工商管理的职责大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工商管理的职责范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

工商管理是指工商管理部门根据经济学与管理学的相关知识理论，采用恰当的管理方式对工商企业进行管理与监督，促进企业朝着正确的方向发展。工商管理部门主要有三个职能：管理职能，监督职能和服务职能。工商管理部门在执行管理工作的过程当中，应遵守依法行政、实事求是的原则。

一、工商管理的现状

（一）专业素质不高

目前，我国工商管理的教育方式比较单一，沿用传统的教学模式，以书上的知识点作为教学重点，没有根据时代的发展而创新。并且学校安排的实践课程少之又少，学生对于工商管理部门的具体职能以及操作情况不了解，缺乏实践性。对于学生的综合素质水平，学校也不会重视。再加上传统教学方法的压迫，工商管理专业学生的学习积极性不高，促使学生不能适应当代市场经济的发展状况，所学专业知识与工商管理部门的实际需求不符，缺乏创新性。

（二）管理体制不完善

为了适应市场经济不断发展的需求，工商管理部门应不断完善自己的管理体制，并加强对企业发展薄弱环节的管理，增大管理范围，充分发挥好管理部门的管理职能。当前我国工商管理部门将管理工作根据不同的部门管理职能进行了划分，各管理部门之间不会相互合作。这种管理模式，严重影响了我国企业甚至市场经济体制的发展，并且管理效果也不佳。

（三）执法力度不够

工商管理部门是依法管理和监督工商企业的部门，也是促进国家和谐发展的重要力量之一。在管理过程当中，工商管理部门需遵守依法行政的原则，依法打击违法现象。目前，工商管理部门的工作存在执法力度不够的现象，从而导致管理工作没有效率。

二、工商管理的职能

（一）引导职能

引导职能是指工商管理部门在管理的基础之上对企业发展加以引导，促使企业朝着正确的方向发展。工商管理部门需引导企业向与自己相关的产业或者基础性产业发展，有利于企业可持续发展。工商管理部门需根据市场经济的具体发展情况，对企业发展进行有效的引导，引导企业向新兴的产业发展，避免出现盲目发展的现象。与此同时，工商管理部门的引导职能是对管理工作的促进，对于行业存在资金与技术缺乏的问题，应给予相应的补助；对于已达到饱和度的行业，工商管理部门应引导企业到外地去寻找发展机会。

（二）管理职能

管理职能是指工商管理部门对企业进行依法管理，促使企业按照规范的市场秩序健康发展。对于不按照相关市场制度开展企业活动的工商企业，应严格依法行政，打击违法现象。在发挥管理职能的过程当中，应定期对工商企业抽查与监督，并将抽查的状况记录下来，以防有些企业存在侥幸心理，保证工商企业合法经营。

（三）服务职能

工商管理部门要行使的职能除了引导职能、管理职能之外，还有服务职能。服务职能是指工商管理部门为保证工商企业能够正常运行而提供相应的服务。因此，在市场经济发展的过程当中，工商管理部门应及时将相关企业的饱和程度和新兴企业的发展状况通告到工商企业，以便企业正确地调整自己的产业结构。对于遇到发展问题或者资金不足的工商企业，应及时提供相关服务，帮助工商企业解决问题，促使企业得到更好的发展。服务职能应建立在管理职能的基础之上，只有发现了问题，才能更好地解决问题。

三、改善工商管理的对策

（一）树立正确的管理意识

工商管理部门人员应跟随时展的步伐，更新自己的管理观念，树立正确的管理意识。以为企业提供优质的服务为出发点，积极为工商企业的创新与发展提供有效策略。不断提高工商企业的竞争力水平。除此之外，工商管理部门的人员应用最先进的管理理念武装自己的头脑，能够在解决实际问题的时候随机应变，为工商管理部门在企业中树立权威的形象。

（二）提高工商管理与服务质量

为了促进我国市场经济体制的不断改革与发展，工商管理部门应提高工商管理部门的管理与服务质量，做到真正落实工商管理工作。第一，工商管理部门应为工商企业的发展提供经济、技术等各个方面的服务，提高工商企业的利润水平，促进工商企业稳定发展。第二，工商管理人员在依法行政的同时应严格规范自己的工作行为，树立一个良好的公众形象，并积极接受企业提出的相关建立，不断完善工商管理部门的管理与服务工作。第三，要想提高工商管理部门的管理与服务质量，应不断提高工商管理人员的专业素质，定期对管理人员进行培训，树立良好的服务形象。

（三）改善监督执法的方式

工商管理部门不仅要监督工商企业的发展状况，还需不断改善部门监督执法的方式。具体有以下几个改善方式：采用随时检查与定期检查相结合的监督方式，保障监督管理工作真正落实；根据市场经济体制下的经济主体，采取静态管理与动态管理相结合的方式；运用现代化监督技术，实现科学技术监督与人工监督相结合；落实市场经济中各个环节的监督管理工作。

总而言之，工商管理部门应跟随市场经济不断发展的步伐，不断更新自己的管理观念，树立正确的管理意识；提高工商管理与服务质量，树立权威性的群众形象；改善监督执法的方式，使工商管理部门的监督工作真正有效落实，做到依法执政。只有不断改进当今工商管理的工作现状，才能确保我国工商企业稳定发展，才能保障我国的经济体制不断朝着国际经济体制的方向发展。

作者:张婷 漆圆方 单位:江西应用科技学院

篇（2）

关键词 新会计准则 资产减值准则 盈余管理

现行资产减值准则在制定过程中充分考虑了企业通过计提资产减值准备进行盈余管理的现状。所以它的颁布将会在某种程度上影响企业进行盈余管理的方式。

一、新准则相对旧准则的优势

新准则进一步确定了资产减值的范围。新准则对资产减值的范围作了详细的规定，适用的资产范围主要是固定资产、无形资产和对子公司、联营公司和合营的长期股权投资等。其他如存货、采用公允价值模式计量的投资性房地产、消耗性生物资产、建造合同形成的资产、递延所得税资产、融资租赁中出租人未担保余值、《企业会计准则第22号――金融工具确认和计量》规范的金融资产和未探明石油天然气矿区权益等资产的减值适用其他相关具体准则的规定。

新准则明确了计提时间和判断依据。我国原有会计制度规定，企业应定期或至少每年年度终了时检查固定资产，合理预计固定资产可能发生的损失，对可能发生的固定资产损失计提资产减值准备。然而，对于“定期”会计制度没有说明，这使企业在操作时有一定的随意性，同时企业之间缺乏可比性。相比之下，新准则对计提时间作了明确说明，规定在会计期末，企业应核查是否存在固定资产可能己经减值的迹象。如果资产不存在减值迹象，则既不必估计资产的可收回金额，也不必确认减值损失。资产只有在存在减值迹象的情况下，才要求估计其可收回金额。

新准则明确了资产可收回金额的计算方法。新准则明确规定，资产可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额以及资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定，并详细规定了资产的公允价值、处置费用、预计未来现金流量现值如何确定。这样的规定为资产减值的计量提供了较为详细的应用指南，使一些较为抽象的概念易于理解，且具有较强的实务操作性。

新准则提出资产组的概念。新减值准备准则规定：在单项资产减值准备难以确定时，应当按照相关资产组合确定资产减值。

综上可知，新准则的颁布降低了上市公司粉饰报表、操作利润的可能性。

二、新资产减值准则的不足之处

首先，部分确认条件不够明确。资产发生减值的情况千差万别，准则不可能列出判断资产减值的所有迹象，所以对于准则所列出的若干迹象来要求企业根据这些迹象综合考虑各方面因素，做出职业判断，这就要求会计人员要具备很高的职业判断能力。从这些迹象本身来看，有的过于笼统，比如判断资产减值的第一个条件是市价的跌幅明显高于预计的下跌，“明显高于”的界限就需要依据企业外部经营环境、法律、市场、技术的变化来判断，资料十分不易取得，对于无市价的长期投资和短期投资怎样处理，现行准则没有做出明确规定。

其次，资产减值计量标准有的不够明确。确认条件只是列举出可能发生减值的若干迹象，最终判断资产是否减值要判断其账面价值是否低于可收回金额（成本是否低于可变现价值），按账面价值成本低于可收回金额（可变现净值）部分计提减值准备。所以可收回金额（可变现净值）是减值的计量标准，它的确定非常重要。但现行准则只给出了可收回金额的定义，资产的销售价格和处置费用没有给出明确的定义。如何预计未来现金流量的现值也没有全面、系统地说明。这对某些可收回金额的计算难度大，不确定因素多的资产（如长期资产）在实务操作上带来很大困难。

最后，转回规定的不一致性容易导致盈余管理。新资产减值准则虽然规定了固定资产、无形资产及长期资产减值准备不能冲回，只能在处置相关资产后，再进行会计处理。但该规定并未能完全封死上市公司盈余管理的主通道，因为新准则并未明确针对存货、短期投资等项目的减值准备能否冲回的问题。对流动资产如存货、短期投资、应收款项等的减值问题由其他的准则来规范，金融资产、递延税项资产和雇员福利资产以及特殊行业的资产也排除在准则适用范围之外，这些资产已计提的减值损失依然可以在可变现净值或可收回价值恢复的前提下予以转回。新资产减值准则只关掉了固定资产和长期股权投资减值准备转回操控利润的大门，企业仍然可以通过坏账准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备进行盈利操控，上市公司未来财务信息失真的现象仍然存在。

参考文献：

[1]郭云.新会计准则对企业盈余管理的遏制.财会月刊.2006.9.

[2]赵春光.资产减值与盈余管理.会计研究.2006.3.

[3]许华荣.资产减值可收回金额计量问题研究与分析.财会通讯.2007.1.

[4]罗群.盈余管理的识别及运用.审计与理财.2008(12):50-52.

