知识产权管理体系建设大全11篇

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一、我国企业知识产权管理体系的问题

1.企业对知识产权管理的重视度不够，缺乏专业性

目前，我国企业的基本情况是知道“企业知识产权管理”的概念，也有知识产权管理的工作人员，但却没有对企业知识产权管理单独设立管理部门。我国企业知识产权的管理大多是交由企业中现有的部门兼任，如法律部、技术部、项目部等。然而，这些部门的工作人员尚有大量的本职工作要做，并无太多时间和精力做好知识产权管理工作，因此对于企业知识产权的管理更多的只是挂名而已。更严重的是，知识产权管理工作人员对于企业知识产权的重视程度不够，很多人不具备知识产权相关的理论知识，缺乏知识产权的管理和维护的实务经验。因此，在维护企业知识产权方面缺乏高效性和专业性，当遇到知识产权纠纷问题时，不能有效的运用知识产权法等相关知识去维护企业利益。

2.企业知识产权管理体制不健全

在我国的大分布企业中尚没有专门的企业知识产权管理部门。在企业中大多是由其他部门兼职负责企业知识产权管理，因而在企业知识产权的管理中也出现了各种各样的问题：其一、技术部门兼职负责企业的知识产权管理，这样的企业比较重视对知识产权的申报和维护。因为技术人员和研发人员在工作中的知识创新和技术改进都直接与企业知识产权相关联，所以他们的知识产权意识浓厚，但对申报知识产权的流程和准备工作不熟悉，只申报不申请的情况比比皆是，没有完成知识产权的完整申报过程，经常是白忙一场而错失良机。其二、由法律部门人员兼职企业知识产权管理工作。法律部门的工作人员虽然熟悉知识产权和相关法律知识，但是他们没有技术的专业性，不能对技术部门提交的各项技术改进和创新的新颖性和创造性进行有效把握，因而容易出现重复申报，无效申报，申报的技术难度系数不符专利申请标准等情况。

3.企业的知识产权保密制度不够完善

市场化的时代，一切都是自由选择和自由发展的，在市场上同类行业众多，竞争压力大，而企业和员工之间又是市场化的双向选择关系，所以企业的员工流动性大，可谓是铁打的营盘流水的员工。由于企业知识产权的保密意识不强，对企业员工没有进行保密工作培训和保密意识培养，造成员工保密意识薄弱。伴随着员工的流动而导致技术的流失，技术人员的跳槽导致企业核心技术在专利申请中丧失新颖性的情况时常发生。

4.企业知识产权的奖惩制度欠缺

我国大部分企业在企业知识产权管理方面没有建立合理、科学的激励机制，没有形成很好的责任追究机制。没有奖励机制会导致员工的创新性下降，没有良好的激励机制会使得管理人员的责任心缺乏，敬业度不高，进而导致企业知识产权管理漏洞百出，最后影响企业的市场竞争力。

二、企业知识产权管理的保障措施

1.明确设立企业知识产权管理机构

要保护企业的核心技术，就要充分发挥知识产权制度的作用。在企业内部明确设立专门的知识产权管理机构，并由企业的高层直接领导和负责是正确的选择。根据企业的发展规模和自身实际情况，在知识产权管理部门内设立具体的技术组、法务组等若干小组，每个小组都有各自的工作范围和职责，并选拔知识产权管理经验丰富的人员负责协调各部分之间的工作，最大限度发挥个部门的强项。知识产权管理部门的地位应当与传统企业中的财务部、销售部等相当。只有在制度上确立知识产权管理部门的地位，才能有效的推动企业知识产权管理体系的建立和发展。

2.加强企业知识产权文化和人才培养

首先，企业管理者要有运用知识产权维护和发展企业的意识，因此聘请知识产权相关的专业人士向企业管理者讲授知识产权知识是个很好的选择。其次，要加强对企业员工，尤其是技术人员的知识产权意识的培养，通过定期培训、宣讲的形式使全体员工树立知识产权观念，这是建设企业知识产权文化的基础。其三、加强对企业知识产权管理人员的培养。部门性质决定了知识产权管理人员既要熟谙企业核心技术，又要懂得知识产权以及相关法律知识，还要有丰富的知识产权申请和维护的实务经验，更要有把握企业的发展方向的能力。因此，企业要有意识的挑选优秀的技术员工，对它们进行知识产权及法律知识培训，让他们在不同岗位加强各方面能力的锻炼，实现精英化培养。

3.加强企业知识产权保密制度的法律维护

对于一般员工，人事部门在与其签订劳动合同时，要明确员工的保密义务和违约责任，在合同层面提高员工的保密意识;对于技术人员，企业应当和他们签订更加严格的保密协议和违约惩罚机制，保证技术人员的服务年限，约定技术人员离职后的脱密期限。此外，可以通过让技术人员技术入股的形式加强他们对企业的归属感，使技术人员既能用心研发，又能劳有所得。

4.优化企业知识产权管理的奖惩机制

企业不仅要在知识产权法、劳动法等规范下，履行职务发明等的奖励和支付报酬的义务，更要将知识产权管理制度和奖惩机制纳入企业章程中。通过法律以外的协议更大的奖励员工在知识产权创造、维护等过程中做的贡献，相应的，当然也可以约定更大的惩罚力度。如此，从经济利益的角度使员工更加积极主动的发展和维护企业的知识产权。

参考文献：

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实施知识产权战略、提高自主创新能力、拥有自主知识产权是加快发展方式转变的根本出路。必须把知识产权作为经济社会发展的重要基石和科技创新的战略重点，抓实抓好。

（一）发展目标。

1.到2015年，全省知识产权拥有量和质量大幅度提高，管理体制和机制进一步完善，知识产权对支柱、特色产业的支撑力度不断增强，全省知识产权工作越上一个新台阶。

2.到2020年，把我省打造成知识产权工作制度健全、体制机制良好、市场主体核心竞争力水平较高、知识产权工作对富民强省贡献率较大的创新型强省。

（二）重点任务。

1.推动知识产权创造。深化科技体制改革，强化企业在科技创新和运用中的主体地位，充分发挥高校和科研机构在科技创新中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。

2.促进知识产权运用。进一步促进和完善知识产权转化的政策措施，鼓励企事业单位、科研院所、高等院校知识产权的合理转移并实现其经济效益。

3.加强知识产权保护。建立和加强知识产权保护监督机制，依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为。

4.完善知识产权管理体制。加强政府机关、企事业单位、科研院所和高校的知识产权管理体制建设，加强对科技、经济和文化活动的知识产权管理。

二、加强服务能力建设，培养高素质科技创新型知识产权人才

（一）加强知识产权宣传。进一步宣传普及知识产权知识，提高社会公众知识产权意识，特别是提高领导干部、管理人员、科技人员和学生的知识产权意识。建立政府主导、媒体支撑、社会公众参与的知识产权宣传体系。

（二）建设知识产权人才培训基地。在高校、科研院所等有条件的单位建立知识产权人才培训基地，培养我省需要的高素质科技创新型知识产权专门人才。

（三）实施知识产权在职人才培养工程。在党政机关、企事业单位、科研院所等开展知识产权职业教育，重点对党政领导干部、企事业单位管理人员、专业技术人员、行业中介服务人员等开展知识产权培训，为我省经济社会发展提供知识产权人才保障。

（四）实施知识产权后备人才培养工程。开展中小学、大中专院校知识产权教育，逐步将知识产权纳入教育教学体系。在有条件的高校设立知识产权学院或知识产权专业。

三、加强服务体系建设，增强知识产权基础能力

（一）进一步加强和完善知识产权法律体系和政策规章体系建设。提高知识产权立法的数量、质量和可操作性，加强与国家相关法律的衔接配套。发挥政策的导向作用，制定与相关产业发展相适应的知识产权政策。完善知识产权行政管理体制和机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体制和运行机制。

（二）加强知识产权创造和运用体系建设。强化企业市场主体地位，促进高等院校、科研单位将科技成果向企业转移，引导支持企业积极创造和有效运用知识产权。鼓励企业拥有自主知识产权，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现企业进步和发展。争取在汽车和零部件、石油化工、农（林）产品加工、木材加工、电子信息、新材料、医药、冶金建材、装备制造业等重点领域或关键环节，掌握更多的核心技术，拥有更多的自主知识产权。

（三）进一步加强知识产权保护体系建设。依法调处专利侵权纠纷，加大商标侵权案件的查处力度，严厉打击假冒商标侵权行为。严厉打击侵权盗版、假冒和冒充专利等违法行为，维护知识产权市场秩序。建立打击与防范并重、专项行动与长效机制结合的执法机制，相关部门联动的执法协作机制，行政执法与司法调节相结合的工作机制，推动省内跨地区联合执法工作。

（四）加强知识产权文化体系建设。弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、盗版假冒为耻的道德观念，努力形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。

（五）加强中介服务体系和信息平台建设。充分发挥政府的公共服务职能，建立数据源完整、检索功能完备、与国家相关信息服务平台相衔接、符合我省产业发展需要的知识产权信息服务平台，指导和帮助企事业单位和个人运用知识产权信息，提升自主创新水平。充分发挥行业协会在知识产权工作中的组织协调作用，进一步发挥知识产权中介服务机构作用，引导和支持中介服务机构向专业化、规范化方向发展。

四、加强知识产权专项工作，提高科技创新和知识产权保护能力

（一）进一步加强专利工作。围绕我省产业发展的战略重点，在汽车和零部件、石油化工、农（林）产品加工、木材加工、电子信息、新材料、医药、冶金建材、装备制造业等优势和特色产业技术领域，形成100项核心技术专利，提升产业层次。实施优势企业培育工程，大力提升企业运用知识产权制度的能力，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权的知名企业群。

（二）大力实施商标战略。加大驰名著名商标培育工作力度。引导企业建立健全商标管理制度，将争创中国驰名商标、省著名商标作为企业管理和发展的重要目标。通过创新自有商标权，增加商品附加值，提高商标知名度，促进产业结构优化升级。推进商标富农工程，进一步增强农民进入市场的组织化程度，提高农产品竞争力。积极培育一批中国驰名商标和省著名商标，全面提高企业品牌意识、质量水平、技术创新能力和管理水平。“十二五”期间申请注册商标和注册商标数量力争年增长10％，全省农产品商标注册数量力争年增长15％。至“十二五”末，省著名商标拥有量力争达到1000件，中国驰名商标数量力争达到100件。加大对地理标志证明商标培育力度。以玉米、大豆、大米、人参、鹿茸、食用菌、中药材、林蛙等优势特色农产品为重点，推进优势特色效益农业品牌建设，延伸特色产业链。大力培育和发展有市场竞争力的地理标志证明商标，积极培育帮扶具有经济潜力的地理标志产品及早进行商标注册。加强对地理标志证明商标产品的质量及商标使用情况的监督检查，维护市场信誉，促进区域经济发展。

