安全生产责任制存在的问题大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全生产责任制存在的问题范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、前言

陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团”）是陕西省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回顾近年来的安全生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓安全生产主体责任落实，消除安全生产中的盲点和难点，构建了长效安全管控机制。

二、企业生产安全主体责任现状及存在的问题

随着我国经济的高速发展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步规范，GDP不再是政府的唯一目标，科学发展、安全合理的发展逐渐成为共识，政府对企业安全生产及安全主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的安全意识不短增强，安全条件投入、安全管理日常、员工安全教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业安全生产隐患仍很突出。

（一）企业安全生产主体责任实践概况

国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力”责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。

（二）存在的主要问题

在实际生产过程中由于企业管理安全意识淡薄、重生产轻安全思想等造成“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给安全生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员安全意识极度淡薄，根本不会吧安全生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对安全生产做产生的社会效益认识严重不足，重视程度远远不够，轻安全重生产的思想状况是目前企业在落实生产安全中存在的最根本的问题。（2）安全生产责任不明确，执行难度大。在企业中，安全生产责任制的制定往往是“被逼”的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的安全生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的安全生产职责不清楚，导致“一岗双责”成为空谈。

（三）企业保障员工安全实力明显提升

近年来，随着我国国民经济的快速发展，安全生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命安全的要求逐步提高及对事故的惩处越趋严格，监管压力传导，企业安全责任意识也逐步提高，安全生产责任制不断完善，管理制度不断规范化，保障企业安全生产水平的得到提高，安全生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要体现在。企业安全文化建设成效显著。安全文化是企业安全管理的软实力，企业在完成原始积累后，对安全文化的重视也逐步提高，主动或被动按安全文化规范加强企业安全文化建设，在安全理念文化、安全行为文化、安全环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造氛围，提高全员安全责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的安全责任，下至岗位员工的岗位安全责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立安全生产委员会、安全管理委员会直接间接负责企业生产过程中安全问题和本系统本部门的安全管理，科学合理设置安全生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。

三、企业安全生产主体责任制度的建立及原则分析

（一）企业安全生产责任制度的建立

企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成部分中，最主要的就是企业的安全责任制，也是企业安全管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。安全生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。1.安全生产主体责任制度的内容。安全生产责任制内容的其核心就是在计划.布置.检查.总结.评比生产的同时，计划.布置.检查.总结.评比安全工作。2.安全生产责任制度制定的程序。企业的安全生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建安全生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的安全管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查安全生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、。单位的安全生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定安全生产责任制度。

（二）安全生产主体责任制度实施

构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业安全责任制度的制度原则。企业安全生产主体责任制度可以合理运用“戴明环”来进行企业运作：第一阶段：计划制定可行性计划；企业按照安全生产责任制度进行安全管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部基础和内部基础都应该作为主体责任制度主体基础。第二阶段：实施时时刻刻注意计划的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业安全生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业安全生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该安全责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚分明，并能够在员工中起到激励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保留、完善,争取达到最佳实施效果;对其中的缺口或不足，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态发展实际,查找进一步改进的机遇、不断完善实施计划、准备下一轮的行动计划。

（三）安全生产主体责任制度的具体实施细则

1.严格性原则企业安全生产事故绝大部分是因为基层员工、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到安全生产的严重性,事故发生没有严格追究事故责任,往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训,最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严,因此企业必须严格执行和实施安全生产主体责任制度。2.公平性原则法律面前人人平等,制度面前人人平等,纪律面前人人平等,绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施安全生产主体责任制度时要本着公平性原则,人人平等,公平地衡量安全生产人员的工作质量,执行相应责任。3.公开性原则因为不管制度设计多么严谨,如果执法部门监守自盗,那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以,企业安全生产主体制度要实施“阳光工程”,必须使制度及其执行情况公开透明,相关人员之间彼此互相监督,各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督,获得社会群众的支持和理解,以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰,防止企业工作人员、包庇他人等。

（四）建立安全组织监督体系

由企业的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人(安全主管)、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员组成现实监督机构,形成企业安全管理的组织系统,并以明确的职责和工作要求为企业安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的,不能流于形式。

