工程变更的合同管理大全11篇

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中图分类号： TU723.1 文献标识码： A

工程变更是合同管理的重要内容，本文根据建筑工程的客观实际，对建筑工程变更进行探讨，分析工程变更的成因与现状，针对建筑工程变更合同条款中存在的问题提出完善措施，加强建筑工程变更的合同管理。

一、建筑工程变更的成因

建筑工程变更的主观因素是由于设计方或者施工方变更了设计或者计划引起的，有了新的想法改变了原计划，对建筑工程产生了影响。工程变更的客观因素很复杂，影响因素也有很多，例如成本问题、制度问题、法律问题、市场问题以及合同本身存在的问题等。这些变更使得企业必须对合同进行管理以便工作顺利进行。项目的实施过程中建筑工程的变更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以变更的合同管理也较为复杂。

二、建筑工程变更的合同管理现状

建筑工程的变更会对整个建筑工程造成很大的影响，而变更合同的管理方面还不太成熟，所以工程变更的合同管理实际上是风险管理，是以合同的形式将工程变更所产生的成本优化，将风险分给可以减少风险的一方，以此达到共赢的目的。

因为在建筑工程的变更中存在很多问题，例如变更计价不详细还有相关义务不清楚等，所以工程变更的风险是普遍存在的，签订合同是为了分担工程变更的风险，合同的双方需要积极的处理以免造成不必要的损失。在工程变更之前，通过改进合同条款以便工程变更后可以及时采取管理措施，这对合同双方是非常必要的，很大程度上保障了工程的质量和工程的成本。

三、建筑工程变更计价

1、建筑工程变更计价的方法和原则

工程变更计价的原则有五条：一是在工程量的清单里已经有了适合变更工程的单价，则按已有单价执行。二是在工程量的清单里只有近似变更工程的单价，就要经过换算以后再确定。三是清单里没有合适工程变更的单价，就要经过建设企业经过协商最终确定。四是要在变更规模超过合同范围时调整合同的价格。五是在必要的时候可以对变更工程采取计日工的方式进行。

2、建筑工程变更计价的应用

在建筑工程的变更计价中，要以公平与效率相权衡为核心。在合同中要坚持公平合理的原则，不损害别人的利益。工程变更的合同管理要遵循以下原则：一是变更定价在先原则。在实施变更指令之前，承包工程的一方要与业主相互协商确定好变更的价格标准，再实施工程变更。二是优先适用已有标准的原则，在对定价没有合适标准的时候也优先使用已经确定的定价标准。三是维持投标报价水平原则。在对变更价格不能达成一致的情况下，又没有适当的标准确定价格，就要维持好投标报价水平，通过招标和招投来竞争价格。

四、工程变更合同条款的完善

1、施工招标文件的完善

（1）发包方式的选择

发包方式有两种选择，一是通过邀请或公开招标对承包单位进行确认施工。二是用直接委托方式对承包单位确认施工。从对施工单位的选择范围来看，公开招标比邀请招标可选择的范围更广，更有利于对工程变更的控制。

（2）工程范围的描述

首先要明确发包工程中的各个专业，在招标文件中给予说明。其次很多业主比较喜欢按专业来发包，所以业主要对各个合同包明确界限，避免各界面间出现出现重复管理的现象，给业主造成不必要的损失。第三要对建筑工程和室外工程明确好发包的范围，招标文件要附上图纸，在图纸上明确标识应完成的工程范围。

（3）施工条件的描述

业主要对施工条件进行详细的描述，以便承包商报价。招标中要对以下内容进行明确：首先要对招标工程的场地拆迁明确情况，其次要对现场的三通明确完成情况，最后要对招标工程中是否具备地质勘探资料明确情况。

（4）设计深度的保证

要保证设计的深度，就要做好以下几种工作：首先要委托设计监理。其次要编制明确的可操作设计任务书，确定建设项目和方案。第三要签订完备的设计合同。合同要明确设计单位和业主的义务与责任。第四要对设计图纸实施评审，以便控制建设工程的变更。

2、委托监理合同的完善

（1）审批工程变更的权限

首先要对委托监理合同监理人的权利条款进行补充。工程师有审批一般工程变更方案的权利、批准变更意向的权利、审批重要变更方案的权利、审批重要变更费用的权利和审核重大变更方案的权利。工程师有权利对紧急情况下的变更指令立即实施的权利。在承包商与业主双方不能对变更价格达成一致时，工程师有暂定价格的权利。其次，要对委托监理合同委托人权利的条款进行补充。业主有批准重要变更意向的权利、审批重大变更方案的权利、批准重大变更意向的权利和审批重大变更费用的权利。

（2）工程变更的义务

监理合同中业主和承包商的义务条款中，并未对业主和工程师工程变更管理的义务作规定，所以建议从以下几方面补充说明：一是委托人有向监理人提供变更设计图纸、支付变更工程监理费的义务，当因为监理人的过失导致工程变更时不收取监理费。二是监理人有审查工程变更申请和报告、及时发出工程变更意向和监督工程变更实施的义务。

（3）工程变更的价值分析

要完善监理合同中工程变更对工程价值的影响评估。首先要加快竣工；其次要降低发包人的工程施工、运行和维护的费用；第三要提高发包人竣工工程的价值和效率；最后要为发包人带来利益。在评估变更方案时，进行选择价值系数高的方案实施，提高变更的价值。

（4）工程变更的责任追究与奖惩

控制变更的有效方法是建立起工程变更的责任追究制度。可以将变更落实到责任人。在工程变更发生后，要对工程变更的方案进行评估，明确变更的原因和责任。产生变更的责任可能是设计方、监理方和业主中的任何一方。业主方可以根据工程变更的评估报告追究过失一方的责任并给予相应的处罚。责任方可以根据评估报告对工程变更进行调查，落实产生工程变更的具体责任人并给予相应的处罚。

结束语：

工程变更问题是合同管理中一项极其重要的内容，影响工程变更的主要原因是没有规范的处理程序和方法，对合同条款的认识和理解不够充分，没有工程变更的管理意识，也并未采取适当的处理措施。本文旨在研究一套工程变更的合同管理体系。建筑工程涉及的人员较多，工程相对比较大，在大型的施工工程建设中，不可避免的会出现很多合同以外的问题，要尽快实现项目的目标，就必须对这些问题及时处理。加强对建筑工程变更的合同管理非常重要，加强建筑工程变更的合同管理可以减少工程变更所带来的不必要的浪费，保证整个工程的建设质量以及增强对工程变更的可预见性。

参考文献：

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中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）0152-01

水利水电工程的水文地质情况比较复杂、结构单一，况且施工过程中涉及专业多，且工期长，所以，在实际施工过程中含有很多不可预见因素，进而导致了很多变更问题的出现，比如：工期变更、施工条件变更、设计变更等，因此，水利水电工程管理工作的最主要内容就是处理变更与索赔问题。确立变更索赔项目、明确补偿金额等相关的变更索赔问题都和企业的效益有直接的联系，也是水利水电工程合同管理的一个至关重要的环节以及反应水利水电工程合同管理水平的关键性标志。

1 变更与索赔的概念以及二者之间的关系

1.1 变更概念

水利水电工程合同管理中的变更，是指一些相关因素的变更，合同的本质没有改变，比如：合同工作量的增加或减少；工程省略；变更工程的类型、质量和性质；变更某些工程的尺寸、位置、基线和标高；在工程完工时进行必要的附加工作；变更某些工程的施工时间和施工顺序；对工程项目有效的进行增加或者减少。