（三）切实抓好版权工作。加大版权行政执法力度，打击各类侵权盗版行为。重点对书刊、教材、教辅、音像、网络、软件侵权盗版的查处力度。抓好版权宣传教育工作，切实提高公众的版权保护意识。重点加强版权监管职能，维护正常市场秩序。更新服务观念，创新服务方式，积极扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等领域版权产业的发展。扎实推进全省企业软件正版化工作深入开展。积极开展版权贸易活动，推动文化创新发展。

（四）加强植物新品种保护工作。积极贯彻《中华人民共和国植物新品种保护条例》，认真履行《国际植物新品种保护公约》，开展宣传培训、行政执法、查处和调解各类案件工作。着力加强育种人才培养、基础设施建设和育种资源收集等，不断提高品种创新能力。

（五）做好特定领域知识产权保护。扎实开展非物质文化遗产普查工作，促进国家、省、市、县各级名录、保护单位、传承人和文化生态保护区认定和保护，加强对非物质文化遗产的知识产权保护，促进传统知识的发掘整理，鼓励民间文艺再创作和遗传资源的利用。合理开发我省非物质文化遗产，防止其流失和无序利用。

（六）深入实施名牌发展战略。依托我省支柱、优势和特色产业以及丰富的资源，以提高产品质量效益和市场竞争力为核心，以提高品牌科技含量和辐射带动作用为方向，加快培育和发展一批对经济发展有重大影响的名牌产品，努力扩大全省品牌经济规模，带动提升企业、产业的综合竞争力和区域经济的综合实力。加强对行业标准知识产权的分析和研究，鼓励企业将专利技术融入自主知识产权的技术标准，并逐步上升为行业标准、国家标准乃至国际标准，推进企业采用国际标准和国外先进标准。

五、以知识产权产业化为牵引，提高区域经济竞争能力

（一）大力发展知识产权产业。开发区、工业集中区和软件园、现代化中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园、大学生科技园、留学生创业园等科技园区要把知识产权产业纳入区域经济发展的重点和园区经济发展的着力点，提升产业层次，提高经济竞争力。

（二）促进知识产权产业化。结合我省实际，以专利技术产业化、版权和品牌兴业为重点，全力推进知识产权转化。优先发展具有自主知识产权的产业，尤其是高新技术产业。建立并扶持一批省级知识产权产业化基地和知识产权试点示范园区。推动企业知识产权的创造、转让、使用和许可等工作，提高企业核心竞争力和经济实力。

（三）推动高校、科研院所知识产权成果向企业转移，加大对拥有自主知识产权核心技术转化的支持力度。加强对拥有自主知识产权知名品牌的培育，为知名品牌企业和产品提供发展空间。

（四）实施专利“5343”工程。筛选50项能推进我省重点产业发展的专利项目在3个地区、4个园区开展为期3年的创建专利产业化示范园区试点。

六、加大政策扶持力度，为知识产权工作提供保障

（一）逐步加大财政资金投入。财政资金主要用于提高我省自主知识产权创新能力、促进自主知识产权技术向产业化发展、推动知识产权信息等公共服务平台建设、促进知识产权强县工程建设等。

（二）增加信贷资金投入。金融部门要进一步发挥金融杠杆作用，调整信贷结构，支持企业科技创新、自主研发及知识产权产业化等。

（三）加大对实施知识产权成效显著企业的奖励力度。对获得国家专利金奖的项目，列入省科技进步奖。对在国外获得重要知识产权的企业和个人予以资助。

（四）推动企业加大投入。鼓励企业设立知识产权专项资金，用于企业知识产权的研发、引进及奖励等。

（五）实施企业税收优惠政策。对于企业知识产权收入，税务部门依法在所得税方面实行减免政策，减免资金专项用于企业知识产权的创造、运用、保护和管理。

七、发挥政府职能作用，为加强知识产权营造良好环境

（一）加强组织领导。各级政府要切实加强知识产权工作的组织领导，将其纳入重要议事日程。各有关部门要密切配合，加强协作，共同推进知识产权工作的实施。要建立健全知识产权行政管理体系，为知识产权工作提供组织保障。

（二）建立知识产权考核机制。把自主知识产权的创造、运用、保护和管理作为奖励评审、职称评定以及工程（技术）研究中心、高新技术企业认定的重要依据。

（三）建立政府优先采购自主知识产权产品制度。将获得发明专利、驰名商标、著名商标、地理标志产品保护、国家和省名牌的产品列入政府采购目录，在同等条件下优先采购。

（四）搭建知识产权融资平台。鼓励和支持金融机构开展知识产权质押融资贷款业务，解决科技型中小企业融资瓶颈，为专利权人搭建无形资产评估、质押、交易平台，提高我省科技型中小企业自主创新能力。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 053

[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0087- 02

永城煤电控股集团有限公司认真贯彻落实上级知识产权政策，高度重视科技创新工作，在知识产权创造、战略制定、体系建设、人才培养、科技成果维护、转化等方面取得了显著的成效，专利申请量、授权量逐年持续保持增长，2013年专利申请量为144件，授权量为60件，分别比上年同期增长了54.86%和6.67%。

1 具体做法及效果

1.1 领导重视，建章立制，建立健全科技创新管理体系

首先，成立了知识产权战略制定与实施工作领导小组、技术管理创新领导小组以及技术委员会，设置专门的科技知识产权管理机构，加强科研部门的领导力量，进一步规范科技工作，先后制定了科技市场运行管理办法、知识产权管理办法、科技项目管理办法等管理制度，从而使科技领导体系得到了巩固和完善。其次，为了加大知识产权的创新和开发的力度，要求各单位实行每季度一次的科技例会制度，对本单位完成的科技成果实行收购制。再次，成立了以董事长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”和“五小成果”推广应用体系。科技创新管理体系的建立，有力地促进了知识产权工作的开展。

1.2 将知识产权工作纳入目标管理

永城煤电控股集团有限公司引入市场化管理机制，建立健全了知识产权奖励制度。形成了集团公司考核各子公司（直属单位）、各子公司（直属单位）考核所辖矿（厂），所辖矿（厂）考核区队（班组）、区队（班组）考核个人的4级考核体系，下达各单位全年专利申请数量指标，将发明专利作为各单位“A”级创新单位的一项否决指标，即：全年没有发明专利的不能评为“A”级创新单位。对专利成果实施项目评审制，对授权的发明专利、实用新型专利分别给予10 000、5 000元的奖励。每项科技成果完成，经过鉴定、验收后，在内部科技市场上由技术市场管理领导小组评定项目价格，然后按照评定价格进行有偿收购后，加以推广应用。

1.3 加强引导、强化服务、不断加强专利成果推广率管理

首先，集团公司结合省、市自主创新体系建设工作的需要，下发了“关于加强自主知识产权相关管理工作的通知”，对集团公司各单位做好自主知识产权有关记录、存档、上报等日常管理工作提出要求，建立了专利台账，形成了统一专利统计体系，实行动态管理。其次，明确推广成果类别，对重大科技成果、自主创新成果、外来引进成果设置不同的推广管理程序，同时在成果推广计划制订、推广计划实施、推广过程跟踪、推广检查验收、推广效果检验等方面明确管理流程，并对单项推广成果实行积分考核制，推动推广应用单位及推广项目责任人实施的积极性。再次，加强与外单位合作，推进成果转化，截至目前，已有5项专利分别被南京双京电器有限责任公司、山西长治市防暴电器厂、江苏徐州祥云电器厂、黑龙江省鸡西机械制造厂所转让，年可为企业赚的知识产权利润几十万元。

1.4 广泛宣传，营造氛围

集团公司充分利用永煤电视台、《永煤信息》报纸、《永煤科技》杂志、《永煤科技信息动态》周报、网络办公系统以及板报等作为宣传载体，营造知识产权氛围，激发广大员工的创新能力，增强知识产权工作的意识，推进品牌战略。抓住关键，组织知识产权实务培训，如2013年9月份，利用远程教育现场辅导机会，聘请专家在公司组织一次大规模的知识产权培训，重点讲解知识产权创造、品牌培育的重要意义及专利基本知识。分批组织知识产权技术、管理人员参加远程教育学习，2013年主要组织永城本部54名学员参与远程教育学习，2014年逐步向驻外子公司普及，安排63人参加省知识产权远程教育，全面提高知识产权意识，普及知识产权专业知识。

2 存在问题及建议

随着专利申请量日益增多，监管力度不够，知识产权保护意识需要进一步增加，进一步加大对企业的出台有关政策、制度，引导企业对知识产权的重视程度。

部分专利效益不明显，建议要以市场为导向，加大对知识产权优势企业资金扶持，对将科技成果转化成生产成果的专利给与资金补贴。

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[2]于雪霞.现代企业专利管理模式的要素与结构分析[J].现代管理科，2010，(5).

[3]szips.知识产权管理体系建设.[EB/OL]./,2010-07-03/2011-06-25.

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1．科技事业管理运行机制紊乱

政府对科技事业的管理，主要是在基础学科研究、公共服务领域的技术创新、创新发展环境建设、科技普及推广等方面进行组织领导。在我国科研机构市场化改革以后，科技经费分类管理，科研机构分类改革，政府资源配置主要通过部分事业性拨款和合同采购等形式，由此形成科技事业发展中市场化配置资源的体制机制。但是市场化运行机制在实践过程中被扭曲，主要表现在：一是科研经费双机制混合运行。政府在公益性事业单位和基础性事业单位采取全额或部分拨款，其他经费则通过科技研究项目招标、科技成果采购等方式进行分配，即市场化配置资源。在具体实施中，一方面较多应用最低成本招标原则，另一方面继续采用三公经费审核制度，形成了科研经费双机制混合运行状态，市场化配置资源的路径被扭曲。二是科技资源配置流程的大数据管理和市场化监督机制缺失，导致公共资源配置不公平。一方面，在没有科技管理大数据支持的条件下，由于信息不对称（信息局部性公开或信息向部分对象公开）以及科技信息公开流程断裂或立项程序倒置（因人立项），科技管理在严格的行政监督下同样可以导致不公平。另一方面，立项栏目中关于科研项目的技术创新和市场价值部分均由科研工作者或科研组织提出，科技研究价值没有评价标准，也没有社会参与的评价程序，政府在这样的情况下进行科技资源配置难免无效。另外，政府用于科技支持的金融资金市场化运行，成为科技部门体外资源，资金的配置缺乏公平保障。三是政府在科技成果采购中形成主体缺位。政府因科技投入而成为科研成果购买者，但在20世纪90年代的科技体制改革后逐渐形成了“政府放弃知识产权，将其全部交给科技研究机构（或部分奖励给个人）”的状态。政府退出科技成果的直接购买角色，也淡化了其在基础科学、公共技术等成果推广和科技普及的角色，科技的事业性因此模糊；科研机构或科研人员成为科研市场的主角，技术研究与社会需求逐步脱节（程志波，2013）。四是科研管理机构和科研人员将科技成果价值异化。政府管理部门依托科技人员评职称、年终考核等需要省部级科技成果的实用需求，将科研成果价值异化，科研人员被迫应标。有的管理部门无止境地要求系列成果，如社科基金项目、政府决策咨询课题管理中要求课题成果报告、署名资金方的论文、具有领导批示的决策建议等成果，科研人员苦不堪言；有的部门不重成果，社会科学项目“纸上画画、墙上挂挂”，自然科学项目虚拟实验数据；成果鉴定程序化倾向严重，激励科研人员与管理人员之间的灰色交易。科研生态日益恶化。

