农村工程项目大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村工程项目范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

已投入运行项目情况：2005年至2012年累计投入资金2010.84万元，国家补助1557.78万元，地方配套453.06万元，共建成供水站136处，解决50525人农村饮水。其中200人以上的集中供水站101处，解决45724人，200人以下的分散供水工程3处，解决4801人。建成的供水站中由乡政府管理的7处，其余全部由村组负责管理。基本解决农村饮水问题。

在建项目情况：我县2011年编制完成《县农村饮水安全工程“十二五"规划》，计划总投资2000万元，其中：中央补助1600万元，地方配套资金400万元，规划建设集中供水站17处。我局按照相关程序委托设计单位将规划建设的17处集中供水站，优化设计为14个供水站，解决l4个乡镇71472人的饮水不安全问题，总投资2885万元(中标价)，其中中央资金1600万元。目前，12个供水站已完成主体工程建设，现进行试水调试工作。十二五饮水安全项目建成投入使用后，将基本解决全县农村饮水安全问题。

二、农村饮水设施运行现状

根据供水点多、面广、规模小的分布特点，按照产权归国家所有的原则，目前，工程项目后期维护管理基本采取委托乡镇、村组或用水户协会管理的模式，由乡、村、组出资进行供水站管理。因此，在项目后期管理中存在以下几方面问题：

一是群众自觉参与维护管理的意思不强。项目区群众自古以来饮用自然水，养成了生活饮用水不出钱的习惯，绝大部分群众认为农村集中供水站是公益性工程，应由政府负责管理运行投入，不愿承担水费。

二是工程建后维护管理机制不健全，责任不够落实。一方面已投入使用的供水站无专门管理人员，由乡上临时聘用人员或村组干部兼任进行管理。另一方面，水费收取困难，致使管理人员工资和设施简单日常维护费用得不到落实，部分设备不能正常运行。再次，上级部门没有划拨农村供水站维修养护专项经费，我县也没有成立县级维修养护基金，如遇自然灾害等突况或者设备老化需要更换等情况，经费严重缺乏，致使不能保证供水和水质安全。

三是供水站运行安全监督能力不强，安全保障难度大。一方面，全县05年以来已建成136个供水站，水质检测工作任务繁重，每年的水质测工作由疾控中心负责，检测力量有限，无法达到农村饮水安全工程的水质检测要求。别处，由于部分区域氟超标，而改水设施未有效运转或改水后仍超标，我县还有8个乡个别村组饮用水存在氟超标问题。

三、建议意见

一是引入公益岗位、志愿服务、村民自治等方式，完善集中供水管理机制，加大宣传教育，树立节水型社会意识，转变群众观念，建立商品水管理机制。

二是采取政府补助一点，农户自己承担一点的办法，安装用水户水表，核定水费收取标准，实施供水收费制度。建立财政补助机制，按10元/人.年的标准，由县财政补助各乡镇，保障供水站运行经费。

篇（2）

为搞好我县农村劳动力转移培训工作，提高我县农民工的素质和就业技能，加快富余劳动力向非产业和城镇转移，实现稳定就业，按照省阳光工程办的有关会议和文件要求，制定本培训规划。

一、基本情况

##地处赣西北边陲，与湘鄂赣三省九县毗邻，总面积4504平方公里，为全省之最，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少、山多水少的国家级贫困县之一。全县劳动力总量达35万之众，年外出务工达17.4万之多，其中农民工13.4万，主要分布在广东、浙江、福建等地方从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工资在300—800元不等。由于农民工文化少、技能低，尤其是沿海发达地区由于产业不断升级换代，相当一部分农民就业无门，有的流浪街头，有的往返反复，有的即使找到了工作，但工资报酬、劳动保护却没有保障，有的农民工由于缺乏法律知识或城市生活常识，自身的合法权益也得不到保护。针对农民外出务工存在的这些问题，可见开展农村劳动力转移培训已是迫在眉睫。

二、有利条件

一是农民工素质低，无一技之长，希望政府给予扶助，乐于接受培训；二是我县农村外出农民务工人员达13.4万之众，渴求参培对象多；三是县阳光工程办招标认定的8个培训基地，都已具备法人与技能资格，有固定的教学场所及相关配套条件。

三、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则和多予、少取、放活的方针，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，运用财政扶持政策和竞争激励手段，充分调动农民、培训基地及用人单位的积极性，主要开展转移就业前的引导性培训和职业技能培训。坚持短期培训与学习教育相结合、培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。加速农村劳动力转移，促进我县农民增收。

四、目标任务

2004年，培训转移农村劳动力2500人，在县阳光工程办招标认定的8个培训基地开展培训；2007—2010年在全县开展较大规模的农民工培训，建立起健全农村劳动力转移培训机制，加大培训资源的整合开发力度，主要开展就业前引导性培训及职业技能培训，同时对进入非农产业就业的农民进行岗位培训，六年计划培训30000人。其中计划2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要开展引导性培训和职业技能培训，2008至2010年，同时对已进入非农业就业的农民工开展岗位培训。

五、效益分析

农民通过职业技能培训，提高了劳动技能，全县2004年至2010年实施阳光工程后如完成培训计划32500人，就业率按85%计算为27625人，按平均每人年增收4000元计，至2010年可为全县农民增收11050万元，增加就业岗位2万余个，而实施阳光工程，都是利用现有的培训机构，无须另行投资教学场地及其他配套设施建设，只需在原有基础上“锦上添花”，投资回报率很大，是一件多么“阳光”的事。

六、保障措施

1、加强组织领导

为加强阳光工程的组织领导，县里成立由主管副县长任组长，由县农业局、县人事劳动和社会保障局、县财政局、县教育局、县科技局和县城乡建设局共同参与的“##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，各乡镇均成立相应的机构组织，落实专门负责人，配合搞好农村劳动力的培训与转移工作。

2、强化项目管理

一是坚持“管培分离”的原则。农业部门主要负责项目办公室工作，拟定项目管理办法和实施方案，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。

篇（3）

阐述了新型农村社区的含义和类型，分析了影响工程项目质量的关键风险因素及质量形成的三大阶段，针对新型农村社区工程项目本身的特点和建设实际，探讨了影响其质量的七大关键风险因素，为新型农村社区工程项目的质量风险管理提供了一定的理论依据。

关键词：

新型农村社区；工程项目；质量风险管理；风险识别

一、新型农村社区的涵义

新型农村社区是指在农村区域按新社区布局规划所建设的、居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。通过新型城镇化道路，实现农村就地城镇化，使农民不离土不离乡，通过进厂、进社区来享受城市生活。新社区建设是新型城镇化的重要创新点，是提高城市化水平的重要途径。虽然新社区的基本形态、发展方向大体上是一致的，但新社区形成的依赖条件是不尽相同的，从调研的情况看，新社区大致可分为四种类型：城镇带动型、产业支撑型、公共服务引导型、项目推动型、商业带动型等。本文主要研究的是新型农村社区住房项目主要由政府统一规划设计、统一施工招标建设的“政府代建”模式，房屋的建设房款主要是由村民原有房屋的政府给予一定的拆迁补偿和村民自筹资金，新型农村社区的基础设施建设则主要由政府财政拨款解决。