1.2 索赔概念

索赔就是指双方签订合同之后，有一方没有承担合同规定的责任以及履行合同规定的义务，从而给另一方造成了一定的经济损失，根据合同的违约条款受损方有权利向责任方所取经济损失费并进行工期补偿。以索赔对象给索赔进行分类：因责任方违约而给另一方造成工期延误、工程质量低下、施工设备受损等，而给业主造成损失，受损方向责任方索要违约赔偿；因业主违约而给责任方造成经济损失，这时承包方就成了受损方，就可以向业主索要违约赔偿。

1.3 变更与索赔二者之间的关系

在施工过程中承包方和业主发生了一些分歧，因一方违约而导致另一方受损，违约方要根据合同内容给予受损方一定的经济补偿，这就是狭义的索赔，有时索赔会隐含在变更中。

变更与索赔最根本的区别就是：原合同的规定内容发生改变之后，承包方与业主和平洽谈共同制定一个赔偿金额，并把赔偿金额付给承包商，这就属于变更；承包商根据合同规定以及相关合同法律强制性的向业主索要赔偿，也包括索要应得却没有获得的利益，这个活动过程就属于索赔。

2 水利水电工程合同管理中变更索赔面临的风险

水利水电工程的合同管理一般情况下可分为六个阶段：第一，施工前的准备阶段；第二，招标阶段；第三，决定投标以及签订合同阶段；第四，工程施工阶段；第五，竣工结算阶段；第六，终结合同阶段。以上六个阶段中的任何一个阶段随时都有可能发生索赔或者变更。

2.1 施工前准备阶段发生的变更索赔

施工前的准备阶段是水利水电工程合同管理的根本和基础。一定要保证合同文件的精度，否则该合同就属于“先天不足”，如果以这样的合同施工，那么在施工过程中肯定会出现变更和索赔。

2.2 招标阶段发生的变更与索赔

招标阶段是做好合同管理最重要的阶段，必须对投标人的资格进行严格、认真的预审，禁止预审不合格的投标人入围投标并中标，否则会给工程造成严重的不良后果，比如：造成工程的投资、质量和施工进度很难控制。投标时的答疑材料和补遗都是合同文件的重要组成部分，所以，一定要保证合同文件的全面和严密，否则会使合同双方在理解合同条款上产生异议，发生这样的情况时，如果不能合理的解决，也会造成索赔。

2.3 决定投标以及签订合同阶段发生的变更和索赔

决定投标以及签订合同阶段，是双方承诺、签约并确定承包方和业主关系的阶段，同时，也是合同管理的法律依据和凭证。在招标文件本质不变的基础上，对评标中的潜在问题，在签订合同时必须以书面的形式进行澄清，这样可以大大减少在以后的施工过程中出现不必要的变更以及索赔。

2.4 工程施工阶段出现的变更和索赔

工程实施阶段属于合同管理非常关键的阶段，前三个阶段中存在的潜在问题，在这个阶段会统统显示出来，除了会出现这些潜在问题，在这个阶段还会出现一些无法预测的问题，所以，一定要做好这个阶段的合同管理工作，否则会出现一些本不应该出现的变更和索赔。

2.5 竣工结算阶段出现的变更和索赔

在竣工结算阶段所要做的工作就是，总结计算工程的实际施工是否达到预期的经济标准。尤其是结算这一环节，首先需要施工单位提交决算申请书，再由监理工程师和项目经理进行审核，最后根据合同内容，对工程的费用和工程量进行核实，并把变更索赔作为重点核实对象。

3 水利水电工程合同管理中变更索赔的防范对策

3.1 找出工程变更索赔的根本原因-工程设计质量

工程设计质量是出现工程变更索赔的最根本原因，设计质量的好坏会直接反映在变更量上，所以，一定要把握好工程设计这一环节，这也是控制工程变更量的一个非常重要的途径。要保证工程设计的质量，一定要做好勘察工作，如果根据非常粗糙的勘察结果对工程进行设计，那么设计出来的方案的质量肯定不高，进而就会出现各种变更索赔问题。

3.2 参加保险

在合同中明确规定了合同双方的义务和权利，合同双方也明确了自己所要承担的风险。在工程施工过程中一些自然灾害和不可抗力比如：暴雨、地震、海啸、台风、闪电等是人们无法预料和控制的，造成的损失也是无法估计的，如果参加保险就能够有效的将风险转嫁给保险公司，进而会大大提高工程的经济效益。

4 结语

在水利水电工程的合同管理中变更和索赔面临的风险是不能完全避免的，这些风险非常的复杂，无法以固定的一种模式进行规划，所以，减小风险最好的办法就是做好各个阶段的合同管理工作，并采取一定的预防措施。

参考文献

[1] 甘学文，张涛，王长春.浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策[J].会计师，2011（4）.

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中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

在水利水电工程的合同管理中变更和索赔面临的风险是不能完全避免的，这些风险非常的复杂，无法以固定的一种模式进行规划，所以，减小风险最好的办法就是做好各个阶段的合同管理工作，并采取一定的预防措施。

一、变更与索赔的概念以及二者之间的关系

1、变更概念

水利水电工程合同管理中的变更，是指一些相关因素的变更，合同的本质没有改变，比如：合同工作量的增加或减少；工程省略；变更工程的类型、质量和性质；变更某些工程的尺寸、位置、基线和标高；在工程完工时进行必要的附加工作；变更某些工程的施工时间和施工顺序；对工程项目有效的进行增加或者减少。

2、索赔概念

索赔就是指双方签订合同之后，有一方没有承担合同规定的责任以及履行合同规定的义务，从而给另一方造成了一定的经济损失，根据合同的违约条款受损方有权利向责任方所取经济损失费并进行工期补偿。以索赔对象给索赔进行分类：因责任方违约而给另一方造成工期延误、工程质量低下、施工设备受损等，而给业主造成损失，受损方向责任方索要违约赔偿；因业主违约而给责任方造成经济损失，这时承包方就成了受损方，就可以向业主索要违约赔偿。

3、变更与索赔二者之间的关系

在施工过程中承包方和业主发生了一些分歧，因一方违约而导致另一方受损，违约方要根据合同内容给予受损方一定的经济补偿，这就是狭义的索赔，有时索赔会隐含在变更中。变更与索赔最根本的区别就是：原合同的规定内容发生改变之后，承包方与业主和平洽谈共同制定一个赔偿金额，并把赔偿金额付给承包商，这就属于变更；承包商根据合同规定以及相关合同法律强制性的向业主索要赔偿，也包括索要应得却没有获得的利益，这个活动过程就属于索赔。

二、变更索赔的成因分析

要防范变更、索赔，使其损失降低到最小程度，是我们对变更索赔成因分析的主要目的，首先对可能出现的变更和索赔事件的成因进行分析，分析产生原因，如何防范；万一发生，如何对策，才能使其造成损失降低到最低，下面对水利水电工程合同管理中变更、索赔成因及主要内容列表如下：

三、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析

一般情况下，合同管理的全过程大致可划分为五个阶段: 准备阶段、招评标阶段、决标及合同签署阶段、合同实施阶段、完工验收决算阶段。在以上各阶段，因工作质量或其他情况都有可能产生变更和索赔。