[5]胡玲令.论价值管理视角下的盈余管理.决策与信息(财经观察).2008(08):111-112.

[6]张婉婷,孙长江.我国上市公司盈余管理手段研究.东北农业大学学报(社会科学版).2008(01):45-46.

[7]李丽萍.新会计准则对企业盈余管理的影响分析.时代金融.2008(11):142-143.

篇（3）

一、供应商选择与管理综述

(一)供应商选择战略

1　供应商选择标准。对供应商选择研究最早、影响也最大的是Dickson G.W.(1966)。他通过分析170份对美国采购经理协会的采购人和采购经理的调查结果，得到了23项供应商绩效评价标准。Dickson认为，质量、成本和历史配送水平是供应商选择最重要的3个标准。自Dicksor之后，大量的学者对供应商的选择准则问题进行了广泛、深入的研究。Weber，Current和Benton综述了74篇有关供应商选择的文献。他们发现，质量是最重要的一项准则，接下来依次是配送作业水平和成本(Weber and Current，1991)。

国内早期关于供应商选择与评价的问题研究较少，而且多集中于评价标准的研究。马士华等人(2005)在参阅国外相关研究文献的基础上。给出了包括企业业绩、业务结构与生产能力、质量系统以及企业环境等四项一级指标的供应链合作伙伴评价体系。堪述勇、陈荣秋(1998)通过对神龙汽车有限公司和20家汽车零部件供应商的调查，提出了对供应商的选择应依据供应商在质量、交货期、批量柔性、价格、品种多样性等方面的水平，而不能仅仅依据价构进行评价。钱碧波(2000)等三人提出了适用于敏捷虚拟企业合作伙伴评价选择的指标体系，它共由10项指标所组成，即时间、质量、成本、服务、机遇实现能力、先进性、创新后勤、环境、管理与文化。

2　供应商选择方法。国外对供应商的评价及选择研究至今已经形成一些较为成熟的理论和方法，包括定性、定量及二者结合的方法。从20世纪90年代初至今，国内学者在供应商选择方法方面也作了大量卓有成效的研究工作。现有供应商评价与选择的方法归类为；线性加权法、基于成本的方法、实证/概念方法、数学规划方法、基于人工智能的方法、组合方法和其他方法等7种。这里的其他方法是指模糊理论优化方法和DEA方法等。

(二)供应商管理战略

供应商管理战略是由制造商采用的，旨在改善供应商作业水平和能力以满足制造商短期和(或)长期供应需要的战略。供应商管理主要致力于对能提供高性价比的原料或配件的供应商最优流程的组织。供应商作为供应链的源头，在供应链中处于一种非常特殊的地位，创造和管理供应商关系对企业的竞争力和盈利性竞争起着决定性作用。供应商会对成本、产品质量、技术及新产品导入时间产生直接的影响。很多行业中，供应商管理成本可以占生产成本的60％-80％(Asinus and Griffin，1993)。而Christopher和Martin(19971的研究表明，有效的供应商管理可以减少供应链的成本。除此之外，通过实施供应商管理，制造商可以弥合供应商能力与自己预期之间的缺口，可以增加对采购业务的控制能力，而且通过长期的、有信任保证的定货合同保证了采购的要求，减少和消除了不必要的对购进产品的检查活动。

二、我国制造企业的供应商管理现状

(一)供应商评价标准和选择方法缺乏科学性

由于多数国内企业与供应商仍处于传统的敌对关系。而这种关系模式主要是由价格驱动的，注重短期目标，因此制造商在选择供应商时多以价格、质量或服务作为主要的评估指标，缺乏一个综合的评估体系。有的企业即使建立了一套指标体系，但是由于各方案指标值的给定受主观因素的影响，评价指标也形同虚设；另外许多评价指标不是建立在供应链管理基础上的，不适应在动态、合作、竞争的市场环境。因此难以对供应商的整体水平进行准确评价。

另一方面，由于缺少适合我国企业供应商、尤其是对战略合作型供应商进行选择与评价的理论与方法指导，或者是理论的可操作性较差。国内企业在实行供应商的选择与评价时，往往不是根据特定产品及其所处供应链的特点来选择和设计适合的评价指标。而是简单模仿或照搬照抄其他企业现成的方法。由于缺乏针对性和科学性，评价的结果自然无法反映真实的情况。

(二)对供应商管理缺乏总体认识，尤其忽略关系管理

目前，国内相当一部分制造企业与供应商之间仍是竞争关系。这种关系模式主要是由价格驱动的，注重短期目标，即使有的企业在合作之初希望与供应商建立良好的合作关系，但是其行为往往是停留在短期的目标上，努力的方向也是提高自己的利益。而不是改善自己的工作，实现双赢。很多情况下。供应商只是提供标准化的产品和服务，以保证每一笔交易的顺利进行；而制造商通常也不会有意识地与供应商加强交流以便参与到供应商的生产过程和有关质量控制活动中去。也不能就新产品开发向供应商征询意见。另外，制造商也很少考虑供应商的利益，常常出现拖延付款现象，从而导致供应商后续合作不利的局面。

三、我国制造企业供应商选择与管理建议

(一)战略规划供应商选择标准

国内外关于供应商选择标准的研究很多，不同学者从不同角度提出了很多标准，然而在实践中，让企业为难的往往不是标准的提出，而是标准体系选定的问题。对于一个制造企业而言，供应商的质量、价格、交货、服务、技术等都很重要，但其分量在企业不同部门眼中却大相径庭。生产部门看重质量和按时交货率。设计部门重视的是技术，而供应管理部门的目标则往往是价格。这就出现了部门之间在供应商选择和战略上的分歧。而此类分歧注定了各部门在选择供应商上意见的不一致。这种情况下，可以考虑组建一个代表各个部门的“跨职能小组”来制定供应商选择标准。该小组围绕对公司具有重要意义的产品(和供应商)而设置，其核心成员来自设计、采购、生产、质量等部门，其核心任务是选择和开发供应商，并确定未来几年对供应商的技术、质量、价格等的战略目标。小组通过各种例会来跟踪、协调、总结供应商战略的执行情况。定期向高层领导汇报。

(二)向供应商明确绩效考核指标

供应商管理中很重要的一点是向供应商提出明确的要求。而供应商绩效指标就是表达要求的绝佳方式。指标的价值在于规范和引导行为。供应商管理的指标体系不但引导供应商的行为，也是评价供应管理部门绩效的重要依据。宝马公司推出了一本供应商伙伴关系手册并为供应商举办研讨会，这本手册清楚地界定了供应商的责任及其宝马公司对他们的预期要求，并使双方在企业文化方面更好地进行融合。

(三)采用早期供应商参与

早期供应商参与是指在产品设计初期。选择建立了伙伴关系的供应商参与新产品开发小组。通过让供应商早期参与到新产品开发及持续改进中。供需双方都可以从中受

益。一方面，供应商可以很好地了解制造商的需求、企业文化及决策方式，这些都能够帮助他们更有效地达到制造商的预期需求。另一方面。制造商也可以比较清楚了解供应商的质量、技术发展蓝图，适宜的库存管理计划，从而更容易抵御供应链的不确定性。这些战略帮助企业彼此很好地进行沟通。实现知识共享。改善决策水平并提高双方的绩效水平。新产品设计中的早期供应商参与使得制造商可以开发多种解决方案并从中选出最合适的部件、材料和技术并从设计评估中接受帮助。

(四)注重供应商关系管理

供应链环境下。制造商与供应商之间已经由单纯的买卖关系转换为更为复杂的、更深层次的关系结构。制造商在进行供应商管理时要注重关系管理。可以考虑设立供应商日(supplier Day)和供应商关系经理(Supplier ReIation-ship Manager)。

供应商关系经理的角色是一个外交官，用来平衡公司与供应商的关系，即代表公司，让自己公司得到应得的或需要的；代表供应商。让供应商的正当利益得到保护。制造商需要明白。内外任何一方的正当利益得不到保护，采购方最终是要付出代价的。

制造商也可以定期安排供应商日，与主要供应商沟通。供应商日是让公司高层领导肯定供应商绩效的日子。通过对最佳供应商的褒奖。强化公司对供应商的奖惩标准。同时，在总结供应商上一年度表现的基础上，提出对来年的期望，与供应商有关的举措等。这些信息通过公司最高层领导传递，也给供应商以明确的信号。这些策略都有助于供需双方关系的培养。

(五)实行供应商优化和分类管理

供应商优化是指通过供应商管理保持适宜的供应商群。目前，多数企业的供应商优化都集中在缩小供应商群上，即减少供应商数量、集中采购额，实现规模效益，从而达到降低成本、提高质量和服务水平的目的。不过，并不是供应商越少越好。作为采购方。一定数量的供应商对维持竞争是必要的，只不过在大供应商群的情况下，要实行供应商分类管理。

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中图分类号：F276.6　文献标志码：A　文章编号:1673-291X(2009)06-0081-02

亏损公司利用资产减值准备调节盈余，对于无法做成盈利或是首次加入亏损之列的上市公司，为了给下一年扭亏留下伏笔，往往计提巨额资产减值准备，而对于要配股或免受特别处理、摘牌处罚的上市公司则大额冲回资产减值准备。因此，上市公司都留有一定数量的资产减值准备为操纵利润作准备。2006年颁布的新资产减值准则在制定过程中充分考虑了现在上市公司利用资产减值准备进行盈余管理的实际情况，在计提基础、确认标准、计量标准和操作步骤方面较现行准则作出了更加详细的规定，尤其是关于禁止资产减值准备转回的规定必然会在一定程度上影响现行会计准则下公司的盈余管理方式，抑制一部分盈余管理手段。新准则的颁布实施，上市公司利用资产减值调节盈余的大门就被完全关上了吗？本部分通过新资产减值准则颁布前后上市公司计提和转回各项资产减值准备的对比，对上市公司在新资产减值准则颁布后可能出现的新的盈余管理手段进行探讨。

