公共管理综合知识大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公共管理综合知识范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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【正文】

南县城市管理和综合执法局2020年工作总结和2021年工作计划

一、2020年工作回顾

（一）市容市貌整治及门店规范经营

市容市貌集中整治128次，联合交通部门治理马路市场10余次；取缔快活桥、宝林巷马路市场2处、新人民医院东门和鸿雁湖广场马路市场2处，劝离兴盛菜市场和山南巷菜市场外的地摊菜贩，整治新颜学校周边环境。取缔有碍市容的标志性宣传物品10余起，取缔占用消防通道和人行道的夜宵摊点30余起。纠正出店经营1万余起，处理各类投诉240余起。处罚长期占道经营的煤店2处。立案查处擅自挖掘人行道路两起，处罚金8000元。

（二）违法违规建设及渣土违规运输查处

严厉打击违法建设。拆除存量违建57处，拆除面积2953.14平方米，拆除新发违建5处，拆除面积581.64平方米。

严格审批渣土运输程序及运输管控。立案查处渣土运输车辆未覆盖及造成遗撒、车辆未冲洗等行为45起。

开展安全生产检查。切实消除安全隐患，对在建的沙港市建设工地、中科春天工地、南洲府工地和已建成的乐尔乐物流园项目进行立案查处。

（三）环境污染治理

取缔露天烧烤40余处，制止焚烧秸秆、建筑垃圾等污染大气行为180余起。查处餐馆、饭店未安装油烟净化设施8处，已责令其安装使用，并督促各餐馆、饭店定期清洗。清理拆除鱼尾桥至玉潭东南角沿线乱栽乱种的农业种植、杂物、违章搭建达7000余平方米。

（四）交通秩序整治

从7月21日至10月25日，处罚侵占城市道路及违法停放车辆8314台次，到年底预计查处违停车辆12000余台次，县城区内车辆停放规范化，交通秩序明显提升。新规划车位80余个，缓解城市车辆停放压力。

（五）园林绿化建设

完成绿化建设投入590万元，用于南县桂花园东路道路绿化、南山村新农村建设、城区街道广场的行道树、两渠、绿化带的补植养护，以及未接管公共绿地面积维护。

截至目前，南县2020年城区新增绿地面积10.74万平方米，绿地率达到39.14%，绿化覆盖率达到42.64%，人均公共绿地面积9.84平方米。

（六）公用设施管理

今年，投入综合管护资金 150万元（其中：广场基础设施维护维修经费78万元、环境卫生保洁72万元），广场游园各类设施运转正常率达到98%、宝塔湖、鸿雁湖水质基本达到了Ⅲ类质量的管护目标。清除城区主要街道、公共场所及背街小巷“牛皮癣”小广告总量达10多万处，清除率达90%以上。

（七）路灯照明亮化

今年，累计完成维修路灯850盏，更换各类路灯控制设备189套、更换电缆2000余米，完成应急抢修22次。在火箭、花甲、永安等社区安装路灯756余盏，功率达70KW。受理群众路灯报修来电来访54次。

（八）卫生保洁

今年，共收集转运处理城乡生活垃圾92920吨，出动转运车9240余车次，生活垃圾无害化处理率100%。城乡生活垃圾统一转运至湘阴生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。新添置120米大功率雾炮车1台、链条式收集车2台，分类垃圾桶800只、垃圾箱50只，提高了环境作业效率。

二、2021年工作安排

1.整治市容环境秩序。杜绝出店经营、占道经营、马路市场现象。

2.加强违章建筑巡查拆除。做好建筑工地、大型户外广告安全隐患排查，保障安全生产。

3.打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装使用情况。强化工地管理，杜绝渣土扬尘污染，严格落实“6个100%”。严格管控焚烧秸秆、杂物建筑垃圾行为。

4.整治交通秩序。预计2021年查处违停20000余台次，兴盛东路（兴盛广场至南华路口段）因没有车位导致投诉多、执法难，恳请县政府对该路段增设停车场所。

篇（2）

中图分类号： TU71 文献标识码： A

前言：

在土建工程施工计划的执行过程中，一旦发现出现偏差，那么就应该在第一时间内对其进行分析，采取何种措施来解决这个问题来保障工程项目顺利竣工，由此可见，土建工程施工进度的控制极为重要。

1.在土建工程施工中实施进度管理的重要性

1.1关系到建筑企业的效益

土建工程项目进度管理的实施，是土建工程施工按质按时完工的重要保证，进度管理的效用关系到土建工程企业自身效益的实现。土建工程管理是一项系统工程，既要从施工进度上保持速度，要从施工质量上确保品质，更要从施工信誉上创造工程施工精品。因此，将土建工程施工进度管理控制贯穿于项目管理整个过程之中，从影响土建工程的施工工期、工程量、工程资源等各个因素中进行合理的调配和安排，从而确保土建工程施工项目能够按时完工，为土建企业实现整体效益具有十分重要的作用。

1.2有利于实现进度、质量和投资效益的统一

加强对土建工程施工进度和施工目标的有效控制，与土建工程施工质量进行全面统一，有效的解决提前完工所带来的投资于工程提前所带来的效益进行充分融合，并从土建工程的施工质量和施工进度上，严格把握影响施工的因素，从而实现对质量、进度、投资效益的统2.土建工程施工进度管理的影响因素分析

对土建工程施工进度管理影响因素分析，应当坚持从实际出发，从具体的工程特点出发，把施工活动与工程进度计划相结合。一般来讲，影响土建工程施工进度管理的因素既有人员因素，又有施工材料、设备因素、技术因素和资金因素，同时还包括一些不可控的自然地质和气候因素。其中材料、设备、资金等同属于施工物资大类，本文将从人员影响因素和物资供应两个角度研究对土建工程施工进度管理影响因素的有效控制。

2.1土建工程施工进度管理中人为因素的有效控制

人员因素是土建工程施工中对施工进度管理影响大的因素，工程实践中许多施工进度失控问题都是由于人员管理不到位而造成的。施工实践中较常见的人为因素主要有以下几个方面:第一，工程管理人员和工程施工人员对工程施工的标准以及施工条件没有一个清晰的认识，常常因为对工程施工的技术难度和施工环境低估而造成施工准备工作不足，各方面安排不到位，使得在具体施工中出现许多不合理的地方，进而产生许多问题需要弥补和返工，极大的影响到工程施工进度的正常进展。第二，土建工程施工人员对工程施工操作的规范和要求执行力度不够，常常会出现面对施工中遇到的问题时，施工人员不能进到其应尽的责任。第三，面对不可控的自然地质和气候问题时，造成的工程施工工期延后不能进行相应的设施建设。一般来讲，施工单位在安排工程施工进度时，为了避免会遇到不可控的自然问题而造成工程施工延误，应当在施工前期尽量加快工程施工进度，合理安排各个分项目的工程施工先后顺序，保证各工序间的无缝衔接。

2.2土建工程施工进度管理中施工物资供应的有效控制

土建工程施工进度管理中施工物资包括的内容较多，一般来讲工程施工材料、施工机械设备、工程建设资金投人甚至工程施工技术等都应当包含在工程施工物资的范畴之内。工程施工物资供应是影响土建工程施工进度管理的重要内容。在土建工程中由于供应商供货期调节不当，常常会出现施工材料供应不及时的情况，不及时的施工材料必然造成施工工期的延误，造成停工待料的情况出现。另一个方面，施工材料质检不过关，进场材料数量不足，会极大的造成施工现场管理的不畅。资金的及时到位是土建工程顺利施工的重要前提，一旦工程施工出现资金紧张或者供给不及时的情况，工程施工进度必然会受到极大的影响。施工技术和施工工艺的选择对工程施工进度也有着重要的意义，施工技术和施工工艺选择不当会产生技术不达标现象出现，工艺和施工要求缺乏科学的统筹和分析，不仅会给工程施工带来质量隐患，同时还会造成施工进度的进展缓慢。

