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消防工程建设是一项相当复杂的工作。由于消防设计、施工、竣工及后期维护这一系列流程都会影响到消防工程的质量,所以为了确保消防系统安全、稳定的运行,施工监管人员必须严格控制消防工程全过程质量。
1、消防工程现状及提高质量管理措施
1.1 消防工程现状分析
虽然近几年来,我国消防工程的设计、审核、施工和验收这些环节已有了大的改善,但是仍然存在需要提高的地方,例如:
(1)施工过程不规范。目前市面上大部分施工企业对消防工程的室外消防水管道内外部的防锈处理工作做得比较马虎,其中,有些室内消防给水管道采用的是镀锌钢管,并且,除闸阀之外,总出水管和竖向管之间仅使用简单点焊进行焊接。而主管和支管连接时未使用三通接头;有些施工单位甚至直接将电线铺设到混凝土当中。
(2)控制消防设施不严格。一些只有生产厂商合格证与许可证却没有受压容器许可证的消防设施生产厂家为消防工程供给水设备气压罐。这些厂家的受压容器检测方式不专业,而且这些设备是很多厂家在临时需要时才开始进行制作的,一般所选用的材质为镇静钢板,并通过降低钢板厚度来提高市场竞争力。
(3)隐蔽工程的质量难以保证。
在消防工程中,其中一些环节很隐蔽,进入竣工验收阶段时难以检测,只能借助检查工程设施的质量来确定。同时,当消防建筑工程出现外露部分焊接不规范时,施工人员并没有进行及时的修改。
1.2提高消防工程质量管理的措施
(1)重视消防工程质量管理工作。对比传统消防工程质量,现代消防工程更加注重管理者的领导工作,尤其是制定质量管理表、体系等。消防质量管理中,管理者要将先进的理论知识与科学的实践方法相结合,同时为加强对消防工程质量的系统管理,必须要将对应的高科技产品引进到消防工程质量管理中来。
(2)提高参与人员的素质。
消防工程需要大量的人员参与,对他们素质需要有一定的要求:①严格遵守企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度,同时相关作业人员必须通过消防专业考试。②消防工程涉及面广,施工企业应结合不同层次设置不同的职能部门并建立完善的用人制度,充分调动员工积极性。在施工开始之前,相关人员要进行针对性的技术交流,了解相关的施工技术规范,办理对应的签字手续并归档。所有工作人员都必须严格结合规范要求,各司其职,这样才能构成一个完善的质量管理体系。
(3)规范作业流程。在工程实施过程中,会有一些特殊作业工种包括:电工作业,压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等,它们的危险比较大。施工企业不仅要对特殊作业人员进行培训教育,让其取得操作证并定期培训复审,而且要制定相应的作业规范,避免不规范作业造成人员伤残。
(4)应用先进科学技术。先进的施工技术,不仅能够提高工程施工质量,而且可以提高消防工程的效率。在施工全过程质量管理中,如果仅仅依赖会议来控制施工质量,绝对不能彻底消灭影响工程质量的因素。只有将先进技术、新型材料结合先进科学理论知识,才能起到有效的预防作用、减少工程质量隐患,从而达到有效控制工程施工质量的目的。在具体施工阶段,施工企业必须坚持以先进的科学技术为前提,在发展过程中,以新的施工技术与工程的施工结构相结合,并在原有的基础上实现施工理念的创新,加强培训施工人员对于新技术的使用,从而全面改善消防工程全过程质量。
2、消防工程各阶段的质量管理
2.1设计阶段的质量控制
消防工程的设计阶段,就是以建设项目的总体需求为主导,对工程内部结构和外型进行探讨,最终绘出图纸并完成设计说明书及其他相关文件的过程。在工程实体框架上配备相应的消防设备,设计布局时要考虑到灭火救援工作需要的空间。由于工程实施是以设计阶段的文件作为依据,所以工程设计严密与否直接影响工程建筑的质量好坏。工程设计师设计的空间结构,使用哪种原材料、主配件和消防设备等等,都会影响到消防工程建筑的安全性。而且从某种意义上来讲,完美的设计工作也是反映一个国家科技水平的指标。设计严密、合理才能保证从工程建设的顺利进行,才能保证消防工程的基础安全和消防等性能的实现。
2.2施工阶段的质量控制
工程施工就是将设计阶段的图纸付诸实施,逐渐形成最终产品。首先设计人员对施工方提出的设计改动进行理性的分析,而会对投资和工程进度带来影响的改动,则需要及时反馈并让建设方核实、签字。
其次,在消防施工阶段,施工单位必须采用符合质量要求的设备,并始终检验消防设备的安装规定、耐压性等,全方位检查产品及重要配件全方位检查并随时进行记录跟踪数据,形成完善的数据档案。对于消防水泵、报警控制器和防烟、排烟系统等对安全有影响的产品,必须要严格按照专业治疗验收标准进行检测,并须得到监理工程师的认可。最后,对于施工过程中的每道工序,尤其是可能存在安全隐患的工序,必须反复进行测试并准确记录数据,甚至借助仪器来进行监测。
2.3消防工程后期质量管理
消防工程的后期质量管理工作主要包括消防系统的验收和使用维修。施工单位完成消防施工工作后,该联合相关单位对所有消防设备进行初步测试验收,然后向公安消防机构申报消防验收。然后由公安消防机关来完成消防工程的正式验收,主要包括:确定建筑的属性、各类消防设备是否复合标准、建筑物的空间结构图以及安全通道和消防车通道是否合格。
在此阶段中,公安消防机关提出的验收建议,施工单位必须进行改进直到符合建设行政主管部门颁发的工程验收规定。而使用维修阶段服务的对象则是用户。消防工程验收成功,后期投入使用阶段,施工单位必须建立完善的回访制度。回访就是施工单位在建筑物交付使用的限定时间内,主动对用户进行回访,了解其使用状况。施工单位应该对用户反馈做出反应,对无法正常使用或不能满足正常消防要求的消防设备进行修复直到使用户满意并符合规范要求。
3、结语
综上,消防管理者借鉴过去的经验教训,不断努力和创新,促使安全生产质量管理制度体系逐渐完善,确保消防系统正常的运行下去,增强建筑物对火灾的预防能力,减少火灾损失,从而确保消防工程质量,保证人民财产生命安全。
中图分类号:TL372文献标识码: A
一、关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元,因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全,关系到防火灭火的成败。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程,可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程,那么相关各方的质量责任如何呢?
