区域经济 差异 经济协调 发展

区域经济差异是经济发展的客观规律,一方面区域经济差异的产生符合市场经济中效率和资源优化配置的要求,是经济加速发展的推动器,另一方面,它会加大区域间的贫富差距,增大两极分化,从而导致经济发展的不可持续性。学术界提出了区域经济发展中有两种可选模式,一是均衡发展模式,即要求经济的发展在全国以及整个地区范围内的每个区域,实现均衡性增长;二是区域经济的非均衡协调发展模式,强调在区域经济非均衡发展的同时,采取积极的方法,对这种不均衡进行适度的调控,以实现区域整体经济的快速、健康和可持续发展,此模式己成为许多国家经济发展的首选模式。

重庆市作为一个特大的复合型城市,探讨重庆市区域经济的差异情况,正确把握其经济发展规律,客观分析其经济发展趋势具有重要意义。研究重庆市区域经济的发展状况,深入分析经济差异产生的原因,针对存在的问题及实际特点,将协调发展理论落实到重庆市具体的综合决策、经济发展、市政规划与城乡建设中,是值得决策者与研究者共同关注的一个问题。本文主要从以下两个方面展开讨论:(一)根据重庆9大主城区的经济发展情况,说明重庆区域经济发展差异性,结合不同的地区类型,从区位与自然条件、吸引资金的能力等因素出发,分析重庆市经济非均衡发展的原因。(二)根据不同类型的地区经济发展水平和现状,提出适合于该地区的经济发展模式和推进重庆市区域经济协调发展的对策。

重庆市是我国西部惟一的直辖市。由于自然地理环境及原有发展基础的差异等因素的作用,重庆市域内部存在着巨大差异。研究重庆市区域经济差异现状、特点以及调控对策对于实现区域经济协调发展具有重要意义。

一、区域经济差异评价指标体系

本文在借鉴前人的研究成果的基础上,选取以下9个指标作为评价指标体系的构成:

1.地区生产总值(万元)(X1):反映的是一个地区在一年内所生产的最终产品市场价值的总和,反映这个地区经济活动的价值。

2.城镇化率(%)(X2):城镇化率=本地城镇人口/本地区的总人口。随着经济的发展,城镇化率已经称为评估一个地区甚至一个国家经济发展的重要指标。国外研究指出:城镇化率的增加与GDP的增长是成正比关系的。

3.人均社会消费品零售额(元)(X3):指各种各样的服务,零售等行业售予居民消费和政府用于公共消费的商品总量。销售额的提升是随着城市的发展而改变。

4.工业总产值(万元)(X4):一般以货币的形式表现,指工业企业在一定时期内提供的最终产品的总价值量。

5.城乡居民储蓄存款余额(万元)(X5):指在某一个时点城乡居民存入银行的金额,包括城镇居民和农村居民的个人储蓄。

6.公共产品的供给(个)(X6):是由政府不以盈利为目的,为本地区居民服务提供的各种福利性设施及其他机构。该指标反映城市社会福利水平的一个重要指标。

7.农村居民人均纯收入(元)(X7):农村居民家庭纯收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。

8.在岗职工年平均工资(元)(X8):职工平均工资指企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。它表明一定时期职工工资收入的高低程度,是反映职工工资水平的主要指标。

二、重庆主城区经济差异原因

(一)经济差异原因

区位条件是影响一个地区经济发展的重要因素。从地理区位看,中心城区有利于吸引全市的资金、人才、物流,在区位条件上有绝对的优势;渝西地区与成都平原的经济联系紧密,与外界交往频繁,拥有广大的市场。这些区域以城市(镇)经济为主体,经济发展条件较好,形成了大工业大流通的格局,相对于其他区域有较优的发展条件。而渝东北地带由于处在我国中部地区与西部地区的过渡带上,距离中心城区较远,加之这些地区多为山地丘陵,地少人多,交通不便,极大地限制了与外界的资金流、物流、人流、信息流,与发达地区的经济联系不够,其自身经济基础条件较差,自我发展能力很弱。三峡库区,长期受三峡工程争论的影响,国家从20世纪50年代至90年代初几乎没有什么投入,与巧6项重点项目无缘,三线建设为空白,80年代初开放开发迟缓,不仅与沿海差距拉大,而且与周围地区的差距也拉大了,一直处于相对封闭、落后状态。由于建国以来三峡工程水利枢纽工程的长期议而不决,国家对原万县、涪陵、黔江地区建设投资甚少,致使长江上游三峡库区腹心地带形成长江流域的“经济断层”,至今仍保留成片的贫困地区。

(二)改善经济差异促进协调发展的建议

加快区域性中心城市的建设,重庆主城区无疑是重庆市最大的增长极,1997年重庆直辖的一个初衷,是试图以重庆这一特大城市带动大农村的发展,但目前看来,其扩散效应主要发生在主城区的部分区县,对广大渝东地区的带动作用不足,是在于城市体系结构不合理、空间分布失衡。重庆市在特大城市与中等城市之间存在断层,并且城市的空间布局过分向西部倾斜,广大渝东地区缺乏有一定规模和影响力的大城市,导致了重庆主城区作为最大的经济中心难以通过一个合理的城市体系发挥对渝东的辐射带动作用。因此,要加快重庆落后地区中心城市的建设。

加强基础设施建设,改善落后地区经济发展条件基础设施条件是良好投资环境的重要内容。重庆直辖市成立后,加大了对基础设施建设的投入,尤其是“8小时重庆”工程的实施,明显地改善了重庆各区县的交通条件,但应该看到,这种改善是在交通设施建设起点很低下的一种相对改善,目前的状况仍不能适应经济社会发展的需要。重庆市落后区县投资软环境条件较差,例如政府对企业干预严重,行政机构庞大,办事效率低等,这些都在相当程度上影响吸收外来资金,因此,应在积极加强基础设施建设的同时,要特别注意软环境条件的改善。

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1、引言

我国拥有漫长的海岸线和较多的港口城市，在国家经济持续发展的大背景下，港口经济的作用也日益凸显。港口经济的发展动力，来自于其所在城市的经济状况，受到所在区域的外向型经济的巨大影响，可以说，区域经济与港口经济是不可分割的。怎样能够充分结合区域经济的发展与港口物流的便利，使这两者能够互相支持，互相补充，充分发挥各自的优势，从而实现港口经济与区域经济之间的协调发展，是亟待解决的一个问题，也是目前研究的热点之一。本文通过深入分析港口经济与区域经济的实质，从港口产业的规划、产业经济的互补、港口的综合服务能力、产业带的打造等方面，充分阐述了港口经济与区域经济协调发展的策略，本文的成果对于区域经济结构的调整升级以及港口物流水平的提升均有着比较好的理论价值与现实意义。

2、港口经济与区域经济协调发展策略

2.1 港口和区域经济统一战略规划

港口的发展有赖于所处区域的整体经济环境，因此应该在发展规划中充分考虑二者的发展模式与发展目标，实现统一规划。由于我国港口运输业的发展需求，港口建设用地数量处于持续上升的趋势，而港口业务的增长也对城市发展起到了显著的带动作用，只有在发展过程中统一规划，才能克服发展过程中的资源矛盾、用地矛盾，使二者能够彼此支持，共同发展。首先应该加快港口的设施水平，对于老旧的港区应投入足够的资金进行改造升级，同时以新港区承载货物运输的功能，实现港口服务空间的拓展。其次，为了解决港口与城市空间之间的矛盾，可以将港口中一些与核心业务无关的产业转移到其它地区。第三，应将港口与城市视作两个相互独立又互为关联的实体，统筹解决港口在规划建设时的诸多问题，实现与城市的协调发展。