二、影响工程项目建设质量的关键风险因素及阶段分析

造成工程质量风险往往是多种原因引起的，尽管质量风险事件不尽相同，但通过大量质量风险事故的调查和查阅文献资料，可以发现引起工程质量风险的主要因素是：人、材料、方法、机械、环境，简称“4M1E”因素。此外，这五类因素对工程质量风险的影响还可分为三个阶段，即项目勘察规划设计阶段、施工过程阶段和竣工验收阶段。鉴于目前在工程项目建设领域，众多专家和项目管理者都比较认同4M1E因素论，因此，以“4M1E”论和建设工程质量形成的三大阶段论为基础，综合考虑各方因素，再结合新型农村社区住房工程项目的实际情况，采用专家访谈法和文献研读法综合考虑分析农村新型社区住宅项目建设质量关键风险因素，力争全面、客观、准确反映目前新型农村社区住房项目建设的实际情况。、

（一）工程项目建设质量关键风险因素

1人的因素

人是工程项目建设和管理活动的主体，包括建设项目的决策者、管理者、经营者、技术人员、作业人员等。人的管理组织水平、学历和专业水平、质量管理意识、责任心将影响工程建设的质量。

2材料因素

原材料、成品、半成品、构配件是构成工程实体的物质基础，材料费约占工程造价的60％，且品种多、数量大，材料的质量对工程项目的质量有着重要的影响。因此，提高工程质量必须对工程材料的质量进行严格控制。

3方法因素

方法因素包括前期的规划设计方案、施工技术方案、施工工艺方案、施工的组织设计、检查验收标准和流程等。采取科学合理的施工技术方案，可以快速有效地实现建设工程质量目标。反之，如果施工方案不正确或者不合理，在施工过程中由于考虑不周会出现较多的问题，增加建设工期，大大提高施工成本，甚至严重的将影响整个建筑工程的质量，造成巨大的财产损失。

4机械设备

目前，大量技术先进的建筑机械设备代替了人工劳动，大大压缩了施工工期，也使施工过程更加专业化、自动化和精确化。由于性能、技术的差异，施工机械设备在价格上差别也较大，加之机械设备选择、使用不当，也会影响项目的建设质量，合理地选择、使用和保养施工机械十分重要。

5环境因素

环境因素主要是指施工项目所在地的地质水文、地形地貌、水文气象等技术环境，施工方的质量管理体系、制度也都属于施工的环境因素。由于环境因素不是一成不变的，因此对工程质量的影响程度就会有所不同。要对环境因素加强控制，针对技术环境条件，确定施工方案和施工方法，合理安排施工作业的人员和时间，建立一系列质量管理规章制度，营造一个高质量施工的氛围。

（二）项目建设质量形成的三大阶段

工程项目的质量风险与项目所处的生命周期阶段有关。因此，对工程项目的质量风险评价应根据项目各个阶段的质量风险影响因素进行客观、科学、全面的评价。其生命周期涉及到工程项目的决策规划设计阶段、施工阶段及竣工验收三个阶段。

三、新型农村社区工程项目质量风险分析

（一）新型农村社区建设过程中存在的主要问题

新型农村社区建设存在的问题主要有：建设资金短缺，基础设施建设滞后，设计规划深度不够，建设质量水平较差，社区管理和社会服务不到位等问题，这些都严重影响了整个新型社区住房项目的整体建设质量，每个环节、每个阶段都可能会出现建设质量风险，因此，必须高度重视整个项目的建设质量，运用项目管理、全面质量管理和风险管理的理论和方法进行系统决策，统筹管理，确保新社区住房项目的高质量、低风险的目标。

（二）新型农村社区建设项目的工程质量要求

新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高质量建设。必须严把质量安全关，不能因盲目降低成本、满足群众的购买能力而忽视工程质量。要严把施工图审查、招标、监理、质监、验收等重要环节。要按照建设集约化、居住生态化、管理科学化、布局合理化的理念，对基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化、生产布局等通盘考虑。努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区。确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满意。对住房的质量要求在保证高质量的同时也要考虑建房的经济性、考虑当地村民的购买力，外观质量上突出美观性、要与当地的自然人文环境相适应。

（三）新型农村社区建设质量风险的特点

新型农村社区住房建设工程项目投资大、工期长、涉及面广，建设过程存在着各种风险，给人们全面、系统地识别风险因素带来许多困难。新社区项目建设工程的质量风险有如下特点。

1不稳定性

由于影响质量因素比较复杂，隐蔽工程部分的质量问题更是难以及时发现、工程检查验收的标准模糊，因此工程的质量不够稳定。

2出现质量问题代价高

建设工程项目一旦完工，出现质量问题，根本不可能拆除或者毁掉，只能找补，处理起来比较麻烦且效果不好，代价较高。尤其是当隐蔽工程出现质量问题，就不仅仅是要修补出现问题的部位，因为要修补出现问题的部分往往要先破坏质量完好的部分，这就造成了很多不必要的损失。所以，代价比较高。

3质量标准的模糊性

新型农村社区的建设质量与城市商品房质量不同的是它具有一定的灰色空间，国家也没有相应的统一质量标准，即使有也很难在农村完全执行下去。

四、新型农村社区工程项目质量的关键风险因素及应对措施

（一）做好项目规划设计

项目的规划设计是项目质量高低的前提和基础，对于新型农村社区规划工作，政府要成立专门协调机构，抽调建筑设计规划院等部门的专业人员指导，专人负责本社区的规划工作。在查阅相关资料和调查的过程中发现新型农村社区项目规划设计的问题比较多，村庄基础设施不完善、垃圾乱堆、污水乱排、村容村貌差，导致“有新房无新村，有新村无新貌”；村庄布局散乱、住宅风格不协调、建设档次低质量差，导致村庄建房先建后拆，造成社会资源的浪费。这些问题的存在，主要原因是设计单位的资质等级低和专业规划设计水平低，造成项目规划设计水平较差。

（二）强化承建方的施工组织管理

施工方的施工方案和项目管理水平影响着新型农村社区建设的质量。在新型农村社区建设过程中，由于施工方案不合理，施工方法不科学造成的墙体开裂、墙面渗水等现象比较常见。因此必须严格按照规划要求，组织项目的施工公开招标，选择实力较强、质量控制较高的信誉度较好的施工企业。针对工程项目的实际情况，要求施工方案和工艺技术合理，现场技术人员和作业人员应严格按施工方案的内容来执行。

