促进农村经济发展的建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇促进农村经济发展的建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

2015年我县新增农村土地流转面积达到33162亩，总面积达到345192亩，总体来讲全县的土地流转表现以下特点：一是流转价格。我县农村土地流转的价格为每亩每年800-1400元，平均价格为950元。我县以兖梁公路为界，兖梁公路以南土地流转价格要高兖梁公路以北每亩每年约200元的土地流转费用，汶上县城周边的土地流转价格要高于远离县城的乡镇，原因是兖梁公路以南的乡镇以及城中村、城郊村经济较发达、水利条件好、交通便利，便于生产和运输。二是流转用途。今年流转的土地中，用于种植经济作物的2793亩，用于种植粮食作物的2386亩，用于农业旅游项目的357亩，用于“非农”项目的834亩，占比分别为43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如义桥镇吸引农民专业合作社流转土地，大力发展高档苗木、精品苗木和乡土苗木，该乡镇流转新增土地，多数用于苗木种植，三是流转期限。1至10月份流转的土地中，流转期限在2年以内的为1564亩，占比为24.55%，去年同期流转的农地中期限在2年内的2486亩，占比为15.9%。如康驿镇今年同期流转土地面积为462亩，流转期限在2年以内的为117亩，占比为25.32%，去年同期流转土地面积为968亩，流转期限在2年以内的223亩，占比为23%。原因是：土地种植成本增加过快，部分土地转入方存有短期获取最大利益的想法，土地转出方则希望土地流转价格能够逐年提高，因此土地流转合同签订的年限有所缩短，流转期限在2年以内的土地流转面积有所增加。

2存在的问题

一是思想认识不到位，土地流转的环境不够宽松。一个表现是，部分乡村干部对农村土地流转的认识还是比较模糊，往往对土地流转缺乏必要的干预和引导，让其放任自流的去发展威者是在工作中定位不当，行政干预过了头，出现“缺位”、“错位”和“越位”：另一个表现则是由于我县的工业化和城镇化相对滞后，农村土地转出户的就业环境仍然不够宽松，种植大户、农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业吸纳农村剩余劳动力的能力依然很有限。

二是农民的旧习惯仍然根深蒂固，土地转入方流转土地比较困难。据不完全统计，近年来我县每年都有近30万的农民外出务工和经商，在这些外出务工、经商的农民中，仍有少数农民的恋土情节还很深，宁愿将土地交由自己的亲戚、朋友无偿代种，或者为了不撂荒土地以每亩每年200-300元的价格让邻居代种也舍不得将土地流转出去，这就使得一些种植大户、农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业难以成片流转农民的土地，从而实现土地的规模化、机械化、集约化种植和经营。

三是监督管理措施力度不够、相关政策不具体。各级农业主管部门都要求要合理的流转农村土地承包经营权，但是制定的相关政策比较原则，不够具体。而且各级农业主管部门在农村土地流转的程序、手段、纠纷调处和档案管理等方面都缺乏统一的规定，都没有制定相应的实施细则，来对农村土地流转工作进行监督管理。

3意见和建议

篇（2）

一、充分认识发展农村民营经济的重大意义

（一）发展农村民营经济意义重大。农村民营经济是指经营主体座落于乡镇（包括所辖村），民间投资、自主经营、自负盈亏、自我约束的经济实体。发展农村民营经济是农民就业增收的重要途径、是农村经济发展的重要支柱、是推动农村科技创新的重要力量，是实现“小康社会”的关键所在。在服务农业、建设农村、城乡统筹等方面发挥着不可替代的重要作用。只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动农村事关全局的重大的深层次矛盾和问题的解决。民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓改革开放，抓富民强省，我们要进一步统一思想认识，把突出发展农村民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动我省农村民营经济实现快发展、大发展。

二、发展农村民营经济促进农民就业增收的总体要求与目标

（二）总体要求：今后一个时期，全省农村民营经济发展要按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”的总体要求，在全省农村全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育、阳光工程”等工程，着力激发农民创业活力，不断增强农村民营经济整体实力和竞争力，为农村经济发展振兴提供强大的产业支撑。

（三）主要目标：通过五年努力

——到2017年，农村民营企业主营业务收入达12000亿元，增加值达到3500亿元，分别比2012年翻一番。

——到2017年，农村民营企业实缴税金达到300亿元以上，年均增长15%，占全省税收的比重达到20%。

——到2017年，农产品加工业实现销售收入6500亿元，年均增长15%，比2012年翻一番。

——到2017年，园艺特产业实现产值1800亿元，比2012年增长70%以上。

——到2017年，全省农民合作社发展到50000个，比2012年增长60%以上；加入农户180万户，比2012年翻一番。

三、发展农村民营经济促进农民就业增收的主要措施

（四）鼓励和支持农业系统机关及事业单位人员领办和创办企业。委机关人员经批准，可以脱岗进行为期不超过两年的创业培训，培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和工资福利待遇。根据本人意愿，两年内可以回原单位工作，原则上按原职务级别安排工作。超过两年的要办理相关辞职手续。辞去公职的，辞职前工作年限，视为社会保障缴费已缴年限。委直属事业单位人员经批准，可以脱岗进行为期不超过三年的创业培训，培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和工资福利待遇，并继续为其缴纳社会保障费用，允许三年内回原单位工作，享有与连续工作人员的同等待遇。超过三年的要办理辞职手续。

（五）建立完善农民创业辅导服务体系。今后五年，形成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级农民创业辅导服务体系。因地制宜建立完善适合农村民营经济发展的孵化器，围绕当地产业资源和发展方向，建立一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化基地，重点扶持农产品加工业、现代农业、休闲旅游农业等新兴产业。充分利用网络为农民提供创业有关项目及政策信息；充分依托现有的工业集中区、农产品加工示范区，开展小微企业小老板培训，职业技能培训等。同时以县（市）、乡（镇）农民教育培训和农技推广机构为依托，在“阳光工程”等农民培训工作中，增加农民创业培训内容，具体进行创业辅导。

（六）支持结合农村发展建设开展创业。鼓励企业和个人发展生态农业、休闲旅游农业等资源节约型和环境友好型产业；鼓励支持发展种养规模化、生产标准化和农产品加工产业化；鼓励在农村组建专业化、特色化、集约化专业合作社、专业合作联社；鼓励支持创办家庭农场。大力发展农村经济组织，鼓励采用集中采购、连锁经营、统一配送方式，整合农村的代销店或中小型门店，提高农村经济市场化和组织化程度。

（七）支持农村民营企业科技创新。支持农村民营龙头企业引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级。重大科技攻关，成果转化，农业产业化等专项资金，重点向符合条件的农村民营龙头企业倾斜。鼓励和支持按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，对获得农产品地理标志的民营企业，有关专项资金优先给予支持。

