经济发展的基本规律大全11篇

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十多年来，笔者一直从事地方对外开放、招商引资一线工作，在探索本地区招商引资做法的同时，对沿海地区招商引资先进经验及举措也有一定了解。通过本文，希望结合一些粗浅经验，尝试揭示招商引资基本规律，归纳工作思路和策略，探索思考新时期地方招商面临的难点及问题。不当之处，敬请领导和同行不吝赐教。

第一节 解放思想重要性

说到招商，必先提到解放思想。对其关系，笔者认同两种提法。一种提法是“招商引资应从解放思想破题”；另一种提法是“解放思想是招商引资的总开关”。解放思想重要性，可见一斑。

对解放思想的认识，停留在主观认识层次是不够的，应从唯物主义辩证法、方法论高度去理解和把握。强调转变观念是不够的，重要的是提高指导实践、解决复杂问题能力。解放思想是指导实践、解决复杂问题的一把利器，尤其是推进对外开放、招商引资工作的秘诀所在。

作为地方招商引资组织和策划者，应至少具备三种能力，一是擅长剖析地方经济、社会态势，提出具有全局性、前瞻性和建设性的意见和建议，有效弥补地方发展的短板和不足；二是善于结合地方实际，针对主要瓶颈、体制等问题提出有效对策，推出稳健、务实的意见和方案，有步骤地拓展格局；三是结合当地实际，借鉴先进经验和举措，转变招商观念和发展理念，精于同外商打交道，确保项目引得进、留得住。

第二节 外部条件分析

从国际商务专业角度看，对一个地方来说，开展对外开放、招商引资首先应进行外部条件和内部因素分析，这些条件和因素具不具备、何种程度具备基本决定了开展招商引资的成效。

关于外部条件，至少包括：

（一）存在招商机遇。所说机遇指产业梯次转移的机会和可能性。一个地方存不存在招商机遇，必须客观对待，应该看得清楚、讲得明白。譬如，沿海产业向内地转移是一个重要机遇，但是很难说各地都有此机遇，各地都能把握机遇。

（二）具备地缘优势。这种地缘优势指在该地区或较远区域存在的经济增长动力，譬如经济增长点、经济增长带、经济增长中心等。强劲的经济动力传导系统对区域内各个地方都可能是发展机遇期。

（三）存在经济传导渠道。指产业对外关联度随着经济发展阶段而不断深化，最终会形成产业相互渗透和投资，这种畅通的经济传导力度随着距离增加将呈递减趋势。

招商机遇稍纵即逝，时不我待，只争朝夕。招商引资组织者特有的对发展经济的紧迫感和责任感通常是其他部门同志无法体会的。

第三节 内部因素分析

总体上说，招商引资成效最终取决于内部因素，主要包括：

（一）区位因素。作为企业投资布局优先考虑因素，可从土地购买、原料运输及目标市场供应等方面影响企业投资和发展。

（二）地理因素。地形地貌、山川河流、地质结构、矿藏禀赋等，是地方经济发展物质条件，也是企业投资决策重要依据。

（三）气候因素。温度、湿度、霜期、冰冻期等，对项目建设和运营有直接影响，尤其某些项目特别强调独特地理及气候条件。

（四）生产要素。包括土地、劳动力 、资本、技术、管理者素质等，直接关系到企业投资和生产成本及效益。

（五）基础设施。包括道路、供电、供水、供气、通讯、网络等，是地方投资环境优越程度的体现，也是项目投资必备条件。

（六）商务设施。高校资源、金融机构、保险公司、律师事务所、会计师事务所、高新企业等，对发展高新技术产业有重要作用。

（七）经济因素。包括生产总值、财政收入、经济增长、产业格局、发展趋势等，这些因素体现地方经济发达程度，是客商投资决策至为看重的依据之一。

（八）文化因素。当地居民生活习惯、风土人情等，对项目投资、企业管理和运营有一定作用。

（九）政府因素。一方面指政府发展经济的经验和能力，另一方面指政府扶持政策、项目审批效率等。

应该指出，当对上述因素比较时，不但要看有没有，更要看禀赋与质量。通过对一个地方不同角度对比，可以对相对优劣势做出评估，更有针对性地采取扬长避短措施与对策。

第四节 招商引资基本规律

招商引资是一个系统工程，是一系列单项工作的集合，同宏观经济这一大系统有高度关联。地方政府招商工作过多依赖单个部门（商务部门）开拓局面是狭隘做法。

当考察这一系统时，笔者发现它是由许多所谓点、线、面构成的一个立体的、完整的和有机的统一体。组成因素主要包括：定位、目标、对象、方向、条件、前提、基础、核心、主线、机制、关键、渠道、平台、保障、手段、队伍、组织、保障等（具体所指不再展开）。这些具体工作组成了一个完整框架，呈现出较强的规律性。同时，认为只有把握招商引资的基本规律，方可谈论招商创新；脱离基本规律的所谓创新，只能是无的放矢。一般情况下，招商引资举措创新属局部创新，而大部分框架则保持相对稳定。

各地招商引资实践经验表明，招商引资对区域经济发展有重要推动作用，在一定时期可以加快或迟滞经济发展速度，抓与不抓，结果大不一样。尽管招商引资有其偶然性大于必然性的特点，但是，只要把握和运用规律，科学地推进和运作，成功概率是很高的，对此应有足够自信和耐心。

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2、制定有利于中西部发展的人口流动政策。

3、发展中西部地区需更大量的资金投入。

4、制定向外人口流动政策。

5、制订反映中国特色的人口流动的政策法律。

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1.企业与国家之间的财务关系

国家作为社会管理者,担负着维护社会正常秩序、保卫国家安全、组织和管理社会活动等任务,为企业生产经营活动提供公平竞争的经营环境和公共设施等条件，为此所发挥的“社会费用”，须从受益企业的生产费用中扣除，从而形成具有强制性的纳税义务。

因此,国家以收缴各种税费的形式,与企业之间产生财务关系，企业应照章纳税。是一种强制性分配关系

2.企业与出资者之间的财务关系

是指投资者向企业投入资金，企业向其支付投资报酬所形成的经济关系。

企业的所有者要按照投资合同、协议、章程的约定履行出资义务以便及时形成企业的资本，同时，拥有参与或监督企业经营、参与企业剩余权益分配，并承担一定的风险;管理企业利用资本进行营运，对出资者有承担资本保值、增值的责任，实现利润后，应该按照出资比例或合同、章程的规定，向其所有者支付报酬。一般而言，所有者的出资不同，他们各自对企业承担的责任也不同，相应对企业享有的权利和利益也不相同。

因此，企业与所有者之间的关系是风险与共和以资本保值、增值为核心的剩余权益分配关系，体现着一种经营权与所有权关系。

3.企业与债权人之间的财务关系

是指企业向债权人借人资金，并按借款合同的规定按时支付利息和归还本金所形成的经济关系。

企业除利用资本进行经营活动外，还要借入一定数量的资金，以便降低企业资金成本，扩大企业经营规模。企业利用债权人的资金，要按约定的利息率，及时向债权人支付利息;债务到期时，要合理调度资金，按时向债权人归还本金。

因此，企业与债权人之间的关系是建立在契约之上的债务----债权关系。

4.企业与受资者之间的财务关系

是企业以购买股票或直接投资的形式向其他企业投资形成的经济利益关系.