首先,建设单位(或者叫业主放方)应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时,须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备,不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料,重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后,建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次,设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式,即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来,重点放在消防监督审核上。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标,选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后,施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变,并且要严格按照消防设计规范进行专业施工,这是最起码的要求。其次,要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要主动及时报告,不能明知有问题带"病"施工,要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容,要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验,做好记录,不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育,协助甲方选择质优价廉的消防产品。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前,消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后,消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料,切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面,一定要分清责任,各负其责。
二、关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》的规定,专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时,一般只承接报警系统,紧急广播系统,最多加上水喷淋,消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装,则由土建公司或其他水暖公司负责施工。为了防患于未然,消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才:
1)消防工程专业施工企业的主要技术负责人,不仅要具备相应技术职称,还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解,具备整合协调能力。(技术负责人不仅要懂消防电器,还应懂消防水、气、风)
2)消防工程专业施工企业,一旦中标承接某种工程消防施工时,必须协助建设单位,设计单位,完善原设计图纸,特别是防排烟正压送风,事故电源切换,应急广播,电梯迫降,防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。
3)消防工程专业施工企业的施工人员必须掌握国家有关施工验收规范,(包括电气和相关暖卫通风)和质量标准。
关于消防设备,目前个别消防产品虽然通过了检验,允许进入市场,能满足消防的基本功能,但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题:
1)例如,水喷淋系统中的报警阀的压力开关,只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠,又达到相关的质量标准呢?厂家根本不考虑。
2)280度防火阀的微动开关,好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关,能满足切断风机电源,又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关,不但缺一组,而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够,加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离,往往造成绝缘击穿,烧毁消防控制系统。
3)电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看,大部分能满足逻辑功能,但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理,接头压接不规范,又设置在吊顶内检修不便,极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4)消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜(箱)基本上不能满足质量监督站规定要求,根据多年施工等多方调研,大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜(箱)还是由专业配电箱厂商制造为妥(这些厂均具有原两部的"三证")。
三、关于优质优价问题
目前消防工程专业施工队伍非常之多,互相竞争激烈,出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略:不择手段,先拿上订单,最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象,对优质优价的开展非常不利。然而,消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则,即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比,才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理,向管理要效益,向管理要信誉,而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准,建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系,无疑是现阶段行之有效的途径。
目前,消防工程专业施工施工企业的现状是:懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏,所以在对消防工程检验时,全系统的一次检验全部通过合格率较低,这也说明我们员工的业务素质较差,急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历,而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说,人才就是生产力,人才就是金钱,人才就是事半功倍,人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、关于规范市场问题
依法对消防工程实行专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30号令等法规文件赋予消防监督机关的职责。消防工程施工安装必须取得消防工程施工许可资格,并按核准的范围从事施工。
消防工程资质等级标准明确规定,一级企业要具有注册资本金500万元以上、净资产600万元以上、要完成工程结算收入2500万元以上等。二级企业要具有注册资本金300万元以上、净资产400万元以上、要完成工程结算收入1500万元以上,可承担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具有注册资本金100万元以上、净资产150万元以上、要完成工程结算收入500万元以上,可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超过5000平米的消防工程。此外还要具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消防消火栓和防排烟系统检查测试设备以及通用的质量检验设备。