2.3土建工程施工进度受设计图纸影响

在对土建工程进行图纸设计前，需要对施工土地进行勘察，并对所勘察的各个因素都进行一定的整理，防止在对图纸进行设计时出现问题的遗漏现象，保证基础性的施工质量管理到位。但是，在实际的土建工程图纸设计前，并没有真正的对地质进行相关的勘察，或勘察不够准确，从而导致各个因素对设计图纸有严重的破坏，进而造成图纸设计不够完善，对后续的土建工程施工进度及施工质量控制有严重的影响。

2.4土建工程施工进度管理受材料影响

在工程施工过程中，质量监控的关键环节是对原材料、半成品的质量进行监控，因为工程质量的好坏直接受到原材料、半成品质量的影响，同时也对工程施工进度有直接的影响。对原材料、半成品质量进行监控不仅要对钢化、水泥、防水材料等进行监控，同时还要对所有的进场实物进行产品合格率的检查和其规格性能的检查，对一些特殊的物品要进行更加严格的监控，例如一些易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在进行运输、装卸及安装的过程中都要进行监控，从而保证土建工程施工进度的顺利进行。

3.提高土建工程施工进度管理水平的主要措施

3.1完善土建工程施工的目标管理体系

工程施工进度管理目标是土建工程整体施工目标体系中的一个重要组成部分，提高土建工程施工进度管理水平，首先应当从土建工程管理的系统性和综合型的实际特点出发，对工程整体施工进行管理目标的明确，建立施工总目标体系，进而确定施工进度分目标体系，并为进度管理目标的实现确立明确的责任机制，通过惩罚和激励制度予以保证，通过编制工程施工进度表，调节各项工程项目和工序的施工进度协调，为总目标的按时实现提供保障。

3.2重视对施工进度任务调节的效率

土建工程具有多样性、复杂性、系统性等特点，其涉及到影响因素较多，涉及到的单位和部分较多，且在时间上和空间L存在较多的交叉，因此，合理的调节工程施工进度，及时的对有关问题进行调节，有利于应对工程施工过程中出现的问题，保证工程施工进程的正常开展。

3.3编制途径资源需求计划

土建工程属于资源密集型、劳动力密集型产业，其工程施工的正常开展，需要充足的资源进行支撑，比如施下材料的进场，工程施工机械设备的到位，等等。因此，施工单位应当根据工程施工计划的安排和工程施工的实际特点，制定详细而合理的资源需求计划，为每项资源确立细致的需求时间、需求量等，努力做好各类施工资源的充足和准时到位。

3.4对土建工程进行安全管理

在土建工程施工阶段的项目施工进度管理过程中，要时刻谨记安全第一的原则，在强调施工进度的同时，加强安全施工宣传教育，建立相应的安全施工管理机制，增强施工人员的安全施工意识。同时还要建立相应的安全事故责任，从土建工程的整体出发，做到安全管理。特别是对于一线的工程施工人员来说，要发挥安全管理的作用，保证施工过程的安全性，同时这也是保证施工进度不断加快的基础。

4.结语

综上所述，土建工程是一项庞大的工程，土建工程的施工进度受多方面因素的影响，不仅会受到环境的影响，同时还受到材料、施工人员等因素的影响，因此，在对施工进度进行管理与控制时，需要对施工进度各方面的影响因素进行全面分析，以保证对施工进度管理与控制有效的实施。

参考文献:

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中图分类号：TU990.3 文献标识码：A

室外综合管线是整个厂区的重要基础设施，主要包括：雨水、污水管线、自来水管线、消防管线、燃气管线、喷淋管线、电力管线、通讯管线、热力管线、动力管线等。如果把厂区内各个车间比喻成人体的器官，综合管线就是连接各器官的血脉，通过它对厂区供水供电、供冷供热、排水排污，从而保证厂房的正常运作。因此，综合管线的施工质量就显得尤为重要。本人就中国商飞总装制造中心室外综合水管线的施工管理及质量管理通过事前、事中、事后三个阶段进行控制。

一、事前控制（施工准备阶段质量控制）：

1、施工前，充分熟悉图纸，以免在施工中出错。组织业主、设计、监理、施工单位进行图纸会审并交底，形成会审纪要。图纸会审是施工前的一项重要步骤，是关系今后施工顺利与否的一个关键程序。重点审查建筑单体内管线与外管线、区外管线与区内管线的接口有无问题；从施工角度考虑，是否有施工难度大甚至不可能施工的结构节点；各专业不同系统的管线是否有交叉冲突的地方；明确各专业管线的标高、位置安排是否合理，管道的坡度、管径、沟内管道根数是否正确，另外还要保证今后检查维修的方便性；各系统管线要做到不错不漏，不碰不缺。管道支架类型和材质要求明确，管沟的具体做法和要求要具体详尽。

2、审查各专业分包单位是否具有相应施工资质。检查主要管理人员的资质和到位情况。

3、审查各个系统管线施工进度计划及施工顺序，重点把握各系统管线的先后施工顺序及施工区域，避免相互干扰。施工相互干扰的区域通常的做法是调整施工次序，各单位或各专业错开干扰区域的施工时间。

4、根据综合管线布置图、各个单体厂房设计图及现场实际情况，对管线施工顺序作如下处理：

a、一般原则：先施工主管线，后施工支管线；先施工埋地深的管线，后施工埋地浅的管线。

b、一般顺序：首先施工雨、污水管，其次施工自来水管、消防管、喷淋管，然后施工动、热力管线及其它管线，最后施工道路。

4、审查施工单位对各系统管线的施工组织设计，专项施工方案、安全技术措施等。

5、审查厂房单体周围综合管线的施工是否已充分考虑到建筑物墙体、接口井、及自然环境的保护措施。同时要查看各管线的检查井.、阀门井的布置位置是否合理，是否与周围环境协调，有无冲突的地方。

6、厂区地下水丰富，施工过程中往往需要排水，审查是否制定合理措施以保证周边厂房使用安全，避免地面不发生过大沉降；施工管线施工要求充分考虑对现有临时道路及临时排水的破坏，要有恢复和补救措施；同时还要充分考虑到对厂区现有临时供电、供水系统的保护，在埋有高压线区域不得使用挖掘机在其正上方开挖，必须采用人工挖掘；开挖过程中遇到地下管线要采取迁移或工开挖使其外露之后采取吊托等加固措施。

对新材料、新工艺，组织设计单位、监理单位和施工单位进行施工工艺交底，必要时邀请质监站、供货方参加，并要求供货方派专业人员到驻现场指导培训。

各标段施工界面的划分，各参建单位施工图纸及施工技术对接，如果室内、外管线由不同单位实施时，各单位应明确各自甩口标高、坐标位置、管径大小、水流方向、甩口长度、接口方法等。并形成会议纪要，由各方签字确认。

二、事中、事后控制(施工阶段质量控制及验收)：

本厂区综合管线施工工程量非常大，具有专业多、施工人数多，专业施工单位之间以及各专业之间施工程序性强的特点；并且大部分为地下隐蔽工程，因此对实施过程中的重要节点、难点和关键部位，做重点控制。同时形成系统的管理监督制度和措施，具体如下：

1、严格检查督促实施：要求施工单位严格按照既定施工组织设计、施工方案、计划实施，同时检查、监督实施情况，发现问题及时协调解决。

2、每周定期召开工程例会，实时掌握工程进度，动态调整达到即定目标计划；对现场具体问题通过监理、参建单位组织专项协调会解决施工界面、施工顺序、交叉作业等问题，并形成会议纪要。