2．政府在科技市场管理中参与科技资源市场化配置

中国科技体制改革进程中完成的一个重要改革就是将从事应用技术研究的机构、人才等科技资源转出事业体制，成为市场化的资源，按照以企业为主体的市场需求进行配置利用。政府将相关资源按照市场方式配置给科研机构、企业，同时也组织企业与科研单位的结合。近十年来一直提倡企业为主体，由企业根据市场需求配置科研资源，政府在资金资源、科技创新平台资源等方面给予协助。但是，首先政府配置资金倾向于科研院所的情况并没有逆转；其次即使资金配置的方式采取了招标方式，实现了市场化，但科技知识产权归属企业，是无偿配置，造成政府在科技市场中配置资源的非市场性（事业性）和不公平性；最后，政府在科技创新体系中配置众多公共资源的效率不高（王枫云，2013）。具体表现如下：一是地区市场对科技需求不足和科技计划项目与科技市场需求不符。根据有关研究，大多数地区处于市场对科技内在需求较发达地区滞后的状态；科技创新计划由政府科技主管部门编制、执行，多年来科技管理部门将科技计划项目编制内置于科技管理部门内部，市场机制无法参与到科技立项的过程中，由于政府部门对行业技术体系了解不够全面，对国际技术当前和未来走向、行业技术发展生态不够了解，导致政府投入的应用科技研究与市场需求脱节，技术转换率偏低。二是政府对科技资源的事业性配置扭曲科技市场机制。目前科技资源不论配置给大专院校、科研院所还是企业，都是无偿配置的，科技成果要么归宿单位，要么奖励科研工作者个人。三是科技创新体系建设中政府投资公共平台的市场针对性差、利用效率低（魏龙，2008）。在科技市场管理中，政府投资建设的公益服务性的创新能力平台包括公共设备平台、行业及企业工程技术平台、技术检验检测平台、行业生产力促进基地、科技信息服务平台、各层级的实验室等，科技转化服务平台包括科技成果转化市场推动平台、科技孵化平台等。但是，这些平台对行业技术发展的针对性普遍较弱，综合利用价值偏低，导致一方面重点产业、战略性产业的创新资源需求难以满足，另一方面政府投资建设的平台（或机构）普遍不能实现自收自支，维持其运行的压力巨大。

3．应用科技市场中的市场化机制本身不完善

在科技体制改革中，应用科技的市场化改革是重要内容，但是作为市场经济要素的知识产权却没有纳入国民经济管理体系。主要表现在：一是在国民经济核算管理中，一方面不认可知识产权的无形价值，在会计核算中资产权益的形态只有现金和实物两类，没有知识产权。目前，知识产权权益是通过其他资本权益并以隐形赠送方式得以实现的，或者可描述为：资金方先购买技术使用权，技术方用所得资金与资金方形成共同投资，实现知识产权的市场化参与。另一方面，科技创新价值得不到认可，科技投入又作为费用进行管理，再加上创新的风险性和科技创新形成生产经营收益的滞后性，严重阻碍了业科技创新欲望。二是尽管国家定义科技是“第一生产力”，但是因为国民经济核算管理不认可知识产权，因此在金融制度上也无法确立知识产权的信用能力，进而不能给予资金资源的配置（吴翌琳等，2013；永胜，2013）前与知识产权相匹配的金融资本都被称为是“天使资金”，资金方无偿地让渡部分资产权益，等到知识产权创造收益以后再溢价退出股权获取利益。由于投入一方面要承担技术风险和资产信用风险，因此多以基金方式运行，也被称为“天使基金”。三是知识产权在市场上的流动性差。这主要是由于知识产权转化为生产力的风险、资金方在与知识产权的配置中必须让渡资产权益、购买主体必须整体购买（知识产权没有进行市场化的价值分割）三方面原因所致。

二、科技体制改革的基本思路

鉴于以上问题，必须积极推进科技资源市场化配置的机制与制度，其基本思路是：确立政府科技事业管理与和应用技术市场双轨运行体制。在科技事业管理中，重点推进事业拨款和合同采购双轨并行机制，纠正合同采购的事业经费审核制度；在应用科技市场中，确立以知识产权证券化为关键的市场化配置资源的运行机制。市场化配置资源的科技体制改革重点是：优化事业性科技管理的市场化配置资源的机制；调整政府对应用技术创新转换的促进方式，提高政府资源配置对科技创新的引导作用；在现有核算体系下，推进知识产权证券化交易市场体系建设，提高知识产权流动性，提高知识产权与其他资源的对接能力；逐步建立国民经济管理体系中的知识产权核算制度，并建立金融对知识产权的服务制度；最终形成管理体制与运行机制的系统改革，建立市场化配置资源的科技管理体制与机制。

三、市场化配置科技资源的实现方式具体地

一是建立市场化配置资源的信息环境，推进科技创新价值评价制度、知识产权国民经济核算制度建设，为政府市场化配置资源和其他市场经济要素与知识产权对接提供信息基础；二是建立和完善政府在科技事业管理中市场化配置公共资源的运行机制，以政府招标方式市场化采购基础研究和公共技术研究，实现科技创新服务由政府投资向政府采购的制度转换；三是政府在推进科技创新和成果转化中，以贷款贴息、政府担保、成果奖励、科技投入抵扣税收、科技产业减免税收等多方式，分层次推进关键应用技术和一般应用技术的创新和转化；四是建立和完善应用技术的市场运行机制和环境，建立知识产权证券化流动制度、知识产权贷款金融许可制度、科技创新转化风险担保管理制度，扩大知识产权与其他经济要素的结合能力和知识产权的流动能力。最终形成市场化配置资源的科技管理体制大格局。

1．建立市场化配置科技资源的基础条件

（1）建立科技创新价值及科技创新风险的专业化、市场化评估机制。一是确立评估对象和环节，重点包括科技立项的技术及市场价值评估，科技结项的技术与市场价值评估，以及社会科技创新技术、设备、产品的市场价值及风险评估。二是建立完善评估机构组织体系。当前技术评估机构职业素质和规模远远跟不上发展需要，因此要采取鼓励政策，吸引国外机构，加强专业技术经济评级的专业培训，激励评估机构发展，形成科学的评估机构组织体系。（2）建立科技资产化财务管理制度。科技管理部门组织对企业的科技研究和创新能力、创新服务建设以及研究项目进行评估，对最终创新价值进行认定，并进入企业资产报表，纳入企业资产管理，扩大企业资产总量，提升企业的资产信用。（3）建立科技资产化的金融及非金融服务制度。建立专业银行、专业信托、专业基金、专业担保等金融及非金融服务体系，逐步消除金融及非金融服务对科技创新及转化的风险排斥。

2．建立政府在科技管理中市场化配置公共资源的运行机制

（1）明确政府科技管理的职责内容。明确科技管理部门对基础研究、公共服务领域技术创新的发展职责，对科技创新服务体系的分类管理职责，对应用技术市场的计划指导、发展鼓励职责。（2）建立基础研究和公共服务领域的技术研究市场化采购机制。在坚持现有政府科技采购“价格总量包干、质量优先”原则的基础上，合理预算项目成本和预测科技创新价值，确定合理的价格总量与结构，结余归己，不再按照三公经费进行全额审计，并严格科技成果质量验收程序；建立政府采购的风险分担机制，实施科技经费分段拨付制度，项目预算费用定期拨付，项目创新收益根据项目验收情况具体处理，不合格项目不支付创新收益；同时，科技成果的知识产权归政府所有，政府奖励科技人员部分占有知识产权。（3）建立科技创新服务体系建设资源的市场化配置机制。应实现公共服务平台的市场化建设、社会化采购服务以及政府补贴配套。所有生产力促进中心、行业工程中心、各级工程技术研究中心、科技孵化基地等公共服务平台，尽可能依托服务需求最大的企业或社会资本投资，对社会有偿服务，同时，政府采用合理的模式对供需双方进行财政补贴。（4）建立应用技术创新的鼓励和奖励机制。主要包括：对应用技术创新中的银行贷款进行贴息及风险担保，对应用技术创新成果进行奖励，对科技投入实施税收抵扣，对科技产业减免税收等，支持鼓励应用技术的创新和转化。本文来自于《西部论坛》杂志。西部论坛杂志简介详见

篇（6）

（1）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。随着经济全球化和知识经济的蓬勃发展，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升，知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源和城市综合竞争实力的核心要素，日益成为建设创新型城市的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

（2）经过多年发展，我市知识产权创造和运用能力显著提升，知识产权行政和司法保护水平不断提高，知识产权法规政策体系初步建立，知识产权管理和服务能力不断增强，有力地支撑了产业发展和现代化建设。但我市知识产权发展总体水平还有待提升，存在核心自主知识产权偏少、知识产权运用能力不强、人才队伍建设相对滞后、公众知识产权意识薄弱等问题，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

（3）当前，我市正处于全面建设小康社会和创新型城市的关键时期。实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，是提高自主创新能力，增强城市核心竞争力的内在要求；是发展品牌农业，壮大支柱工业，培育服务品牌，繁荣文化产业的有力支撑；是缓解资源环境制约，转变经济发展方式，实现城市现代化建设的战略选择。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想。

（4）坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省知识产权战略纲要，着力突破一批重点领域的关键核心技术，大力推进创新成果的知识产权化和产业化，精心培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势产业群，努力提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，为建设创新型城市，实现经济社会又好又快发展提供战略支撑。

（二）战略目标。

（5）到2020年，建立起与经济社会协调发展相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制。在主导产业、优势领域创造出一批支撑创新型城市建设、具有国际竞争力的自主知识产权；知识产权的商品化、产业化能力大幅提升；知识产权的行政和司法并行运作的保护机制更加健全，形成科学高效的知识产权行政管理体制；知识产权意识深入人心，知识产权制度在转变经济发展方式、繁荣先进文化、构建和谐社会的战略支撑作用得以有效发挥。

（6）2009-2014年目标。

———知识产权创造能力明显增强。高新技术企业和60%规模以上工业企业拥有自主知识产权；专利申请和授权量持续增长，发明专利申请所占比重达40%以上，职务发明所占比重大幅度提高，向国外申请专利数量快速增长；国内商标注册申请量年均增长5%以上，商标国际注册不断增长；计算机软件、文艺作品等著作权登记和植物新品种、集成电路布图设计申请和授权量显著增长。