要实行消防资质动态管理,加大现场稽查力度,随时根据施工企业进入市场的经营情况和营业范围进行调整。要切实把动态管理考核的重点转向工程的质量、安全和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推动企业的发展,促进企业素质的提高。只有这样,才能确保工程质量和施工安全。有针对性地进行现场抽查,在工程用户上核查施工企业的施工队伍、项目负责人、施工设备和施工文件等质量要素。对那些投机取巧、偷工减料和安全保证,用足质量一票否决权,凡是与备案不符的坚决处罚,决不迁就。要实行消防工程备案制度,规范日常管理,促进消防施工企业良性发展。
消防工程不同于一般工程,它是安全工程,因此消防工程施工单位依据ISO9000标准建立文件化的质量体系顺理成章,非常必要。要确立富有实际内涵的质量方针和质量目标,配备足够合理的人力、物力、财力等资源,合理构架组织机构,全面落实消防工程施工质量管理措施。要建立完善并落实企业技术负责人、项目负责人、施工调试人员三级质量管理岗位责任制度。要建立完善企业内部消防设施施工操作技术规程和调试检测规程;要落实作业现场质量记录和工程完工检验试验制度;要落实采购验收、施工和调试器具校验、纠正预防以及内部质量审核制度等。提高企业的管理素质,要针对项目的特点,把重点转移到项目上来,走质量效益型的发展道路。
五、结束语:
随着市场经济的深入发展,客观上对消防工程资质管理工作的要求越来越高;对所从事的消防工程质量要求也越来越高;让我们以《消防法》为指针,进一步树立质量意识,扎实工作,积极实践,敢于开拓,为提高消防工程质量发挥更主动更积极的作用。
参考文献:
关键词: 资源优化配置;消防工程学;教学改革
Key words: optimal allocation of resources;fire protection engineering;teaching reform
中图分类号:G424.1 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)21-0309-02
0 引言
资源优化配置原意为在市场经济条件下,不是由人的主观意志而是由市场根据平等性、竞争性、法制性和开放性的一般规律,由市场机制通过自动调节对资源实现的配置[1]。而本文强调的资源优化配置更多的倾向于资源的有效利用方面。针对于消防工程学教学方面的资源短缺、消防工程专业建设基础相对薄弱,如何充分利用消防实践设备及场所,周边及国内外的消防资源,让学生在真实的系统环境中得到锻炼和培养,认识到消防的前沿问题,提升对消防工作的兴趣和爱好,将是消防工程学教学的最终目的[2-4]。由此设想对现有资源配置的最优化,不仅有助于提升高校的消防教学实力,而且与国家着力深化教学改革,不断提高人才质量教育是一致的。
1 消防工程学教学资源现状
当前消防工程学开设于许多高校消防工程、安全工程等专业。这不仅由于消防工程的社会及现实意义,同时也从另外一方面折射出,社会的发展越来越需要消防工程专业人才,来更好的服务于社会。当前开设消防工程学的学校包括中国科学技术大学、中国矿业大学等研究型大学[5],这些高校由于自身实力雄厚,发展较早,在消防资源方面应该说,无论是硬件资源,消防的教学设备,消防实验装置等,还是软件方面,消防的师资队伍,学生的自身消防科研能力等都达到了相当高的水平。与此相对的是,更多的消防工程学专业开设于应用型本科院校,如安徽工业大学、安徽建筑大学等。由于这些高校,开设的消防或安全工程专业较晚,在消防工程学教学方面难免出现资源的紧张等状况,如消防的教学设备不齐全,师资力量的匮乏,使得消防工程学的教学成为一门常识性的课程,很难深入到消防教学的实质性内容方面。这不能不说,很难达到培养具有消防专业知识的合格人才。迫切解决资源的紧缺问题,成为当前消防教学的重中之重,也是本文将要重点阐述的内容。
2 消防工程学教学方面的资源优化配置
中图分类号:TU998.1文献标识码: A 文章编号:
随着我国经济的不断发展,城镇化进程发展势头十分迅猛,城市人口的数量越来越多,人均占地面积越来越小,为了解决这一问题,城市里高楼大厦也正在不断地增加,建筑的高度也是越来越高,人口密度也越来越大,一旦发生火灾,将会造成人们群众的重大的经济损失并直接威胁到人们群众的生命安全,后果不堪设想,因此,确保建筑消防工程的质量的重要性非同寻常,尤为重要。
一、建筑消防工程的现状分析
(一)建筑设计单位存在的问题
相关单位的法律意识淡薄,消防安全意识较差,不能很好的理解并贯彻落实相关的法律法规,一些建设单位在进行建筑消防工程的设计过程中主观意识过强,且存在严重偏差,没有把消防工程的质量放在首位,在进行设计时,利字当头,套用他人的方案,打政策球,并没有结合实际情况,作出的设计根本无法满足实际需求,违背了建筑消防工程的初衷,没有意识到消防工程质量对整个建筑工程的重要性,盲目的追求自身利益。
(二)施工单位的存在问题
1.施工单位缺乏职业道德
在建筑消防工程的施工过程中,一些施工单位为了蝇头小利,弃国家利益和人民群众的生命财产安全于不顾,盲目降低施工成本,建筑材料以次充好、偷工减料、弄虚作假,不配合监理人员开展相关检查验收工作,企图蒙混过关,为建筑消防工作的质量埋下了极大的安全隐患。
2.施工人员技术力量薄弱
目前,施工队伍中的作业人员能力参差不齐,施工单位往往只注重经济效益,以包代管,缺乏有效的质量管理体系。认为建筑施工只要在基础、结构上不出大问题就可以了,所选用的施工人员大多未接受过专业技术的培训,无证上岗,施工人员缺少相应的技术和思想文化素质,施工队伍中专业性人才严重缺乏,无法保证建筑消防工程的质量。
(三)消防产品出现质量问题
近几年来,消防产品的质量问题越来越突出,假冒伪劣产品充斥市场,在建筑消防工程施工过程中以次充好,严重影响了建筑消防工程的质量,带来了极大的风险隐患,且很多施工单位不具备识别消防产品的能力,未严格落实“三检”制度,致使大量的假冒伪劣产品被应用到建筑消防工程的施工过程中,给国家利益和人民群众的生命安全造成巨大的威胁。
(四)加大消防工程监督检查力度
有很多的消防监督人员并不重视建筑消防工程的施工检查,没有按照有关的程序进行严格地、科学的施工检查。目前大多的消防工程验收工作由施工单位委托给相关的中介单位进行施工检查和验收的,这些中介机构又都是营利性机构,很多消防验收工作,只是对现有的消防设施进行检查,未对整改结果进行跟踪监督,或者只是对建筑工程进行消防功能性检查验收,而忽视了建筑工程施工的安全检查,这样的问题非常严重,往往给建筑工程留下了极大的安全隐患。
二、消除建筑消防工程安全隐患的措施
(一)提高施工人员的整体水平
落实三级培训制度,加强对施工人员的培训,对施工人员进行岗前培训,提高施工人员的业务学习能力,让施工人员学会利用先进的科学仪器设备辅助完成作业,为建筑消防工程的整体科学性提供基础保障;加强施工人员的素质,提高施工人员的安全意识,对施工人员进行相关的安全生产技术标准、施工现场安全操作规范、施工人员在施工过程中应急避险等方面常识的普及。施工过程中要求必须配有专业的技术人员、施工操作人员和安全质量监督人员,在施工过程中做到边施工、边检查,力求做到安全与全面,确保施工人员在建筑消防过程中实行标准化、规范化作业。
(二)加强宣传教育
很多人对消防工程的重要性认识不到位,我们应该通过在书籍、报纸、电视、网络等方面进行消防安全重要性的宣传,宣传有关的法律、法规和真实案件,加强社会各界对消防工作的关注度,同时,相关部门应加强联系和合作,减少因为设计单位和施工单位不同步所出现的问题,从源头上杜绝建筑消防工程实施过程中违法、违规行为的出现,为建筑消防工程施工的顺利进行提供思想保障。
(三)加大监督检查力度
在建筑消防工程的施工过程中,需要建立完善的监督检查体系,只有在监督与检查两者相互作用、相互影响的情况下,才能保障建筑消防工程的顺利进行。在施工过程中,加强对消防工程的安全性检查,加大监督力度、检查力度、指导力度,监督检查不应仅仅是在旁边检查,而是应该深入设计、施工、使用全过程。进行全方位的监督检查,包括最开始的设计方案是否符合实际情况,是否切实可行,建筑施工过程中建筑材料的安全性、可靠性,工程建设是否符合设计要求,施工质量是否符合规定等方面。从根源上发现问题、解决问题。发现一处问题,就解决一处问题,在问题没有解决之前,绝不片面的追求工程进度。落实质量责任制,做到一旦出现问题,马上就能找到负责人,解决相关问题,监督检查人员要坚持监督与检查同时进行,两手抓,两手都要硬,搞好建筑消防过程设施的检测工作。
(四)严把消防设施的质量关