一、样本的选取

为了全面分析资产减值准备新规对上市公司盈余管理的影响，本文以我国的全部A股上市公司为样本，研究2005―2007年期间符合下述两个条件的样本：

（1）2004年前上市且未退市的上市公司。（2）财务数据完整。

考虑以上因素后，共得到1233个样本，数据来源于证券之星、巨潮咨询网站。数据处理采用EXCEL数据分析工具。选取了沪深证券交易所以A股发行的上市公司：2005年412家、2006年435家、2007年386家公司为样本。

由于2007年的资产减值表中的内容有14项，为了和2005年、2006年的八项减值对比，因此，2007年参照2005年和2006年的项目名称，短期投资减值准备仅包括可供出售金融资产的减值准备，长期投资减值准备包括长期股权投资减值准备和持有至到期投资的减值准备。

二、研究分析

（一）资产减值准备计提情况分析

表1反映的是2005年、2006年和2007年计提各项减值准备金额的比例关系。从表1中可以看出，2005年计提金额排在前三位的资产减值准备分别是坏账准备、存货跌价准备和固定资产减值准备，分别占整体的41.96%、28.15%和14.73%；2006年计提金额排在前三位的资产减值准备和2005年相同也是坏账准备、存货跌价准备和固定资产减值准备，分别占整体的59.45%、19.63%和11.07；2007年计提金额排在前三位的资产减值准备和前两年相同也是坏账准备、存货跌价准备和固定资产减值准备，分别占整体的62.15%、21.86%和7.85%。但是2006年和2007年计提的坏账准备占整体的比例却大幅度提高，由2005年的41.96%提高到2006年的59.45%，2007年的62.15%，分别提高了17.49和20.19个百分点.。由此可见，坏账准备是上市公司计提减值准备的主要方式，也是上市公司进行盈余管理的主要手段。计提的固定资产减值准备占整体的比例由2005年的14.73%下降到2006年的11.07%，2007年的7.85%，分别下降了3.66和6.88个百分点。笔者认为引起这种变化的主要原因是在新资产减值准则出台后利用固定资产、无形资产和在建工程等长期资产进行盈余管理的手段将受到限制的情况下，计提的长期资产减值准备将成为沉没成本，只会减少当期的利润。所以，企业对于资产减值的行为必定非常谨慎，能少计提则少计提，导致上市公司更倾向于利用短期资产减值准备来进行盈余管理。如上市公司仍可以通过计提存货跌价准备调低当期利润，减少期末存货成本，这样以后期间销售成本就会偏低，从而使未来的利润反弹。

（二）资产减值准备转回情况分析

表2反映的是2005年、2006和2007年转回各项减值准备金额的比例关系。从表2中可以看出，2005年转回金额排在前三位的资产减值准备分别是坏账准备、存货跌价准备和固定资产减值准备，分别占整体的40.66%、34.68%和16.89%；2006年转回金额排在前三位的减值准备和2005年也是坏账准备、固定资产减值准备和存货跌价准备，分别占整体的33.65%、31.24%和15.25%。但是转回的固定资产减值准备占整体的比例却大幅度提高，由2005年的16.89%上升到2006年的31.24%，增长了14.35%，转回金额仅次于坏账准备，位于第二位。转回的无形资产减值准备占整体的比例也有提高，由2005年的2.02%上升到2006年的3.52%，增长了1.4%；2007年转回金额排在前三位的资产减值准备也分别是坏账准备、存货跌价准备和长期投资（只包括长期债权投资）减值准备，分别占整体的51.26%、38.65%和7.13%，转回的坏账准备比2005年增加了10.6%，这种变化的主要原因是2006年的新资产减值准则中明确规定：资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。这一规定主要包括固定资产、无形资产、在建工程和部分长期投资等长期资产。部分资产因为后续计量是以公允价值计量的，不计提减值准备，除了可供出售的金融资产是例外；有些资产减值是可以转回的，包括存货、应收款项、长期债权投资、递延所得税资产等。这意味着自2007年1月1日准则实施起，上市公司以往年度计提的固定资产减值准备、无形资产将不得冲回，这对上市公司的利润将产生很大影响。因此2006年被视为资产减值准备冲回的最后期限，上市公司在过去年度通过种种理由计提的资产减值如果不及时转回，将彻底成为沉没成本。2006年固定资产减值准备转回金额所占比例的大幅度提高也验证了这一点。

同时，2006年与2005年相比存货跌价准备转回金额所占的比例大幅度下降，由2005年的34.68%下降到2006年的15.25%，降幅达到19.43%；坏帐准备2005年与2006年相比转回金额所占的比例由40.66%下降到33.65%，降幅为7个百分点，这主要因为存货跌价准备、坏账准备不适用于颁布的新资产减值准则中关于不许转回的规定，也就是说，企业在2007年以后仍然可以按照准则关于减值迹象的要求计提和转回存货跌价准备、坏账准备等。2007年坏账准备、存货跌价准备的转回比2006年和2005年都大幅度增加。可见，在利用固定资产、无形资产和在建工程等长期资产进行盈余管理的手段被限制后，上市公司更倾向于利用短期资产减值准备来进行盈余管理。这表明，新的资产减值准则关掉了固定资产和长期股权投资减值准备转回的操控大门，但企业仍然有其他的选择进行盈余操控。新准则并不能完全杜绝上市公司的盈余操控。

三、研究结果及分析

通过上述分析发现，新资产减值准则的颁布对上市公司盈余管理的影响表现在以下几个方面：

篇（5）

    本所提供的特别转让服务时间定于每周星期五的开市时间（法定节假日除外）。

    特此通知

    上市公司股票特别转让处理规则（深交所）

    第一条  为维护证券市场的交易秩序，保护投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》、《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》（以下简称《办法》）和《深圳证券交易所股票上市规则》的有关规定，制定本规则。

    第二条  公司股票暂停上市期间，深圳证券交易所（以下简称“本所”）为投资者提供股票“特别转让服务”。

    第三条  本规则所称的“特别转让服务”内容包括：

    （一）公司股票简称前冠以“PT”字样（PT为Particular  Transfer的缩写，即“特别转让”）；

    （二）投资者可在每周一至周五本所另行规定的时间内申报转让委托；

    （三）申报价格的涨幅不得超过上一次转让价格的5％（含5％）（上一次转让价格显示在行情系统中的昨日收盘价栏目中），不设跌幅限制；

    （四）在（二）款规定时间收市后对当日有效申报按集合竞价方法进行撮合成交，并向本所会员发出成交回报；

    （五）转让信息不在交易行情中显示，由指定报刊在次日公告；

    （六）股票不计入指数计算，成交数据不计入市场统计。

    第四条  本所对上市公司作出暂停上市的决定后，将通知该公司并公告，自公告当日起，本所停止其股票逐日持续交易。

    上市公司在刊登《暂停股票上市公告》后第一个特别转让日起，公司股票开始进行特别转让。

    第五条  因连续亏损而暂停上市的公司向本所申请宽限期的，自公司宽限期申请被正式受理之日起，本所暂停其股票特别转让服务。

    本所批准该公司宽限期申请的，自批准之日后第一个特别转让日起，公司股票开始进行特别转让。

    第六条  公司暂停上市后决定不提出宽限期申请的，本所自公司公布该决定之日起，暂停其股票特别转让服务。

    第七条  公司自暂停上市日起45日内不提出宽限期申请的，本所自第46之日起，暂停其股票特别转让服务。

    第八条  暂停上市的公司向中国证监会申请恢复上市的，应当将恢复上市的申请予以公告。

    自公告之日起，本所暂停公司股票特别转让服务。

    第九条  暂停上市的公司在宽限期内第一个会计年度亏损的，或其财务会计报告被注册会计师出具否定意见或拒绝表示意见审计报告的，自公司公布年度报告之日起，本所暂停其股票特别转让服务。

    第十条  本所自收到中国证监会作出公司终止上市或恢复上市的决定之日起，停止其股票特别转让服务。

    第十一条  本所自公司宽限期截止日起，停止其股票特别转让服务。

篇（6）

一、比较及深度的忧虑

会计准则具有一定的经济后果，这已经为资本市场的发展历程所证实，也是得到会计界广泛认可的一个论点（zeff，1978；wattsandzimmerman，1978、1979）。所谓“经济后果”，归纳起来主要具有如下的内涵：（1）会计准则是一份公共契约，旨在敦促企业通过一套通用的财务会计报告向投资者提供决策相关的会计信息（谢德仁，2001）；（2）会计准则在一定程度上增加了会计信息的透明度，限制了企业管理当局对会计政策的可选择性；（3）遵循会计准则编制的财务报告所披露的会计信息会影响各个相关利益集团的决策行为和既得利益（zeff，1978）。会计准则具有经济后果的特征，往往导致不同的利益集团出于各自的利益考虑，而对正在制定中的会计准则保持密切的关注，甚至参与到会计准则的制定过程中去，提出支持与否的意见。由于我国目前已经颁布的会计准则主要是在上市公司中执行，所以本文主要关注上市公司管理当局对我国会计准则（包括已制定的和正在征求意见的）的态度问题和利益趋向、分析其原因并提出相应的对策。

目前，我国上市公司管理当局对会计准则制定普遍保持有一份“理智的冷漠”的态度②，几乎不参与我国会计准则的制定。葛家澍、刘峰（2003）曾指出，在查阅财政部会计准则委员会所保存的第一、二批具体会计准则的征求意见稿时，发现主要的反馈意见大致来自二个来源：（1）高等院校和部委；（2）各地财政局所组织的座谈会记录。令人惊讶的是，竟然未见到来自于上市公司（包括国有企业改制上市的上市公司）的反馈意见！！时隔六多年，这种状况依然没有多大改变，为此，有关领导呼吁我国会计界和企业界对会计准则制定的广泛参与意识！

