环境污染治理现状大全11篇

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中图分类号 X50；X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0186-02

随着城镇化步伐的加快，优惠政策向广大农村倾斜，数以万计的农村人口获得了巨大的社会红利，收入增加，生活水平显著提高。然而，在获得红利的背后却是农村环境的逐步恶化。农村不再是人们向往的青山绿水、鸟语花香，而是垃圾满地、污水乱排、畜禽飞走、粪土堆砌、柴火焚烧等。室内室外截然不同是农村最真实的写照[1-3]。通过总结盐池县农村环境污染现状，寻找解决问题的具体策略，以实现“绿水青山，金山银山”双丰收。

1 盐池县农村环境污染现状

盐池县地处西北内陆，人们的环保意识淡薄，土地沙化、盐碱化严重，煤炭企业众多，农药、化肥大量投入，养殖业快速发展，环境污染问题日益严重[4]。为了促进当地农村经济水平的提高，大量资源被开采利用。据统计，盐池县境内的大小煤炭企业高达数百家，煤炭开采不严格、不规范，同时还有数家重污染企业，这些造成了境内许多河流污染断流。不科学地使用农药、化肥、薄膜，随意丢弃垃圾，动物粪便随意堆放，造成土壤盐渍化严重，耕地面积逐年较少。许多重污染企业随意排放污水废气，尤其座落在工厂周围的村庄，环境污染更是触目惊心。农村生活垃圾处理多是采用焚烧的方式，极易产生二次污染，给农村环境带来了极大的危害。

2 盐池县农村环境污染的原因

2.1 环保意识淡薄

由于民族生活习惯和的不同，据统计调查，盐池县6岁及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平极低，保护环境意识极其淡薄，对环境污染带来的问题认识严重不足。在农村，垃圾随意堆放是常态，房前屋后、街道、院落、沟渠、田地到处都是垃圾。农村一般没有分散的垃圾箱和垃圾集中处理设施，进一步增加了人们随意丢弃垃圾的可能性。往往会形成由于教育水平低下的无意识发展成一种病态的生活习惯，从而难以改变，这些都加剧了盐池县农村环境的污染。

2.2 乡镇企业的污染

由于城市环境不断的恶化，政府对企业进行重新布局，城镇化进一步推进，大量的高耗能、高排放、高污染企业搬离城区，落地在乡镇农村，给农村环境带来极大的压力和危害。据盐池县相关部门统计，盐池县境内大大小小的煤炭企业高达数百家，大多数不具有_采资质，运输车不遮盖篷布，严重破坏环境，同时对地下水有很大的负面影响，造成河流断流。煤炭企业衍生出许多焦化厂，大量排放废气、废水，对空气和水资源污染严重，对农村人口健康的危害显著。

2.3 农牧业面源污染

农牧业是盐池县的主要产业，尤其以养殖业更为突出。为了促进农民增收，在农业方面盐池县每年投入大量的农药、化肥、薄膜等，过度和不科学使用造成了土地污染，养分随着水分流失富集，再次造成污染。种植业产生的大量废弃物多直接焚烧，造成空气污染。养殖业是盐池县的主打产业，由于牛羊有舔食食盐的习惯，所以粪便中会含有许多盐离子。农业中往往将这些粪便腐熟后直接作为农家肥使用，土壤中残留的盐离子浓度升高，进一步加剧了本地区土壤盐渍化程度，污染环境，耕地面积减少。因此，影响了人们对土地的需求，土地供需矛盾急剧恶化，对农村生存环境带来极大的挑战。

3 盐池县农村环境污染治理对策

3.1 政府加强投入

因地制宜，对症下药。政府要根据发展中存在的环境问题，加强政府监控、执法、问责力度，合理制订区域经济发展规划，要有针对性地取舍转移到农村的企业，不能盲目引入，对已经引入的企业要加大监管力度，对存在污染问题的企业要责令整改。减少农牧业面源污染，降低农药、化肥的使用量，政府要优化农牧业产业结构，通过新技术、新方法、新措施促进农牧业发展。政府政策的制订要从实际出发、联系实际，加强环境保护的舆论宣传，有效促进农村经济发展，保护农村环境。

3.2 产业合理布局

产业结构调整、优化是促进企业发展的关键，发展不能以牺牲环境为代价。一方面，政府要全局规划和监督，引入的企业要有能力解决自身产生的污染问题，重污染企业要远离人口、水源、季风上风口地区。对产生污染的企业要依法依规给予严肃处理，强制企业优化自身的结构特征，政府要拿出专项资金鼓励节能减排的优秀企业。另一方面，企业要做良心企业，鼓励创新、促进发展、降低能耗、减少污染，对产生的污染问题要及时发现、及时解决，从源头上解决污染问题。

3.3 发展生态农业

农业污染产生的问题日益凸显，尤其以农药、化肥、塑料薄膜污染为主。政府要科学引导，鼓励发展生态循环农牧业，改变传统大水、大肥的农业观念，科学施肥、精准灌溉。引进耐盐碱的种苗、土壤改良剂、节水灌溉等技术促进农业持续健康发展。种植经济林，大力防沙治沙，保护生态环境。畜牧业的发展实行规模化，产生的粪土要集中脱盐腐化处理，防止二次污染。大力发展种植业―林业―畜牧业―草业―畜牧业等产业相结合的循环农业生态模式，尽可能地降低环境污染，保护农村生态环境，大力发展生态旅游，促进农村经济社会发展。

4 参考文献

[1] 张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004（9）：86-88.

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1 农村水环境污染现状

据相关调查结果显示，目前阶段，我国地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我国七大水系中，水质较好的是珠江和长江，其中海河的污染最严重。在我国26个国控重点湖泊中，只有1个满足二类水质，满足三类水质的有5个。而在我国广大农村地区，由于农药、化肥以及除草剂的长期、大量使用，加之任意排放农业废弃物以及在乡镇企业粗放型的生产经营方式，致使部分农村地区的水质受到较严重的污染，对农产品的品质以及农民的健康状况、农业生产等均带来一定程度的负面影响。

首先，在诸多污染源中，由禽畜养殖造成的污染现象较严重，且污染面也比较大。在很多农村地区，禽畜养殖呈现出一种无序分散的状况，且养殖数量通常比较多，产生的粪便、尿液，在未经处理的情况下，直接排入到河沟等处，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影响到农民饮用水的质量。

其次，化肥以及农药等造成的污染。我国的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率却不高，化肥的大量流失致使农田土壤受到较严重的污染，并进一步影响到湖泊以及海洋的富营养化，成为最主要的水体面污染源。据统计，我国单位面积的农药用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水体以及空气和土壤中。

再次，农民生活造成的水环境污染也不容小觑。近年来，农村人口越发集中，小城镇以及农村聚居点的生活污水的排放量非常大，与此同时，生活污水的来源也不断增多，包括人的粪便、厨房污水、家庭清洁污水等，此类水污染较为分散，给治理带来了困难。在农村地区，几乎普遍缺少污水处理设施，使农村河流受到了较为严重的污染。

最后，乡镇企业在生产过程中，也会排放出大量的废水，其流入到农田、河沟等处，致使周边水环境受到较严重的污染，加之随意排放的工业固体废弃物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染严重的企业不断向小城镇转移，使农村水环境污染状况不断加剧。

2 农村水环境污染治理

2.1 农业生产带来的水环境污染的治理策略

农村水环境污染的防治不可一蹴而就，其是一项系统性的工程，涉及到方方面面，诸如社会、经济以及技术和环境等。鉴于我国农村水环境恶化的现象已经比较严重，一定要及时采取措施加强治理，使农村饮用水安全问题逐步得到有效解决。在具体对农村水环境污染进行治理的过程中，宜充分借鉴国外的经验，并考量当地的实际情况，综合各方面的实际情况，采取有针对性的治理措施。为使农村水环境污染的状况得到有效治理，政府宜加强相关法律法规的建设，并加大宣传力度，以此提高农民的积极性，使我国农村水环境污染的状况逐步得到缓解。

2.2 农业生产带来的水环境污染的治理措施和技术

2.2.1 倡导生态农业。通过发展生态农业，可以使农村面源污染得到一定程度的减少。为此，宜提倡循环经济理念，使农业清洁生产得以有效实现。同时，通过这种方式也可以从源头上预防农村水环境污染。在具体进行农业生产的过程中，农民一定要合理施用氮肥，并适度增加有机复合肥以及生物肥料的用量，应用生物防止病虫害技术，使化肥以及农药的总体用量得到有效控制，通过生态平衡施肥技术以及生态防治技术，使水、肥的利用效率逐步得到显著提高，在此基础之上，建立并完善生态合理、功能良性循环的新型综合农业体系，使农业得到一定发展的同时满足现阶段的可持续发展理念，并使农村水环境质量得到显著提高。