1、合同管理各阶段的主要工作

准备阶段的主要工作是合同立项申请及批准、招标文件的编写和审查等。招评标阶段的主要工作是招标公告、对潜在的投标人的资质进行预审、发招标邀请书，发售招标文件，组织标前会，投标、开标、评标及评标报告等。决标和合同签订阶段的主要工作是根据评标报告确定中标者、发中标通知书、合同谈判、合同的签订等。合同实施阶段的主要工作是开工令、批准施工组织设计文件、组织协调施工、变更索赔处理、工程价款结算、完成合同等。完工验收和决算阶段的主要工作是完工申请报告、完工验收资料、完工鉴定书、完工移交书、完工决算。

2、合同管理各阶段的工作与变更索赔

(1) 准备阶段: 该阶段是合同管理的基础、根本，若招标文件精度不够，合同文件编制粗糙，则该合同管理先天不足，实施过程中变更和索赔绝对少不了。

(2) 招评标阶段: 该阶段是合同管理好坏的前提。若对潜在的投标人的资质预审不认真、不严格，使不合格者入围并中标，则后果严重，合同工程的进度、质量、投资都很难控制。又如，招评标时的补遗、答疑材料都是合同文件的组成，如合同文件不严密、不全面，在合同实施中会出现对合同文件条款的解释发生异议，也会引起索赔。

(3) 决标和合同签订阶段: 该阶段是合同双方签约、承诺的阶段，也是合同管理的依据。在不改变招标文件的实质性意愿前提下，对评标中提出的问题和评标中发现的问题、潜在问题，在合同谈判中有必要以书面形式加以澄清，可以减少不必要的变更和索赔。

(4) 合同实施阶段: 该阶段是合同管理的关键阶段。在合同实施过程中，前三阶段隐含的问

题在该阶段将全部显露出来，并还可能出现一些意想不到的事件，再加上管理协调不善，将会出现原本不该发生的变更和索赔。

(5) 完工验收和决算阶段: 该阶段是实施对合同是否达到预期经济目标的总结。特别是完工

决算，对工程合同的经济往来、存在的问题进一步一次性清算。首先由施工单位提出决算申请书，经项目部、监理工程师审核，还必须通过内部审计，根据合同条款，对完成的工程量、费用进行逐项核实，尤其是将变更索赔做为审核的重点，使决算真实、准确。

四、变更索赔风险的相应对策

1、选择合适的施工队伍、控制变更索赔的主要依据是编制优秀的招标文件

就合同文件而言， 重要构成成分的招标文件是业主就水利水电合同工程想投标者的邀请约定，这也相当于投标者对工程作出的承诺，同时也是挑选投标者的参考标准。假若招标文件里面的所标定的合同条款不完整、不全面、文字有歧义，在执行合同的过程中就会出现甲乙双方对合同条款解释不一的现象。为了保证合同的严谨性，一般都会采取下面的措施：在招标文件中设计科学合适的工作周期，且要有人性化；合同中的内容尽量引用规范的文本内容，避免出现歧义，在签署之前，最后让专家审查一遍；各段工程的施工标段要科学、合乎时间逻辑，保持各段独立，避免施工干扰的出现。

2、转嫁风险损失

在双方签署合同之后， 两方相应需要承担的义务以及风险就已经被明确划分，并具有法律效益，同时双方各自的权利也被明确规定，不能出现越俎代庖的现象。然而，在每个工程的施工过程都是一段漫长的工期， 在这个过程中若是发生了地震、海啸等自然灾害，所造成的经济损失以及事故灾难都是在签署合同前不能预料的， 所以为了避免这些风险所造成的损失，就要依据合同的相关条款，让签署的某方购买相应的保险。

3、合同交底的保证体系

为了更好的实施合同交底，将精细化合同管理可持续的进行下去，由计划合同处牵头，成立专门的合同交底工作组。针对具体标段，工作组由该标段的各部门经办人组成，负责常规的合同交底事务。工作组的成立，合同交底工作有了组织保障。建立组织机构和实现制度化，是合同交底工作的有力保证。

4 合同交底反馈机制

在建立完善的合同交底体系的基础上，同时对合同交底工作本身进行评估和持续改进，建立了合同交底反馈机制。即在各阶段合同交底工作完成后，针对合同交底的时间、形式、媒介、内容等方面，通过内部和外部的信息反馈，对合同交底工作进行完善。合同交底反馈可以采用口头询问、专门会议、合同交底意见调查表等形式。通过建立合同交底――合同交底反馈――新的合同交底这一反馈机制，可以实现合同交底工作的持续改进和不断完善，也是精细化合同管理的精髓所在。

结论

我国绝大多数的水利工程施工企业前身是计划经济时期的施工企业，通过企业自身整、改转型而来，在合同管理的方面存在很多不足之处，需要提升。因此，对我国水利工程的施工企业来说，只有通过不断地完善对变更索赔的管理制度，重视与加强变更索赔的管理工作，才能让水利水电工程施工合同的变更索赔工作真正落到实处。

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[中图分类号]TU71 [文献码]B [文章编号]1000-405X（2013）-6-221-1

1 建筑工程分包合同管理现状

建筑工程分包的合同管理，直接关系到分包项目的成败，在实际施工过程中，合同管理存在以下几方面的问题：

（1）对招标阶段、合同签订阶段的合同管理工作不重视。建设工程合同管理跟招投标管理密切相关，招投标的过程其实也是合同谈判的一个过程，一旦中标签订合同，它就有法律约束力，为了保证合同的有效性、严肃性，承发包双方都应该重视合同签订前后的管理工作。但在实际工作中，工程合同管理和招投标管理两个内容基本是被人为的独立开来，两者严重脱节。使得工程合同和招投标文件、投标书内容不相符合，导致后期施工情况不符合合同要求。

（2）缺乏对合同履行阶段的管理工作。工程合同签订之后还需要严格地执行，才能保证合同的有效性。在实际操作中，有些建筑工程企业为了降低管理成本、提高利润，往往会把合同管理的事情放在一边，忽视对合同在履行阶段的管理。因此，就会很容易出现施工不能按施工组织设计进行、工期延误、工程质量不合格等情况。施工图纸交底、技术交底只有在施工现场才有，但是未在合同中交底，一旦出现事故或质量问题，则责任、义务难以落实到具体的部门和人员。

（3）合同变更意识薄弱。建筑工程的周期比较长，施工复杂，过程中经常会出现变更情况，合同的修改虽然不会免除供应商的责任，但是会对合同的实施产生影响。某些工程的合同根据设计方案设计，各个工程环节可以说是息息相关，而某个工序需要更改，则其他工序很有可能也要随着变更。也就是说，包括设计单位、施工单位、监理单位等在内的工作计划，都需要进行重新制定，因此在更换工程内容之后，为了减少工作量，往往不青睐于合同变更，而仅仅在施工当中主观调整工程内容。

2 建筑工程项目分包合同管理的建议

鉴于建筑工程项目分包合同管理存在的问题，笔者认为有必要在选择分包商的基础上，做好分包合同签订、履行、变更几方面的工作。具体建议措施如下：

2.1 合同的签订管理

在选定分包商之后，开始制定分包合同，其中总承包商、分包商的责任和权利必须明确，笔者建议参考借鉴国际咨询工程师联合会编写的《FIDIC土木工程施工合同条件》和英国咨询工程师协会的《土木工程分包合同》，其中分包合同必须服从于总包合同，包括技术标准、质量要求、安全要求、环境保护等，另外还要协调各个分包商之间的关系，避免分包商工作之间的冲突，同时在分包合同当中注明分包商出现矛盾时候的协调主体和协调要求。除此之外，在施工过程中分包商对外交往和协调工作，需要通过总承包商进行，譬如与业主和监理单位的协调。为了避免分包商的违约，分包合同的签订还需要列明分包商的惩罚措施，责令分包商服从工程的总体计划，以便更好地完成工程任务。