按照wattsandzimmerman（1978、1979）的观点，对会计准则制定提供反馈意见要么出于科学性考虑，要么出于利益考虑；会计准则除了技术性之外，还具有一定的经济后果性，且后者比前者对完善会计准则的制定具有更大的影响力（引自葛家澍、刘峰，2003），也直接关系到已制定的会计准则能否在企业实务中得以顺利实施。不管这个结论是否完全适合于我国会计准则的具体情况，但有一点可以肯定，那就是：学术界大多是利益中立的，而且学术界缺乏利益驱动的特征决定了其对会计准则反馈的意见多偏重于定义、逻辑的严谨性和会计准则制定中如何借鉴国外相关准则的研究成果角度，无法体现鲜明的经济动机，因此很难替代企业界、尤其是上市公司管理当局对会计准则的意见。

美国是世界上制定会计准则的历史最长的国家，其第一份公认会计原则（gaap）颁布于1937年。在65年左右会计准则的制定过程中，共颁布了51份会计研究公告（arbs）、31份会计原则委员会意见书（apbos）和145号财务会计准则公告（sfas），几乎每一份会计准则都要举行听政会，邀请会计界、工商界的人士进行质询或争论，因此也就衍生了会计信息利益相关集团对规范会计信息的会计准则的游说活动。其中比较典型的游说案例包括1962年关于“投资贷项”（in vestmentcredit）会计处理的递延法（deferredmethod）和流尽法（flow-throughmethod）的争论与游说活动；1979年美国公司针对sfas33“财务报告与物价变动”增加了高昂的簿记成本（book-keepingcost）而进行的游说活动（葛家澍，2001）。美国公司频繁的游说活动使其国内的会计准则制定机构经受了各方面的巨大压力，导致了从1938年至今，美国的准则制定机构完成了了从会计程序委员会（cap）到会计原则委员会（apb）、再到会计准则委员会（fasb）的更替。国际会计准则委员会近年来也面临着来自不同国家、地区和跨国公司的诸多游说活动，尤其当国际会计准则委员会1995年7月获得了证券委员会国际化组织（isoco）的支持后，其颁布的核心准则（corestandards）和国际财务报告准则（interna tionalfinancialreportingstandards，ifrs）就成为企业跨国上市融资时需要提供财务报表的编报基础，因此就引发了前所未有的游说活动（葛家澍，2001）。

鲜明的对比迫使我们思考如下的问题：尽管我国的会计准则制定的历史较短，至今只颁布实施了17项会计准则（含1项基本会计准则和16项具体会计准则），尽管中国和美国的会计环境不同，但有一点毋庸置疑，那就是：会计准则具有技术性，这决定了无论哪个国家或地区，会计准则都是作为“限制管理当局会计政策选择自由度的一种约束机制”而存在的。既然如此，在我国理应也存在着上市公司管理当局参与会计准则制定的行为，然而为什么我国上市公司管理当局对正在制定的会计准则几乎保持一种“理智的冷漠”态度。

二、我国上市公司管理当局对会计准则态度的成因剖析

根据逻辑，若我国上市公司管理当局几乎不对会计准则进行游说，那么就合乎理性地可以推定存在着如下情况：会计准则对管理当局的报酬不存在“敏感性”的影响。进一步，我们可符合逻辑地推演出如下几种可能的情况：（1）管理当局的报酬与其经营业绩的好坏无关，或虽然管理当局的报酬与其经营业绩相关，但会计准则对管理当局报酬绝对额和相对比例的影响幅度，不足以对管理当局形成应有的激励作用，促使他们去参与正在制定中的会计准则；（2）管理当局的报酬与其经营业绩好坏相关，但是管理当局可以借助于“内部人控制”，通过操纵作为衡量其经营业绩替代变量的会计信息的生成，来粉饰企业业绩、攫取报酬，而且资本市场和注册会计师等公司治理生态的各个环节未能很好地起到监督的责任。这需要结合目前国有企业公司治理生态（ecologyofcorporategovernance），从逻辑上层层递进地进行论证。

首先，我国上市公司、尤其是国有企业改制上市的公司，其管理当局往往并不是从人力资本市场或经理市场中通过选择企业家的机制所严格遴选的，而往往是依靠母公司指派或行政任命的形式来完成的。那么，管理当局的报酬很可能事先已经确定（如既定的行政工资级别），可能与企业的经营业绩并无直接的联系。魏刚（2000）的实证研究结果证明了这一点———我国以国有企业改制为主的上市公司的经营业绩和管理当局的报酬不存在明显的正相关关系。

其次，即使上市公司的业绩、乃至管理当局的报酬可能因新制定的会计准则而受到影响，但是由于管理当局作为理性的经济人，其决策往往取决于其报酬“边际变动”的敏感性。根据世界上最大的收入咨询公司wastonwyatt公布的数据，我国企业管理当局的工资水平从绝对额上与发达国家相距甚远（只相当于美国的5.68%），从相对额上与一般员工的收入也未拉开大的差距，这很可能导致管理当局理性地预期到，制定中的会计准则对其报酬的边际影响并不足以为其提供参与会计准则，改善个人效用的激励。

第三，即使会计准则的制定和颁布实施可以影响企业的业绩，但是由于我国上市公司管理当局报酬体系的非市场化———体现为非货币性报酬与货币性报酬比例的失衡，这导致管理当局往往并不愿意通过直接参与到会计准则的制定中来改变会计准则对其货币收入带来的不利影响，而是选择从非货币性报酬方面得到“补偿”。实际上，由于货币性报酬的偏低，往往与管理当局的劳动付出之间存在着严重的比例失调，所以相当一批国有企业的管理当局转而寻求非货币性收益，包括地下收入、灰色收入和过度的在职消费。中国企业家调查系统对企业经营者的收入满意状况进行调查的结果显示，32 .7%的人对收入（货币收入）多寡无所谓，这些不正常的情况的主要解释可能是企业管理当局已经从非货币收益中得到了足够的补偿。

第四，会计准则的制定和颁布可以影响企业的业绩、从而影响了管理当局的报酬、且管理当局对报酬的影响也具有敏感性，但管理当局在失衡的公司治理生态（ecologycrisisofcorporategovernance）下、在不确当的会计信息披露责任下往往选择与注册会计师等进行合谋，而非直接参与会计准则的制定。譬如，管理当局预测到如下的状态时，就会“义无返顾”地选择合谋： ，其中 代表管理当局选择披露真实、公允会计信息时长期利益的贴现，w代表合谋获得的短期利益，s代表被资本市场识破所带来的潜在损失，p代表合谋被发现的概率。

我们认为，我国目前的公司治理生态很可能促使“合谋”现象的出现，原因在于：

首先，当存在活跃的企业家人力资本市场时，企业家的人力资本价值和声誉可能因一次的造假而毁于一旦，造假成本和收益的严重不对称性，迫使管理当局通过“合法”、“合规”的途径，如参与会计准则的制定来试图改变对其报酬带来不利影响的会计准则中的具体规定。而在一个缺乏企业家和职业经理人力资本市场的情况下，在管理当局靠行政任命的局面下，事后惩罚机制的淡漠（如易地作官等）使得管理当局可能有恃无恐。

其次，注册会计师面对市场细分、利润摊薄、竞争加剧的局面，往往选择了铤而走险的策略，同时为被审计客户提供审计服务和非审计服务（如管理咨询、内部控制审计等），不自觉地丧失了独立性，从而滑向了与管理当局进行“合谋”。但是我们看到近年来，虽然我国的银广夏、琼民源等一系列公司的高层管理人员都曾涉嫌操纵企业的利润和财务欺诈，但这些公司及其负责其审计的注册会计师事务所却如履薄冰地延续下来（或者进行了改头换面），然后再有下一次……也许我们必须期待我国也能够颁布象美国总统最新签署的《2002上市公司会计改革和投资者保护法案》一样的法律，以“乱世用重典”的气魄来威慑财务欺诈。也许还要再加一句：执法必严！

总之，当管理当局的报酬结构单一、总体货币收入状况较低、管理当局往往转而寻求从非货币收益中得到补偿时，当管理当局的收入并不是根据企业的经营业绩而定、而是过多地依赖于行政规定时，经营业绩的好坏将无法影响管理当局的效用，那么管理当局自然就不关心反映其经营业绩的会计信息，对约束企业会计信息披露的会计准则的制定“漠不关心”就不足为奇了。

再者，在失衡的公司治理生态和目前的会计信息披露责任体制下，一些企业管理当局往往不是通过努力地进行经营管理来提高企业的经营业绩，而是对企业的会计工作“指手画脚”，无视会计准则的基本规范，授意、指使或强令会计人员去“妙笔生花”，虚造利润、粉饰经营业绩。某些情况下再加上注册会计师和财务分析师的推波助澜，企业仍就以一种平稳发展或高速增长的假象呈现在投资者的面前时，这样的结果是毁灭性的！因为受到损失的主要是中小投资者———中小投资者毕生的积蓄可能因此而被管理当局不正当地攫取，从而使社会财富不恰当地发生了转移，最终影响资本市场和一国经济的健康发展。在这样的会计信息披露体制下，管理当局自然不需关注会计准则的具体规定。

三、克服我国会计准则制定中上市公司管理当局非理的初步建议

根据如上的分析，针对管理当局面对我国会计准则制定的非理性现象，我们提出如下广泛吸纳企业和会计实务界人士的积极参与的建议：

1.会计准则制定方面

（1）准则制定可广泛吸纳一定比例的、具有代表性的企业界人士（大型国有企业、上市公司的财务总监）的参与。这等于向企业实务界传递了一种信号，一种希望企业实务界参与、且其意见对我国准则制定非常有用的信号。这样，学术界可以就会计准则的逻辑性和技术性反馈意见，而实务界可以就会计准则的经济后果性及在会计实务中的执行和实施发表意见，这样将有助于提高我国的会计准则制定的高质量和透明度。