———知识产权运用水平明显提升。企业、高校院所等企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值比重不断提高；中国驰名商标、省著名商标显著增加，分别达到25件、250件以上；运用地理标志或集体、证明商标保护*特色产品的能力不断增强；核心版权产业产值有较大提升。

———知识产权保护力度不断加大。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强，知识产权行政执法案件、诉讼案件的办案效率进一步提高，知识产权海关备案率明显提升；建立知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制，盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制，滥用知识产权行为明显减少。

———知识产权管理机制更加完善。知识产权管理体系和协调机制进一步优化，法规政策体系进一步健全，知识产权与经济、科技、商贸、人才等工作结合更加紧密；培养一支能够支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才队伍；营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的浓厚知识产权文化氛围。

三、战略重点

（7）确立知识产权在经济社会发展中的战略支撑地位。研究制定适合相关产业发展的知识产权政策，完善重大项目和科技项目知识产权管理机制，健全与外贸有关的知识产权政策，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接。

（8）建立以企业为主体的知识产权创造体系。引导支持知识产权创造要素向企业转移，充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。

（9）建立以产业化为核心的知识产权运用体系。搭建知识产权产业化服务平台，制定促进知识产权产业化的激励政策，打造知识产权优势企业集群。引导和鼓励企业加强知识产权信息利用。积极培育驰（著）名商标，发展壮大品牌经济。

（10）优化司法保护和行政执法相协调的知识产权保护体系。加强司法保护体系和行政执法体系建设，完善司法保护与行政保护衔接机制，发挥司法保护的主导作用，提高行政执法效率和水平。提高权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。加大海关执法力度，维护良好的进出口秩序，提高出口商品的声誉。

（11）构建协调有序的知识产权管理体系。深化知识产权行政管理体制改革，加强市、县（市）区知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。

四、专项任务

（12）专利和标准战略。以事关经济社会发展、产业关联度大的重大关键技术为重点，在先进制造、电子信息、新材料、生物制药、新能源和节能环保等高新技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我市高新技术产业与新兴产业发展。鼓励和支持有条件的企事业单位以自有核心专利技术为基础，参与制定国际标准、国家标准、行业标准。

（13）商标和品牌战略。鼓励企业使用自主商标，强化企业合资、合作中的自主商标导向。引导企业丰富商标内涵，提高商标知名度，形成驰（著）名商标，增强市场竞争力。支持驰名商标、著名商标、名牌产品认定工作，鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。支持企业大力发展品牌连锁、专卖经营，培育壮大一批名牌产品。

（14）版权和创意战略。大力扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业，形成一批自主知识产权，促进产业形成、产品集聚，实现规模化、集约化发展。加强民间文艺整理、传承和保护，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

（15）商业秘密战略。指导企事业单位制定商业秘密管理制度，并对保密规则、奖惩等做出规定，依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处理保护商业秘密与自由择业、者竞业限制与人才合理流动的关系，维护单位和职工合法权益。

（16）特定领域知识产权战略。扶持植物新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种。保护、开发和利用遗传资源，普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。完善传统医药知识产权管理、保护和利用协调机制，加强对传统工艺的保护、开发和利用。扶持集成电路布图设计，带动集成电路产业发展。

五、产业知识产权战略

（17）农业知识产权战略。加强农业关键技术和高新技术研究，力争在植物新品种、农业技术和绿色有机农产品深加工方面取得一批核心知识产权。加快农作物品种改良、新品种培育和农产品品质优化，推进名优农副产品的产业化开发。积极采取原产地地理标识或集体、证明商标等知识产权保护措施，提高优良品种、绿色、有机和无公害食品注册商标使用效率。加强涉农知识产权推广应用，完善农民权益保护机制。

（18）工业知识产权战略。围绕交通装备、电子信息、机械制造等主导产业高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化，创造一批形成跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业高起点发展；围绕冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材等传统产业品牌化，形成一批集成创新的自主知识产权，增强传统产业发展后劲。发挥龙头企业品牌和技术优势，重点建设一批国家级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，突破一批具有自主知识产权的关键技术、重大装备和工艺流程，积极参与国际和国家标准制定，提高在优势领域的主导权。

（19）服务业知识产权战略。综合运用版权、商标等知识产权保护措施，大力扶持科技、文化、信息和软件服务外包等知识产权型服务业发展，培育一批科技、文化、信息服务和软件外包服务业龙头企业及企业集群，形成产业集聚和带动效应。充分挖掘历史文化旅游资源，发展特色旅游经济，推进具有民族传统和地方特色的民族民间文化资源的开发利用和知识产权保护，形成新的经济增长点。大力发展金融、物流、会展、商贸餐饮和社区服务等生产、生活业，实施老字号复兴工程，重点支持拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务业企业集团，努力打造一批新的现代服务业驰（著）名商标和知名品牌。

六、战略措施

（一）激励知识产权创造。

（20）建立健全知识产权创造激励机制。加大对知识产权事业的财政投入，对发明专利、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志和驰（著）名商标等知识产权给予资助或奖励。支持企业等创新主体在境外取得知识产权，鼓励将自主知识产权上升为技术标准。鼓励企事业单位通过股权、期权等形式加大对知识产权发明人、设计人、创作人的奖励、报酬力度。引导高校和科研机构将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系。

（21）突出企业在知识产权创造中的主体地位。鼓励高新技术企业和规模以上工业企业强化知识产权管理，实现知识产权机构、人员、制度和资金四落实。实施知识产权优势企业培育工程和企业知识产权试点、示范工程，指导100家知识产权优势企业制订和实施企业知识产权战略，将知识产权纳入企业发展战略和生产经营管理各环节，提高创新成果转变为知识产权的能力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。

（二）推进知识产权运用。

（22）推进知识产权的商品化、产业化。开展自主知识产权企业、产品认定工作，原则上对进入国家和省制定的《政府采购自主创新产品目录》，且具有自主知识产权的重要装备和产品，实行政府优先采购制。科技发展资金、产业技术进步资金等财政专项资金重点扶持自主知识产权项目的实施和产业化。建立知识产权产业化基地和试点示范园区，扶持技术含量高、有市场前景的自主知识产权的商品化、产业化。建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，引导企业采取知识产权转让、许可、质押、作价入股等方式实现知识产权的市场价值。在推进企业资产重组、兼并和合资合作中，注重对民族品牌的保护。（23）建立健全知识产权投融资机制。加快构建以企业投入为主体的多渠道、多层次知识产权投融资体系。引导金融和风险投资加大对知识产权应用及产业化的资金投入。鼓励外资、民间资本参与具有自主知识产权企业的资本运营。支持拥有自主知识产权的重点企业发行企业债券或在境内外上市融资。发展创业基金，促进中小企业重点知识产权项目的实施和产业化。

（三）强化知识产权保护。

（24）完善行政执法和司法保护机制。加强知识产权行政执法能力建设，提高知识产权审判执行能力，充实行政执法力量和知识产权司法队伍。强化行政执法、司法保护部门合作，建立健全重大案件会商通报制度、案件移送制度，及时维护权利人的合法权益，有效制止知识产权滥用行为。

（25）加大知识产权违法案件查处力度。开展保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域知识产权保护，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。建立知识产权违法行为举报奖励制度。将知识产权违法行为列入企业诚信体系建设。完善展会知识产权监管机制。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物进出境。

（26）建立知识产权维权、预警应急机制。设立知识产权维权援助中心，充分调动和整合各种资源，为维权有困难的知识产权案件当事人提供法律援助和经费支持。充分发挥行业协会的作用，完善知识产权保护行业自律和纠纷应对机制，妥善解决行业内知识产权纠纷。建立知识产权预警与应急公共平台，及时预警信息，化解知识产权风险，保障产业经济安全。

（四）优化知识产权管理。

（27）制定完善知识产权地方性规章和政策。制定和完善与国家知识产权法律法规相衔接、与经济社会发展需要相适应的知识产权地方性规章和政策，在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中充分体现知识产权导向，不断优化知识产权发展的政策和法制环境，充分保护知识产权权利人和社会公众的合法权益。

（28）加强科技工作知识产权管理。将自主知识产权的创造、运用、保护和管理指标作为推荐企业技术中心、工程技术研究中心、高新技术企业、高新技术园区的必要条件；将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和项目申报、评审和奖励全过程。

（29）加强对外贸易活动知识产权管理。制定外贸企业知识产权管理工作指导意见，优先支持拥有自主知识产权的高新技术、机电产品出口，培育一批出口知名品牌；建立外贸领域知识产权预警机制，将知识产权管理纳入招商引资、技术引进、项目合作、产品进出口等外贸环节，及时解决对外贸易中的知识产权纠纷。

（30）建立重大经济活动知识产权特别审查机制。政府投资涉及知识产权的重大项目和产品，要进行知识产权论证评估，防范和降低知识产权风险；规模以上国有或国有控股企业重大经济活动中涉及知识产权的，要事前向知识产权管理部门通报，并接受指导和监督；引进重大技术、技术装备和外资并购、技术进出口、中外合作等活动，知识产权管理部门要提供政策性建议。

（31）建立知识产权统计和考核制度。将知识产权指标纳入统计范畴并定期公布，将知识产权纳入国有企业单位绩效考核体系。

（五）健全知识产权服务。

（32）构建知识产权信息公共服务平台。整合各类知识产权信息资源，建立以专利、商标和版权信息为主的知识产权信息公益平台，实现知识产权信息资源的共享。建立重大科研项目、重大工程及重点产业知识产权信息数据库和分析系统，支持企事业单位在研发、进出口、诉讼、技术引进等过程中开展知识产权信息深层次利用。

（33）完善知识产权交易机制。以中国（*）专利技术展示交易中心为依托，建立专利、商标、版权、植物新品种等知识产权转让许可的交易市场和网站，构建知识产权交易平台。健全知识产权交易规则和监管制度，研制知识产权交易协议示范文本。支持重大知识产权项目和产品参加在国内外举办的展览会、交易会等推广会。

（34）大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权、信息、评估、鉴定和转让等各类中介机构，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。加强市场规范和政策引导，建立中介服务机构和从业人员诚信机制。引进国外先进经验和运作模式，发展专业化、规模化、国际化中介机构，提高涉外知识产权服务能力。

（六）加快人才队伍建设。

（35）加快知识产权教育培训基地建设。实施中小学知识产权普及教育计划，将知识产权纳入中小学教育课程体系，创建中小学知识产权教育活动示范学校。支持大、中专院校将知识产权教育纳入学生素质教育体系，支持驻济高校创办知识产权学院、设立知识产权硕士或博士学位授予点，加快培养应用型、复合型知识产权人才。