是体现所有权性质的投资与受资的关系。

5.企业与债务人之间的财务关系

是指企业将其资金以购买债券、提供借款或商业信用等形式出借给其他单位所形成的经济关系。企业将资金借出后，有权要求其债务人按约定的条件支付利息和归还本金。

企业与债务人之间的关系也就是债权----债务关系。

6.企业内部各单位之间的财务关系

是指企业内部各单位之间在生产经营各环节中相互提品或劳务所形成的经济利益关系。

企业在实行厂内经济核算制和企业内部经营责任制的条件下，企业供、产、销各个部门以及各个生产单位之间，相互提供劳务和产品要计价结算。

这种在企业内部资金使用中的权责关系、利益分配关系与内部结算关系，体现了企业内部各单位之间的经济利益关系。

7.企业与职工之间的财务关系

是指企业向职工支付劳动报酬过程中所形成的经济关系。

职工是企业的劳动者，他们以自身提供的劳动作为参加企业分配的依据。企业根据经营者的职务能力和经营能力高低，根据一般职工业务能力和劳动业绩大小，用其收入向职工支付工薪、津贴和奖金，并按规定提取公益金等。

企业与职工之间是以权、责、劳、绩为依据的在劳动成果上的分配关系。

8.企业与董事会、监事会的财务关系

董事会决定企业经营计划和投资方案，制定企业年度财务预决算、利润分配、弥补亏损和增减注册资本等方案，企业要为董事会支付董事会经费，因此，企业与董事会之间发生经济利益关系。监事会负责检查企业财务，企业执行董事会决议的一切财务收支，都要接受监事会的检查监督，同时企业也要支付一部分监事会经费，因此，也与企业发生经济利益关系。

财务关系的发展规律

1.财务关系的基本规律

在财务活动运行过程中,有诸多规律在其中发生作用,推动着财务活动和财务关系的发展。其中必有一种规律是基本规律,它的存在和发展决定和影响着其他规律发生作用程度。财务关系发展规律的基本内容是:在充分协调和发挥广大投资者、债权人及相关财务关系,主体积极性和创造性的基础上,构建科学有效的财务管理体制,努力实现资本的保值增值,在坚持客观公正的前提下,切实维护各方主体的利益,不断增加企业经济效益和社会效益。这个规律主要包括以下几层含义。一是构建科学的财务管理体制。二是确定效益最大化的目标。三是坚持公开、公平、公正的原则。

2.财务关系发展的具体规律

财务关系的形成、运作、发展有其特定的具体规律,这些具体规律反映财务关系的基本规律。

(1)财务关系发展促进生产关系完善规律。财务关系的发展变化通过经济体制反映生产关系的特定内容和要求。财务关系的处理为经济体制和生产关系的健全和完善起着积极的作用。随着我国国有企业资产所有权与法人财产权的分离,国家与企业的财权结构发生了很大的变化,国家作为财务主体建立新的财务体制和运行机制,作为财务权利的代表承担监督管理宏观和微观财务活动,推动我国社会主义市场经济的发展。

(2)财务关系发展适应理财环境变化规律。财务关系的发展要与特定的理财环境相适应,理财环境是财务活动赖以生存和发展的客观条件。宏观环境对财务关系影响是广泛的、间接的,而微观环境尤其是企业内部理财环境对财务关系的影响则是直接的、具体的。不同理财环境因素对财务关系影响的程度、范围、方式和方向各不相同。

(3)财务关系的发展一定要适应财务活动变化规律。财务关系是资本金运动过程中形成的特定的经济关系,财务活动的价值形成、实现、增值的活动是借助于筹资、耗资、收入、分配等具体环节实现的。

财务关系与财务活动的有机结合,紧密相连,构成现代财务的基本内涵。财务关系受制于财务活动。财务关系对财务活动的变化具有反作用。

(4)财权与物权的统一与背离规律。财权与物权是从两个方面对财务实行管理,即实物形态上的财产管理和价值形态上的财产管理,而财务管理侧重于对价值形态上的财产管理。财权与物权既统一、又分离,独立财权是现代企业财务区别于传统财务的根本标志。财权是前导,物权是基础,财权与物权适当背离的现象有利于协调财务关系,促进财务运行的良性循环与周转。

(5)财务责权利相统一的规律。投资者、经营者等各方主体要求企业财责、财权、财利相统一,在责权利中责是核心,利是动力,权是保证。这一规律要求建立科学的财务体制,对于各个财务主体的责权利关系给出明确而合理的规范;适应财务体制制定具体的财务制度,使各方责权利关系的处理具有详细,具有可操作性;适应经济发展及财务关系的变化调整,改革财务体制使财务责权利关系协调运转;要建设适合市场经济发展要求的财务法律、法规制度。

 

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一、旅游产业发展的经济环境

（一）国际经济和省域经济环境

当今世界，国际经济结构加速重组，经济全球化趋势日益突出，而国内短缺经济即将结束，买方市场开始全面形成。伴随着中国成功加入WTO，河南省的经济发展也将步入这样的一个历史新时期。投资主体多元化与非公有经济发展缓慢的矛盾、政府投资行为的倾向与工业化进程不相适应的矛盾等，对河南省经济的发展来说，都将是不容忽视的问题。

在规划河南省经济发展和产业结构时，要考虑到当前的经济发展水平、资源条件和具备的相对优势，确定出河南省当前及今后一段时期内经济发展的支柱产业，以适应经济社会发展的需要。同时，河南省更要以动态的发展眼光，确定未来能在国内外竞争中取得有利地位，并促使自身经济发展水平、产业结构、工业结构得到改善，赶超发达地区的战略产业，进而创造条件、制定政策，并在其产业阶段的幼小期加以保护和扶持，使之能在未来成为支撑河南省经济发展的新兴支柱产业，并最终带来整体经济发展水平的提高及产业结构的根本改善。

（二）河南省旅游产业面临挑战

旅游业虽然是一个非物质性的生产部门，但是它对区域经济的带动作用却非常的强。旅游业不仅能带动物质部门生产的发展，而且也能带动第三产业的迅速发展：一方面，旅游业的发展必须建立在物质资料的基础之上，没有一定水平的物质生产条件，就不可能为旅游业的发展提供基础；另一方面，旅游业作为区域经济的一个相对独立的综合性产业，它的存在和发展与其他行业密切相关，能够直接或间接的带动交通运输、商业服务、建筑业、邮电业、金融、外贸、轻纺工业等相关产业的发展，从而促进整个区域经济的发展。

近年来，河南省旅游业取得了一些可喜的成绩，旅游产业规模有了较大的发展。然而，伴随着经济的持续增长，旅游产业发展到今天，一些问题也日益暴露出来。这些制约旅游产业进一步发展的诸多问题，许多是由于缺乏对旅游产业经济发展基本规律的研究和认识，缺乏科学的旅游产业政策指导。所以，旅游业的现代化建设越来越需要加强对旅游产业经济的研究，以便我们更深入地理解和掌握旅游作为一个产业发展的基本规律，从而制定出适合旅游产业发展的旅游产业政策，以解决旅游产业发展中出现的新问题。

二、旅游产业的经济学分析

随着经济的发展，产业结构在演变过程中会表现出一定的规律性，通过研究产业结构的发展变化规律可以为我们规划和优化产业结构提供依据。产业结构变化，可以说是经济发展的客观结果。生产的目的是消费，而消费决定于收入水平的变化。随着人们收入水平的提高，人们收入用于基本生存以后的剩余会逐步增加，人们的消费行为就会发生变化，对文化、健康、享受等的需要就会上升，消费结构随之发生变化。生产结构为了适应市场的需求也必须做出适当调整，这就会引起产业结构的变化。

因此我们可以初步断定，消费结构的变化正是引起产业结构变化的最基本原因之一，旅游业的兴起与发展正是人们消费结构的变化所带来的。随着劳动生产率的提高，居民可支配收入和闲暇时间的增加以及消费结构的升级，用于旅游等发展性用途的消费比例将有很大的提高。目前旅游已经成为百姓日常生活的必不可少的组成部分。随着经济水平的提高以及消费观念的转变，可以预见，未来旅游需求还会有更大幅度的增长。

三、河南旅游业应采取的措施

河南旅游产业结构只有不断优化和调整，通过调节旅游经济规模、优化旅游消费结构、深化旅游企业改革以及鼓励旅游创新等多种途径，才能充分体现旅游产业的关联性，才有利于河南省旅游业的发展，才有利于进一步带动相关产业的发展和经济结构的升级，从而推动整个河南省经济的整体发展。

可以说现在是中国旅游业承前启后的关键性历史时期，河南旅游业的发展将面临诸多难得的机遇。河南旅游业如何有效地开发建设好历史文化资源，使这些资源转化为产品，打造出具有河南特色的文化旅游品牌，将会大大促进河南旅游经济的发展，提高河南的整体形象。河南省旅游业的相关部门应审时度势，投入大量专项资金，打造“三点一线”旅游精品，同时积极发展生态旅游、休闲旅游和旅游关联的产业，以期将河南省建设成为文化旅游的中部强省。

参考文献：

1、谢彦君.旅游学概论[M].东北财经大学出版社,2000.

2、崔金才.论国内旅游在我国现代化建设中的作用[J].学术论坛,1993(1).

