节能减排的主要措施大全11篇

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篇（1）

1前言

通信已经是当前人们生活当中必不可少的方式，但由于一些电站差质量的电网接入，就会对通信的可控性造成很大的影响，在能源的消耗上也比较严重。所以这就要能够加强通信行业节能减排工作的优化。

2通信行业在节能减排方面的发展现状以及思想

2．1通信行业在节能减排方面的发展现状分析

从当前我国通信行业在节能减排的发展现状来看，主要就是在能耗上的增长速度愈来愈快。在通信行业的CO2的排放量逐年增长，并且在速度上也不断的加快。从我国的通信行业在CO2的排放情况来看，每消耗1度电，就会产生两斤的CO2，在能源的消耗上，通信行业就占到了50%左右，并且在速度上也是逐年加快的［1］。在当前社会发展中，人们对通信行业的节能减排的认识也有了进一步的加深，对这一方面的理论研究也已经开始，并有了相应的措施加以实施。

2．2通信行业在节能减排的主要思想分析

当前对通信行业的节能减排措施的实施，要能和当地的发展现状紧密结合，对节能减排工作的实施要能有系统的思想加以支持。在具体的工作思想上，要从网络的运营和综合管理以及营销服务几个层面着手。从网络运营当面就要在机房的维度以及业务维度等层面进行实施。而在综合管理的节能减排方面，就要能够从采购以及办公综合管理层面进行着手。而在营销服务方面就要在电子渠道以及信息化服务等层面进行着手［2］。从多方面进行考虑，并能建立系统的解决思路，这样就能在节能减排的效果上得以良好呈现。

3通信行业的节能减排的困境和技术措施探究

3．1通信行业的节能减排的困境分析

从当前我国的通信行业节能减排的发展现状来看，还有诸多层面面临着困境。主要体现在对通信行业的节能减排的意识还不是很强，有的一些企业为实现自身的利益目标，就没有充分顾及节能减排这一问题，在工作意识上不是很强。从而就造成了在能源消耗上比较严重的问题出现。还有是在创新的能力方面还要进一步加强，由于创新能力比较缺乏，就不能将通信行业的技能减排效果得到良好呈现。我国在信息技术的创新方面相对比较差，就是在二次创新的能力上也还有着很大的不足，在各方面的影响因素还比较多［3］。除此之外，对通信行业的节能减排的最大困境就是法律层面的支持力度不强，一些相应的法律还没有得到有效完善。短时期内的节能减排和一些企业的利益就会存在着冲突，而不通过法律层面的加强，就很难实现节能减排的目标。所以在这些发展困境当中，就要能够找准自身的发展瓶颈，并结合具体的原因来加以突破，这样才有利于节能减排目标的实现。

3．2通信行业的节能减排的技术措施实施

对于通信行业的节能减排技术措施的实施，要能从多方面加以重视，在各个方面也要能够得到充分重视，例如在通信网络的设计以及机房的环境和电源设备等方面。都要能得到详细分析，对于当前三大运营商在节能标准上没有统一的问题，就要能充分的认识。加强在通讯设备上的节能减排管理工作的良好有效实施，信号传输通信设备是通信工作的核心功能，也是其耗能的主要来源，所以这就需要在节能减排的工作上加以充分重视，保证工作的进一步深化进行［4］。再者，要能在节能减排的技术层面得到充分重视，在通信机房的主设备层面要进行优化，对网络实施改造以及网络演进，将一些老设备进行及时的替换和缩容量等，通过专业化的技术加以实施，例如虚拟化管理技术。还有是对基站主设备要能进行优化，将硬件节能技术以及软件节能技术等进行应用。从技术层面将工作的效率得以提升，从而就能在能耗上得到有效降低。对通信机房的技术应用层面，精确送风节能技术的应用在作用上将会得到进一步的发挥，能够实现定点以及定量的送冷气，这就对冷气的浪费问题得到了很大程度的降低。对这一技术的应用，能够在能源上节约百分之三十上下［5］。还有是智能同等节能技术的应用，以及对热交换节能技术的应用，在这些节能技术的应用下，都能够将通信行业的节能减排的目标得到有效实现。另外，对电子废弃物要能得到合理化的处理，通信行业的排放量虽然在当前还不是最高，但是在增长的速度上是比较快的。随着电子产品的应用更新频率的不断加快，所产生的废弃物也有着增长，其中就有着诸多的有害物质，这就要对这些废弃物进行科学的处理。如此才能对节能减排的目标实现打下基础。不仅如此，也要能够对通信行业的税收政策上进行优惠，引导以及鼓励电子信息行业在节能技术上的运用，促进对传统技术的转型，这样才能对节能减排工作的进一步实施打下基础。

4结语

总而言之，对于当前我国的通信行业发展过程中，要能将节能减排技术的应用能灵活的呈现，并要能和实际的发展情况紧密结合。我国的经济发展和资源能源消耗的矛盾在当前日益的严重，所以要能从多个方面进行技术措施的实施，充分保证能源消耗率的降低。此次主要从通信行业的节能减排的现状和思想进行阐述，然后结合实际探究了相应的措施，希望通过此次理论研究，对我国的通信行业的节能减排目标实现有所裨益。

参考文献:

［1］张厚明．我国“两化”融合促进节能减排问题研究［J］．发展研究，2014(08)．

［2］尤靖．信息化促进节能减排的思考与实践［J］．中国信息界，2014(06)．

［3］史炜．节能减排应变被动为主动［J］．世界电信，2015(04)．

篇（2）

中图分类号：F27005

文献标识码：A

文章编号：16710169（2012）06001407

我国节能减排目标通过自上而下的层层分解，最终落实到各个企业，企业会在内外驱动力的综合作用下进行相应的行为选择，自主决定是否采取相应的节能和（或）减排行为及相应措施，企业采取的节能减排行为对国家节能减排目标的实现具有重要作用。因此，对企业节能减排行为研究既具有学术价值又有现实意义。

一、　文献综述

（一）节能减排政策研究

国内外学者对节能减排政策的研究主要集中在以下五个方面：（1）节能减排的意义，Smyth等[1]（P547-555）、杨同宇等[2]（P273-276）、肖元真等[3]（P4-9）、Yan等[4]（P658-668）从不同角度和层面阐析了节能减排在调整产业结构、转变经济增长方式和提高公众福利等方面的重要性；（2）节能减排政策的设计与实施，郑言[5]（P57-59）、王凤艳[6]（P57-59）、周勇[7]（P13-18）分别介绍了欧盟、中国台湾以及荷兰有关节能减排政策，进而提出我国可供借鉴的政策设计，马中等[8]（P20-22）、Hu　等[9]（P373-382）、吴舜泽等[10]（P26-29）、谢浩[11]（P32-34）从目标制定、指标选取、监督检查、管理手段等角度提出节能减排政策设计的思路；（3）节能减排政策的制度保障，肖坚[12]（P9-14）、Li[13]（P2113-2118）、Zhang等[14]（P439-449）提出了补贴和优惠贷款等经济政策和财政制度对实现节能减排目标的重要性；（4）节能减排政策评估，Wang等[15]（P1879-1889）、何建武等[16]（P31-44）、Yuan[17]（P2475-2480）、张雷等[18]（P42-51）运用不同的模型和方法评估了节能减排政策对我国能效和污染物控制的效果和影响；（5）节能减排的行业和地区差异性，史丹[19]（P49-58）、高振宇等[20]（P47-56）、刘畅等[21]（P34-42）、韩一杰等[22]（P287-298）利用聚类分析和变异系数等方法分析了我国能源效率的地区差异以及主要影响因素。由此可见，现有关于节能减排政策的研究多集中于国家和省级层面，而且多集中于节能减排意义分析和宏观政策制定等方面，缺乏对节能减排微观主体——企业的系统分析，如企业的节能减排意识、行为和政策需求等。

（二）企业节能减排行为研究

国内外学者对企业节能减排行为的研究很少[23]（P15-16）[24]（P111-122），有些学者研究了资源与环境约束下的企业环境行为。企业环境行为是企业面对来自政府、公众、市场等方面的环境压力，而采取的宏观战略和制度变革以及生产过程的调整等措施和手段的总称[25]（P601-608）。这些研究主要集中于企业环境行为的影响因素，Delmas[26]（P91-119）、Christmann等[27]（P439-458）、Dasgupta等[28]（P39-66）的研究表明政策规制、市场和社区压力等是促使企业改变环境行为的重要外部驱动力，Hayami[29]（P337-353）、Henriques　等[30]（P381-395）、张嫚[31]（P35-40）认为企业自身属性，如规模、行业类别、技术水平等是对企业环境行为产生重要影响的内部驱动力。已有研究主要集中在单一因素对企业环境行为的影响，缺乏对影响因素的综合分析。然而，企业往往受到多重压力影响，需要综合考虑各因素共同作用下的企业行为反应。