（36）实施知识产权人才工程。研究制定知识产权专业人才培养规划，按照国家职称制度改革的总体要求，建立知识产权工程师职称系列，建立知识产权人才供需信息库，加大知识产权人才培养投入力度。引进和培养数十名精通国际知识产权规则、具备应对国际知识产权事务能力的高层次专门人才；培养数百名具有知识产权理论水平和丰富实践经验的专业人才；培训数千名企事业单位知识产权业务人才。

（37）加强知识产权培训。制定培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。支持行业协会、中介机构提供知识产权专业培训服务。

（38）推进知识产权文化建设。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会广泛参与的宣传工作体系，定期知识产权保护状况。在精神文明创建、普法教育、道德教育、诚信教育等活动中增加知识产权内容，大力弘扬知识产权文化。

篇（7）

团队人数：11人

团队介绍

深圳超多维光电子有限公司知识产权部始建于2007年，至今已有9年历史。

现有团队成员11人，其中包括知识产权总监1名、知识产权经理6名、专利主管4名、流程经理1名。团队成员中有9人通过了专利人资格考试，取得了专利人资格证书。团队成员中4人为硕士、7人为本科学历。团队负责人李伟获得了2014年全国十佳杰出知识产权经理人称号，2015年被温州知识产权学院和国家中小微企业知识产权培训（温州）聘为客座教授。

团队业务概况

2014-2015年，共申请专利接近400件，其中80%以上为发明专利。同时在海外进行了大量专利布局，涉及区域为美国、日本、韩国、台湾、印度、欧洲等；其中美国专利达近100件，其他国家的专利布局也有50多件。

2014-2015年，共申请商标接近300项，而且商标布局除了国内申请外，还布局了大量的国际商标。国际商标的数量超100件，形成了主商标全球布局的战略。

2014-2015年，注册了近百个域名。

2014-2015年，对公司多项软件和作品进行登记，接近20多件。

2014-2015年，对裸眼3D显示技术领域中的多个技术点进行专利预警和分析，共产生了近百件分析报告。

2014-2015年处理多讼业务多起。

2014和2015年处理无效案件多件。

知识产权管理成效

知识产权战略管理思路：包括知识产权统一管理模式、制度体系、组织体系、激励机制、信息化建设、人才培养等思路，并提出了实施方法及步骤。

体系建设作保证

超多维根据公司体系架构的特点，为最大限度地保护公司整体利益，从专利申报入手，导入集中管控模式；为了保证工作有效开展，促进知识产权创造、保护，集团公司设立知识产权部进行统一管理。

知识产权管理体系的有效运行，必须有一套适合的制度来规范、来支撑。自2010年提出知识产权战略思路当年，公司就着手专门组织制订知识产权系列管理制度。截至目前，制订了科技、知识产权等近10多项制度，涉及科技创新、科技项目管理、专利、商标、软件著作权、专有技术、知识产权预警、保密等各个方面，并根据制度运行情况，及时对制度进行修订，形成“层类有序”的制度体系。这些行之有效的系统性的科技与知识产权管理制度体系的建立，夯实了知识产权管理工作的基础，为超多维知识产权创造、保护和管理提供了基本保证。

深入研发求发展

为加强公司知识产权战略管控能力，超多维通过每年制订知识产权工作计划，然后将工作计划渗透到具体的研发项目中，由具体的研发项目负责人对知识产权任务进行分解，然后知识产权部配备相应的人员进行跟进，知识产权人员作为研发项目成员的一员深入研发项目，进行基础的知识产权业务输出。

管理考评促进步

依据知识产权计划考核与管理评价结果，在进行知识产权专项奖励的同时，将知识产权计划的考核与管理评价结果作为所属各单位及其主要负责人业绩考评指标体系的重要组成部分，强化知识产权考核与奖惩力度。

信息化技术作支撑

超多维在知识产权管理过程中，一直注重通过信息化手段来提升知识产权管理水平和效率。2010年，超多维建立了内部知识产权管理信息系平台，实现了内部知识产权流程审批、信息管理、知识产权评价等工作的信息化管理，大大提高了知识产权管理效率。

知识产权维权成果

通过对竞争对手的多件专利提起无效，对竞争对手的侵权行为提起了若干专利侵权诉讼，并取得了不错的成绩。

首先有效维护了公司的技术竞争力和捍卫了公司作为产业领头羊的形象。

其次建立和完善了企业发展的知识产权预警机制。

最后加入知识产权维权联盟，强化维权结果。

专业文章/著作/课题完成情况

2010年完成中国立体视像（3D）产业联盟调查报告；

2012年和国知局一起完成立体影像专利态势分析报告；

2013年在《企业专利工作实务手册》上发表了《企业专利工作实务手册》；

2014年承担完成深圳市裸眼3D显示技术预警分析报告。

主要获奖情况

2012年深圳市专利奖 1项；

2013年中国专利优秀奖 1项；

篇（8）

中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0296-02

“中式卷烟”概念的提出，以鲜明的风格定位重新确立了中国卷烟在世界卷烟领域中的位置。从提出到实践，中式卷烟在短短几年时间里取得了长足发展，主要体现在：明确了中国卷烟的科技发展方向，建立了“中式卷烟”的行业标准，提升了中国卷烟品牌科技含量，加快了中国卷烟降焦减害步伐，培育了一大批“中式特色”卷烟品牌，推进了中国卷烟品牌做大做强。中式卷烟中的各个品牌，特色鲜明，自成体系，但也能彼此共存，和谐共生，让中式卷烟既明显区分于英式烤烟型、美式混合型，又丰富多彩、情趣横生，成为代言喜欢中式卷烟的消费群体的思想、生活与形象[1]。尤为突出的是，“中式卷烟”在不断的发展和实践中，从最初的风格走向了品类的发展，如“金圣”的“本草香”品类、“云烟”的“清甜香”品类、“双喜”的“原香”品类、“兰州”的“绵香”品类、“黄金叶”的“醇香”品类等。

1 品类构建是促进卷烟上水平的重要途径和切入点

品类构建是国内外企业品牌创新较成功的方法，是企业品牌创新的切入点，是品牌发展的技术引领，是品牌形成特色的重要途径。目前，卷烟品牌的研发逐渐转向以品类构建方法的系统设计。经过近几年的联合重组，“大市场，大企业，大品牌”的战略成效已经显现，市场环境更加规范，品牌集中度更加集中，技术创新体系更加完善，工商协同营销体系已初步建立，已经基本具备了品类构建的环境。

中式卷烟的发展和促进卷烟上水平都需要技术创新，而品类构建的核心也是技术创新。品类构建要以科技力为支点，在继承中创新，并通过不断的总结、提炼，形成系统的、动态的体系。通过品类构建，既可以使品牌形成独有的特色，也可以使品牌实现与时俱进的发展，同时亦可提升行业和企业的核心技术，明晰和提升品牌的特色，提高品牌竞争实力[2]。构建较为完善的“中式卷烟”品类体系，切实推动卷烟上水平，实现真正满足消费者的需求是目前亟需解决的重要课题。

2 品类构建要以满足消费者需求为出发点和落脚点

品类是立足于消费者心智中的价值定位，是在消费者心智中建立某种价值认知。烟草品牌的品类构建也要做到立足于消费者心智中的价值定位，在消费者心智中建立某种价值认知，让其真正在消费者心智中抢占有利的位置。

品类构建要从消费者的需求出发，把消费需求作为落脚点，不但关注消费需求，也要符合社会、时展。烟草品牌在构建品类时，应当立足于消费者需求，寻找新的突破口，寻找能够成功植入到消费者心智中的“点”，并牢牢地在消费者的心智中留下烙印。为此，品类构建可以尝试从卷烟原料、产地属性、专有技术、历史资源、特殊口味、特殊口感、品牌文化等进行素材挖掘，实现技术研发与消费需求的完美对接，形成真正满足消费需求的独具特色的卷烟品牌。

3 加强钻石品类管理，切实促进钻石品牌卷烟上水平

3.1 钻石品牌建设

钻石品牌发展的主要任务就是“整合形象、突出重点”，着力提升品质和品位，进一步做好产品储备，在突出重点规格、产品风格、降焦减害、品牌文化等方面下功夫，努力将钻石打造为全国性重点骨干品牌。

目前，钻石规格有近20个，钻石品牌建设的发展方向：一是整合形象产品，将“钻石（软景泰）”、“钻石（锦绣）”作为钻石品牌的形象产品，同时将“钻石（软珍品）向形象产品逐步靠拢，突出中国文化元素；二是突出重点规格，将二三类烟作为发展重点，将“钻石（金石）”、“钻石（金玉兰）”，“钻石（玫瑰紫）”、“钻石（绿石）”等形象统一到“三段式”，扩张规模，年均增速不低于30%；三是提高规模产品结构，产品风格保持不变，将持续降低成本作为主要任务；四是补充特色产品，将长支、短支、细支等异型产品及混合型产品作为钻石品牌补充；五是整合低档卷烟，向2.5元/盒靠拢，品牌规格数量减少到3个品牌4个规格以下，包装形式为软包。

3.2 钻石品牌品控管理

3.2.1 体系建设。一是质量管理体系。加强质量管理体系建设，认真贯彻实施ISO9000系列标准。增强全体员工质量管理意识和参与意识，切实做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督，把管理从重视结果向重视过程转变[3]。二是产品质量安全控制和质量风险防控体系。建立产品质量安全控制和质量风险防控体系，加大产品质量安全控制，增强质量风险防控技术研究，形成公司、企业上下一体化的产品质量安全控制与质量风险防控体系[4]。三是知识产权体系。以掌握核心技术及其知识产权为主要目标，创造和保护知识产权。加强各类创新主体的知识产权管理能力建设，将知识产权管理纳入科技管理全过程；建立知识产权信息服务系统，完善知识产权公共服务体系；加快自主知识产权技术和产品推广应用。加强对自主知识产权研发的奖励、激励。四是技术标准体系。健全以公司标准化管理委员会为主体的标准化技术体系。制定和实施公司标准化发展战略，完善公司标准体系，逐步构建以企业为主体、产学研紧密结合的标准化工作运行机制；支持企业参与制定国家和行业技术标准，加快国内外先进技术标准向公司标准转化的研究并实现再创新，推动以我为主技术标准的形成；健全以公司技术中心为重点的布局合理、能力完备、技术先进、监控有力的行业质量监督体系，强化对技术标准的执行和监督。