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一、职业教育的性质

一般认为，事物的性质是指事物的本质和特征，事物的本质是“体”，特征是由“体”生成的“性”。笔者认为如果将事物的价值也就是事物的“用”考虑在内，即从事物的本质、特征、价值三者的结合上来考察事物的性质，将更加有益于对事物性质的理解。

（一）职业教育的本质

顾明远教授主编的《教育学大辞典》（修订合编本）认为，职业教育是“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育。”《辞海》（1999年版）认为，职业教育是“给予学生或在职人员从事某种生产、工作所需的知识、技能和态度的教育。”周济院士认为，职业教育就是就业教育。欧阳河教授把职业教育定义为：是为想成为技术应用型、技能型人才的人提供的一种教育服务。综合上述对职业教育定义的阐述并结合对职业教育现实的考察，笔者认为，技术应用型、技能型职业人才培养是职业教育最核心、最稳定、最突出的性质，是职业教育区别于其它事物的根本依据，因而是职业教育的本质所在。

（二）职业教育的特征

1．社会性特征：职业教育是社会大系统的一个部分，它与社会有着密不可分的联系。经济社会的发展决定了职业教育的存在和发展，同时作为现代社会一个支柱行业的职业教育又反作用于社会，影响和制约经济社会的发展。此外职业教育的发展离不开政府、行业、企业、民间等社会方方面面的共同努力。

2.教育性特征：职业教育是教育的一个类型，教育是属，职业教育是种。教育的一些规律、原理、方法等也基本上适用于职业教育，同时职业教育的发展也会促进整个教育体系的完善和发展。

3．职业性特征：职业教育培养的是掌握社会生产、服务一线职业岗位必备的知识和技能的应用型人才，相应的培养内容则是职业针对性强的知识和技能。

4．实践性特征：职业教育在教学方法上强调“学做合一”、“手脑并用”，在教育教学方式上强调“产学结合”，在课程设置上强调实训实习等等。

（三）职业教育的价值

1．社会价值：职业教育将人由潜在的劳动力转变为具有一定技术技能的现实劳动力，它是促进经济社会发展、促进就业消除贫困、促进社会和谐稳定的重要积极因素。

2．教育价值：普通教育依据理论知识的掌握和逻辑思维能力培养和选拔人才，职业教育则依据实践动手能力来培养和选拔人才，在一个健全的教育体系里这两者是缺一不可的。

3．对人的价值：职业教育在普通教育之外开辟了一条成才之路，有利于人们根据自身特点充分实现人生价值，并能促进就业和改善生活质量。

4．社会文化价值：职业教育可以提高劳动者社会地位，彰显劳动的价值，有利于克服传统观念中“重道轻器”和“劳心者治人，劳力者治于人”等消极因素。

上述将职业教育的性质概括为职业教育的本质、特征和价值三个层面和多种要素构成的有机整体，在这个整体中不同层面和不同要素之间相互关联、相互作用，决定了现实中职业教育性质的有效系统。如职业教育的本质决定了职业教育的实践性特征，而实践性发挥得充分又会反过来强化技术应用型、技能型人才培养这一职业教育的本质。事物的性质是事物规律性的依据，正确地认识职业教育的性质是探索职业教育规律的前提。

二、职业教育的主要规律

职业教育的规律性主要体现在三个层面上：第一，在社会发展层面上，职业教育与经济社会发展关系中体现出的规律性；第二，在教育事业发展层面上，职业教育与普通教育关系中体现出的规律性；第三，在职业教育自身发展层面上，职业教育特有的教育教学规律性。

（一）职业教育与经济社会发展辩证关系的规律

经济发展的需要、人们受教育和就业的需要决定了职业教育的存在与发展，社会的科技、政治、文化等因素也不同程度地影响着职业教育；同时职业教育也反作用于社会，它可以促进或阻碍社会的发展。经济社会与职业教育这种决定与被决定、作用与反作用的辩征关系贯穿于职业教育发展过程的始终，决定和影响着职业教育的其它关系和过程，因而是职业教育发展的基本规律。

我国已故职业教育先驱黄炎培先生半个多世纪前曾经深刻地阐述道：职业教育有最紧要的一点，就如人的灵魂，得之则生，弗得则死，就其本质来说，就是社会性。这里的“社会性”就是指职业教育与经济社会发展的辩证关系，中外职业教育的发展历程深刻地证明了这一点。

首先，在这一辩证关系中经济社会的发展决定和影响着职业教育的产生、规模、结构、水平、体系以及发展的趋势，这是这一关系中主导的方面。

职业教育是伴随现代工业文明走上历史舞台的，它的发展无时无刻不受到社会经济的深刻影响，在各类教育中只有职业教育与经济发展有着最直接最密切的联系。实践证明，消极地落后于或者不切实际地超越于经济发展的客观要求去办职业教育，都会对社会经济和职业教育自身带来不利影响。科学技术对职业教育也有着重大影响，它一方面直接地作用于职业教育，另一方面通过影响经济和社会的其它方面间接地影响职业教育。接受教育是公众的基本需求之一，由于经济发展水平、教育资源状况以及受教育者自身状况等因素，仅靠普通教育还远不能满足公众接受教育的需求，尤其是就业的需求。因此发展职业教育不仅是经济发展的需要，也是公众接受教育和就业的需要。社会政治对职业教育有着重要影响，有远见的社会领导者会采取各种有力措施促进职业教育的发展，从而促进经济社会的健康和谐发展。社会文化对职业教育也有一定影响，我国传统文化中“重道轻器”的知识观和“学而优则仕”的择业观对职业教育发展有不利的影响，而传统文化中重视道德的因素对职业道德的养成又有着有利影响。

其次，在职业教育与经济社会发展的辩证关系中，职业教育并不仅仅处于被决定、被影响的地位，它对经济社会发展有着不容低估的反作用，正是在这当中职业教育体现了自己的社会历史价值。

职业教育对经济发展巨大的促进作用是显而易见的，现代化建设需要数以亿计的工作在一线的高素质劳动者，只有高度发展的职业教育才能担当起这一使命。职业教育的发展可以满足公众接受教育和就业的需要，促进人的全面发展和生活质量的改善。职业教育对社会政治有着一定的影响，它的良性发展会促进就业进而促进社会的和谐稳定，职业精神的养成可以促进包括行政管理在内的各行各业工作质量的提高等。职业教育对社会文化也有一定的影响，它的健康发展有助于打破旧的知识观和择业观，促进传统文化的变革。

我们要深刻理解职业教育与经济社会发展的辩证关系，采取各种有力措施促进矛盾双方建设性地向各自对立的方面转化，形成双赢的局面。职业教育的基本规律至少向我们提出了以下几点要求：

1．在社会发展的层面上，各级政府要切实担负起发展职业教育的职责，统筹经济社会与职业教育的发展，充分利用政策、法规、财政税收等行政、法律、经济手段建立和完善职业教育体系，促进职业教育良性发展。

2．在教育事业发展层面上，各级教育行政管理部门应充分认识发展职业教育的重大意义，切实解决普通教育和职业教育发展不协调现象，把发展职业教育作为重大战略任务。

3．在职业教育自身发展层面上，职教工作者要深刻理解职业教育的社会性这个“灵魂”，自觉将自己的工作融入到社会发展大潮中，坚持以服务经济社会为宗旨，以促进就业为导向，在全面建设小康社会的伟大进程中体现自己的历史价值。

（二）职业教育与普通教育辩证关系的规律

普通教育主要指普通中小学教育和普通高等教育。职业教育与普通教育的关系中既有共生共赢、相互促进的一面，又有相生相克、相互对立的一面，这一辩证关系贯穿职业教育发展过程的始终，必须实事求是地处理好这个关系，这是职业教育发展的一个重要规律。

首先，在这一辩证关系中二者是共生共赢、相互促进的。第一，这两者共同承担为社会培养和选拔人才的重任。普通教育根据知识的掌握和逻辑思维能力对人才进行滤选和培养，职业教育则根据应用技能的掌握和实践动手能力对人才进行第二次滤选和培养，在健全的社会教育体系里这两次滤选和培养都是不可或缺的。第二，我国现代职业教育基本上是从普通教育脱胎而来的，教育教学理论、方法、技术、人员和场地等大多是从普通教育借鉴和转化来的，职业教育的发展也离不开普通教育的发展作支撑。第三，职业教育不仅传授专业知识和技能，还要传授基础和通识知识，只有这两类知识的传授形成恰当的组合才能培养出较高素质的人才。