企业节能减排行为是企业环境行为的具体形式之一，专指企业在节能减排约束下采取的环境行为。借鉴企业环境行为的定义，本文认为企业节能减排行为是指企业在国家推行节能减排约束性目标的背景下，在内外压力的共同作用下进行的行为选择，包含不采取节能减排行为、采取节能行为、采取减排行为、采取节能和减排行为四种形式。针对现有研究的不足和问题，本文以企业节能减排行为为研究对象，借助问卷调查、面对面访谈、主成分分析等方法，基于对D市68家样本企业的实证分析，对企业的节能减排意识、行为及绩效进行深入的分析，识别影响企业节能减排行为选择的关键因素，对“十一五”期间节能减排目标的完成情况进行评估，提出有针对性的政策改进建议，以期促进“十二五”期间节能减排目标在企业层面能够得到低成本、高效率的执行和完成。

二、调查设计与数据

案例城市D具备工业企业数量众多、种类齐全（包括行业、所有制性质、规模等）、重工业比重大、节能减排任务重等方面的特征，具有研究的代表性。2010年，D市地区生产总值超过5　000亿元，位于国内大中城市的前10位，人均国内生产

总值超过7万元，财政收入近2　000亿元。电气机械制造、电子及通讯设备、化学原料及制成品制造、石油加工等行业是全市工业的支柱行业。第二产业特别是重工业长期占主导地位的产业结构支撑了D市经济的持续快速增长，但同时给其带来了沉重的资源紧缺与环境污染的压力。为了完成“十一五”期间的约束性节能减排目标，D市发改委牵头制定了《节能减排综合性工作实施方案》，明确提出了更加严格的节能减排目标：与2005年相比，2010年全市万元国内生产总值能耗下降22%左右；二氧化硫排放总量削减26.32%，化学需氧量削减18%。统计显示，“十一五”期间，D市单位地区生产总值能耗降低22.02%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别减少19.49%和27.41%，基本完成了节能和减排目标。因此，D市是政府主导推动，自上而下分解到各个企业，以企业为责任主体的节能减排模式的一个缩影，对于研究企业节能减排行为具有较强的典型性。

在D市环保局和发改委的协助下，本研究利用企业数据库（包含5　000余家企业），按照2%的抽样率进行随机抽样，对100个企业进行了问卷调研和面对面访谈。调研对象为企业中熟知问卷所需信息的主管或工作人员，调查人员由受过培训的高校学生和当地环保部门工作人员组成。结合本文的研究内容和目的，调查问卷由5部分构成：企业基本信息，如所属行业、所有制性质、规模、上市情况；企业节能减排意识，如企业对节能减排重要性及其影响的认识；企业节能减排行为的实施情况，如节能减排的主要驱动力、采取的节能减排措施、投资额及资金来源；企业节能减排行为的绩效，如能耗强度和污染物排放量的下降幅度、投资回报率；企业节能减排面临的主要问题及政策需求，通过面对面访谈的方式深入了解　“十一五”期间节能减排政策存在的主要问题，洞悉企业的政策需求，为“十二五”期间节能减排目标的顺利实现提出合理化政策建议。

经过2011年4月和5月的调查走访，除去部分处于停产状态以及拒绝调研的企业，最终获得了68份有效问卷，问卷回收率为68%。68个有效样本涵盖了石油加工与炼焦业、食品加工业、纺织服装业、化学工业等13个行业，企业的所有制性质、规模、产品市场和上市情况各不相同，对企业节能减排行为的研究具有一定的代表性（如图1所示）。

（一）　企业节能减排行为

节能和减排的投资需求和边际成本不同，导致企业节能和减排的具体措施不尽相同。因此，需要分别对企业节能和减排行为进行分析。在68个有效样本中，51个企业（占75%）采取了节能和减排行为，7个企业（占10.3%）只采取了减排行为，2个企业（占2.9%）只采取了节能行为，8个企业（占11.8%）未采取节能和减排行为。即53个企业（占77.9%）采取了节能措施，58个企业（占85.3%）采取了减排措施，企业减排的积极性更高。

对比企业节能行为与减排行为的主要驱动力、投资来源等发现，二者具有诸多共性：（1）企业采取节能与减排行为的最主要驱动力是政策压力，39个企业（占73.6%）和49个企业（占84.5%）是在国家约束性节能和减排目标的压力下被动采取的节能和减排行为。（2）企业节能与减排投资呈现偏正态分布的态势，且投资的最主要来源为企业自筹，政府资助的力度相对较小，形式单一，分配不合理（主要流向大型国有企业），无法起到调节企业行为的作用。53个采取节能行为的企业中，31个（占58.5%）的节能投资完全来自企业自筹，22个（占41.5%）的节能投资来自于政府资助和企业自筹，其中14个的企业自筹资金所占比重高达80%以上；58个采取减排行为的企业中，22个（占37.9%）的减排投资完全来自企业自筹，36个（占62.1%）的减排投资来自于政府资助和企业自筹，其中20个企业的自筹资金占的比重高达80%以上。（3）8个既未采取节能行为又未采取减排行为的企业均为未上市的小型企业，且绝大部分为私营企业，其弱势地位导致这些企业认为自身对全社会节能减排目标的影响微乎其微，没必要采取节能或减排行为。这说明政府应该发挥对企业节能减排行为的引导作用，加大对小型私营企业的资金支持力度，增强其节能减排主体意识。

企业的节能和减排行为也存在一些差异，主要体现在企业节能与减排行为的主要措施不同。企业节能行为的主要措施是改变能源供给结构和效率（占81.1%）、改进生产工艺（占56.6%）和提高管理水平（56.6%）。这3种措施的共同特点是投资需求较少，对正常生产的影响较小。企业减排行为又可以分为二氧化硫减排和化学需氧量减排，二氧化硫减排的主要措施是增加环保措施（占94.1%）、改善能源效率或结构（占73.5%）和提高管理水平（占52.9%）；化学需氧量减排的主要措施是增加环保措施（占96.4%）和提高管理水平（占43.6%）。与企业节能行为不同的是，企业减排行为的最主要措施是进行环保设施投资，主要原因是企业希望在较小影响企业生产过程的前提下采取减排行为，末端处理设施恰好能够直接又有效地减少污染物排放，并且基本不影响企业的产量。需要注意的是，企业节能和减排目标有时可以同时实现。例如，调查结果显示59%的企业通过节能措施减少了二氧化硫的排放。基于节能和减排行为的协同效应，企业为了实现节能和减排目标，应该根据自身情况，自主选择边际成本较小的节能和（或）减排措施。

（二）企业节能减排行为的绩效

企业节能绩效是指单位产值能耗下降幅度；企业减排绩效是指主要污染物（二氧化硫或化学需氧量）排放量的下降幅度。企业可以根据自身特点自主选择采取节能行为和/或减排行为以及污染物减排的种类。问卷调查结果显示，“十一五”期间，53个采取节能行为的企业单位产值能耗平均降低13.1%，对于国家提出的20%节能目标，仅完成65.3%，对于D市设定的22%目标，仅完成48.9%；55个采取化学需氧量减排行为企业的化学需氧量排放量平均下降9.5%，基本完成了国家提出的主要污染物总量减排10%的目标，对于D市设定的化学需氧量削减18%的目标，仅完成一半左右；34个采取二氧化硫减排行为企业的二氧化硫排放量平均下降8.7%，对于国家提出的主要污染物总量减排10%的目标，完成了86.8%，对于D市设定的二氧化硫排放总量削减26.32%的目标，完成了不到1/3。

由此可见，调研企业未完成国家和D市的节能和减排目标。本文68个有效样本的节能和减排目标完成情况与国家和D市节能和减排目标存在差异的原因可能是：（1）抽样误差，即抽样的随机性引起的样本结果与总体真值之间的误差。本文按照2%的抽样率进行随机抽样，选取了100个企业作为调查对象，这些样本的特征不一定和总体完全一样，导致样本企业的节能和减排绩效与总体的节能和减排绩效之间可能存在一定的偏差。（2）调查误差，即统计调查过程中由于调查者、被调查者和问卷设计等因素产生的误差。本文选取的100个样本中，有部分被调查者没有对调查做出反应（或回答），存在未响应误差；本文得到的68个有效样本中也可能存在一些被调查者并未真实反映企业节能和减排绩效的情况，存在响应误差。（3）统计数据误差，即D市节能和减排目标完成情况的统计数据可能存在误差。