2.2.2 推广一体化发展模式。这里所说的一体化发展，主要是使集约化畜禽养殖和生态农业得到同步推广和发展。在此过程中，宜致力于生态养殖小区的建设以及生态养殖技术的推广。宜采用沼气综合利用技术，使得治理集约化畜禽养殖场的污染状况逐步得到缓解，并使得禽畜的粪便逐渐减量，降低其对水资源的危害，将沼渣以及沼液有效转化为有机肥料，从而使农村的资源、能源和环境问题得到有效缓解。

2.3 农村生活污水的治理措施和技术

2.3.1 集中处理模式。在人口总数比较多且产生的污水量比较大的村镇，比较适宜集中处理模式。通过管网将污水有效收集起来，建设并完善污水处理厂，经过处理后，使相关污水可以进行有效排放或者回收利用。在此过程中，活性污泥法以及SBR等方法应用较为广泛。

2.3.2 分散处理模式。现阶段，对生活污水进行分散式处理的技术主要有以下种类：土地处理系统以及高效藻类塘技术、厌氧沼气池技术等，以上技术的应用效果均较好。其中土地处理系统是现阶段国内应用最广泛的污水净化技术。在高效藻类塘处理系统的应用中，可将藻菌共生生物体当作净化手段，使污染物得以被有效去除。采用该种方法，不仅效果好，且实施成本较低廉。选择人工湿地处理系统，可以通过自然生态系统中物理以及化学、生物的协同作用达到净化水质的目的。现阶段，在我国农村生活污水治理系统中，最经济、最有效的方法莫过于厌氧沼气池技术，其具有一个显著的优势：可以实现污水处理和资源化利用的有效结合，使污水中的相关物质经过处理后有效转化为生活

用能。

2.4 乡镇企业污染治理的措施

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中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）03-0042-01

自20世纪80年代之后，因为集中饲养等问题，导致畜牧养殖行业粪污排放量急剧增加。粪污中一般都含有各种毒素以及有毒有害物质。畜禽粪便当中的污染物质不仅包含了悬浮物、有机物，同时也有沉积物、气体以及细菌、病毒等[1]。这些有毒有害物质在收集、运输、储存过程中如果不能得到有效处理，很有可能对周围环境造成污染。据不完全统计，国内的家畜粪便产量每年大约为1.73×1011 t，如此庞大的粪便产量已经明显超过中国工业行业的固体废弃物排放量，所以必须要对畜牧养殖环境污染情况进行深入研究，并提出解决方法。

1 畜牧养殖污染现状

我国畜禽每年的粪便产量比较大，而粪便中的氮、磷等物质含量都较高。畜禽粪便总体土地负荷警戒值已经超过了最大额度，显现出环境胁迫与环境压力问题。

1.1 水质污染问题

水|污染一直以来都是畜禽粪便污染的主要体现形式之一，因为如果粪便的浓度比较高，而且还没有经过专业化的处理就直接排入到江湖当中，会严重影响水质。以上海地区为例，上海市郊地区的集约化畜禽粪便每年流失率约为50%，而这些流失掉的粪便会直接流放到周围环境中，导致周围环境恶化，并影响当地地下水水质。不光是上海，其余地区的污染也比较严重，经济发展比较好的广州市、北京市情况也不容乐观。

1.2 大气污染问题

畜禽的粪便在发酵之后，会产生较多的粪臭素等气体，这些气体会直接挥发到周围环境中，不仅会使动物应激，情况严重时还会导致对人类的健康水平产生影响。在规模化养殖的过程中，因为养殖场的高层管理人员一般比较轻视这一环节的问题，所以对粪便的处理比较随意，导致养殖场时刻都在散发较为难闻的味道[2]。这种味道会直接影响到周围环境居民的日常生活质量，提升了空气污染指数。而且在恶臭的物质当中，包含了一些对人类影响较大的物质，这些物质会直接影响全球气候变暖，并促使酸雨的产生。所以近年来各国的专家都在努力研究畜禽粪便当中存在的CH4以及NH3。

2 治理措施

2.1 好氧处理方式

工作人员可以通过使用好氧技术的方式来处理各种畜禽粪尿，将这些粪尿通过生物处理的方式，结合序批式活性污泥法进行处理。序批式的反应器，是一种与Fill系统相对应的，在该系统的基础上进行改进并逐渐发展起来的一种间歇性的活性污泥生产工艺。国内专家学者使用序批式反应器来处理粪便的实例比较多，而且取得了良好的效果，工作经验丰富。但是这种处理方法很难单独使用，需要结合其他的方式来进行综合性处理。利用活性污泥膜分离技术来处理家畜日常产物带来的污水，利用膜取代前些年常用的二沉池，这种方法可以提升出水的稳定性，还可以提升活性污泥的浓度，让其抗冲击负荷能力不断变强，剩余下的污泥量也会逐渐变少，装置结构更加紧凑的同时，占地面积也变小[3]。

报道称，使用SBR来处理宰鸡场排出的废水，可以有效提升沸水当中CODcr的含量，而且整体去除率可以达到95%左右。一般情况下，屠宰厂废水都必须要经过预沉池、厌氧以及SBR等诸多工艺环节，在满足一级排放标准之后再排出。好氧处理也可以使用在畜禽粪便进入到污水之前，或者也可以将其单独和其余物质放在一起进行堆肥处理。对这些家畜的粪便先进行脱水处理，等到这些粪便完全干燥以后，再将其生产成有机肥来使用。

2.2 厌氧处理方式

厌氧处理是能量需求比较低，可以产生新的能源沼气，对温度、对环境都比较敏感，所以可以当成具有高有机物负荷潜力的物质来使用，部分好氧的微生物如果不能降解有机物，则可以使用厌氧的方式来产生沼气。

3 小结

畜牧养殖环境污染问题是近年来比较严重的问题之一，严重影响着中国的整体环境，提出了常见的问题以及问题解决方式，希望可以为日后工作的开展奠定基础，提升工作质量。

参考文献：

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引言

 

通过对我国海洋区域环境的质量状况进行调查可知，海洋环境的污染问题已经逐渐成为我国社会应当重点关注的内容，针对我国海洋环境日益严重的污染问题，相关部门及政府单位理应积极开展相应的污染治理工作，不仅仅对污染情况进行治理还需要对海洋环境内诸多不合理开况进行管理和约束，通过区域化的治理与管控，进一步提升我国海洋环境保护与污染治理工作的安全性与可靠性。

 

1.我国海洋环境污染现状研究

 

20世界末以来，随着我国城市化建设程度得不断提升，国内主要江河海域都已经被大量污染物所影响，国内重要城市近岸三分之二的重点海域也已经受到营养盐污染[1]。通过国内相关部门的整体调查可知，国内辽河入口、胶州湾、长江入口、大连湾区域、杭州湾、闽江口、珠江口以及乐清湾等海域环境的污染情况较重，且随着我国城市化发展速率的不断加快，这些重点海域的污染范围还在不断扩大，大部分海湾以及河流口的海域污染情况日益严重。

 

经过海洋污染调查相关部门对我国主要入海口的海域污染情况进行研究，结果表明：我国入海口海域独特的地理位置，直接导致其将会受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜粪便、造纸工业废物以及食品工业废水等污染物的影响。其中造纸工业废物等富含有机物的污染物对于入海口海域的污染影响较重，是导致我国海洋环境污染问题持续加重的主要原因[2]。

 

从2004年至2012年我国海洋沉积物质质量检测结果表明，国内大部分海洋区域环境的沉积物质量总体上保持良好，部分海域在持续性的海洋污染治理工作下仍旧保持着较好的生态样貌，但是，仍有部分海域环境及近岸海域遭受着较为严重的沉积物与污染物的影响，一些重要海湾与河口更出现沉积物污染严重的危害性情况。

 

通过对我国近海、近岸以及远海海域的实际情况进行探查可知，海洋沉积物主污染海洋环境的主要危害性因素之一，其中所包括的铅、砷、滴滴涕、汞、铜、镉、、石油类、硫化物、多氯联苯以及有机质等物质都会对海洋环境造成严重污染。在我国锦州湾、珠江口海域以及大连湾，近几年来都出现了严重的沉积物污染情况，并且污染情况仍在持续加重，部分区域内残留的铅、镉、砷、滴滴涕以及大肠菌群更达到较高的层次，严重危害海域附近的生态环境，更会对海域附近居民造成极大的影响[3]。

 

2.我国海洋环境污染的治理方案研究

 

2.1提高海洋环境的监测水平

 

有关部门及政府监测单位应当积极利用先进的电子信息化技术，在海洋环境探测工作的实施过程中，利用新型遥感仪器，实现水生探测以及卫星遥感遥测，在传统海洋环境及生态环境的监测工作基础上进一步提升海洋环境的监测水平。

 

针对我国传统的探测方式，有关部门应当积极对技术手段进行改进与创新，实现自容式、直读式、拖曳式、坐底式以及船载式的水生探测方式，充分利用现代化信息技术实现探测设备的自动化运行与回收，利用这些先进的自动化监测设备对区域环境内的垂直剖面上的海流分布进行监测，为今后的海洋环境污染治理工作提供充分的数据支持。