2.2 合同的履行管理

建筑工程的分包，涉及总承包合同和分包合同，具体的工程分包关系是业主与总承包商签订总承包合同，协商好工程分包的事宜，业主将工程分包的权力委托给总承包商，而总承包商通过与分包商签订分包合同。在这个过程中，业务管理主合同，与分包商没有任何合同关系，仅仅负责分包合同的批准。分包合同履行管理的责任，需由工程师和总承包商承担，前者是对工程施工现场分包商使用材料、工艺、质量等的监督管理，但工程师发出的分包工程指示，需要得到总承包商的同意，分包商方可执行；后者履行分包合同，包括分包商选择、分包商合同履行监督，并负责将总工程师发出的指示，在审核之后列入合同管理的工作内容，以合同的书面形式转发给分包商。

2.3 合同的变更管理

出于主客观因素的原因，建筑工程的合同需要进行变更，包括工程量、工程进度、质量标准等。建筑工程合同变更属于常见的现象，甚至可以说是合同管理的特点之一，如果合同变更管理工作不到位，可能会影响整个工程的施工，导致工程纠纷的出现。我国《合同法》对合同变更作出的规定是：“当事人协商一致可以变更合同”。工程合同变更管理的具体工作内容包括，首先是业务具有发出签发合同变更令的权力，而承包商必须无条件执行变更令，事后再与业主进行协商变更的费用和工期等问题。其次是合同变更的类型，常见的有费用变更、工期变更、合同条款变更三种，其中争议最大的变更是费用变更，在出现费用变更的时候，需要根据合同上协商的合同变更费用处理方式，具体的衡量标准是“公平合理”。再次是合同变更时候，承包商按照业主要求实施变更工作，但分包商产生的间接费用如何得到补偿，目前在合同法当中并没有明确规定，笔者认为原则上应该予以补偿，但涉及到机会成本的部分，要倾向于实际发生的直接损失。最后是总承包商以书面的形势通知分包商变更工程任务，在收到工程师的工程变更指令之后，要邀请承包商参与估算工程量和工程价格，以合理确定分包合同变更后对分包商的补偿款和工期。

3 结束语

综上所述，建筑工程分包的合同管理，直接关系到分包项目的成败，在实际施工过程中，合同管理诸多的问题，包括合同签订管理、合同履行管理、合同变更管理等，譬如有些建筑工程企业为了降低管理成本、提高利润，往往会把合同管理的事情放在一边，忽视对合同在履行阶段的管理。为此，我们需要在选择分包商的基础上，做好分包合同签订、履行、变更几方面的工作。

参考文献

[1]刘承栋.工程分包合同管理浅谈[J].中国新技术新产品，2012，（19）：215.

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2合同管理中经常出现的问题

2.1合同内容不严谨

合同内容不严谨主要体现在以下几个方面：首先，合同中的文字不够严谨，具体来说主要由合同用语不准确，在合同执行过程中容易出现误解或者歧义的现象，这种情况下很容易会因为合同不能履行而出现争议。在制定合同的过程中为了将双方的责权利充分体现出来，对合同进行了有效的制定，合同文字的准确性直接决定着是否能够将双方的权责利体现出来，因此一定要对字句进行斟酌。其次，缺少主合同，主合同主要是指能够单独存在的合同，从合同主要是指依赖于主合同的存在成立的合同，如果没有了主合同，那么从合同就是没有根据的，它是无法单独存在的。第三，合同中的条款不全面，存在漏洞，违约责任是一种常见的漏洞条款，还有一些合同只会讲一些正面的话，如果有违约情况发生，在合同中根本找不到有关违约处理的条款，这是无法对合同方利益进行保证的。

2.2没有进行合同交底

很多企业非常重视签订合同的过程，但是完成合同签订之后并不重视对合同进行分析以及合同交底等过程，使得合同签订与执行相脱节，直接将合同锁在文件柜中，在这种情况下很多人员只知道对自己的工作职责负责，根本不知道合同的具体条款，这必然会为未来的合同纠纷埋下严重的隐患。

2.3严重忽视了执行合同过程中的变更管理

合同变更主要有两种形式，分别是合同主体与内容上的变更，合同变更的发生主要是利用对原合同的修改，对合同责任的履行以及相关目的的实现进行保证。在履约过程中，合同发生变更是非常正常的，但是很多管理人员在实际工作中并没有树立变更意识，没有对应该变更的地方进行及时的变更，进而造成了严重的损失。

3合同管理问题的解决对策

3.1增强合同索赔意识

合同意识是工程管理意识、市场经济意识以及法律意识的一种综合体现。因为我国多年来处于计划经济的影响之下，在国内工程管理中，合同管理索赔意识并没有收到业主与承包商的充分重视，因此，首先应该在工程项目经理部增强各层次管理人员的索赔意识，针对合同管理与索赔进行大力宣传，加强教育和培训等相关工作。同时还应该对FIDIC合同条件、国际工程合同索赔等进行深入的研究，使项目组成员都能认识到合同索赔的重要性。

3.2合同交底要严格

首先，企业合同管理人员应与项目合同管理人员以及项目负责人进行合同交底，对合同背景、工作范围以及合同执行过程中的要点进行全面的陈述。其次，应该由项目负责人向职能部门进行合同交底，并对职能部门提出的问题进行解答，并进行书面合同交底，对合同的基本情况以及合同执行过程中的要点进行陈述，并对相关人员提出的问题进行解答。最后，将各部门的合同交底情况集中反馈给项目部合同管理人员，由项目部合同管理人员对合同的执行计划、管理程序等进行完善，将合同管理文件下发给合同执行人员。

3.3加大力度对合同变更进行管理

作为索赔的一项重要依据，合同变更在合同管理中经常发生，因此应该针对合同变更进行系统的、全面的分析，在合同变更中，工程变更在工程索赔中占有的份额比较大，这部分变更主要通过分包商体现出来，所以合同变更会在工程实施过程中得到充分的体现。工程变更责任分析主要是指针对工程变更起因以及变更问题进行处理的一项重要依据，因此工程变更责任分析在合同变更管理中是一项非常重要的工作。

3.4建立保证体系保证合同实施

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工程项目合同是基于工程项目建设，对项目发包方，承包方及其他参与主体就各方的责任及义务加以明确规范的协议等文件。在工程项目合同管理环节，业主方起到承上启下的重要作用，在工程项目的组织及建设中发挥了主导作用，应注重强化工程项目业主方全面合同管理，以保障工程项目效益。

一、工程项目业主方全面合同管理基本概述

工程项目业主方合同管理是在工程项目的建设方及投资方之间，本着工程项目建设的总体目标，与工程项目设计方、施工方、监理方及其他参与方共同签订的合同，以及该合同执行、评价及管理的总流程[1]。工程项目业主方合同管理的内容主要涵盖如下方面：第一，工程项目前期各项工作的统筹安排。如工程项目投招标管理、项目设计方资质审查及设计方案的论证等。第二，工程项目中期施工环节的合同管理。如工程项目施工质量、工程量清单计量、支付管理、施工进度管理、施工安全管理及施工监理管理等。第三，工程项目后期环节的合同管理。这一环节主要涉及对工程项目进行验收，如有质量问题，应对项目建设单位及项目承包单位的质量责任范围进行划分。