3、材料质量控制：a、资料检查（包括材料检验证明及出厂合格证，合格证上应注明序号、产品名称、规格型号、生产检验日期、合格证编号、生产厂家、数量，如果是甲指乙供材料及设备，检查是否与招标文件相符，资料是否齐全）；b、实物检查（实物是否与资料显示一致，外观是否有缺陷）；c、现场检测及送检。

4、综合管线施工技术控制重点：

室外综合管线施工多为地下工程，技术较复杂且点多线长，不同管线材料不同施工处理方法也不同，因此，针对不同的管线采取不同的施工工艺，制定相应的组织管理措施，保证管道安装的质量。

总的来说，地下管线的施工主要包括以下几个环节:测量放线——开槽——地基处理及垫层——安管——砌井——试验——分层回填——地面恢复。不同系统、不同材质的管道安装质量控制有各自的侧重点。

a、首先是测量放线的控制，要做到桩点布置合理，以容易固定和方便施工为原则。在沟槽开挖过程中，要随时控制槽的标高和轴线。

b、沟槽开挖的控制：每开挖一段距离测量一次槽底高程，尽量避免槽底超挖，对于超挖部分要仔细回填夯实，槽底不得有积水。当地下水位较高或雨季施工时，要有排水措施。沟槽施工不允许槽内积水，要确保地下水位低于施工面2米以下，通常采用井点降水达到降低水位目的。沟槽开挖完成应立即安装管道并回填，时间过长易引起基槽变形。

c、市政雨水排水管管材主要选用混凝土管、钢带增强PE管、加筋管，其中混凝土管安装必须将承口内表面和插口外表面的油污、杂物清除干净，

在承口导入面及橡胶圈滑入面充分，及时安装，避免因过早涂抹剂而使剂干燥，导致橡胶圈因导入面干涩产生扭曲，造成闭水时接口渗水或橡胶圈翻滚阻滑台。钢带增强PE管要控制管道的连接质量，钢带管采用热熔加固方式连接。雨季要注意沟槽积水浮管，要有相应保护措施。另外，管道的坡度和直顺度也是值得注意的问题。

d、检查井施工要注意基础的性能，需要严格勘验。井壁不得出现任何裂缝，砌缝时灰浆的使用必须到位，不得有空鼓现象；安装时要做到绝对牢靠；井盖和井圈的配套必须严格按工程要求和图纸实施。

e、所有排水管在安装完成后需进行灌水试验。其灌水高度应不低于底层地面高度，满水15分钟后，再灌满延续5分钟，若液面不下降即为合格，不渗漏为合格。室内排水、雨水管应还应进行通球试验，以通畅为合格。

f、沟槽回填物应分层摊铺，分层夯实，夯实均匀，防止漏夯，每层厚度不得超过20～30CM。管道两侧及管顶以上0.5米处应先填筑，采用人工填夯，管顶上部0.5米以内不得回填直径大于100毫米的块石或坚硬的土块，然后再填筑以上部分。管道两侧和井室四周要同时分层对称回填，对称夯实，以防管道受力不均匀发生移位或损坏井室。

任何一项工程在施工时都要做好从前期规划到具体施工到最终验收的每一步工作，保证工程材料和施工技术的万无一失。只有对施工过程中的每一个环节进行严格控制和监督，狠抓质量验收，才能保证施工质量的完美。

参考文献

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Abstract: the construction site is the main battlefield of construction enterprises, is the transformation of enterprise economic goals to material of the place. To strengthen field management is an important aspect of management of construction enterprises. Therefore, strengthen the management of the construction site, and constantly improve the level of construction site management of Minhe County Construction Engineering, more and more of our county and the Department in charge of construction enterprises. The quality management of water conservancy and Hydropower Engineering in Minhe County building construction site, talk about a few understanding.

Keywords: construction site; quality; management;

中图分类号： F407.9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

一、认真考察自身技术，作好技术准备。

作为一个工程项目，特别是装饰工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求现场施工管理人员务必做好技术准备，首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项及分部工程，同时考虑自身的施工队伍、材料供应、资金、设备等各气候等条件，认真、合理地做好施工组织设计，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织设计外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。

二、科学的施工组织设计，合理的平面布置和资源配置是搞好施工现场管理的有效措施1、科学合理的施工组织设计指导现场施工，全面布置施工生产活动，控制施工进度，保证质量和安全，调整劳力和机械的基本依据。我们在对民和县水利水电综合楼工程项目进行深入细致研究的基础上，对施工中每一阶段、每一工种可能出现的技术和难题提出符合施工现场实际的施工方案和技术措施，有效地指导了施工循序发展，保证了工程质量与进度。

2、 我们对民和县水利水电综合楼工程根据施工现场空间精心设计、绘制了平面图，放置在醒目处。对搭设临时设施，安装机械设备、堆放材料构件、水电线路铺设等都认真进行规划，并在平面图上予以标识。对各个场所和通道我们设计了标识牌和指示牌。由于组织设计方案清晰，平面图规划明确，整个现场做到：临时设施布局合理、材料码放整齐、机械操作范围明确、车辆进出方便、工序衔接紧密、场地卫生整洁、施工虽然紧张，但整个现场却显得忙而不乱，井然有序。

3、合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；做到人、机、料、法、环协调统一。实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工必将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。

三、施工过程中要加强材料量的管理。

①各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理部直接承包。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。

②也可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。

③及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以上所提到的提交的各种申请及汇报材料无须大篇幅编写，简单说明原因即可，但必须提交，以便有据可循，作为以后奖惩的依据。

四、认真抓好现场施工的质量管理

为了加强建设工程质量的管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全，认证贯彻落实《建设工程质量管理条例》相关规定，建设单位、承建单位、监理单位、设计单位、勘查单位依法对建设工程质量负责，建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量监督管理，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，并采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。在工程实务中，工程质量安全监督要从现场实体质量拓展到工程建设参与各方质量行为，工程中的质量往往是由多个主体的违约行为共同引起的，应重点监督工程建设参与各方质量责任是否落实，把责任与法律、权益相结合，以《建设工程施工现场质量保证体系》为重点，强化政府监督，严格执法，在工程项目施工前制定合理的监督方案，对责任和义务、相关的程序和监督提出要求，以法律的形式进行明确。

1、应建立完善的质量管理保证体系和领导体系，强化质量意识，落实质量责任，并强化质量技术管理工作，及时对工人进行技术交底，强化工人的质量责任心，同时层层签订质量责任保证书，明确质量责任，使质量目标的实现落实到每一个人，并按规定建立奖罚制度，与各级工作人员的经济利益挂钩。

2、应严格执行质量验收制度，对工程质量进行巡回检查，走动管理，对发现的问题必须查明原因，追查责任，并跟踪检查整改措施的落实情况，同时在全面抓好施工质量的同时，应针对不同阶段的工程特点有针对性地加大管理措施，严把材料采购和进场质量验收关，进入施工现场的建筑材料必须经过检测，方可进入施工现场，把好建筑材料的检测关，杜绝不合格品材料混入现场。

五、施工企业应该制定严格的现场管理办法

为了确保工程的顺利进行，特制定以下现场管理办法：施工现场进出口应设置大门，并应设置门卫值班室，应建立门卫值守管理制度，并应配备门卫值守人员，施工人员进入施工现场应佩戴工作卡 ， 并从专用施工通道出入，施工现场出入口应标有企业名称或标识，并应设置车辆冲洗设施。进入现场的人员必须戴好安全帽，高空作业人员系好安全带。严格按照施工作业时间进行施工，如需加班，必须提前通知，另行安排。服从现场的管理人员指挥，遵守现场的警示标志、标语，以及隔离标志。对施工人员进行安全教育及产品保护教育。严格控制现场的环境卫生，做到工完料清场地清，每天的施工垃圾运至指定地点集中堆放，定期处理。 严格按照规范进行施工用电，不乱拖乱拉电源线。