高标准、严要求的对消防设施的质量进行把关,加强必要的检测和试验确保消防设施质量,加强对建筑消防工程的施工过程中所需要的产品、材料、设备进行严格的检查,不合格的产品,坚决封存退货,绝对不使用不合格产品。适用的产品必须要有出厂的相关合格证明文件,经过国家消防产品专门的检测机构的检测报告单等质量认证资料,在确保上述资料都齐全并严格履行了“三检”制度的情况下,才能用于建筑消防工程的施工过程中。
(五)做好消防设施的维护管理
后期一定要做好对消防设施的维护管理工作,要确保工程竣工交付使用后,
消防设施还能够进行长时间的正常使用,确保发生突发事件时,消防设施能够正常使用,这就要求业主或使用者与物业或专业的维修保养机构签订相关合同,确保物业或维修机构能够定期的对建筑消防设施进行检查、更换和维修,有效的避免突发性火灾对国家利益和人民群众的生命财产造成威胁。
总结:
消防工程的质量关系到建筑消防工程的安全,关乎人民群众的生命财产安全,意义十分重大,建筑消防工程在建筑安全系统中发挥着不可替代的作用。建筑消防工程施工过程中,施工单位要明确的认识到自身所肩负的重大责任,要加强施工过程中的管理,着重对施工人员进行思想教育、安全教育,加强对施工材料的选用和监管,不断的完善施工管理的流程,把确保国家利益和人民群众的生命安全作为首要目标,确保建筑消防工程的质量,切实的做好建筑消防工程。
参考文献:
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[2]马金龙.消防工程企业对消防工程质量管理的探讨[J].城市建设与商业网点,2009(21).
[3]徐林.浅议建筑消防工程的若干质量问题及施工质量控制[J]城市建设理论研究,2011(24).
[4]程海英.建设工程质量保证体系存在的问题及对策[J].山西建筑,2004(4).
近两年,工商部门组织了两次消防产品市场监督抽查,我单位全程配合。抽查范围包括手提式干粉灭火器、有衬里消防水带、消防水枪、消防接口以及消防应急灯具等常用消防产品;抽样地点在市场销售相关产品的企业门市部及仓库;采取随机抽样方式,对所售样品现场抽取,购买并封存。在两年的抽查过程中我们发现了一些问题,也具有一定代表性,现以在某市抽查情况为例,就当前消防产品的市场监督抽查现状进行分析与讨论。
某市辖6区1县,总面积约0.25万平方公里,总人口约250万人。全市从事消防产品销售的企业(包括个体)共计11家,抽取样品19组。
一、消防产品的销售对象有局限性
消防产品虽然对人们的日常工作生活起着重要的保障作用,成为很常见的配套保障设施,但是,消防产品毕竟还没有走入寻常人家。目前在我国,消防产品的使用范围基本包括新建厂房、住宅、超市、商场等人员较为密集的建筑和建筑群以及需要加强防火措施的地方。消防产品的主要购买对象也多为建造商或者消防工程公司。普通百姓可能对消防产品的重要性还认识不够,对某些常见消防产品的作用和使用方法也不够了解,更不用说自己购买消防产品并且用于个人使用。就目前而言,个人购买最多的消防产品可能就是小型手提式干粉灭火器以用于私家车防火。
消防产品与普通百姓的距离也就造成了它的市场局限性,首先,它的客户群体范围比较狭隘,几乎仅限于相关消防工程建设单位;其次,它的销售渠道也比较单一;第三,它不是常用必需品,它的需求量仅与在建工程的多少息息相关,而并不受普通百姓的喜好的影响。这样一来,就必然造成一个地区内消防产品销售企业数量相对不会过多。既然企业数量不多,所能抽查的范围也就小了,也会给市场抽样带来了一定的困难。
二、经销商对监督抽查认识不足
在市场上抽样,所抽查的商户会出现两种截然不同的态度,一种是对抽查非常欢迎,这些商户正好也想趁着这样的机会对自己销售的商品的质量有个直接的了解,因而对抽查非常的配合。但也存在某些商户对抽查比较敏感,并不是很配合,这些商户可能对所售商品的质量没有信心,担心因为抽查出不合格商品而受到处罚。另外还有极少数的商户对抽样有着天然的抵触,自认为抽样是针对他们的不利行动。
市场抽样其实是市场监管部门为了整顿市场次序及日常监管、专项整治、案件查办等工作需要,组织对销售的相关产商品依法进行样品抽取和实验室检验,并对抽检结果依法进行处理的活动,是监管部门针对某一种特定产品在市场上随机挑选商户进行抽查,不存在刻意针对的情况。其次,市场抽样是进行购样,检测费用也是专项资金支出,不会给商家造成任何负担。第三,即使所抽查的样品被检验出不符合相关标准,商户因此而受到处罚,他们完全可以溯源到厂家,追究厂家的责任来弥补损失。而在本次的抽样过程中,不少的商户还是不能理解,不愿配合,采取一些措施如“公章不在没法开具发票”,“老板不在我们无法做主”等,以达到逃避本次抽查的目的。
以上是商户对于市场抽样存在着一种普遍的心理,而反映到消防产品上来,也还存在着一种特殊的看法,就是所有的消防产品只归公安消防部门管理,工商和质监部门无权也没有必要介入,因而商户不愿配合市场抽查。这是一种狭隘的思想。正如前文所述,目前我国对于消防产品由以上三个部门分段管理,各司其职。其中,质监部门负责生产领域,工商部门负责流通领域,公安消防部门负责工程使用领域。针对这些情况,需要抽样人员在抽样的同时必须做好义务的宣传和讲解,使抽查商户能理解市场抽样的重要性和必须性,而能积极主动的配合抽查行动。
三、销售企业逐渐走向幕后,实体店逐步减少
由于消防产品的市场局限性,销售的范围比较狭隘,针对性比较单一,单一的消防器材销售企业并不多见,其中很大一部分都是集消防工程施工、验收与消防产品销售于一体,相对而言,这样的企业更侧重于消防工程的施工方面,而消防产品的销售只算是附带的产业。对于某一建筑工程而言,一旦某企业接下前期的消防施工工程,也极有可能承担该工程的消防产品的配置工作。对于这样的企业,只需在其经营范围内加上消防产品的销售即可,而企业本身并不设立专门的消防产品销售门面,一旦有需求,只需与产品生产厂家或者其他产品销售企业联系调货即可。这样一来,几乎等于跳过了商品在市场上的待售环节。而这样的“隐形”销售企业在市场上所占的比例正在逐步上升,正是这样的情况,一些销售企业并无产品存货,使无法抽样,给市场抽检消防产品带来了一定的困难。
四、物流业的发达导致销售商零库存
[中图分类号]X92 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2013)02-0110-01
随着我国社会经济的空前发展,人们的生活水平不断提高,对城市建设的要求也越来越高。近年来,由于城市人口的大幅度上涨,城市建筑出现了改建和扩建的现象,高层建筑逐渐兴起,这些情况都极大地促进了建筑行业的发展。无论任何建筑,工程质量都是最重要的,尤其是消防工程质量,其作用在于预防和减少火灾危害,减少财产损失,促进国民经济的顺利发展。消防工程是一项复杂的工作,点多、面广,从工程设计到施工过程,直至最后的施工验收,每一步工作都将影响整体的消防工程质量。但现阶段我国建筑消防工程的发展相对比较滞后,无法满足快速发展的建筑需求。前些年我国部分城市相继发生了影响较大的火灾事故,造成大量财产损失。为此,相关部门加强了建筑消防设计和施工规范,提高人们的消防安全意识,同时也对消防监理工作提出了更高的要求。本文针对现阶段我国建筑消防工程存在的问题进行总结,并在此基础上提出了加强消防监理工作的几点措施,具体如下。
一、现阶段我国消防工程存在的主要问题
近年来,随着我国消防设计规范和施工规范的不断建立和完善,建筑消防工作在设计、施工和验收方面已经取得了较大进步,但仍然存在着一些问题有待解决。
(一)施工过程规范性较差
消防施工是一项复杂而又漫长的工作,施工作业较为分散,在施工过程中经常会出现不规范的现象。如给水管道防锈处理不充足,室内消防水管道不是镀锌管道,闸阀安装不规范,消防用水的出水口高度不达标准,自动报警系统的电器线路预埋管不到位等,这些问题经常被施工人员忽视,造成后期不必要的麻烦。
(二)隐蔽工程质量检测难度大
由于消防工程的特殊性,其很大一部分都属于隐蔽工程。在竣工验收时,无法检测到隐蔽消防工程的质量,只能通过对消防设备的应用情况进行评判。还有部分工程在验收时发现了问题,但由于工程的修改难度较大,成本较高,因此很难进行改善,严重影响工程的安全性。因此,要求消防施工人员严格规范操作,保障消防工作质量。
(三)部分消防设备质量不过关
部分消防设备生产厂家为了争夺市场,获取高额利润,采取降低价格的方式进行销售,但同时也降低了生产成本,使产品质量受到影响。消防施工单位在进行消防产品选购的时候一定要注意选购正规合格的产品,不要因为一时的利益而影响到整个消防工程的质量。
二、加强消防工程施工质量监理的相关措施
(一)严把用人关
目前,我国为规范建筑行业,相继颁布了几项法律条文,规定建筑行业的作业及管理人员必须持证上岗。因此,在施工前首先就要确保施工人员的能力达到规定要求,必须具备相关证件。技术人员要求进行技术交底,明确设计意图、设计变更要求、严格执行施工规范。学习相关消防施工技术规范,关键人员进行作业前的培训,确保其有独立作业的能力。