2.2港口和区域经济产业结构互补

港口经济是一个城市乃至一个区域与外界经济进行联通的纽带，因此港口也是区域经济产业结构发展的关键。健康的港口经济形态，能够充分促进城市与周边区域的产业带融为一体，从而在极大程度上带动本地区的工业、贸易以及金融业，为区域经济的多样化发展奠定坚实的基础，最终实现港口经济与区域经济的一体化协调发展。以港口产业相对较为发达的一些国家为例，其发展模式往往已经实现了港城结构一体化，即以港口经济为核心，充分带动城市周边区域的发展，实现双方的互利。我国的港口在建设与运营中，可以充分借鉴这些成熟模式，积极鼓励港口经济的相关产业，包括商贸、物流、海运等等，充分发挥港口的区位优势，以方便快捷的交通运输以及具有竞争力的物流费用夯实临海产业，从而增强自身的竞争实力和吸引力，实现区域经济的多元化。

2.3以完善的服务实现产业集群化发展

服务水准是一个港口的软实力，也是其能够在竞争中获胜的法宝。港口的物流产业应该建立标准化的服务体系，为客户提供所需的各种服务。这些服务随着港口业务种类的多样化而日益增多，涵盖了物流信息化服务、航运保险服务、经济咨询服务、各类金融服务和法律服务等等，使港口作为产业的窗口和贸易的核心区，提升物流网络的运营水平，实现经济效益和社会效益的最大化。通过构建成熟而高效的综合服务体系，不断结合客户的需求与区域经济发展的方向来完善自身服务的种类与功能，使港口在货运的同时，逐步形成功能强大的集散中心，并通过辐射作用带动周边区域经济的协调发展。

2.4实现港口与区域的资源整合

港口拥有强大的船运能力，而其所在区域则有着广泛的铁路与公路资源。以统筹发展的理念实现这些资源的有效整合，能够充分发挥彼此的优势，取长补短，实现协调发展。应强化港口与城市运输模式的一体化，通过海铁结合、海路结合，逐步形成港口与城市运输的系统化与一体化，为货品的出海创造便捷的条件，节约成本，提升效率。应结合区域经济的发展需求以及商品的运输需求，充分开辟远洋干线，为商品出海创造更加便捷的快速通道，以港口为辐射中心，实现运输方式的集成化，构建大交通理念下的综合运输体系。

2.5依托港口优势构建产业带

以港口经济为核心，可以建设临港工业产业带，从而实现产业集群发展。产业带可以充分依托城市经济开发区，并以临港工业区的模式进行发展，通过强化和扶持区域现有的优势产业，充分发挥港口的作用，以港城互补的模式走可持续发展的道路。为了避免产业发展的“散”与“慢”，应注重产业的规模化与集中度，并以产业链的形式实现各类经济模式和发展实体的一体化，进而构建具有竞争力的产业带。应结合港口的物流优势，发展区域经济的加工业，同时注重港口腹地的开发建设，充分实现协调发展。

3、结束语

港口经济对周边环境有着辐射和带动作用，不但能够推动港口所在城市的发展，也能够明显推动所处区域的发展。充分分析二者之间的相互关系，能够进一步实现港口城市的可持续发展，并有利于从科学发展观的视角来升级区域产业经济结构，提升港口的服务能力和综合竞争力。

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Abstract: in recent years, China's overall economic development is rapid, economic strength increasing, at the same time, the level of regional economic development gap is significant, obvious regional financial development difference. How to more effectively play a role of financial support for regional economic growth, promote the regional economic coordination, is the problem to be solved at all levels of government and financial sector. Based on regional economic level, discusses the action mechanism of regional financial and economic growth, has been clear about the powered by regional financial development, promote the coordinated development of regional economy.

Key words: regional finance; Regional economic; The coordinated development

中图分类号： F207 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、金融发展与区域金融的含义

金融发展含义随着人们对金融发展问题认识的不断深入而不断改变。雷蒙德·W·戈德史密斯、罗纳德·I·麦金农和爱德华·S·肖都提出了见解。在他们看来，经济要发展，金融就不能处在抑制状态。实际上金融结构、金融市场都是金融发展的构成要素，共同推动了金融发展。由此而言，金融发展就要同时兼顾金融总量的增长和金融结构的优化，以及金融效率的提高。

金融发展应该包含三方面的内容：首先，金融发展包括数量上的增长与质量上的提高。其次，金融发展应该包括技术方面的创新，只有技术不断创新才能满足金融发展过程中出现的新要求。最后，宏观调控部门要通过政策措施使得金融发展模式与经济增长模式相协调，将金融发展更好的渗透到经济增长之中。金融发展是作为总体经济的一部分，应当是包括金融机构、金融产品、金融市场的多发面发展，同时在经济发展的过程中不断修正、不断改进。金融发展的实质是源于整体经济发展的需要而进行的，并能够在自身的发展过程中促进经济增长。

区域金融是指金融结构、金融总量及金融政策和制度等在不同区域的分布状态和运行。由于经济发展不平衡及区域金融资源供给与需求不均衡，导致金融运行的非均衡发展，使区域金融发展的非均衡格局成为现代市场经济条件下大国金融发展过程中的一种客观现象。

区域金融发展包括区域金融的增长，区域金融结构的变动和区域金融市场的改善，它是金融发展在空间范围内的延伸，其本质属性与金融发展相同。区域金融发展主要突出金融发展在一定范围的区域内的作用情况，分析出影响区域金融结构的主要因素，并研究这些因素的发展变化情况和相互间的关系，分析哪些因素可以影响区域金融结构，研究这些因素的发展变化情况和相互间的关系，和它们作用于区域金融发展的运行机理。另外区域金融发展的一个重要方面是区域金融发展差异对区域经济增长的影响。由于各区域的金融发展状况不同，具体的金融结构、金融市场的完善需要不同的发展时间，这种在发展阶段与发展状态的差异会影响不同区域的经济增长速度。在现代经济中将金融发展因素融于对区域经济增长的分析中，并将区域与金融结合为一个有机整体来研究，从而分析金融在不同区域产生、变化、完善的过程，实现区域金融发展与区域经济增长的良性互动的发展模式。

二、区域金融发展与区域经济增长的作用机制

相对于金融发展理论而言，区域金融所要探讨的核心问题是金融发展与经济增长关系在一定地域上的表现，或者是针对区域金融发展与区域经济增长二者间相互作用关系的研究。然而区域金融理论本身并不只是将区域与金融两个概念简单的叠加，更进一步，还是将区域与金融结合为一个有机整体来观察，分析其一定区域范围内，金融的产生、发展、运动等规律。结合区域经济本身所具有的特殊的运动规律，在金融发展理论一般性规则的指导下，形成了区域金融的作用机制与运动方式。

从事物发展变化的角度看，联系是普遍存在的。以特定的区域为出发点，金融发展与经济增长之间的作用关系的表现形式因为区域的整体经济的发展阶段和发展状态的不同，而表现出不同的作用力度。对区域金融发展与区域经济增长的作用机制的分析，可以从二者直接影响作用经济因素进行分析。