二、工程项目业主方合同管理的常见问题及难点

工程项目业主方合同管理的问题及难点，主要体现在以下几方面：

第一，工程变更。工程变更涉及到施工变更及合同变更，施工变更中，主要是新增工程量及由此带来的工程项目单价提升。合同变更主要是由施工变更而导致工程合同出现了新增工程细目，而新增工程细目又会增加工程项目的单价，由于直接关系到工程项目承包方的直接利益，因此，在对新增工程细目补充单价进行审定时，存在一定的难度。这里所说的难度一方面包括在新增工程细目补充单价的确定上，工程承包商出于自身利益，往往将补充单价设定的过高，另一方面也包括补充单价在内容构成上较为多样，而各部位补充单价的编制及审定如无明确依据，极易导致工程项目业主方在应对合同变更时陷入被动。

第二，工程项目索赔。工程项目索赔是工程项目合同管理的延伸，工程项目索赔的主体既可以是工程业主方，也可以是工程项目承包方。作为工程业主方来说，其主要根据合同规定，对工程承包方的不履约行为及带来的质量及风险损失进行索赔，如因工程项目承包商及分包商违约而出现的工程质量不合格，工程施工进度拖延等情况，进而增加工程项目成本及周期；工程施工中由于设计环节出现误差而导致变更等。作为工程项目承包方而言，由于工程项目及工程环境出现变化，如因法律、政治、技术等要素的制约影响而导致工程项目出现施工费用及施工周期的变化等，工程项目承包商可进行索赔。在合同索赔处理上，如出现合同条款不明确，语焉不详等状况，极易加大工程项目业主方合同管理难度。

三、工程项目业主方合同管理的基本原则及管理的侧重点

（一）工程项目业主方合同管理的基本原则

工程项目管理涉及到工程项目业主方、工程项目施工方及工程项目监理方，各方所处的位置及其利益聚焦点存在一定的差异性，工程项目业主方应注重将合同管理作为调节工程项目施工方、监理方的手段，以保障工程项目能够实现质量、成本、进度、效益的协调统一。工程项目合同管理中涵盖了合同订立、合同履行、合同变更、合同解除、合同终止等诸多内容，作为工程项目业主方而言，其在合同管理中应坚持公平公正、系统全面、动态管理的原则，将合同审查、合同监督及合同控制作为开展合同管理工作的主要途径。

（二）工程项目业主方合同管理的侧重点

在工程项目合同中，业主方和工程承包方是合同的两个主体，工程承包方要根据合同管理内容，对施工组织实施环节的质量及责任加以控制及履行，而工程业主方要本着公平公正的原则，借助工程价款结算对施工质量及责任加以考核及管理。

在工程项目业主方工程结算管理中，主要有工程项目前期结算、工程项目中期结算及工程项目的最终结算三个阶段。其中，工程项目中期结算及最终结算较为重要，工程项目中期结算主要是指当工程承包方根据施工合同规定，在工程项目的部分工程量完成后，工程业主方对其工程量的实际完成部分进行核实后，在将预付款扣除其他需扣除费用后，向工程承包方支付的费用[2]。在工程项目中期结算中，要注重以下要点：第一，工程中期结算中的工程量要以实际完成为准，如超出合同工程量，要以现场签证单、变更材料及相应审批资料。第二，如已完成工程量中存在质量问题及缺陷，要将其排除在结算范围外。第三，在工程量计量、统计及结算支付等环节要遵守合同规定，不能进行程序简化。第四，对应扣除款项及不符合结算要求的款项不予结算。而工程项目最终结算是工程项目业主方在工程项目竣工验收后，在已完成竣工决算的基础上支付的款项。在这一环节中，工程项目承包方在对工程量进行测算后，形成竣工结算报告并提交给工程项目业主方，工程项目业主方应对工程承包方的质量缺陷部分、应扣款项加以清查并扣除后，再向其支付款项，对各结算科目要确保数据准确。

四、提高工程项目业主方全面合同管理质量水平的措施

（一）深化工程项目业主全面合同管理理念，增强合同管理人员素质能力

首先，作为工程项目业主来说，工程项目建设进入了一个市场化及风险化时代，应深化全面合同管理理念，提高法律意识，增强风险防范观念，要注重以法律手段维护自身的合法权益。其次，在提高对工程项目业主方全面合同管理重要性认识的同时，应通过培训强化本单位合同管理人员的综合素质，应组织相应的合同签订、执行及管理等专项培训，提高其合同管理水平，从而防范合同管理风险。

（二）建立健全工程项目业主方全面合同管理的制度机制

工程项目的合同管理应贯穿到工程项目建设的全过程，工程项目业主方应围绕工程项目建设目标，对工程项目的设计、施工组织、竣工验收等环节建立操作性及可行性较强的合同管理制度，使其涵盖合同洽谈、合同拟定、合同评审、合同签订、合同履行、合同变更、合同终止等流程。与此同时，工程项目业主方要建立合同签订、履行及终止的动态化管理机制，以使工程项目实现投资、质量、安全、效益的协调统一。

（三）细化合同管理各个环节，提高合同管理质量

1.工程项目合同订立环节。在工程项目合同订立前，工程项目业主方应按照《投标招标法》及相关的工程合同法律法规，对工程项目的发包方式、合同价款的调整范围及条件、合同文本的形式等加以明确，并结合工程项目特点，在招标文件中列出主要合同条款。此外，在工程项目合同订立前，还要对工程项目的设计方案进行详细审查，以为后期合同管理做好铺垫。

2.工程项目合同实施环节。在工程项目合同实施中，工程项目业主方应行使在施工质量检查、项目工程量计量及确认、施工进度控制管理等方面的职责[3]。如工程项目业主方将合同实施交由工程甲方负责，则工程项目甲方要全面履行其合同管理职责，尤其要注重对工程项目的现场施工质量进行严格控制，对重点及关键工序强化质量监管，最大化地减少工程变更、工程延期及工程索赔发生的几率。

3.工程项目合同评估环节。在工程项目合同的评估环节，主要是对合同管理情况进行必要的总结，分析管理过程中存在的问题，对工程项目合同管理经验加以整理，以便于后期更有效地实施工程项目业主方合同管理实践。

（四）对工程项目业主方合同管理中的常见问题及难点加以防控

首先，针对工程变更，工程项目业主方要对变更部分进行审核，然后依据合同内容，确定工程变更是否成立。如工程项目招标文件及合同中明确规定了工程量变化不予计量的，发生工程变更时，则变更无效，这就需要工程项目合同管理人员熟悉掌握合同内容[4]。其次，针对补充单价的确定，工程项目业主方应对补充单价的确定范围及原则在招标文件中加以先期说明，以便为后期可能出现的变更处理提供参考，补充单价水平编制应符合投标水平。第三，在工程项目费用索赔上，工程项目业主方应严格按照合同规定履行合约，对各类施工风险要素加以评估，将工程索赔概率降至最低。

五、结语

工程项目业主方在进行合同管理时，应坚持全面、整体、动态管理的原则，在工程项目合同签订、执行、评估等环节进行精细化管理，着重对工程项目合同管理中的难点加以预防及化解，以此保障工程项目能够在合同的指导下有序开展，实现工程项目质量、效益、管理的优化提升。

参考文献

[1]章立人，顾伯兴.浅谈建设工程中业主方对施工合同的管理[J].科技创新导报，2010，（15）：214.