（2）扩大征求意见稿的征询范围，改变以往我国的会计准则征求意见的方式。如直接、及时地在财政部的网站上及时地公布征求意见稿，使企业和会计实务界能够及时了解到相关情况。

（3）缩短会计准则征求意见稿的流转程序及增加征求意见稿的周期。以往征求意见稿的主要形式是公文传递式的，如“财政部省级财政部门市财政部门……”。这种信息传递模式其实人为增加了环节，带来了三个方面的不利影响：第一，自上而下的顺向传递时，容易产生效率的问题；第二，由下而上逆向传递反馈信息时，容易产生“信息过滤”的结果；第三，我国会计准则的征求意见时间往往1个月左右，而要实现上述的“自上而下”的传递到“自下而上”的送呈，这意味着并未留下充分的时间给参与者仔细研读征求意见稿、了解其经济后果，进而决定和形成自己对征求意见稿的独立意见。为此，应该让征求意见稿在第一时间几乎同时到达那些关心我国会计准则制定、而且有动机表达意见的人手中。

（4）增加企业管理当局的财会知识。制定中的会计准则最有可能影响的就是企业管理当局的利益（货币收益或效用），但是目前普遍存在着企业管理当局几乎不懂财务、也不重视财务的现象。在我国企业中，管理层缺乏会计知识的现象并不鲜见，他们长期以来更多的是通过对会计人员的工作指手画脚来体现其权威的———以前出现的所谓“厂长利润”、“书记成本”就是这种不正常现象的一个缩影，这也反衬出企业管理当局在缺乏会计知识的情况下无法“读懂”一项正在制定的会计准则对其经济利益的可能影响。为此，必须强化对企业管理当局会计、财务知识的普及与提高，为此他们才有可能“感受”到会计准则的经济后果，从而积极通过对征求意见稿表述自己独立的意见而参与到我国会计准则的制定中，而不是通过“盈余管理”、帐务操纵甚至“合谋”来遮掩、粉饰财务业绩。

（5）相应的，我国的会计准则制定也应该增加透明度，定期向学术界、企业界公布对征求意见稿的反馈意见，包括采纳意见的原因、以及拒绝采纳意见的深层考虑。这样才可能形成一种有效的交流平台，充分调动学术界和企业界参与会计准则制定的积极性，使得我国制定的会计准则从逻辑严谨角度和符合国情方面都有所改进，更加符合我国加入wto后资本市场信息披露透明度的承诺。

2.公司治理方面的反思

（1）建立管理当局的遴选机制，按照市场选择、而不是行政任命的方式遴选企业的管理当局，这样企业家人力资本的增值或贬损依靠于其经营业绩的好坏。当会计准则的变化可能影响企业的业绩时，管理当局往往会作出相应的反应，从而积极参与到会计准则的制定过程中。

（2）改革管理当局的报酬体系，增加管理当局货币性报酬对企业业绩的敏感性；同时使货币化成为管理当局报酬的主要来源，对在职消费进行控制。

（3）提高公司治理生态各个关键环节的健康性，如强化注册会计师审计的独立性、健全财务分析人员的责任制度、建立透明和公允的舆论监督体制等。

（4）健全事后惩罚机制，使上市公司造假成本和造假收益不对称，遏止财务造假对企业财务业绩带来的扭曲性，使会计准则的执行良性化。

主要参考文献

冯淑萍。2002.关于中国会计国际协调问题的思考。会计研究，11

葛家澍。2001.现代西方会计理论。厦门：厦门大学出版社

葛家澍、刘峰。2003.会计理论：关于财务会计概念结构的研究。北京：中国财政经济出版社

刘峰。2000.会计准则变迁。北京：中国财政经济出版社

刘峰。1999.whymanagementofsoesinchinanotinvolvinginaccountingstandards-setting，workingpaper.

魏刚。2000.高级管理层激励与上市公司经营业绩。经济研究，3

篇（7）

工商管理是基于经济学、管理学理论，同时遵循法律法规的前提下，制定出的符合企业现实状况的发展体系。经济转型期工商管理的内容也在不断变化，涵盖市场营销、财务管理、经营战略等多个领域。深入了解工商管理的重要作用，完善和发挥好工商管理职能，从而促进企业良好的运营。

1工商管理對经济发展的促进作用

工商管理具有较强的实用性，在维护市场经济秩序过程中，除了必要的法律手段外，工商管理的介入至关重要。主要表现在三方面：一是工商管理有助于推进国家宏观调控战略的实施。工商管理的管理对象是市场经济主体，而经济主体又具有动态性。国家的宏观调控政策，与经济主体之间具有密切的关联性。工商管理职能的发挥，可以直接影响市场经济主体的经营活动，来促进各项经济政策的稳步、全面推进。二是工商管理有助于维护市场经济秩序的平稳发展。从国家管理体制来看，工商管理被定义为市场的“主管”。无论是国家还是地方工商部门，都承担着维护市场经济秩序的重任，通过工商管理部门工作实践来保障市场秩序的良性发展。比如对市场公平的维护，对符合市场发展规律的市场主体进行引导，遏制和减少市场经济不稳定因素，促进市场经济新秩序的良性平衡。三是工商管理有助于培育市场主体。市场主体是构成市场经济体系的重要部分，也是促进企业间良性协同发展的重要内容。事实上，良好的市场主体有助于促进经济的发展，反之，则制约经济的发展。工商管理在贯彻相应调控手段中，有助于培养积极的市场主体，激发市场活力，保障市场健康发展。

2工商管理的职能准则

工商管理是社会主义市场经济体制下维护经济可持续发展的重要监督与引导机构，面对新常态下经济转型时期的特殊性，一方面加强工商管理机构与外部经济、政治环境的有效融合，另一方面从深化工商管理职能建设上，细化其职责，发挥其功能。一是实事求是准则。从工商管理的职责分工来看，任何管理活动都要实事求是，不能弄虚作假，更不能违背市场规律。其内涵有两点，第一，工商管理机构要在市场规律下来完善其监管与引导机制，特别是面对市场基础性导向地位，要优化工商管理的顶层设计，要注重工商管理法规建设，要从制度上求真务实，促进经济发展。第二，工商管理机构要联系内外部经济环境实际，做好协同与导向职能。比如在工商管理活动中，要认识到国内外经济形势的变化，要深刻认识到地区经济发展实际，发挥区域经济要素的禀赋，优化市场监管，发挥市场的调节作用。二是依法行政准则。依法行政是深化工商管理机构具体业务形式，构建工商管理机构工作作风的具体表现，也是强化自身职能分工，提升管理效度的有效途径。依法行政的基础是法治建设，而法治制度的完善又要考虑到工商管理工作实际需求。也就是说，依法行政职能准则要求工商管理机构在经济监管与引导过程中必须严格遵循相关法律法规，尤其是要符合与市场经济活动以及工商管理活动相关的政策、法规以及文件等方面的要求。如果工商管理部门不依法办事，就无法激活企业的发展动力，更难以破解市场难题，提升市场效率。另外，在缺失应有的依法行政准则下，必然会增加交易成本，导致政府管理失灵。三是权责相当准则。依据现代管理理论，从理性经济人假设下来审视工商管理机构的权利与责任，可以从权责相当职能准则来衡量。必须制定科学公正的权责制度，才能维护经济活动的高效运行。工商管理机构的权责相当，就是要坚持“有权必有责”理念，不能放任权利，更不能滥用权利。一方面要确保工商管理的权力在“阳光下”运行；另一方面要保障工商管理责任制度的完善，要从具体制度建设、规章制定，以及相关业务操作流程监督等方面来细化权责体系，形成完善的监督制约机制，来促进经济增长，来激活企业活力，来完善市场机制。

3构建工商管理机构职能高效发挥的对策

（1）端正态度，树立工商管理服务者理念

工商管理职能的高效发挥，要从工作态度上端正作风，特别是在经济监管与引导层面上，更应该转变理念，将过去市场“管理者”定位，转变为市场“服务者”定位。同时，积极学习和运用经济学理论、管理学习思想，围绕当前经济转型期的特殊需求和变化，深化监管职能的重新定位，更好的促进经济发展。比如在深化监管职责时，要认识到市场的基础性作用与政府的导向性作用间的协同，以深化经济体制改革来融入供给侧改革理论、新常态理论。另外，工商管理机构要在工作作风上，保持与改革的协同，围绕监管定位和职责分工，为保障经济发展提供良好的监管环境。

（2）引入信息技术，提升工商管理高效性水平

工商管理职能的发挥，要充分认识到转型期的经济结构升级需要，充分发挥工商管理的导向机制，来激发市场活力，促进市场可持续发展。工商管理职能的高效发挥，还要从高效管理和积极引导中，为各项经济政策的实施提供保障。一方面，工商管理机构要从自身基本业务上，提升管理效率，包括政策的制定，优化业务流程，服务企业管理等内容；另一方面工商管理机构要积极引入信息化技术，特别是现代网络、云计算等技术手段，来强化对市场经济环境的高效监督。同时，工商管理机构还要发挥自身在经济产业结构调整中的引导职能，要结合管辖范围，以求真务实、踏实负责的态度，深入到企业生产、经营中去，以服务企业、完善经济环境为抓手，破解企业发展中面临的各类问题。