区域金融支持区域经济增长的效应分析

首先，区域金融发展会促进区域资本的投入。区域资本的投入量的不断增多可以在短时间内形成资本的规模化集聚，为区域内的企业带来规模报酬，形成区域内的经济增长的集聚效应。其次，区域金融发展可以不断促进区域资本质量的不断提升。区域资本质量的提升表现为先进生产技术的不断出现和生产效率的不断提升，为区域经济增长注入内在的发展动力。区域资本的规模与质量直接影响区域的经济发展速度和发展水平。

一方面，区域金融发展可以增加金融机构货币存量，扩大储蓄规模。金融机构的快速发展带来的是金融机制和金融工具的不断创新，非生产性的货币资金可以更有效地转移到生产性用途中，同时金融发展低了获取信息的成本和交易费用，储蓄率提高，资本积累的速度加快。

另一方面，区域金融发展也会影响资本产出效率。金融发展提高了资源配置效率，一些新兴产业和创新支柱产业可以获取足够的资金进行技术革新以及创新研发，企业通过科技进步，提高自身要素生产率，获得产品的市场竞争力和利润回报。资金流向投资风险低、盈利水平高的产业和地区，提高了投资的效率，促进了资本产出效率的提高，提升了区域资本的规模与质量。

2.2区域经济增长促进区域金融发展的效应分析

区域金融理论之所以产生和发展，其经济基础是区域金融发展差异的客观存在。这种差异的出现的根源就在于区域经济的发展差距。

首先，区域经济发展运行的整体状态影响了区域金融运行效率。

在自由货币市场条件下，基本经济发展水平直接影响了金融市场上货币供求平衡。主要表现在一个特定的区域内，整体经济规模扩大与否，会引起金融市场中资源供给与需求规模的相应变化，并同时影响到金融产业的发展。理论分析认为，经济效率决定金融效率，区域整体经济效率的提高一方面带来国民经济稳定增长；另一方面，也会有利于提升金融市场中交易双方的交易预期，促进投资者和融资者交易的发生，进而提高金融效率。同时，在某个特定的区域内，其经济结构的改变也会影响区域金融效率。经济结构的变化通过引导金融资源需求结构调整，来改进融资结构，影响金融效率。

其次，区域经济的发展差异和创新环境也会影响到区域金融发展。

一方面，在市场经济条件下，各区域经济体之间由于资源禀赋差异和发展模式的不同，资源流动趋向于回报率高的行业和地区。由于区域市场化进程差异的存在，金融资源，这一特殊的货币信用资源，在供求空间上的出现了非均衡分布，过度的区域经济差异，必然降低金融资源配置的效率。另一方面，金融创新环境作为整体经济环境的一部分，也会直接影响区域金融资源配置的效率。自上世纪七、八十年代以来，在世界经济和经济发达国家范围内开始了大规模的金融制度创新及产品创新，金融资源的规模不断扩大、需求多样化和效率加速提升。区域金融创新环境作为区域创新环境体系中的一部分，必然影响到区域金融资源的配置效率。

区域金融发展与区域经济增长之间的作用关系在不同的经济环境中会有不同的表现，中国经历了三十几年的改革开放，经济发展水平不断稳步增强，社会经济体制不断完善，要探讨现阶段中国区域金融发展与区域经济增长之间的作用关系，就要结合当前的经济发展数据进行分析，合理的衡量区域金融发展在经济增长中的作用水平，促进区域经济的协调发展。

三、 区域金融与区域经济协调发展

区域经济发展不平衡、不协调，是不同地区自然环境、历史文化、基础设施和经济条件等多种因素长期共同作用的结果，其存在具有一定的历史性、客观性和必然性。但经济的不平衡发展会带来政治、经济、社会等一系列的发展问题，因此，寻找促进区域经济协调发展的解决路径就成为了亟待解决的问题，区域金融的发展作为经济增长的有效动力，可以作为改善经济差异，促进区域经济协调发展的重要途径。

一、鼓励区域政府间合作对话，建立政府对信贷投入的激励机制，有效调动金融促进区域经济增长，改善经济协调发展的积极性。

政府部门作为社会经济管理者和引路人，应当充分以“十二五”发展期为机遇，统筹区域发展，建立和健全区域经济协调发展的机制。同时，各级政府应当加强对金融发展的引导和督促工作，制订相应的考核办法，对金融行业的发展要依据存贷比、贷款增量、服务水平等指标进行综合考核。积极构建项目平台，考察金融发展对区域经济的信贷支持贡献度，配以合理的财政资金支持，通过一系列的考核评定办法可以有效地调动金融支持经济发展的积极性。由政府部门对区域间经济合作进行政策引导，鼓励金融行业进行区域融资合作，形成区域间双赢合作的局面，建设区域经济协调发展的经济增长模式。

二、建立健全区域性金融组织体系。通过建立和完善区域金融组织，发挥金融业作为资金融通中介的主体功能，满足区域协调发展的需要。

有目的性的成立区域性银行及金融机构，由中国人民银行、地方政府及商业银行之间进行协商，联合成立一些区域性金融研究部门和区域性开发银行，适时的针对经济水平较低的区域，进行政策性研究，确定产业项目，培育经济增长点，通过独立的银行进行资金支持。例如，针对“江苏沿海发展规划”、“中部振兴发展规划”等发展战略的需要，可以成立专门针对其地区开发的开发银行。有节奏的调整金融机构的区域布局，针对中国区域经济发展的需要，合理规划金融布局，建立健全不同区域的银行机构、保险机构、和证券市场，通过完善地区金融布局，促进区域经济发展。

三、通过区域金融发展促进区域经济的分工与合作。

区域之间应当加强组织规划和协调，建立促进区域金融合作的长效机制。区域分工是由于不同区域生产要素的禀赋差异和不完全流动而引起的产业活动在空间上的差异。金融业通过信贷活动、资本市场及引进外资等手段，有针对性的促进区域优势产业的发展，促进不同区域形成不同的主导产业部门，进而形成不同的区域分工。合理的区域分工是有效的区域合作的基础，通过区域的分工，进一步加强区域经济的协作，区域经济的协作要以统一的、开放的金融体系作为基本前提。沿海地区与内陆部分省市之间可以大力探索区域经济合作项目，鼓励不同省份之间通过建立金融合作平台，合理配置资金，投放到相应的经济合作项目，实现区域的协调发展。目前，泛长三角地区经济合作已经进入了全面实施阶段，2010年，安徽省已经制定并实施了以皖江城市带为基础的城市经济发展规划，通过政府和金融政策的支持，大力发展先进制造业，现代装备业以及高新技术产业，构建区域经济合作项目，承接上海和江苏的产业转移，提升经济竞争力。科学的区域性金融投向能够缩小区域间的差距，大量的资金通过资本市场流入目标区域内，资本市场的极化效应和扩散效应将使区域性主导产业带动并促进区域经济的协作。落后地区可以在区域性金融政策的直接支持下，配合财政转移支付制度和对口支援建设，区域间的差距将会形成缩小的趋向。

四、推动金融业务创新，加强对区域内主导产业的资金支持力度，合理引导资金流向高新科技产业，推动企业科技创新。

金融业，特别是银行业应当积极开展业务创新，以客户为基础，以市场为导向，针对企业的发展需要研发新产品，银行机构应当积极参与市场调查，深入企业内部，针对企业的经营状况、研发优势、市场运行，适时的给予资金支持，进而形成银行与企业的双赢的发展模式。针对区域内或目标产业的发展状况，有倾向的向现代高新科技产业注入资金，使得企业在产品的研发，和自身生产技术的提升上获得支持，培育和打造区域品牌，有利于区域内主导产业和支柱产业的形成和发展。必要的资金支持可以使得区域内的部分产业快速的获取生产技术，形成产业规模，获得巨大的规模报酬。