篇（7）

随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟化，合同管理在建筑领域的作用尤显重要，特别是在我国加入WTO以来，国内的企业要参与国际上的竞争，因此，严格遵守合同，注重信誉，规范行为成为了我们提高竞争实力所必修的课题。

一、合同管理的概论和重要意义

我国颁布的《中华人民共和国合同法》中指出，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。合同管理是指在工程施工中，签约双方的合同管理者代表双方对合同的签订、变更、解除、终止等，对工程进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的全面履行。工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的书面协议。在合同的约束下，双方协调一致地展开工作，履行自已的义务，有效的进行合作，以确保工程顺利的进行。

就国际上来看，自从我国加入WTO后，建筑企业都已走向国际承包市场，国外的许多承包商也纷纷进入中国市场，而严格的合同管理是国际工程的惯例，是国际一体化的要求，因此，加强合同管理是企业盈利的前提。

当前建筑工程承包市场竞争已越来越激烈，利润逐渐减少，因此合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程的盈利。与此同时，注重加强施工合同的管理对于承包商得到更好的经济效益和实现合同目标都是十分有利的。还能提高承包商自身的社会信誉，并且能更好的在工程市场中站稳脚跟，增强自身企业的竞争力。

二、水利水电工程合同管理存在的问题

2.1合同一方或双方不能兑现承诺

按照一般的合同约定来说，在工程建设的过程中，发包方应及时的提供施工文件，保证“三通一平”，同时还应协调建设周边外部的环境关系。但有的业主却不能保证及时的做到这些，使工程项目无法开工。由于前期工作缺乏必要的法律依据，导致施工困难，进展缓慢，工程项目延期等后果，这些不良反应在中小型水利项目中尤为突出。还有的承包方在施工中的人员资格和数量、设备数量及型号、工程工期等与合同内容不相符，有的甚至差异很大。尤其是在投标项目中，实际施工与标书内容不一致，导致标书中的承诺不能完全兑现，同时对工程项目的顺利进行造成了较多的负面影响。

2.2合同变更多

作为水利水电的建设来说，自然条件的优劣对其影响十分的大，特别是地下水文地质条件，不论作为承包商还是建筑单位来讲，都是不可能透彻掌握的因素。例如在施工的过程中，地下水位突然上升，造成了排水困难，坝体沉陷加剧；或者是岩石地基上突然出现破碎带，地基需要灌浆处理等。这些问题往往和合同上约定的条件有本质上的差别，并且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施，此时则需要补充合同项目，列举出相应的增加的工程费用。

2.3合同欺诈等违法活动时有发生

具有合法承包资格的双方当事人签订工程承发包合同后，会发生的违法欺诈活动有：骗取预付款和材料费；虚构建筑工程预付款；本无履约能力，弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后便向其讨要违约金等。

三、强化水利水电工程合同管理的措施

3.1强化合同实施管理

合同的管理是一个动态的、不断变化、调整的过，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它是通过一定的程序及方法将目标转变成现实，合同管理作为工程管理的重要内容，在施工建设的过程中，应对进度、质量、成本等进行透彻分析，找出其中的问题及偏差并及时纠正。

3.2积极防止合同出现变更

工程变更会对工程本身产生一定的不良影响，往往会造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各种经济和技术的分析，根据我国国情、地方的经济技术实力同时结合企业自身的情况，定制先进适度、经济合理、切实可行的运行方案，做好必要的设计变更，剔除不必要的设计变更。

3.3合同变更的处理

造成合同变更的原因有很多种，但是不管是何种原因造成的合同变更都值得我们注意，因为合同变更是索赔的机会。据统计，工程变更是导致合同变更，索赔的主要起因。《水利水电工程施工合同条件》通用合同条款中提出，“应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人”，所以承包商处理变更时，必须同时做好索赔意向书和索赔报告。如果业主发出正规的变更指令，索赔时便比较容易处理，当业主通过口头方式下达变更指令时，承包商应在规定时间内发出书面文件要求业主签字。承包商在产生变更时，要及时地做好工程变更申请工作，在合同变更过程中要注意记录、收集整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划书、技术说明规范和业主的变更指令，以作为索赔的证据。当由于工程变更导致工期的延长或者费用增加时，应及时提出索赔，并按照规定计算工期延长的天数或费用增加的多少，保证承包商在各个环节上都符合合同要求。这样，一旦出现了合同争议，在进行评审时承包商能处于有利地位，得到应有的补偿。而主体变更更使得承包商取消合同而不用受到惩罚。

总结：对于我国大多数的水利水电建设单位来说，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是争取经济利益的最佳方法，所以作为承包商来说需给予足够的重视。合同管理是一项系统工程，是水利水电施工的重要内容，只有精心的组织和管理才能高效的获取经济效益，而且还可以通过合同目标的实现提高企业的知名度和信誉，从而产生巨大的社会效益。在合同管理的过程中要严格遵守招投标法、合同法等国家和行业的法规，合同文本要规范严谨，管理的过程中要尽可能的利用现代化的网络手段。

参考文献：

[1] 刘思华，何伟俊。飞来峡水利枢纽工程合同管理实践与体会[J]广东水利水电，2000。

篇（8）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。

合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。随着实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的组成部分。

一、合同条款洽谈、签订生效前管理；

建设项目过程中供应商很多，供应商可分类为战略供应商、优先供应商、待定供应商、消极淘汰供应商、积极淘汰供应商和身份不明供应商。战略供应商和优先供应商是签订合同的重点对象。一定要有标准的合同文本。但供应商那么多，情况各异，所以标准文本不能定得太死，要有个浮动范围。可由专人收集以前合同谈判中的例外，以及主要负责人、律师的意见，规定哪些条款变动可以接受，哪些可以谈判，哪些原则绝对不能变动。要注意的是，做为采购方，应尽量用本公司的合同文本。有些供应商会推荐自己的“标准文本”。用本公司的文本，起点就高，顺着自己公司的思路。

1、 合同内容审查注意几个方面问题：

(1)合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。

(2)只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”，而“无源之水” 是不存在的。

(3)合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话，只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。

2、合同签订后没有进行合同交底

很多单位在签订合同时，公司总部一级都很重视，但一旦合同签订后，对合同分析和合同交底往往不够重视，甚至忽视了这项工作，合同签订与合同执行脱节，致使合同往往被锁在文件柜或项目负责人的抽屉内，其它人员只知其相关工作职责，而对合同总体情况知之甚少，甚至完全不了解合同的具体内容，给日后的合同纠纷埋下了隐患。

3、合同执行过程中忽视变更管理

应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。

(1)对市场与合同的关系缺乏认识。在市场经济条件下，这是一种相互依存的关系。一方面，市场的运作需要合同。市场是靠合同动作的，市场主体各方都是靠合同去履行其权利义务的。另一方面，合同的成立必须以市场为前提。没有市

场谈不上什么合同。合同是市场的产物，是市场可持续发展的动力。有些业内人士只顾到市场上承揽任务，却不去签订合同或者草率签订，结果遇上纠纷就没有协商与调解的依据，或者依据不足。