（3）完善追责体系，强化权力监督与责任落实

权责相当准则的实施，对于转型期工商管理机构的监督职责进行了全面深化，特别是在监督活动中，不能放任权力，更不能监管过度，要对工商管理的监管责任进行追责。为此，工商管理的职能发挥，要从构建科学、完善、公正的权力监督与追责体系上，来提升工商管理的综合效率。细化而言，做好信誉管理机制、责任认定机制以及效率配置机制等追责体系建设，对工商管理活动中的权力进行监督，规范其内容，细化其职责。比如通过对工商管理活动的事前规范，能够保证工商管理权利不会得到滥用；通过追责体系建设，构建责任的追溯制度，即在发生工商管理失职或其他相关问题后工商管理部门能够实现事后追责。

4结语

工商管理作为顺应经济发展潮流而新兴的学科，不仅是落实国家宏观调控政策的重要保障，也是维护市场经济秩序的有效手段，对培养市场主体有积极的促进作用。在经济转型期，工商管理要在职能准则指导下，端正作风，高效管理，积极构建权力监督与追责体系，来破解当前经济发展中的突出问题，切实从不违背市场客观规律的前提下，来发挥工商管理的综合效能。

作者：康小强

篇（8）

工商管理是经济社会中的一个重要组成部分，对于促进企业长期稳定的发展具有重要意义，能够有效的规范经济秩序。在我国市场经济不断发展的过程中，建立健康、良好的经济秩序是促进社会和谐发展的重要方面。规范工商管理的职责，加强相关的部门监管，创新管理模式，从而更好地发挥工商管理的作用，打破工商管理中的狭隘思想，提供企业的公民意识，平衡各方面的利益，不断推进工商管理功能的良好发挥。在新的时期下，工商管理遇到了时代变革多方面的挑战，只有采取合适的对策才能将工商管理职能发挥得更加完善。

一、工商管理的社会作用和职能

工商管理是在进行经济活动中的企业经营、技术方面的管理过程，在具体的工商管理过程中，需要用到经济知识以及管理职能等多方面的内容，涵盖的范围包括了企业的战略管理、生产管理、经营管理、财务管理、质量管理以及人力资源管理各个方面。工商管理对于规范企业行为、维护社会秩序具有多方面的意义。

（一）工商管理是一种社会行为管理

人类社会不断发展，经济行为不断规范，需要社会规范的不断完成来得以支撑，这些法律和规范要想得到真正的贯彻和落实，就必须有相应的部门来进行管理，将这种秩序落实到经济活动的每一步。在建立和巩固社会主义市场经济体制的过程中，我国不断扩大了经济范围，提倡公平稳定的竞争行为，在对这些行为的管理方面也显得尤为重要工商管理。工商管理能够不断扩大经济服务，加强市场监管作用，维护消费者的合法权益，化解社会矛盾，促进高效经济秩序的建立，保障社会的良好进程。

（二）工商管理具有完善的监管流程

工商管理具有十分完备的组织结构，国家工商局是国务院的直属结构，具有权威性。在我国的省市县则拥有一支强大、分层次的管理队伍，在完善的法律系统的支撑以及全方位的信息资源的提供下，工商管理在履行相应职责时才能够更加的高效、合法以及合理。这种完善的、一体化的监管流程能够提供给工商管理以较好的措施方法，促进建立健康积极的经济秩序。

（三）工商管理以维护人民切身利益为根本宗旨

工商管理的最终目的时服务经济活动、规范经济秩序的，从而更好地保证广大人民群众的利益。个人是组成社会整体的一部分，社会的发展最终是为了提供给个人良好的发展空间，保证个人利益的合法所得。通过加强工商管理能够确保社会治安管理，提倡公平合法的竞争环境，规范化消费以及就业的市场环境，初级经济的可持续发展，保证社会的长远效益，从而保证个人的长久发展。

二、工商管理的发展现状和问题

工商管理的良好运作对于社会的整个发展都有十分重要的作用，在新的时期下，工商管理由于理念上的落后，以及对新形势的把握不够，导致在实际的工商管理过程中存在一些问题和挑战，使得管理职能不能很好的发挥。

（一）社会认可度不高

由于人们思想观念上的局限，导致一些企业将工商管理当做是维护投资方利益的一种手段，对于自身企业的长期发展没有好处，甚至还有损于企业的经济利益。社会认可度不高是工商管理工作在进行中与宣传教育相脱离的结果，企业没有认识到工商管理对于发展的积极作用，导致其抵触行为的发生。同时，这种社会认可度不高，会使得工商管理丧失掉应有的权威性，导致工商管理对企业行为的约束行为较弱，工商管理对社会的长期积极作用也就不能显现出来。

（二）不注重可持续发展理念

企业以及社会效益的长期保证必须是立足长远的，不能为一时的经济利益所迷惑，从而导致丧失对人类社会发展的最终利益追求。社会的可持续发展是一种绿色环保的发展理念，对于促进社会长久稳定的发展具有重要意义。在工商管理的现状中，没有考虑到对社会长期利益的追求，不注重环境保护和良好生态环境的建设，在对企业行为的监管中忽视掉生态环境的影响因素，这对于社会的稳定发展是极其不利的。

（三）管理规范化程度不强

工商管理最终是要靠管理行为去完成相应的职责和作用的，由于管理意识薄弱以及对市场经济体制的不了解，导致工商管理在实际操作中缺乏社会的约束力，从而没有有效地对社会的相关行为进行规范。这种社会规范程度不高的现状会直接导致工商管理效能的不能发挥，陷入不利的发展境地。

三、新时期下工商管理的创新模式

在新的时期下，工商管理应该不断规范管理过程，以科学发展观为指导方针，深刻贯彻和落实中央的决策，将以人为本的理念运用到管理过程中，为促进社会和谐稳定发展发挥作用。面对新时期下的管理挑战，工商管理的有关工作应该不断调整管理系统以及方式，从而更好的发挥工商管理的效果。

（一）注重社会利益的追求

工商管理不应该是以企业或者某方面的利益为切中点的，工商管理必须是以保证社会的整体利益为基本前提。工商管理应该努力营造公平开发的信用体系，建立全国统一的标准，全面推动企业信用体系的建立和发展，创建信用信息的平台，将企业的利益追求放置到最社会长久利益的追求中。工商管理通过相应的组织和方法建立起企业公平竞争的意识，提倡企业能够为自身的信用等级复杂，从而保证企业在发展过程中考虑到在企业利益追求过程中社会利益的比重，从而杜绝以损害社会利益来追求企业利益的行为发生。

（二）培养工商管理专业人才

要向促进工商管理的不断创新和发展，就应该不断培养具有时代精神的专业化的工商管理人才。人是在具体工作和操作中的首要因素，人的思维决定了工商管理活动最终的科学化与创新化。由于专业人才的缺乏以及人才素质的不高，导致了企业工商管理过程中的政策不能落实以及处理方式的不合理。在企业的长期发展战略中，应该将培养高素质的工商管理人才列为重要一项，建立合理规范科学的测评系统，引进相应的人才，并且通过企业内部的培训来提升这些人才的综合素养，为企业的长期发展奠定坚实的人才基础，同时也能促进社会主义市场经济体制下的工商管理行为不断规范。

（三）完善工商管理体制

体制的完善和健全是相应政策和方针能够执行的保证，完善工商管理体制，建立规范的执行标准和流程，从而确保工商管理过程的合法和落实。工商管理具有相应的管理条例和方法，但却缺乏具体的执行和监督体系从而导致了工商管理的工作不能深入到每一个环节中。通过建立完善的工商管理体制，建立绩效考核等奖惩制度，将工商管理的工作深入到每一步中，从而带来工商管理工作的新局面。

四、总结

工商管理具有多方面的社会职能，是社会管理行为中的一部分，能够建立良好的市场经济秩序，从而保证广大人民群众的切身利益。在我国工商管理的发展现状中主要还存在三个方面的问题：社会的认可度不高，没有注重可持续发展理念，管理过程的规范化程度不强。在新的时期下，工商管理职能的发挥必须采取有用的措施来保证：在工商管理过程中应该注重社会利益的追求；培养工商管理的高素质专业人才；建立完善的工商管理体制，通过三个方面的内容实施，来提高工商管理的整体效率，从而更好的促进我国社会主义市场经济体制长期、健康、稳定的发展。

参考文献：

篇（9）

随着经济全球化的不断发展，我国经济在迅速发展之际仍面临着很大的问题，身处这样的环境之中，人们对工商管理的重要性得到肯定。为了促进我国经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，我国应该将法律制度和工商管理相结合，从而推动我国经济、社会既稳又快的发展。