其次，职业教育与普通教育又有相生相克、相互对立的一面。第一，在一定时期国家可用于教育事业的投入是一定的，在安排这两类教育的发展上就有可能出现两相矛盾的局面，在经济发展水平不高的时期尤其如此。第二，就职业教育的教育教学而言，学校的教育学时是一定的，如果处理不当，会出现两类知识传授顾此失彼的矛盾，影响职业教育质量。

我们要科学地认识职业教育与普通教育的辩证关系，采取有效措施充分彰显二者相互促进的一面，克服和化解相互矛盾的一面，促进职业教育健康发展，为此我们至少要做到以下几点：

1．各级政府和教育行政管理部门要根据经济社会发展的要求合理安排好这两类教育事业发展的关系，便其相互促进、和谐发展，目前要采取强有力的措施着力解决普通教育与职业教育一手硬一手软的局面。

2．职业教育应善于不断吸收和借鉴普通教育的实践和理论成果，增进交流，相互促进。

3．职业教育的教学工作应本着实事求是的原则，统筹兼顾专业知识和技能与基础和通识知识传授的比例关系，培养具有较高综合素质的职业技术人才。

（三）职业教育的教育教学规律

职业教育的性质决定了其教育教学工作特有的规律性，职业教育特有的教育教学规律至少有以下七条：

1．职业教育培养目标的规律。培养目标是教育范畴的一个基本问题，它不仅在教育理论而且在教育实践上都有重要的指导意义。职业教育的性质决定了职业教育培养目标的核心是培养技术应用型、技能型职业人才，无论时代如何变化，这一培养目标的核心是不会变的，它贯穿于职业教育工作的始终，制约并影响着职业教育教育教学的其它规律，因而是职业教育教育教学工作的核心规律。

2．职业教育培养途径的规律。职业教育的培养目标决定了它不同于普通教育的培养途径。职业教育必须突破普通教育“以教师为中心，以教室为阵地”的传统教学模式，合理安排理论教学与实践教学的关系，强化实训实习的教学功能，并与企业、行业、社区等紧密结合，走产学结合的道路，这是职业教育培养途径特有的重要规律。

3．职业教育专业建设的规律。职业教育的培养目标决定了其专业建设特有的规律性。普通中等教育以知识为本，教育目的在于提高学生基本科学文化知识水平，不设专业。普通高等教育以学科为本，根据学科分类和社会发展设置专业，侧重学术性和工程性。职业教育则以职业为本，按照职业分工和岗位需求设置专业，并强调实际职业能力的培养。可见，坚持以职业为本的原则，紧密结合经济社会发展的实际需要，不断调整和创新专业设置，适时、适量地为社会培养职业技术人才，是职业教育专业建设的重要规律。

4．职业教育课程建设的规律。课程是学校实现教学目标的基本手段，职业教育的培养目标决定了其课程建设特有的规律性。普通教育课程建设坚持知识导向和人格导向的原则，职业教育的课程建设则必须坚持以职业能力导向为核心，正确处理职业能力导向、知识导向和人格导向之者的辩证关系，以科学高效的课程体系来保障职业教育培养目标的实现，这是职业教育课程建设的重要规律。

5．职业教育的教学规律。职业教育的培养目标决定了其教学过程特有的规律性，即在实践行动过程中教与学。在教学中，学生是学习过程的中心，教师是组织者，教师与学生互动，使学生通过自主地获取信息、自主地制订计划、自主地实施计划、自主地评估实施的效果，在自己的实践行动过程中掌握职业技能和专业知识，构建起属于自己的经验、知识和技能体系。职业教育行动导向的教学要求教学过程尽可能与职业的工作过程具有一致性，为此职业教育的教学方法应由归纳、演绎、分析、综合等传统方法向案例教学法、项目教学法、仿真教学法、角色教学法等转换。

6．职业教育师资队伍建设的规律。职业教育的培养目标决定了其师资队伍建设特有的规律性，即“双师型”师资队伍建设。“双师型”教师一般指具备教师资格，同时又具备专业技术系列、技能系列资格，或在相关生产、服务一线工作足够时间、具备足够相关知识与经验，或主持、主要参与过相关工程技术设计、实施的人员。师资队伍是教育教学工作的关键性因素，“双师型”师资队伍建设一般采取引进、聘请和现有师资培养三者相结合的方式。

7．职业学校管理的规律。职业教育的培养目标及其教育教学过程的特殊性决定了职业学校管理特有的规律性。首先，职业教育的教育教学过程是一个在传统课堂、实训课堂和实习基地之间有序地时空转换的过程，这就要求学校的教学管理、学生管理、教师管理以至于后勤管理等与之相适应。其次，职业学校的人员管理既包括对校内职工的管理，又包括对校外专家、外聘教师等人员的管理，增加了管理的复杂性和难度。因此，职业学校必须建立起有别于普通学校的适合自己特点的管理体制和机制。

在认识和运用职业教育的教育教学诸规律的过程中至少要注意以下三点：

1．职业教育的教育教学工作要以职业教育培养目标规律为核心展开。一方面，培养目标是教育教学工作的纲，教育教学工作的其它环节都是为实现培养目标而进行的；另一方面，职业教育培养目标的规律是职业教育基本规律与教育教学诸规律之间的连接点，科学地制订和实现培养目标既是基本规律实现的保障又是教育教学诸规律实现的前提。

2．要把职业教育的教育教学诸规律作为一个整体来掌握和运用，不能顾此失被。比如我们虽然确定了正确的培养目标，但是培养途径依然是普通教育的模式，或师资队伍不能满足培养目标的要求等等，那么培养目标就会落空。

3．职业教育的教育教学工作要坚持不断地探索和创新。与普通教育不同，职业教育的历史不长，可借鉴的理论与经验还不多，因此在理论与实践的关系上，在继承与创新的关系上，职业教育必须更加注重在实践中不断地探索和创新，不断地总结实践中的经验，这是职业教育的教育教学工作的一大特点，也是一大原则。

三、职业教育的规律体系

职业教育的诸多规律不是孤立地存在和发挥作用的，它们相互关联、相互作用形成了职业教育的规律体系，正是由这个规律体系影响并决定着职业教育的现实状况和发展趋势。因此我们不仅要正确地认识和掌握职业教育的各个规律，而且要在此基础上正确地认识和掌握职业教育的规律体系，这样才能更好地指导我们的职业教育实践。

（一）职业教育规律的整体观

首先，职业教育三个层面的规律都是自成体系的。

在职业教育与经济社会发展的辩证关系中，有经济、科技、教育和就业需求、政治、文化五个重要因素与职业教育发生联系，如果细分的话，在职业教育与经济社会发展辩证关系的规律下可以列出五个或多个子规律。职业教育与经济社会发展的各种联系最终是通过“职业”这个范畴体现出来的，“职业”在这一关系体系中处在焦点的位置。

在职业教育与普通教育的辩证关系中，按学校类型可以分为职业教育与基础教育的关系、职业教育与普通高等教育的关系、中等职业教育与高等职业教育的关系等。还可以从教育教学的原理、方法、教育体系等方面观察职业教育与普通教育的关系。职业教育与普通教育的关系是以“教育”这一范畴作为基础的。

职业教育的教育教学诸规律也是相互关联的有机整体。技术应用型、技能型职业人才的培养目标决定了人才的培养方式、专业建设、课程建设等等教育教学诸环节的特殊规律，而这些具体的教育教学环节又保障了培养目标规律的实现，在这个有机系统中，技术应用型、技能型职业人才培养目标是核心，也是焦点。

其次，职业教育三个层面的规律相互关联、相互作用，依一定的机制形成了职业教育的规律体系。

第一，社会发展对职业人才的需求决定了职业教育产生的必要性和发展的规模、结构、速度等状况；第二，在社会教育母体中孕育出了职业教育，并滋养着它的发展；第三，职业教育以社会发展的要求为依据确定自己的培养目标，并以此为核心确定培养方式，开展专业建设、课程建设、教学建设、师资建设等，最终为社会培养出合格的技术应用型、技能型职业人才。不难看出，在这一过程中，“职业”、“教育”和“技术应用型、技能型人才”这三者是核心概念，是职业教育规律体系关系之网的“网上钮结”。

职业教育及其规律的整体观还告诉我们，职教工作者应具备宽广的视野，善于了解和借鉴其它行业、其它地区乃至其它国家职业教育先进的理论与实践成果，加强交流互动，相互促进发展。