 

2.2加强海洋污染治理试验区的建设

 

海洋污染治理试验区的主要目的在于加强重点污染区域的管理与整治工作，对于我国海洋环境污染的治理工作具有示范作用，能够充分提升海洋污染治理的复合性与累积效应。针对我国不同海洋污染环境的治理情况，相关部门及政府污染治理单位应当抓住导致污染的主要原因，在不同的海洋环境内积极建设海洋污染治理试验区，通过治理实验以及关键性的生态环境保护工作，充分加强有关部门对不同污染情况的治理效果，通过对重点生态保护与治理的区域环境进行封闭保护，建立海洋污染治理试验区，以此降低人为因素对自然生态环境可能造成的污染。

 

2.3健全海洋污染防治的法律体系与管理体制

 

自1987年以来，我国先后制定了《中华人民共和国海洋环境保护法》以及《中华人民共和国渔业法》等多个涉及海洋环境保护的法律法规，国务院也相继出台了多项行政法律法规的保护措施，通过对涉海领域进行资源与环境保护，充分提升了我国海洋环境的整体安全性。

 

促进了我国海洋资源与海洋管理工作的综合治理。随着我国海洋开发利用程度的不断加深，越来越多的企业单位在生产运营过程中涉及到了很多法律法规所未曾涉及到的问题内容，这就导致我国海洋环境的保护工作的有效性大大降低，很多企业利用法律法规的漏洞，在海洋环境资料的利用过程中对环境造成极大的污染与破坏，严重影响着我国海洋环境的整体平衡，致使沿海居民与重要港口海岸遭受污染问题的影响，严重降低了当地居民的生活质量。

 

因此，我国政府单位及相关组织部门应当根据分工对不同类型的污染源进行调查，根据不同区域内的海洋污染情况及企业单位违法开采与生产的情况，实施相应的改革与处理办法，进一步完善我国海洋污染防治的政策法规，保证实现有法必依、违法必究，进一步提升我国法制工作的实施力度。

 

3.结语

 

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[中图分类号] X503 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0278-01

永德县位于云南西南部，临沧市西部，介于北纬23°45′-24°27′，东经99°05′-99°51′之间。东、北与云县、凤庆县及昌宁县毗邻，东南与耿马县隔南汀河相望，西同镇康县山水相依，西北与龙陵、施甸县交界。属亚热带季风气候，霜期短，光、热、水资源丰富，立体气候明显。年降雨量1283mm，年平均日照时数为2196.1h，太阳辐射总量133.58千卡/cm2，以海拔1500m左右地带为代表，年平均气温17.4℃，最热月（6月）平均气温20.7℃，最冷月（1月）平均气温11.9℃，无霜期349d。一年四季均适宜农作物生长，是一块极具开发潜力的宝地。特别是蔬菜生产，发展潜力大，市场前景好，永德县有耕地面积42820hm2，常年蔬菜种植面积3291hm2以上，产量408510多吨。除县内自产自销外，近销邻县昌宁、施甸、镇康，远销保山、四川、东北，乃至邻国缅甸果敢老街等地。

随着经济社会的发展，人口不断增多，内地污染企业不断西移，耕地不断减少，要以较少的耕地获得更多的产出，环境污染特别是蔬菜田污染呈逐年加重趋势。

一、永德县蔬菜田污染现状

永德县蔬菜种植区主要分布在德党、永康、勐底、永甸等地。其环境污染源主要有：工业污染、农业污染和农村生活垃圾污染三类。

1.工业污染

永德县工业企业产要有永德松山水泥厂、紫胶厂，永康、永甸、大雪山三大制糖厂企业。其中排放量大、污染范围广、且带有普遍性的污染物是粉尘、烟尘、氟化物以及砷、铅、镉等重金属，污染大气、水体和土壤，并直接或间接污染蔬菜，进而通过食物链影响人类健康。据环保部门监测，永德县年向空中排放工业废气148.69吨，生活废气5.7万千克；工业烟尘排放量90.21吨，生活烟尘排放量30吨，粉尘排放量67.97吨；年排放废水2064400吨，其中主要污染物含量为：年化学需养量19314600吨，氨、氮排放量10.09吨。随着社会经济的不断发展，工业污染呈逐年上升趋势。

2.农业污染

2.1 农药

2013年全县农药年使用量331.15吨（尤其以蔬菜用量较大），平均每hm2使用量为7.73千克。根据监测，农药残留量较大的蔬菜有豆类、瓜类、茄果类、白菜等。从总体看，农药的平均使用量并不高，但由于长期以来的不合理施用，使用技术不规范，部分地方污染严重，不仅增强了病虫害的抗药性，还伤害了天敌、污染了蔬菜产品，给人类健康带来较大威胁。

2.2化肥

2013年全县化肥使用量（实物量）57582吨，平均每hm2使用量为1344.75千克，其中氮肥21276吨，平均每hm2使用量为496.87千克。同农药一样，永德化肥对蔬菜的影响主要是由于长期以来的不合理施用和使用技术不规范，使部分地方土壤板结，降低蔬菜产量，同时化肥特别是氮肥的不合理施用，会造成土壤、水体和蔬菜产品硝酸盐含量增高，污染土壤和水体，造成水体富营养化，食用硝酸盐含量高的蔬菜产品会增加人体患癌症的风险。

2.3 地膜

永德县常年地膜覆盖面积7330hm2，年地膜使用量441.45吨，平均每hm260.23千克，且到目前为止未进行有效回收。其中蔬菜地膜覆盖面积在3000hm2以上，年使用地膜135吨，耕层中每hm2地膜残留量可达45千克，蔬菜地膜覆盖区“白色污染”较为恶严重。

3.生活垃圾污染

永德县日产垃圾24吨左右，主要污染城镇郊区（垃圾场附近），而蔬菜田也主要集中在城镇郊区。有相当一部分垃圾则成为农家肥的沤制原料，随粪肥进入菜地，对菜田造成直接污染，另一部分则通过污染水体和土壤间接对蔬菜造成污染。

二、永德县蔬菜田污染存在问题

1.缺乏环保意识

近20年来，城市建设和乡镇企业的迅速发展，加大了工业污染向农村的排放、扩散，大量未经处理的排放物给土地造成了极大污染。更有甚者，一些地方直接引用污水灌溉农田，给农业生产带来严重后果。一方面污水直接污染作物、蔬菜，另一方面也使菜田生态系统更趋脆弱，导致病虫种类增多，发生和危害加重。同时由于耕地不断减少，产出压力增大，加之农业投入品使用不合理，使用量成倍增加，农业污染逐年加重。

2.菜农综合素质偏低

永德县没有大规模的蔬菜生产基地，分散性的生产、经营使技术指导难度加大，菜农生产技术难以得到较快提升。菜农种菜整体技术水平偏低，法制观念淡薄，少部分地方还存在违规使用剧毒、高毒、高残留农药和用工业污水、生活污水灌溉的情况，成为发展高产优质蔬菜的重要限制因子。

3.缺乏有效的监督机制

永德县现今还没有对蔬菜的生产、管理、销售、食用安全性等方面的规定，而国家、省、市在这方面的法律、法规可操作性较差，缺乏相关的农产品市场监管运行机制，导致部分“毒菜”堂而皇之地进入市场，危害消费者。

4.技术培训不到位

技术培训是最新科技成果能否得到推广的关键。由于基层农技推广技术人员较少，且主要精力仍放在夺取高产上，技术培训不到位，科技推广力度不够，高产、优质、高效、低耗、安全的蔬菜生产技术未得到及时普及。

三、永德县蔬菜田污染治理对策

1.加大环保宣传和执法力度，提高全民环保意识

加大环保宣传，提高公众对环境污染危害性的认识，提高保护和治理环境的自觉性。加强环境管理，加大执法力度，减轻环境压力。

2.开展工业和城镇生活垃圾治理

一是加大对排污企业整改力度，凡排污不达标企业，坚决“关停并转（迁）”，对环境影响较大的企业实行永久性关停。二是抓住临沧市实施“生态立市、绿色崛起”的战略机遇，逐步建立完善全县城镇生活垃圾处理设施，力争使绝大多数生活垃圾均实现无害化处理。三是建立健全全县污水处理及其配套工程，不断增强污水收集处理能力。四是按“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，发展循环经济，实现废物低排放甚至是零排放，实现节能、减排、增效。最终实现企业发展和环境保护、农民增收共赢的目的。五是加大城市生活垃圾清运力度，所产垃圾做到日产、日运、日清，减少污染，保证城市环境卫生和市容市貌的整洁。

3.科学合理使用农业投入品

篇（6）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社会经济的快速发展提高了人民的生活水平，但是经济的发展也给环境带来巨大的压力，大自然正遭遇巨大的破坏，尤其是现代农村，水环境的污染尤为突出，这严重制约了现代农业的发展以及农村自然生态的保护。