(二)强抓施工材料和设备的质量关
消防工程监理人员要把好施工材料和设备的质量关。施工过程中使用的材料和设备必须符合设计要求,从正规厂家进行购买,产品必须具备材料证明书或合格证,消防专用产品应为公安部消防产品信息网上网产品,施工方所购买的材料和设备要按物资进场验收程序进行验收,从源头上杜绝不合格产品。施工过程中应对材料进行严格的保管,防止损坏变质的材料应用于工程之中。
(三)严把验收关
为保证验收工作的顺利进行,施工单位在工程报验前要做好如下准备工作:
确保土建专业与消防相关的作业已经完成。做好消防系统各子系统的调试与整体联动调试工作,检查水泵接合器、室外消火栓的有关阀门是否安装正确,均已开启。自行检测消防设备电源是否准确无误,各消防联动设备的联动关系是否规范。工程竣工图、竣工资料准备完毕。消防设施有消防专业检测公司的检测报告,同时,协助甲方制定消防安全管理制度及应急方案,安全管理组织和人员的落实工作。协助甲方落实工程消防报验资料的整理并报送消防部门,验收现场会议和制定验收参与人员的名单。
【参考文献】
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中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:
Abstract: along with the country the fire control safety problem is paid more and more attention, and fire control safety consciousness gradually increase, our fire engineering quality directly influence the various buildings fire prevention, the ability of resistance, fire control system can run normally, directly related to the country and the people's life and property security.
Keywords: fire engineering status
1消防工程现状
随着国家对消防安全问题的日趋重视,人民消防安全意识的逐步增强、各类防火规范、施工验收规范的相继出台和不断完善,我国的消防工程质量在设计、施工、维护等方面都得到了相当程度的改善。
(1)消防工程总体质量不断提高。根据近年来对消防工程验收的情况统计和分析,设计单位水平不断提高,经过层层把关,设计单位有了规范和消防法规为依据,基本不再出现严重的设计失误问题,而施工单位随着资质审查制度的日趋完善和施工经验的不断积累,施工质量也得到长足的进步。
(2)据笔者对消防工程的调查发现目前的消防工程质量状况况可以概括为“大比小好”:大项目比小项目质量优,大消防公司做的工程比小公司的规范细致,大城市比小地方工程质量可靠性高等等。
(3)消防产品质量得到提高,但假冒伪劣产品依然不同程度的存在。由于一些消防产品的质量评定标准不被大众所熟知,许多业主方不知道如何辨别产品的真伪优劣,一些生产商为了高额的利润挺而走险生产不合格的消防产品,由此导致市场上假冒伪劣产品依然有一定程度的流通。
(4)施工日趋规范,施工单位能把握好工程重要的方面,但技术交底工作不够细致,导致许多细节被忽略,验收时有些防火监督对一些细节问题把关不严,所以在不影响验收合格的前提下,细节方面做得不够好。
2常见问题
在消防工程施工过程中普遍存在的问题:
(1)消防管道安装工程中镀锌钢管采用焊接。在《自动喷水灭火系统施工及验收规范》和《工业金属管道工程施工及验收规范》中明确规定了80mm以上镀锌钢管必须使用丝接或者法兰连接,详细原因在这里不复述,一些施工单位为了施工方便经常直接采用焊接,这样破坏了镀锌钢管的镀锌层,在使用寿命和连接强度上留下了安全隐患,一些施工技术人员甚至存在认为焊接比法兰连接更牢固的技术思想误区。
(2)消防管道变径时不采用异径接头,而是采用直接焊接或者是开口变径对焊。
(3)喷头的安装不严格遵守《自动喷水灭火系统施工及验收规范》,没有采用专用的喷头安装扳手进行安装,在施工过程当中,常有少量油漆、涂料、灰浆等物质粘附在喷头上,这是比较常见而且比较被人忽略的问题。
(4)在一些消防工程项目中,个别消火栓箱由于所处位置建筑结构特殊,没有按规范施工,栓口朝向和高度不符合标准。
(5)管道的冲洗没有严格遵守《自动喷水灭火系统施工及验收规范》,有一些小工程甚至不进
行冲洗就开始安装喷头,导致消防管道内存有一定数量的杂物,轻则影响水流供给强度,重则影响管道畅通。
(6)电线和消防信号线穿管保护问题。一些应该穿管保护的没有穿管,应该采用金属管的采用pvc管,或者安装有保护管但是局部没有穿管导致局部小部分线路外露,不符合《火灾自动报警系统施工及验收规范》和《建筑电气安装工程施工质量验收规范》。
(7)消防水泵基础、支座安装不符合《自动喷水灭火系统施工及验收规范》。基础与水泵的重量比例不达到技术标准;水泵的固定方式不符合规范要求,一些工程直接将水泵用膨胀钉安
装在地面,或者是该采用地钩螺栓的没有采用等等。在消防产品方面存在的问题:目前消防产品凭借《质量认证证书》、《消防产品型式认可证书》、《检验报告》进行销售,这些资料的原件只有一份,因此市场上仅凭这些资料证书的复印件便可销售。绝大多数的产品使用及监理单位也都认为:只要看产品证书齐全,产品质量就保证,就可以放心选用。但实际情况是这些证书只能证明生产厂家有能力生产合格产品,并不能保证每批次产品都合格。其中:(1)假冒伪劣的消火栓。(2)假冒伪劣的防火涂料。(3)假冒伪劣的喷头。这些产品没有身份标识更加增加了辨别真伪的难度,尤其是假冒伪劣防火涂料在市场上的盛行极为严重。在消防工程设计方面,由于经过层层把关和实行责任终生制,在设计方面存在的问题基本在施工前得到解决,但仍需注意一些问题:一是合理布置高层建筑总体布局和防火分区。防火分区是延缓火势蔓延的重要措施,包括水平和竖向两种。水平防火分区是应用防火墙,防火门及防火卷帘等将各楼层在水平方向分隔为两个或几个防火分区,在建筑施工时,要做到防火卷帘安装时,卷筒与梁,卷筒与墙壁之间不能留有缝隙,能充分发挥其防火、阻烟作用。竖向防火分区主要指对建筑内部的垃圾井、排风道、水管井、电缆井及楼、电梯间实行防火阻隔,最大限度地降低火势蔓延速度,控制火灾燃烧面积。二是确保建筑物耐火能力。在建筑防火设计中应保证建筑物的耐火等级,使火灾发生时建筑物结构在较短时间内不会损坏,为人员疏散赢得时间,同时也减少火灾损失。可靠的耐火构造能减少起火,蔓延及保护人和建筑的安全。设计中除了应首先保证主体结构的耐火能力之外,还须对天棚,墙面等装修部位的耐火性能给予充分的考虑。三是加强自然排烟设计及安全疏散设施设置。目前,高层建筑中玻璃幕墙和竖向管道常常成为火势蔓延的途径,造成火势跳跃防火分区,扩大火灾损失,大量高层建筑火灾证明了烟是高层建筑火灾中最大的杀手。因此,防排烟设计与安全疏散设施的设置是高层建筑防火设计中十分重要的环节。四是不能忽略消防水泵房和消防控制室的设计。
3原因分析
针对以上出现问题分析如下:(1)经济利益方面的原因。虽然实行了严格的资质审查制度和不许将工程分包的规定,但在实际情况中分包工程的现象还是普遍存在,而且由于层层分包后最后进行施工的人员施工水平更加值得打上一个问号。建设单位为了节省节约开支往往从各方面试图缩减在消防方面的投资,施工单位为了降低施工成本更加是尽量采用低价格的产品等等,从而导致了消防工程整体质量的下降。(2)技术方面的原因。一些施工单位技术水平不高,技术人员业务不熟悉,在施工中对工人的技术交底工作做得不到位,一些工人没有进过专业的培训,只是按经验或者凭感觉进行施工作业。(3)人为原因。设计单位、监理单位、施工技术等人员责任心不强,造成设计上的失误或者由于监管不严施工中出现失控漏管的现象。(4)维护使用方面的原因。在工程竣工交付使用后建设方没有安排专人进行日常的维护和管理,或者管理人员没有进过专业的培训,导致设施在发生火灾时无法正常运转。
4解决意见
4.1加强对设计单位的监管设计单位对建设工程的消防设计负责,是最关键的一环,设计出现问题,将影响整个工程的进度和质量,加强对设计的监管具有十分重要的意义,我们一直忽视
了这一重要环节,我们应该参与进来,与建设行政管理部门配合,在这方面制定一个管理办法,与设计单位的资质、资格进行挂钩,对于多次出现问题的设计单位和设计人员,将影响其资质、资格的升级和审查,影响注册资格,关系到其切身利益,这样从第一关开始,设计单位和人员引起了足够的重视,严格按规范标准进行设计,就可能不出现问题或者少出问题,避免出现大量
的人力、物力和时间的浪费,有利于建设工程的顺利进行。
4.2加强对建设单位的监管