（八）强化农村民营经济融资服务。2013年起，整合各类省级涉农专项资金，重点支持农村民营经济发展，扶持农民创业就业项目。鼓励支持小额贷款公司和村镇银行发展，开展面向农村民营企业的融资服务。支持涉农担保公司发展，拓宽应收账款质押等动产担保范围，鼓励降低担保费用，积极支持农村民营企业融资。

（九）扶持发展棚膜经济。对企业、农民专业合作组织、个体工商户，生产经营大户等投资建设棚膜经济的给予优先扶持。对集中连片建设棚膜100亩以上，日光温室比重超30%的规模化棚模园区，给予一定资金补贴，并对棚膜园区技术负责人进行免费技术培训。

（十）扶持发展特产业。对符合条件的企业、农民专业合作组织、个体工商户、生产经营大户等农村民营经济主体种植人参和养殖林蛙给予优先扶持，并由特产部门指导参场和林蛙养殖场开展技术改造，免费进行技术培训。

（十一）支持民营农机企业发展。对民营农机生产企业生产的免耕播种机等农业生产急需的产品，优先纳入补贴范围。将种子精选加工、烘干、包装、播种、收获等制种机械纳入农机具补贴范围。

（十二）鼓励和支持农村民营企业到海外开展农业合作。把民营企业纳入我省实施农业“走出去”战略的实施主体，鼓励和支持民营企业到海外投资建设农产品生产基地，积极参加我省海外农业产业合作区建设。

（十三）加快发展民营种子企业。积极支持农村民营企业向种业投资或兴办种子企业，在农村建立便民、利民的种子营销网络。充分利用种业发展的各项政策和现代农作物种业发展专项资金，支持民营种子企业商业化育种，支持农村合作组织和“育、繁、推”一体化种子企业联合建立稳定集中的规模化、标准化种子繁育基地。对民营种子企业兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地房屋权属转移等，按照国家有关规定给予税收优惠。

（十四）扶持农民合作社的做大做强。鼓励和支持农民合作社承担国家和省有关涉农项目，在农业综合开发、人参标准化生产示范基地建设、棚膜蔬菜园区建设、农业产业化经营、农业科技示范推广等涉农项目建设中发挥作用。鼓励合作社参与一事一议筹资筹劳项目，符合条件的可申请财政奖补。对农机合作社购买补贴额在3万元以上的大型农业机械，年度内享受农机购置补贴的数量放宽到8台（套）。

四、改善发展农村民营经济促进农民就业增收环境

（十五）营造良好的舆论环境。利用电视、广播、网络等多种形式开展舆论宣传，充分调动农民创业的积极性，扩大农民创业覆盖面和参与度，使有创业愿望的人及时掌握政策，用足用好政策。树立农民创业典型，发挥示范作用，激发农民创业热情。在“12316”“12582”等综合服务平台增加民营经济发展专家，专门负责解答民营企业发展政策，解决民营企业软环境建设中存在问题。

（十六）营造高效的政务环境。进一步规范涉及农民创业的行政审批事项，简化手续，公开制度。各级政务大厅要开辟农民创业“绿色通道”，采取专人限时办理，为创业者提供“零保障、低成本、高效率”的服务。

（十七）营造公平的市场环境。加强市场监管，坚决打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为，保护农村创业主体在合法竞争环境中做大做强。支持农村民营企业参加国内外各类经贸展洽活动，同等条件下优先安排展位。支持农村民营企业家参加国内外论坛，开阔视野，提高企业市场竞争能力、经营管理能力和品牌打造能力。

（十八）协助农村民营企业办理国际认证。帮助企业了解国际农产品准入体系，获得相关准入认证，为扩大农村民营企业出口创汇创造条件。支持农村民营企业开展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等认证和相关培训。

（十九）充分发挥各种协会的作用。调动各类涉农协会的积极性和创造性，使其在行业自律中发挥作用，开展有益于农村民营企业发展的相关活动，在招商引资、创业辅导、职业培训、对外交流合作中发挥重要作用。

五、发展农村民营经济促进农民就业增收的组织保障

（二十）成立组织机构。省农委成立全省农村发展民营经济领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省农委乡镇企业局（农产品加工局）。

组 长：省农委主任 李国强

副组长：省农委副主任 于文波

成 员：马成武、岳宏、贾志翔、郑建东、王军、

吕子臣、侯晓华、高剑峰、张大明、成洪、

麦朝、王忠华、李伟华、秦吉

办公室主任：马成武

办公室成员：吕中伟、张云学、马宏山

领导小组负责全面统筹农村民营经济发展的工作，政策制定，服务体系建立和政策落实，针对农村民营经济发展中出现的问题进行协调、答疑、处理。领导小组办公室主要负责农村民营经济发展日常工作。主要掌握发展动态、总结典型经验、推进有关工作、考核发展情况。

篇（3）

一、农村金融与农村经济互动式发展现状及存在的问题

虽然经过多年的上上下下的共同努力，我国农村金融事业的建设与发展取得了初步的成绩，农村的金融机构体系建设日趋完善，金融机构的服务水平也逐步提高，但总的来看，我国的农村金融事业发展还相对滞后，农村金融改革进展比较缓慢。农村金融与农村经济互动式发展现状还存在一些比较突出的问题：（1）农村金融与农村经济互动较弱，两者处于相对独立发展的状态。我国的农村经济改革已经进行了30多年，取得了重大的突破。但从农村经济改革之初，农村金融改革就没有同步进行，而是独立于农村改革之外，沿用原来计划经济体制的金融体制，相对于农村经济改革发展来说，一直处于滞后的状态。农村金融对农村经济的推动作用非常弱。农村金融市场建设的进程更是缓慢，农村金融服务机构建立与运行举步维艰，农村金融服务于农村经济，为农村经济发展进行资金资源合理配置的功能发挥不出来。与此同时，农村经济的发展也没有发挥对农村金融的带动作用，加上农村经济的发展水平也比较弱，很难实现农村金融发展与农村经济发展的互动，两者基本上处于相对独立的发展状态。（2）农村金融在农村经济的核心地位被弱化，制约了农村经济的发展。诸多经济学家都认为金融对于经济的发展发挥着服务和保障的重要功能，金融虽然从属于经济，但在经济发展中处于核心地位。据调查，从2003、2006、2009、2010年我国农业信贷规模如下表一，农业信贷比例低说明我国农村金融为农村经济发展提供资金支持、资源配置等各种基础功能都没有发挥出来，农村金融在农村经济中的核心地位没有体现出来，更谈不上农村金融自身产值的增长对农村经济发展的贡献。由此看来，农村金融功能的弱化严重制约了农村经济的发展。