3.2.2 工艺管理与质量控制。一是建立实施各项工艺质量管理规定和配套考核制度。针对“全力打造‘钻石’品牌、促进‘钻石’卷烟上水平”的核心任务，以品牌维护为重点，制定、推行《工艺质量管理规定》《工艺质量联检办法》《工艺质量考核评分办法》《“钻石”品牌重点规格工艺质量保障规范》等系列规定，为产品质量提供有效保障。二是强化均质化评价与特殊工序评价。为增强多点加工品牌质量的一致性和全面评价卷烟加工特殊过程工艺质量控制，制定了《卷烟产品质量均质化评价办法》和《卷烟特殊过程评价准则》，以生产流程为主线，以关键要素为支撑，从人员资质、设备保障、标准执行、质量控制等方面进行符合性评价，不断提高产品均质化加工和特殊过程的工艺保障能力和质量控制水平。三是增强过程控制与评价。结合国内与河北省企业实际，制定、实施《卷烟工艺测试大纲》，形成系统的工艺测试技术，明确全省卷烟生产全过程的工艺测试项目，统一工艺技术测试方法与内容，规范测试程序和流程；探索《卷烟产品加工过程质量综合评价方法》，切实引入参数控制，强化过程精准控制、评价方法和技术，找寻卷烟加工薄弱环节，持续改进，不断提升钻石品牌的加工质量。

3.2.3 科研项目与技术创新。一是产品设计品类构建技术方法探究。为满足市场消费，适应消费需求变化，逐步探索、建立、实施以技术创新为支点，与钻石品牌品类构建相结合的系统化产品设计技术，不断开发特色香源和应用特色工艺，全力打造钻石品牌的品类特色。二是分组加工技术应用研究。目前分组加工技术在行业内研究已比较深入，应用也比较广泛。河北省分组加工技术研究应该说还处于起步阶段，应用也只局限于钻石品牌几个重点规格，产量占据绝大部分的主导规格目前还只是采用单一模块加工方式。首先这不利于产品质量稳定，其次造成河北省卷烟品质对于原料的过于依赖，成本费用较高，因此河北省分组加工应本着边研究边应用推广原则，主要抓好以下几个方面：①对烟叶分组方法进行深入研究，注重先进性、科学性和适用性；②对分组模块进行针对性工艺处理研究，针对不同模块采用不同的加工路线，以感官质量结合加工质量为依据采用最适合的加工参数，并采用科学合理方法进行参数优化和流程再造；③在推广2个模块分组加工同时进行多模块加工方法的技术研究，以最大限度地发挥原料特性。三是精细化控制技术应用研究。通过对气流式叶丝干燥含水率精控技术、梗丝含水率精控技术、微波与切片松散回潮技术应用差异性等项目的研究与应用，确定最佳的技术条件，提高产品质量过程精准控制，充分发挥工艺质量加工和保障能力，整体提升钻石品类的质控能力与水平。四是减害降焦技术应用研究。通过对气流干燥加工参数对卷烟主流烟气中苯并[α]芘及氢氰酸释放量的影响进行系统研究，为制丝工艺技术和加工特性评价提供基础数据，为卷烟产品减害降焦提供技术支持；通过与科研单位技术合作，全面系统地开展卷烟原料、辅助材料、香精香料、工艺技术对产品质量安全性指标影响性研究。五是加工过程质量综合评价技术应用研究。基于“过程能力+结果指标”，应用过程性能指数技术，从企业的仪器仪表及设备的保障能力、工艺参数的符合性、质量指标的稳定性、卷烟成品质量、消耗指标等方面，对卷烟加工过程质量的综合评价进行方法探索，以持续改进加工技术，提升工艺管理与质量控制水平，稳定提高卷烟产品质量。六是卷烟生产监视测量装置控制评价技术。探寻卷烟生产过程中，离线和在线计量器具、检测仪器等监视测量装置的科学校验方法、有效评价体系及方法，切实实现卷烟生产精准控制，提升批次间质量稳定。

3.2.4 信息化建设。一是充分运用科学统计分析技术。应用统计过程控制（SPC）、计算机辅助分析（CAE）等相关技术，建立过程质量实时监控的工序质量特性控制图和工艺参数控制图，通过趋势图和控制图异常的自动侦测与报警，系统分析不断积累的加工工艺参数、原料模块参数、评价结果等核心数据，形成优化的基于分组加工模式下的各种生产工艺技术参数，并将其快速、准确地通过生产执行系统（MES）对生产设备进行有效控制，实现过程质量控制的智能化。将流程仿真和数值优化等技术融入生产执行系统（MES）中，对卷烟加工参数进行循环优化，有效解决分组加工模式下多工艺线路、多模块组合带来的生产组织的复杂性，实现卷烟生产过程的智能控制。二是搭建工艺质量信息沟通平台。建立健全与工艺质量相关的信息化管理工作，保证产品工艺质量信息的共享和信息沟通渠道的畅通。建立行业内相关信息的沟通平台，快速、准确、全面地了解行业内工艺质量的工作动态。三是品类构建是推动卷烟上水平的主动力，对行业发展具有十分重要的意义。应紧紧围绕“促进卷烟上水平”这一核心任务，以消费需求为落脚点，强化技术创新，加快品类构建体系建设，将品类建设和品牌文化建设有机结合，开展产品的系统化设计和精细化品控，以卷烟品牌创新品类和文化双轮驱动促进品牌发展。

4 参考文献

[1] 饶志俊，周志民.品类创新：打破同质化的新视角[J].销售与市场，2010（34）：62-64.

篇（9）

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.065

技术交易指技术供需双方对技术所有权、使用权和收益权进行转移的契约行为，是反映一个国家或一个地区技术输出和技术吸纳能力的指标。“十二五”以来，北京技术市场不断优化，整体持续稳定发展，技术合同交易总量逐年增长，经济发展受技术创新刺激，呈现稳定增长趋势。重大技术合同的规模不断扩大，战略新兴产业技术成果不断涌现，技术交易市场日臻完善，技术交易与经济发展的双向互动作用显现。

1 首都技术交易现状分析

北京地区科技资源丰富，科技成果不断涌现，形成了繁荣的北京技术交易市场，对北京经济健康平稳发展意义重大。同时随着北京经济结构和发展方式的不断调整，北京技术交易市场随之不断完善，已经成为全国技术交易的最大集散地。

1.1 技术交易规模不断扩大

“十二五”以来，首都技术交易规模进一步扩大，2012年，成交合同总额突破2000亿元，达到2458.5亿元，占全国的38.2%，比2006年增长2.5倍，平均增长速度达23.4%。技术合同共59969项，比2006年的51575项增加8394项，平均增长速度为2.5%（如图1）。

1.2 技术交易与经济增长呈现双驱动态势

随着北京经济发展进入深化调整产业结构、转变经济增长方式阶段，技术交易与经济增长逐步呈现双驱动态势。技术交易作为科技成果展现的一种方式，代表着科技转化的一种形式，对经济增长的促进作用日益显现。

2012年，北京地区实现技术交易增加值1657.3亿元，占北京市地区生产总值的比重达到9.3%，较2006年提升了2.8个百分点（如图2）。

1.3 重大技术合同占比不断提高

2012年，北京地区重大技术合同①成交额占技术合同成交总额的77.6%，达到“十一五”以来最高点，比2006年的49.9%高出27.7个百分点。重大技术合同2175项，占技术合同总量的3.6%。重大技术合同承载的技术资金较多，是科技进步的主要标识，对经济增长起到重要的推动作用。重大技术合同与一般技术合同呈此消彼长的发展模式，表明了北京在转变经济发展方向方面更加依赖科技进步，尤其是附加值高的重大科技项目（如图3）。

1.4 产学研合作技术交易加速推进

2006―2012年间，企业输出技术合同成交额年均增速与吸纳技术合同成交额年均增速基本持平，一定程度上说明企业不仅注重自身科技创新能力的提升，同时不断吸纳外界科技资源，通过科技创新不断提升企业竞争力（如图4）。

同时，随着科研机构改革的不断推进，科研机构和高等学校在技术交易中的地位已经被企业所取代。2012年，科研机构和高等学校输出技术合同合计9614项，成交额合计95.6亿元，仅占北京技术合同成交总额的3.9%。虽然处于劣势地位，但是两类机构输出合同成交额仍快速增长。2012年，科研机构输出合同6148项，成交额71.3亿元，比2011年增长55.6%；高等学校输出合同3466项，成交额24.3亿元，比2011年增长14.3%。2006―2012年间，科研机构输出合同成交额年均增速为11.0%，高等学校输出合同成交额年均增速为17.6%（见表1）。

中央在京科研机构和高等学校是两类机构技术合同主要输出者。中央在京高校输出技术合同3215项，成交额22.6亿元，占高校输出的93.1%；中央在京科研机构输出技术合同4439项，成交额49.8亿元，占科研机构输出的69.8%。企业是高等院校和科研机构输出合同的主要受让方。2012年，高等院校84.7%的技术合同输出到企业，科研机构70.5%的技术合同输出到企业，企业吸纳的北京科研机构和高等学校技术合同成交额共70.9亿元，占两类机构输出合同成交总额的74.2%。

1.5 首都技术交易对外省市的辐射力增强

2012年，北京地区技术交易流向北京市的合同金额为655.5亿元，占比26.7%，流向外省市的技术合同成交额1385.0亿元，占比56.3%，该比重较2006年的46.7%增加近10个百分点，表明北京的技术交易对其他省市的辐射力有所增强（见表2）。

2 加强首都技术市场中的全链条要素建设

随着我国市场经济的建设的发展，在现代市场经济体系[1]下，鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境不断完善，企业创新的长效激励机制不断建立，激励客体由单一的组织逐渐转向对科技进步做出贡献的具体的人。近年来，首都的技术交易市场不断完善，通过上文分析可以看出，技术市场规模不断扩大，且对北京经济发展的促进作用日益显著，技术交易场所建设初具规模，技术交易市场平稳运行，企业日益成为技术交易的主体。知识产权及相关专利制度的立法不断完善，也极大促进了企业的科技创新，各项激励制度又进一步激发了科技创新。

技术成果作为科技创新的最重要的成果之一，其交易和转化越活跃，表明科技创新涉及的领域越广泛，技术进步和替代的速度才会加快，才有可能催生出新的产业形态，进而引发新一轮的科技革命。通过对以往科技革命的分析和对未来科技创新的趋势预测，可以发现，全球新一轮的科技革命，将彻底改变以商品生产和交换为主的经济增长模式，转向以技术创造和知识生产等要素的跨国流动和交易为主的创新经济形态，科技创新与技术交易、技术与资本等相关要素的结合将更为紧密[2][3]。虽然无法预测新的科技革命何时发生，在什么领域发生[4]，然而，活跃的技术交易和转化，必将会在积累到一定程度，激发新一轮的全球科技革命的诞生。面对新科技革命的浪潮和首都全球科技创新中心建设的需求，首都技术交易过程中的全要素（如图5）必须不断发展完善，部分要素要实现从无到有，不断满足科技创新发展的新要求。首都应不断加强技术交易基础设施建设，推动中关村科技园区建设具有全球影响力的科技创新中心，激发技术交易活力，提升技术交易服务水平，强化首都技术交易对全国的辐射力和影响力，吸引全球技术来京交易，将首都打造成全球技术交易中心。结合目前首都技术交易市场的发展状况，应着重从以下几个方面入手，促进首都技术交易市场发展[5]。