建设单位是作为建设工程的投资方,而中介审核机构是为其服务的企业,一旦放松监管,势必造成大量工程未经审核建设和施工单位即开工建设,甚至不经审核、不经验收即投入、接收使用,人为造成失控漏管,不可避免的大量出现先天性火灾隐患,这与法律意愿是相违背的。因此,对建设单位的监管,不能放松,只能加强。
4.3加强对施工单位的监管
施工单位是以往消防监管忽视的重要一环,施工单位必须按照审核备案的消防设计施工,这直接关系到消防工程质量,必须加强监管,甚至应该与建设行政管理部门形成联动机制,参与对其施工资质、资格、等级以及相关奖项的评判意见,并建立档案信用机制,制定管理办法,建立反馈制度,做到依法行政,督促施工单位严格按照施工规范施工,并在施工中发现设计问题及时向建设单位、监理单位、中介审核机构反馈、修改,也可以向公安消防机构反映共同参与,无缝管理,进一步完善消防设计。
4.4加强对工程监理单位的监管
这一环节我们做的很不够,监理单位在某一建设工程中起着很重要的作用,特别是新法施行后公安消防机构不再对一般建设工程进行消防验收,监理单位将担负起消防验收工作,因此监理单位在工程竣工时起着把关的作用,能否按照施工规范进行监理,能否按照验收规范验收,能否把好关,将是监理单位面临的考验。我们应该在这方面制定管理办法或规章制度,也应考虑对监理单位和监理工程师的制约和奖惩,包括参与其资质、资格、等级、奖项的评判意见,在一定程度上起到监管作用,促动监理单位把好关。
4.5加强对审核验收备案的抽查
这是宏观监控和动态监管的关键环节和手段,在新法施行后的建设工程消防监督工作中起着至关重要的作用,只有通过抽查,才可以发现设计单位、审核机构、施工单位、监理单位等是否认真履行消防安全职责,才可以对其进行实施监管,否则所有监管措施将无从谈起。新法的实施可能有一段适应期,我们在最初应适当多进行一些抽查,以引导相关单位进入角色,抽查
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)77-0170-02
0 引言
消防工程的质量直接关系到广大人民群众的生命财产安全,与和谐社会的建设息息相关。我国在最新修订的《中华人民共和国消防法》中就明确规定了消防工程的社会责任、政府务必履行消防工作职责的保障措施,并且将消防工作纳入到了国民经济和社会发展的总体规划当中,除此之外还规定了把消防工程的图审以及军工验收的工作下放到参建四方,这么做是目的就是把风险和责任一并下放。根据笔者的调查研究,我国目前消防设施的施工情况还不尽如人意。部分消防施工的施工质量难以得到保证,这是由于国内各个是施工团队的管理水平参差不齐,施工人员的综合素质存在较大差异造成的,也与施工的环境以及工程的规模有关系。在实际的施工过程中还存在很多不符合规范,甚至违规施工的现象,这些不仅仅埋下了重大的安全隐患,也大大降低了消防工程的质量,研究施工质量监理的措施,提高消防工程的施工质量逐渐成为了迫切需要解决的问题。
1 消防工程施工的特点以及存在的问题
1.1 消防工程施工的特点
消防工程具有非常明确的目的性,它的施工是一项非常复杂的产品加工过程。消防工程在施工的过程中作业场具有流动比较分散,生产周期普遍较长,还需要交叉作业等特点。由于施工环节多,从最开始的设计、施工准备,到施工的工程、调试开通,以及最后的竣工验收都会对工程的质量产生影响。所以,对消防工程施工质量监理是一个漫长的过程。消防工程的作用是预防火灾和减少火灾的危害,这对于保障社会主义现代化建设,构建和谐社会,保护人民群众生命和财产安全,促进国民经济的健康发展都有着重要的现实意义。由此可以看出消防工程质量的优劣事关重大,施工监管人员务必要做到严格把关,保障消防工程的施工质量,切不可有半点疏忽。
1.2 当前消防工程存在的问题
第一,施工过程缺乏规范性。经过实际的调查研究,笔者发现,不少消防工程在施工中并没有为给水管道内外做充足的防锈处理,有些室内消防水管道也没有使用镀锌管道。除此之外,有的施工团队从主管道通向喷水头的至关没有用三通接头连接,而是直接在主管道上切割开洞进行焊接,这样存在一定的安全隐患。还有,闸阀安装不规范,自动报警系统的电器线路预埋管有些没有到位,有的屋顶水箱消防用水与生活用水出水口的高度没有达到设计要求,这些都是在实际施工经常出现的施工不规范、不到位的地方,相关从业人员必须引起足够重视。
第二,隐蔽的工程质量无法保障。消防工程中有很大一部分属于隐蔽工程,消防工程的质量检测等到竣工验收时隐蔽工程的质量就已经无法测得,只能依靠检验固定消防设备时应用性能,对于外露部分不规范的焊接即使是发现了,修改的难度也比较大,给工程的安全性和成本控制带来了极大的不利。
2 消防工程施工质量监理措施
施工的质量监理包括了作业技术活动和管理活动,而施工是一个从投入原材料到完成工程质量验收和交工的系统过程。做好质量监理需要建立健全工程施工项目质量管理工作体系。根据笔者的调查研究,以及对相关实例的总结归纳,列举出以下几条施工质量建立措施。
2.1 加强对施工过程质量的监督
施工质量是消防使用功能可靠性和耐久性的基础,要想在根本上保障消防建筑的可靠性和耐久性就必须在设计、施工的过程中严格按照土建。安装等各专业规范的要求,认认真真的保证质量。特别是对吊顶内隐蔽安装的喷淋、报警、联动、防排眼观线等施工项目要特别注意施工质量,因为这些是消防工程发挥作用的重要基础。所以,质量监督机构与公安消防管理两者要有机结合,互为补充,互为保障,共同实现其监督职能。
2.2 着重考虑人的因素
目前,我国已经颁布了《建筑法》以及《建筑工程质量管理条例》等法律条文,其中严格规定了我国实行建筑业企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等,从本质上说,这都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行了必要的控制。所以,在施工前,就要确保施工人员的素质达到要求,要能通过消防专业考试并合格,相关技术人员要接受有针对性的技术交底,使其领会消防设计的意图、设计变更的要求、执行和满足施工规范、规程、工艺标准、质量评定标准和建设单位的合理要求。积极学习与工程相关的消防施工技术规范。由于在施工过程中,存在电工作业、压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等多个工种作业,为保证施工的质量,需要对使用人员进行一个作业前的培训,确保每一个施工人员具有独立作业的能力。参与消防工程的项目经理、技术主管、质量员、安全员、资料员等要熟悉和胜任本职工作,具有较高的思想素质和业务素质。对于消防工程的现场施工来说,项目经理的综合素质的高低直接决定了现场的施工质量,因此要选择法律意识强、技术精湛、具有强烈的责任心以及良好的工作作风的人才来担任。
2.3 管理好施工的设备和材料质量
在解决好人的问题之后,就要将重点放到设备与材料上来。质量合格的消防产品是保证现场施工质量的基础,煮好工程设施配套产品的质量是保证消防系统安全运行的基本条件,所以对于一些不具有产品合格证的产品或者是不符合国家标准以及行业标准的消防产品坚决不能使用。设备与材料的质量,以及在施工过程保管是否妥善,都会施工质量产生直接的影响。施工的设备有施工机械、测量仪器、检测仪器等,比较常用的施工机械有切割机、无齿锯、套丝机等,这些设备要定期的进行维护和保养,使其保持一个完好的状态,这样才能保障施工的质量。监管机构要注意,对消防系统中使用的主要数据仪表,如压力表等,以及检测安全性的计量器如绝缘电阻表、接地电阻表等,一定要根据《中华人民共和国计量法》的规定将其列入强制检定范围,并且消防工程施工所用到的材料和设备必须要符合设计和合同文件中的要求。施工过程中要对材料和设备进行妥善的保管,防止设备损坏和材料变质。除此之外,还要确保安全生产和文明施工,要和土建、装修等其他各个专业承包商一起维持一个整洁有序,安全有序的施工现场。于此同时,在施工的过程中做好与项目有关文件和过程施工记录的管理工作,收集保管所有的文件和记录,比如装修设计防火审核意见书、消防设施审核意见书、主要材料或设备质量合格证明文件、隐蔽工程检查记录等等。
2.4 严格依照法律进行管理
管理者要严格依照法律行事,将法律作为一切行动的准则,消防工程的施工必须严格执行《中华人民共和国消防法》、《建筑法》以及《计量法》等相关的法律规定。要根据实际的施工环境和工程规模来选择合适的施工团队,在有关政策的指导下,施工单位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、现场管理制度以及规范性的现场动态管理。特别是项目负责人,作为施工现场的直接管理者和施工团队的组织者,务必要加强自身的法律意识,严格按照法律规定组织日常的施工,同时也要对施工人员进行相关的法律知识培训,提高团队的整体法律意识,使其熟练掌握现场管理和相关操作要求。
3 结论