表1 2006、2009、2010年我国农业信贷规模

注：数据来源于《中国统计年鉴》；单位为亿元；2010年无公布数据。

二、推动农村金融与农村经济互动式发展的几点建议

（1）深化农村金融体制的改革，充分发挥农村金融对农村经济的促进作用。由于我国农村经济改革比农村金融改革先行一步，造成了农村金融改革的滞后，严重制约了农村金融对农村经济的支撑作用的发挥，所以，必须加快农村金融改革的步伐，不断深化农村金融体制的改革。农村金融体制改革不仅仅包括农村信用合作社的改革，还包括农村其他金融机构的建立与管理、国家对于资金的流向的引导以及农村金融市场的建立与完善等诸多方面的内容。深化农村金融体制改革，可以提高农村金融的服务水平，提升农村金融的科学管理水平，解决农村经济发展过程中的资金、资源配置等问题，从而推动整个农村经济的快速发展，加快我国的新农村建设。（2）促进农村经济可持续发展，实现农村经济发展对农村金融的带动作用。农村金融虽然对农村经济发展起着巨大的推动作用，但从本质上来说，农村金融是农村经济的一部分，整体农村经济发展水平的提高，必然带动和促进农村金融体制的完善。因此，实现农村经济的快速平稳发展是农村金融发展的根本。目前，我国农村经济由于受到自然环境、人口素质、思想观念等多种因素的影响，还处于比较低的水平，这对于农村金融发展也产生了负作用。立足长远，实现自身的可持续发展，才是农村经济的真正出路，才能从根本上提升我国农村经济的实力，从而实现对农村金融发展的带动作用。（3）加强农村经济与农村金融互动，促使农村金融与农村经济的共同发展。农村经济和农村金融是一个相互作用的系统，两者之间是一损俱损，一荣俱荣的关系。所以，只有实现了农村经济与农村金融的良性互动，协调发展，才能使农村经济与农村金融共同发展。农村经济与农村金融的发展过程中，需要加强两者之间的互动，农村经济发展水平提高，促进金融市场交易活跃，金融服务水平提高，为农村经济发展提供充足的资金，进行合理的资源配置，农村经济和农村金融在不断的互动中，实现了共同发展的目的。

篇（4）

我国在近年来的经济发展迅速，城乡一体化的建设也在逐步进行，在以前的建设关注重点都是城乡的差距，并且也在逐步的改善城乡差距，但是，在现今的社会，随着发展的加深，出现的问题也就更为的基本，农村经济之间的发展水平差距也就成为了当前阻碍经济建设的重要因素之一，中国的农村经济发展水平的差距是很明显的，重要原因就是由于中国自身的地理条件因素，中国幅员辽阔，地势复杂多样，在山多路陡的地方经济发展自然要落后许多，当然这也不是导致农村经济发展水平差异的唯一原因，还有很多原因就是接下来我们要进行应个简单的讨论的，本文就结合了当前农村经济发展的现状，分析了阻碍其发展的重要原因，为促进农村的经济水平发展提供建议和意见。

一、中国农村经济发展水平出现差异的原因

出现差距的首要原因在上文就已经提到过，是由于中国的地势原因，中国地势复杂多样，也就造成了各个地方的耕地面积、土壤质量、自然资源，各方面都出现了差距，这是人为自身很难改变的状况，所以相对来说就也就成为了农村经济发展出现差距的重要原因，其二就是经济基础原因，在我国一些经济基础较好的地区，其发展速度相对来说就更快，发展的相对因素也就更多，也更容易获得发展的机会，就比如东西部的农村发展相比，东部相对来说经济基础要好很多，海陆空的交通发达，区位条件优越，而在西部地区，虽然它的自然资源相对来说要较为丰富，但是由于其经济基础较差，发展速度缓慢，经济相对滞后，这也就是我国大部分较贫困的农村分布在西部地区的原因之一，其三就是人口因素，人口对于中国农村经济发展是至关重要，人口的素质成为了促进农村经济发展的推动力之一，但是同时在素质教育相对来说的地方，农村发展也就相对来说没有太大的提高，在素质教育较高的地方，人们通常会逐渐的创新劳作方式，提高生产效率，这是不具备一定的基础知识不行的，所以人口因素也就成为了影响农村经济发展的原因之一，其四就是政府的政策不同，政府政策对农业和农村经济的协调发展具有不可忽视的作用，政府的支持也是影响乙方地区发展的重要因素，在改革开放初期，政府决定优先发展东部地区，发展沿海地带，这也就是现今东部地区发展如此迅速的重要原因，而如今政府也逐渐的开展了西部大开发的政策，西部的经济也就逐步的开始得到改善，以上的四个因素都是影响着中国农村经济发展水平出现区域差距的重要原因，接下来就为改善差距提出几点相关的建议。

二、改善农村经济发展水平的建议

（一）加强区域之间的合作

由于农村经济发展水平出现差异较大，所以单靠较差的一方自己进行改善和促进的较为困难的，所以应该加强区域之间的交流合作，通过先富带动后富，逐渐的推动农村经济的协调发展，并且也逐渐的克服由于地理位置、经济发展条件不一致带来的劣势条件，区域之间的合作能够推动的也不只是劣势的一方，带来的更多是双方的互相促进，例如说在适合种植某方面的地区和适合加工出售的地方，就可以进行一个完美的生产加工销售的一条龙服务，这样不仅解决原材料和加工的问题，更多的是通过合作相互促进共同发展，由此看来根据农村的地理位置和经济发展条件不同，制定相关发展政策，加强区域之间的合作来不断的缩小差距，促进着各地农村经济的增长。

（二）合理解决人口问题

人口对于中国农村经济发展是至关重要，解决人口问题的办法中，最重要的一是控制总量，二是提高人口质量，三是合理转移农村剩余劳动力，首先的控制总量来说，最重要的是改变农村传统的封建思想，有很大范围的农村地区，依然存在着重男轻女的思想，没有生出儿子就一直生，这样的思想为控制人口数量带来了很大的困难，其二是提高人口素质，在这方方面更多要提的是素质教育，希望每一个孩子都能够接受义务教育，对知识有一定的认知，并且逐渐的培养出创新型人才，为农村发展提供自身的价值，其三就是合理的转移农村剩余劳动力，这方面我想即使是不用过分强调大家也知道如何解决，其解决办法就两个方向，一是留在农村，逐渐的深化农村的发展，二就是流向城市，在城市中消化一部分的剩余劳动力，这三个方面都是解决农村人口问题的重要办法。