与节能行为相比，“十一五”期间D市企业减排行为的积极性更大，绩效更好。这与吴国华[32]（P7-11）、邢璐等[33]（P465-470）、李惠民等[34]（P31-33）的研究结论相同，他们都认为国家节能目标的实现难度大于减排目标。事实也正是如此，“十一五”期间，我国减排目标提前一年实现，节能目标通过“拉闸限电”等方式才基本实现。主要原因在于：（1）二者的执行监督部门不同。节能工作由发改部门负责，而发改部门本身不具有执法权，难以定期检查企业的节能工作进展；而污染减排工作由环保部门监督执行，并且和企业定期的排污费密切联系，企业完成减排指标就可以降低企业的排污费和罚款。（2）二者产生的收益不同。企业通过节能行为获得的主要收益包括节约能源支出、获得政府奖励、提高生产效率等。然而，能源价格呈现波动变化的趋势，企业在此背景下进行节能行为的积极性不大。企业通过减排行为获得的主要收益包括减少排污费支出、改善企业社会形象、减少污染处罚等。显然，企业作为追求成本最小化的典型经济人，会积极地进行减排行为。这不仅会直接减少企业的排污费，还能减少企业的环境纠纷，树立良好的企业形象，体现企业的社会责任。减排行为中，与二氧化硫减排相比，企业进行化学需氧量减排的积极性更大，原因在于本研究调查的样本企业中排放的主要污染物为化学需氧量的数量更多，因此这些企业根据自身特点自主选择进行化学需氧量减排行为。

（三）企业节能减排的政策需求

通过对企业的面对面访谈，了解到现行节能减排政策主要存在以下问题：（1）节能减排优惠政策太少。调查中超过　80%　的企业表示在节能减排指标执行过程中面临着资金、技术、信息等方面的困难，而相关政策的支持却极为有限。现有节能减排政策主要依赖于命令控制手段，环境税费、金融信贷等经济刺激手段尚未充分发挥作用。而且，仅有的优惠政策及政府补助的主要受益对象为大型国有企业，对资金缺乏的私营企业以及环境意识更高的独资、合资企业积极采取节能减排行为的激励作用乏力。（2）节能减排的指标分配方式不合理。“十一五”期间，节能减排指标采取“一刀切”的平均分配方式，由上到下层层分解最终落实到企业。约75%的受访企业反映，现有指标分配方式忽略了企业的行业属性、规模、所有制性质、能耗物耗水平等方面的异质性，不符合效率原则，对于企业也缺乏公平性。（3）节能减排政策的信息不公开。47%的企业认为节能减排政策的信息不够透明，特别是资金支持的信息。众多企业不知道“十一五”期间，政府对企业节能减排的相关资金支持信息，从而不利于调动企业节能减排的积极性。

[JP3]四、企业节能减排行为的影响因素分析

篇（3）

今年以来，我镇认真贯彻落实市里关于节能减排工作的一系列会议及文件精神，积极发挥职能作用，下大力气抓好节能减排工作。为进一步强化责任，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，进一步明确节能减排目标任务，狠抓落实，切实做好节能减排工作。现将今年以来，我镇企业节能减排工作总结如下：

一、节能减排目标完成情况

开展节能降耗活动以来，组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。同时通过我镇辖区内企业结合生产经营实际，成立节能降耗办公室，领导协调，监管推进，落实技改、节能项目，适时淘汰落后设备和工艺技术，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性，明确专职人员抓落实，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处，着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。

二、主要采取措施

在开展节能降耗过程中我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)扩大宣传，全民全社会参与。一是镇上配合市里开展的节能减排宣传周，通过悬挂横幅、发放明白纸、开展能源短缺体验日等方式，开展各种形式的节能宣传活动，深入街道、企业传播节能理念，普及人们的节能知识;二是加强与企业的联系，开展节能减排进企业活动，深入企业宣传节能减排，把减排任务分解下达到企业，加强指导，突出重点，切实加强企业的指导与督促，促使企业提高认识，积极投入节能减排工作。

(二)明确目标积极推行节能降耗工作。一是加大节能宣传，引导企业主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;二是规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排;三是突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导;五是通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。

(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。

(四)加大整治力度，淘汰落后生产能力，积极调整产业结构一是关闭了一批不符合国家产业政策、污染较重的企业。二是强化重点耗能企业节能管理,推进节能技术改造,为节能减排打好基础。

(五)节能灯推广情况：按照市节能办的工作部署，使用单位反映节能效果非常明显。

(六)全面完成节能减排指标完。按照市里分配给我镇的节能减排任务，企业万元产值能耗、电耗、水耗指标全部完成。

(七)其它业务工作：为进一步强化各企业节能减排思想意识，201x年我镇先后组织经贸委人员到企业进行节能宣传工作，张贴宣传标语、悬挂横幅30余条，培训企业专业节能技术人员33余人，大大提高了企业的节能责任心。

三、存在的主要问题

我镇节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。

四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算

为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议上级部门一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我镇企业节能减排工作将继续按照上级的安排和要求，结合我镇节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。

乡镇节能减排上半年工作总结范文二

我镇认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理，在镇政府、镇直各单位及各村委会广泛开展公共机构节能工作。现就有关工作总结如下：

一、制定计划，明确节能责任

为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我镇成立了节能领导小组，由镇长任组长，纪检书记任副组长，办公室人员和各站所负责人为成员的“镇公共机构节能工作领导小组”。同时，领导小组根据县下达的目标任务，对我镇能耗现状的分析和研究，制定了《镇公共机构节能工作计划和实施方案 》，对我镇节能工作进行部署和指导，明确了我镇节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我镇节能工作的开展实施提供了体系保障。

二、完善节能制度，建立长效机制

我镇致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关用水用电管理、车辆管理，办公设备管理等14项制度，建立健全了节能降耗工作责任制。指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台账，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。

三、开展节能宣传，提高节能意识

我镇认真做好了节能宣传教育工作。组织全镇干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。通过宣传标语、宣传栏及开展“节能宣传周”活动等形式，广泛宣传了节能工作的重要意义，增强全镇干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。

四、措施节能落实，成效显著

公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。我镇做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实，狠抓节能五大重点项目和环节，确保了节能目标的顺利实现。

一是在节约用电上。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。

二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

但是,目前我镇的节能工作还面临着很多困难，基层工作任务繁重。我镇将进一步完善节能管理体系建设，有针对性的制定新措施，每年实现节能5.5%，逐步建立全镇干部职工自觉参与的良性运行长效机制的目标，保障公共机构节能工作持续有效开展，推动社会的可持续性发展。

乡镇节能减排上半年工作总结范文三

今年以来，我乡公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，扎实推进公共机构节能工作的开展。现将我乡201x年公共机构节能工作总结如下：

一、我乡节能减排情况

结合我乡实际，成立节能减排领导小组，专门负责本乡节能减排工作，由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段，因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯，按照市里的要求，加大节能减排的宣传力度，通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。

二、开展节能减排工作的主要措施

在开展节能降耗过程中，我乡重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)加强组织领导，落实目标责任

我乡召开了全乡节能减排工作会，对全乡节能减排工作作了安排和部署。成立了A乡节能减排工作领导小组，切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了我乡各项工作的重要议事日程。组员由各办公室负责人担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法、目标，对本辖区内的节能减排目标任务，并进行监督检查。

(二)扩大宣传，全民全社会参与

开展了“低碳生活从我做起”节能减排宣传周活动，通过悬挂横幅、出板报、开展无车日等活动，提高了机关干部节能减排意识。我们在机关楼内张帖宣传图板，在会议室、走廊、厕所等醒目位置悬挂提示牌，用以随时提醒机关干部节约使用能源;在各种会议上，书记、乡长也强调节约能源。同时，通过各村广播普及节能减排相关知识，突出“保护水源地”这个主题，告知村民节能减排的重要性，提高全乡人民的节能减排意识。

(三)重视生产生活管理，提高节能减排水平

1、坚持节约用电。严格控制照明用电，建立制度，做到人走灯灭;自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，办公室内只开一盏灯;在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外);由每天的值班员督促检查。

2、坚持节约用水。切实加强用水管理，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。我乡机关使用的是地下水，虽然不用花钱，但我们还是建立了用水制度，每天严格控制用水量，单位绿地用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水，禁止用自来水涌灌;每个站所办发了水桶，严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。

3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模;能步行的坚决不用车，科学安排工作任务，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。同时对各片线、站所办车进行交通费用包干制。

4、坚持节约办公用品。严格经费管理，千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废。提倡电子政务，减少纸质文件印发。加强电话费的管理，尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品，推行无纸化办公，减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。

5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准，严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具。

三、存在的问题

我乡节能降耗方面仍存在不少问题。一方面，虽然节能降耗工作开展起来，但要想深入人心还需要一定的时间，要求提过了，在执行的过程中会有打折扣的现象。另一方面，我们乡属于边远贫困乡，且距离市区较好远，班车又是定点发车，每次取文件和开紧急会都需要用到公车，而且量很大，在油量的控制上比较难。

四、开展节能降耗工作下步工作打算

节能工作任重道远，公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。为有效推进节能减排工作的开展，201x年我乡在节能减排方面将着重做好以下几个方面的工作。一是加大节能减排方面的扶持引导力度和技术指导，妥善安排和落实节能资金;二是继续加大宣传力度，鼓励机关干部步行下乡，村民使用节能灶、使用自制沼气。三是加强节能新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构并进一步健全完善相关制度。