1 目前我国农村水环境污染现状

1.1 农村生活废水排放与固体废弃物增多

随着自来水在农村范围的普及，农民日常生活用水的排放量逐渐增加，一些日常农业生产与生活废水都是直接排入到附近的农田与河流中，这给土地和水质造成了非常严重的污染。另一方面，农民生活水平的不断提升也使得固体材料的使用量增加，日常生活用品的直接丢弃与垃圾的天然堆放，对附近水质的影响也加重。

1.2 畜禽业发展造成的污染

随着城市居民生活水平的不断提升，对肉类与蛋类的需求也不断增加，这使得农村畜禽业的发展迅速。很多农村在养殖畜禽上呈现分散状态，畜禽数量多、种类繁，圈养地点多且不定，并且畜禽生活粪便也是直接排放，不仅造成大气污染与环境污染，还会引起地表水质的富营养化。而在一些养殖规模较大的乡村，这类问题更加突出，养殖场管理人员经常将粪便随意乱倒，畜禽废水直接排放，对周围水环境造成污染，进一步导致环境恶化。

1.3 农业化肥使用与农药大量使用对水环境的影响

我国是农业生产大国，农业化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的实际利用率却不高，造成大量化肥流失并进入自然水中，使水环境受到污染，化肥的大量流失会使农田湖泊水质富营养化，进一步扩散到河流湖泊中，成为水体污染的主体。而在农药使用方面，随着农作物害虫抗药基因的增强，造成农药的使用量也不断增加，据统计，我国农业生产中单位面积农药的喷洒量远高于世界平均水平，然而农药的实际使用率却低于20%，大部分农药挥发到空气与土壤中，对当地水环境造成危害。

2 农村水环境污染的治理措施

2.1 农村生活污水与固体污染物的处理

对于人口较密集的农村群体，在生活废水与固体污染物的处理上可以采取集中处理的方法，通过构建类似城市排水系统的方法利用管网将污水收集起来，并建立设施完善的污水处理场，污水经过具体处理后，实现循环再利用或者保证水排放达到标准。而对于无法集中处理的农村，可以推广使用高效藻类塘技术与厌氧沼气池的技术，实现废水的集中处理，高效藻类塘处理能够净化大量富营养化水质；而厌氧沼气作为我国农村最经济、最有效的污染处理方法，能够实现污水的有效处理与资源的循环再利用。

2.2 在农业生产中对水环境污染的治理措施

对于农村大型畜禽养殖业生产而言，实现畜禽养殖的集约化发展与生态农业的建设，针对农村分散养殖的情况，推广生态养殖的理念，比如利用畜禽粪便为果树提供养料。对于大型养殖场，可以采用沼气综合利用技术，大型畜禽养殖涉及到温度、光照等能源的使用，可以利用畜禽粪便再生能源的方式，为养殖场提供必须的能源，一方面降低了粪便对水环境的影响，另一方面提高了养殖经济效益，使资源、能源得到有效利用。

对于生态农业的建设，应提倡循环经济与农业清洁生产，从源头上预防农业生产对水环境产生的危害，在实际进行农业生产的过程中，农民要合理使用有机化肥，尽可能使用生物肥料来替代有机肥料，提高化肥的使用率。在农业病害的防治上，通过生态平衡施肥与生态养殖来降低农药的使用量，建立生态养殖系统，实现功能循环，比如在畜禽养殖农村，可以利用家禽农田放养的方式，对农业病害进行生态控制，使农业实现可持续发展，并使农村水环境质量得到提升。

2.3 乡镇企业污染治理措施

对于乡镇企业水污染的有效防治，最重要的一点是对乡镇企业建设进行规划，合理布局并完善其污水处理功能，同时推广使用清洁生产技术。在乡镇企业产业结构及布局调整中，要重视生产废水的污染治理工作，使企业污水排放始终达到标准。为此，可以参照以下设计思路：一是要对乡镇企业适度引导，使生产企业集中在同一工业园区，实现污水的统一处理与排放；二是要根据城镇发展规划的标准，加快乡镇企业技术更新速度与设备更新换代的速度，采取针对性地解决措施，使乡镇生产废水得到根本上的解决。

2.4 完善污水治理运行管理机制

农村污水治理普遍存在制度不完善、专业技术人才缺乏、运行资金缺乏等问题，因此构建完善的运行管理机制是实现污水治理有效性的必要条件，也是避免污染处理设施闲置、无人管理的关键手段。实行统一的污水管理时，要以政府为指导力量，基层干部实现分村实施的方法，确保机制运行的有效性，考虑到目前农村经济状况，短期内污水处理资金仍然以政府补助为主，但可以对较大污染的处理实行收费制，确保污染处理经费的充足。

2.5 普及生态环保知识

农村水环境污染的根本原因还是农村环境保护意识薄弱造成的，因此相关乡镇宣传部门要加强宣传力度，使农民充分了解到水环境污染的严重性和对未来生活的影响，普及生态养殖、生态农业。这样在减少污染的同时，又能提高农业经济效益，实现农业的可持续发展。

3 结语

综上所述，在新形势下，要重视水环境的污染处理与预防工作，改善当前农村水环境现状，保证农业生产与自然生态环境的可持续发展，因此，国家相关部门要做好环境保护宣传工作，提升农民对水环境保护的意识，逐渐构建并不断完善农村水环境管理体系，使农村水环境污染状况逐步得到缓解。

参考文献：

[1]冯欣，师晓春.农村水环境污染现状及治理对策[J].环境保护与循环经济，2011（05）.

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【分类号】：TU992.3

0.引言

在改革开放的带动下，我国经济在增长的同时也导致着工业企业环境污染程度的不断加深。从目前我国的环境问题分析，工业企业环境污染是最为严重的，虽然在我国防治工业污染控制力度的不断实施下，这一工业环境污染程度得到了控制，但是受工业企业环境污染控制管理措施实施力度的不足，工业企业环境污染控制依旧是当前制约工业企业可持续发展的一个重要因素。从这一角度出发，加强对工业企业环境污染控制管理重要性的认识，在提高工业企业环境污染控制管理的力度上具有重要的作用。

1.工业企业加强环境污染控制管理的重要性

在我国工业现代化的发展中，工业文明高消耗、高污染的特征形成了我国环境问题特有的严峻性。目前，工业企业环境污染不仅发生在工业区和城市之中，我国的很多农村城市也在蔓延。目前，我国的环境容量已经很小，此时，企业若依旧不顾一切的追求经济效益，必定导致已经十分脆弱的生态环境系统迅速的崩溃。随着现代社会文明程度的不断进步，健康、舒适、安全的生活环境成为了人们逐步开始考虑的问题，绿色意识逐步的使人们不由自主的承担起了保护自我生存环境的责任。同时，受我国所实施的“污染者付费原则”的影响，工业企业降低包括排污费在内的额外费用，是工业企业提高效益的实现。从这些问题出发，工业企业加强环境污染控制的力度，是生态环境的要求；是适应消费者的绿色需求；是企业追求合理经济效益的表现；是企业打破绿色壁垒，建立国外市场的有效途径；是可持续发展的必经之路[1]。

2.工业企业环境污染控制管理现状

2.1企业对环境污染管理认识的不足

工业企业在环境污染控制管理的实施上，企业领导对环境污染管理认识不足的现象非常严重，并存在着很多的思想误差，认为环境污染管理就是对生产经营的制约，环境污染管理工作的重点就是对环保行政部门的应付等。在利益的驱动下，企业领导不乏存在钻环保法和管理上的空子与漏洞，逃避企业在环境保护义务上的履行。同时，很多的事实也表明，工业企业领导重视环保的单位，在环境污染管理工作上的成效都是非常显著的，还促进着企业生产的发展，在获得环境效益的同时获取着一定的经济效益。

2.2环境保护资金支持不到位

工业生产规模的迅速发展导致着工业污染程度的加深，使污染治理工作的任务显得更加艰巨。在环境污染的治理上，虽然每年都有大量资金的投入，但是所取得的治理成效和人们的期望依旧存在着很大的差距。这一差距的出现，很大程度上和工业企业产业结构不合理、城市整体功能不强等多方因素有关，其中，环保资金投入不足，导致资金使用分散是制约环境质量改善的主要因素。从“污染者付费原则”和“谁污染谁治理”原则的影响分析，工业企业是需要对自身所造成的环境污染进行负责的，但是实际的情况却存在着很多的误差，工业企业继续超标排放污染物的情况依旧非常严重。

2.3粗放型经济增长方式的影响

在我国的工业企业体制上，初级加工企业占据着主导，以此导致大量资源消耗的产生。目前，我国的科学技术水平和西方国家相比较还不是很高，设备和管理水平都有限，这就导致着我国目前的工业发展依旧处于粗放型的经济增长模式阶段。在GDP能耗比率上，和世界平均水平相比较依旧比较高。