五、开拓金融行业的经营范围，鼓励区域金融机构支持中小企业发展，为区域内中小企业发展提供资金支持和金融援助，促进区域经济快速发展。

中小企业作为经济发展的重要力量，无论企业数量，吸收就业劳动力数量，还是创造生产价值方面，都在社会经济发展中占据重要地位。经济发展强省一般都具有相当规模的中小企业数量，2009年浙江省120多万家中小企业中，仅规模以上工业中小企业就实现利润总额2041亿元，吸纳就业劳动力774.2万人；截止至2010年，江苏省现有中小企业110万家，占全省企业数量的99%以上，实现全省60%的GDP份额和70%的出口创汇，并吸纳全省80%的劳动就业；同是全国经济强省的广东省，2009年全省中小企业中达到81.34万家，实现增加值16707.9亿元，占其全省生产总值的42.75%。同样作为华中地区的内陆省份，河南省2009年中小企业数量为37.8万家，实现年销售收入29701.8亿元，同时解决了989.1万人的就业问题。可见无论是沿海发达地区，还是内陆省份，中小企业的发展都是经济增长的重要组成部分。但是部分经济薄弱省份在中小企业的发展道路上与经济发达省市间还存在一定差距，因此，通过发展中小企业带动经济增长也是提高自身经济实力促进区域经济协调发展的重要途径。

然而，中小企业的发展本身面临着诸多问题，生产成本的上升、融资成本的不断提高、融资渠道单一、企业资金链紧张，难以开展企业生产技术革新，企业生存发展面临瓶颈期。作为资金融通中介的金融机构，包括银行、担保公司等，可以有针对性的为中小企业进行融资服务，为中小企业提供便捷的资金支持。中小企业只有适时的获得生产资金，才能进行正常生产运作，进而进行企业科技创新，并加大投入进行技术改造升级。只有占绝对数量优势的广大中小企业迸发活力，才能更好的完成地区产业优化升级，促进区域经济增长和区域经济协调发展。

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中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)31-0163-02

一、问题提出与文献综述

在中国的经济现实中,与经济高速增长并存的是区域经济发展的失衡,区域经济差距问题已成为影响中国经济持续增长和社会稳定的重要因素。协调区域经济发展是构建和谐社会研究的重要课题,而地方政府间竞争对区域经济发展有着重要影响,必须对之进行认真分析。

政府竞争尤其是地方政府间的竞争问题是现代经济学和政治学研究的重要研究领域。在经济学界,早在1956年,蒂鲍特就开始了地方政府支出的研究,提出“用脚投票”[1]。1986年,邹德罗提出了税收竞争模型,认为地方政府对具有流动性的税基(资本) 展开竞争往往会造成税率过低、公共品的供给不足[2] ,这一模型提出后成为分析这一问题的经典范式。此后,许多学者在这一模型的基础上展开了大量的拓展研究。在政治学界,政府间竞争是近年来府际关系研究中最具逻辑体系较为成熟的理论,哈耶克、布雷顿、何梦笔等人作了较为完备的分析。综合国外学者的研究,得出的结论是:在市场经济社会,政府间竞争是一种客观存在,必须正视和重视,以做到趋其利避其害。

在国内,除张维迎和周业安等人初步探讨了地区政府竞争与经济增长问题外,系统规范的理论分析的还相对缺乏。基于此,本文将在详细分析地方政府对区域经济协调发展影响的基础上,探讨如何规范地方政府竞争,促进区域经济协调发展。

二、地方政府竞争对区域经济协调发展的影响

(一)正面影响

1.有利于资源优化配置。在市场经济社会,竞争是一个最基本的资源配置手段,它不仅对企业起作用,对政府同样如此,通过政府竞争,可以使各种要素在区域中实现优化配置。在为增长而竞争的强激励下,地方政府及官员在选择产业、参与地区分工时,会考量如何进行地区分工,比较不同分工战略的成本与收益,选择适宜技术和发展与本地要素禀赋相适应、能体现和发挥本地比较优势的产业的战略。

2.有利于推动制度创新。在推动制度创新的诸要素中,最重要的就是地方政府竞争:首先,地方政府竞争提供了相对丰富的信息,促使制度创新的多元化和有效性。其次,地方政府竞争为制度创新提供了有效的激励和平衡机制。最后,地方政府竞争会促使官员进行学习。在地方政府竞争中,一个地区的失败试验是不会传导至其他地区的,因为作为竞争者,他们会自觉地从其他人的失败中吸取教训,并尽量避免自己犯类似的错误。而如果某地的制度创新试验成功,其他地区就会自觉地模仿并根据本地的资源禀赋、要素结构和竞争力状况加以因地制宜式的改进和创新,从而提升本地的竞争力。

3.有利于公共服务供给。地方政府竞争会促使地方政府去发现和利用更加有效的提高地方性公共服务的提供方式。首先,竞争使得地方政府提供公共服务的垄断势力被削弱。其次,竞争可以进一步激励地方政府更有效地提供公共服务。最后,竞争可以促使地方政府发现公共服务有效提供方式。如果一个地方政府能够发现更有效的公共服务提供方式,吸引到更多的外资和企业入驻,那么它就会居于有利位置。

(二)负面影响

1.重复建设。地方政府竞争阻碍适应性技术采用和地区间分工的力量,导致地区重复建设,不能按比较优势参与分工。由于较发达地区在高技术产业中拥有比较优势,且通常具有较快的技术进步速度,所以在收益分配中占据了更高的谈判地位,从而在分工收益中得到了较大的份额。对于落后地区而言,如果它选择加入区域分工体系,只能分享分工收益的较少部分;相反,如果落后地区选择暂时不加入分工体系的话,虽然它将丧失短期内的分工收益,但却由此发展了高技术产业,提升了自己在未来分配分工收益谈判中的地位。同时,当落后地区选择不分工时,发达地区也只能选择不分工。因而,落后地区在短期内有选择不分工的激励。而且,当发达地区初始技术水平越高、地区间技术差异越大和技术进步速度越快时,对落后地区而言就越有激励不参与分工,而是通过发展一些战略性的产业来提高自己未来的谈判地位。也就是说,地方政府竞争会导致那些落后地区通过战略发展某些违背比较优势的产业,导致分工无法深化、地区间产业同构和重复建设。

2.无序竞争。在为增长而竞争的强激励下,各地方政府及官员都不得不使出浑身解数,以求本地能获得超越竞争对手的GDP增长率。在这些竞争手段中,“招商引资”被看成是一种行之有效的模式,成为各地的工作重心,也成了区域经济发展的主导战略。各地为招商引资展开了激烈的竞争。而且,这种竞争很容易走向无序。因为,如果某地给予外商以优惠政策,而本地却不给予,那么本地将在竞争中落败;而且在资本一定的情况下,外资流入他地就意味着本地丧失了这些外资。因而,要想获得外资、引进外企,就必须提供比竞争对手更优惠的条件。近年来,许多地方纷纷以远低于成本价的土地价格甚至“零地价”来吸引外商或国内东部地区的企业,税收优惠也一再突破国家规定的外资优惠政策的底线,并且在税收减免、市场支持、用水用电等方面给予许多优惠。囚徒困境式的竞争最终使竞争走向无序,财富大量转移至外商企业,使其坐收渔利,而本地居民和企业则所得甚少。