六、善于优化建筑施工企业的现场管理

对于建筑施工企业来说，现场管理实际上是我们企业生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须优化现场管理。从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。优化施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过对上述施工现场的主要管理内容的优化，来实现我们的优化目标。一是以市场为导向，为用户提供最满意的建筑精品，全面完成各项生产任务；二是彻底消除施工生产中的浪费现象，科学合理的组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益；三是优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质；四是加强定额管理，降低物耗及能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本；五是优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，尽可能地用最小的投入换取最大的产出；六是均衡地组织施工作业，实现标准化作业管理；七是加强基础工作，使施工现场始终处于正常有序的可控状态；八是文明施工，确保安全生产和文明作业。

七、建立和完善竞争、激励、约束、监督四大机制，造就一流职工队伍

1、建立竞争机制。自上而下广泛实行竞争上岗制度，按照“公平、公开、公正”的原则。具体作用有：一是促进了机关作风的转变，提高了工作和办事效率；二是激发了职工的学习热情；三是提高了广大职工的劳动生产积极性，有效地促进了施工生产。

2、建立激励机制。从改革职工最关心的分配政策入手，彻底打破大锅饭，将职工个人收入与施工产值、质量、安全、成本等指标挂钩。

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（二）加强整治。我局着力对乱扔垃圾、占道经营、乱停乱摆、噪音扰民等影响__的5类不文明行为进行清理规范。我局集中人力在州二民中、县一中等县城多所学校临街面进行市容执法。一是疏通人行道秩序。以经营店面大门为限，对超店面摆放和悬挂的物[！]品协助业主作出清理，对未经审批的占道摊点一律进行取缔。在州二民中前，2家面馆出店摆放的灶台被移至店面以内，所有出店悬挂的雨阳棚被责令收回。县一完小出口巷子占道买菜摊点阻路十分严重，执法人员要求所有摊主将摊点移至中心市场，同时安排一名工作人员定点值守，防止整治后反弹。共规范占道摊点50多个，取缔违规摊点3个。二是保持交通畅通。加强摩托车停放管理，要求摩托车按惯例在人行道外边缘整齐停放，沿街停放车辆要求车主自行将车开走，对不听劝告的作出锁车处理，依法开具处罚通知单进行相关处罚，共处理违规停车12起。三是整治各种噪音。严格限制流动摊点的喇叭叫卖声，“北方馒头”等日常沿街叫卖的声音销声匿迹，在休闲广场，大型电子显示屏在“两考”期间停播，6月7日至12日期间停止一切有音响的健身娱乐活动，工作人员加强巡查，对出现的违规活动一经发现立即禁止，保障周边培英学校、实验小学安静的学习环境，共禁止经营性噪音22起，叫停有音响的校园周边文化娱乐活动8起。四是提升环卫工作效率。县环卫所增加学校周边保洁人员，各学校周边共安排24名环卫清扫工人，从上午6时至晚上11时实行两班制清扫，清运车辆运输次数由平时每天2次增加到3次，保证及时清空校园内外垃圾收储设施，日清运垃圾量达到13.5吨。五是注重整治后的维护。我局克服整治项目多、人员分散的困难，合理调派人力，安排8名执法人员、15名协管员在各校园周边定点值守，巩固保持整治效果不反弹。

一是工作经费十分紧张。为加强__整治后的维护，我局聘请了22名协管员，但是有关学校不愿分担相关费用，导致我局难以承担；二是人力投入过于分散。由于县城市容管理点多面广，而近期仅全县性的大型整治工作就有好几项，使我局投入__整治的人员相对不足。

下步我局将具体抓好以下三个方面的工作：

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城市管理和综合执法局十三五期间工作总结

近年来,在县委、县政府的正确领导下，岳阳县城管局坚决落实县委、县政府各项决策部署，主动适应城市管理新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，全力谋事、攻坚克难、奋勇争先，逐步实施城市管理和综合执法体制改革，逐步理顺城市管理工作体制机制，大力实施城市精细化管理，努力打造了整洁优美、方便快捷、文明和谐的宜居县城。现将近年来的工作总结如下：

一、机构改革方面

县城管局于2019年3月29日挂牌成立，一年来，我局机构体制改革按计划有序推进，三定方案已确定，职能基本划转，人员已基本完成转隶，机构设置基本到位。一是职责职能按上级改革文件精神基本落实。在县委、县政府的高度重视下，我局的改革基本上按中办〔2015〕37号文件、省委〔2016〕30号文件以及省委办公厅〔2019〕31号文件精神，整合住建、水利、自然资源、公安、市场、交警、环保等与城市管理和执法的相关职能，并将其职能职责于2019年11月份通过法定方式，已正式划转。二是机构设置按工作实际基本组建。按照中央、省、市关于城市体制改革文件精神，比照岳阳市城市管理和综合执法局的“三定”方案，参照兄弟县市的做法，遵照岳阳县的实际情况，岳阳县城市管理和综合执法局确定为政府工作部门，下设7个二级机构，局机关内设10个股室。三是人员转隶按县改革方案基本到位。局系统干部职工在保持工作力度不减的前提下，严格按照岳阳县改革人事转隶办法进行，全系统共接管有编人员163人，无编人员107人，三性用工136人，其他人员389人。四是工资运转经费、财政预算基本到位。全系统所有机构均确定为全额财政拨款事业单位，工资及运转经费也基本预算安排到位。五是基本办公条件初步具备。在县委、县政府的高度重视下，在将原鹏程纸业公司办公楼划归我局外，新投入了600多万元，用于办公楼、院落改造和设备添置，极大地改善了我局及二级机构的办公条件。

二、三大攻坚战方面

脱贫攻坚方面，全力支持联点帮扶村月田镇稻田村脱贫攻坚工作，选派37名股室以上负责人与贫困户结对帮扶，坚持每月走访贫困户，实施了一批基础建设和产业发展项目，促进全村贫困户人均年收入逐年增加。防范和化解重大风险攻坚方面，在全局上下强化风险意识，常观大势、常思大局，坚持守土有责、守土尽责，全面压实责任，把防范化解重大风险工作做实做细做好。同时，积极拓宽招商思路，采取走出去、请进来的方式，加强企业交流沟通，传递信息，推介资源，争取引入社会资本参与城市管理，推动城市更好发展。污染防治攻坚方面，一是不断提升垃圾治理能力。近年来，坚持每日对城区532家餐饮门店、45个机关食堂和12所学校所产生的餐厨废弃物收转运处置到位，加大城区垃圾站的管理力度，垃圾清运做到随产随清。全县80个非正规生活垃圾堆放点整改到位，新开垃圾场渗滤液处理系统提质改造顺利完工。二是不断强化渣土运输管理。出台建筑垃圾管理办法，成立2家渣土专业运输公司，配置18台智能环保运输车，建成4个流动洗车平台，启动GPS信息化监管，认真落实渣土运输管理要求，严格运输监管和审批制度，确保运输规范，杜绝抛撒滴漏现象，渣土运输管理逐步规范。三是严格环境执法。督促城区90%的大型餐饮门店安装了油烟净化器和环保烤箱，380余家餐饮门店换用环保燃料，有效防治了大气污染，空气质量明显提升；建立24小时轮流值班巡查制，设立热线举报电话，对市民反映强烈的各类噪声污染、餐厨油烟污染行为及时查处；完善《岳阳县禁止燃放烟花爆竹管理办法》，通过不懈努力，城区燃放烟花爆竹现象逐年减少，禁炮成效明显，广大市民对城市环境管理工作的支持认可度较高。