（三）提升施工管理人员、监理人员和作业人员的技术水平

在项目实施过程中，一些中标企业往往私自分包给分散的工程流动队，这些流动队大都是缺乏建筑行业资质的农民，技术水平较低，不能严格按质量标准进行施工，管理控制难度较大，对新型农村社区的住房项目建设带来极大的质量风险。同时，施工企业的现场管理人员、监理人员、技术人员的专业素质和资质等级较低，质量意识淡薄，责任心较差，对现场施工的技术要求和控制能力差，出现问题不能及时发现和纠正，对其所负责的施工图纸、施工技术变更、技术交底、质量管控、材料控制能力较弱，这些都极易产生质量问题。因此，提升施工管理人员、监理人员和作业人员的责任心和技术水平相当关键。

（四）规范材料的质量标准和存放管理

由于建筑材料管理比较混乱，采购质量标准不高，直接影响工程质量。目前在新农村建设中，由于资金限制和质量意识淡薄，对采购材料的质量标准要求较低。因此也需要做好材料的进场验收和合理的保管。在材料的实际使用过程中要做好复检，发现有质量问题的建筑材料绝不能使用，在合理的成本范围内，尽量制定材料的高质量标准、选择比较诚信的供应商进行规模化采购以降低成本。新农村建设更要注重节能环保，尽可能地选择新型的环保材料。

（五）注重机械设备技术性能

目前用于新农村建设的机械设备相对比较落后，设备性能和规格较差，不能满足新社区房屋施工和检测要求。对于机械设备，没有安排专人管理，没有定期进行检测和维修保养，损坏风险比较大且大型先进的设备使用量较少。因此，机械设备的性能和质量直接影响工程施工的进度、成本和质量。

（六）注意环境因素影响

这里指的是项目工程的技术环境、工程管理环境、当地的人文环境，当地的农村特色、作业环境和周围环境。比如当地的自然地理条件，复杂的地理条件给施工会造成困难，增加施工成本和时间；冬季严寒天气不允许施工，否则会出现质量问题。高温严寒天气施工也可能会出现人为的质量事故和生命安全。有些为赶工期采取着急赶工，一味求快，不按工序严格执行施工，也会带来严重的质量问题，因此工程项目的环境因素也会影响着项目工程的质量。

（七）解决好投入资金少与资金到位不及时的问题

建设工程需要投入大量的资金，从规划设计到竣工验收交房直至装修住入为止，都需要不菲的资金。虽然现在农村生活发生了巨大的变化，农民收入水平有了极大的提高，但是大部分的村民还是难以在短时间内支付十几万的房款。在新型农村社区建设中，拆迁原有旧的房屋虽有一定的补偿款，但是置换新房屋，几乎每家都要再支付几万至十几万的新房款。由于中标的施工企业仍要获取利润，也就有了合格基础之上的满足质量目标要求程度和资金投入互为矛盾的一面，因此需要在房屋价格和质量标准上作出综合权衡，在合理的价格基础上更要强调房屋自身的质量，否则价格就无意义。

参考文献：

［1］王景全．河南省新型农村社区建设的特点与发展建议［J］．城乡建设，2013（1）：21－22．

［2］李哲．建设新型农村社区初探［J］．科技致富向导，2011（2）：21－22．

［3］陈文科，刘田喜，陈汉华，等．中部地区新农村建设的典型模式与路径分析———以湖北省为例［J］．中国农村经济，2010（5）：4－14．

篇（4）

实施农村劳动力转移培训阳光工程，必须体现“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。

二、目标任务

20__年全县阳光工程培训2500人，转移20__人，计划开办12个专业，即：

1、电动缝纫初级技工培训300人；

2、电脑操作初级培训800人；

3、电工培训200人；

4、会计基础知识培训100人；

5、家政服务员培训100人；

6、餐厅服务员培训100人；

7、建筑工培训200人；

8、汽车驾驶培训200人；

9、保安培训100人；

10、沼气技工培训200人；

11、农机驾驶培训50人；

12、农产品初级加工及贮运培训150人。

三、组织实施

1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，县里成立以主管农业的##副县长为组长，由县农业局、人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局和城乡建设局共同参与的“修水县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，具体负责阳光工程办公室的日常工作。

2、严格按照“管培”分离的原则。在县政府的推动与监督下，农业局主要负责项目办公室日常工作，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。

3、认定培训基地。充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训机构，认定为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地，确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展。我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料的要求，拟定《修水县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，确定20__年6月20—22日为培训机构投标时间，6月23日为招标时间，6月24日为阳光工程项目认定培训基地，向社会公布招标结果公示时间，取得培训基地资格的培训机构，必须与县阳光工程办签订承诺责任书。

4、财政资金补助农民。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴，降低农民参加学习的费用，让农民直接受益。如学员以培训券参培，培训基地要照券降低收费标准，如直接拨至培训基地，培训补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支，一定要按县阳光工程办公室下达的标准如数补给参训农民。

5、认真组织培训。

⑴培训时间：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为15—90天。也可按用工单位要求确定培训时间。

⑵培训对象：培训对象主要是我县现有初中以上 文化程度，思想素质高，有转移愿望的农村中青年劳动力，年龄在16—45周岁之间。

⑶培训内容：今年我县农民工培训的重点内容按照培训的目标任务和要求，主要内容是缝纫、电脑、电子、会计、家政、餐饮、建筑、汽车（包括农机）驾驶、保安、沼气技工及农产品加工和贮运等12个专业，承担项目的培训基地要紧紧围绕有利农民就业，科学设置培训课程。

⑷培训形式：以定点、定向培训为主，各培训基地要以市场需求为导向，以转移就业为前提，主要开展订单培训，保证受训农民转移就业。转移后才能得到国家补助资金。

⑸培训教材：可选用全国统编教材或自行开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。

⑹颁发证书：阳光工程培训的学员考试考核合格者，由培训单位发培训结业证书。

四、监督管理

为保证培训质量和转移就业效果，兑现与省阳光工程办签订的任务合同，县阳光工程办公室必须做好以下几项相关的项目监督管理工作：

1、实行项目法人责任制度：培训单位的负责人为阳光工程项目法定代表人，一定要兑现与县阳光工程办签订的“项目承诺责任书”，对本单位的培训项目的申报、实施和资金使用负责。

2、建立培训就业台帐制度。培训基地必须建立培训台帐和转移就业台帐，培训台帐内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，转移就业台帐说明就业单位和联系方式，并按县阳光工程办的要求汇总，培训台帐、就业台帐一式两份，自留一份，交一份到至县阳光工程办。

3、建立项目公示制度。县阳光工程办公室将定期向社会公布承担项目的培训基地的单位名称、培训专业、收费标准、资金补助等情况，并公布举报电话（举报电话：0792—7221347），接受社会监督。