3.公共服务供给失调。地方政府竞争既有可能有利于公共服务供给,也可能导致公共服务供给间的失调。首先,在地方政府为增长而竞争的发展共识和强大激励下,地方政府必然需要把大量财政收入投入到招商引资中,从而挤占用于提供其他公共服务的资金,导致其他公共服务供给不足;或者主要供给那些具有增长效应的公共服务,而忽视那些增长效应不显著或需要在很长时间才能显示其增长效应的公共服务。其次,造成城乡和区域公共服务供给的非均等化。对于地方政府来说,由于集聚效应、规模效应和信号显示作用,在城市及近郊增加公共服务的供给所带来的产出和增长效应要远远大于农村尤其是偏远山区,地方政府更愿意在城市和近郊进行公共服务的投资。这也是导致城市倾向政策的主要原因之一。最后,导致累退效应,拉大公共服务供给的地区差异。在发达地区,由于税收收入高,城镇资源价值高,有条件提供数量更充足、质量更高的公共服务。而落后地区由于经济不发达,财政收入少,城镇资源价值低,其能提供的公共服务数量有限,在质量上也较差。这种供给结构的差异本身既是前一阶段竞争的结果体现,同时又是进一步开展竞争的基础条件,展示了发达地区在下一轮竞争中的优势地位,导致落后地区在下一轮竞争中处于劣势。累退效应的发生,拉大了地区差异。

三、规范地方政府竞争,促进区域经济协调发展

1.强化上级政府权威。构建多层次宏观调控体系,理顺中央与地方的关系以及省级政府与各地市政府关系。强化上级政府宏观调控职能,避免区域内各地由于政府竞争形成的产业同构和重复建设问题的出现。同时有必要赋予各省政府相应的区域调控权,使省政府的调控成为介于中央宏观调控与以经济杠杆为手段所进行的间接调控之间的中间环节,统一大市场和区域经济的建设者和维护者。中央和省政府应该在促进经济区域制度和政策、区域基础设施建设一体化方面发挥合理的作用,提高行政效率和经济效率。当然,冰冻三尺非一日之寒,强化政府权威非一日之功,如何强化也超出本文的探讨范围,这里仅仅提出基本的思路。

2.建立区域协调机构。区域协调机构在经济格局与战略优化、重要能源开发计划、重大环境问题治理、跨区域的基础设施建设、生产要素流动等关系该区域的战略问题与区域内各地方政府进行协商沟通,并有权作出相关决定和制定实施纲要。机构人员由各地方政府从本地区抽调,以保证及时地进行区域内地方政府间的信息交流和沟通,对突发问题作出快速回应,及时采取措施,避免信息不对称所造成的巨大损失。为了保障协调机构决策的正确性,可以在其内部设置专业小组。随着市场经济体制的完善,地方政府不再承担市场竞争主体的角色时,区域协调机构可以把工作重点放在区域的公共服务和社会管理上,为经济发展创造更好的外部环境,更好地实现公共利益。加强跨区域协调机构建设,更为深层的要求就是把临时性的区域协调机构转变为长久存在的区域治理委员会,由该区域内的上级党委政府、区域内重要城市的党政负责人组成。

3.加强制度建设。组织的建立并不能保证跨省区域治理机制的运行顺畅,区域治理机制的建设和完善,必须有足够多的制度和政治支持,“制度向更高效率的演进取决于初始状态和持续的政治上的支持”[3]。制度建设包括约束制度和激励制度。约束制度包括:区域内基础建设体系协调制度;共同保护和治理环境制度;加强区域内经济分工和整体产业结构优化制度;社会管理制度整体推进制度;经济建设的政策环境无差异制度;区域内各方利益补偿平衡制度。激励制度最重要的是地方政府官员的考核和任免制度,应设计一套科学、规范、可量化的干部政绩考核指标新体系。区域治理的制度建设,使区域内各地方政府间形成互惠、合作和共同发展的关系,从而实现在竞争中合作,在合作中竞争,最终有利于区域内各省的共同利益。

参考文献:

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中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）22-0064-02

一、产业集群和区域经济的关系分析

（一）产业集群对区域经济发展的影响

产业集群对区域经济发展是显而易见的，一方面企业间可以实现信息交流和规模效应;另一方面可以共用区域内的基础设施，有利于资源节约。此外，产业集群也能通过其群体效应吸引更多人才和投资者，提升产业区内企业融资渠道，为产业区内企业发展奠定基础。从长远发展角度看，产业集群对树立企业形象，提升区域产群品牌影响力、促进就业、拉动地区就业人数都具有极为重要的作用。

（二）区域经济发展对产业集群的影响

尽管产业集群发展需要在相应地点进行产业集中，但并不是所有相同或相类似产业都可以形成产业集群，其发展和产业集中地主要以区域经济发展为基准。因此，建立产业集群并不是单一地将相同产业企业进行融合，而是要充分考虑到地区地域环境、发展可能的优势等多个因素。同时，现代盈利能力分析中的投资回报率、生产效率、产业集群效应都是对产业集群最终形成的主要参考因素，对产业集群今后能否如预期一样发展具有重要意义。

二、产业集群与区域经济协调发展机制构建

（一）协调发展机制构建的原则

产业集群与区域经济共同发展主要应坚持以下几点，首先，要以市场为主的发展原则，只有这样才能实现产业集群真正发展;其次，沟通与合作，加强产业集群内部企业间合作，甚至是对外合作十分重要;再次，始终坚持协调原则，对于产业集群和区域经济的发展要坚持包括企业间在内的多个部门协调;最后，政府引导，即政府支持，因政府权威性、经济支持、政策优惠。因此，政府引导产业集群和区域经济共同发展更科学，也避免一些违法或不良发展情况产生。

（二）产业集群与区域经济协调发展的动力机制

市场竞争原理。为使产业集群效应最大化发展，最主要的就是协调发展。需要在竞争环境中加强协调和沟通，实现信息共享、资源节约和基础设施共用。对于产业集群发展来说，一个地区市场紧张的大小，与其政府管理有密切关系，通常意义上来说，市场竞争和市场管理机制健全，政府在其中展现的作用也就越强，产业集群发展方向更为大胆，为开拓性、创新型;相反，如市场竞争和市场管理机制水平低，那么政府在其中的作用意义不明显，产业集群发展更为保守。由此可见，市场机制管理程度高的对产业集群发展方向的影响。

（三）产业集群与区域经济协调发展的能力机制

区域经济发展下的网络环境发展是推动产业集群发展的现代化发展模式。通过网络环境创建可以有效观察并了解产业集群发生的变化。区域网络创新最为主要的一点在于在特定区域环境中，各个企业间为保障双方信息沟通、资源共性之间建立的关系。纵观区域网络环境的创设，尽管同现代化互联网技术有一定不同，但却相当于企业间通过建立信息、产业、设施、人才、资金等方面的网络沟通环境改变原有企业单一发展所带来的局限性，对推动区域产业集群发展具有重要意义。区域网络的建立实际上不仅帮助企业实现自身发展，更使其有关协调部门在发挥个人优势的同时获得经济效益和资源效益，实现了共同发展和繁荣。