三、民生实事方面

一是确保市政设施高效运行。新成立的市政设施运行维护中心，坚持以“灯明路畅”为目标，强化路灯管护，清除城区盲点。2019年累计完成维修路灯约3200盏次，更换各类光源电器1180套，副灯380套、共计维护线路83千米，维护专用变压器15台，安装及更换节能灯245只、各类钠灯，LED灯950只、定时器材35只、路灯门板97片、铜鼻子1245只，确保路灯设施完好率及亮灯率在98%以上；维修全城护栏1600米，地下通道指示牌26块、装修顶板45平方米，保障了市政设施高效运行。二是确保燃气市场安全平稳运行。严格燃气企业经营许可，大力规范燃气经营市场，实现了燃气安全“零”事故，获市主管部门通报表彰。目前全县共有液化石油气充装站24家和2家天然气站，取得《燃气经营许可证》的液化石油气站有20家，关停1家，其余3家正在整改办理《燃气经营许可证》。城市供气已安装天然气用户32061户，其中居民31867户、商业179户、工业15户。三是做到绿化管养措施扎实。大力开展城区绿化抗旱保苗、补苗和病虫害防治工作，严格查处损绿毁绿行为，完成行道树补植360株；完成了荣新路、富荣路、贺坪路600余株行道树树池整改，安装树池篦子；全面实施城区公园绿地“隔草沟”建设，开挖“隔草沟”4740米、“树围”6394个，有效杜绝草皮侵噬乔灌木和绿篱的现象。四是力争广场服务更加便民。做好公园广场的清扫保洁、秩序维护、安全保卫等日常管理工作，及时修缮公园广场各类公共设施，为丰富群众文化生活提供了有力保障。五是全力服务县级重点工程。近年来我县全力推进土地依法征收、棚户区改造项目，我局积极配合各指挥部对各项目范围内的违法建设进行拆除。5年来，共配合开展征收拆除行动40余次，依法拆除各类建筑物100余处，拆除面积达54351平方米。六是全面整顿提升市容市貌。深入开展城区早市夜市、餐饮油烟、露天烧烤、马路市场、户外促销、学校周边环境以及违规种养等一系列专项整治行动，对富源步行街、中心市场、天鹅路、东方路、兴荣路等重点路段、重点部位和敏感区域实行蹲守管理。5年来，共规范不文明经营行为9000余起，强制改正2000余人次；切实加强户外广告的规范管理，严格审批程序，及时清理破旧门店招牌、存在安全隐患的广告牌匾和灯箱广告，拆除各类违规门店招牌200余块，修缮破损门店招牌400余块，清除乱拉乱扯横幅1300多条，大型户外广告280余处，清理违规张贴物2万多处，牛皮癣小广告40万余张；扎实推进县城区车辆停放专项整治行动，对屡教不改占用盲道的车辆进行了拍照取证、抄牌，城区市容持续改善。

四、基础设施和项目建设方面

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1 概述

桥梁施工和其他工程建设行业一样，人材机以及各项制度管理是整个工程的主体，作为一个成功项目的管理者，不能单抓重点工序，而要有计划有组织的进行全面管理。

2 施工质量控制管理

2.1测量工作，根据桥梁工程结构形式、规模及施工精度要求，布设平面控制网点，增加水准点，并确保测量数据准确无误。施工过程中完成各部位的施工放线，并跟踪检测各部位的平面位置及高程是否正确。

2.2混凝土工程

2.2.1混凝土浇筑之前对钢筋、保护层和预埋件进行检查验收，必须保证符合设计规范要求后进行混凝土浇筑施工。

2.2.2混凝土浇筑控制浇筑厚度及浇筑速度，混凝土振捣采用插入式振捣棒振捣时，振捣选择有经验操作工负责振捣，振捣避免振捣棒碰撞预埋件，浇筑过程中经常检查模板、管道、锚固端钢板等，从而保证其位置，尺寸的正确性。

2.2.3混凝土养护：浇注完砼后，立即采用苫布覆盖加强浇注砼的表面养护，平均气温高时延长洒水或蓄水养护时间。

3 施工进度控制

3.1进度计划编制：施工进场后根据工程项目合同工期和阶段工期要求，根据工程实际编制总体切实可行的施工进度计划。

3.2进度计划管理：通过生产会议下达工程计划，为落实计划，采用通过每日调度会来安排工作。经理部突出狠抓日进度，促进周计划的实现；通过周计划实现月计划的的总体部署。以长计划、短安排，为指导方针，处处突出“早”字，即只准提前，不准拖后。

3.3在每周和每施工阶段对工程进度与实际完成情况进行比较，实行一天一记录，一周一汇总，找出计划进度差并分析其原因，根据其原因采取相应措施以保证按照工程工期完成施工任务。各工序自检合格后，及时报监理工程师验收，做到工序紧密衔接。

3.4严格把住质量关，杜绝返工，避免因质量问题影响工程进度。

3.5根据气候特点，周密安排好施工项目，项目部对施工队下达劳动力数量指标，确保劳动人数，保证工程项目如期完成。

3.6加强施工生产调度，合理的安排各分项工程、各工种、各工序，排除一切干扰，合理安排机械设备、施工材料、人力、最大限度地发挥各职能部门的作用，使用熟练工人，加快工程进度。

3.7做好安全保卫工作，杜绝重大工伤、机电、火灾、交通等事故，保证工程正常施工。

4 施工安全与文明施工情况

项目部时时把“安全重于泰山”作为一项重点工作来抓，学习传达分局的安全会议精神，提高工人的安全意识，把安全隐患消灭在萌芽状态。

4.1安全生产规章制度

4.1.1安全检查制度：项目部每天针对安全项目进行检查；项目部每月对班组或个人的安全生产状况进行检查，做到发现问题，及时解决，把事故消灭在萌芽状态之中。

4.1.2岗位职责制度，各种工作人员必须经安全培训考试合格后方可上岗，不得无证上岗。严禁管理人员违章指挥，操作人员违章作业。

4.2机械安全措施

4.2.1各种机械设备要有专人负责维修保养，经常对其关键部位进行检查，施工现场的各种机械严禁超负荷及带病运转，避免机械故障及机械伤害事件发生。

4.2.2材料、构件运输车辆要制动灵活功能良好，听从指挥，灯光信号齐全，过岔口、遇障碍物时要减速鸣笛，不得超限、超速行驶。

4.2.3电气焊工、机械工等各种作业的特殊工种保证持证上岗

4.3施工用电安全措施

4.3.1对各种电器设备要制定明确的操作规程和使用制度，做到制度上墙，责任到人。设立专职用电管理员，加强对临时用电的安全管理。

4.3.2接拆电源时必须由专职电工操作，严禁无证人员私自接拆、乱拉。

4.3.3临时用电按照三相五线制，实行两级漏电保护的规定，合理布置临时用电系统。配电箱必须设置防护栏，并配以明显的安全警示标志。

4.4交通安全措施

4.4.1严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，所属车辆必须按规定使用车辆通行证，对所有的通行证不得转借或卖给他人。

4.4.2严禁酒后驾车、疲劳驾驶和非司机驾车。严禁闯红灯、走逆行、超限、超速、闯禁行。司机必须服从交通民警的指挥，必须礼让首长和外宾勤务车队。

4.5消防安全措施

4.5.1组织和建立义务消防队，学会使用灭火器材。按照有关消防规定，根据不同的部位配备必要的灭火器，灭火专用砂，施工现场和生活区临设搭建符合消防要求水源布置合理。

4.5.2经常对职工进行防火教育，对现场存在的问题随时提出整改建议，勒令其及时改过，对问题严重的进行批评教育，并对其进行处罚。

5 环境保护与节约用地措施

认真落实贯彻北京市的相关文件以及分局的相关文明及环保施工要求，我部在施工中将尽一切可能最大限度的减少由于施工给外界造成的各种干扰和不利影响。项目部将以“基本消除扬尘、彻底防治遗撒、强化文明施工”为主要任务，加强现场管理，采取以下措施：