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没有好的设计，就没有好的成果，好的工程质量，设计必须先行。回顾近年来的农村公路建设，国家在农村公路建设过程中投入了大量的人力和物力，在工程质量监理和社会监督下，施工单位在施工过程中能认真处理好工程质量、进度、费用三大关系，打造了不少的优良工程和精品工程。但因设计不完善，也存在一些后发质量问题，产生了较为严重的病害，影响了农村建设，增加了交通安全隐患。在工程建设初期，由于建设方在设计准备阶段准备不充足，没有认真做好设计任务书的编制工作，对设计单位资质和技术人员的工作落实不到位，设计程序简单，致使设计勘察不细致，缺少路基复杂状况资料和必要的水文、地质资料，做出的设计只具有一般性和统一性。设计缺陷及造成的后果主要存在以下几个方面：

1.1设计标准低

由于大部分农村公路的修建是在一些乡间的生产路上直接加宽、加高，原有路基压实不够。农村公路断面设计大多采用标准较低的面层和基层，道路断面结构单一，结构整体抗破坏的能力较弱。而且设计人员未能预测道路修通后部分重载车辆的使用，使得部分路面的结构不合理，路面结构厚度不够，致使路面较早地出现了病害，降低了道路的使用寿命，造成了经济损失。

1.2设计缺乏针对性

通常农村公路的设计图纸内容简单，没有工程现场的详细调查资料和勘察数据，对于原路基的弯沉、水文等资料的调查尤其不全面，使得部分断面设计不合理，施工单位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的质量缺陷。

1.3配套设施设计不完善

由于农村公路配套资金少，在道路设计中，大部分建设方只考虑了主体工程的设计与施工，没有同时考虑村街两侧的排水，部分路肩的硬化、绿化问题，以及必要的安全设施的设计与建设，使得道路通行后，不能及时配套道路设施，导致道路病害发生和形成安全隐患。

2.严把工程招投标是确保农村公路工程建设质量的关键

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截止到2013年11月21日，市阳光办组织全市5个培训基地共培训阳光工程学员3350人，占全年任务的100%，其中，农业职业技能培训1300人（国家和省级专业合作社农机维修员50人，购机户农机操作手150人，美丽乡村农村沼气使用与维修100人，农村骨干信息员100人，农机驾驶员800人，肥料配方员100人），占应培训任务100%；专项技术培训2000人（高产创建方1500人，肉牛育肥100人，生猪养殖100人，食用菌栽培200人，晒烟栽培50人，平欧榛子栽培50人），占应培训任务100%；创业培训50人，占全年任务100%。

2.主要措施

2.1严格基地认定根据培训基地认定办法，在阳光工程培训基地审核认定上，不但要求培训机构具备较强的专业化师资队伍，而且要具有开展农民培训工作的积极性和热情；不但注重培训机构过去工作开展情况，同时又考虑到广大农民对专业技能的实际需求。2013年桦甸市新增农村新能源发展服务中心培训机构作为阳光工程培训基地，全市培训基地达到5个。基地认定后，将培训基地名称、培训专业、培训补助标准、培训时间在市农网予以公示，接受社会监督。

2.2突出专业特色按照注重素质提高，带动产业升级、培养致富带头人的总体工作要求，在阳光工程培训专业的选择上，做到了“三个结合”，即培训内容与当前开展重点工作、农业项目相结合，开设了美丽乡村农村沼气使用与维修专业；与当地重点特色产业发展相结合，开设了肉牛育肥、晒烟栽培等专业；与农民实际需求相结合，开设了平欧榛子、食用菌栽培等专业。并充分利用阳光工程培训资金，促进科技教育培训工作深入开展，使广大农民科技素质和职业技能得到全面提升，对促进现代农业发展和实现农民创业带动就业发挥了积极作用。

2.3明晰职责分工为确保阳光工程项目扎实有效开展，防止因疏忽管理出现问题，对全年的阳光工程培训工作加强了监督管理，并进行了明确分工。市阳光办负责培训任务指标落实、培训基地认定、项目进展信息录入及每个培训基地办班监管核查；财政部门负责对培训专项资金、项目工作经费使用进行监管；培训基地负责培训招生、课程安排、师资建立、班级管理及培训质量保障等。阳光办、培训基地和财政部门之间做到了各司其职、各负其责，年终由市阳光办与财政部门组成联合检查组对阳光工程工作进行统一检查验收。

2.4注重办班实效本着方便农民原则，培训基地在培训班举办地点选择上不力求统一式模式。一是采取集中办班培训。凡是在市区周边乡（镇）招收的学员，培训基地办班时全部将学员集中到培训机构进行培训；二是采取分散办班培训。针对部分乡（镇）招收学员较多、距离市区较远的实际，由培训基地将培训班办到村社；三是采取划区办班培训。对于每个乡（镇）学员招收都不多的实际情况，采取划区域培训的方式，将周边乡（镇）学员统一集中到某一乡（镇）进行培训。灵活多样的办班形式既保证了农民的积极参予，而且培训效果大为提高。

3.取得的成效

3.1通过阳光工程培训，农民科技素质和实践技能显

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0.引言

近些年来，由于我国对水利工程建设项目施工上做出了一个很大的提高，农村水利工程作为我国最基础的水利工程建设，但是当前的水利工程建设以及施工管理不能够有效的结合，严重影响水利工程的生产效率。

1.农村水利工程建设与施工管理的重要性

随着农村水利工程技术的进步以及发展，水利工程管理水平也在不断的提高。然而由于长期以来我国往往重视水利工程的建设，对农村水利工程的施工管理却显得有些遗漏，导致我国的农村水利工程的管理单位在建设初期得不到良好的发展，很大程度上影响水利工程的运行状态。甚至还有很多的水利工程自身的维护资金不到位，导致水利工程的内部机械老化严重。

水利工程项目在建设的过程中要整体性的关注建设管理，同时又不能够忽视其施工管理。由于水利工程的建设周期非常长，一般情况下水利工程的建设周期为3-4年，有些大型的水利工程项目可能会更长。例如：我国的三峡水利工程项目建设从1994年年底开始建设，直到2002年才开始的正常运作，还只是其中的一部分开始运作[1]。同时水利工程的施工期也会非常长，往往大型的水利工程施工期间所需要机械维护费比建设费用还要大。但是对农村小型水利工程的施工管理不能过因为其耗费小就忽视。由于农村水利工程在实际的工作中不仅仅包括发电作用，还要起到灌溉的作用，在一定的情况下能够保证人们正常灌溉，使得农作物能够正常生长。因此可以说明农村水利工程建设期间进行管理显得非常重要。及时提高其建设管理，使得水利工程能够在一定的施工条件下，充分发挥其功能，实现我国的农村水利工程可持续发展。