（四）产业集群与区域经济协调发展的保障机制

从目前其他国家已经建立成型的产业集群区域看，在市场发展下，市场能够推动企业发展，实现经济效益和规模扩大，对产业集群的整体经济发展同样具有重要促进作用。但长期发展下，市场还存在市场的自发性和盲目性，市场自发性不受任何企业、个人左右，一旦市场出现变（下转82页）（上接64页）化，就会使产业集群经济面临下滑，甚至是危险。而市场的盲目性，更是政府、企业无法看到的角落，繁荣的表面下一旦出现变动，对产业集群也会造成影响。因此，单纯依靠市场机制对产业集群和地区经济发展管理是不够的，一定要有政府做强有力的保证。特别是目前我国市场经济体系尚未健全，市场总体格局还没有形成。因此，为保证产业集群形成和发展，政府调整和控制必不可少。

三、建立健全产业集群与区域经济协调发展的建议

（一）加强对产业集群发展的战略规划

为保障产业集群设立的科学性，政府可以以西方国家成功设立产业集群区为借鉴，但要注意结合我国现实环境，打造具有中国区域特色的产业集群。发展中坚持市场为主，政府为辅的共同作用，使市场成为产业集群的主要开拓地，也要注意管理企业间不良竞争，防止市场出现泡沫经济。战略制定问题上要坚持科学发展观原则，不能一味守旧，也不能操之过急，要保证信息交流的畅通和产业集群内部创新能力提升，推动产业集群和地区经济共同发展。

（二）完善区域市场环境

市场机制的完善，对产业集群发展来说就越有利于科技、信息的发展，产业集权现象也更为明显，能够大大推动产业集群和区域经济拓展。所以，严格的市场管理机制是保证产业集群高效发展的前提，只有通过严格的市场监管制度和管理体系，必要时采取相关法律法规进行管理，才能保证市场内部企业间公平竞争。面对当前激烈的国际市场，鼓励产业集权企业在国内发展的同时，还要走向国际市场，在国际市场中获得真正发展，使产业集群区影响力提升。

（三）营造良好的区域创新环境

为推动产业集群的发展，政府和企业都会制定优惠政策吸引更多优秀人才来到产业群发展，以推动人才在产业群内流动，为企业发展、产品创新、核心技术开发提供重要人才推动力。因此，不仅仅是企业，政府和社会各界都要重视人才培养，特别是科技型，拥有创新意识的年轻企业管理者，推动其在产业集群内的发展，通过其活力使更多企业管理者看到区域创新的重要，加强企业间创新意识的交流。

（四）发挥政府的引导与协调作用

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摘　要：随着经济全球化以及经济一体化的发展，物流产业扮演着促进区域经济发展的重要角色。尤其是近几年互联网的发展，使得物流产业进入蓬勃发展的时期，其对区域经济的巨大贡献已经引起更多国家的重视。然而，由于我国长期受传统的计划经济的约束，民众对物流产业的认识不够，导致我国现阶段物流行业发展落后，企业规模不大，操作方式落后，供求关系调节欠佳，成为影响国民经济发展的绊脚石。因此，需要加快物流产业的发展，了解物流产业对区域经济发展的重要性，并且掌握物流产业与区域经济协调发展的原则，从而带动区域经济的繁荣发展。

关键词 ：物流产业；区域经济；协调发展

中图分类号：F259.27 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）08-0063-01

收稿日期：2015-02-20

作者简介：罗廷（1982-），男，湖南新化人，研究生。研究方向：区域经济。

一、引言

物流产业的发展带动了区域经济的发展，促进区域经济产业结构合理化分配，在区域经济贸易、资源分配方面都发挥着重要的作用。因此，如何将物流产业与区域经济发展有机地结合起来，协调发展，最终促进区域经济的健康稳定快速发展，是现阶段我国物流产业以及区域经济发展亟需考虑的重要问题。

二、物流业与区域经济概述

只有掌握物流产业与区域经济发展的关系，并了解物流产业对区域经济发展的重要对用，才能协调好物流产业的发展与区域经济发展的关系。

（一）物流业与区域经济发展的关系

随着市场经济的发展和国民生活水平的提高，居民消费水平也越来越高，并且生产资料的需求随之增大，从而带动了物流行业的发展；反之，物流行业的发展也会带动区域经济的发展。因此，物流行业与区域经济是一种互相促进、相互联系、相辅相成、相互依赖的关系。

（二）物流业对区域经济协调发展的作用

物流业对区域经济协调发展的作用主要包括以下几个方面：物流产业的发展，可以促使区域的产业结构进行调整，同时对区域的空间结构分布有较大的影响。此外，物流产业的发展有利于对区域经济的整体布局规划，促进以区域为中心的市场网络的建立，促进该地区的经济发展。

1. 物流业对区域经济发展的促进作用[1]

（1）物流业的发展可以对区域内部经济结构以及资源进行整合，物流发展过程中会将人力资源迅速调动起来，建立支柱产业，聚集资金，良好的物流发展有助于经济区域健康发展以及可持续发展。（2）物流业的发展对区域经济的扩散具有一定的促进作用，物流业的发展以及运营管理能够使得区域产品在市场上占据一席之地，物资转变及扩散能够使区域及周边地区实现经济飞跃发展。

2. 区域经济对物流业发展的影响

（1）区域经济的发展为物流业规模的扩大提供条件。区域经济的发展促进了区域经济规模的扩大，从而促进了物流业的有效发展。区域经济规模越大，物流业所发挥作用的空间就越大，进而促进物流业规模的扩大。（2）区域经济的发展可以提升物流业的水平和层次。[2] 通常来说，区域经济发达的地区，物流行业的发展水平也很高，因为区域经济内部需要优越的基础物质条件以及配送条件。因此，区域经济能够促进物流各方面的发展。

三、物流业与区域经济协调发展的相关建议

物流产业与区域经济协调发展的相关建议主要包括以下三个方面：完善物流产业的市场机制、加快体制改革、提升物流产业的管理水平，进而增加区域经济效益，加强区域间物流产业的良性互动，促进经济和谐发展。

1. 完善物流产业的市场机制，加快体制改革

物流产业与区域经济协调发展的重要措施是健全并完善物流产业市场机制，主要原因是物流市场机制的发展水平在某种意义上可以衡量该区域的物流产业发展水平。[3] 因此，发展物流产业必须首先完善市场机制，充分利用市场对物流产业的调节作用，加快市场体制改革，为现代物流产业提供一个相对稳定的、科学合理的、公正公平的市场环境。此外，市场机制的完善将给物流产业带来新鲜活力，提高人员的就业率，引进先进的生产技术，促进周围区域的产业结构调整。

2. 提升物流产业的管理水平，增加区域经济效益

随着国民收入水平的提高和经济一体化进程的发展，物流产业已成为区域经济的基础产业，良好的物流产业发展水平能够提升整个国民经济的发展。

3. 加强区域间物流产业的良性互动，促进经济和谐发展物流产业与区域经济协调发展是顺应时展的重要举措。加强区域间物流产业的良性互动，能够更加统一地、科学合理地对物流产业进行统筹配置，逐渐将区域物流调整到跨区域发展，以顺应经济一体化的大趋势，从而带动全民经济的发展。多个区域间通过合作交流，取其精华去其糟粕，最终制定适合于本地区物流产业发展的相应政策方案，促进有效的产业分工以及合理化的产业结构调整。同时，加强区域间物流产业的良性互动，将会对区域经济及周围区域经济发展产生巨大的推动作用。

四、结语

随着社会的发展和进步，物流行业也面对越来越激烈的市场竞争，需要完善物流产业的市场机制，加快体制改革、提升物流产业的管理水平，加强区域间物流产业的良性互动。只有这样才能促进区域经济发展，不断增强物流行业的市场竞争力。

参考文献：

[1] 张亚贞. 物流业与区域经济耦合协调度评价[J]. 物流技术,2014,(3).