2.4环境保护法制建设的不完善

环境保护法制的建设，首先需要从环境保护法律法规体系上实施，然后从环境政策法律法规上实施[2]。但是，从当前我国环境法的构建上来讲，我国环保制度的构建和实施都处于一种初级阶段，法律条文的原则性太高，并导致着可操作性的低下。虽然，我国的环保制度针对工业所需要履行的职责和禁止的行为进行了规范，但是并没有给予法律责任上的具体明确，导致着环保执法力度的不足。

3.工业企业环境污染控制管理对策

3.1建立完善的环保目标责任制

从市场经济的本质分析，其就是一种法制经济，并要求社会中的一切经济活动都用法律加以控制、规范和引导，那么，从经验性立法向导向性立法的转变，工业企业环境污染控制管理措施的加强，注重对目前不完善的环保制度进行完善，确定环保目标责任制是一项必要的措施[2]。在目前的市场经济进程中，环保体系中单项法的制定和实施；对环境保护基本法内容的具体化，在环保制度的执行上发挥着重要的作用。同时，通过对国外环境标准体系的研究，结合我国的实际情况，进一步的完善我国的环境标准体系，并加强地方环境保护标准的制定和舆论监督机制，实施目标责任制，可有效的防止工业企业环境污染的蔓延。

3.2推广优质新型能源

对工业企业的能源结构进行调整，使所需能源和其他资源的输入最小化，不仅可以减少工业企业废物的排放，还能提高能源的重复利用率。在此基础上，大力的研究和开发清洁能源，积极的发展可再生能源，将目前以原煤为主的污染性能源结构向天燃气、电力等优质清洁的能源结构转变，加强能源领域中高新技术的推广和应用，可以更好的降低能耗，提高能源的综合利用效率[3]。在地下水和土地等不可再生资源上，秉着慎取慎用的原则，多推广风能、太阳能等有优质的可再生能源，可在满足我国工业企业发展的同时，解决能源消耗对工业的企业环境的污染程度。

3.3构建绿色企业文化

工业企业环境污染控制管理措施的实施中，工业企业绿色文化的构建是一个重要的方面。首先，工业企业的高层管理者需要对经济发展给环境造成的巨大压力有个清醒的认识，并自觉的顺应全球性的绿色潮流，以自身行动带动全体员工在环境意识和环境责任感上的加强。其次，建立、健全企业的道德规范和必要规章制度，以条文的形式激励企业员工环境保护的积极性，树立企业的绿色形象。最后，加强企业全员的环保培训，提高员工的基本素质，让每一位员工对企业发展和环境问题之间的关系明确，以便日常工作中环保工作的融入。

3.4加强技术改造与技术创新

现代工业企业环境管理的有效实施需要加强对技术的改造和创新力度，在推进产业结构优化的同时，实现产品的更新换代。工业企业，经过技术的改造和创新，对我国的经济结构实施战略性的调整，可以最大化的改变我国工业当前传统产业比重过大的情况。同时，技术的创新，可以对传统产业进行改造，提升企业的产品层次、资源利用率和技术含量，促进我国工业企业向高科技、高附加值和低消耗、低污染程度的加深。

4.结语

综上所述，环境保护背景下，工业企业迫切需要更高、更快发展的同时，环境污染控制管理的加强也是一个重要的方面。在这一环境背景的影响下，完善环保力度、推广优质新能源、构建绿色企业文化、加强技术的改造和创新，能够最大程度的提高工业企业绿色节能生产中的水平，改善工业企业经济发展和环保效益之间的关系。

【参考文献】

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1 武夷山崇阳溪高锰酸盐指数、五日生化需氧量及粪大肠菌群现状和趋势

根据武夷山环境监测站监测结果的统计知道，2000年至2005年，6年来武夷山崇阳溪面高锰酸盐指数和五日生化需氧量年均值，见表1

从表1，可知这六年来崇阳溪武夷山段五日生化需氧量和粪大肠菌群呈明显上升趋势，而高锰酸盐指数也应呈上升趋势。崇阳溪武夷山段六年两者变化完全反映了这一趋势，这种现象值得我们关注。

高锰酸盐指数是指在一定条件下，用高锰酸钾氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂的量。它是指示水体被还原性物质污染的主要指标。这些还原物质主要包括各种有机物质、亚硝酸盐等。而一般水体受有机污染极为普遍，因此它可以做为有机物相对含量的指标之一。而生化需氧量是指在好氧条件下，微生物分解有机物质的生物化学过程中所需要的溶解氧量。粪大肠菌群是总大肠菌群中的一部分，主要来自粪便。粪便中存在有大量的大肠菌群细菌， 总大肠菌群作为水体受粪便污染的指示菌是适合的。在44.5℃温度下能生长并发酵乳糖产酸产气的大肠菌群称为粪大肠菌群。用提高培养温度的方法，造成不利于来自自然环境的大肠菌群生长的条件，使培养出来的菌主要为来自粪便中的大肠菌群，从而更准确地反映出水质受粪便污染的情况。

武夷山市区工业废水和生活污水排入崇阳溪的总量会直接影响崇阳水体有机污染状况。根据武夷山环保据的环境统计显示2000―2005年武夷山市区生活污水排放量呈逐年显著上升趋势，而工业废水排放量呈逐年下降趋势。生活污水排放量占市区废水排放总量的百分数也从2000年的 96 % 上升到2005年的98.1％ ，见表2。

这些年武夷山市生活污水排放量呈逐年上升，这与武夷山市做为全国甚至世界蓍名旅游度假城市密切相关。武夷山市作为国际蓍名旅游度假城市，这些年来发展非常快，全国各地的游客纷至沓来，大量涌入武夷山旅游名胜古迹,武夷山市的宾馆、酒店、旅馆如雨后春笋一样迅猛发展出来。由于旅游业的发展，大量的外来人口也涌入武夷山寻找发展机会。因此，外来人口也呈逐年上升的趋势。随着旅游业和经济的发展，武夷山市的房地产也迅速发展，许多乡镇的居民纷纷到市区购房置产，而且许多的外地人员也在武夷山市区购买商品房，市区常住人口逐年上升。常住人口，暂住人口和流动人口的增加势必增加生活污水的排放量，随着人民生活水平的提高，流动人口的增加，人们生活习惯的转变，餐饮业（包括酒楼、宾馆、快餐店、招待所、旅馆）迅速发展起来。武夷山环境监测站每年对50家较大型的宾馆酒店所排放生活污水进行监测，并对化学需氧量和五日生化需氧量两个污染项目指标进行统计平均列表，见表3。

以上这些饮食企业的生活污水一般排入市区下水道后进入内河，有的沿河边的饮食企业将污水直接排入内河或崇阳溪中。排水量平均在100～200吨/日之间。从表3的统计结果显示，有90%以上的企业的化学需氧量或五日生化需氧量超标排放。目前，武夷山市区生活污水大多未经处理，直接排入城市下水道或内河，然后进入崇阳溪，有少量宾馆有自建地埋式污水处理设施对其所排放的污水进行处理，但效果不太理想。因此，未经处理排入崇阳溪的生活污水逐年上升，同时水中的大肠菌群逐年增多，水中含微生物可分解的有机物越多，五日生化需氧量也日益上升。武夷山市区的生活污水的大致情况见表4

由表3与表4的化学需氧量年均增量相加得:99.5+(-4.5) = 95.0 (吨).

经过计算可知进入武夷山崇阳溪水体的化学需氧量为每年递增95吨。

从表1可以看出崇阳溪化学需氧量呈逐年上升，是因为这六年间武夷山市区生活污水化学需氧量每年排入崇阳溪的增加大于工业企业污水中化学需氧量每年排入崇阳溪的减少的量。武夷山市区五日生化需氧量排入崇阳溪也是逐年增多。从表4可以看出2000年至2005年生活污水中五日生化需氧量的排放量平均年增量为：77.8吨.