总之我乡节能减排工作将继续按照上级部门的安排和要求，结合本辖区内节能减排工作一如继往地扎实向前推进。

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篇（4）

“节能减排”是在我国“十一五”规划中提出来的，它主要是针对国内不断增长的能源消耗与污染物排放提出的，希望通过有效地措施来缓解我国能源紧张的局面。因此，国家能源部门结合其他部门加紧研究“节能减排”措施，以提高“节能减排”的质量与效益。对于公路交通管理部门来说，不断增加的车辆与公路建设机械的数量，也为公路的管理与公路周边环境的保护提出了更大的挑战。相关工作人员必须加紧研究“节能减排”理论，制定有效的“节能减排”措施，最大化地发挥健康管理手段的作用，以促进我国“节能减排”事业的发展。

一、公路机械设备实行“节能减排”管理的必要性

节能减排是指运用先进的、有效的、经济的技术，在满足社会需要的基础上，有效管理能源的生产与消费过程，降低能源消耗、减少污染物的排放量，从而提高能源利用效率，缓解我国能源紧张局面。当前，我国实现节能减排目标面临着十分严峻的形势，国家所有部门都应该参与到“节能减排”工作中来，以“提高能源利用效率”为生产、生活与工作的主要目标，进而实现降低能源消耗、减少污染物排放的目的。

在公路交通管理中，对公路机械设备的管理是一项重要的工作，尤其是现代化机械的普遍应用，大型的建设机械与管理机械已经逐渐取代了人工作业。在这种形势下，虽然大大地提高了公路管理工作的效率，但是机械设备作业需要大量的石油能源与电力资源支持，致使石油能源与电力资源的消耗量在不断地提高。我国大量开采与进口石油，也造成了国内矿产环境保护与经济发展的负担，制约环境保护、经济提高与社会建设的共同发展。另外，公路机械设备在运行过程中，排放大量的污染气体，对公路空气质量与大气环境都是不利的。因此，在未来公路交通事业的不断发展过程中，公路交通的管理与公路机械设备的管理将向着现代化、环保化、经济化方向发展，最大限度地降低能源消耗、减少污染物排放，以促进我国能源紧张局面的缓解。可以说，在这种大形势下，公路机械设备实行“节能减排”健康管理是极其必要的。

二、基于节能减排的公路机械设备健康管理措施

自从“十一五”提出“节能减排”工作计划以来，社会各界人士与组织都在加强“节能减排”工作，以实现“节能减排”的生产、生活、工作为目的，制定一系列措施，以期可以达到“节能减排”目标。对于公路机械设备管理来说，实行健康的“节能减排”管理是必要的，也是需要马上开始行动的。那么，我国应该怎样健康管理公路机械设备呢？

首先，国家制定有关加强公路机械设备“节能减排”健康管理的政策。“节能减排”工作是我国国家建设与经济发展的重要指导理论与方针，所以相关部门必须加强深入宣传“节能减排”工作措施与经济效益，不断提高全国人民的节约意识与责任意识，并制定有关加强公路机械设备“节能减排”工作效率的政策，以法律的力量推动公路建设与管理积极开展能源节约、回收垃圾、利用旧物等“节能减排”活动，共同促进我国公路机械管理的健康发展。

其次，技术人员加强对机械设备运行“节能减排”技术的研究。国家制定政策督促公路机械设备进行“节能减排”健康管理，只是从大局方面考虑，真正能够提高“节能减排”健康管理效率的措施，还是需要技术人员加强对机械设备运行“节能减排”技术的研究，尤其是对机械设备电路、传感器发动机供油系统以及进排气系统等能源消耗较大的组成部分进行技术上的改进，利用电器防护技术，保证电器部分运行可靠性；利用燃油节能增效剂，提高燃油的燃烧效率，进而提高公路机械设备运行的能源利用效率，同时利用有效的尾气处理装置 进气涡轮，改善进排气系统性能，减少污染物的排放，进而为实现“节能减排”健康管理提供技术上的支持。

最后，建立公路机械设备管理系统，定期对公路机械设备进行检修。在公路建设与管理过程中，根据不同的实际情况需要不同的机械设备辅助工作。因此，公路机械设备的类型、使用状况等都各不相同。相关工作人员必须加强管理意识，对所有的公路机械设备的运行状况进行摸底、鉴定、统计，建立科学、合理的管理系统，这样就可以对公路机械设备的性能参数、利用状况等进行准确地判断，有利于工作人员管理耗能量大、设备落后、经济性差的机械，并为采购环保型机械设备提供依据，使公路机械设备都能够保持在健康、经济、科学、合理的运行状态，进而促进公路机械设备“节能减排”健康管理目标的实现。

结语

总而言之，实施“节能减排”措施是一项长期的、艰巨的国家性、社会性、全面性的任务，社会各界人士都应该积极树立“节能减排”意识，自主地进行“节能减排”活动，以降低能源的消耗与污染物的排放。对于公路交通管理来说，除了要管理公路交通车辆之外，还要对公路建设机械与管理机械进行健康地管理，有效地降低公路交通能源消耗与污染物排放量，保护公路周边的环境，为我国国家建设、经济发展以及环境保护尽一份力。

参考文献：

[1]杨开雄．浅谈公路机械节能减排 设备健康管理[J]. 中华民居，2010，（11）.

[2]孙军杰．中国如何优化利用公路交通资源[J].交通世界（建养机械），2009，（04）.

篇（5）

一、充分认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性

（一）节能减排的任务完成情况是考核各级人民政府、各有关部门、重点企业主要领导落实节能减排目标、履行工作责任的重要法定数据依据，是及时反映各项节能减排工作进程的标尺，是制定各项节能减排措施、加强全省节能减排监督管理的基础。省委、省政府多次明确提出各级人民政府要切实加强节能减排统计监测工作。各级人民政府、相关部门必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

20****年以来，全省各地、各部门在加强节能减排统计工作方面做了大量工作，为全省深入开展节能减排工作提供了大量、及时的统计信息，取得了一定成绩。但是，一些地方和部门还不同程度地存在着认识不到位、措施不得力等问题。节能减排统计指标体系与制度不健全，基础能力建设进程缓慢，资金投入不足，缺乏健全的统计机构和稳定的工作人员，各类信息资源缺乏有效的整合和统一规范的制度管理等，难以适应当前各级人民政府及有关部门的指导和推进节能减排工作的需要，与省委、省政府的要求还存在着一定的差距。为此，各级人民政府必须要从贯彻落实科学发展观的高度认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性，全面推进本地节能减排统计工作，确保节能减排统计监测、考核等工作的顺利进行，推动全省经济社会又好又快发展。

二、切实做好节能减排统计工作

（二）按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔20****〕36号）要求，加强研究，根据****实际，逐步建立和完善节能减排统计制度，建立起覆盖当地的节能减排统计指标体系、调查体系和监测体系，按照统计制度规定做好各项节能减排指标统计、监测工作，按时、准确报送数据，确保各级人民政府与相关部门掌握本地节能减排情况，及时反映本地节能减排工作成绩与存在的问题，并提出合理建议。

（三）州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公报制度。要切实做好本地节能减排统计数据的工作，在全省GDP能耗数据公报之后，及时向社会公布本地GDP能耗公报。对列入考核范围的节能减排指标，未经省统计局、省环保局和省节能主管部门审定，不得自行公布和使用。

（四）加强对节能减排各项基础数据的质量控制，强化煤炭电力消费、能源折标、发电煤耗、电力输配、小水电、回收能利用、主要污染物等数据的审核工作，加强统计执法检查，确保各项数据的真实、准确，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。

（五）进一步完善节能减排统计机制。各级统计部门与节能主管部门要进一步完善能源统计数据联审制度，加强工作协调，对当地的能源统计数据进行联合评估会审，确保数据真实、全面后，上报主管部门。各级统计部门与环保部门要进一步加强协作，建立工作联络会商制度，明确专人联系。统计部门要为环保部门做好主要污染物减排核算提供准确、及时、全面的有关基础数据。

（六）加强政府综合统计部门与有关部门、行业协会的协作与配合。为确保我省上报的数据能真实反映全省实际情况，省统计局、省环保局和省节能主管部门必须加强对行业上报国家相关数据的审核评估，避免重复或漏报，确保上报数据符合****实际，真实可靠。各级统计局、环保局与节能主管部门要加强对部门、行业数据的审核评估，确保企业上报主管部门、行业协会的统计数据与上报统计部门的统计数据一致。

（七）加强统计基础工作。各单位要从计量仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能源利用和环保的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。全省各重点能源生产企业、能源流通企业、主要耗能单位、主要污染物排放单位根据需要设置专门的节能减排统计机构或岗位，配备专职人员。年综合能源消费总量在5000吨标准煤以上的用能单位，必须指定专人负责本单位的能源统计工作，并保证人员的稳定性。

（八）要加强对本地企业的节能减排统计工作指导、培训，协调解决节能减排统计工作中出现的问题。各地、各协会要根据本地、本行业实际情况，采取各种方式，开展统计业务培训，提高基层统计人员的业务素质。