（二）职业教育规律的运动观

运动和发展是事物的本质属性，职业教育规律的内涵是不断地变化和发展着的，职业教育规律体系是动态的平衡。因此我们不仅要对其做静态的研究，还要对其做动态的考察。职业教育及其规律体系整体运动的逻辑如图所示：

从上述职业教育及其规律体系总的运动过程我们可以得到三点启示：第一，职业教育及其规律体系总的运动过程实际上就是职业教育基本规律的实现过程；第二，上述总的运动过程里包含了职业教育的教育教学过程和职业教育与普通教育辩证关系的过程这两个子过程；第三，职业教育总的运动过程的质量取决于各子过程的运动质量，而子过程的运动质量又要符合总过程的性质要求。

在职业教育的运动与发展上还有两个问题需要着力探究，一是发展动力问题，二是发展趋势问题，动力不足的发展和方向不明的发展都不会是好的发展，由于篇幅所限，这两个问题不在此展开探讨。

（三）职业教育规律的平衡观

规律即是关系，本质的关系，职业教育的规律体系实际上就是一个关系体系，只有努力地促使职业教育的各种关系保持在相互适应的状态，职业教育事业才能健康地发展，其属性才能充分彰显，这就是职业教育规律的平衡观。

如前所述，职业教育规律体系是由三个层面的规律构成的，职业教育工作一是要处理好每个层面上的各种关系，二是要处理好三个层面规律之间的关系。要指出的是，职业教育三个层面的关系之间、每个层面上各种关系之间以及每种关系不同方面之间的价值和重要性不是等价的，是有主次之分的。在职业教育与经济社会发展的辩证关系中，经济社会发展是矛盾的主要方面，是核心，职业教育的发展必须适合于经济社会的发展。在职业教育与普通教育的辩证关系中，从职业教育的视角上看自身是矛盾的主要方面，处理好这一关系是着眼于职业教育的发展。在职业教育教育教学诸规律中，职业教育培养目标的规律是核心，其它如培养方式，专业建设、课程建设、教学建设、教材建设、师资建设等等都围绕这一核心开展。在职业教育三个层面的规律之间，职业教育与经济社会发展辩证关系的规律是主导，是核心，是基本规律，其它两个层面的规律都围绕它起作用，是为了实现基本规律而存在的。

还要指出的是，处理职业教育的各种关系，不是消极地平衡，而是积极地适应，要采取适度积极的态度。比如我国一些较发达的地区注重了解和研究发达国家和我国港台地区职业教育的特征和发展动向，并以此为重要依据设计自己的发展。因为这些国家和地区目前职业教育的状况有可能会在数年后在我国较发达的地区重演。当然这种“积极”是适度的，不是盲目的积极，目的是为了“适应”。我国上世纪八十年代一些地区不顾经济社会发展的实际需求盲目扩大中等职业教育规模而造成的资源浪费就说明了这一点。

参考文献：

[1]黄炎培.黄炎培教育文选[M].上海，上海教育出版社，1998.

[2]李瑞环.辩证法随谈[M].北京，中国人民大学出版，2007.

篇（6）

自20世纪80年代以来,世界城市已经成为国际经济中心城市的一种发展模式和新潮流。在经济全球化背景下,一个城市的发展必须考虑在全球城市体系中的角色定位,而且城市功能定位应随着国际国内环境的变化而相应调整。作为首都,北京处于我国城市体系顶端,《北京城市总体规划(2004-2020年)》指出,要“以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用,充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势,进一步发展首都经济,不断增强城市的综合辐射带动能力”。这是北京首次明确提出了建设世界城市的宏伟目标。

世界城市是一种高端形态。国际城市的形态从层次上可以分为高端、中端和低端。高端形态是指全球性国际城市,也叫世界城市,如纽约、伦敦、东京,目前理论界、学术界公认的只有这三个;中端形态是指区域性国际城市,它在跨国界的区域资源配置中起关键作用,如巴黎、新加坡、香港等;低端形态是指国家性国际城市,也叫国家中心城市。北京、上海就是国家认定的中心城市。就是说,北京还处于国家性国际城市形态的阶段。

建设世界城市,必然对首都北京提出新的更高的要求,也必然要求首都北京从大国首都的定位来思考和谋划北京的建设与发展,从而拉开北京全面建设国际一流水平的世界城市的大幕。中国是现代化的后来者,城市化的追赶者。近三十年来的追赶,特别是最近十年的快步前进,中国各地以史无前例的速度,进行着波澜壮阔的造城、改城、扩城运动,北京也难避免。当前北京人口蜂聚、交通拥堵、空气浊化、贫富差距拉大、城市不断膨胀,所有这些城市病,都是以往许多国际城市所曾经经历过的,我们只是在重复。在建设世界城市的过程中,我们如何在理念上、思维上、方法上、技术上有所突破,实现创新;如何以新的理念理解城市的功能,诠释城市的价值,切实走出一条绿色、低碳、低耗、循环经济的发展之路;如何洞悉先行世界城市曾经经历的城市化、郊区化、再城市化背后的历史逻辑而有所为、有所不为。这些都是对北京建设世界城市的考验。

专家指出,世界城市的发展是有规律的。世界城市的基本规律有两条:一是世界城市产生于世界经济增长的重心区域;二是世界城市的形成和发展依赖于世界城市区域体系的强大支撑。任何一个世界城市都不是孤立的,纽约、伦敦、东京都有一个区域腹地的繁荣和支撑。这两个基本规律对北京建设世界城市有三点重要启示:一、世界经济政治格局变化和世界经济重心东移的趋势,为北京建设世界城市提供了良好的历史机遇;二、北京建设世界城市是国家战略布局的必然要求,有利于推动环渤海都市圈的加速崛起;三、北京建设世界城市是推动首都城市战略转型和经济发展方式转变的必由之路。世界城市作为一种先进的发展方式,它要求经济社会发展必须是高端的、低碳的、优质的、集约的和多元的。

还需要注意的是,我们建设世界城市有三个背景与西方完全不同:一是处于社会主义初级阶段,二是发展中国家,三是执政党主导的国家治理模式。因此,我们建设世界城市不能照搬西方模式,也不能简单仿效西方发达国家,但是我们必须尊重世界城市发展规律,既发挥我们独特的优势,又最大程度地吸收世界文明成果和科学借鉴国际经验。

篇（7）

一、经济学基本理论及中国经济的现状

在现代西方经济学中，根据供需理论和消费者理论，其基本假设是作为市场主体之一的消费者是理性的，理性的消费者为实现效用的最大化自然会调整消费结构，实现在既定成本下的最大效用，而消费者的需求在一定程度上决定了生产水平和生产方式，消费是拉动经济增长的重要动力；从宏观经济学的角度看，居民消费水平及消费结构的改变主要受收入水平的制约，当然，这也会涉及到中国经济的整体水平和经济结构的调整，根据蒙代尔-弗莱明模型，在开放型经济条件下，中国的相关经济政策的调整也会对居民的消费状况造成影响；根据政治经济学相关理论，价值规律是商品经济的基本规律，也是市场经济的基本规律，在社会主义市场经济中，价值规律是商品交换的基本规律，通过市场机制济增长中促进价格价值关系和供求关系相互作用，从而表现出消费者消费变化的过程。改革开放以来，主要依靠出口拉动的中国经济，其增长方式仍不合理，总体消费水平仍然较低，消费在拉动经的作用仍然不显著，“高增长、高投资、高出口、高储蓄和低消费”成了中国宏观经济的基本特征。然而在总需求的三大组成部分中，投资占有重要地位，出口贸易则容易受到国内市场和国际市场中诸多因素的影响，投资和出口应该以消费为基本点，因为消费决定了投资和出口。投资和出口拉动的经济增长方式难以使经济得以持续健康发展，社会主义市场经济的目的是为了促进经济增长，实现人民共同分享经济发展的成果，因此保持高的消费率与经济发展的初衷相一致。而且各项数据显示中国的经济增长速度放缓，GDP，CPI，PPI等指标屡创新低，中国经济增长速度的放缓无疑给中国的经济提出了新的挑战，同时也给居民的消费习惯造成了重大影响。