经过多年的努力,我国在消防工程的设计、设计审核、施工以及工程验收等环节都积累不少的经验,也取得了很大的发展,但是当前我国消防工程在施工的质量监理上还存在一些问题,部分工程的火灾报警系统以及消防联动系统等过程的监理还是做得不够好,当前急需解决的就是监理应加强对各个环节主要规范的学习,主动介入到系统调试、试运行以及验收等过程当中去。从目前的消防工程的施工情况来看,由于施工人员的综合素质存在差异,监理人员疏于管理,甚至有的施工人员不遵守消防安全操作规程,违规操作,给消防系统埋下了各种安全隐患,并且在一定程度上也影响了施工质量,但笔者深深相信,这都是暂时的,随着技术的发展,施工质量监理的日趋合理化,这些问题都会被一一解决。
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1、当前我国消防工程施工质量的现状分析
1.1对消防施工单位的审查工作不彻底
在消防工程施工中,为了保证施工的质量,需要施工单位具有较高的技术水平和管理水平,所以在对消防施工单位的施工能力进行审查时需要着重针对这两个重要条件进行审查。但在现实的审查中,却只针对于施工单位的主体资质进行审查评估,而忽视对个人素质高低的评判。所以在消防施工时往往存在着施工人员个人素质较低,专业技术水平较差,对于施工设计随意改变,同时施工中存在着层层转包的现象,这样就导致施工中的质量无法得以保证,给消防工程的质量埋下了较大的安全隐患。
1.2消防工程设计阶段监理介入不达要求
现在的消防工程,即使在一个建筑物内施工也需要有多个系统同时存在,如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、疏散指示及应急照明系统、消火栓系统、防排烟系统、消防广播及通讯系统、气体灭火系统等,所以消防工程涉及众多的学科,需要众多的专业知识,因此在消防工程施工时需要由多个专业一起配合着来完成。在这种情况下,就对图纸的设计提出了更高的要求,不仅要求其设计要具有较高的严密性,同时还要具有自己的独创性,不能照搬照抄,这样才能保证施工时严格按照图纸来进行施工,避免施工中的随意性。因此在设计阶段需要监理人员要具有综合性的专业知识,不仅要熟悉消防专业的知识,同时还要对与之相关的电气、给排水、暖通、空调、土建等专业的知识都有所掌握,能熟练的看懂施工图。
1.3施工不规范
在消防工程施工过程中,常常会出现一些不规范的施工现象,这些现象的发生对施工质量将会产生非常重要的影响。
2、加强消防工程施工全过程的质量管理对策
2.1完善消防工程的设计
2.1.1要求工程设计单位本着以人为本的精神,加强对消防工程设计人员的培训,提高其自身素质与消防意识。2.1.2设计单位要做好图纸的自审工作,找出图纸设计中存在的,影响今后施工、验收和使用的隐患。2.1.3要求消防工程监管单位切实加强对设计方案的审查,避免走过场。对《消防法》和国家工程建设消防技术标准的有关规定,建筑设计单位必须严格执行,防火设计的标准不能随意更改或降低。2.1.4做好图纸的会审工作。
2.2加强消防工程施工管理
2.2.1施工单位必须严格按照标准、规范和设计图纸进行施工。施工单位所实施的项目必须与资质等级相符,不允许超越资质等级的规定进行施工。由主管消防工程施工的行政部门每年对施工企业的资质等级进行评审,对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业,按照规定,该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。2.2.2在对施工人员的素质问题上,施工的技术工种操作人员一般应选择具有消防工程施工经验的工人,并对其进行包括消防工程施工技术以及安全生产知识的严格岗前培训;施工单位应加强对施工技术人员与操作人员的法律法规和施工规范教育,提高施工人员的法律意识与专业素质。并对施工人员随意改变施工设计、偷工减料、非法转包的行为给予惩罚,保证施工人员在施工阶段的良好工作态度,从而保证施工阶段的质量。2.2.3对建筑消防工程的施工现场要进行定期保质的检查工作。在检查过程中,要维护消防法规的严肃性,对于不按照图纸施工、擅自改变建筑结构和消防设施者责令其限期改正,逾期不改正的要依法停止施工并处以高额罚款。对已经消防监督部门验收并通过的建筑工程,要做好日常的消防监督检查,发现消防设施、器材损坏的要督促相关位抓紧整改,确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
2.3加强消防工程竣工验收阶段的管理
2.3.1消防工程的验收必须经过一定的检验程序与手段。消防工程的检测工作应做到审核与验收相分离,通过消防部门与专家审核相结合的社会中介机构审核,依靠可靠的检测技术与专门机构的专业能力,做到在监管下有效的审核。3.3.2验收之前,监理工程师要先组织预验收。3.3.3验收阶段,需要进行的检验有:落实土建专业与消防相关的作业是否已竣工;各消防设备的电源是否已到位并满足设计和规范要求;有关的标志、工程竣工图、竣工资料(包括建审意见)是否完备;消防设施经消防专业检测公司检测并出具合格的检测报告。
3、建筑消防工程质量还要加强政府监督管理
1.引言
近年来,随着中国城市化建设进程的日益加快,建筑消防工程表现出的问题也越来越突出。以上海静安胶州路“11・15”特大火灾为例,因消防安全管理疏漏,造成至少58人遇难,超过70人受伤,引起了极其强烈的社会影响,也给了我们极其沉重的教训,然而这样的消防安全事故每年都有发生。
面对当前建筑工程市场存在的管理混乱从而导致火灾事故频发的现状,政府对于消防工程安全提高到了前所未有的重视程度。国家先后颁布、修改了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等一系列法律法规,以期消防工程的设计、施工在法律方面更加有据可循。然而事实上,真正能100%根据国家标准及规定严格执行安全管理的工程并不多。消防工程一旦设计、施工考虑不周全,很容易造成“为山九仞功亏一篑”的境况,因此,强化消防工程安全管理十分重要且迫在眉睫。
本文将从消防工程的设计、施工及使用角度出发,指出消防工程施工中的安全隐患,并提出了自己的一点思考。
2.消防工程的安全隐患
2.1消防设计隐患
原则上说,建设工程的设计单位必须严格执行国家的相关标准进行消防设计。但事实上,许多设计单位虽然资质符合国家相关管理规定,具备了甲、乙、丙级设计资质,但是并不能保证设计院内所有设计人员的业务素质整齐划一。一些设计人员受到知识、阅历、能力的限制,很多不重视建筑的消防安全设计,甚至屡屡发生违反国家技术标准的设计行为。在笔者工作的十四年时间里,曾经有近6年时间在从事建设工程消防设计的图纸审核工作,每天都会碰见设计图稿中违法国家消防技术类标准、甚至违反国家技术标准强制性规定的设计,这些设计好有一比:“捡了西瓜丢了芝麻”。比如某设计院对一个商场的平面疏散设计,设计师往往会根据国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等技术参数设计整个平面层的疏散距离及疏散宽度,但是往往会忽视一点,商场的整个楼层平面可能不是只有一个防火分区,而是由很多个防火分区构成。如果平面由四个防火分区构成的话,那么在设计整个楼层整体疏散距离和宽度的时候也理应将四个防火分区分别视做一个小区域,分别设计并复核各个防火分区的疏散距离及疏散宽度。因为国家相关标准规定了发生火灾时将火灾控制在一个防火分区范围内且建筑物地上各楼层不能借用第二防火分区的门做为疏散出口。所以如果不分别设计复核每个防火分区的疏散宽度和距离就忽视了各个防火分区的逃生安全性,就如同“捡了西瓜丢了芝麻”一样。
第二点,部分设计师由于设计经验或者社会阅历等问题,在图纸的电气设计中并不能完全进行合理化设计。比如苏州南门地区某一个高档商场第一层约6000平方米,在设计师第一稿设计中将整个一层两个防火分区各设计几个回路,每一个防火分区设计一个过载保护,完稿后交我们消防部门设计审核。建设方首先就提出来,他们希望将一个专柜设计一个配电箱和过载保护器,因为商场第一层全部是世界一线品牌,这样设计安全性更高些。如果按照设计师的设计万一电器线路上发生点问题,一个防火分区内全部营业场所断电,影响面太大、同时也不利于快速查找问题点。后来这个商场今年3月份一楼某个专柜一个射灯散热器线路老化冒烟,保护器直接跳电,这个专柜全部断电,而整个防火分区内其他柜台均完好通电正常.商场工程部通过这点现象直接锁定冒烟专柜,快速地找到了发生问题的部位,快速有效地解决了问题。这就是纸面设计与实际使用的偏差。
2.2消防施工过程中的隐患