三、加强领导，切实推进全省节能减排统计工作

（九）切实加强对节能减排统计工作的领导。各地、各有关部门要把加强节能减排统计工作摆上重要议事日程，明确任务、落实责任、周密部署、科学组织，全面扎实地推进本地节能减排统计工作。

（十）各级人民政府要对本地节能减排统计能力建设负总责。要加强节能减排统计基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实。州、市统计部门要增设相应的科（室），增加专职人员编制，县（市、区）统计部门要配备专职统计人员，承担起本地的节能减排统计工作。

篇（6）

关键词:资源和环境;节能减排;建议

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

1煤矿企业节能减排的必要性和紧迫性

煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。

然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。

2煤炭行业节能减排存在的问题

煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。

从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的投资发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和投资的滞后效应,导致一些投资不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。

煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。

3对煤矿企业节能减排工作的建议

①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。

4结论

煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。

参考文献:

篇（7）

中文分类号： 文献标识码：文章编号：

前言

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。早在国家制定的《国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》中，已明确提出“十一五”时期单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。随着我国经济的不断发展，国家把节能减排循环经济作为当前的工作重点，要求各地、各部门进一步加强节能与减排工作，对其实行严格的问责制和“一票否决”制。节能与减排工作内涵丰富、责任重大、涉及面广、实施难度大而又势在必行。为此，我们有必要了解目前这两项工作的进展情况和存在的问题，从而结合实际，制定科学的计划，稳步推进节能与减排工作。

1、减排工作存在的问题

1.1认识上存在三个误区。一是把节能与减排当作一回事看待。节能是指降低煤炭、石油、天然气、电等能源消耗，包括降低能源消耗总量和降低单位生产总值的能源消耗量；减排是指减少二氧化硫、化学需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括减少污染物的排放总量和单位生产总值的污染物排放量。从两者的联系来看，节约能源在客观上起到了降低污染物排放量的效果，而减少污染物排放量也有力促进了能源的节约利用，两者是相互促进、相互依存的关系。二是认为节能与减排只是高耗能、高污染部门和节能减排职能归口部门的事情。固然，高耗能、高污染部门和节能减排职能归口管理部门对开展节能与减排工作负有十分重大的责任，但是如果一个企业不注意从节约一度电、一滴水、一升油、少排一吨废水做起，企业总的能耗量和污染物排放量必然难以持续有效的下降，所以每个部门对节能与减排同样负有不可推卸的责任。三是认为节能与减排只是企业国家的事。企业确实面临着节能与减排的紧迫任务，但是作为一名企业员工同样离不开能源消耗，同样也不能避免污染物的排放。如果人人都自觉进行节能减排，那么国家节能减排总体目标就一定能够实现。

1.2节能与减排（特别是减排工作）的措施和制度不完善。一是对节能减排重视程度不够，没有成立开展这项工作的组织机构和部门，尤其是对环境污染物减排工作没有开展任何工作。二是没有制定节能与减排的年度工作计划。在企业与部门签订的承包责任书中减排工作还没正式纳入工作实绩考核内容。三是节能与减排统计工作还未正式开展。统计是做好节能与减排工作的基础。四平卷烟厂还未针对减排工作进行数据统计。

2、节能与减排工作进展情况

随着节能与减排在经济社会发展中的作用日益显现，近几年来，四平卷烟厂已开始认识到开展节能与减排工作不仅是企业节约增效的重要方法，而且还是贯彻落实科学发展观、构建和谐烟草的重大举措。这就要求四平卷烟厂必须切实转变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式，走节能减排的科学发展之路。近几年四平卷烟厂节能与减排工作取得了一定的成效，单箱综合能耗过去三年总体是下降的。主要污染物为污水排放COD等指标超标，应该说节能与减排工作任重道远。

3、做好节能与减排工作的几点建议

3.1 建立的领导组织机构和专职节能减排部门。明确组织机构和职责，制定企业节能减排的统计指标、监测、考核实施办法；组织对节能减排工作的宣传教育；制定节能减排的具体措施；定期召开会议总结节能减排的工作经验，找出存在的问题，制定下一阶段的主要任务，落实整改措施；协调解决开展节能与减排工作出现的疑难问题等。

3.2大力开展节能与减排的宣传工作。充分利用厂内新闻、网络、标语、横幅、专题活动等多种载体，加强对节能与减排工作的大力宣传。通过宣传，使全体员工了解国家在节能与减排上的相关政策，以及我厂开展节能与减排具体部署和工作重点，走出对节能与减排工作认识的误区，增强全员节能减排责任意识，形成齐抓共管节能与减排工作的良好氛围。

篇（8）

中图分类号：TM621文献标识码： A 文章编号：

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放，根据十二五节能减排的目标，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，从当前有关部门的统计数据来看，由于我国目前的能源消费结构中煤炭占68％，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都来自于燃煤，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，作为火力发电企业，主要依赖于煤炭实现发电供热，既是能耗大户，也是污染物排放大户，所以作好火电发电企业的节能减排工作意义重大。

我作为一名电力工人，通过几年的不断学习和经验总结，充分认识到火力发电企业节能减排的意义所在，它不仅是电力企业自身发展的需要，更是社会不断进步发展的需求，目前应运比较多的节能减排措施有如下几种，具体分析如下：

一、从设计方面考虑，选用“本质节能减排型”设备。

在过去的几年里，由于电力市场蓬勃发展，电力企业受技术及资金的影响，设备选型相对不合理，能耗较大，这几年，随着科学技术的日新月异，新型设备层出不穷，如果在建厂初期，从设计方面考虑，选用“本质节能减排型”设备，将从根本上解决设备生产能耗大，污染严重等问题，避免设备选型不合理，日后增加节能减排技改项目，消耗更多的资源及资金。

二、对能耗较大的设备、污染严重的设备实施节能减排“技改”。

㈠、节能方面：

1、通过对火力发电企业厂用电率分析可知，耗电量较大的设备依次是：给水泵、循环水泵、一次风机、凝结水泵、能潜力大，通过对这些设备实施变频改造、永磁调速改造、电机双速改造，更改叶轮线型等来提高设备效率，达到节能的目的，尤其是实施变频改造后，设备在高转速的情况下，由于减少了节流损失，设备相对出力增加，所以电耗相应降低；设备在低转速的情况下，设备维护量小，运行稳定，而且节能效果更加显而易见。

2、众所周知，一般火力发电企业能源利用率不足40%，大量的热能通过冷却水塔将循环水中的余热排走，不仅造成能源利用率极低，而且污染也很严重，所以有效利用循环水排放的余热将是未来发展趋势，就目前而言，火力发电企业在北方地区，以集中供热的优势发展热电联产，这样一来，能源利用率提升将近20%左右，但是近年随着“三新”（新材料、新技术、新工艺）的发展，循环水余热利用有新突破，第一类溴化锂热泵逐渐开始在火力发电企业应用，他将循环水中低品位热能转化为高品位热能进行供热，再一次将能源利用率提升20%左右，通过集中供热、循环水余热利用两项将能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、减排方面：

1、保证脱硫设备正常投入，控制二氧化硫达标排放。二氧化硫是造成空气污染的主要物质之一，对人体健康危害很大，对植物、金属、建筑等危害也很大。我国已将二氧化硫列为一种主要的法规控制空气污染物，并将大气中二氧化硫的浓度水平作为评价空气质量的一项重要指标，火力发电企业是二氧化硫排放大户，所以必须有效控制排放量。火力发电企业在建设过程中，必须保证脱硫设备设施建设“三同时”，在生产经营过程中，除必须保证脱硫设备设施正常运行，还应加强煤源控制，掺烧低硫煤，有效控制二氧化硫达标排放，如果超量排放，通过征收高额排污费有效抑制。

2、有效减少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空气污染的主要物质之一，它不仅有腐蚀作用，还对人体、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放势在必行，就目前火力发电企业而言，新上机组必须同步建设投入脱硝设备，但对已投产机组也已开始逐步新增脱硝设备，一些火力发电企业利用大修机会，通过改进锅炉燃烧器的结构来降低烟气中氧气浓度、降低火焰最高温度、缩短气体在高温区的滞留时间，以达到降低排气中氮氧化物浓度，通过改造，氮氧化物浓度可以降至改造的一半左右。

3、火力发电企业不仅是燃煤大户，而且也是用水大户，所以作好生产用水节约、减少污水排放也至关重要。一些发电企业利用城市中水作为生产主要用水，同时生产污水通过污水处理设备净化，回用至生产，可以实现“零”排放。

通过提升节能减排管理，来提升企业经济、社会效益。

这几年，火力发电企业煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通过设备“技改”达到节能降耗，而另一方面原因则是管理节能减排。管理节能减排是在设备固有的条件下，有效实施精细化管理，通过提升节能减排精细化管理，不断提升企业经济、社会效益，下面就有关的节能减排管理重点分析如下：

㈠、通过宣传节能减排知识，加强节能减排教育，不断提高员工节能减排意识。只有运行员工节能意识提高，他们才能积极主动调整运行参数及运行方式，保证运行各参数压“红线”运行，实现节能降耗目的。