2.当前农村水利工程建设项目与施工管理的现状

2.1缺乏合理的施工管理规划

当前很多的农村水利工程艰涩的过程中往往没有对水利工程的地点进行合理的规划，缺乏科学性、合理性。除此之外，水利工程建设资金缺乏，工程设施不够完善，往往在施工的时候受经济条件的制约非常严重[3]。同时，由于农村水利工程附近的居民较多，在对水利工程进行建设施工的时候，不能够一次性全面进行建设，只能采取各个击破的手段对水利工程设备进行施工，这样一来严重拖慢了水利工程的管理速度，延长管理期限，对当地的居民农田灌溉与生活用水造成一定的影响。

2.2缺乏严格的管理制度

现阶段我国的水利工程管理以及其建设发展模式主要是以自营建设管理模式与“代建制”管理模式为主，水利工程的自营建设项目管理模式是我国的计划经济体制下发展而来的。但是，该项目在施工的过程总存在严重的缺陷，其主要原因是我国无法有效的对农村水利工程建设与施工管理有效的结合，当一方的发展过于迅速，就会导致另外一方的发展存在严重的局限性，导致现阶段的水利工程建设与施工管理属于两个独立的工作体系[2]。虽然能够提高农村水利工程的施工效率，但是对水利工程工程交管的过程中非常容易出现运行设备老化的原因。

3.农村水利工程建设与施工管理的要点

3.1研究阶段建设项目与施工管理结合

对于当前我国对水利工程项目的研究阶段来说，有效的实现农村水利工程建设与施工管理有效的结合有着非常重要的作用。农村水利工程建设的管理结构主要包括管理机构、投资管理、工程实施等多个方面，利用项目规划的方法对水利工程的建设进行综合性的监控管理，确保农村水利工程在实际的施工中具有一定的可行性。当农村水利工程良好的建设完工之后，这个时候就需要对水利工程建设的施工管理为主要实施方向[3]。通过对水利工程进行合理的规划与研究，能够保证的农村水利工程研究阶段和施工阶段有效的连接起来，加强水利工程建设以及施工管理与资金管理有效的结合，有效的实现水利工程项目建设，对资金利用率具有非常好的作用，有效的促进水利工程建设与施工管理相结合。

3.2初步阶段建设项目的施工管理有效结合

农村水利工程项目建设阶段的监管模式对于整个工程投资有着非常重要的作用。因此在水利工程建设与施工管理中，要充分的认识管理模式。在整个水利工程建设管理中对施工现场的实际情况以及农村水利工程的后期施工进行充分的规划，强调水利工程建设与施工管理有效结合的客观条件，明确水利工程项目在施工阶段可能创造的经济效益，制定水利工程后期的施工管理的方案，以便于水利工程建成后能够进行科学的施工管理，充分发挥水利工程的投资效益[4]。

3.3实施阶段建设项目的施工管理有效结合

我国水利工程项目建设与施工管理相结合都是经过研究阶段以及精确的设计阶段之后，方可进行的实践操作，主要表现在水利工程项目的具体实施阶段，通过水利工程的建设单位与施工单位有效的结合，能够弥补传统的水利工程建设项目与运施工管理之间的空缺，确保整个水利工程施工能够进行，并在交管工作完成之后能够正常的投入使用[5]。通常情况下，水利工程在建设项目要能够帮助施工管理单位参与管理，在水利工程建设项目完工后充分解决施工的内部问题，从而有效提高水利工程项目建设质量和建设效率有着重要作用。

4.农村水利工程的建设项目管理模式的实现策略

农村水利工程重点的管理阶段主要在于传统的“重建设，轻管理”的思想观念，认为只要能够将水利工程建设起来，并能够使其施工完毕，这样的管理方式导致大部分的水利工程后期施工管理阶段存在严重的缺陷。农村水利工程经济效益和社会效益的实现都离不开对水利工程的施工管理，河流是天然形成的，施工过程中不能主观的改变河流，但是能改变农村水利工程的施工管理方案，控制水利工程建设[6]。使其按照河流的规律，制定完善的规章制度，以保障水利工程的稳定施工，以及周围居民的安全，制定科学的施工方案和项目管理方案，合理的建设水利工程，使得水利工程建设项目以及施工管理能够有效结合。

5.结语

综上所述，当前水利工程在建设项目以及施工管理还存在一定的不足之处，还需要工作人员在日后的工作中加强对水利工程的施工管理，建设良好的水利工程。

参考文献：

[1]张诚，赵峰，杨续斌，等.“建管结合、无缝交接”管理模式的探讨[J].中国三峡建设，2012，14（06）：65.

[2]赵荣.浅议我国排污费的发展趋势[J].甘肃环境研究与监测，204，15（03）：205.

[3]李伯章.关于水利工程管理及养护问题的探讨[J].黑龙江水利科技，2013，5（07）：89―90.

篇（8）

0.引言

近年来，随着我国经济的快速增长，中央强农惠农政策的实施及新农村建设的不断深入，农村电力需求增势强劲，农村电网面临巨大的供电压力。为解决农村电网供用电需求日益激化的矛盾，国家能源局决定启动为期三年的新一轮农网升级改造。现如今在农村配网量的管理过程中，由于农村配网工程数量较大、规模相对较小、工程项目施工现场的复杂等等方面的原因，造成了量的管理问题。另外，在农村配网建设项目中，使工程量得到准确有效的统计及合理的管理，可以很大程度的降低农村配网工程的资金，于此同时，还减少施工后项目结算时出现的不必要的麻烦。因此，对于农村配网改造升级项目工程量管理的研究是十分有必要的。

1.农村配网建设项目工程量管理的思想

实施全面的工程量管理的制度：

在农村快速发展的今天，农村配网建设水平也随着各方面投入的加大得到不断提升。但在农村配网工程的建设中，配网工程量的管理制度还存在一些问题，需要有关工程建设管理人员对其进行有效的梳理、更新、改造及升级，以达到提高工程量管理水平的目的。在农村配网建设项目管理中，由于工程建设的周期较长，工程施工就容易产生外在因素的影响以及某些内在因素的制约。因此，在农村配网的初级阶段就很难达到一种科学合理的配网工程。随着农村电网改造升级项目在荆州地区的逐步推进，笔者对农村配网工程也有了更进一步的了解，并就如何提高农村配网工程量统计的准确度进行了思考。要想准确有效的提高农村配网工程量的管理，应该从以下几个方面酌情考虑。

（1）农村配网改造升级项目的规模相对较大，有着点多面广的特点，一个批次项目建设的周期相对较长，人力及物力的消耗量大，处于对农村配网建设投入的资金庞大以及建设后的经济效益等的因素考虑，在农村配网项目规划过程中，一旦出现了决策上的失误，那么将会产生一笔庞大的经济损失。为了合理的对农村配网改造升级项目进行工程量统计，必须根据农村配网项目的实际情况分阶段进行管理，并严格按照这几个阶段进行多次有效的计量，保证农村配网改造升级项目工程量统计的准确性。