（三）发挥国家职能加强宏观调控

我国是社会主义国家，国家的政策扶植是促进一方快速发展的重要因素，各项事业的发展都离不开宏观调控，给予政策上的支持，加大对各地农村地区的资金扶持力度，通过宏观调控来逐渐的减小农村经济发展逐渐的减小农村经济发展之间的差距，当然国家还可以适量的引入高新科技，利用创新的技术对落后地区的发展带来质的飞跃，依靠国家的宏观调控，保持农村经济在市场上的竞争力，保持经济发展速度，逐渐的缩小由于其他原因带来的差距。结语：我国农村经济发展的区域差异是多种原因共同作用的结果，并且农村经济发展水平出现差距的现象在未来的很长的一段时间里是依然存在的，这并不是我们通过这些办法就能一下扭转局面的，毕竟在发展的过程中，条件好的地方发展的速度自然更加快速，我们也只能依靠着这些政策和手段，在未来的发展进程中逐渐的缩小差距，在国民经济发展的总体战略中，正确对待区域农村经济发展的不均衡性，在保证经济效率的前提下，针对性地消除农村绝对贫困人口，逐渐改善差距情况。

参考文献:

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一、研究背景

吉林省农村金融对经济发展的支持力度远不及沿海地区，吉林省农村金融发展存在诸多问题，农村金融发展的落后远远满足不了农村经济发展的需求，最终成为了农村经济发展的瓶颈，因此只有充分了解吉林省农村金融与经济浮动之间的微妙变化关系才能了解农村金融对经济提升的积极作用，才能彻底解决吉林省的农村经济模型中存在的现有体制、机制问题。进而有效的达到金融与经济协同发展的目的。本文对吉林省农村、金融与经济增长之间关系进行实证研究，深入探索研究吉林省农村经济增长与金融发展规模、金融发展效率、金融发展结构之间的关系，并提出有助于吉林省经济发展的相关性建议。

二、研究方法

本文主要运用定性和定量两种方法对吉林省农村金融与经济的之间的关系进行研究。以《吉林统计年鉴》及《吉林省农村金融统计年鉴》为基础，采用定量的分析方法，从实证的角度分析吉林省农村经济与农村金融发展之间的关系，采用格兰杰因果检验法将定性和定量综合分析的相结合的方法认为，吉林省在新的历史时期，必须高度重视农村金融市场的建设，高度重视农村金融对农村经济的促进作用，政府需要对现有的农村资金进行有效的管理，同时深化农村金融改革，并充分调动农村金融市场上存在的积极因素，进一步促进农村金融业的发展。

三、吉林省农村金融与经济增长关系的实证分析

1.模型设计

本文选择数据来源1987-2012年吉林省农村金融发展相关指标作为计算依据。

1.吉林省农村经济增长指标Y=Ln（RDP）。

2.金融发展规模指标（X1）=农村金融机构贷款余额/吉林省农村人均GDP。

3.金融发展效率指标（X2）=农村金融机构贷款余额/农村金融机构存款余额。

4.金融发展结构指标（X3）=吉林省乡镇企业贷款余额/吉林省农村贷款余额。

建立如下模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ

β0、β1、β2、β3表示农村金融影响因素对农村经济增长的影响因子。

2.单位根检验

根据表3得出：从吉林省农村金融发展规模与吉林省农村经济发展两个变量之间的格兰杰因果检验的结果看，P值分别为0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省农村金融发展规模与吉林省农村经济增长存在双向因果关系。其余各个变量检测的P值均大于0.05，即各个变量互相之间不构成格兰杰原因

对吉林省农村经济增长与农村金融发展之间的因果关系进行检验，最后得出：从吉林省农村金融发展规模与吉林省农村经济发展两个变量之间的格兰杰因果检验的结果看，吉林省农村金融发展规模与吉林省农村经济增长存在双向因果关系。

四、促进吉林省农村经济增长的政策建议

1.提高金融市场化率，扩大农村金融发展规模

吉林省农村金融市场规模对经济具有明显的促进作用，提高农村贷款有利于活跃农村经济，促进吉林省农村经济的发展。所以吉林省农村金融系统要以前瞻的眼光、变化管理和经营模式，扩大金融发展规模，增加农村贷款余额与吉林省农村人均GDP的比重。

2.畅通担保绿色通道，建立健全的激励机制

加强对农村的农业保险，只有完善了农业保险机构，农村才能不必担心农业风险，且能很快的从灾情恢复生产。各银行部门及单位要贯彻落实国务院关于投资体制改革的决议，引领社会资金进行农村、农业基础设施投资，积极筹措资金；全面建立适合三农经济担保需求的贷款担保机构，从根本上解决农民抵押担保难的实际问题，增强农村经济贷款能力。

3.有效管理农村资金，深化农村金融体制改革

实证分析显示，吉林省农村金融发展效率与农村经济增长之间并未呈现出较高的相关关系，这一分析结论有悖于实际理论，说明农村金融发展存在一定的缺点。首先，以法律形式规定商业银行每年新增一定比例的从农村吸收的储蓄存款，并将其投放到农业或涉农领域；其次，加大中央银行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使农村比城市更快的实施利率市场化，使农村金融得到进一步的发展。

4.改善农村金融体系，调整农村金融结构

我省农村金融机构还不够完善，需要进一步调整。所以要想使现代金融更为持久、有效的支持三农经济发展，最根本的措施是加强和改善农村多元化金融体系建设，调整金融结构，使其合理化，并提供良好的金融环境。第一，信用机制的改革，建立一套信贷支持机制和服务机制，使其有利于农业产业结构调整并有效促进农民增收。加强农业基础设施建设、延伸产业链条、增加农业和农副产品加工行业的的信贷投入，促进农村经济的健康、快速发展。第二，加强资本结构管理和对流动变化的情况分析，对存在问题加大纠改力度，确保存款市场的合理有序发展。同时有必要对商业银行的新增存款进行一定的存贷比例管理或是放宽贫困地区中小金融机构的市场准入条件。（作者单位：长春大学旅游学院）

参考文献：

[1] King，r.g. Levine. Finace Entrepreneurships and Growth： Theory and Evidence[J].Journal of Monetary Economic，1993：32―34.

[2] Beck，Thorsten；Demirguc， Kunt，Asli and Levine，Ross， Law，Endowments and Finance[R].World Bank mimeo，2001，33-55.