㈡、建立健全适合本企业的节能减排管理制度。管理是人们对组织内业务活动诸如计划、组织、协调、控制等的总称，而制度是管理的依据和原则，在管理活动中不可或缺，可视为固化的管理。制度水平的高低，在相当程度上代表了企业管理能力的强弱。所以制定较适合本企业的节能减排管理制度，能较好的开展节能减排工作。

㈢、制定节能减排目标、计划，依目标、计划有效实施，加强监督管理，总结节能减排经验，提出节能减排整改措施，遵循“PDCA”科学管理模式来不断提高节能减排目标。

㈣、制定节能减排奖惩办法，依办法奖优罚劣。根据火力发电企业多年经验，通过实施“小指标”奖惩办法，依办法奖优罚劣，可以有效提高运行人员调整积极性，并有效实施节能减排措施，维持运行各参数压“红线”运行，实现节能减排目的。

㈤、鼓励节能减排创新，充分发动群众，开展合理化建议活动，奖励积极参与者，其中重奖有建设性建议的员工，例如：提出循环水塔喷淋头改造，可以一定程度上提高水塔冷却效果；提出在北方地区增加开式循环水旁路，可以全部停运开式循环水泵；提出冬季循环水双机单塔运行，可以减少水塔冬季结冰，更可以节省发电水耗等等。

篇（9）

按照会议安排，下面，我把我县的基本情况、节能减排工作开展情况、存在的主要问题和下一步工作打算向各位领导作简要汇报：

一、基本情况

**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，全县总面积7550平方公里，辖10个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。**民族众多，境内居住着汉、傣、彝等26个民族，总人口29.7万人，少数民族人口占全县总人口的46.3%，民族文化多姿多彩，各民族风俗各异。优越的自然条件造就了得天独厚的森林、矿藏、热区、能源等自然资源，林地面积894万亩，森林覆盖率74.7%，活立木蓄积量4800多万立方米，是云南省重要的林板、林化、林浆基地；煤炭储量700万吨，石油储量1200万吨，天然气储量3亿立方米，斑铜矿储量196万金属吨；热区面积732万亩，大小坝子23个；河流年径流量47亿立方米，水资源总量67.2亿立方米。**年，全县完成生产总值23.28亿元，比上年增长13%，人均生产总值7834元；地方财政一般预算收入1.25亿元，增长22.73%；全社会固定资产投资完成10.4亿元，比上年增长25%；社会消费品零售总额5.42亿元，比上年增长17.5%；居民消费品价格总水平涨幅6.5%；农民人均纯收入2254元，比上年增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增长12.1%；城镇化水平26%，比上年提高2.1个百分点；人口自然增长率和城镇人口登记失业率分别控制在3.85‰和4%以内。

二、节能减排工作开展情况

我县的节能减排工作在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的指导下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，采取过硬措施，积极推进节能减排工作，高耗能、高污染行业得到有效遏制，高耗能产品单位能耗持续下降，全县节能指标超额完成年度控制目标。（一）着力加强节能降耗工作目标责任**年10月16日，县政府与市政府签定“十一五”节能目标责任书：“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末下降13%，节能量3.12万吨标准煤；**年单位GDP能耗下降2.6%，节能量0.624万吨标准煤；**年单位GDP能耗下降3%，节能量0.7157万吨标准煤；**年底前淘汰落后生产能力：冀世顺兴铁合金厂。依据GDP能耗测算表，**年单位GDP能耗可比价（吨标准煤/万元）1.6546，**年单位GDP能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4931，同比下降9.76%；**年单位GDP能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下达的各项节能降耗任务。（二）着力抓好淘汰落后产能工作按照隶属关系，属地管理和“谁投资、谁负责、谁承担风险，谁审批、谁清理、谁淘汰”的原则，**年9月30日，县人民政府成立了淘汰落后产能冀世顺兴铁合金厂领导小组，于**年12月29日依法按照相关程序关闭淘汰冀世顺兴铁合金厂，该企业现已拆除了所有生产设备。根据《云南省人民政府办公厅关于印发节能监察办法等12个节能降耗文件的通知》（云政办发〔**〕145号）文件要求：**年底前淘汰**思普铁厂三台落后产能设备（1000KVA硅铁炉一台、1800KVA锰铁炉一台、2000KVA硅铁炉一台），三台炉子已于**年7月拆除完毕。**年3月29日省经委重工处现场核实检查指导我县淘汰落后产能工作，到冀世顺兴铁合金厂和思普铁厂现场查看拆除落后产能设备情况并现场拍照留存作档，对我县淘汰落后产能工作给予充分肯定，全县淘汰落后产能工作已全面完成目标任务，特别值得一提的是，我县按省政府的要求提前2年完成冀世顺兴铁合金厂淘汰关闭任务。（三）着力加大宣传培训力度充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传节能减排的重要性，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，宣传节能减排先进典型，曝光批评浪费资源、污染环境不良行为，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，全社会节能减排忧患意识、节能意识和环境保护意识得到进一步增强。同时，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我县节约能源形势十分严峻和完成节能降耗任务非常艰巨的实际，认真组织各企业贯彻学习《节约能源法》，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传国家和有关节能降耗的方针政策和法律法规，强化对企业相关岗位人员进行培训，有4户企业取得培训合格证，有45户企业通过省经委资源综合利用认定，“云景林纸”被省政府列为云南省100户重点发展循环经济试点企业；**特色工业园区被列为云南省10个发展循环经济试范园区；“**林业”于**年11月通过省级清洁生产审核验收；“云景林纸”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企业已取得清洁生产岗位培训合格证。通过加大宣传力度，营造了全民节能、保护环境的社会氛围。（四）着力强化节能减排检查力度我县节能减排监督检查力度空前，既有省、市、县政府组织的检查，也有乡镇、部门、企业组织的检查。县人民政府成立督查组，由县领导挂帅，对节能减排等工作实行重点督查，并定期和不定期地对企业进行开展资源综合利用检查，不断提高资源综合利用率。通过开展各项督查工作，有效地促进了全县节能减排目标任务的完成。（五）着力加强重点企业节能降耗工作“云景林纸”成立了节能减排工作领导小组，制定了节能减排工作职责和实施方案；委托云南省节能技术中心对公司进行能源审计，完成现场审计，审计单位正编写审计报告，计划在审计报告出台后编制完成“十一五”节能减排规划；引入“美洲陶氏审核”方法，辅以微机数据处理，对企业生产进行全面审核，在节能、降耗、减污、增效方面取得显著效果；节电方面，投资175.4万元完成了锅炉鼓风机和引风机、碱炉鼓风机和引风机、污泥提升泵电机变频控制系统改造，变频改造后，**年吨浆耗电964度，比**年下降11%，每年可节约用电1200万度；企业现有55人取得“企业清洁生产审核内审员”证书，有2人取得“企业清洁生产审核员”证书，有2人取得“国家清洁生产审核师”证书。（六）着力推进节能减排工作1.认真落实污染物总量减排目标责任制。为认真贯彻落实全国节能减排电视电话会议和温总理的重要讲话精神，确保完成上级确定我县“十一五”期间主要污染物总量削减和控制指标任务。根据省市下达我县污染物排放总量到2010年在**年的基础上削减10%的约束性指标，即：主要污染物COD（化学需养量）控制在2000吨以内，SO2（二氧化硫）控制在2890吨以内。县人民政府于**年3月30日召开了全县环保工作会议对节能减排工作进行了安排部署，并与五家重点排污企业（林板部、林化部、钟山糖厂、永平糖厂、泰毓建材有限公司）分别签订了《**傣族彝族自治县重点企业“十一·五”主要污染物总量削减目标责任书》，要求各乡镇人民政府和企事业单位，要进一步提高做好节能减排工作重要性和必要性的认识，站在讲政治的高度，以高度的政治任务和历史使命感，认真抓好节能减排工作，全面完成责任书所签订的各项指标、任务，用能和外排污染物控制在责任书签订的目标范围之内，不得突破。2.制定污染物排放总量和用能总量年度削减计划。根据签订的目标责任书，结合我县实际，认真分析重点排污用能企业排污用能情况，辖区环境质量状况，按照“十一五”省市下达的总量和控制指标，在认真研究的基础上，制定了全县“十一五”排污用能总量年度削减计划，把削减量分配到排污用能企业限期完成，以点带面，重点突破，对国控企业主要污染物实施在线监控，对完不成削减任务的企业要求限期停产，把限期治理、逾期未完成治理任务企业的关停权授予县环保局。“云景林纸”等六家与市、县政府签订责任书的重点排污企业都结合各自实际制订了《节能减排方案》，积极从源头控制污染，加大对生活源、农业源污染的治理力度，保证了节能减排工作有条不紊地进行。3.加大节能减排监管力度，确保总量削减任务按期完成。将节能减排总量控制指标纳入全县经济社会发展年度计划，加大财政投入，建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，有效解决企业“违法成本低，守法成本高”的问题，把节能减排总量削减任务分解落实到重点排污用能单位，建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到部门企业车间和班组，层层签订目标责任书，同时落实措施和资金，加强执法监督，加大节能减排执法力度，对那些置节能减排于不顾，能耗或污染不降反升的企业，坚决实施停贷、停运、停电治理，严管“耗能高手”，斩断“污染黑手”，确保节污减排总量削减任务的按期完成。4.严格审核制度，坚持环保优先、节能优先。严格控制新污染源的产生，对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格建设项目能耗审核制度，把能耗和环评作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定并实行产品能耗限额，坚决控制高能耗、高污染项目的落户，坚决实行环保一票否决权，对达不到用能、环保标准和节能、环保设计规范要求的投资项目，不予审批、核准。加快落后生产能力淘汰，积极鼓励和支持企业技术改造，提高资源利用和环保水平，推进科技创新和清洁化生产，发展循环经济。5.认真落实排污许可证制度。在**年排污许可证核发中，将污染物总量控制制度和排污许可证制度有机结合起来，凡属于耗能排污的企业，发放排污许可证必须由市、县环保主管部门核定其排污总量指标，否则，不予发放排污许可证。6.认真开展污染源普查工作，准确掌握污染物排放情况。污染源普查是一项重大的国情调查。我县根据国家和省市安排，全面开展污染源普查工作，成立了由县人民政府分管副县长为组长，环保、统计、财政等部门为成员单位的领导小组，抽调93名普查指导员、普查员对全县范围工业源、农业源、生活源污染物排放情况进行调查，目前已调查工业源140家，生活源340户，农业源785户，通过普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策措施，为有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量提供了有力的数据保障。