（2）从国外的配网管理的形势来看，他们在配网建设施工阶段以及工程量的控制方面均能取得令人满意的效果，但就我国农村配网建设项目前期工程量的管理来看，与其他发达国家相比还存在一些不足之处。由此看来，提高农村配网工程量的管理是非常重要的。

2.农村配网建设项目工程量管理现状

在农村配网改造升级工程建设过程中，工程设计环节占有主导性的作用。工程设计主要担任的是对配网建设项目进行全面有效的规划工作以及具体的描述施工示意图等等，把配网项目的具体轮廓用图文的形式表现出来的过程。设计阶段在整个配网项目建设的工程中，起到了重要的作用。一个配网工程能否取得成功，能否获得更大的经济效益以及在施工过程中所需的资金数量，主要取决于工程设计的阶段。对于施工阶段来说，在农村配网施工的过程中，随着农村配网建设项目在实施过程中的不断推进，在这其中会产生大量的信息，而这些信息中有相当部分是工程量管理的依据，也是结算依据形成的过程。因此，在农村配网中，不管是设计阶段还是施工阶段，都不容出现任何的差错，这对于农村配网的工程量管理来说是及其重要的。

（1）在农村配网中，对配网的初步设计是很重要的。在初步设计过程中，设计者应去施工的地点进行实地的考察，掌握农村各个地方的地貌，根据实际的情况寻找出相对应的设计方案，并在设计的过程中不断的对所定的方案进行优化。

（2）在农村配网项目设计过程中，对配网项目施工图的设计标记着配网项目设计基本完成，同时也标记着农村配网模型基本出炉。在配网施工图的设计过程中，设计者应着重考虑工程量的控制方面，控制的控制量要经过有关部门的严格审定才能完成初步设计的工程量。这将作为施工过程中的最大工程量的限额。

（3）在农村配网工程施工过程中，因农网改造直接面向农村，组织工作非常复杂，实施过程中面临非常多的具体矛盾，工程量的变更难以避免，如果配网工程发生变更时，设计者在提供所变更的配网施工图的同时，还要及时的算出变更施工图中的数据以及工程量变化数据；在配网施工的过程中，施工人员应注意结合设计图中的施工量对其进行施工。还要及时的做好工程量的对比工作。施工人员要及时对所发生变化的工程量数据进行详细的做好记录。

3.提升工程量管理水平的几点具体措施

3.1进行全过程的工程量管理

在配网建设项目中，要加强对工程量的控制与管理，对工程量进行研究比较，把建设项目的工程量控制在科学合理的范围之内。

3.2利用工程量文件进行科学管理

要提高配网工程量的管理，首先要把工程量清单计价模式在我国普遍的推行，其次要对配网建设项目工程量管理提供新的思路。在配网建设项目中，工作人员要注意统一各参与单位采用的工程量计算规则和方法，并对其进行科学合理的管理，以达到更好的管理水平。

3.3培养高素质的工程量管理人员

工程量文件中所提供的工程量是整个工程项目管理中较为重要的，不容许工程人员出任何的差错，这就需要提高工程量管理人员的技术水平，要求工程量管理人员每天学习相关的知识，以提高他们的专业知识。

4.结束语

综上所述，我们可以充分的了解到农村配网改造升级项目工程量管理所面临的一些问题。对农村配网建设项目工程量进行合理有效的管理是非常重要的，如在改造过程中如何有效的控制工程造价、加快结算进程、缩短工程建设的时间，提高工程建设的效率，这一直是有关研究人员需要研究的问题。只有有效的解决这些问题，才能有效的解决农村配网工程量的管理问题。

篇（9）

[中图分类号] G812.42 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-207-2

自进入21世纪以来，饮水安全问题引起了广大社会民众的关注。据相关数据显示，目前我国人有2.42亿农村人民的饮水存在安全问题，这样庞大的数量提醒着政府，必须要尽快落实农村安全饮水工程建设，加强农村安全饮水工程管理，提高农村居民的饮水质量。目前我国农村居民安全饮水工程的主要特点有工程分散、建设内容多、工程数量多、建设面广、建设规模小、投资少、管理经费高等。我国政府要做好农村安全饮水工程管理，就必须要对这些特点进行全面的分析和研究，根据实际情况，具体问题具体分析，搞好农村地区的安全饮水工程管理。搞好农村人民安全饮水工程管理是建设新农村的需要，各政府部门必须要以群众利益为工作的根本目标，带领人民搞好农村饮水质量建设。

1村安全饮水工程管理中存在的问题

1.1水质安全问题

虽然很多农村地区建立起了安全饮水工程，但是因为个别地区的观念落后亦或是资金限制，使得消毒设施的安装应用未到位，导致农村人民的饮水依然存在着安全问题。再加上农村地区的水源多，管理复杂等问题，导致水源的保护工作难以落实到位，农村安全饮水的保障低。

1.2管理资金不足

很多农村地区对安全饮水工程建设的认识度不足，致使分散式供水、小规模供水工程遍布各地，虽然小规模的供水工程在建设方面的耗资较少，但是要运行众多小规模的供水工程，其成本极大，长此以往就会导致管理资金不足，使得饮水工程无法正常的运转，不能达到安全供水的目的。

1.3管理认识不深入

虽然各农村的基层政府根据国家的相关要求搞好了安全饮水工程的实际建设工作，但是在管理工作上却未落实到实际上。很多管理措施只是说在口上、印在纸上、挂在墙上，却未按照规定进行实际操作，导致管理工作不到位，进而无法发挥安全饮水工程的实际效用。

1.4管理制度不健全

针对目前农村地区安全饮水工程的管理问题，相关部门做了深入的调查。在调查的过程中发现，导致管理工作不到位的主要问题是管理制度不完善，管理制度不完善便会导致众多管理措施的执行力度不足，无法发挥其作用。另外还存在着管理人员的管理能力差、管理素质差等问题。

1.5宣传工作不到位

因为宣传工作的不足，导致各地区人民对安全饮水的认识不到位，普遍存在着“自来水厂就是专门赚钱的”这种想法，导致很多农民的参与意识不高，支持安全饮水工程建设的积极性不高，甚至是不支持。很多民众认为自身的饮水不存在安全问题，故而不愿意参与安全饮水工程建设；部分民众认为购买自来水会增加自身的生活成本，故而也不愿意参与安全饮水工程建设。总的来说，还是相关部门没有做好宣传工作，导致农村群众未意识到安全饮水的重要性所致。