篇（6）

（1）从纵向来看，X1（农林牧渔总产值）、X2（乡镇企业增加值）和农村金融发展水平关联度相对较高，说明农村金融发展对农林牧渔业和乡镇企业的贡献度较大，尤其是对传统农业总产值的贡献突出，即农村金融发展水平越高，传统农业和乡镇企业增长速度就越快。X3（农民人均纯收入增长率）的数据均小于其他两列，表明农民人均纯收入增长率与农村金融的关系相对较弱，即农村金融的发展对农民人均纯收入增长率的贡献度低，原因在于安徽是传统的农业大省，农民获得的金融支持主要用于发展传统农业，其农业附加值较低，从而使农民收入的增长效果不明显

（2）从横向来看，Y3（农业贷款）与农村经济增长水平关联度较高，特别是对传统农业总产值的贡献很大，说明我国农村金融体制对农村经济增长起到了一定的促进作用。同时农村存、贷款规模与乡镇企业增加值关系密切，即乡镇企业收入越高，存款规模越大，贷款规模也越大。

（3）从最大值、最小值来看，X1（农林牧渔总产值）与Y3（农业贷款）关联度最大，表明农业贷款对传统农业总产值贡献很大，农业发展已成为农民纯收入增长的直接原因；X3（农民人均纯收入增长率）与Y4（乡镇企业贷款规模）关联度最小，表明乡镇企业贷款规模与农民纯收入的增长关联度最差，贡献度最小。这是由于随着经济增长方式转变、第三产业发展缓慢和国家环保政策的出台，乡镇企业吸纳农村劳动力的能力明显下降，从而影响了乡镇企业对农民增收的贡献能力。

二、深化安徽省农村金融促进农村经济增长的对策建议

由于上述研究在指标的选取上缺乏科学性和系统性，同时在研究中，安徽省农村很多规模较大的非正规金融机构被忽略，因此，为了更加全面地反映农村金融对农村经济发展的贡献性，深化农村金融改革促进农村经济的增长，提出如下对策建议。

1．巩固政策性银行的金融功能。由实证分析结果可看出，安徽省农村金融发展对农村经济的增长有着显著影响，经济增长对于金融投资依赖性较大，其金融投资发展空间仍然巨大。因此，安徽省政府应加大政策性金融对农村的投入力度，强化农业政策性银行对于农村资金和政策的倾斜力度。同时应以目前安徽农业和农村经济发展状况为立足点，适当拓宽资金来源渠道，通过资金的聚集效应，引导社会资本和商业性金融的跟进，以更好的发挥其支持农村经济发展的作用。

篇（7）

农村经济在电子商务背景下取得了长足的发展，可以说农村经济中应用电子商务开展一系列活动，能够促进新农村发展缩小城乡间的差距，进而实现电子商务的升级拓展，推动农村贸易更加稳定健康的发展。该文旨在分析电子商务对农村经济发展的作用，提出基于该背景下农村经济蓬勃发展的一些策略。

1电子商务对农村经济发展的作用

1.1利于农民获取市场信息

将电子商务融入农村经济发展中，无疑提供了更多优质的条件和机会推动农村发展，能够促进农村现代化建设，村民利用电子商务平台即可在第一时间获得各方面的资料，及时了解市场的供需状况。这样就能方便村民合理调整农产品价格，使其根据既往销售经验科学地定位，进而推动农产品销售，提高农村经济发展。

1.2利于农产品的推广农村经济

主要源自农产品，各地区农村的农产品各具特色，而农产品包括花生、大豆、水果等。就农村来说，农产品传统销售形式都是集中于菜市场或集市中，其推广范围相对局限，效果并不理想。但电子商务却能搭建覆盖全国范围的推广宣传平台，可将农产品信息上传到网络上，进行采购、评价等操作，从而实现足不出户的销售，增加农产品销售额度的目的。

1.3利于提高农村生活质量

相对而言，城市生活水平普遍高于农村。近几年，随着城镇化建设的进一步加剧，城乡差距被不断拉大，农村生活水平长年处于滞待状态中。但电子商务的发展无疑提高了农民的思想意识，而随着网络技术在农村的普及和常态化发展的网购现象，无形之中增强了农民的素质，也提升了农民生活水平，推动着农村经济快速发展。

2电子商务背景下农村经济发展建议

2.1增强农民意识，提高农民计算机水平

我国农村网民由于自身意识习惯因素，现阶段对网络应用主要集中于娱乐方面，但少有涉及商务方面。鉴于绝大部分农村网民对互联网理解不够深入，更对互联网经商的机遇持怀疑态度。为此，这就需要加强农民对其的认识，有条件的农村可定期开展电子商务培训活动，只有让农民了解互联网与电子商务，并学会如何使用才能真正推动农村电子商务事业的发展，同时这也是基础性工作必须严格把握。建议由乡政府提供场地场所，并聘请专业人士定期开课讲解，具体来说就是现场讲解与操作。当然除了定期培训外，政府部门还要加强宣传教育，尽可能在农村普及其相关知识和技术，进一步更新农民的思想理念，进而推动电子商务蓬勃快速的发展。

2.2完善电子商务基础

要保证农村电子商务井然有序的发展并得到普及应用，首先要完善建设农业信息化基础，这包括农业信息资源开发利用与网络基础设施建设两个方面。前者指农田基本建设、农产品加工贮藏等设施的信息化；后者指充分补充农村信息网络建设，力求家家入网，以便实现各种农业信息的及时传递与交流，如建设县级农业信息网站平台等。其次是完善农村电子商务物质基础即物流设施建设，包括网络、物流集散中心、产品保险贮藏基地等。可鼓励各企事业单位及农民参与农产品物流市场，积极构建专业综合的地区物流中心，以及集成保鲜、配送等基地。而保鲜配送基地则在收货后根据具体情况，对其进行分类调制、包装储藏和及时配送，以此提高工作效率，保障运输配送的服务质量。另外，以乡镇为单位完善建立电子商务平台，将各乡镇农产品、种植技术等上传到网络中，同时配以详情描绘，为采购商提供信息获取便利，以实现农产品更为广阔的推广宣传。

2.3加大政府重视力度

农村电子商务推动着农村经济发展，而为避免电子商务运营风险和提高技术操作效率，则需要加强政府干预，充分提供专业电子商务人才来构建农村电子商务模式。一方面政府可通过适当提薪的方式吸引人才，进而实现技术操作的专业性，促进其快速发展。另一方面则要加强农民相关知识技术培训，定期组织相关课程培训，以增强农民素质，并全面普及计算机操作系统、电子商务平台的应用，方可实现农村电子商务全面提高。

3结语

电子商务对农村积极发展而言，能够提供给农民获取市场信息的便利，促进农村生活质量提高，同时也利于农产品推广宣传等。然而，要真正发展农村电子商务还必须从思想意识着手，充分完善电商基础，并提高政府重视程度等，方能推动农村经济的快速发展。

参考文献

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[中图分类号]F327　[文献标识码]A　[文章编号]1008―2670(2011)01―0083―04

一、问题的提出

山东省拥有悠久的文化底蕴和大量的农村人口，是全国农业大省，但是与浙江等省份相比，山东省农村经济活力远远不够，农民大多被束缚在土地上从事农业生产，收入也大多来自于农业生产，非农产业纯收入仅占纯收入的24％左右。相比之下，浙江省是全国(除宁夏、台湾及海南外)面积最小的省份之一，也是我国农村人多地少的典型省份，但是浙江省农村经济发展迅速，非农产业纯收入占纯收入的50％以上，乡镇企业处处可见，成为民营经济发达地区的典范。针对这一问题，有关学者从农业产业结构、农民科技文化素质、农业基础设施、政府扶持等方面进行了广泛的研究。但是，长期以来，这些农村经济增长的理论很少探究经济发展背后的深层动因，即经济文化因素。经济文化落后或称经济文化贫困是某些地区农村经济发展面临的现实难题。经济学家所定义的经济文化是指那些对个人、单位及其它机构的经济活动有影响的信念、态度和价值观。探讨经济文化变迁对于山东省农村经济发展的影响，将有助于丰富和完善农村经济发展的路径，进而推动山东省农村经济又好又快发展。