(2)对合同与合同管理的关系缺乏认识。这也是一种相互依存的关系。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，合同就束之高阁了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题。前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率或者对发包人的迁就。

(3) 企业的从业人员的合同法律意识淡薄。最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系。订立和履行合同往往离开合同法律，缺乏依法订立和履行的意识，以致产生了合同管理上的问题，造成不少失误和损失。合同法律的作用，从宏观来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。企业合同管理是市场经济条件下企业管理的―项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。在市场竞争日趋激烈的当今，加强合同管理是争取企业经济效益的最佳途径。放松工程建设过程中的合同管理，就很难取得工程盈利，甚至造成工程亏损。

二、加强合同实施过程管理

1、对不同的企业合同管理组织的形式不一样，通常有如下几种情况：

（1）工程承包企业应设置合同管理部门(科室)，专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。主要包括： 参与投标报价，对招标文件，对合同条件进行审查和分析；收集市场和工程信息； 对工程合同进行总体策划； 参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告；向工程项目派遣合同管理人员； 对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制； 协调项目各个合同的实施； 处理与业主，与其它方面重大的合同关系；具体地组织重大的索赔； 对合同实施进行总的指导，分析和诊断。

（2）对于大型的工程项目，设立项目合同管理小组，专门负责与该项目有关的合同管理工作。在公司的施工项目管理组织结构中，将合同管理小组纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员。

（3）对于一般的项目，较小的工程，可设合同管理员。他在项目经理领导下进行施工现场的合同管理工作。而对于处于分包地位，且承担的工作量不大，工程不复杂的承包商，工地上可不设专门的合同管理人员，而将合同管理的任务分解下达给各职能人员，由项目经理作总体协调。

（4）对一些特大型的，合同关系复杂、风险大、争执多的项目，在国际工程中，有些承包商聘请合同管理专家或将整个工程的合同管理工作(或索赔工作)委托给咨询公司或管理公司。这样会大大提高工程合同管理水平和工程经济效益，但花费也比较高。

2、增强合同和索赔意识

由于中国长期受计划经济影响，国内工程管理中合同管理和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视。所以，首先应加强对经理部各层次的管理人员进行合同、

合同管理及索赔的宣传、培训和教育。其次还要研究FIDIC合同条件、研究国际工程承包商的合同管理方法与程序、研究国际工程合同与索赔案例，使项目组成员认识到这个问题的重要性，重视合同和合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。

3、严格进行合同交底

首先应该由公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理。其次，项目负责人向项目部职能部门负责人进行合同交底，并解答各职能部门提出的问题，形成书面交底记录。然后再由各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题。最后，各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，并形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。

4、加强合同变更管理

篇（9）

Abstract: the modern construction industry continues to develop, increasing construction project, facing the construction market competition situation so fierce, is very important to cost control work. China is a big country with more water, water conservancy project, the construction unit to want to do a good job of water conservancy construction, to ensure its own benefit, it is necessary to do cost control and management. This article analyzes the importance of contract management in the cost control of hydraulic engineering.

Keywords: water conservancy project; cost control; contract management

[中图分类号] F406.72 [文献标识码]A[文章编号]

我国是水利大国，近年来水利工程项目不断增多，建筑市场竞争不断的加剧，建筑企业自身面临了很大的挑战。建筑企业的根本目的是追求利润，实现利润的形势是进行工程建设。建筑施工企业要保证自身的生存和发展，就要控制成本，做好自身管理工作，保证自身经济效益的最大化。水利工程的管理工作中，合同管理是其中的重点内容，也是水利工程成本控制工作的核心内容。在我国工程施工中，水利工程的合同管理存在着一些问题，在大部分施工单位的管理工作中还存在着很多不足。合同管理中存在着相应的漏洞和不足，所以在进行水利工程施工时，要严格的做好合同管理工作，在项目的招投标阶段直至验收阶段做好把关工作，保证整体工程的效益。

1合同管理对于水利工程项目成本管理的意义

合同管理工作是指在施工过程当中，签约的双方对合同进行签订、解除、变更和终止的行为。合同管理需要双方对工程进行监督和管理，对产生的纠纷问题进行处理，保证合同的顺利履行。工程的施工合同是双方对权利和义务的书面形式的协议，双方应该做好协调和管理工作，保证工程顺利进行。现代建筑工程项目中，承包的形式已经成为主要的工程形势，所以，合同管理作为重要的内容，已经成为了企业盈利的重要前提。随着建筑市场竞争不断加剧，企业的工程管理需要加强自身的管理水平，从而在激烈的竞争环境下保证自身的生存和发展，保证自身的盈利。在项目的成本控制工作中，加强合同管理已经成为了重要等内容。加强合同管理既可以保证工程施工的顺利进行和工程项目的经济效益，还可以提高建筑单位的自身信誉，提高自身的生存和竞争力。2水利工程中合同管理工作存在的问题

在现阶段水利工程的合同管理工作中，还存在着一些问题，如合同兑现问题、变更过多问题和违反等问题，这些合同管理工作的问题影响了工程的进行，对工程的自身效益产生了不良的影响。在进行工程建设中，部分业主不能主动的与工程周边进行良好的协调工作，导致工程项目不能及时开工，在工程前期造成不良的影响，致使工程施工缓慢，延长工期。水利工程项目由于一般规模较大，涉及周边情况较多，工程较为复杂，这种问题在水利工程项目中体现的较为严重。在施工方进行施工时，不能满足合同中规定的相关设备的数量、型号，不能保证整体工期。在进行招标时，施工和标书内容不符，难以兑现相应的承诺，为工程造成了不良影响。在水利工程项目中，自然条件影响较大，地质条件和情况难以进行精确的预测和掌握。在实际施工中，由于地址情况的突然变化，导致施工受到影响，这种情况难以在合同中进行具体的体现，需要进行进一步的协调，并且体现出合同的补充，对施工过程中增加的费用进行处理。违反合同的问题对于水利工程的合同管理工作也是存在的，在双方签订合同后，出现骗取工程材料费、弄虚作假、故意刁难等情况，致使双方难以顺利的履行合同，对工程造成影响。由于合同团里工作中存在的种种问题，使得工程施工遇到了很多的困难，增加了施工的人力、物力、财力、时间等各方面的成本，不利于工程的成本控制，难以保证工程的实际效益。

3加强合同管理的措施

要做好合同管理工作，首先要加强对合同的实施工作。合同管理是一个较为复杂的管理工作，涉及方面较多，整体过程一直处于不断变化的状态。合同管理作为工程项目管理的核心内容，要对合同实施时进行严格的管理，加强合同的实施，对施工过程中的进度、成本、质量等因素进行分析，及时的发现问题，并且加以解决，提高合同执行的效果。在合同出现相应的变更情况时，要减少合同变更对于工程的影响，避免工程拖延的现象。在进行合同管理工作时，要做好施工技术的分析，对于实际施工环境进行良好的了解，并且对施工单位进行详细的审查，制定科学合理的方案，减少合同变更的情况发生。合同变更出现的原因有很多种，在合同管理中难以避免。在出现合同变更时，首先要分析造成合同变更的原因。在出现合同变更时，要进行规范的提出变更要求，正规的进行书面处理。在合同变更中，涉及到设计、技术说明等情况进行明确的要求。对于合同变更的文件作出及时的处理，在出现争议时，避免由于不正规的变更手续造成的相应的损失的发生。4结束语