综上可知随着武夷山市旅游业和经济的迅猛发展，市区不断增加的生活污水中的五日生化需氧量是以每年77.8吨递增。工业废水占武夷山市区废水排放量从2000年的14％下降到2005年的12％，随着工业废水的排放量的逐年减少，工业废水处理率逐年上升，排入崇阳溪中工业废水的五日生化需氧量也逐年减少。我们可以估计占整个武夷山市区废水量90％的生活污水中的五日生化需氧量迅速递增势必占主要地位。

就目前武夷山市区尚未建成城市污水处理厂，只有少量宾馆、酒店建有地埋式无动力小型污水处理设施。武夷山市正在建设日处理能力1万吨的武夷山市污水处理厂，解决市区的污水污染问题，但距投入使用尚需时日，因此生活污水中的五日生化需氧量的迅速递增的情况目前乃至今后一段时间仍是崇阳溪最主要的污染项目。

对于2000―2005年期间武夷山市崇阳溪中高锰酸盐指数、五日生化需氧量和大肠菌群逐年上升的情况，我认为环境保护部门除了继续抓好工业企业废水污水处理厂的建设。同时，要严格保护好饮用水源地的环境质量。由于武夷山市国家旅游度假区的饮用水源―三菇自来水厂的水质已受到生活污水的严重污染，建议武夷山市政部门立即更换三姑旅游度假区的饮用水源地，将三菇自来水厂饮用水源地迁移到未受污染，水质良好又离三姑旅游度假区较近的武夷山市梅溪河。

2 治理措施

在当前武夷山市生活污水的处理率很低，大量生活污水未经处理直接排入内河或直排崇阳溪，而武夷山市污水处理厂的正式投入使用及相应的污水管网建设尚需时日，因此现在应做好以下几方面的工作。

2.1 加强酒店、宾馆等餐饮企业的生活污水的排放管理和治理工作

酒店、宾馆、餐饮企业产生大量的生活污水，尤其是宾馆和旅馆的卫生间有大量的粪便污水产生，这些污水中有大量的有机物和大肠菌群产生，严重污染环境，但这些企业的业主的环保意思不强，企业污水排放不够规范，污水防治措施疏于建设和管理。因此环保部门应加强对业主的环境保护宣传，提高业主的环保意识，使广大业主自觉依照环境保护的要求合法经营，妥善处理经营中产生的生活污水，使进入河道之前的污水达标排放。

2.2 要加快现有污水处理厂的建设及加强污水处理设施的管理

武夷山污水处理厂正在建设，由于受到各种条件的限制，时建时停，建设速度不够快，因此，现在必须加快武夷山市污水处理厂的建设，尽快结束武夷山市区许多生活污水未经处理就直接排入崇阳溪的局面。在抓紧建设武夷山市污水处理厂的同时，还应抓好一些建有地埋式无动力污水处理设施的宾馆、酒店的环保管理工作，因为有些宾馆为节省污水处理设施的运行费用，往往让污水处理设施处于停用状态，当环保部门检查时再让其运转，因此，环保部门应抓好各企业污水处理设施的运行监管工作，使这些污水处理的资源真正发挥作用，减少企业生活污水对环境尤其是对崇阳溪的污染；还武夷山市人民和下游人民一个洁净的河流和水资源。在建设好武夷山市污水处理厂后，应尽快建设武夷山市三姑旅游度假区的污水处理厂，并尽快将三菇自来水厂饮用水源地迁移到未受污染，水质良好又离三姑旅游度假区较近的武夷山市梅溪河。

参考文献

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前言：我国自古以来就是一个农业大国，至今为止，我国仍需依靠于土地。所以，如果农村问题无法得到重视与解决，将会对我们生活造成巨大的影响，同时也不符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村发展的政策要求。所以，政府及相关人士应该积极地就我国农村环境污染问题提出相应的治理措施，以求农村得到更好更快的发展。本人将在此就我国农村环境污染问题进行简单的探讨。

一、我国农村环境污染现状

由于农村在教育上比较落后，政府管理上得不到跟进，所以，农村居民对于农村的环境问题认识不深，认为只要自己种好地，种好菜，能够生活下去就可以了。但正是因为他们的这种想法，再加上政府管理不够，使得农村环境污染问题日益严重。当前，我国农村的环境污染问题主要有以下几种。

（一）农药以及化肥等使用不当

在我国农村中，化肥和农药是农民用以种得良好的农产品的最为主要的方法。但是，在农药和化肥中存在着很多危害环境、破坏土壤质量，甚至是污染水质与大气的成分，所以，如果过多使用，虽然保证了农产品的产量，但同时也不可逆的破坏了环境，降低了土壤的肥力，使得土地使用寿命缩短，最终造成极大的负面影响。除此之外，农药和化肥还会对人体产生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面积向农村转移

在国家经济发展过程中，城镇化已经开始大面积地转向乡镇，许多工厂、企业等等开始在乡镇中建立起来，这就导致了农村工业化，也就相当于是把城市里的污染物引入农村。再加上政府的管理力度不够以及农村居民对环境问题了解不够，导致原本就不良的农村环境进一步被破坏，使得农村的土地、水源及空气的污染进一步被加重。而且，农村工业化也会导致农村可用土地面积减少，这样就加剧了农民与企业之间的矛盾，不利于民风的建设。

（三）农村垃圾处理不合理

在农村，由于生活原始，信息封闭，村民对于垃圾的处理仍然是采用着原始的方式——焚烧。这样的方式，虽然可以快速地处理垃圾，促进农村环境的整洁，但是，燃烧过程中的一些有毒有害气体会被释放到大气中，从而污染大气，加剧环境负担。不仅如此，这些气体还会危害人体的健康，导致农村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通过燃烧垃圾还会使得大量的能量被浪费，得不到良好的利用，同时不符合农村可持续发展的原则。

（四）村民环境保护意识缺乏，政府重视力度不够

通过以上的各种现状，我们可以看出，一系列的问题追本溯源，就是因为村民们对环境保护的认识不够，没有意识到环境保护对于他们的生活来说是多么重要，对于他们的发展是多么的有意义。还有就是政府的重视不够，宣传和教育强度低，对于农村的环境保护的管理力度低，导致农村环境问题不断加重，而呈现出今日这种状态。

通过以上的讨论可以看出，现在的农村环境问题日益严重，不可再被忽视，政府一定要加大管理力度，帮助农村恢复到原有的状态。

二、农村环境问题的治理措施

既然，农村环境污染问题已经越来越严重了，那么我们就要更快地想出相应的对策来帮助我国农村的发展。本人就此提出了以下几点意见。

（一）加强环境保护教育力度，尽量普及农村居民环保知识

要改变现状，就一定要从根本做起，也就是说，一定要从农村居民的思想抓起，要让他们主动认识到他们是生活在怎样的环境中，让他们意识到环境保护的重要性和对于维护他们生存是具有多么重大的意义。所以，相关部门应该要做到定期地为村民们提供相应的环保讲座、知识普及大会等等，并可以通过开展一系列的环保活动周、环保之星评比等来提高农民们环保积极性，从而为环境保护的进行打下了一个坚实的基础。

（二）加强政府的管理制度，制定相关条例

在农村环境保护的实施中，政府的参与是必不可少的，因为只有在政府的参与下，才能够让环境保护在农村中得到落实。那么，政府就一定要加大对农村环境保护的管理力度，例如制定相关的一些条款条例来约束农民们破坏环境的行为，而且要进行定期的检查，对于有破坏环境行为的居民进行相应的惩罚。

（三）研究新型种植技术，促进生态建设，提倡农村可持续发展

就农民生产来说，相关人士可以根据农村种植生产的需求，研究并开发出一系列符合农村环境保护要求的能量转化技术以及低毒、低害、高效的，符合农村生态建设与发展要求的农用药品，通过这些新技术和新药品的综合利用减少农村垃圾的堆积焚烧和农药的使用，以此推动农村生产的生态化、清洁化，并同时可以保证产品的安全性。如此一来，不仅促进了农村环境保护的进行，还同时可以保障农村的可持续性发展，达到了农村产业结构的优化与经济发展的相互协调统一。

（四）加强对乡镇企业的管理，减少工业对农村的污染

除了农村居民的管理之外，乡镇企业的管理一定要同时得到重视。为了能够严格控制乡镇企业的污染情况，政府应该出台相应的政策，以此来对乡镇企业污染规范化，同时还要注意乡镇企业的建设位置，以此来对其实施集中管理，对于有污染行为的企业进行大力度的惩罚，从而推动企业发展的清洁化。

面对农村环境污染问题只是做到以上几点当然是不够的，村民们还要做到自主自觉地保护环境，认真地但其自己对环境的责任，对社会的责任。

总结：面对以前的城市的“先发展，后治理”老路，农村的环境问题的解决不能够再次重蹈覆辙，所以，我们现在一定要根据农村发展的特点，加大农村环境污染问题的解决力度，以保证我们的农村可以得到更好、更快、更清洁的发展，走上文明发展的道路，从而保护好属于我们的家园，为我们自身提供一个更加美好、更加和谐的生活环境，让我们能够走上可持续发展的道路，成为一个真正的，拥有强大综合实力的国家。

参考文献：

[1]关万里，侯宝强.农村环境污染现状分析和防治对策 [J]. 现代农业. 2008 （06）

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中图分类号X52文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0293-02

徐州市是农业大市，近年来由于农业生产活动的广泛性和普遍性，加上农业生产污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大，因此农业生产污染已成为目前影响徐州市农村生态环境质量的重要污染源，其发展趋势令人担忧。现就近年来徐州市农业生产污染现状和成因进行了分析，并提出相应的对策和建议。

1徐州市农业生产对水环境污染的现状

1.1化肥的使用状况及对水环境的污染

化肥对农作物增产起着非常重要的作用，以至于农业生产已经对化肥产生了很强的依赖性，表现为化肥用量居高不下。根据2002―2006年徐州市国民经济和社会发展统计公报，期间全年农用化肥施用量见表1。