在国外，虽然众多学者强调了行为方式、文化资质、意识形态、观念等非经济因素对经济增长的影响，但是，“经济文化”这一概念直到21世纪初才得以正式提出，为后来经济文化对经济增长的研究奠定了理论基础。经济哲学家阿马蒂亚・森强调指出，发展是一个多因素相互依赖、彼此加强的过程，而经济的发展同时也依赖于社会、政治和文化的发展。美国人类学家拉尔夫・林顿认为创新者行为模式、与个人财富积累有关的价值观、社会价值观与文化变迁等这些文化因素在深层次制约了经济的增长。在国内，有关学者针对农民文化素质、观念等因素对经济增长的影响进行了研究。高帆认为中国农村的经济形式催生了中国农民特有的观念文化状态，这种经济形式和观念文化状态相互渗透、彼此强化，致使农村长期陷入经济落后、思想守旧的状态。于金富指出，落后的小农生产方式制约了中国农村经济的发展，这种生产方式使农民的观念难以与市场经济相适应，成为中国农村经济落后的根本原因：王世勇、薛川论述了鲁文化对山东商人经营风格以及山东经济发展的影响，指出传统文化造就了山东商人重情义、诚实守信等优秀的精神品质，同时传统观念导致的惰性却长期阻碍齐鲁人走上市场。欧人、王世勇深刻勾画了山东人的性格与心理。在儒家思想的熏陶下，山东人形成r特有的商业观念、商业心理，在看到这些观念能够促进山东省经济发展的同时，也要看到其消极的影响。李伟考察了山东近代的农商观和义利观，认为随着商品经济的发展，山东省的农商观与义利观开始陆续发生了变化，尽管这种变化比较缓慢，但却是山东人向现代化迈进的表现，必将推动山东省经济的发展。

然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。经济文化是农村经济发展必不可少的重要推动力，本文拟采用格兰杰分析法检验经济文化变迁是影响山东省农村经济发展的重要因素之一。

二、山东省农村经济文化的变迁

长期以来，山东省农民主要在鲁文化的影响下形成了一种自给自足、平安康乐的小农意识。这种小农意识以中庸精神为特征，主张安于现状，自然经济在农村经济中仍然占有相当的优势。这不符合现代市场经济运行中市场主体所应具备的商业精神，导致商业活动在农村的开展举步维艰，很难建立起具有一定规模的市场。这也是为什么山东人能够千里迢迢去闯关东，不辞劳苦的耕种出与故乡相似的村庄，延续着与故乡相似的生活方式，却不能楫舟远航，开拓出崭新文明的原因之一。

伴随改革开放的推进，山东省农村经济文化逐渐呈现出开放性的特点。随着的推行农民获得了独立自主的生产权和经营权，农民的积极性被调动起来，激发了农民对物质利益的渴望，农民主体意识与参与意识明显加强，开始由市场经济的旁观者向参与者转变。随后，乡镇企业的崛起将农村劳动力从土地上释放出来，增加了农村劳动力的流动自由度，农村二、三产业发展迅速，加快了农村剩余劳动力的转移，农村陆续涌现出通过市场经济发家敛富的例子，并起到了示范效应，冲击着小富即安、重农轻商的传统价值观念，农民的冒险精神与适应新环境的能力提高，启发了农民的开放意识和能动精神，商品经济所倡导的市场观念、竞争意识、开放意识逐渐形成。特别是2004年之后，中央明显加大了统筹城乡发展的力度，推动农村经济发展成为党和国家高度重视的问题。此时，山东省新农村建设全面展开，农民经历了一场深刻的观念变革。山东省农民在多元开放的价值观格局中逐渐培养了竞争观念、效率观念，加强了自担风险、自谋生存、自我发展的自主意识。思维方式、生活方式和价值观念也朝着以市场为导向的方向转变，价值观开始由政府主导型向市场主导型转变。山东省农村经济文化变迁呈现出趋利性的特点，具体表现为：农民对物质利益的极大关注和热切追求，价值观明显向利益倾斜，行为更趋于功利性。

三、经济文化变迁影响山东省农村经济发展的实证检验

运用格兰杰因果分析法，对山东省经济文化与农村经济发展之间的关系进行检验。

1.变量的选取

创新性和冒险性是描述区域经济文化的两项主要指标。本文采用山东省农村全员劳动生产率(农村社会生产总值与农村劳动力投入的比值)作为衡量农民创新性的指标(L)，这是在综合考虑农村经济文化难以量化的特点、全员劳动生产率的高低与创新的关联度以及数据的可得性之后作出的选择。同时，山东省农村年底贷款总额反映了农民的贷款需求，体现了农民的风险态度，因此，本文选取山东省农村年底贷款总额作为风险指标(F)来衡量农民的冒险性。农村经济发展则用农民年总收入(I)来衡量。

2.变量的平稳性检验

运用Eviews软件，采用ADF方法进行序列单位根检验，结果见表1。由表1可以看出，山东省农民年总收入、全员劳动生产率、年底贷款总额三个时间序列的原始序列和一阶差分序列都是非平稳序列，但三者的二阶差分序列都是平稳序列，这样序列L、F和I具备协整检验的必要条件。为此，我们分别对L与I、F与I作长期的协整分析，进一步明确L与I、

F与I是否分别存在长期均衡关系。

3.协整检验

为了检验变量L和I、F和I是否协整，分别对残值进行单位根检验。

由表2、3可以看出，在不经过差分的情况下，残差全部能通过5％或10％水平的单位根检验，即变量序列L和I、F和I存在协整关系。

4.因果关系检验

表4给出了山东省农村经济文化(农民创新性及冒险性)与农村经济(农民年总收入)之间的Gmnger因果关系检验结果。

由表4可以看出，滞后期数为3时，创新性是促进山东省农村经济发展的重要因素；滞后期数为4时，冒险性也是促进山东省农村经济发展的重要因素。实证结果验证了我们的经验分析，经济文化的进步对山东省农村经济的发展有促进作用。

四、促进经济文化变迁，带动山东农村经济增长的对策建议

经济文化是农村经济发展的深层动力。在当今的山东，如果没有经济文化的转化，就无法形成具有企业家精神的新型农民，也无法演化出能够提高效率的制度创新、技术创新和劳动力投入，也就无法实现农村经济发展的目标。加强农村经济文化转型，是山东省建设农村现代化和实现农村未来发展的客观要求。