2农村安全饮水工程项目划分的原则

对于农村安全饮水工程的建设而言，在施工前期，当工程规模、施工计划、建设项目以及资金投入都已经初步确定以后，便可进行项目划分工作。项目划分的根本依据是安全饮水工程的初步设计、概算、施工方案以及国家对项目划分相关的规定。项目划分工作一般都是建设单位带头执行，施工单位参与配合，双方共同合作、分析、研究并制定出有关施工质量评定项目的划分规定，并将其及时上报到当地的工程质量监督部门以及上级管理部门进行审定。

项目划分一般都是先对规划方案进行初步确定，然后再制定较为详细的实施“细则”。大多数情况下，项目划分主要分为四级（从下而上）：单元工程、分部工程、单位工程以及项目工程。众多单元工程组成分部工程，众多分部工程组成单位工程，以此类推。首先，在工程开工以前，先根据最初确定的工程项目、施工方案、施工安排等划分单位和分部工程；其次，在开工以后，再结合施工单位的工序工种、设计结构、现场条件、质量考核等元素划分单元工程。

3农村安全饮水工程项目划分的方法

3.1建设内容

上文已经对农村安全饮水工程的建设管理特点有所描述，鉴于农村安全饮水工程的建设较为分散、建设内容多等特点，在工程建设中常以行政村或是联合村为单位，共建一处安全饮水工程。一般情况下，一处安全饮水工程可划分为一个独立的供水单位，每个饮水工程根据其功能属性可划分为四个大的组成部分，首先是用于取水的取水工程，其次是用于供水的输配水工程，再者是用于水处理和水存储的处理存储工程，最后是一些相关的附属工程。农村安全饮水工程的取水之源多为地下水，少数情况下会用江河水或是水库水。对于地下水源，多以机井工程进行取水；对于水库水、江河水，多以地上取水工程进行取水。水处理以及水存储工程主要包括蓄水池、净化设备以及水塔等。输配水工程主要包括的项目有配水设施、输水主管以及输水支管等。附属工程主要包括相应的输变电设备、水厂厂区、机井房等。

3.2划分说明

单位工程多指一个独立的工程，也可指在某项大型工程中的某个工程部分，能够独立运作。单位工程的划分原则主要有设计、质量管理、施工部署等。分部工程是单位工程的主要组成部分，多指在建筑物内能组合发挥某种功能的建筑安装工程。对于农村安全饮水工程而言，分部工程的划分必须要注意：在同一单位工程中，分部工程的工程量相差不能太大，且不能超过单位工程的1/2；不同类型的分部工程，其资金投入不宜相差过大；每个单位工程的分部工程数目不得低于五个。本文以某个常见的安全饮水工程为例对项目划分进行详解，该工程的施工内容主要包括打井、铺设水管网、建设蓄水池、建立房屋建筑等，其项目划分的主要内容与原则见表1。

4结束语

随着我国社会主义市场经济的进步和发展，水资源管理在我国社会建设中的地位越来越重要。在水污染日趋严重的今天，人们生活用水的安全如何才能得到保证，这是当前我国政府必须要高度重视且需迫切解决的问题。鉴于农村安全饮水工程建设的重要性，我国各地政府必须要严格将其落实到位。

参考文献

[1] 刘能胜，龙振华，毛羽飞等.狠抓农村饮水安全促进地方经济发展--襄州区农村安全饮水工作取得好效果[J].农村经济与科技，2013，24（3）：108-109.

篇（10）

中图分类号 F284 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0327-01

1 存在的问题

1.1 乡镇招投标体制不够健全

虽然大多数乡镇成立了招投标委托中心领导小组，但个别乡镇还存在任命纪委干部为招投标中心主任的现象，这实际上是集运动员与监督员于一体，不利于农村集体“三资”的监管。县（区）招投标中心对乡（镇）招投标委托中心缺乏有效的领导管理和必要的业务指导。乡（镇）招投标委托中心也缺乏对村（居）应上报县或镇招投标的项目工程进行指导、编制招标方案[1-2]。

1.2 乡镇招投标人员素质不高

乡镇招投标工作人员大多是非专业的兼职人员，缺乏招投标业务知识，兼职人员也没有很多心思钻研业务知识。乡镇分管招投标工作的领导也不固定，有纪委分管的、有农业分管的、有企业分管的等，造成部门管理混乱，没有具体的上级主管部门来指导和规范招投标工作。很多乡镇招投标中心没有随机抽调专家评委而是由乡镇招投标领导小组成员兼任评标专家。

1.3 乡镇招投标环节存在弊端

个别工作人员没有按程序和时间节点规范操作，存在招标公告信息不及时的现象，有的没有在相关网站；有的把不该公开的信息透露；有的村（居）业主把工程预算书和预算审核书由同一家单位编制和审核或直接指定招标人（企业）代办编制“两书”；有的招标书及合同书编制不规范；有的标后工程质量管理跟踪监管不到位；有的投标人存在开具多家挂靠企业委托书进行围标，或与其他投标人串标等违标行为；有的中标后将工程整体肢解拆包、转包，导致出现豆腐渣工程。

2 主要原因

2.1 领导干部不管

有的乡镇领导未将招投标工作摆上重要的议事日程，他们认为招投标工作交给招投标委托中心处理即可，往往把招投标工作看作是一种应付形式，成立招投标领导小组时未配备专业人员充实队伍。未真正关心和支持招投标这项工作，抱着无所谓的态度，平时也较少过问招投标的相关事宜。

2.2 工作人员不专

大多数乡镇招投标委托中心工作人员是非专业的兼职人员，他们主要把时间和精力花在系统内的本职工作，较少花在兼职工作上。他们对招投标有关法律法规等缺乏深入研究，更少有创新可言。乡镇招投标委托中心为方便，经常采取过于简单的程序，如邀请标的方式。虽然邀请3家有资质的公司参加招投标，而实际上多数是由同一个承包商去开具的委托书。无论哪家公司中标都是同一个承包商，只不过是管理费给哪家公司的问题。甚至也有直接指定某一家公司中标的现象。3万元以上的村集体工程未经过招投标程序是违法的，但通过以上的“招投标”即可披上合法的外衣，这样显然无法有效管理农村集体“三资”，导致腐败滋生。

2.3 投标人员不遵

投标人员为了能够揽下工程，想方设法地逃避监督管理。他们本身就不够重视，千方百计地促使项目不招标或招标不成功，有的甚至发展成阻挠招投标，或者通过人际关系或行贿等手段取得中标单位。他们往往认为村级工程还是由村里自己负责的好，习惯于采取老思路、老方法。但实际上，近几年来，全市在招投标工作中出现腐败的情况却屡见不鲜，已充分地说明了莆田市乡镇招投标工作还存在着不少的漏洞和问题，亟待从更高要求上规范和完善招投标工作，而认识的提高则是做好招投标工作的一个十分重要的保障。