5.1严格按施工组织设计部署施工，并经常检查现场，与实际施工矛盾时，及时调整方案，报批后实施。

5.2采用封闭式围挡驻地，驻地内包括项目经理部，办公及生活区，食堂、材料加工及堆放区，汽车、机械设备停置区，仓库设施。

5.3场地内有施工平面图，安全生产管理制度、消防保卫管理制度、场容环声环境制度、管理职责等，内容详细、字迹整洁。

5.5施工场地和道路平整畅通，并有排水设施，现场内土方，零散碎料、垃圾及时清理，所有物料及设备摆放整齐。

6结语

在实际工程建设过程中，人们往往认为一道道工序的施工技术直接影响着整个工程的质量，在现代化工程管理中，除了重点难点工序和施工细节的质量以外，对于施工进度、施工安全、环保节能都应当与施工技术相结合，才能达到最佳的施工质量，创造最大的经济效益。

参考文献：

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把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，坚持依法行政、文明执法，坚持以人为本，执法为民，拓宽工作思路，转变思想观念。

1、始终强化班子的领导建设，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，在围绕中心、服务大局的前提下开展工作。

2、狠抓学习教育培训，促进业务能力的提高，创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平。

3、积极完善考核督查评比制度，做到以制度管事，以制度管人，促使大队管理朝着正规化、制度化方向发展。

二、提高城市管理水平，提升市容秩序标准

1、推行精细化管理，着力提升市容环境管理水平。按照城市管理的要求，完善管理措施，创新工作方法。建立完善的督促检查机制，做到发现一处，督促一处，整改一处。     

2、推行科学化管理，严格规范市容秩序标准。按照县城区主干道严禁、次干道严控、小街小巷逐步规范的工作方针，采取“疏堵结合、严格执法”，的管理办法，进一步完善城区不同管理标准区域，实施分级管理，提高城市管理水平。

三、加大综合整治力度，切实提升城市品质

1、在加强市容秩序管理方面：在日常管理基础上，以专项整治为突破口，全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为，严禁沿街店面出店经营，严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料；积极引导流动摊点进入疏导点内规范经营；对影响县城区市容市貌的各种违规行为加大行政处罚力度。

2、在加强违法建设管理方面，依据《万载县规划区范围内违法违规建筑管控办法》，采用无人机空中巡查和控违队伍地面巡查相结合的手段，“日巡夜查”和“重点巡查”相结合的模式，确保日常巡查中时间和空间上的不失位；发动村、社区加大控违工作力度，力求早发现、早制止；对发现违规建设行为，及时移交属地乡镇（街道），促进责任主体的工作落实；积极联动，控拆结合，确保每处违建得到及时处理。

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0 引言

施工总平面图是指在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施进行规划的总布置图。它是按照施工部署、施工方案和施工总进度的要求，对场地内的道路走向、材料堆放位置、临时建筑和临时水电管线布局等做出合理规划，它是正确处理整个施工场地各种关系的总图，也是施工准备工作的主要内容，正确指导现场作业人员进行有组织、有计划地安全文明施工的基本条件。对施工项目管理人员来说，合理科学地进行施工总平面图的布置和管理显得至关重要。

1 要掌握施工总平面图的参考资料和编制内容

1.1 参考的资料有：①项目所在地区的原始资料，包括建设、勘察、设计单位提供的资料，和标明原有和拟建工程的位置和尺寸及地形变化的建筑总平面图。这是正确决定仓库和加工厂的位置，以及铺设工地运输道路和解决工地排水问题所必须的资料。②与本建设工程有关的一切已有的和拟建的地下管道位置。这是为了避免把临时建筑物或仓库布置在管道上面，这是考虑是否可以利用永久性管线为施工服务的要求。③施工部署和主要工程施工方案，施工总进度计划，施工现场实际情况，调查收集到的地区资料，由此可以了解各个建设阶段的施工情况以及各建筑物的施工顺序。这样可以考虑把属于后期施工的建筑物及构筑物的场地，作为某些临时建筑或仓库的场地。④各种建筑材料、半成品等供应情况及运输方式，施工机械及运输工具的数量，工程业务量及其他有关参考资料。这些资料便于规划工地内部的运输线路。⑤构件、半成品及主要材料需要量计划。⑥水源、电源及建筑区域的竖向设计资料。可以据此布置水电管线和考虑土方的挖填调配。

1.2 编制内容有：整个建设项目的建筑总平面图，包括一切地上、地下的已有和拟建建筑物的平面位置和尺寸，施工用地范围、围墙、入口、道路的位置，建筑材料、构件的仓库和堆放地点，半成品加工场地，取土及弃土位置，大中型机械设备的位置，管理和生活用临时房屋，供电、给排水等管线和设施，安全消防设施，永久性、半永久性坐标的位置，特殊图例、方向标志、比例尺等。

2 要了解施工总平面图布置的原则

①根据施工部署、施工方案的要求，结合工程进度计划进行分阶段分区域布置；②分开设置生产区、生活区、办公区；③尽可能缩短运距、减少二次搬运、减少占地；④减少扰民，做好环境保护和文明施工；⑤充分利用各种永久性建筑物、构筑物和原有设施为施工服务，降低临时设施的费用；⑥充分考虑劳动保护与职业健康的要求，同时满足安全生产和消防的要求；⑦遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。

3 要熟悉施工总平面图的布置流程

3.1 施工总平面图的布置流程是：①设置大门，引入场外道路；②布置垂直机械设备和大中型机械设备；③布置仓库、堆场；④布置加工厂和搅拌站；⑤布置现场运输道路；⑥布置临时房屋和设施；⑦布置临时水电管线网和其他动力设施；⑧绘制图例。

3.2 施工总平面图的布置要点

3.2.1 设置大门，引入场外道路。一般来讲，施工现场要设置两个以上大门。大门应考虑周边路网情况、转弯半径和坡度限制，大门的高度和宽度应满足车辆运输需要，尽可能应与加工场地、仓库的位置要求一致。

为了便于场地的充分利用或在场地较小的情况下，我们可以提前修建永久性的道路，为工程服务。当然要考虑进场位置和转弯半径，若部分不满足要求可以修建临时道路。

3.2.2 布置垂直运输机械设备。固定式垂直运输设备的布置，要根据建筑物的平面形状、高度、材料、构件的重量，考虑机械的负荷能力和服务范围，做到便于运送，便于组织分层分段流水施工，便于楼层与地面的短距离运输。布置塔吊时，应考虑其覆盖范围、可吊物件的运输和堆放；布置混凝土泵的位置时，应考虑泵管的运输距离、混凝土罐车行走方便。

3.2.3 布置仓库、堆场。考虑到运输和装卸料的方便，仓库和材料堆场、构件堆场的位置是应尽量靠近使用地点或在起重能力范围以内，以缩短运距，避免二次搬运。仓库一定要位于平坦、宽敞、交通方便之处，并有一定的装卸区，满足技术安全方面的规定。

3.2.4 布置加工厂和搅拌站。总的布置原则是尽量减少材料和构件的运输次数，将有关联的加工厂集中布置。大多数情况下，把加工厂集中在一个地区，布置在工地的边缘，这样既便于管理，有能降低铺设道路、动力管线及给排水管道的费用。混凝土搅拌站的布置有集中、分散、集中与分散布置相结合三种方式。砂浆搅拌站多采用分散就近布置。木加工场地、水电管道及钢筋的加工棚宜布置在建筑物四周的较远处，并有相应的材料成品堆场。

3.2.5 布置现场运输道路。首先根据各加工厂、仓库及各施工对象的相对位置，设计运输路线图，修筑临时道路，区别出主要道路和次要道路，施工现场的主要道路必须进行硬化处理，主干道两侧应有排水设施。也可提前修建永久性道路的路基铺设简单路面为施工服务，原则上临时道路要把仓库、加工厂、堆场和施工点贯穿起来。按货运量大小设计双行干道或单行循环道要满足运输和消防要求。根据规定，主干道宽度单行道不小于4m，双行道不小于6m，木材场两侧应有6m宽通道，端头处应有12m×12m回车场，消防车道不小于4米，载重车转弯半径不宜小于15m。