篇（10）

在诸多税种当中，所得税能够很好地起到调节经济的作用。不同地区的人民收入发生变化，购买力就会发生变化，也就会影响地区的经济发展。可以用收入效应来说明税收的这种作用。这里的税制结构是指税收制度中税种的构成及各税种在其中所占的地位。主要是指直接税和间接税的比例关系。以税负能否转嫁为标准进行划分，即凡是税负能够转嫁的税种，归属于间接税，凡是税负不能转嫁的税种，归属于直接税。一般认为，所得税和财产税属于直接税，商品课税属于间接税。以直接税为主体的税制结构，由于采用累进税率，可以很好地贯彻税收公平的原则。以间接税为主体的税制结构，有利于组织财政收入，但不利于实现税收的公平原则。下文考察韩国宏观税负与区域经济协调发展的关系，并探讨其对我国的启示。

韩国税收负担与区域经济协调发展的关系

（一）韩国直接税和间接税分析

首先是韩国的直接税和间接税所占的比例。从图1可以看出韩国的直接税所占比例大于间接税所占的比例，且呈增加的趋势。直接税具有不易转嫁的特点，具有良好的调节收入的作用。

其次，分析韩国企业所得税情况。图2表明了分年度分地区的韩国企业所得税的纳税情况，从图2可以看出，首尔厅的税收收入优势明显，然后是中部厅、大丘厅和釜山厅，大田厅和光州厅最差。这与韩国的经济发展情况是相适应的，首尔地区的经济发展水平最高，其次是中部厅的仁川和京畿道；大丘厅所在的大丘地区和庆北地区；釜山厅所在的釜山地区、蔚山和庆南地区。最差的就是大田厅所在的忠清道地区和光州厅所在的全罗到地区。企业所得税是直接税，且韩国的企业所得税是累进税率，具有很好的调节收入的作用，有利于区域经济的协调发展。

再看韩国的个人所得税的情况。图3表明了分年度分地区的韩国个人所得税的纳税情况，从图3可以看出，首尔厅的税收收入优势明显，然后是中部厅、大丘厅和釜山厅，大田厅和光州厅最差。这与韩国的经济发展情况是相适应的，首尔地区的经济发展水平最高，其次是中部厅的仁川和京畿道；大丘厅所在的大丘地区和庆北地区；釜山厅所在的釜山地区、蔚山和庆南地区。最差的就是大田厅所在的忠清道地区和光州厅所在的全罗到地区。个人所得税是直接税，且韩国的企业所得税是累进税率，具有很好的调节收入的作用，有利于区域经济的协调发展。

最后，分析韩国的增值税情况。图4表明了分年度分地区的增值税的纳税情况，从图4可以看出，除了首尔厅的收入相对明显外，其他地区的增值税收入基本都差不多。因为韩国的增值税是消费型的增值税，且增值税是间接税，调节收入的作用不明显。

图5表明了2004年韩国分道（省）和广域市（直辖市）的企业所得税纳税情况，也是和韩国的经济发展情况相适应的，具有很好的调节收入的作用。韩国的地方税主要是由财产税制组成的，属于直接税，也具有很好的调节收入的作用，如图6所示。

（二）韩国企业所得税分收入规模纳税情况分析

表1表明了韩国企业所得税分收入规模纳税情况，把韩国的企业按照收入分类，分析一下到底是高收入的企业群缴纳税收多，还是低收入的企业群缴纳税收多。

从图7可以看出收入高的企业群缴纳的税收明显高于收入低的企业群。

本文依照收入规模进行分类，以100亿韩元为标准，分为以上部分和以下部分，分析是高收入的企业群纳税多，还是低收入的企业群纳税多。结果发现，1000亿以上法人企业纳税总额占全部纳税额的79%，1000亿以下法人企业纳税总额占全部纳税额的21%。高收入的企业群多纳税，符合税收的公平原则。1000亿以上法人纳税人数却只占总的企业所得税纳税人数的1%，而1000亿以下法人纳税人数却占总的企业所得税纳税人数的99%，少数富裕的企业群缴纳了大部分的税收，说明韩国的企业所得税起到了很好的调节收入分配的作用，进而也能起到调节区域经济协调发展的作用。

优化税收制度以促进我国区域经济协调发展

在增值税方面，目前我国所实行的是不分地区经济差异、统一税率的生产型“增值税”，经济落后的西部地区税负远远高于东部地区。西部地区历来是我国的重要原材料基地，主要是资本有机构成高的大中型企业，实行生产型增值税严重制约了西部企业的资本积累和技术改造，导致粗放经营，生产效率低下，经济增长乏力。另外，以农产品初级加工和资源开发为主的西部地区，增值税税负明显高于东部地区。我国目前实行的生产型增值税在西部地区客观上起到了逆向调节作用，如果把生产型增值税改为消费型增值税，西部地区能从中得到更多的税收抵扣，也符合国家的区域协调发展的政策。

我国也应当考虑遵循国际趋势、再降低企业所得税税率的必要性。笔者认为，在拓宽税基的基础上，采用累进的所得税率，既能发挥企业所得税制度的财政功能作用，又可以使企业所得税真正成为重要的经济政策工具，在整体上降低我国的企业所得税负担，提高企业的竞争和发展能力，促进区域经济协调发展和国民经济持续稳定地增长。

参考文献：

1.吴朝霞.我国宏观税收负担的优化及策略[J].经济师，2007（10）

篇（11）

[中图分类号] F127 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）05-14-3

An Effective Strategy for Regional Economic Coordinated Development in Central Plains Economic Development

Zhao Qian

（Henan Institute of Scientific and Technological Development Strategies; Zhengzhou Henan 450003）

Abstract：With the deepening of globalization and the development of regional economic integration， there is an increasing tendency that international industries transfer to developing countries， eastern industries transfer to the central and western regions， countries promote and accelerate the implementation of mid-rise strategy， the progress of Central Plains region industrialization， urbanization and agricultural modernization with Henan Province as the main body is accelerated， to further enhance the consensus of the whole province to seek development， the force of serving the overall interests， and the spirit to tackle difficulties， economic and social development shows a good trend， a good situation， and a good momentum. This paper mainly analyzes the general situation of the regional economy， the influencing factors of regional economic coordinated development in the central plains economic development， and the status quo， and puts forward the corresponding strategies..