由表1可知，徐州市2002年至2006年末实有耕地面积逐年减少，而化肥施用量（折纯）却逐年增加，年平均增加值为1.77万t。调查数据显示，徐州市年平均单位耕地面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到319.0、104.8、41.9、89.9 kg/hm2。徐州市施用化肥氮、磷、钾的平均比例为1.00∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮、磷、钾的平均比例为1.00∶0.46∶0.36。由此可见，徐州市生产中的化肥使用比例失衡，氮肥用量过高，磷肥不足，钾肥偏低。化肥在使用过程中浪费十分严重，我国氮肥利用率仅为30%～35%，磷肥利用率仅为10%～20%，钾肥利用率仅为35%～50%[1]，未被利用的化肥养分通过径流的淋溶、反硝化、吸附和侵蚀等方式进入水环境，造成地表水体的富营养化和土壤养分失衡。

1.2农药的使用状况及对水环境的污染

近几年，徐州市农药用量基本稳定，略有下降，但仍然偏高。统计显示，徐州市年平均单位耕地面积农药用量为34.2 kg/hm2，远高于全国平均水平。据调查，喷施的粉剂农药仅有10%左右附着在植物体上；液体农药也仅有20%左右附着在植物体上；1%～4%接触到目标害虫，其余40%～60%降落到地面，5%～30%的药剂飘浮于空中[2]。由于农药没有得到合理使用，大部分被浪费，而这部分农药通过各种渠道流入水体，致使水体各种污染物质含量超标，水质恶化。从农药种类结构看，徐州市常用的农药主要是有机磷、氨基甲酸酯、拟除虫菊酯等化学农药，占总量的80%左右，其中高毒、高残留农药约占25%。生物农药仅占10%～20%。由于农药施用量大、毒性高、影响广、持续时间长，加重了农业生态环境污染，使之陷入恶性循环。

1.3畜禽养殖状况及对水环境的污染

近年来，徐州市畜禽养殖业发展迅速。根据2002―2006年徐州市国民经济和社会发展统计公报，徐州市牲畜养殖情况见表2。

目前，徐州市畜禽养殖业由农民个体家庭饲养逐步走向集约化、工厂化养殖，而且越来越集中在城市周围。由于饲养方式、养殖规模和分布区域发生了巨大变化，畜禽粪便产生量大，而大多未经处理，畜禽养殖业的环境污染总量、污染程度和分布区域也随之变化。从养殖场产生的大量有机污染物和氮、磷等，每天随冲洗的污水流入河道、湖泊，造成生态环境污染。

1.4农膜的使用及对水环境的污染

农膜使用是20世纪80年代兴起的先进技术，采用地膜覆盖作物可使农作物增产17%左右。随着大棚蔬菜的推广种植，徐州市农膜的使用量逐年增加，但90%以上使用的是不可降解地膜，地膜的回收率极低，不足30%。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解，而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境，还可以通过各种渠道流入水体，造成水体污染[3]。

1.5农作物秸秆对水环境的污染

徐州是农业大市，全市秸秆资源丰富，每年产生的作物秸秆量达500万t以上，但焚烧和废弃率高，其中水稻、小麦收获季节秸秆焚烧尤为严重。大量的秸秆被焚烧或抛弃于河沟渠中，不但浪费了大量宝贵的资源，而且污染了水源和空气，同时给泄洪、交通、航运带来安全隐患。

2农业生产对水环境污染的治理对策

2.1完善农业环保法规体系，严格执法

我国现有法规对农用化学品污染防治作了一系列规定。今后，应继续加强有关法律、法规、规定和措施的制定和完善，增强可操作性；加大执法力度，积极开展农业污染事故的技术咨询和仲裁，完善农业污染事故报告制度，加强对农业建设项目的环境管理。

2.2加强对现代农业科技的研究与推广，减少农业生产污染

化肥、农药、农膜等现代农业科技带来的农业生产污染，很大程度上是不科学、不合理使用造成的。因此，徐州市有关农业和环保科技部门有责任指导农民科学、合理使用现代农业技术，把农业环境面源污染降到最小限度。根据土壤条件、作物种类，推广应用平衡施肥技术，提倡使用有机肥、复合肥，既能满足作物对养分的需求，又起到改良土壤、培肥地力的效果。积极推广新型、高效、低毒、低残留、易降解、无公害农药，加强生物防治，实行综合病虫害管理计划（IPM）[4]，改善农药的施用效率，提高农民对农业污染危害的认识。利用天然产物和农副产品的秸秆类纤维生产农用薄膜，部分取代农用塑料，是一种根治残膜污染的有效途径。针对畜禽生产由分散经营向规模化发展的特点，结合农业产业结构调整和农村城镇化建设要求，按生态农业发展的要求，进行统一规划，统一布局。大力推广畜禽养殖场清洁生产技术，通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，大幅度降低污染物产生量。

2.3优化农田投入结构，推广无公害农产品生产技术

优化农田投入结构，推广无公害农产品生产技术是实现农业由投入依赖型增长向结构优化型增长转变、资源耗费型增长向资源节约型增长转变、由数量型增长向质量效益型增长转变的重要措施，可以将环境资源优势转变成经济优势，是推动农业可持续发展的一个切入点和有效途径。

2.4建立健全农业环境污染监测体系，加强农业环境保护工作

农业环境的污染和破坏滞后效应长，治理难度大，影响持久。因此，有必要进一步建立和完善农业环境动态监测体系，逐步推行农业环境例行监测制度和农业环境质量定期公告制度，对农业生态环境状况进行及时的预测、预报和评价。

2.5加大宣传和投资力度

一方面，要把防治农业生产污染工作作为落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的高度来认识，形成全社会关心和支持农业环境保护工作的氛围；另一方面，增加投资力度，要通过政府投资，引导和鼓励广大农民、企业家把更多的资金用到消除农业生产污染、改善农业生产环境、提高农产品质量上来，以有限的资金投入，获取更大的经济、生态和社会效益。

3参考文献

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中图分类号：X5 文I标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）02-44 -03

一、引言

常州市地处江苏省南部，总面积4372平方公里，人口371万。据统计2015年常州市持有餐饮业服务许可证的单位有25603家，小型餐馆和小吃店约占总数的71.77%。餐饮业产生的油烟、噪声和油污水等污染问题，不仅对环境质量和市容市貌产生影响，还成为了居民环境投诉的焦点，最严重的辖区餐饮业投诉数量占总量的40%以上。职能部门现行的矛盾调处与污染控制措施效果不甚理想，餐饮业污染成为了环境管理和社会管理中不可忽视的问题。本文在调研相关管理部门、餐饮业主和已立法城市的基础上分析常州市餐饮业污染控制管理现状，研究管理中的困难和原因，探讨适用于制定地方管理办法的立法思路及实施建议。

二、餐饮业污染控制管理现状

（一）审批管理现状

2008年前，环保行政审批是常州市餐饮业主领取营业执照的前置条件。为促进“五小”行业的发展，自2008年起，此前置条件取消，市场监管局在发放营业执照的同时告知餐饮业主需办理环评手续，但无强制手段保证该程序落实，环保部门的监管基本演化为事后管理。

（二）污染控制现状

餐饮业污染控制主要通过环保设备进行污染物削减，根据餐饮业主的问卷调研结果，各类污染控制设备的安装率如图1。多数业主在居民投诉后安装隔音降噪设备，安装率不高；油水分离器的安装率仅35.3%，多数受访者表示知道油污水直排的影响，但由于资金有限或囿于空间仍不安装此设备。而油烟净化装置和专用烟道的安装率差值高达48.4%，即近半数的受访餐饮项目产油烟、异味和废气却未安装专用烟道，极易引起投诉。另外，据统计，仅27.1%的油烟净化装置是委托第三方处理并做好台账记录的。

由此可见，设备安装、运行维护不到位的现象严重，专用烟道和油水分离器的重要性有待普及，相应的监督管理机制也尚未建立。

（三）监管执法现状

常州市餐饮业污染的监督管理形式主要根据市民的投诉内容由相关责任部门进行处理。环保部门负责与油烟、噪声和污水有关的投诉，处理流程为：审查、立案、调查取证、提出初步处罚意见、上级审批、发出行政处罚告知书。城管部门负责占道经营和垃圾乱置的投诉。处理流程为：受理、立案、调查取证、作出处罚决定、下达行政处罚决定书后执行处罚决定。若投诉内容为异味、热污染等无明确标准的扰民问题，则由环保部门会同餐饮项目所在街道协调解决。

餐饮污染投诉的处理流程复杂，耗时长，且处罚决定多为“限期整改”。在此情况下，受罚业主往往会拖延整改、消极整改或拒绝整改，甚至通过关闭、转让店铺来逃避处罚。

三、餐饮业污染管理困难及成因分析

（一）事前监管基本处于失效状态

事前监管是指对餐饮业项目的建造进行监督，尤其是对选址和污染控制设备的安装进行审查。现阶段餐饮业“未批先建”现象极为严重，污控设备的审查机制有待完善。

1.餐饮业主环保意识薄弱

多数餐饮业主认为开办餐饮项目只需办理《餐饮业服务许可证》和《工商营业执照》。据调查（如图2），仅19.0%的业主在店铺选址前知道需要办理环评手续，19.0%的业主至今不知需要进行环评，而知道环评中包含选址要求的仅有42.8%。因此，选址不当的问题在环评审批过程中屡见不鲜。