1.加强制度创新

应加快现行户籍管理制度的改革，逐步取消农村劳动力流动的城乡界限，实现城乡居民身份平等和劳动力的双向流动，最终形成城乡一体化的劳动力市场。现今可以彻底取消农村与县城、中心镇的户口迁移限制，鼓励农民进入县城和中心镇务工或者经商，并有计划的鼓励农民在城市就业。同时，在身份管理上消除对农业户口的偏见，对城乡居民平等对待，才能把农民从土地上释放出来，使更多的农民可以毫无顾虑的从事二、三产业，为农村先进经济文化的形成扫清制度障碍。另外，山东农村制度建设还应注重福利救济和卫生保健的建设，只有社会保障体制的切实加强，农民的社会自由度、主体独立性和创造性才会得到加强。

2.加大农村开放度

改善山东农村落后的经济文化，需要加大山东省农村的开放度，通过宣传增加农民与外界的交流，减轻或者消除农民对外来优秀经济文化的抵触情绪，引导广大农民逐步认可外来优秀的经济文化，并借鉴吸收，树立开拓进取的创业精神以及与市场经济和现代文明进步相适应的新思想、新观念，主动积极参与市场竞争。

3.培育具有企业家精神的新型农民

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二、关于永善县农村经济发展的调研

1.永善县农村经济发展的成效分析

近年来，永善县委、县政府紧抓西部大开发的战略性机遇，以溪洛渡电站建设为契机，加快推进当地经济的发展进程。在对电站建设和地方经济发展“共振结果”和“互动效应”进行分析的基础上，通过多方协作，采取各种有效措施，把永善县建设成为云南重要的能源、农业特色产品加工基地和长江上游的生态屏障。同时，结合精准脱贫工作，进一步扩大教育覆盖面，加快农业产业结构调整，大力扶持产业发展，加大基础设施建设，积极引进外商投资，安居工程稳步推进，企业改革圆满完成，城镇化发展战略取得重大进展，投资环境得到有效改善，贫困村治理取得显著成效，村容村貌焕然一新。全县上下干部群众齐心合力，努力拼搏，各项工作成效明显。可以说这些都是永善县在农村经济发展方面取得的显著成绩。

2.永善县农村经济发展的问题分析

虽然永善县的农村经济通过诸多努力，取得了很多成绩，但是我们也要看到在农村经济发展过程中所面临的一些难题与困境，如果不及时进行解决的话，势必产生某种程度的不良影响，进而影响到农村经济的持续、健康和快速发展。

首先，源于基础设施的影响。对于永善县来说，虽然经济的发展进程不断加快，但是总的来说，基础设施依然相对薄弱，依然是制约经济发展的客观因素，可以说也是最为根本的因素之一。

其次，人口文化素质的影响。从对永善县调查和了解的实际情况来看，由于受到贫困现状的影响，当地的农民在过去的很长一段时间里都是为了生存而苦苦挣扎，受教育的机会相对较少，虽然随着改革开放的深入推进，随着当地经济的有序发展，这种状况有所改善，但是总的来说，文化程度总体较低。随着社会的进步和经济的发展，依靠科技进行合理的生产经营至关重要，这就对农村人口文化的整体素质提出了更高的要求。

3.永善县农村经济发展的对策分析

要想真正实现永善县农村经济的持续、健康和快速发展，笔者建议，应该重点做好以下几项工作：

首先，进一步加强领导，不断创新机制。针对永善县农村经济发展的现状，笔者认为完善的组织机构对于当地农村经济的发展至关重要，进一步落实领导责任，建立健全相应的保障措施，尽快将新农村的建设目标任务纳入乡（镇）和帮建部门年度考核的重要内容，实行统一考核、统一奖惩，促进各项工作的有效落实。

其次，注重规划，搞好设计。农村经济的发展是一项长期而又艰巨的工程，因此经济的发展应该是稳步推进和展开的。立足当地农村经济的发展现状，笔者认为进一步加大村容村貌和人居环境的改善应该是新农村建设的突破口，进而扎实稳步推进村庄环境整治，彻底解决村庄“脏、乱、差”问题，营造示范点优美、整洁、健康、文明的人居环境。

第三，整合资源，充分发挥合力的作用。加快推进资源的整合进程尤为关键，为此笔者建议坚决秉承“多方筹资、统筹安排、捆绑使用”的基本原则，不断拓宽农村建设的资金来源，对涉农的资金项目进行科学、合理的统筹安排，将其集中用于新农村示范点产业发展、村容村貌整治和通路、通水、通电等基础设施的建设上。

第四，重视对产业的培植，进一步夯实经济发展的基础。产业的培植应该是围绕当地实际条件进行的，大力发展花椒、水果、反季节蔬菜和小规模的养殖业、魔芋、核桃、板栗等经济林果以及马铃薯和畜牧业等，通过对上述这些优势农业产业的扶持，发挥其示范作用，不断夯实农村经济发展的基础。

第五，培育典型，试点示范。具体来说就是要严格秉承“试点示范、典型引路”的工作思路，以城镇周边、沿江沿线、经济实力较强、群众积极性高的村组为核心，以基础设施建设、优势产业培植、村容村貌整治为重点，采取重点打造与分层推进相结合。集中人力、物力、财力对基础好、潜力大、群众积极性高的村寨，优先打造、重点扶持；对条件差、底子薄、群众积极性差的村寨，宣传引导、逐步推开，达到“以点连线、连线成片”的建设目标。

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(一)生产经营组织程度较低，缺乏层次性

一方面是在很大程度上解开了对农村经济发展的束缚，有效的激发出了农民群众的生产积极性，对于农业经济发展有着非常重要的促进作用；另一方面，也存在一些缺陷和问题，其缩减了农村生产经营的组织规模，降低了农业生产的集中程度，农产品生产效率较低。在社会主义市场经济环境下农产品不具有核心竞争力，造成农产品价格受到压制，对农村经济结构调整会产生一定的消极影响。

(二)农产品市场体系落后，竞争能力较低

在市场经济环境之下，对农产品市场有了更高的要求，但是从现阶段我国农村经济发展的实际情况来说，农产品市场体系和其他经济的发展相比还存在一定的差距和不足，造成了农产品缺乏竞争力，制约了农村经济的健康发展，这一问题通常表现在下面三点：第一是组织化程度不高，导致农产品的层次水平与竞争力不强；第二是农产品交易手段落后，流通体系不完善；第三是农村配套基础设施尚不完善，对农产品市场化发展造成了阻碍。

(三)农村配套设施不完善，服务体系健全

从现阶段农村硬件设施情况来看，其现代化水平较低，农村经济服务体系有待完善，这些情况对于我国新农村建设和现代农业经济发展可以说是很大的束缚。另外，农村社会化服务组织还没有形成，不能够提供专业化的服务，农村经济在融资方面存在的问题导致农村经济实际效益较差，金融服务体系的陈旧落后在很大程度上阻碍了农村中小型企业的发展，这也是制约农村经济发展规模无法继续扩大的主要原因之一。