2.1 加强技术市场宏观管理，细分技术交易领域分类

自1998年科技部撤销了科技成果管理司，弱化了技术市场统筹、管理和体系建设，而技术市场体系市场化发展由于运行机制和市场诚信体系等问题，存在较多问题，技术市场在运行过程中存在技术安全、危机管理和企业信用体系等隐患[6]，首都应加强对技术市场的宏观引导和协调管理，完善技术市场监管体系，以构建战略性新兴产业统计分类为契机，不断细分技术交易的领域，通过技术交易大数据分析，挖掘新科技革命可能的诞生方向和细分领域。

2.2 构建信息化标准化的交易平台，逐步实现技术交易国际化

2.2.1 充分发挥首都各类科技条件平台作用

利用已有的首都科技条件平台、各类技术交易平台及其他知识产权运营管理平台，整合首都各类科技创新资源，为重大项目落户北京、解决技术需求、提高知识产权成果转化率提供支撑。促进目前首都已有的各类行业领域技术创新联盟和知识产权联盟发展壮大，保障顺畅运行，积极推进其他各类和知识产权联盟组建发展。

2.2.2 构建京津冀一体化的技术交易市场体系

通过“京津冀产权市场发展联盟”，联合披露各类技术交易领域信息，并运用云计算、大数据分析等功能，提升交易系统和平台的运行能力，实现联网京津冀产权交易信息，逐步建立京津冀统一开放的技术产权市场，实现技术要素资源的自由流动和优化配置。同时，逐步建立统一的产权交易技术信息标准规范，提升技术交易的信息化、智能化水平。不断扩大和完善相关技术交易平台，逐步构建国际化的技术交易平台。

2.3 加强技术交易社会化、市场化运作的中介服务建设

制定首都地区相关技术交易服务中介机构法律法规，制定相关促进技术交易服务中介机构的优惠发展措施，改善技术交易服务中介服务机构的发展环境，出台保证技术交易服务中介机构正常运行的法律法规。提升技术交易服务中介服务机构的作用，改变技术推广中以政府为本位的传统思路，真正转到以市场为主导的社会化技术交易服务发展的新模式上来。

以技术市场发展为契机，大力发展首都现代科技服务业。随着技术交易规模的不断扩大，首都应不断促进从事技术交易和技术成果转移转化的中介服务机构发展，培育一批具有国际化评估水平和管制机制的首都现代科技创新服务新业态，提升相关企业、机构对新技术的测评、定价和评估能力[5]，并不断提升其国际影响力，树立首都在全球技术交易市场中的战略地位，提高首都技术交易市场在技术评价评估中的话语权。同时，积极支持和鼓励建立中外合资的技术交易中介服务组织或企业，为实现首都地区技术交易国际化发展、吸引国际技术交易来京交易、打造全球技术交易中心奠定基础。

2.4 促进技术交易与金融资本紧密结合

2.4.1 建立和完善技术交易及技术转移的投融资服务体系

在部分重点领域，通过政策引导和财政补贴等措施，充分发挥社会资金、创业投资等在资本市场中的作用，鼓励其参与重大技术成果转移和产业化，同时给予一定的税收优惠措施，扶持和培育面向市场需求的具有自身技术优势的科技型中小企业，对有条件的中小企业，依托北京股权交易中心等专业机构，开展科技型中小企业上市前孵育试点，为中小企业的创新发展提供资金支持[5]。积极关注境外企业在我国股票市场 “国际板”建设进展，促进技术交易转化与国际资本结合。

2.4.2 加快建立首都企业创新“科技投资银行”，设立促进技术交易和转化银行部

逐步缩减北京市现有的各委办局设立的各类支持企业科技创新的项目和资金，将各类支持科技创新的市财政资金统筹使用，通过市场机制，寻求专业化的投资机构和职业经理人，运作使用资金，通过技术预测、技术预见等研究，对具有较高技术水平的科技成果进行定向“投资”，改变目前市财政资金分散使用、小而全的局面，通过优胜劣汰的市场竞争机制，加快各类企业的自主创新进程。

2.4.3 设立面向科技革命的技术交易和转移转化引导基金

改变目前各部门分散、重复的科技计划申报模式，弱化政府部门在技术创新中主导地位，真正让企业自主决定创新战略，成为技术创新的强大主体，运用市财政资金，设立“首都技术交易和转移转化引导基金”，通过市场化战略决策和遴选，重点支持具有发展潜力的技术交易项目，促进技术转移转化在京落地。

2.4.4 发行“首都科技创新彩票”，部分资金用于支持技术交易及转化

通过北京市各有关部门审核，并报国家相关部门批准，在国内率先发行“首都科技创新彩票”，彩票销售所得用于支持首都“科技投资银行”的运作，支持首都各类创新性企业的研发创新，并将部分资金用于促进首都技术交易和技术成果的转移转化。

2.4.5 加强技术入股，提升全民创新积极性

设立专业化运作的技术评估科技中介服务机构，提升其科技评估人员的技术水平，充分发挥中介机构的作用，借助其专业技术评价和评估能力，对相关技术进行作价入股，借此激发各行各业创新人才的创新活力，实现科技创新由精英创新向全社会“人人创新”转变。

2.5 推进知识产权管理体系建设，加大知识产权保护执法力度

2.5.1 继续实施北京知识产权战略

推进知识产权管理体系建设，将知识产权放在企业管理的战略层面，提高知识产业管理在科技创新中的地位和作用。在首都各类企业、高等院校和科研院所中普及知识产权管理体系，促进知识产权创造、运用、保护、管理水平全面提升，逐步探索高等院校和科研院所所属企业承接和转化知识产权的利益分配和运行机制，挖掘各类下属企业的资本运作潜力，通过资本市场，加快知识产权转移转化，并以此为契机，推进相关科研院所和高等院校单位的改革进程。

2.5.2 加大知识产权保护执法力度

依托北京知识产权法院的执法作用，建立健全协调、高效的工作体系和执法机制，加大知识产权保护的行政执法力度，增强企业和社会民众对知识产权保护的觉悟和意识，提高法人主体保护自身知识产权的法律意识。

2.6 构建公开完善的信用管理机制

2.6.1 开展首都重点行业和领域信用体系建设

加强面向新科技革命的重点技术行业和领域的企业信用体系建设，并与企业科技创新资金支持、技术交易等信息平台共享该类信息，加强技术交易中各方的信用披露，确保技术交易过程中的各类信息公开透明。

2.6.2 制定地方信用政策法规及标准

修改和完善相关法规，研究制定信用信息管理、信用服务业发展等相关政策法规，推进地方信用立法工作。制定首都地区的地方信用标准，并推广到京津冀区域，使区域技术交易平台共享相关技术交易主体的信用信息。

参考文献：

[1]张瑞苓. 三次科技革命与市场经济的关系及其启示[J].经济与社会发展，2013（1）：58-60.

[2]任玉凤. 市场经济对科学技术进步的影响[J]. 内蒙古大学学报（哲学社会科学版），1995（3）：22-28.

[3]魏明侠，程承坪.知识经济时代科技革命与经济发展间的互动作用研究[J].科技进步与对策，2000，17（4）：135-136.

[4]于娜. 三次工业革命演变的动态分析[J].中国科技论坛，2014（9）：40-45.

[5]李志军.加快我国技术市场创新步伐需加强七方面建设[J].中国发展观察，2014（1）：20-21.

[6]刘燕华，鲍红，王文涛.以技术市场为切入点推动创新服务体系建设[N].科技日报，2014-7-7（1）.

[7]郭俊华，曹洲涛.知识产权政策评估体系的建立与推进策略研究[J].科学学与科学技术管理，2010（3）.

[8]姜长云，洪群联.加强产权和技术交易服务体系建设的探讨[J].首都经济贸易大学学报.2012（1）：20-31.

篇（10）

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以知识产权强县为宗旨，以构建与市场经济发展相适应的知识产权管理体系为基础，以增强企业创新能力和提高大众知识产权素养为中心，以加强知识产权工作与科技、经济工作的结合，形成拥有自主知识产权的产品群和产业群为主攻目标，促进全市知识产权能力的全面提升，为加快县域经济发展，建设创新型提供有力保障。

二、工作目标

(一)总体目标

加强政府对知识产权工作的政策指导，确立实施知识产权战略在我市经济发展中的重要地位和作用，构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，促进自主知识产权数量和质量不断提高；围绕创新体系建设，加快知识产权的产业化进程，着力培育有利于经济发展的自主知识产权；提高知识产权保护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度和自我保护的能力。力争通过三年的建设，使我市“知识产权强县”工程建设位居市首位，进入全省“十强县市，争取纳入全国“知识产权强县”工程建设提名。

(二)具体目标

1.不断完善知识产权发展扶持政策。认真贯彻实施《国家知识产权战略纲要》、《省知识产权强县工程实施方案》，紧紧围绕“加强知识产权保护，建设创新型”主题，积极开展基层调研工作，在已制定的《市关于加强专利工作促进知识产权保护的若干意见》的基础上，研究出台关于加强乡镇知识产权保护工作的有关意见，强化乡镇的知识产权保护工作绩效考评，以此推动全市知识产权保护工作的全面发展。

2.不断提高知识产权创造能力。-2012年，全市专利申请量、授权量年均递增20%，其中发明专利递增30%以上，国外专利申请有明显增长；每10万人专利申请数和授权数分别达到60件和50件以上。

3.不断推动知识产权产业化建设。积极引导、推动、扶持一批专利技术产业化的企业，不断提高企业专利技术转化率，重点支持电力与电子、光机电一体化、精密机械、钢铁制造、石油化工、生物制药、船舶修造等7项领域的专利技术产业化项目；重点扶持5-6个具有自主知识产权、依靠专利技术实现产品产值上亿元的高新技术企业；重点培育国家、省、知识产权示范（试点）企业15家，新增各级示范（试点）企业10家以上，其中新增省级示范企业2家以上。知识产权对县域经济社会发展的贡献不断提升。

4.不断加大知识产权保护力度。依法积极主动开展知识产权执法工作，及时调处知识产权纠纷，查处假冒知识产权违法行为，净化本区域的知识产权保护环境，依法维护和保障专利权人的合法权益，使知识产权保护力度明显加大，侵权盗版等现象得到有效遏制。

5.不断增强知识产权保护意识。积极通过形式多样的宣传报道和培训教育，提高社会公众的知识产权意识，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，开展“知识产权进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭”活动；利用各类媒体，加大知识产权工作的宣传力度。

6.不断完善知识产权服务体系。建立知识产权服务平台，加强知识产权中介服务管理，积极筹建一个集知识产权申报、注册、咨询、转让、法律、信息等服务于一体的知识产权综合服务中心；建立行业知识产权联盟，支持和引导行业开展维权活动；建立知识产权保护预警机制，增强企业保护知识产权的能力。