Keywords：central plains economic development， regional economy， coordinated development， current situation， strategy， general situation， core area

河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，在中原经济发展中，应全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真落实国家决策部署，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。2014年，河南经济运行呈现总体平稳、小幅波动、缓中趋升等特点。预计2014年我省GDP增长8.7%，居民消费指数CPI上涨2%左右。区域经济是以一定地域为范围，与经济要素及其分布密切相关的区域发展实体。在中原经济发展中，如何实现区域经济协调发展，对河南省经济发展具有至关重要的作用。为此，在中原经济发展中，必须重视区域经济发展，提高经济发展水平，为国民经济的提升提供可靠的保障。

1 区域经济的概况

区域经济是指经济发展的内部要素与外部条件在一定区域内相互作用而出现的生产综合体。各个区域经济的发展都受到多种因素的影响，如自然条件、社会经济等。区域经济可以对区域性的资源开发与利用现状进行充分反映，特别是在合理利用矿物资源、土地资源、人力资源等，主要体现在地区生产力分布的科学性与经济性。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确规定，中原经济区必须遵循“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的发展原则，实现放射性、网络化的发展局势。在中原经济发展中，区域经济的发展，应进行多个区域的划分，如以郑州为中心，实现中原城市群全覆盖，制定科学有效的战略目标，为实现各个区域之间的协调发展，提供可靠的保障。

2 中原经济区各区域经济发展现状的分析

2.1 中原经济区核心区经济发展现状

中原经济区核心区城市数量为9个，分别为郑州、漯河、洛阳、开封、新乡等。5.88万平方公里为土地总面积，21%为全区土地面积的比例，4 150万人为人口总量，与全区人口总数相比，其比例为28%。该区域内具有较为丰富的矿产资源，如煤炭、铁矿石等，工业发展速度较快，交通极为方便，核心区是高等圆角及科研院所密集地，在地理位置与产业资源中具有显著优势，对中原经济发展具有极大的推动作用。与其他区域相比，其GDP总量如下表1所示。

2.2 中原经济区区经济发展现状

中原经济区区城市数量为9个，10.76万平方公里为其土地总面积，5 252万为总人口。这个区域地形主要为平原，具有较为优越的农业发展条件，在北、西、西南等区域油气、煤炭及有色金属资源较为丰富，在黄淮区域却十分缺乏矿产资源，相对而言，经济发展水平不高。相比中原核心区，在GDP总量、人均GDP方面区较低，以上表1（2011年）为例进行分析，区占核心区GDP总量、人均GDP的比例分别为71.2%与56.2%。特别是黄淮4市，因投入长期不足，基础设施、公共服务较为滞后，致使经济发展水平较低。

现阶段河南省存在极为严峻的生态形势，在人口、资源及环境中的矛盾也愈加凸显。2009年我省废水排放量达到了33.4亿吨，其中42%为工业废水排放量，7 979.4公里为全省监控河段总长度，其中53.3%为I―Ⅲ类水质。河南省四大水系分别为黄河、淮河、海河及长江，通过监控检测，氨氮为其主要污染物，按照从重到轻的污染程度进行排列分别为：海河流域、淮河流域、黄河流域和长江流域。22 185亿立方米为河南省工业废气的总排放量，135.5万吨为二氧化碳排放量，59.7万吨为烟尘排放量。这些污染物的大量排放，严重影响了空气质量，造成了生态破坏。

3 中原经济发展中区域经济协调发展的影响因素

3.1 地理条件及区位因素

地理位置与区位条件等自然环境是影响中原经济各个区域发展的主要因素，其主要体现在区位与资源方面。因核心区地理位置较为优越，资源较为丰富则经济发展水平较高。其他区域则相对较低。在测定中原经济区范围过程中，应对各个区域内产业影响力、开放影响力、科技影响力进行充分考虑，通过调整与分析，对其空间范围进行最终确定。

3.2 科技及人力资源因素

作为经济活动所造就、具有特定地域构成的经济社会综合体，区域经济能否快速发展与科学技术进步具有紧密的联系。科技作为第一生产力，在社会经济发展中社会化、产业化的实现具有至关重要的作用。科学技术的应用对要素存在形态的改善、要素组合联系的优化存在推动作用。同时在区域经济发展中，人力资源能够有效提升区域经济的竞争力。在区域经济规模扩大、区域产业结构优化等方面具有关键作用。人力资源与科学技术之间存在必然的联系，作为科学技术进步的载体，人力资源可促进区域经济的快速发展。

4 中原经济发展中区域经济协调发展的有效策略

4.1 坚持区域经济协调发展战略

在经济发展中世界各国都会遇到区域经济发展不均衡的问题，因自然条件、资源分布、区域位置不同，导致各个经济发展区域存在严重不平衡状态，这种状态的长期存在给国民经济、社会稳定带来了极大的影响。基于此，必须对区域经济发展进行统筹安排，始终坚持协调发展战略，这是国民经济增长与中原经济发展必须遵守的原则。

4.1.1 协调发展的重要性

面对中原经济各个区域经济发展存在的问题，应选用科学有效的协调措施，在合理范围内有效控制各个区域之间的差异。也就是说，在核心区域应促进新经济增长点的发展，并以此带动其他区域经济发展，在发展核心区域经济的同时，推动其他区域经济的快速发展。同时，在政府的领导下，对经济较为落后的区域实行资金扶持，通过大量投资，完善该区域基础建设设施，为其发展提供可靠的保障。

4.1.2 比较优势的发挥，为区域经济跨越式发展提供可靠的保障

虽然中原经济发展中各个区域之间存在诸多矛盾、不足，但我们不能对其优点加以否认。通过比较优势的充分发挥，可以向优势产业提供更多区域优势资源，帮助区域经济实现跨越式发展。

4.2 区域产业结构优化，区域产业分工体系的建立

区域内各企业间、企业内部各部门间比例配置为区域产业结构，在区域生产力组织系统中区域产业结构是否合理对中原经济发展具有至关重要的作用。区域主导产业选择是区域产业结构优化的核心，通过调整区域产业结构，可满足区域内各方面的需求，如科学技术水平、消费水平。

2010年，河南全省资源型重化工业产业比重已经超过70%，在全省工业增加值中，6大高耗能行业如有色、化工等所在比例为41%。在核心区产业结构优化中，应对其资源、技术及人才优势充分利用，并对第三产业加大发展力度，实现产业优化升级。

4.3 推动区域合作，形成分工合作、优势互补的发展合力

进行长效机制的合理构建，进行区域规划、区域性政策文件的制定与实施，并对其进行监督和评估。重点做好核心区、区发展规划工作，实行《新区设立审核办法》，对各个区域内的相关基础设施加大建设力度，推动中原经济的快速发展。深化核心区、区等各个区域之间的合作，并进行合作平台的建立，因地制宜地进行特色合作区的设置。同时对中西部地区发展提供政策支持，为中原产业转移、产业结构优化提供可靠保障。并进行扶贫开发工作机制的创新，支持集中贫困地区高速发展。

在“十二五”规划指导下，进行贫困地区扶贫政策的有效执行，并进行扶贫搬迁投资计划的编制，为推动中原经济发展提供强有力的保障。

5 结语

综上所述，政府对经济发展的主导地位由我国体制所决定，在中原经济发展中，往往存在区域经济发展不协调等现状，如无法避免该问题的出现等。应采取与之相适应的措施，进行有效的处理。河南省作为中原经济发展的主动力，必须在坚持区域经济协调发展战略的前提下，不断优化各个区域的产业结构，加大区域合作，为中原经济发展提供可靠的保障，实现国民经济的快速增长。

参考文献：

[1] 覃成林，郑云峰，张华.我国区域经济协调发展的趋势及特征分析[J].经济地理，2013（1）.

[2] 王春晖.产业集聚、要素积累与地区产业升级：区域开放视角的机理与实证[D].浙江大学，2015.

[3] 张改素，丁志伟，胥亚男，王发曾.河南省城镇体系等级层次结构研究――基于河南省新型城镇化战略分析[J].地域研究与开发，2014（1）.

[4] 赵文亮，丁志伟，张改素，朱连奇.中原经济区经济-社会-资源环境耦合协调研究[J].河南大学学报（自然科学版），2014（6）.