三、存在的主要问题

一是粗放的增长方式和能源消耗惯性仍未扭转，节能减排目标与其它经济社会发展目标不协调。二是节能减排组织管理体系不健全。节能减排工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从承担节能减排的部门在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。三是节能减排工作的基础相当薄弱，能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗机制尚未真正形成。特别是在一些中小企业，能源计量器具的配备率、完好率还不能完全适应能源统计和考核的要求，能源统计制度也不够完善，内容不全、上报不及时，给决策部门及时准确的掌握相关信息、分解能耗指标、考核节能率带来一定影响。四是一些企业对节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不落实、投入不到位、协调不得力，未能正确处理好眼前和长远的关系，节能减排工作仍停留于“小打小闹”，远没有达到国家和人民所期望的“伤筋动骨”的地步。

篇（10）

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

继续全面深入推行排放污染物节能减排制度，是“十二五”期间我国环境保护的重要举措之一，是控制我国环境恶化加剧趋势的重大举措，也为实现我国“十二五”环境目标提供了一项根本性保障。但是应当指出，实行节能减排，在技术上还有相当大的难度，管理上尚有不适应的地方，特别是县级实施节能减排，从规划部署、计划制定、总量指标分解、监督管理、技术政策处理诸多方面，都要做深入细致的工作，调整和改革与节能减排不适应的地方，避免对节能减排目标实现造成的负面影响。因此，结合县级环保工作实际，就节能减排计划的实施提出如下看法。

一、县域节能减排工作实施的准备工作

由于多年来我国环境管理体制是以浓度控制为基础，县级环保部门每年的环境统计范围未能囊括所有排污单位，实际上县域内的排污总量始终未能搞清楚。所以制定节能减排计划首先要确定总量基数，搞清县域境内的污染“本底”，只有弄清底数才能有效地实施总量控制和节能减排计划目标，达到控制污染，改善环境质量的目的。因此，县域节能减排计划的制定和实施必须掌握4个底数：

1.掌握县域境内污染企业的底数。结合正在开展的全国污染源普查工作，分区域、分行业摸清污染企业的总数，并建立动态档案，跟踪各企业变化情况，为制定节能减排计划提供科学依据。

2.掌握污染物排放种类和数量。结合开展排污申报登记、环境管理和环境监测资料及数据，对未列入监管的企业要重新监测或计算，然后分行业或区域列出污染企业名单、污染物排放量、污染物排放种类等，统一计算口径，建立污染源动态数据库，为节能减排计划的制定和实施提供有效数据。

3.掌握县域内主要环境本底值现状。调查了解主要溪流内污染物本底值情况，确定主要溪流污染排放控制指标，调查不同区域的空气质量状况，确定区域大气环境现状，为节能减排计划的制定和实施提供重点控制目标。

4.掌握现有污染企业的治理情况。定期了解和掌握污染企业治理状况，计算治理企业的污染物削减量，鼓励积极治污者，惩罚消极治污者，为节能减排计划的实施提供保障。

二、推动县域节能减排工作可采取以下方法

实施县域节能减排计划是“十二五”期间县级环境保护的重要工作，为确保这一事关全局、事关环保基本国策落实的重要目标的实现，在具体实施操作过程中，应采取以下措施：

1.坚决贯彻落实国务院国发（1996）31号《关于环境保护若干问题的决定》，推动节能减排计划的实施。

在关停取缔“15小”污染企业的同时，结合当地实际，继续关停一批规模小、污染重、无法治理的“小土”企业，以更大限度的削减排污总量。在发展传统产业和民族工业中，要禁止低水平重复建设，必须以提高经济增长质量和环境质量为基点，严格控制对水源和大气有污染的建设项目，凡技改和新建项目必须做到增产不增污或增产减污，严格执行环保“三同时”制度，治理资金、治理设施与主体工程同时落实，治理资金不到位，治理方案不可取，治理设施不落实的项目一律不予审批，以控制新污染源的产生。

2.调整产业结构，依靠科技加快现有污染企业治理步伐。

依据国家环保产业发展导向、禁止审批及控制审批项目目录，推广清洁生产工艺，引导企业向无污染、少污染方向发展。新建项目，必须实行规模控制和排污总量限额，总体规模必须严格按照国家有关规定要求执行。对现有未列入取缔关停的有望治理的污染企业，要通过加大投入，进行技改，或走联合兼并、规模集约经营之路，促使企业上规模、产品上档次、治理上水平，从根本上改变目前一些乡镇个体企业“低、粗、多”的现状，向“高、新、强”方向发展。依据“谁污染，谁治理”的原则，加大现有污染企业的治理投入，全面推行新型污染治理达标技术，实行分厂治理和区域集中治理相结合的方针，有计划有步骤地下达限期治理项目，力争在规定期限内完成治理任务，做到达标排放，有效削减污染物排放总量。

3.建立以县长目标责任制为龙头的节能减排管理体制，确保节能减排工作有效运转。

节能减排计划实施要充分体现县政府对环境质量负责的原则，把节能减排指标列入当地国民经济和社会发展计划，根据排污总量削减指标制定年度实施计划，由县层层分解到镇、乡，最后落实到企业的限期治理或关停并转项目。为保证目标总量的层层分解，在制定和实施节能减排计划过程中可细分为区域、断面、行业、点源等总量，县政府可采用签订环保目标责任书的形式，将全县节能减排指标分解到有关镇乡或主管部门，再由他们层层分解到行业、企业、区域等，实行层层有总量、厂厂有指标，逐级签订责任制，横到边纵到底。在县长与有关部门签订目标责任后，县乡两级政府和环保主管部门要切实负起责任，强化监督管理。镇乡或个体要新上项目，必须以是否超过该地区总量指标作为审批条件和“三同时”验收的重要依据，凡没有总量指标的地区不得新上有污染的项目。如果要上，必须新老污染一并治理，总体原则不仅新老项目要达标排放，而且排污量要有明显的削减，达到增产不增污和增产减污的目的。

4.实施排污许可证制度，总量收费体系作为的削减污染物的保证措施。

县域节能减排计划的实施必须同排污许可证制度紧密结合起来，在全面开展排污申报登记的基础上，通过综合治理、点源治理和区域整治，使各治理单位削减排污量，达到分解指标的规定标准，由县环保部门对企业（单位）发放排污许可证。凡需总量削减的企业应结合限期治理，在发放排污许可证时企业必须做到治理资金到位，治理效果落实，治理期限保证。凡达不到治理效果，不能达标排放的企业，必须坚决实行停产治理。达标后仍超过当地总量削减指标的企业仍要进一步制定削减计划，落实削减措施，对停产治理或二次削减无望的企业必须采取关停并转措施，以保证总量削减指标的实现。在实施排污许可证的同时，要进一步完善排污总量收费，按照国务院《决定》的要求，排污费高于治理成本的原则，用经济杠杆来保证排污总量指标削减。对超总量排放的企业要加倍收取排污费或罚款，督促企业积极开展污染治理，大幅度削减污染物排放量。

三、开展节能减排工作的保障措施

实施节能减排是今后一个时期环保工作的重要任务。县政府和各部门要切实将其列入政府工作和部门工作的重要议事日程，齐心协力，真抓实干，努力工作，讲究实效，使节能减排工作在县域内有效开展。对此，在节能减排计划实施时应注意以下几个问题：