二、深化农村经济体制改革的建议

(一)不断完善农村经营制度

属于我国农村基本经营制度，是确保农村经济发展的重要经济制度。是我国农村经济发展的必然选择，经过近年来的实施已经得到了论证，国家政府部门在大的方针政策方面也予以了强有力的保障和支持，同时确立了下面几项原则：第一是坚持土地家庭承包经营模式不改变，切实维护和保障农民群众的基本利益，最大限度的调动农民生产积极性；第二，大力发展规模化经营，支持农民群众加快田地整合，让农业生产方式朝着规模化和效益化方向发展，逐渐实现产业化经营，对农村经济结构进行合理调整；第三，完善农村社会化服务体系，农村经济发展配套制度必须要进一步调整和优化，从而提升农村经济服务能力，比如说组建专门的农业技术合作社等，完善其他配套机制。

(二)加快城乡一体化进程

从现阶段国内农村经济发展的实际情况来说，目前依旧存在非常严重的劳动力剩余问题，这一问题是因为农业人口较多所导致的，因此解决农村人口过剩是确保农业经济发展的关键。国家政府部门应当积极支持农民群众到城市就业，促进城乡一体化发展进程，解决好当前农村劳动力剩余的问题，进一步提升农民群众的经济收入水平。一方面要推进城镇化建设步伐，尽可能的转移农村剩余劳动力；另一方面应当对农村产权制度进行改革和完善，在解决上述问题的基础上不断深化土地流转机制改革，处理好农民和土地之间的关系，让农民群众能够摆脱过去那种单单依靠土地过活的现状。

(三)增加农民群众经济收入

提高农民群众经济收入是减小城乡差距，解决城乡矛盾的有效举措。在农村经济体制改革过程中，提升农民收入是推动农村经济发展的直接动力，只有农民群众的收入增长了，社会主义新农村建设才能够稳步实施。第一，应厘清收入分配关系，降低农民群众负担，从农业税的取消到国家政府部门颁布多项惠农政策，都直接展示出了我国对农村经济发展的重视，解决了农民群众的收入问题，也就在很大程度上解决了三农问题；第二，促进农村企业的建设发展，随着农村经济的发展，很多中小型企业也在农村扎根，政府部门应当引导和鼓励农村龙头企业的发展，转变农村落后的面貌，提高农业生产技术水平，在促进农村经济发展的同时也在一定程度上解决了农村剩余劳动力的问题。

(四)进一步完善惠农政策

当前我国政府出台的惠农政策在执行过程中依旧存在一些问题，例如说不管是对种粮大户或者分散的种粮农民，在领取惠农补贴过程中依旧需要经过各种繁琐的手续环节。对于单个补贴项目来说，因为补贴标准较低，对于农业生产的促进作用也非常有限。因此，我们应当进一步完善惠农政策并真正将其贯彻落实。第一是国家可以适当的增加对农村基础设施的资金投入，比如说农田水利建设，尤其是要注重农村环境建设以及生态建设；第二是应当实施城镇化的管理模式，村委会应当学习居委会的管理方式，管理费用由国家给予，让农民群众能够享受和城市居民相同的劳动保障与最低生活保障，尽可能的缩小城乡差距，最终实现奔小康的目标。

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1 农村金融对新农村经济建设的作用

1.1 农村金融促进乡镇和私营企业的发展

通过农村金融信贷的支持,中小型乡镇企业和私营企业,利用获取到的资金发展起了自己的业务。随着规模和业务扩大,以及为了满足适应市场化和国家化的需要,都离不开农村金融的支持。同时,农村经济的发展也带动了小城镇建设,从而带动了企业产业的发展,这些都归功于农村金融的支持。

1.2 农村金融带动了农村信息化和产业化的发展

在“三农”的开展过程中, 引进农业所需要技术、购置优良品种和进行农用设施的改造以及聘用技术人员等等,都需要大量的资金支持。随着农村金融产品和服务的进一步完善,将给激发农村经济发展的积极性,进而促进农村经济产业化的步伐。

1.3 社会主义市场经济下的农民需要农村金融来服务于自己的生活和生产

农民发展农业、养殖业以及扩大生产都需要在前期投入大量的人力、物力和财力,这些资金的来源就依靠农村金融来解决。随着我国农村经济的快速发展,农民对农村金融产品和服务提出了更高的要求,不在仅仅满足于以往的贷款和还款业务,更加倾向于更丰富和方便的服务,比如:结算业务,投资业务等等。农民的生产生活、收入的提高以及农村经济的发展的质量在一定程度上都与农村金融有直接的关系。

2 农村金融发展和改革的建议

2.1 大力发展新农村经济,实现农村金融需求与金融供给的均衡发展

金融和经济发展是离不开,是一个整体,经济决定金融,没有一个个的经济体,金融就很难发挥其作用,因此,农村金融服务滞后的现象,只有不断地通过在供给中创造出更多的需求、在需求中提供更多的供给,才能真正的解决这一问题。

2.2 建立和健全农村金融体系,更好地为农村经济发展服务

根据农户和企业发展多层次性和多样化的要求,构建功能完善、分工合理、产权明晰、多种所有制并存的、竞争性的多层次农村金融市场体系。允许农发行逐步开展信贷以外的咨询、项目融资、企业并购等金融业务,以增强其盈利水平,催进其可持续发展;开发适合新农村建设所需金融品种和服务,使农村金融资源总量平衡;建立和完善贷款的风险管控机制,遵循信贷资产安全管理的基本原则,通过政策性、商业性和合作性农村金融机构协同运作,能够有效满足农村经济发展的资金需要,促进农村经济和社会健康、快速发展。

2.3 优化农村金融信用环境,为农村金融健康运行提供良好的环境

政府部门应该加强农村金融环境建设,切实为金融机构提供更好的服务;强化农村信用制度建设,建立守信激励机制和失信惩罚机制,为农村信贷风险控制提供依据,营造良好的农村信用环境;建立更加灵活的担保机制,为贷款发展农村经济扫除障碍。

2.4 引导和规范农村民间金融的发展

长期以来,由于农村金融不能很好的满足农村经济的发展,农村民间金融对农村经济发展的支持在一定程度上起到了积极的作用,所以在农村金融市场多元化、竞争性的发展过程中,不能忽视其作用,同时要重视民间金融的规范和引导,加强有关部门的指导和监督,放宽市场准入提交,杜绝非法操作,使其得到健康有序的发展。

3 结语

总之,只有不断的深化农村金融体制改革,规范和发展适合新农村特点的金融体系,才能更好的为新农村经济的发展服务,满足建设具有中国特色的社会主义和谐社会的需要。

参考文献