二、中国居民的消费现状及变化与世界主要发达国家相比较，中国居民的消费率一直偏低。自1995年以来，中国居民的消费率一直低于世界发达国家居民消费率。而且中国的居民消费还呈现出水平低的特征，同时具有向下发展的趋势。其次，我国居民消费结构不合理，居民消费偏重于温饱型，发展和享受型消费在家庭总支出中的比例偏低，在生产力得到较大发展的今天，居民的物质需求不断得到满足，而精神文化消费却相对不足。我国城乡居民消费水平差距也较大，城镇居民一直保持着较高消费水平，相比之下，农村的消费水平则较低。今年来，居民消费习惯发生了改变，消费结构呈现出了新的特征，具体表现为传统消费比例的降低和发展型消费及享受型消费比例的提高。城镇居民居住、交通支出成为新的消费重点。现在有很大一批人想改变目前的生活条件，纷纷涌入大城市，掀起了一阵购房热。目前商品房的价格也在一定程度上制约居民消费水平的提高。随着经济的发展，越来越多的家庭拥有私家车，方便了日常出行，汽车消费成为了城镇居民的新的消费增长形势。汽车正在快速进入普通家庭，成为城乡居民新的消费点。其次，发展性和享受性消费比重的提高。随着知识经济时代的到来，知识更新换代的速度越来越快，市场经济的发展使得人们不断提高自身文化素质以适应相应的市场经济状态，人们对知识的渴望使其加大了对教育的投入。根据我的相关调查，有超过一半的家庭把对子女的教育投入作为一种家庭储蓄。也即未来居民储蓄将更多地用于教育消费支出。近年来，我国城乡居民对子女投入的教育费用也在逐年增加，这在一定程度上提高了居民的储蓄意愿，这在一方面说明了居民对教育的重视，另一方面也说明了居民消费结构和消费习惯的改变。医疗制度的改革也使得居民的相关医疗支出增加。目前“看病贵、看病难”是制约居民医疗消费增长的一个主要问题。近来，通信、信息消费成为我国居民新的消费热点，这在一定程度上刺激了通信行业的发展，也是知识经济时代到来的具体表现。所以通过增加通信消费需求，不仅有利于提高社会总体需求水平、促进经济持续健康发展，而且对就业的增加和人民生活水平的提高都具有重大意义。总体来说，通过教育提高居民素质，以相应的新知识技术带动新的消费行业的发展，扩大内需，促进居民消费方式的转变。

三、影响我国居民消费水平的因素分析

1.人均收入水平，根据相关数据分析，易知城市和农村居民消费水平与居民收入都呈正相关关系，相关系数均达到了较高的水平，也即随着居民收入的上升，居民的消费水平也在上升；而随着居民收入的增加，居民家庭的恩格尔系数减少，居民食品支出占家庭消费总支出的比例下降，居民对精神文化等其他方面的消费需求与支出相应增加。

2.相对于城市经济发展而言，农村经济发展落后，城乡收入差距较大。中国经济发展过程中的二元经济是其基本特征，二元经济结构在一定程度上表现为城乡居民收入水平存差距较大，农村家庭人均可支配收入明显低于城镇居民人均可支配收入。

3.消费信贷在中国城市有着较完善的消费型金融服务，而目前农村的相关金融机构的数量难以满足不断扩大的消费信贷需求。大部分农村地区金融机构比较单一，至今尚无法完全满足农村的消费型业务需求。农民所需要的消费性资金主要来源于民间信贷和农村信用社，这在很大程度上制约了居民消费的增长，农村消费信贷供给主体不能满足农村大众的需求。此外，与城市经济相比，农村经济难以使相关金融机构开展相关的消费信贷业务，农村信用社的资金实力没法完全满足农村居民消费性信贷需求。

四、建议与对策

1、调节居民收入差距，通过国家政策规定来提高中低阶层收入。坚持效率优先兼顾公平的原则，通过税收杠杆调节高收入者的收入，提高基本工资水平。增加低收入群体的收入，建立完善的社会保障体系，帮助失业人员实现就业。

2、缩小城乡收入差距，千方百计提高农民收入，调整收入分配制度，以增强农村消费市场的活跃度，最终实现国内需求的转型。

3、建立健全消费信贷体系。改善城乡居民的消费环境，加快建立完善的信贷体系，开展多元化的消费信贷服务业务，提高中低收入者的消费水平。鼓励银行创新信贷业务，使消费信贷走向农村，扩大消费信贷范围，增加消费信贷资金。扩大农村金融网点的覆盖面，提高农村地区金融服务能力，以便于更好的开展金融业务。（作者单位：临沂大学）

参考文献：

[1] 李凌，《消费波动、消费增长和中国经济波动》上海社会科学院，2009年

篇（8）

1 要谨慎乐观

出台一系列鼓励民间资本进入垄断行业的政策的一个大背景是，我国经济正面临一系列挑战，包括经济发展速度下滑的挑战。在这样的背景下，出台这些政策，有一定的帮助，但是，我们认为解决不了根本问题。中国经济之所以出现前所未有的挑战，最主要的原因不在于民间资本没有进入垄断行业。换句话说，即使把垄断行业的国有企业全部解散，全部换成民营企业，也解决不了中国经济发展深层次的矛盾。

中国经济发展目前最主要的问题是两个。一是企业普遍缺乏核心能力，特别是技术密集行业的企业缺乏核心技术，由此导致本土企业一直处于产业链的低端。特别是当前国内、国际市场都很疲软，这一矛盾尤显突出。二是宏观经济政策、产业政策的偏颇，导致一些支柱行业的发展矛盾重重，突出的一个例子是房地产行业：发展则面临高价格、老百姓不满的矛盾，不发展则面临经济速度上不去的问题，可以说已经骑虎难下。很明显，民间资本进入垄断行业不可能从根本上解决这两个矛盾，至多是起到缓解的作用。

2 要遵循经济发展的基本规律

既然是垄断行业，就有其特殊的发展规律。现在很多观点认为，民营企业的机制灵活，民营企业家有闯劲，这毫无疑问是正确的。但是，机制、闯劲，都代替不了客观规律。一定要把天然垄断的行业变成竞争性的行业，是在做违背规律的事情，必然要付出巨大代价。

篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.149

[中图分类号]F323.213;S271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-0-01

垦区城镇化和通常的乡村地域特征是不同的，我们要逐渐掌握垦区城镇化的基本规律，是非常有理论研究价值的。垦区以水土为基本发展资源，实施专业化的农业生产，因此垦区经济发展有别于城市的经济发展，垦区的主要功能是进行持续的粮食生产，维护国家的粮食生产安全。垦区经济发展水平的不断提高，使垦区与城镇化成为了经济发展的必然结果，更是我国农垦区目前发展的根本。针对我国垦区城镇化发展的特殊性，根据垦区城镇化与区域差异性，从垦区城镇化的推动力角度，研究垦区城镇化的基本规律，从理论角度归纳垦区城镇化发展方式，为研究我国城镇化的发展规律打下基础。

1 红兴隆管理局城镇化发展过程中的问题

1.1 土地营养流失严重

自20世纪50年代以来，红兴隆管理局已经为国家的粮食安全提供了204.2亿千克商品粮。在维护国家粮食生产同时，也出现了一些问题。在80年代，在双层经营模式体制改革后，大幅增加了粮食生产的积极性，但是土地属于国有资产，只追求效益不注重土地保护的生产方式十分突出，导致土地营养流失严重，给红兴隆管理局的可持续发展带来严重危机。

1.2 地理位置分散影响引资

和我国别的地域的乡村城镇化发展来比较，红兴隆管理局在城镇化发展的过程中也有对自身有益的条件，同时更有阻碍自身城镇化发展的不足，依据地理位置来分析，红兴隆管理局的小城镇较为分散，同大城市以及经济发达地区距离较远，吸引外资条件不足。其它一些实施城镇化发展的地区和大城市或国家经济发展的先行区距离较近，凭借承包这些地区的产业转移、吸引外资等方法，城镇化发展速度较快，发展水平较高，使这些地区的经济产业结构快速向城镇化方向发展。

1.3 产业链处于建设阶段

近几年以来国际市场发生了金融危机，红兴隆管理局以粮食销售为主的经济发展方式，受到了粮食市场单价降低的较大影响，管理局和职工的经济都蒙受较大的损失，使得一些职工不在从事粮食生产。红兴隆管理局求则思变把农业进行产业化发展，顺利的度过了粮食市场所带来的困难。2011年，红兴隆管理局依托市场需求，根据农业产业发展特点，将农业产业发展成了具有一定规模的产业链发展方式，建设并投产了“农业产业链综合示范区”，在红兴隆管理局的管理下，发展了和农业生产、农产品销售相关的八条农业产业链。