作为建设工程中的基本单元之一,消防工程有着更为严格的专业要求,对于整个建筑的安全、高效实用关系重大。然而,一些具体施工安装的单位在消防施工过程中完全疏于严格现场管理或者完全出于商业利益的考虑采用一些劣质材料,或者不使用正规的消防产品及辅助产品。如上海静安胶州路“11・15”特大亡人火灾事故现场曾违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料,导致大火迅速蔓延。其次施工过程中一些施工单位及监理单位疏于管理、放松把关环节,从而未能阻止一些综合素质及业务能力低下的人参与到施工建设中来,如上海静安地区事故现场电焊工没有特种作业人员资格证,严重违反了操作规程,在引发大火后甚至没有起到一个社会公民应尽的义务去报警和疏散人员或帮助灭火,甚至选择了逃离现场;第三,一些不合法的企业在经济利益驱使下,未能取得相关经营施工资格,使用“挂靠”的方式非法经营,例如上海静安火灾现场装修工程违法违规,层层多次分包,导致安全责任不落实;第四,一些建设单位为降低成本节约开支,自行采购各种消防设备及构件,而一些消防施工的单位在激烈竞争中获取了施工资质,对于设备供应方的设备与材料并不进行检验。在那些包工包料的工程中,消防施工单位使用不合理的消防产品及构件的现象也屡见不鲜,尤其对于那些隐蔽性工程,为逃避检验,施工单位更容易采用不规范不合格的产品。
2.3消防工程的使用安全隐患
国内的有一些消防工程在施工质量过硬,但使用过程却出现很多问题,如最常见的占用、堵塞疏散通道、安全出口的行为;擅自停用、拆除消防设施及器材行为也不少见;物业管理人员不熟悉消防知识,不具备火灾疏散引导能力等等。这些也都造成消防安全隐患,虽然不是消防施工时造成的隐患,但是在使用中无法发挥消防设施的预期作用,也会给人身、财产安全带来损失。
3.消防工程的安全管理之我见
3.1消防设计阶段
消防设计是消防工程质量的基础环节,也是首要环节。首先,消防工程设计要求设计人员能够认真遵守国家消防相关的法律法规,采用安全合理设计方案。
其次,消防设计时候图纸应该遵循设计自审的制度,最好成立自评小组,小组由一定资历经验的设计师组成。在整套图纸出图前应经过设计院自评小组自行审核,确认图纸没有问题后再向消防部门申报审核。
第三,消防部门应加大对设计院自审小组工作质量的评估,每年将各设计院的设计质量进行评估并转报设计院的上级管理部门或向社会公示;此外还应加大对设计院违规设计的处罚力度。
第四,应定期组织与设计单位的研讨,大家从不同的侧面研究探讨对法律法规执行情况、或者对法律法规、技术规范设计漏洞的技术弥补处理方法。
3.2消防施工阶段
中图分类号: TU97 文献标识码: A 文章编号:
一、高层建筑消防设施的现状及问题
近几年,随着电子信息产业飞速发展,高层建筑物的智能化程度也越来越高。以我公司所辖项目现代花园为例,投入使用的超高层建筑有近 36栋,建筑面积近26.6万平方米。投入了大量人力、物力和财力安装配置的消防设施(如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、消火栓灭火系统、防火分隔系统、防排烟系统、应急照明及疏散指示系统、消防通讯系统等),如何保证其发挥正常功能,对高层建筑的消防安全起着决定性的作用。根据笔者的工作经历,目前高层建筑消防设施的现状及存在的问题主要表现在以下几个方面:
一)、消防工程施工质量中存在的问题
1、系统无水或系统最不利点的压力不能满足规范要求;
2、系统管路堵塞或不通畅;
3、水力警铃不响或声音太低,警铃位置未放在常有人经过的走道或值班室内。
4、消防重要设备不能联动或远程启动。
5、消防设备运行不稳定,出现延报、误报、不报现象。
6、报警管路应进行防火处理的未处理。
7、报警线路与强电线路未分开敷设。
8、导线应选用双绞线的或屏蔽线的用BV线或RV单线代替,甚至应选用阻燃线的用非阻燃线。
9、未选用符合要求的合格产品。
二)、后期维护中存在的问题:
消防工程在经检测合格、 取得消防主管部门证书后, 交付业主。 在使用中就有很多问题,一般住宅区、写字楼等消防系统验收合格后由物业接手, 物业管理人员并非消防专业人员,不具备专业知识、 技能和基本的职业敏感性,不能正确地认识到消防设施所起的作用及其重要性。在这里以我公司为例:我公司前任领导对消防设施的维护保养并不十分重视,认为有了设备就可以应付上级有关单位的检查,未与有资质的维保单位签订维保协议,只是本单位安排两三个人就可以完成工作,其结果是由于维修人员水平有限造成设备经常带病运行、故障不断。为了应付上级单位的检查,公司才会请专业的维保单位排除故障,这样做反而会增加不少的费用,造成资源的浪费并且失去了消防设施本应起到的作用。我公司的现任领导十分重视消防设施的维护保养,公司派专人学习这方面的知识并且与有资质的维保公司签订维保合同,定期对设备进行维护保养,设备的运行质量有了很大的改善,保证了设备的正常运行。两任领导的做法相比较,前任领导虽然在前期投入较少,但是在实际的操作过程中反而增加了成本投入,设备也没有正常运行;现任领导虽然在前期投入较多,但是在后期的操作过程中由于有效的维护和保养而减少了相应的成本投入,两者相比投入成本并未增加,并且保证了设备的正常运行。通过我公司两任领导的做法相比较,充分证明了后期消防设施维护保养的重要性。
当然,各施工单位在移交时是进行了简单培训的,但是仅仅经过了这样的临时教育并不能足以处理突发事件。而且,经过消防培训的人员也有不在职、不在岗的可能,很多都是保安代值班。
1. 对于商用房,业主更换是很平常的事情,业主换了基本都要二次装修,这样极可能导致建筑布局改变,但消防未及时做相应变更,或未经专业消防工程公司设计变更、对变更后的建筑没有制作工程图纸并存档。致使此后的维护保养工作有很大的难度。
2. 对开发商来说,消防系统在工程拿到消防合格证书, 房子卖完后的意义可能就没有多少了,系统投人使用后,根本无人管理,很多都是不故障、不维修、不检查、不维护。
3.公安部第30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》明确规定,建筑物设有自动消防设施的产权单位或管理单位,应当与具有消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同,明确维护保养责任,保证自动消防设施的正常运行。但实际上有一些建筑物的产权单位或物业管理单位人没有委托有资质的消防维护公司维保。这给后期高层建筑消防设施的运行埋下了隐患。
4.高层建筑消防设施的消防电子产品种类、多,技术支持要求高。一个消防维护公司维护几十栋高层建筑消防设施是常有的现象,对维护公司的人员素质和内部管理提出了很高的要求,但是维护公司的人员素质和内部管理也是参差不齐、规章制度不完善。
5. 高层建筑消防设施维护保养合同签订期限受到制约。现在普遍签订的合同都是一年期限,造成维护公司对消防设施的技术性能不愿过多地去了解,对消防设施存在的技术问题不愿下功夫认真解决,采取应付拖时间的策略,对出现的问题治标不治本,造成维护保养合同年年签,维护公司年年换,消防设施越维护问题越多的现象。
6.消防电子产品的生产厂家基本上在各地区(省)确定了营销总,这些总对非自己维护的消防设施需要进行技术支持时,往往采取从价格上、技术上垄断(如火灾自动报警集中控制器主机编程代码不透明、CRT 系统进行调整软件编程、 主机主板升级或更换时在价格上垄断),给消防设施的正常维护造成被动局面。
7. 维护技术无定事,维护报表不明确。建筑消防设施的维护是从技术上的维护和责任上的落实,如何反映出来,维护报表及报告是核心。很多公司也包括我公司现在检查记录、运行记录、维护报表及报告通常用“一切正常”的语言来反映,没有一些技术参数来说明消防设施的运行状态;对后期故障诊断维护不能提供有效信息。《火灾自动报警系统施工及验收规范》、《自动喷水系统施工及验收规范》、《泡沫灭火系统施工及验收规范》、汽体灭火系统施工及验收规范》的维护管理条款明确了一些规程,但对现有建筑消防设施的维护没有全向的约束,该规范的适用范围也不适应现有情况。
8. 随着市场体系的不断完善,消防设施维护保养也纳入了招投标的范围。往往出现投标单位消防设施维护保养费相差悬殊,少数投标单位以价格战恶意竞争,给正常的消防设施维护保养市场带来不利因素。
9.企业消防监督管理人员对建筑消防设施维护的监督力不从心,表现在消防监督人员的素质和监督检查的手段上。建筑消防设施涉及到自动化系统、强弱电系统、给排水系统、建筑结构和暖通空调系统等方面的基础知识,要融会贯通非一朝一夕之功夫,消防监督人员的个人素质是根本;在建筑消防设施的监督检查中,往往采取眼观手摸的简单手段,判断建筑消防设施的正常与否。
二、如何对现有建筑消防设施的现状加强管理,笔者认为应采取以下主要措施:
一)、从源头落实责任,提高质量
施工企业是消防工程质量第一人,首先要承担质量责任,因此,施工企业要把好各道质量关,提高消防工程整体质量,保证工程使用功能齐全是关键。
1.施工企业要忠实于设计文件,不得随意改变,并且要严格按照消防设计规范进行专业施工。