3.2.6 布置临时房屋和临时设施。临时房屋的修建可采用可拆装的活动房屋。有已建房屋时，可利用已建的永久性房屋。当条件允许时，做到生活区、办公区和施工区三区独立布置。现场无条件时，现场只设置办公用房。办公用房宜设置在工地入口处。

作业人员宿舍一般宜设置在场外，并避免设在不利于健康的地方。职工宿舍内必须保证一定的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度0.9m以上，每间宿舍居住人员最多不得超过16人。作业人员用的生活福利设施，宜设置在人员较集中的地方，或设置在出入必经之处。食堂宜布置在生活区，也可视条件设置在施工区和生活区之间。

3.2.7 布置临时水电管线网和其他动力设施。临时总变电站应设置在高压线进入工地处，避免高压线穿过工地。在用水中心和地势较高处设置临时水池、水塔。管网一般沿道路布置，供电线路应避免与其他管道设在同一侧。要将支线引到所有使用地点。

3.2.8 绘制施工总平面图。施工总平面图是施工组织总设计的重要内容，是要归入档案的技术文件之一，因此，在正式施工总平图前要综合考虑，反复修改，方案比较，最后确定下来，按正式绘图规则、比例、规定代号和规定线条绘制，把设计的所有内容一一标绘在图上，标明图名、图例、比例尺、方向标记并附必要的文字说明。

4 要加强对施工总平面图的管理

施工总平面图应随施工组织设计内容一起报企业技术负责人和总监理工程师审批。

加强施工总平面图现场管理就是为了展示企业形象，整洁场容场貌，方便施工，确保安全，从而更好地开展施工现场各项活动，提高生产效率，便于贯彻相关法规，取得参建各方的认可，赢得社会信誉。

总体要求就是：安全第一，文明施工，秩序井然，整洁卫生，不扰民，不破坏生态环境。

4.1 出入口的管理。施工入口处应设置门岗，并落实保卫制度，安排保卫人员轮流值班，负责人员出入登记、材料设备运输出入登记和检查，闲杂人员禁止入内。现场大门应设置警卫岗亭，安排警卫人员24小时值班，查人员出入证、材料运输单，做好安全管理。

根据《建筑施工现场环境与卫生标准》规定：施工现场出入口应标有企业名称或企业标识，主要出入口明显处应设置工程概况牌，大门内应有施工现场总平面图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工等制度牌。

4.2 加强现场消防和环境保护的管理。严格执行《中华人民共和国消防法》，实行消防安全责任制，建立健全消防管理制度，加强消防安全教育，现场临时道路应满足施工期间的消防安全要求，防火报警系统要与现场实际情况相结合，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。在宜发生火灾的场所和储存易燃易爆器材的仓库，实行每日防火巡查，并建立巡查记录，定期组织消防演练。施工现场严禁焚烧各类废弃物。禁止在有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。施工现场动火作业必须按照规定事先办理审批手续，并采取相应的消防安全措施。

4.3 加强卫生防疫管理。加强对工地厨房、餐厅、厨房工作人员和餐具炊具的管理。工地食堂必须办理卫生许可证，厨房工作人员经体检持健康证上岗。做好卫生防疫工作，确保食品卫生，不得发生传染病和食物中毒事故。同时落实防暑降温措施。

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具体举措：——突出一根主线

重点突出城市长效管理这一主线，构建“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”长效管理工作格局。坚定不移以推进条块结合为重点的长效管理。一方面，我们将积极倡导和推动大城管格局。按照县委、政府的部署决策，深入研究、不断探索，进一步加强与相关职能部门的协调配合，建立健全城市管理会商制度，努力构建常态化联合执法机制，优化管理资源，整合执法力量，形成城市管理齐抓共管态势；进一步完善和细化部门包保体制，明确包保内容、严格包保责任，开展包保效能评估活动，激发参与热情，鼓舞包保干劲，营造城市社会化管理氛围；另一方面，我们要主动实践重心下移。城管工作靠基础管理显现效能，靠市容市貌体现价值，作为城市管理主力军，我们更要主动进位、不遗余力地推进管理重心下移，切实把工作重点落到实处。

——推进两大创新

一是积极推进体制创新，立足我县实际积极学习借鉴大理市、祥云县城市管理改革先进经验，探索城管综合执法新路径，整合城管、公安、工商、卫生等执法资源，构建城市管理综合执法条块联动协作平台，切实解决城市管理中条块分割体制弊病。

二是积极推进机制创新，健全城市管理监督考核激励机制、管理与执法联动机制、科技利用机制、群众参与机制等各项工作机制，建立科学公正城市管理评价指标体系，形成“大城管”、大家管格局，构建公众参与机制，实现城管执法与社会和谐统一。开展“问计于民”活动，广泛征求市民群众意见建议，不断拓宽城市管理公众参与、社会协同渠道。积极创造人人参与城市管理的良好氛围。

——加强三项措施

一是加强建设与管理并重的实施，按照城市建设改造提升工作方案，进一步加强县城绿化、亮化和美化工作。以县城东区为重点加强对城市绿化、亮化、美化以及净化的管理。

二是加强日常管理与专项整治并举的措施。坚持日查日报和滚动式管理制度。联合交警、工商、公安、卫生、宣传等部门定期作专项整治。

三是加强严管和重罚跟进的措施。对长期占道经营、长期违规建设、车辆长期乱停乱放等行为作严加管理，对无视法律法规行为作从重处罚。

——强化四个建设

一是加快推进“智慧城管”建设，按照“统筹规划，分支实施、应用主导、资源共享、突出重点、务求实效”的原则，加快推建“数字城管”项目建设。

二是强化党员干部队伍建设。党员干部队伍建设继续推进“创先争优”和“四群”主题教育实践活动，切实队伍效能建设和作风建设，建设一支求真务实，廉洁高效党员干部队伍。

三是强化城管执法队伍建设和城管执法人员培训。每月至少开展1次“城管大讲堂”培训，办好“小课堂”，提高队员学以致用能力。及时解决工作难点、热点问题，加强思想政治教育，增强队员使命感、责任感和紧迫感，突出精细管理，建立争先创优用人机制，激发干部职工干事创业热情增强队伍的凝聚力和战斗力，努力提升城管执法队伍形象。

四是强化城管宣传阵地建设。多渠道、多角度宣传城管执法工作，进一步拓展与宣传部门和新闻媒体合作与沟通。充分发挥舆论宣传正面导向作用，着力提高宣传层面、档次。增强报道深度、广度；大力开展城管执法宣传。发动城管义工上街宣传服务，开展城管进社区、进学校、进企业、进机关活动，深入营造良好的城管法治环境。

——抓好五项治理

一是抓好市容环境卫生治理。以县各类创建、大型活动为重点充分发挥市容管理基础性作用。不断推进“门前责任区”制度落实，加强占道经营的整治工作，重点整治“脏、乱、差”，达到“坐商归店、游摊进市、门前三包”要求；切实抓好渣土清运、乱倒行为监管，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度；扎实抓好“牛皮癣”整治。

二是抓好“两违”专项治理。继续以“两违”联动工作机制为抓手，有效发挥联席会议作用，加大“两违”现象巡查密度和查处力度，严格实行片区管理负责制，坚决做到人人负责、个个尽心、执法有力。与相关职能部门联系和协调。实现巡查、协管、举报有机结合。坚决处理好小区、城中村及城郊结合部等违法用地和违法建设行为。

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中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0269-01