一、工商管理的概述

1.工商管理的定义。工商管理是指在法律的基础上，行政机构对市场经济活动的主体和行为进行规范管理，从而达到市场经济的有序运行，促进我国经济的快速发展。2.工商管理的发展。工商管理一路发展，历经波折。它的发展可以分为三个阶段，分别是传统管理阶段、科学管理阶段和现代管理阶段。传统管理阶段：望文生义也就是用一种传统的手段对工人进行管理，使其达到相应的要求，它是在资本主义市场的转变之下而诞生的一种管理理论。这种理论在很多方面都缺乏规范，没有统一的要求，在管理的过程中独断专行，没有统一的管理办法，只是凭借着个人的经验和自我感觉，不利于工人的管理。在培养的过程中缺乏标准，没有统一的培养方式，只是凭借着师傅的本领和自我传授，不利于工人的培养。资本主义快速发展，传统的管理方法跟不上经济发展的脚步，此时此刻科学管理阶段出生了。科学管理阶段：科学发放的诞生是因为传统的管理方法满足不了资本主义快速发展下工厂规模越来越大，生产技术和使用机器越来越多的情况。科学管理方式生不逢时，当时我国社会经济局面相对比较混乱，于是科学管理方法在应用和理论上也遭到了严重的破坏。现代管理阶段：应世要求下的现代管理具有很强的系统化和理论化，对于人才、组织、能力和信息都本着相对重视的理念，用法律手段结合管理理念和方法，使得我国工商管理的结构和设施都相对比较完善。3.工商管理的特点。3.1市场环境的营造公平有序。身处一个良好的环境有利于人更好的发展，在市场经济的发展过程中，工商管理就给其营造了一个公平有序的环境。与其他政府部门不相同的是，我国工商管理部门没有独立的项目和资金，它只是通过维护市场经济的发展次序来给社会和市场经济提供一个相对较好的软环境，以促进社会和市场经济更好更快的发展。随着我国经济的发展，我国对于市场的建立具有明确的要求，需要竞争有序且开发统一，那么此时此刻工商管理就要很大程度的发挥其行政职能，来满足国家对于市场的要求。为了我国市场经济能够更快的发展，工商管理部门依靠其行政职能创建更为有序的大环境，这样相应的投资主体增加，那么积累的财富也会越来越多。3.2监督处罚的手段各种各样。我国工商管理部门在进行市场监督的过程中采取行政处罚和行政指导相结合的方式。在工商管理的过程中，由于我国法律对工商管理部门执行监督的法律较多，所以工商管理部门更应该加强执法的力度和强度，做到执法必严，违法必究，例如在经济市场上出现一些违反行为时，工商管理部门就应该进行依法制裁，但是在选择措施的过程中可以不用那么强硬，以此来维护市场经济的秩序。3.3监督管理的范围相对较广。工商管理在进行市场监督时，监督的范围比较广，包括了市场经济的有形市场和无形市场，有形市场相对明了，在无形市场的监督过程中，可以通过市场经济主体的步入市场、商家竞争、买卖合作、和交易淘汰等方面进行监督管理。3.4经济消费的关系较为密切。市场具有良好的环境，那么消费者才会愿意前来，市场经济才能取得更好的发展。工商管理的主要职责就是在监督管理的过程中来维护市场经济的秩序，只有市场经济秩序得以保证，那么消费者的合法权益才能得到更好的保证，所以工商管理的监督管理工作的好坏与市场经济次序和消费者的合法权益有着息息相关的关系，工商管理部门在维护市场次序的过程中，应该本着给消费者的合法权益能够得到更好的保障的原则去管理监督。4.工商管理的职能。4.1主管市场经济发展。工商管理部门是市场中的主管，在市场经济中占有很重要的地位，同时担负着维护市场经济运行和保障经济发展的重大责任，任何一个行政管理部门都要坚守自己的责任，加强市场的监管和秩序的维护。工商管理部门需要在完整的经济体系上保证市场经济活动的有序和公平。工商管理部门在调整的时候要以市场为导向，按照市场发展的规律，及时的解决困惑企业所面临的问题，鼓励消费者通过法律手段来维护自己的合法利益。4.2加入国家宏观调控。在我国进行宏观经济调控的过程中，工商管理是其有效的手段之一。工商管理是通过控制经济活动主体的稳定性来进行宏观调控，而且保障了在经济市场中，国家宏观经济调控能够高效的贯彻和执行。行政管理部门的职责和功能只有在很好的发挥和执行下才能推动国家宏观经济调控，从而推动了我国经济的的快速发展，牵一发而动全身，如果工商管理没有执行其相应的职责，那么我国宏观调控和经济发展都会受到影响。工商管理作为国家宏观调控的手段之一，与其他常规的宏观调控政策有着不同之处。相比较于常规的宏观调控政策，工商管理的经济调控要一步一步的逐渐推进，显得作用会相对较慢。工商管理活动必需循序渐进是因为它与市场之间的关联相对较强，它的更改将会直接牵动市场的发展，所以工商管理活动必须一步一步，逐渐推进。4.3培育良好的市场主体。一个良好的市场主体可以促进市场体系的完善，加强企业与企业，企业与部门之间的协作，可是良好的市场主体如何而来，工商管理起到了举足轻重的作用。一个健康的市场主体保障了市场经济体系的健全、经济发展的良好需求，同时也保障了工商管理部门能够正常执法。随着经济全球一体化，我国的经济发展遭到了国外资本流入的冲击，此时此刻的市场对我国经济的发展有着很重要的作用，市场经济的管理制度促进着市场经济的公正性，同时也保障了市场的健康发展。

二、工商管理对经济发展的促进作用

1.强化市场监督工。工商管理部门通过实施市场竞争管理和商标注册管理在规范市场的主体行为和市场监督的工作方面起到了相当大的作用。为了使得市场主体能有一个相对较好的市场经营和竞争环境，工商管理部门在监督措施上实施市场竞争管理和商标注册管理，从而使得市场主体在交易活动和经营活动时按照市场经济的相关规范，营造相对较好的环境。在强化市场监督和管理方面的时候，工商管理部门的作用主要体现在以下几个方面。（1）对于垄断和不正当的竞争行为要加大力度去监督惩治。随着经济的发展，很多市场会出现一些垄断和不正当的竞争行为，针对这种情况，我国工商管理部门应该加大对其的监督，从而改善我国市场经济的投资环境，使得这个环境是一个诚实守信、公平竞争的市场环境，进而保障了我国市场经济的不断发展。（2）加大力度保护企业的商标权。在经济全球化发展的过程中，商标起到的作用越来越大，它代表着一个企业或者是一个商品，而它的权利如果不能得到合法的保障，那么这个企业以后的生存和发展将岌岌可危，对维护市场经济的正常次序也会有一定的影响。为了使得企业商标的合法权利得到很好的保障，工商管理就要积极保护企业的商标权，面对假冒商标等一系列侵犯其他企业知识产权的违法、违规行为行为给予严厉的打击和制裁，通过保障企业的商标权来促进社会经济的稳定快速发展。（3）进一步完善行业分类的监管体系。通过完善分类监管体系从而达到整个监管体系的有效和精细。例如对行业风险和信用等级等一些行业分类的监管就会使得在整体监管的过程中有针对性，继而促进了我国市场经济的发展。（4）加大对虚假违法广告的打击力度。广告一定程度上可以起到宣传的作用，可是越来越多虚假违法广告的出现给经济市场造成了一定的影响，加大对虚假违法广告的打击力度，从而净化了整个广告市场的环境，对市场经济主体广告的规范也有很重要的作用。有利于通过一个诚实守信、公平竞争的市场大环境促进市场经济的稳定、健康、快速发展。2.规范市场经济。在规范市场的主体行为、维护市场的经济次序、促进市场的合法经营过程中，工商管理部门都起到了一个很重要的作用，工商管理部门的有效监督，使得我国市场经济的主体准入制度变得相对的合理和规范。随着我国市场经济的主体制度不断完善，很多企业为了获得市场经济的主体准入资格首先会到当地的工商管理部门进行申请注册、登记。在企业进行申请市场经济的主体准入资格的时候，工商管理部门必须严格把关市场主体准入情况，在审查的时候也要严格规范，以此来提高企业登记注册的管理质量。通过工商管理部门的加入，使得市场经济的主体准入制度较为完善合理规范，以此对我国市场经济次序的有效维护有着很重要的作用，从而促进我国市场经济的健康稳定的发展。3.完善体系建立。因为工商管理部门自身的行政管理职能，使得其在进行市场经济的的监督管理过程中，积极培育和监督市场主体，使得市场经济的各个市场处于不断的发展和强大之中，从而也使各个市场经济体系不断的建立和完善。随着我国经济的不断发展，市场的作用越来越重要，市场经济体系也随之越来越重要，所以市场经济体系的建立和完善在经济的发展过程中起到了很重要的作用，其主要体现在以下几个方面：因为市场之中经济资源相当匮乏，所以合理有效的对经济资源进行配置便显得尤为重要。通过对经济资源的合理配置，使得经济资源在使用的过程中不会被浪费和闲置，从而促进了市场经济的稳定、健康、快速的发展。在经济资源配置的过程中，可以通过建立和完善市场体制来实现。通过市场体制这一流程，调节价格市场，使得那些需要的，最有效率的经济部门得到这些匮乏的经济资源，从而提升经济的整体运行效率，促进社会经济的不断发展。引导和实施国家的宏观调控政策。市场作为一个连接微观的经济活动和宏观管理主体的中介，它通过市场进行引导和实施，从而达到国家的宏观调控政策想要达到的目的。国家在达到宏观调控的目的之时，它通过自己的一些手段和方法首先对商品的供求进行调节，其次根据商品的价格形成一定的体制，然后通过间接的引导和调解企业的经营和方向。4.维护合法权益。工商管理的应用不仅使得国家的监督体系得以强化，而且对消费者的合法权益也给予了有效地维护。一方面工商管理部门在进行市场监督的时候要根据国家相关法律和法规赋予自己的权限和职责执行。在执行的过程中为了维护国家法律法规的权威性和保障国家法律法国的有效实施和贯彻，需要加大执法的力度。另一方面工商管理部门在进行市场监督的时候要遵守行政处罚和教育相结合的原则，合理合法的走相关程序，维护经济市场的相关秩序，规范和引导企业的竞争。除此之外，工商管理部门在进行监督的过程中应该结合实际，对工商管理的法律进行不断地完善，要做到透明合法。

三、结语

随着全球化的不断深入，我国经济面临很严重的问题，工商管理作为我国宏观调控最主要的部门之一，应该发挥其本身的作用和职责，更好的应用于市场经济的发展中，从而促进我国经济的稳定、快速、健康的发展。

参考文献：

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[4]李晓东.工商管理对经济发展的促进作用探析[J].中国外资,2014,04:206-207.