2 城镇化发展过程中问题的解决对策

2.1 解决土地营养化问题

红兴隆管理局提出了强化黑土地水土流失防止治理办法：第一加强科学农业生产。努力推动秸秆还田，多使用农家肥，培养土地肥力，改善土壤环境，科学对待黑土地。第二依据国家相关的农村土地规定，在农民土地经营使用权不更改的前提下，积极寻找适合东北黑土地实现农业生产规模化的方法。通过集中管理黑土地，为完成农业现代化，农业生产标准化、机械化、产业化，实行科学的农业生产制度，为提升红兴隆管理局粮食产量提供了有效的保障。第三积极推动东北黑土地农业水土保持农业生产工程。

2.2 创建招商引资新模式

创新招商模式，有将重心、有规划地进行招商引资，利用红兴隆管理局自身独特的产业优势、园区优势，创新定模式。红兴隆管理局已经初步打破12个农场各自为战的发展模式，以红兴隆管理局的省级经济开发区为“核心区”，科学规划“一区七园”，立足于“农”的产业特色，建设13个工业产业聚焦区，这样的园区对于招商引资将起到推动作用。创新引资渠道，对于国企、民企以及外企都要积极争取，三条引资方式共同推行。将招商方向确定为五九七农场的“粮食银行”仓储加工产业;以五九七引进果汁和罐头加工、红红兴隆管理局的肉禽屠宰和白酒酿造以及八五二农场的杂粮和山野菜加工等为基础的食品加工产业;以红兴隆管理局为中心的全网商贸物流建设产业;以北大荒精神为依托的文化旅游等主导产业方面大力招商，完善、发展已有产业，争取新的产业项目，为建设现代化的垦区完成招商工作。

2.3 完善产业链建设

为应对城镇化发展的困难，红兴隆改变了以往农场独自发展经营的方式，以红兴隆管理红兴隆管理局属的黑龙江省级经济开放区为核心，根据农业产业特点，建成了多个产业聚集区，根据垦区生产能力设置库存量，设定专项资金专款专用，尤其重视经济投入大的重项目。未来发展中红兴隆管理局应完善五九七农场建设的加工稻米、粮食烘干、物流运输于一体稻米产业链，帮助企业解决资金引进、销售、基础设施建设等问题。米业、肉业、饮料业、酒业等食品产业链。未来5年中，推进管理局工业增加值占生产总值比重。

3 结 语

红兴隆管理局具有优越的自然条件，历经六十年的发展，城镇化建设初具规模，本研究通过对红兴隆管理局城镇化建设现状的分析，初步提出了适宜的发展对策，但还存在不足之处，在今后的研究中需要逐步完善，为红兴隆城镇化的建设提供理论依据，推动城镇化建设的全面发展。

主要参考文献

篇（10）

一、人才资源配置分为外部配置和内部配置两种

1、外部配置

外部配置（也可称人才流动）是指根据实际需要在不同的地区、不同部门、单位之间进行的人才配置。

2、内部配置

内部配置是指根据本单位工作需要在单位内部各部门、各岗位进行的人才配置。

3、人才配置的目的

人才资源合理配置的目的是在现有人员条件基础上，力求实现人、财、物最完美的结合，使人尽其才，物尽其用。

在计划经济体制下，人才配置实行统包统配的配置制度，这种制度在一定时期起到了一些积极作用，但过分讲求社会主义优越性、强调低工资多就业，实现人人有工作的目标，导致出现了“3个人的活5个人干”吃大锅饭的现象，造成工资分配上严重的平均主义，极大地影响了职工的积极性，导致难于根据实际需要对人才资源进行外部配置和内部配置，人才资源流动严重。

4、人才配置市场化

市场经济最主要的特征是人才资源配置的市场化，即各类资源按价值规律的要求，在价格机制的作用下进行配置。

劳动力作为一种特殊的资源，在市场经济条件下，任何一种生产要素都以商品形态存在，具有一定的价值，并以价格货币形态表现出来。劳动力是一种特殊的商品，工资是劳动力价值的货币表现形式，是劳动力的价格。工资作为一种特殊的价格形式，其作用必然反映市场经济下价格作用的基本规律。

（1）工资必须真实反映劳动力价值。国家分配给劳动者的工资，虽不可能是其劳动的全部（因国家需从中扣除一部分作为扩大再生产基金、社会后备基金、公共事业基金等），但总体上均能体现劳动力的价值。

（2）在市场经济条件下，商品价格虽由商品的价值所决定，但供求关系也影响着商品的价格。工资作为劳动力这一特殊商品的价格表现形式，必然要反映劳动力的供求关系。当一行业的资源（劳动力）供小于求时，价格上升，从而引致相当量的社会资源进入这一行业。当供大于求时，价格下降，部分资源就可能离开这一行业。通过这一作用过程，工资作为一种特殊的价格机制调节着人才资源在各行业之间的配置。由于这种配置方式以客观经济规律——价格规律为依据，真实反映了市场上人才资源流动的实际情况，因而比较科学合理，符合市场经济发展的需要。

二、工资的价值导向是调节人才资源配置的基础

所谓工资价值导向是指工资作为劳动力价格能否反映劳动力价值，决定着人才资源流动的方向。

1、工资价值导向

价值规律是市场经济的基本规律，价值规律要求商品的价格必须反映商品的价值。劳动力是一种特殊的商品，其价格——工资同样必须真实反映其价值。如果劳动力的价值得不到合理的价格反映，建立在基础上的劳动关系不可能巩固。劳动力适应价值规律的要求，必然向着能实现其自身价值的方向流动。市场经济中人才流动是社会发展的必然结果，同时也受到工资福利、劳动条件、个人志趣、人际关系等劳动者自身条件的影响，这些因素中工资作为劳动力价格的货币表现形式，体现劳动者的物质利益，起着引导劳动者主观流动的作用。

2、人才资源配置的基础

人才资源合理配置的含义是将合适的人才安排到社会需要的岗位上。要实现这一目的，首先必须保证这些岗位能够提供合理反映劳动力价值的价格—工资。只有在劳动力的价值能够得到合理价格体现的情况下，人才资源才能按照价格机制的作用规律向这些岗位流动。如若不然，人才资源不仅不可能流向这些岗位，反而会在价格机制的作用下从这些岗位流失。

三、工资的供求导向是调节人才资源配置的基本手段

所谓工资的供求导向是指工资作为劳动力价格，反映着劳动力的供求关系，影响劳动力资源在不同行业、岗位之间的配置。

1、工资供求导向

在市场经济条件下，商品总是向着能提供较高价格的方向流动。劳动力这一特殊商品也不例外。当某一行业，某一岗位的劳动力价格较高时，劳动力资源将会大量涌入这一行业和岗位；而当劳动力价格较低时，劳动力资源又会相继离开这一行业和岗位。基于工资价格形式在不同行业、不同岗位的不同数量表现，就为劳动者而言工作的选择提供了特殊的价格信号。依据这一特殊的价格信号，人才资源按照社会发展的现实需要得以配置。

2、特殊地区工资人才资源配置

国家在边远地区设立艰苦地区津贴，对于苦、脏、累、险行业及岗位设立艰苦岗位津补贴，在工资上实行倾斜政策，通过工资的供求导向引导人才向这些地区和岗位流动，保持现有人员的稳定。

3、工资分配在人才资源配置上的作用

市场经济规律在工资分配上最主要的体现就是工资必须能合理反映劳动力价值，即劳动者所提供劳动的质和量必须得到合理的工资体现。这就要求在工资分配中按劳动的数量和质量进行分配。根据这一原则，确定职工工资时，主要看他的劳动好坏、技术高低、贡献大小。按劳分配不仅体现了多劳多得，少劳少得，不劳不得的基本精神，而且保证了劳动者的劳动力价值能得到合理体现，为人才资源在工资这种特殊价格机制的作用下进行合理配置。

四、案例

某单位利用工资的调节职能，稳定了人才队伍。使企业充满了活力。主要做法是：

1、坚持制度创新，转变观念，制定了《项目、创新、贡献分配办法》，从制度上保证了分配的公平性、公开性，公正性，得到了员工的认可和支持，劳动效率显著提高。

2、调整分配重点，拉开分配差距。将原来的分配重点向苦、脏、累、险岗位倾斜，调整增加经营管理、技术等关键人才收入为主，突出管理、技术、知识的作用，分配上不搞平均主义，拉开分配差距，真正做到贡献大收入高。