安全管理是煤矿生产管理工作的重中之重，其在煤矿各个生产环节中占据着重要的位置。而煤矿工伤事故的安全管理，不仅关系着煤矿生产人员的生命健康安全，同时也关系着生产企业的利益，更加关系到国家和社会的长远发展。因此，煤矿工伤事故的安全管理工作也受到了越来越多的重视。只有从当前煤矿事故的安全管理工作中存在的不足出发，采取有效的措施对其进行不断的改进与完善，才能有效的实现安全生产，促进煤矿生产企业稳定、持续的发展。

一、矿井工伤事故原因分析

1、操作人员素质参差不齐、安全意识淡薄。

（1）随着矿井高科技含量增加和机电设备现代化程度的不断提高，要求机电操作人员必须具备娴熟的技术、过硬的本领和牢固的安全意识。据统计，在某矿近几年发生的数起工伤事故当事人中，小学文化程度的占40%，初中文化程度的占40%。文化基础差造成难以理解和消化机电技术知识，在操作过程中达不到安全操作规程的要求。

（2）煤矿井下工人基本素质不高，多数人不具备基本的安全保护技能，有章不循者大有人在。特别是特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟，再加上特种作业人员调换，岗位的调整，也给安全埋下隐患。

（3）事故责任追究不严，得过且过，责任人未吸取教训导致了安全事故屡屡发生。事故追究原则是四不放过，要求对事故责任者要严肃处理，使其吸取教训，杜绝类似事故再次发生。某矿综采队近年来发生的事故如下：2010年5月6日5时30分左右，2301综采工作面，验收员万某拉完机头进尺后，发现转载机和皮带尾下煤尘、浮煤较多，顺手拉着补打超前的高压供液压管路准备进行冲洗，万某知道高压危险，就让皮带司机贺某帮忙开截止阀，由于设备正在运行噪音大，万某未抓牢高压管，贺某已经将截止阀开到最大，高压液射到两人面部造成面部软组织受伤（浮肿）；2011年7月20日早8点机电检修班张某缩短工作面运输机刮板链过程中，使用单体支柱顶链子时，防护措施不到位，由于站位不当，单体支柱滑脱，将张某腿部砸伤，造成右脚骨折；2011年8月9日，2401综采工作面当班班长高某安排霍xx等6人将1个支架推移千斤顶由工作面机头部拉运至机尾，在拉到50架时千斤顶外壳扳在支架底座上，活柱被闪出，霍xx躲闪不及时左脚被夹，导致左脚三处骨折；2011年11月30日16时10分左右，2401综采工作面大块煤不断堵塞转载机，班长金星看到此情况，未停机情况下用锤头进行破煤，此时多块大块煤堵在破碎机进料口处，与三机工高华在搬的过程中由于大块煤滑了一下，他没有来得及躲避，大块煤滑下来将他的左手指压在破碎机进料口挡煤板上，造成其左手指骨折。 2012年7月10日7时左右，2402综采工作面班长齐某在组装采煤机摇臂时，手动葫芦在起吊摇臂时，由于安装葫芦位置不当在刚离地时，向齐某侧滑动，将齐某右脚挤在浮煤里，造成齐某右脚面骨折；2012年11月28日零点班在7点30分，2402工作面煤机由机尾向机头开机，开在85#支架处，煤机滚筒甩出一小块煤，打在班长兼司机张占红左眼上，使左眼受伤，造成左眼视力较差，仅有0.3°，经医院证明属重伤事故；2013年4月15日08时10分左右，2402工作面采煤机由机尾行驶至机头20#支架处时，工作面大块煤堵塞刮板运输机，三机工王斌紧急将运输机进行闭锁，跟班人高和平看到运输机停机后，到达机头后立刻迎上前去用锤头进行破煤，由于脚未站稳，左脚向下滑了一下，抡起的锤头砸在了高和平的右脚上，造成其右脚趾骨折。还发生了多起顶板事故和运输事故，可是严格进行追查的事故却寥寥无几，追其原因主要是区队发生事故后隐瞒不报；管理部门总有一种只要不发生伤亡事故就不算事故的意识，总认为这些未遂事故、碰手碰脚人身事故认为没有啥，小事故不追究，大事故追究只是走过场应付差事，尤其是对管理人员的责任追究更是如此，怕得罪人，老好人思想，追究事故、处理事故得过且过，应付了事，使事故责任者误认为处理自己只是不得已的事，并不是因为自己有过失，对本次事故负有责任而得到处理；而且处理也是避重就轻，不痛不痒，使职工的内心没有受到触动和教育，不能虚心接受事故教训。部分区队管理人员总认为矿井地处陕北地区，相对于关中老区，地质条件相对较好，受地质灾害威胁的程度相对较小，小磕小碰事故没有伤及生命或没有造成损失，于是“大事化小、小事化了”地不及时向上级汇报，从轻处罚或简单警告，从而造成同类事故再次发生。据统计，某矿综采队80%的工伤事故是因违章造成的，因此提高从业人员安全技能特别是自觉遵章守纪的意识，任重而道远，且又尤为紧迫。

2、综采工作面生产是“一条龙”作业，只要一台设备出了问题，整个系统就停止运行，直接影响了矿井生产。缺乏岗位责任心和安全意识，在工作中脱岗以及违章作业等现象无疑为安全生产埋下隐患。

3、设备预防性维修、保养不到位。机电设备日常的检查、维修与保养工作相当重要，由于个别机电维修人员平时不重视对设备的维修、保养工作，抱着“小车不倒只管推”的思想，只要设备在自己负责的八小时不出问题的消极意识。班班得过且过，对设备运行中的异常声音、气味等不进行认真观察，进行简单处理后设备带病运转，导致一些小毛病演变成大问题，或者更换一个螺母就能解决的问题到最后不得不更换一台电机，因此带来的经济损失和造成机电事故的现象也曾发生。

4、安全培训不足。尽管公司出台了一系列安全培训制度，每年都有详细的安全培训计划，例如：入矿培训、周二、周五安全学习、班前培训。以师带徒等，但是在培训过程中没有注重培训的实效性，而只是为完成计划，为发证进行培训，根本就没有起到安全培训的作用。致使职工安全知识缺乏，技术素质不强，在生产过程中对设备的性能、原理不清楚，问题不会判断，操作不规范，对安全隐患严重性认识不清，没有正确的安全观念和隐患防范意识，给安全事故的发生创造了条件。

二、预防综采工作面工伤事故的措施如下：

一是加强职工安全技术培训，提高职工安全技术素质。对各类岗位操作人员上岗前要经过扎实的安全技术培训，考试（包括现场操作）合格，颁发合格证，人人持证上岗，按章操作，严禁无证上岗，上岗前必须对职工进行个人安全确认、联保确认，零散作业联保确认、多人配合作业确认、菜单式交接班确认，对开关、按钮、闭锁、放炮器等需本人断开、工作结束后本人恢复的涉危操作，创造条件实施一人一锁一钥匙管理，严格按三三整理菜单内容和规定程序开展整理工作，开工前整理应进一步完善“三员联签”开工和四位一体安全确认制，班中整理原则上在新的作业循环或新的工序开始前进行，整理结束后，必须填写三三整理确认牌板，让现场所有人员了解整理结果。要做到“三懂”、“四会”。

二是对各类工伤事故认真分析，编制本区对的事故案例，班前会进行反复学习，使职工受到教育。对于发生的工伤事故，无论时间长短、性质轻重、责任大小，都要认真组织技术人员和当事人按照“事故责任倒查法”详细分析事故原因和找出责任者，严格按照《安全奖罚细则》、《职工个人安全账户》、《重大隐患及严重三违》进行考核，奖罚兑现。对于事故当事人要进行思想教育，使其心服口服，吸取教训受到教育，制定并落实切实可行的防范措施，杜绝类似的事故发生。