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1.1企业内部的原因

一方面，企业工商管理人员忽视其本身法律责任意识。在部分企业中，工商管理人员在进行行政执法以及市场监管过程中，自我保护意识薄弱，不明确工作的职责，其工作标准与工作计划不清晰明确，进而造成起工作效率低下，意外状况的发生;另一方面，企业工商管理人员综合素质有待提高。由于市场具有复杂性以及多变性，工商管理人员监管的范围较为广泛，大多数的管理人员的专业监管知识与技术较薄弱，而且相关的指导性法规不健全，常常会导致管理人员在行驶职责时，犯一些技术性的错误。

1.2企业外部的原因

造成企业工商管理系统性风险的外部原因主要包含:法律法规不健全与外部环境压力大。其中行政法规是社会发展与实践的产物，对于社会发展的不同阶段应该根据具体措施进行及时的调整。然而现阶段，工商管理制度对管理人员的职责划分不明确，造成部门之间工作划分不清晰，工作效率低下，进而增加了企业的系统性风险。

2工商管理中系统性风险的种类

2.1工商管理中的社会风险

所谓社会风险，主要是指执法人员在工商管理过程中，因为自身以及环境的原因形成的现在的风险。比如:工商管理人员在对市场产品销售类型进行监管时，在对商贩进行营业执照检查的过程中，由于商贩的反抗而发生意外行为，造成工商管理人员人身安全的风险危害。

2.2工商管理中的能力风险

由于企业中工商管理人员自身综合素质以及监管能力较低，造成在进行实际的监管过程中出现诸多的潜在风险。比如:工商管理人员不能够依据市场指标以及法律规范对管理工作进行高效、及时的完成，而造成的系统性风险。

2.3工商管理中的程序风险

企业工商管理人员在实行其职责过程中由于没有遵守相关的法律程序而导致的系统性风险。部分管理人员甚至为了达到工作目标，模式职业道德，采取捷径路线，做出的违反行政法规，造成的系统性风险。

3降低工商管理中的系统性风险的有效措施

3.1建立健全工商管理系统性风险预防机制

企业建立健全工商管理的系统性防范机制是在进行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系统性风险存在的客观性，风险的发生概率与工商管理人员的主观性具有紧密的联系。对于企业来说，只有具备了完善的工商管理系统性防范机制保障，同时加强对工商管理人员的思想道德教育，增强工商管理人员对系统性风险的认识，才能够真正的提高企业的系统性风险的防范能力。

3.2增强工商管理人员的执法意识

企业应该规定工商管理人员树立一切人民工作的理念，增强对法律法规的执行意识。首先，工商管理人员应该对自身的职责以及范围进行明确，对人民群众在执法过程中的地位进行深入的贯彻落实，进而保障其合法权益。此外，工商管理人员还应该根据实际情况对自身的局限性进行及时的纠正，鉴定自身的道德底线，对法律法规进行严格的遵守，针对不合理的执法现象，向有关部门进行及时的报告。

3.3提高工商管理人员的综合素质

随着经济的发展，企业规模的不断扩大，企业对于工商管理人才的需求来那个也越来越大。在企业现代化的发展进程中，面临着人才短缺的问题，其中工商管理人员素质程度较低严重的阻碍着企业进一步的向前发展。现阶段，企业为了加强对系统性风险的防范，就必须对企业的人力资源进行严格的管理，对工商管理人员队伍进行全面的建设。定期对工商管理人员的信息分析、收集以及管理的能力进行培训，推动企业的工商管理工作朝着更加合理、科学以及规范化的方向前进，进而提高企业对市场性风险的预防能力，促进企业迅速健康的发展。

3.4完善工商管理系统性风险监控制度

在实际的工商管理工作中，为了确保企业对工商管理中风险预防的有效性，企业应该对工商管理系统性风险监控制度进行完善。由于风险监控的核心目的是对企业风险的发展状况进行监视，提高风险对策的有效性，对新的风险进行有效的识别。现阶段，企业常用的风险监控方式主要有:技术指标、风险审计以及偏差分析。

3.5强化对工商管理部门的内部协调

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一、工商管理的概述

工商管理，主要是根据管理学及经济学的相关理论，探究如何用现代化的管理方法对企业进行有效的经营管理和经营决策，它是管理学重要的分支之一，有比较强的应用性。现如今，为了适应现代社会经济的发展趋势，工商管理职能部门一定要掌握市场营销学、管理运筹学、人力资源管理学、微观和宏观经济学、会计和财务管理学、质量和运营管理、战略管理、管理信息系统、经济学等专业性的知识，并且懂得综合运用这些知识来解决企业经营中的实际问题。

二、工商管理的必要性

随着不断深化的经济体制改革及日益复杂的企业组织结构，工商管理发挥极为重要的职能，这不仅表现在政府对市场的监督以及行政执法中，也表现在社会管理体系的组织及监管中。尤其是在我国加入世界贸易组织后，世界经济与国内经济交往日益频繁，充分发挥工商管理的职能对促进市场的持续、稳定及多元发展是极为重要的。随着我国市场经济体制的确立及改革开放的深入发展，工商管理部门的任务必然加重，就目前来看，现在的工商管理体制难以适应新时期工商管理发展的要求，所以，我们要在新时期实现与时俱进，不断适应新形势的要求，提高工商管理部门管理的水平都是及其必要的。

三、工商管理职能

（一）职能调整的整体对策

让工商行政管理本来的单一由外部对市场运转监管掌控的职能要点与分工系统，改为一面坚持必有的监督压力一面联系中国市场经济进步对市场监督所涉及的走向需求从全能改为专职、从监督改为服务、从治标改为治本、从单一监管改为引领正规的有机化的职能形式。

（二）整合职能的思想

在顾虑中国社会快速改变中各区域进步不均衡情况下各区域进步过程中，所面对的通常状况和特别问题，联系整合职能的想法与各阶级管理主要自身的软硬件需求，再次分配各级监管机构的职能责任，把自身总的职能确定和实际的职能任务分配合理地整合在一起。

（三）整合职能的构思

经过相应的过渡方式把随形势改变而实现历史任命的原本职能职责减弱。选择对应方法把要加强但还是分散形态的同类职能职责实行整合交给不同的部门统一管理。构建新部门实行带有进步前景，同时把已具有资源条件但却没有全面展现效果的职能职责。

四、工商管理存在的问题

（一）工商管理的体制还不够健全

随着市场经济的快速发展，工商管理的范围逐渐加大，工商管理的责任也越来越大，不仅仅需要管理好市场经济的活动，同时还要对社会主义市场经济进行调控以及监督，就目前我国的工商管理的体制基本还是沿用计划经济时代的管理体制，也即是以行政区域划分进行管理，这造成各个管理部门的各自为政，给工商管理带来较大的困扰。

（二）工商管理的执法力度不够

全球化时代的来临使得市场经济的融合加速，这也造成了社会主义市场经济的复杂，工商管理面对日益复杂的经济形式，以及错综复杂的社会关系，在执法方面有些力不从心，难以做到真正强有力的执法，从而给社会主义市场经济的健康发展带来了隐患。

（三）工商管理的内部控制有待完善

工商管理部门是我国行政机关中较为重要的部门，也是市场经济管理体系和社会管理体系的直接管理部门，由于涉及的事物众多，使得内部控制出现了问题，主要表现在内部资源的利用效率低，部门内部的监督体系不够健全，出现知法犯法的情况，给市场经济的健康发展带来不良影响。

五、如何充分发挥工商管理的职能

（一）积极转变观念

思想观念对于具体行为有指导作用，具体工作中工商管理工作相关工作人员的思想观念是完成好相关工作的重要基础。工商管理工作必须树立科学正确的观念，很多旧有工作思想和观念都要不断的革新，一切工作的基础和出发点都要结合现代的实际情况，充分考虑经济全球化背景下工商管理工作的新变化，彻底摆脱传统观念中不利于工作的思想，摸索适宜的工作方法，促进工商管理工作的开展。

（二）发挥监督与管理职能

强化市场准入资格的审核。市场主体是否具有合格的资质，是否符合准入条件，关乎市场环境的稳定和安全，关系到多方利益。对于规范市场，稳定经济发展，促进健康市场环境的形成具有极其重要的积极意义。加强协作，加大管理力度，规范市场秩序，鼓励市场主体合法经营，打击违法行为是工商管理工作的重点。

（三）调整内部职能机构，明确职能关系

工商管理职能部门管理分散，职能交叉，分头执法的现象时有发生，削弱了监管的执法力度。所以，工商管理部门要依据履行市场监管职能的要求，对所有工商管理职能进行明确的划分：划分行政监督和处罚、划分行政许可和审批、划分行政督察，只有这样才能有效地整合工商管理内部的职能，防止出现重叠执法的不良局面，以加强工商管理的执法力度。

（四）建立信誉管理机制

在现阶段的社会主义市场经济中，有着其自主的经济发展规律，如果没有完善的法律管理制度，很难建立一个良好的信誉环境。只有建立良好的信誉管理机制才能使社会整体的经济环境有着一个良好的状态。所以在市场经济中应该合理的对社会经济进行划分，从而维护市场经济的秩序。

（五）正确的管理意识

在对于企业的改革上，要有着紧跟社会步伐的新思想和意识。在对于市场和自身管理上有着一个科学，高效的管理办法。在目前的企业改革中，虽然取得了很大的成效，但是在实际上效果并不突出，对于一些企业之中存在的问题也没有有效的进行解决。所以需要我们改变传统的管理意识，紧跟经济发展步伐，改善社会的整体经济水平。

综上所述，我国的工商管理部门作为我国的社会主义市场经济中，维护市场经济秩序引导市场经济健康的发展的职能部门，在全球化时代来临的新时期，工商管理部门应该立足实际，从实际出发，的充分地发挥工商管理自身的职能，在自身建设的同时，应该努力的去提高工商管理的执法效率，以及研究探索工商管理中的各个职能，为我国社会经济的稳定发展提高保障。（作者单位：黑龙江共青农场机关政研室）

参考文献：