3、实施技术要素参与分配，极大地调动了技术人员的积极性，将他们的知识、技术转化为生产力。增强了企业竞争能力。

五、结束语

通过合理的工资分配关系，促进人才资源合理配置、流动，使人才的开发、使用、配置以适应市场经济发展需要。

参考文献：

篇（11）

在经济学领域里，污染治理的概念主要强调的是外部经济，事实上，就是在没有签署契约之前，把部分生产成本给予他人，以使他人得不到稳固的收益，依据这个方面，污染治理是不符合商品经济中的等价交换原则。用经济学的观点分析，主要是生态环境没有纳入到生产要素中，而且没有限制污染治理的产权。从自然方面分析，资源和生态环境所具有的天然性、流动性和外部性，使其无法实现产权的私有化，生态环境的产权是不允许私人和企业介入的，唯独国家和政府能够代表社会行使权利。在国家追求的主要目标是经济的增长和解决就业压力时，就忽略了保护生态环境，所以，从某种程度来讲，循环经济是由国家和政府主导的经济发展模式。

（二）经济发展的不同阶段与循环经济

从发达国家的发展进程可以看出，在工业化不断发展的过程中，环境问题是其面临的主要问题，在治理环境的过程中，发达国家实行的是首先污染之后进行处理的路线，截至目前，已基本的解决了在生态环境方面存在的问题。随着我国经济的快速发展，工业化正在发展的热潮中，建设小康社会的目标已经全面实施，因此，在工业化的发展阶段，能源消耗和污染排放的比例非常大，如果依照发达国家的治理理论，现阶段，我国将不用担心环境问题。然而，调查表明，2020年以后，我国的人口总数将达到14亿之多，比发达国家的总人口将会多出一倍，但是我国的领土面积却是发达国家总和的一半，依据发达国家的发展理论，我国受到的污染程度会是其3倍之多，这会对我国的生态环境构成严重的威胁。我国的发展状况与发达国家完全不同，发达国家已经基本实现现代化是一方面原因，重要的是他们将污染系数高的产业转向发展中国家，与发达国家相比，我国的生态环境系统薄弱，如果走发达国家的发展道路，很容易使我国生态系统无法运行。实际上，循环经济的发展模式并不是我国提出来的，而是美国，因此，在生态环境上，我国不能走先污染后治理的道路，应该在保证环境的基础上，实现经济和社会的可持续发展，进而实现全面建设小康社会的伟大目标。

（三）循环经济与效率的关系

在循环经济的发展中，效率的概念主要指的是：技术、选择和配置效率。主要强调的都是用最少的生产要素取得最多的产品，效率的提出主要是指一些生产要素是有限制的，应当提高其使用效率，但是，在以往的经济学效率分析中，生态环境并没有作为主要的投入要素，因此，这是人们忽视生态环境的主要原因，循环经济的可持续发展，要求我们应把生态环境作为效率的主要投入要素之一，因此，我们应转变传统的效率观念，在保护环境的基础上，实现资源的循环利用。

（四）循环经济与生态经济之间的关系

依据生态经济学者的观点，通过生态学的相关规律去引导人类的经济活动，人类的经济活动服从于生态学的基本规律，在自然条件不发生变化的前提下，发展经济活动，这样的想法非常不现实，在实际的经济发展过程中难度很大。因为经济规律是人类从事各种经济活动的依据，然而，并不是生态规律。在经济社会中，任何一个经济人都向往实现利益最大化。在生产的过程中，当不需要考虑生态环境的要素时，都希望利用生态学的基本规律使他们的收益实现最大化，此时，生态伦理和道德就微不足道。然而，如果把生态环境进行定价以后，其意义就变了，出于利益因素，生产者自然会重视生态环境。所以，为了循环经济的可持续发展，应充分发挥经济规律的重要作用，以此实现生态环境最优化，这就要求政府进行调节，通过经济规律改变生态环境。

二、我国发展循环经济面临的主要问题与对策

（一）我国发展循环经济面临的主要问题

1.企业生产规模小

经济发展的实践证明，要想循环经济能够可持续发展，一定要扩大企业的生产规模。例如，几年前，辽宁省对一批规模小的造纸厂进行改造，在国家和政府的大力扶持下，重新建立了一批年产量超过30万吨的大型造纸厂，使造纸厂实现了集聚效应，这不但能够提高其产量，还会减少污染，因为其先进的生产设备，能够更好的处理污染物的排放，进而实现资源的循环利用。

2.宏观经济政策与循环经济不能够协调发展

为了更进一步的促进经济发展，解决资源短缺和环境保护之间的问题，国家和政府将发展循环经济放到了经济工作中的首位，然而，在具体的宏观调控工作中，却没有实施，循环经济仍然没有受到足够的重视。

3缺乏健全的运行体制

循环经济的平稳发展，应该有完整的制度体系，主要包括生态环境因素的定价范围和循环经济的有偿使用，此外，还有生产者、消费者和政府之间的基本责任制度。在循环经济的发展过程中，激励机制主要包括资源再利用机制、节约资源机制和技术支持机制。完善的制度和相应的机制是循环经济发展的有力基础，也能够有效的确保循环经济在宏观调控中发挥重大作用。因此，现阶段，企业应建立健全循环经济管理体制，使循环经济更快的向前发展。

（二）我国发展循环经济的主要对策

1.不断对循环经济的发展制度进行创新

制度创新的主要概念是：根据循环经济发展的进程，首先应改进和完善制度，循环经济的可持续发展，应打破现有的发展格局，应把生态环境、市场资源引入市场经济中，所以，应有一个完善的循环经济管理体系，确保生态环境与基本资源之间的协调发展。

2.选择好循环经济的发展领域

循环经济的发展领域应当以以下原则作为标准：首先，实现四个统一原则，就是市场收益、就业压力、循环利用和保护环境共同发展的原则，事实表明，部分产业能够满足这四个原则共同发展，如果有这样的产业，政府应加大扶持力度。例如，废弃轮胎的循环利用，可以生产防止噪音的地板，这不仅能够解决环境污染带来的相关问题，还能够缓解就业压力，还可以获得经济收益，对于这样的产业，政府应作为重点的培养对象。其次，优先解决双高产业，双高主要指的是：高污染排放和高原始资源消耗，例如，部分冶金、化工和造纸等领域，其污染系数较高，应主要发展循环经济，不断的提高资源利用效率，进而减少污染排放。最后，对于一些资源稀少，并且进口难度非常大的产品，应采用循环经济的发展模式，例如，我国的水资源从整体上来看比较短缺，进口也比较难，所以，应重点开展水的循环利用。

3.治理污染、保护环境

循环经济的可持续发展，应当把生态环境和市场经济有机的结合在一起，形成一个全新的循环经济理论体系，能够为人们所信服进而获得群众的支持，循环经济的发展不仅仅是一个领域，它的发展与人们的生产、生活联系密切，所以，必须强化人民群众对循环经济的正确认识，使全社会都能够认识到发展循环经济的重要作用。

4.把循环经济纳入到宏观调控中

在调节经济总量时，以往的宏观调控政策主要通过调整财政和金融政策，不能够在调控总量的同时，分类和细化企业和产品的部门和类型，然而，在发展循环经济时，应充分的进行细化和分类，以此能够与财政和金融政策相一致。

5.加大技术创新力度

生产技术是发展循环经济的关键，先进的生产技术能够有效的提高循环经济的利用效率，反之，则不利于循环经济的发展，国家和政府应在技术上予以扶持，不断引进外来的先进技术，进行交流和融合，使循环经济更好的发展。

6.科学、合理的监测环境和资源

发展循环经济的最终目的是节约资源、保护环境，以实现经济的可持续发展，循环经济的快速发展，应当有合理可行的政策和管理手段，利用信息化带来的优势。现阶段，我国在环境和资源信息方面，仍有很多不足之处，对循环经济的发展极为不利，因此，为了能够更好的发展循环经济，应建立科学、合理的环境与资源监测手段。

7.国家应加大资金和技术的投入力度

我国循环经济的快速发展，需要国家给予一定的资金和技术支持，因此，国家和当地政府应加大循环经济科研的资金投入力度，相关管理人员应定期参加与循环经济相关的国际流会议，不断改进和完善自身的知识结构体系，吸收其先进的管理理念。此外，还应引入具有现代化管理经验的专业型人才，进而为循环经济的快速发展奠定良好的人力资源。