3 对策

仙游县为规范村（居）在物资采购、工程建设、产权交易等领域的招投标活动，加强对村级招投标市场的监督管理，从源头上遏制基层领域中的腐败问题，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，严格招投标程序“三坚持”，规范农村集体“三资”管理。

3.1 坚持简化环节、提高效能的原则

在规范招投标活动的前提下，简化工作环节，提高工作效能，不能增加基层负担。利用电子监察进行科技防腐，试行无纸化的电子招投标，以省时、省力、省钱、增效能。规定单项采购金额在2万元以下、批量采购在5万元以下（含年累计），单位可自行采购。单项金额超过2万元（含2万元）、批量采购在5万～20万元（含5万元和20万元）（含年累计），应采用网上竞价的方式，超过限额的需采用其他采购方式。

3.2 坚持统一委托、集中招标的原则

乡镇招投标委托中心签订“招投标委托协议书”，实行统一委托、集中招标。根据有关法律法规，依法规范村集体的招投标活动，加强县、镇两级招投标活动的联动管理。县招投标中心对乡镇招投标委托中心进行业务指导和咨询等。规定投资估价单项合同金额在3万～30万元的建设工程项目或经报批的总额在30万～100万元的一事一议建设工程项目必须进入乡镇招投标委托中心进行委托招投标，超过以上最高限额的必须进入县招投标中心进行公开招投标。

3.3 坚持自主决策、权益不变的原则

在农村集体资产所有权、资金使用权、收益权和决策自不变的前提下，通过提供公开、公平、公正的平台，不断规范招投标行为，为实现国有和集体资产的保值增值，提高经济效益。规定镇村两级所有企事业股权及房屋、车辆、林木设备设施等固定资产的转让或出租，海域、土地、山林果场及其他集体资产使用权、经营权的发包、出租等的产权交易都要进入乡镇招投标委托中心进行委托招投标[3-4]。

4 参考文献

[1] 李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策[J].广东建材，2008（2）：136-138.

篇（11）

Abstract: The township street construction projects mainly to the functional lighting for rural roads, to enhance the development of the city's rural living environment and rural tourism and cultural industries. The articles main conclusions of the township street engineering practice, focuses on several key stages in the construction process of the street light project management experience, future large-scale installations in rural areas, the use of solar LED street lights offers some lessons from the perspective of project management.

Keywords: new energy, solar LED lights, the whole process of project management.

中图分类号：P754.1文献标识码：A 文章编号：

一、工程概况

广州乡镇路灯建设工程作为大规模在农村安装太阳能路灯的一个重要尝试，一期工程已竣工验收。工程主要为山区各类无路灯道路及已有路灯道路节能改造，新建太阳能LED路灯约5万盏，项目总投资约6亿元。

本文从工程管理角度着重论述在路灯项目施工过程中关于设备选型；工程招投标；路灯安装、调试及设备投入运行使用等几个主要阶段中碰到的问题及获得的经验和教训。

灯具配件的选型

乡镇路灯施工较为特殊，因为建设在农村，与城市道路路灯建设截然不同，工程覆盖面积广、工期紧、安装地点分散、工程量大、由于当地供电设施建设滞后且大部分村委无力承担道路照明用电费用，因此路灯拟采用太阳能供电方式，在灯具选型上以“经济、安全、适用”原则，满足农村地区实际需要。为顺利、稳妥推进本项目的大范围实施，工程立项后，在本项目建设范围内的增城市派谭镇湴汾村选取了试验段，进行太阳能LED路灯的安装试验。希望根据试验收集数据、积累经验、优化技术指标，以便指导下阶段的工作开展。

试验段道路宽度为3—5米，村内道路灯具安装间距为40米，村外道路50—60米，灯具功率30—40W，安装高度5-7米。文化广场或大的农民活动场所采用60W灯具，安装间距30—35米，安装高度6-7米。通过对已竣工的试验段太阳能LED路灯进行现场数据收集和测量，并根据厂家的灯具参数进行计算复核。

照度测量现场主观视觉判断：由于灯杆间隔较大（在40—45米之间），两灯间有出现暗区。但由于周围环境照度很低，规则的布灯形成连续性和指引性，主要对车辆行人提供了诱导性的照明，而现场照明效果以主观视觉感受能满足基本行车行人的视觉要求。通过选用现场安装灯具的特定配光曲线，使用照明模拟计算软件得出的数据与实际效果基本一致，斑马效应比较明显，均匀度效果较好。经过与设计人员多次沟通参考试验段的检测数据最终确定工程采用的灯型参数及路灯安装间距，具体参数和间距见表1、表2。

照度测量记录表（道路）

照度测量记录表（广场）

照明软件模拟计算

现场效果

表1：太阳能路灯整体参数

项目类别 主要组件 主要技术参数及用途

30W

太阳

能LED

路灯

24V DC LED灯 色温: 4000K~6500K、寿命30000小时、防护等级不低于IP65、用于村道照明。

太阳能板 功率120w、转换率不小于15%、寿命10年

蓄电池 24V、总容量不小于100AH、胶体电池、寿命3年

60W

太阳能

LED小广场泛光灯

24V DC LED灯 色温: 4000K~6500K、寿命30000小时、防护等级不低于IP65、用于小广场照明。

太阳能板 功率240W、转换率不小于15%、寿命10年

蓄电池 24V、总容量不小于160AH、胶体电池、寿命3年

6米灯杆 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)钢或同等级以上钢材

7米灯杆 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)钢或同等级以上钢材

8米灯杆 壁厚度不小于4MM、Q345A(GR50)钢或同等级以上钢材

表2：路灯的布置方式及间距

道路宽度 杆高（m） 灯杆支架臂长（m） 档距（m） 光源功率（w）

广场 7-8 1 LED30W ，LED60W

5—7米 6 1 35-50米 LED30W

5米以下 6 0.5-1 35-50米 LED30W

内街巷 附墙支架 0.3-0.5 根据实际定 LED15W

工程招投标阶段要点

在工程招投标阶段，除设计、监理、施工标外还专设了路灯成套产品供货商标和路灯成套设备检测服务标，由中标的施工单位与产品供货商组成施工联合体，保证供货产品和施工的质量。由中标的检测单位在施工前、施工过程中及完工后对太阳能LED路灯、蓄电池、光伏组件等进行检测评估，并分别出具完整的检测评估报告，对产品使用效果和质量进行动态跟踪。

路灯安装、调试阶段管理要点

1、施工单位的管理人员、施工班组进场后，必须按图纸对每条村进行勘测并与每条村的村委取得联系。在设计单位的协助下，组织人员进场定点施线，在定点放线后马上统计出由于各种原因不能按图施工的路灯总数和具置，上报当地镇政府，由镇政府统一分配在各村有需要装灯的位置。