对于我国水利工程项目的建设工作来说，水利工程的自身管理工作还存在着一些不足，尤其是合同管理工作。合同管理工作是水利工程进行自身成本管理和控制的重要手段，也是保证整体工程利益的基础，施工方要对于合同管理工作给与相应的重视。合同管理作为施工管理的基础，涉及的方面很多，只有双方做好合同管理工作，才能保证工程的质量，保证工程工期，从而保证整体工程的效益。施工方做好合同管理工作不仅能获得良好的经济效益，同时也可以提升自身的信誉，产生更多的效益。

篇（10）

1 引言

科学、规范的合同管理是实现控制工程进度、质量、成本的保证，加强和保证合同按程序、规范的有效实施，不仅可以维护合同双方的合法的权益，还有利于加强工程建设的科学管理。

2 合同管理在项目管理中的地位

2.1合同管理是项目管理的核心

项目管理以“三控制、二管理、一协调”为主线。“三控制”就是质量目标控制、进度目标控制、成本目标控制；“二管理”就是合同管理、信息管理；“一协调”就是协调内外关系。其中合同管理是工程项目管理的核心，它贯穿于整个工程项目的始终。作为项目管理人，应结合施工现场的实际情况，做好施工项目的合同管理，从而对工程项目进行全面、及时、准确、有效的管理。管理不当不仅影响甲方的利益，也会影响承包商的效益。

3 当前工程项目合同管理现状和存在的问题及其负面影响

目前，市场存在双面效应，一方面国家要求建筑市场规范化运作，即在“公开、公平、公正”的原则下，实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目经理负责制等；另一方面市场存在很多不规范现象。具体表现在合同下就存在以下情况：

3.1 施工合同与招标文件和投标书内容相背离

3.2 工程开工不报建或未办理完善的施工开工手续，即签订施工合同或不签订施工合同先行施工，如因工程停建，双方出现补偿损失的合同纠纷。

4 加强工程全过程合同管理的规范化

科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施。要做到科学、规范的合同管理，必须做好如下几个方面工作：

4.1 充分认识合同和合同管理的重要性

合同管理贯穿于工程施工的全过程和各个方面，直至竣工验收，一环扣一环，对整个项目的实施起着控制和保证作用。任何环节疏忽，都导致项目投资失控，因此，对工程项目进行全过程的合同管理是项目管理的关键，也是唯一和有效的手段。

4.2 合同签订前的管理

由于施工合同中包含上述诸多信息，所以加强合同签订前管理是非常必要的。主要包括以下管理工作：

4.2.1 设计阶段的全方位项目管理

例如我院××9 层综合教学楼工程，在初步设计过程中有一层地下室，由于该工程地点地质复杂且附近楼群密杂，施工场地所限，对于要建地下室就会有很大的施工难度。业主与设计方经过反复讨论研究，最后决定修改原设计方案，取消地下室部分，将首层改为架空层。所以，设计阶段项目管理的核心任务并非是对设计工作的监督，而是通过综合采取技术、经济、组织和合同等各方面的措施，对项目的目标进行早期有效的控制。

4.3 合同签订过程要程序化、规范化、合法化

4.3.1 大力推行合同示范文本， 规范合同表述形式， 逐步建立并完善我国建设工程合同体系

4.3.2 严谨合同文本， 严格合同管理， 规范合同的签订和执行

凡是涉及到计价、工期、方式及工程款结算的违约条款，各自应承担的经济责任等必须填写清楚，条款的文字准确，切忌模棱两可，尽量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。

4.4 施工合同履行过程中的跟踪管理

根据施工合同的特点，合同的实施过程是一个很长的过程，实施的时间越长变化就越大，管理的难度越大。对承包商来讲，只有认真领会合同，严格履行合同，才能保质保量地完成任务。同时承发包商可因合同变更等所造成的损失，进行合理索赔，以确保自己的合法权益。

5 对设计及施工合同中变更、索赔的管理

5.1 设计及施工中的变更管理

几乎在每一个项目的实施中都要或多或少地发生合同变更，工程变更的合同管理应在各环节把好关，有些因素在合同中可以具体明确规定。业主和承包商（含设计与施工）对合同变更的处理，也要成为项目管理工作中最主要的内容之一。

工程变更及签证是一个复杂的问题，也是工程造价难以控制的主要所在。实际工作中笔者曾碰到一项园林建筑工程投标合同造价为600 多万元，结算时则达到900 多万元，其中300 多万元为不可预见的工程变更签证。所以对工程变更的签证管理非常重要，根据笔者的经验应对工程设计变更及施工变更和签证进行有效管理，就要明确工程设计和施工变更、签证的管理程序，各个环节各负其责分别把关，相互制约。事前审方案，事中计量，事后按规定计算，则可将变更所发生的工程造价达到有效的控制。

5.2 合同中的索赔管理

索赔管理是合同管理的主要内容之一。据笔者多年工程管理的经验，在索赔管理中首先必须增强索赔意识，在合同分析、监督和跟踪中发现索赔机会。另外索赔讲究的是要有证据，所以平时要注意证据的收集与积累；索赔要求要客观、合法、合理。在分析好了索赔事件的原因和理由之后，要及时提交索赔报告。索赔管理要与合同管理、成本管理和文档管理结合在一起，在制定项目计划的时候就应明确规定索赔程序，这样才能进行有效的索赔管理。

6 结束语

总之，进行全过程的合同管理是项目管理的关键，也是有效控制的手段。科学、规范的合同管理是实现控制工程进度、质量、成本的保证，因此，必须采用科学和规范的合同管理来管理工程，以实现对工程项目进行全过程的管理。所以说管理好了合同，就等同于管理好了项目。

参考文献

[1]魏振瀛.民法.面向212 世纪课程教材.北京大学出版社，高等教育出版社，2002.

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中图分类号：TU723文献标识码： A

1 引言

建筑企业合同管理,是指企业对以自身为当事人的合同,依法进行签订、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与安全管理、质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，建筑企业如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，合同管理意义重大。

2 建筑企业合同管理存在的主要问题

2.1法律风险防范意识淡薄

在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严，经常导致法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差，往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。

2.2合同管理人员素质低，缺乏专业人才

合同管理涉及施工合同、买卖合同、租赁合同、分包合同、技术合同等等，种类多、数量大、专业面广，因此合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前建筑企业合同管理专业人才的缺乏成为影响合同管理效果的一个重要因素。目前多数建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，都是非专业出身，往往由一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。

2.3合同管理体制不完善

建筑企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的建筑企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4合同履行存在缺陷

不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有以下几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收集，发生纠纷后无法及时取证。

3 加强建筑企业合同管理的几个措施

3.1普及合同法制教育

随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足 社会需要。

3.2培养专业合同管理人才

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的依据。

3.3建立企业合同管理网络

为实现企业对合同管理的全过程监控管理，企业除了要建立健全合同管理组织网络，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度网络。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和 档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。

3.4动态管理合同履行

在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建筑企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。

3.5加强合同变更管理和索赔管理

在合同变更中，最常见的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。建筑企业在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是建筑企业亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，施工单位均以低价中标的情况下，索赔是建筑企业实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。

4 结语

市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥更加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

【参考文献】：

[1]丁晓欣，宿辉：《建设工程合同管理》，化学工业出版社，2005。

[2]宋宗宁：《建设工程合同风险管理》，同济大学出版社，2007。