1.切实搞好协调，避免环保部门单枪匹马孤军作战。

节能减排是一项规模宏大的环保工程，需要政府的统筹协调，需要各级各部门的密切配合和协同作战，县政府应委托环保部门建立适应这项工作要求的协调机构。在这个机构中必须有发改、工商、财政、税务、银行、供电、工促等部门参加，制定计划时要广泛听取有关部门的意见，使节能减排计划符合当地实际，既具有原则性，又具有可操作性。要调动各有关部门的积极性，使节能减排工作纳入各部门的中心工作。环保部门是实施减排工作的主管部门，要切实负起责任，但也不能孤军奋战，关键要搞好协调，加强监督，提供服务。所谓搞好协调，就是经求部门意见，征得他们的支持和配合，调动部门、企业之间的积极性，共同为节能减排计划指标的实现努力工作。实施节能减排需要严格的监督机制，因此环保部门要切实加强节能减排的监督管理，有效推动节能减排工作的进程。完成节能减排指标要有资金作保证，环保部门要帮助企业疏通资金渠道，监督限期治理企业在未完成治理任务前，其自有资金不得用于扩大再生产。在治理技术上，环保部门要积极引线搭桥，热心为限期治理企业提供技术服务。

2.切实摸清底数，制定好计划，切忌盲目草率，以虚掩实而影响计划落实。

节能减排工作是一项实打实的工作，一定要认真对待，高度负责，特别是总量底数要清，才能够定好实施计划。必须实行以污染源普查数据为基础的节能减排统计体系。县、乡、企业三级排污申报数据库必须建立，要逐步形成一个连续的动态信息网络，为科学制定节能减排计划提供切实的总量基数，还可在总量指标下达后及时掌握节能减排实施的全过程，监督总量削减指标的完成情况。因此，制定节能减排计划前，必须组织力量全面调查摸清原有污染物排放总量，切勿盲目从事，以虚代实，底子不清而影响节能减排计划实施的效果。

3.切实建立科学合理的总量监控网络，切忌内部关系不顺而造成监控不力。

要切实理顺环保系统的内部关系，管理、监测、监察和法规等部门应分兵把关，分工合作。法制部门作为节能减排计划实施过程中的法律保障，必须切实为监理和监测部门提供法律服务，以保证现场监控和技术监控的力度。监察队作为一支现场执法的队伍，应认真检查企业关停、限期治理、治理设施运转等情况，并对现场发现的问题作出处理。管理部门应把好新、扩、改项目的审批、验收关，引导企业采用新工艺、新技术、新方法，督促企业落实治理措施，保障增产不增污或增产减污。监测站是负责节能减排的监测和技术监控的部门，对限期治理企业的治理效果和重点污染企业排污口水质及境内溪流水质的变化进行定期监测分析，为节能减排计划的实施提供科学数据和效益分析，为节能减排提供决策依据。因此，节能减排计划的实施，给环保部门内部提出了更高的要求，所以必须加强内部机制建设，搞好内部协调，使其形成适应节能减排工作需要的内部协作机制，才能使节能减排工作的实施收到良好效果。

4.切实加强宣传，提高公众对节能减排的认识，切忌忽视宣传而造成工作被动。

要改变节能减排是国家实施的重要环保工程，搞不搞宣传无关紧要的错误观点，调动各种舆论工具，宣传实施节能减排的重要意义，大造节能减排工作的声势。利用报刊、电视、广播等宣传阵地，讲清节能减排的目的、要求、政策手段、实施步骤等，直观形象地宣传节能减排工作，提供公众的参与率。同时，对那些在实施节能减排工作中做得好的要及时宣传推广，对消极怠工和无动于衷的典型案例要给予公开曝光，宣扬节能减排计划实施中的正气，保障节能减排顺利而有效地进行，形成公众、社会参与监督的良好氛围。

篇（11）

一、大屯公司节能减排工作现状

中煤集团大屯公司主要从事煤炭开采、洗选加工、煤炭销售、火力发电、铝冶炼及加工、铁路运输(限管辖内的煤矿专用铁路)等业务。大屯公司紧紧围绕《十一个五年规划纲要》和国务院印发的《节能减排综合性工作方案》,在突出煤炭主业核心地位、做强电业、延伸铝业、拓展运输服务业的基础上,稳步推进节能减排工作。认真分析研究了影响节能减排工作的主要问题。

1.节能环保投入还需加大。仍需淘汰现有技术落后、能耗高、资源利用率低的工艺、设备和装置。

2.节能的“自觉主动”与减排的“消极被动”。从企业的生产成本考虑,煤、电、水是生产要素,直接进入产品的生产成本。而环境成本,企业则可以通过不达标排放,把这部分成本外部化。因此,作为以追求利润最大化为首要生存法则的企业,在节能减排的过程中,节能的“自觉主动”与减排治污的“消极被动”并存。

3.治污成本高与利益补偿少的矛盾。节能减排背后,有一个共同的问题,那就是如何在公平的原则下,处理好利益相关者之间的矛盾。环境污染治理需要投入较大的成本,付出较为严重的经济发展代价。

4.激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善,影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。

5.政策制定“硬化”与执行“软化”的矛盾。根据颁布的企业所得税法,企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得税,可以免征、减征企业所得税。但与政策的完善程度相比,政策落实的程度远远不够。促进企业进行技术改造、发展循环经济以有利于企业节能减排的财税优惠政策难以落实到位。

6.基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作滞后,能耗和污染物减排统计制度不完善,有些统计数据准确性、及时性差,科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立,不适应节能减排工作的要求。

二、大屯公司发展循环经济节能减排工作主要措施

1.加强组织领导。公司节能减排专业组要在公司领导小组的领导下,按照职能分工抓好节能减排的监督、检查和技术指导工作。各主要生产单位是节能减排的实施主体,设立专门的节能减排管理部门;其他单位指定专门的节能减排管理机构,配备专职管理人员。

2.加强各单位节能减排指标的考核与检查,实行“一票否决”制。各主要生产单位根据与公司签定的《节能减排责任书》,创新节能减排管理模式,完善节能减排管理体系,明确责任和任务,健全节能减排管理制度,层层分解,逐级考核,严格落实节能减排目标责任。

3.加大节能减排资金投入力度。公司及各单位每年编制节能减排年度专项计划,安排专项资金,用于节能减排项目,保证节能减排指标的完成。

4.开展能源审计工作。通过能源审计分析现状,摸清企业能源消费状况,管理水平,利用效率。与国内国际同行业先进水平对标,找准节约潜力和差距,制定有效措施,促进能源利用效率的提高。

5.建立健全节能减排计量、统计制度,完善测量管理体系。要求各单位加强节能减排原始记录和统计管理,加强用能计量检测,按照标准配齐、管好能源计量器具,确保节能减排统计数据准确。

6.开展节能监测和环境监测,及时掌握设备运行状态,为节能减排技术改造提供依据。

7.加强节能减排宣传教育,普及节能减排知识,提高全体员工节约和环保意识,增强社会责任感。有计划地组织节能减排业务学习和培训,主要耗能设备操作人员须经考试合格,方可上岗。

8.加快国家资源综合利用实验室建设速度,为煤炭行业实施资源综合利用和节能减排提供公共技术平台。

9.成立资源综合利用研究所,围绕节能减排及资源综合利用科技发展重点,建立产学研自主创新联盟,着重开展共性、关键性技术研发,为公司建设源综合利用和节能减排标杆企业提供技术支持。

三、大屯公司发展循环经济节能减排工作取得的主要成效

公司先后荣获江苏省节水型企业称号,江苏省循环经济建设试点单位,并通过清洁生产审核验收, 公司检测中心取得全国煤炭行业二级节能技术服务中心资质,在2009年国家认定的500多家企业技术中心考核中,公司技术中心名列第242位,在全国煤炭生产企业名列第三。

1.创新提升,技术改造力度进一步加大。始终坚持依靠科技进步,大力实施节能减排技术改造。一是加大矿井采掘新工艺、新装备的研究与应用,探索并改进综采放顶煤开采工艺,淘汰落后生产工艺,推广应用综放工作面端头支架,科学确定采放比和放煤顺序,提高了资源回收率,二是积极推广应用系统优化改造、变频调速、智能控制、无功补偿、绿色照明、热电联产、余热发电等节能技术。三是加快落后设备淘汰步伐。四是充分应用清洁新能源。充分利用清洁资源,大大减少了能源消耗。

2.实施洗选煤副产品综合利用。在洗选生产中,主要产生煤矸石和煤泥两种废弃物。通过与劣质煤、中煤等进行掺合作为发电燃料,供给发电厂的循环硫化床锅炉燃烧,可替换优质煤。建设煤泥管道输送系统,将大屯选煤厂的煤泥通过管道,直接送到矸石电厂作为燃料。

对煤矿产生的矸石,一方面用于受采煤影响的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外侧塌陷滩地治理。通过对矸石的再利用,减少了土地占用和扬尘污染。

对电厂产生的粉煤灰,直接将其用于四个矿井下注浆防灭火。