2.餐饮业项目布局规划缺位

随着《大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》等法律、法规的实行，新建大型餐饮建筑和商业综合体的选址基本符合要求。但新建商业建筑内餐饮业的数量及位置分布均由开发商根据市场情况配置。在此情况下，餐饮的业态发展、经营规模随市场的需求任意改动，造成部分项目不符合环境保护的要求。

3.出租房屋用途管理监管不到位

房屋出租的过程中需要明确约定可行用途，尤其是商业用房需要根据周围条件限定是否可开办饭店、歌舞厅等。但在实际租赁过程中，物业或出租人对房屋用途缺乏监管意识，不了解具体的监管细则，导致居民区出现了许多迎合需求的低端餐饮业。

4.污染控制设施审批建设把关不严

目前，常州市有关餐饮油烟净化装置和污水预处理设备的审批机制不完善，随烹饪方式和烹饪数量的变化，餐饮业的产污量波动性较大，部分企业即使安装了相关设施，仍会出现油烟和污水超出设备负荷上限的情况。更严重的是，常州市绝大多数接管的餐饮企业未配套专业油污水处理设备，仅通过简单隔油便将废水排入城市污水管网，水质超标严重。

（二）事中监管难度较大

事中监管是指对经营中的餐饮项目监督检查，包括：设备的运行、维护及污染物的排放达标情况。

1.行业管理模式被动

常州市餐饮业数量庞大，同时存在着大量的无证经营者且分布形式多样，如“商住合一”、“上宅下店”等。有限的环保执法工作人员无法支撑对餐饮业的全面排查且环保部门对餐饮业的管理中，不具备采取查封、扣押、取缔等行政强制手段的权利，仅能督促其整改，管理效率不高。

2.达标排放检查手段行政成本过大

日常监管过程中，常州市环保部门会根据投诉记录，抽查检测有记录的企业的排放达标情况。据调查，执法人员单独对一家企业的油烟浓度和风量进行一次检查，需1～2小时，而油烟、油污水的排量和浓度均会因烹饪方式的不同而有极大的不确定性，须通过多次监测，才能对其排放达标与否进行判定。此检查方式行政成本过大且效率极低。

3.信息化高效管理机制推进困难

以油污染烟监控平台为例，建立在线监控平台，有利于环境污染的高效精准管理，但其技术性强，安装费高，若无强制规定及补贴政策，餐饮业主一般不愿安装并承担此费用。常州市现有监控对象为易产生矛盾的景区餐饮和大型餐饮企业，仅32家。

（三）事后管理，投诉调处矛盾突出

事后管理指根据投诉内容对餐饮店铺进行监督管理及矛盾调处。

1.投诉判定标准尺度不一

现有法律仅规定了设备噪声、油烟和污水的污染物排放标准，在调处有关异味和热污染的投诉时，没有可以定量评价的标准；另一方面，民标与国标差距较大，即使污染物达标排放，个别投诉者仍会重复投诉，此时调解难度极大。

2.市民普遍存在“邻避心态”

多数居民对餐饮业持有“邻避心态”，既想消费方便却不希望影响自己的生活环境。由此导致了两个常见问题：一是即便餐饮企业已保证了污染物的稳定达标排放，少数临近居民依旧会投诉；二是投诉者虽要求餐饮业主整改，却并不愿意提供方便配合整改，如外置专用烟道安装困难。

3.部分餐饮业主抵抗执法严重

小微餐饮多为业主全部收入来源，受罚时存在大量抗拒及逃避处罚的情形。强制关停可能会造成社会不稳定。因此，相关部门基本不采取此类措施，导致投诉解决效率较低，投诉者对行政执法人员产生不理解与反感。

4.职能部门之间缺乏配合机制，处罚周期长

小微餐饮数量多、分布广、变更频繁，各职能部门对餐饮业的管理还未形成有效的协作机制。执法过程中遇到需要罚款、停业整改或关闭的店面时，必须上报批准，此流程耗时较长，大量业主逃避处罚导致耗费大量行政资源却仍难以全面落实处罚。

（四）相关法律不完善

执法依据方面，由于《江苏省环境保护条例》正在修订，《江苏省水污染防治条例》和《江苏省餐饮服务许可管理办法》正在制定，新修订的《环境保护法》《环境影响评价法》《大气污染防治法》中部分内容又与其他现行法律法规存在冲突，执法人员在处理餐饮企业环境违法行为时会出现有法难依和无法可依的局面。

四、常州市地方立法思路

常州市地方立法可在结合自身实际的基础上，以上位法为依据，参考已立法城市经验，按照源头治理、协同管控，从严管理、突出重点，明确职责、强化责任的原则制定地方餐饮业污染控制管理办法。

（一）严控规划与选址

从已立法城市调研情况来看，上海通过对商业综合体和餐饮集聚楼中的轻重餐饮做了详细布局，基本消除了周围居民投诉的现象。常州市餐饮业污染控制应在源头上结合区域环境保护规划、环境影响评价制定环境保护详细引导，明确鼓励、限制或禁止建设餐饮项目的范围，形成环境功能明晰，业态分布合理的格局。

（二）确保部门监管职责并建立协作机制

餐饮业环境污染的管理涉及了规划、建设、房管、工商、排水管理、质监、环保和城管等部门，通过地方立法可将各部门职能一一界定，建立协作机制，加强信息沟通，防止管理漏洞，提高工作效率。

（三）规范并细化管理标准

通过地方法律对餐饮企业的清洁能源使用、环保设备安装、使用、维护以及污染物的排放标准进行详细规范。不仅可为职能部门提供了审查标准，也为餐饮业主提供了守法的标准与依据。

（四）完善罚则并明确法律责任

在上位法的基础上，结合常州实际情况细化罚则内容，明确执法人员、监督管理人员、业主以及房屋出租人等的责任，加强各方的自我监督与互相监督。并针对小微餐饮项目流动性大的特点，设定简易现场执法程序，利于行政处罚的落实。

五、实施建议

（一）餐饮业污染的管理要以解决投诉为主要目标

现阶段常州市乃至我国绝大部分城市环保的治理重点仍是工业污染问题，在有限的行政资源框架下餐饮污染的管理应以解决投诉为出发点和目标。违法餐饮店铺数量的压减是一个市场结合法制长期管理的过程，对个别处罚无法落实的情况可结合工作实际酌情追究。

（二）逐步下放环境监管的部分职能于街道

街道职能部门对其管辖区域内的店铺位置及周边居民更为了解，更善于调解餐饮业主和居民之间的矛盾。根据上海市2年多的跟踪调研，逐步将餐饮业从业环保要求咨询和投诉调解的职能下放至街道，能提高环境监管的效率并降低餐饮业后期整改成本。

（三）重视市龆圆鸵业的调整引导作用

近年来城市商业综合体发展迅速，既有的单体商场也陆续引入餐饮项目。在此市场行为的推动下，一些不符合环保要求的小、散餐饮项目有望逐渐淘汰。青岛市也正利用此市场机制，逐步引导居民区附近的餐饮业项目搬迁或改变餐饮类别，促进餐饮业和居民住宅楼分离。

（四）逐步建立信息共享平台

以新建餐饮业项目的业务办理流程为主线，在政府各部门之间建立行政执法信息网络，公开新版餐饮业行政许可的相关事宜，可保证当事人清楚所有事项，避免程序错漏。同时，各执法部门间可通过平台相互通报餐饮业管理信息，并实施联合年审制度，对不合格的单位提出具体整改意见并限期整改。

（五）适当引入第三方管理机制

通过规范市场机制，逐步将餐饮企业环保设备的安装、运行、维护和在线监控交由第三方企业管理，相关职能部门对第三方企业进行管理和考核。上海市已将油烟监测监控交由第三方管理，不仅提高了管理效率，还能规范餐饮业的设备市场。

（六）建立宣传渠道，提高餐饮业主环保法律意识

各职能部门可通过印发宣传材料、开设热线及建立网络平台等宣传方式，为餐饮业主建立信息渠道，提高其环保法律意识。

六、结论

常州市有必要制定餐饮业地方管理办法。通过立法，有助于完善餐饮选址、落实污染防治设备安装、运行、维护，强化部门间的协作关系，促进信息共享平台和第三方管理机制的建立。同时，在实际管理中需综合运用市场和法制。严格新建餐饮项目的选址和设备安装审查，逐步引导已建餐饮项目的整改与搬迁，最终实现常州市餐饮业的环境友好发展。

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作者简介：

刘智强，男，山东菏泽人，河海大学环境科学与工程硕士，常州市环境科学研究院工程师，江苏常环环境科技有限公司，研究方向：环境保护政策；