三、工作重点

(一)健全知识产权组织管理机构

1.建立和完善知识产权工作领导机构。调整充实市知识产权工作领导小组，加强对知识产权工作的管理和协调；加强乡（镇）知识产权建设，在条件成熟的乡（镇），以科委、工商、文化等部门为主要力量，创建知识产权保护工作协调机构，配备工作人员，形成有利于经济、科技发展的知识产权工作体系。

2.加强中介服务机构建设。鼓励和发展知识产权（专利）、评估、咨询等中介服务机构，加强对中介服务机构的管理和指导。全市新增1家知识产权中介服务机构，争取市知识产权局的支持，筹建市知识产权综合服务中心。

3.加强企业知识产权管理机构建设。借助市知识产权局挂牌成立的有利时机，构建知识产权工作机制，指导各级专利示范企业、高新技术企业和重点行业骨干企业的知识产权管理机构建设。

(二)完善知识产权激励机制

1.强化政策引导。积极研究、制定和完善在科技、经贸、教育、人事等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件和政策措施，将知识产权纳入全市经济社会发展整体战略框架，提高知识产权保护在全市政策体系中的比重，建立完善《市知识产权保护工作奖励实施办法》。

2.完善激励机制。按照《专利法》等法律法规的要求，企业要制定和落实有利于专利奖酬兑现和专利参与收益分配的激励措施，把发明创造与职工晋级、职称评定相挂钩。政府要引导和指导企业做好对发明创新完成人的奖励工作，激发企业职工技术创新活力。

(三)推动知识产权产业化建设

1.加大知识产权示范（试点）培育力度。按照国家、省、市和我市有关管理办法，引导企业将知识产权工作纳入技术开发、产品研发、技术改造、市场开拓以及企业经营战略与决策的各个环节；指导企业运用专利与商标、标准相结合的知识产权立体保护战略，形成一批以企业自主专利技术为核心的行业和国家标准。在灿坤实业、欣宇科技、多棱集团、三实电器、福贞制罐、贝特利生物等基础较好的规模企业、高新技术企业中，建立知识产权示范企业，从而逐步引导全市企事业单位运用知识产权制度，促进技术开发和产业化。

2.加快高新技术产业的知识产权化。充分利用国家、省扶持高新技术产业发展的优惠政策，鼓励支持企业拥有国外知识产权，增强企业自主知识产权产品和技术的出口创汇能力。

3.设立知识产权保护专项资金。设立专项资金，扶持重点专利项目建设，积极培育优秀专利的成果转化，推动专利技术实施与产业化。

(四)加大知识产权保护力度

1.加大知识产权执法工作力度。加强知识产权行政执法工作，建立健全行政执法机构和制度，严厉打击各类侵犯知识产权犯罪行为，及时调处知识产权纠纷案件，维护权利人合法权益，营造良好的投资环境。

2.加强重点行业的知识产权保护。推行知识产权重大案件、典型案件报告制度；支持和指导电力、电子、光机电一体化、钢铁制造、石油化工、精密机械、船舶修造、食品加工等高新产业以及高优农业、优良社科行业协会开展多种形式的知识产权法律咨询、保护等活动，积极引导行业协会建立和完善行业内部知识产权管理制度，打击侵犯核心关键技术专利权和重复性、群体性专利侵权行为的专利执法专项行动；开展保护注册商标专用权专项整治行动，加大对地方非物质文化遗产的保护；在推进行政部门使用正版软件基础上，促进企事业单位广泛使用正版软件工作，遏制侵权盗版行为，逐步提高知识产权保护的社会化管理水平。

3.加强重要环节知识产权保护工作。建立知识产权保护快速通道，加强科技、工商、文化、质监和外经贸等部门的合作，严厉打击侵犯他人知识产权的侵权行为，加强出口加工企业的监管，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。

(五)强化知识产权宣传培训工作

1.加强普法工作。将《专利法》、《商标法》、《著权法》等知识产权法律、法规列入全市普法内容，抓好“4•26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“科技、人才宣传周”、“科普宣传日”等重要活动，利用各种科普载体，开展知识产权宣传教育活动，全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。

2.积极开展教育培训工作。加强对行政机关干部和事业单位管理人员，特别是领导干部的知识产权培训工作，把知识产权知识纳入各级党委理论学习中心组学习内容，列入市委党校教学内容，列入公务员培训的学习内容，列为专业技术人员继续教育的培训内容。

3.加大媒体宣传力度。利用各种新闻媒体开展知识产权知识普及教育工作。利用电视台、报刊、网络等新闻媒体开设知识产权知识宣传专栏或专题节目。

四、保障措施

(一)加强组织领导。调整充实市知识产权工作领导小组，市政府分管领导为领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，负责有关日常工作。公安、文化、工商、质监等相关成员单位要各司其职、相互协作配合，形成工作合力。

(二)定期开展考核。将知识产权工作列为自主创新工作的重点，市知识产权工作领导小组将实施工作任务分解落实到责任部门、乡（镇），定期进行考核。将知识产权工作列入对乡（镇）经济发展目标责任制考核内容。定期或不定期组织对专题工作进行研究、部署和检查，对实施工作成绩显著的单位、个人予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。

篇（11）

总体目标是：“构建和谐商业，提升整体形象”，要继续围绕强化“一个支撑”、建立“两个体系”、实现“三个提高”，即制订和完善“诚信兴商”的制度规范，为本市商业诚信体系强化支撑力度；建立商业信用管理体系和诚信服务体系；实现以主要商业街领衔的本市全社会商业的诚信意识、与人民生活关系密切的零售商业行业的诚信自律力度和规模商业企业的信用水平明显提高。

各区（县）、行业协会、企业集团和有关企业要把深入开展“诚信兴商”活动，作为全面落实科学发展观，加快构建和谐商业、提升商业窗口整体形象的重要载体；紧密结合各自实际情况，从与人民群众生活和切身利益密切相关的商业服务领域抓起，坚持诚信兴商宣传教育、“诚信兴商”创建活动和诚信制度建设三者并举；围绕提升商业服务的诚信度，体现便民、利民、诚信为民的服务形象。

二、主要任务

1、提高诚信意识。各区（县）、行业协会和企业集团广泛开展以“诚信兴商”为主要内容的学习、动员、宣传、教育、交流、研讨、倡议、承诺、签约等多种形式的普及工作，大力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的舆论氛围，努力提高商业企业和员工“诚信兴商”的知晓率和参与率。

2、建设诚信档案。本市主要商业街、规模商业企业和与人民生活关系密切的商业行业加强诚信档案建设，进一步提高商业诚信档案的建设率。

3、使用信用产品。探索零售商与供应商初始交易活动使用信用产品，辨识和防范市场风险；推进部分服务行业在典当、租赁业务中使用信用产品。

4、加强信用管理。结合“诚信兴商”活动，建立企业信用管理制度和信用状况公示制度，推进企业诚信档案电子化管理和信息共享机制等多种方法，加强信用管理。各区（县）重点加强主要商业街的信用管理；各行业协会重点加强本行业会员企业的信用管理。

5、培育诚信典型。大力推进“百城万店无假货”示范街、示范店，上海名牌服务，商业服务品牌，规范服务示范单位，商业知识产权保护工作示范单位等示范典型的培育、发展，提升诚实守信、公平竞争的职业道德，营造和谐商业的消费环境。在此基础上，推荐全国商业劳模和先进工作者、先进集体。

6、提升整体形象。发挥诚信典型对全市商业的示范和引领作用。通过“诚信兴商”实践活动，重点提升商业窗口行业社会公众满意度、消费者满意度、供应商满意度和员工满意度，提升上海商业的整体形象。

三、工作要求

1、节日诚信营销。指导企业在黄金周等节日期间，开展以“四个坚持”为主要内容的诚信营销活动。“四个坚持”是：坚持促销活动以消费者受欢迎的方式为主；坚持品牌战略，做好市场适销的品牌商品的供应；坚持诚信经营、“和谐”为上，抵制假冒伪劣商品和商业欺诈行为；坚持做好售前、售中、售后各项服务工作。在20**年上海购物节期间，广泛开展多种形式的诚信服务活动，充分展示上海商业诚实守信的服务环境和让消费者购物放心满意的市场氛围。

2、专项宣传教育。结合全国统一的“诚信兴商”宣传周、质量月活动，运用学习、交流、研讨等形式，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，积极宣传有关商业诚信和市场监管的法律法规、行规行约，宣传企业信用管理制度建设的成果，总结交流“诚信兴商”等经验做法，宣传诚信典型的先进事例，弘扬诚信经营的商业文化，营造“诚信兴商”的舆论氛围。

3、创建服务品牌。根据《上海商业服务品牌和优质服务先进集体、先进个人评选表彰活动方案》，围绕提升企业和员工智能型的服务技能、市场化的服务方式、情感化的服务艺术，培育和发展一批上海商业服务品牌和优质服务先进集体、先进个人；指导企业围绕知名度、顾客满意度、服务质量、服务创新、品牌战略、经营业绩和企业形象等，开展上海名牌服务创建活动，评审和推荐一批上海名牌服务企业。

4、推进服务示范。指导11个零售行业136家规范服务示范单位和连锁行业百家示范单位围绕提高服务质量、构建和谐商业、提升社会公众满意度，开展“规范服务示范”活动。

5、保护知识产权。指导列入试点的商业企业按照《关于本市开展商业系统知识产权保护试点工作的意见》有关精神，从专利、商标、著作权等方面开展知识产权保护试点活动，营造尊重和保护知识产权的良好形象。在此基础上，培育和发展一批“上海商业系统知识产权保护工作示范单位”。

四、相关措施

1、坚持联手推进机制。“诚信兴商”活动是商业诚信体系建设的社会实践，各有关单位要高度重视，建立联手推进机制，形成工作合力。结合工作实践的不同特点，创建“百城万店无假货”和保护知识产权等由市、区经委会同有关部门联手推进；发挥商业联合会的枢纽作用，培育发展服务品牌和节日诚信营销等由商业联合会负责推进；强化行业自律作用，行业规范服务示范等由行业协会具体实施。

2、强化诚信自律机制。行业协会要进一步制订、修订和完善诚信自律的行规行约、制度规范，对会员企业的失信行为进行评议和失信惩戒，强化会员企业的守信意识；帮助企业建立信用风险管理制度，指导零售商与供应商初始交易活动使用信用产品，查询信用状况，并为企业提供信用信息服务。

3、建立联合监管机制。市、区各有关部门联手合作，加强对“诚信兴商”情况联合监管。通过市商业联合会和区的有关网络平台，公布诚信档案建档企业名录和诚信示范典型名单，同时公布严重失信、损害消费者权益的企业名单，形成激励诚信、惩戒失信的机制。