四、结语

企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行安全生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供安全保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现安全生产主体责任缺失。当然，我国企业在安全生产主体责任落实确实有不足的地方，由于我国尚处于工业化发展中期阶段，经济水平制约了安全投入的力度、制约了安全技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障安全生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济发展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业安全生产主体责任的落实。

作者:吕艳 单位:陕西渭河煤化工集团有限责任公司

参考文献:

[1]王庆运.企业安全生产主体责任理论探讨[J].中国安全生产科学技术,2008,4(6)：169

[2]宋振.关于强化班组安全管理工作的探讨[J].中国安全生产科学技术,2009,(增刊)：114～116

[3]谭伯祥.企业安全文化建设研究[J].中国安全生产科学技术,2005,1(6)：121～122

[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技与科学安全生产观[J].中国安全科学学报,2006,16(3)：71～82

篇（2）

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

三、保证本单位安全生产投入的有效实施；

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

六、及时、如实报告生产安全事故。

安全生产副经理安全生产责任制

一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。

二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。

三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。

四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。

五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。

六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。

七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。

总工（技术负责人）安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。

六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

安全科长安全生产责任制

一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。

二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。

三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。

四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。

五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。

六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。

七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。

总会计师安全生产责任制

一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。

二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。

三、协助安全部门编制安全教育计划。新晨

四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。

项目经理安全生产责任制

一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。

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二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

三、保证本单位安全生产投入的有效实施；

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

六、及时、如实报告生产安全事故。，全国公务员共同天地

安全生产副经理安全生产责任制

一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。

二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。

三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。

四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。

五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。

六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。

七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。

总工（技术负责人）安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。

六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

安全科长安全生产责任制

一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。

二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。

三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。

四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。

五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。

六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。

七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。

总会计师安全生产责任制

一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。

二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。

三、协助安全部门编制安全教育计划。

四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安，全国公务员共同天地全生产资金及时拨付。

项目经理安全生产责任制

一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。

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二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

三、保证本单位安全生产投入的有效实施；

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；，全国公务员共同天地

六、及时、如实报告生产安全事故。

安全生产副经理安全生产责任制

一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。

二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。

三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。

四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。

五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。

六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。

七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。

总工（技术负责人）安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。

六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

安全科长安全生产责任制

一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。

二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。

三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。

四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。

五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。

六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。

七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。

总会计师安全生产责任制

一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。

二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。

三、协助安全部门编制安全教育计划。

四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。

项目经理安全生产责任制

一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工，全国公务员共同天地作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。

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安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，完善并落实安全生产责任制，是企业实现安全生产的重要措施。近年来，随着新《安全生产法》 、《环境保护法》（以下简称新“两法”）的实施，从上到下相继修订和出台了一系列安全环保规章制度，对企业安全环保工作提出了更加明确、更加严格的工作要求，新“两法”已经成为消除隐患确保安全的利器，石油企业生产组织方式复杂，生产设备设施种类繁多，生产区域点多、线长、面广，生产工艺具有连续性，密闭性等特点，班组作为企业最直接的生产组织，但90%以上的事故常常发生在班组，班组是各类违章现象的多发区，其安全环保工作是企业综合治理能力和管理水平现实体现。

一、石油企业班组安全环保管理现状及存在的问题

（一）现场安全隐患整改、违章查处不到位

第一，部分油水井井场、站库运行设备、设施“跑、冒、滴、漏”现象时有发生，个别严重的安全隐患治理不及时。如，储油罐散气管未安装阻火器，油水井井场内的污油污水、垃圾未及时清理。油水井井口刺漏，机泵电机和打油泵未固定，电机未接地、接线盒无固定。第二，个别员工未严格按标准操作程序操作，有凭经验操作的违章现象，“三违”现象在多次检查中发现，个别已成屡查屡犯问题。

（二）设备设施管理执行不到位

第一，设备设施安全防护设施管理不到位。如，抽油机皮带轮未安装防护罩，三相分离器上的安全阀未安装放喷导管等。第二，设备设施维修保养不到位。如，各类输油注水泵存在部件松旷响、油不足等。

（三）承包商安全管理不严不细

主要表现：第一，作业许可执行不到位。个别动火作业现场，未按照作业方案卡开相关法兰，动土作业未办理挖掘作业票，现场无动火作业计划书。第二，施工现场安全措施落实不到位。动火作业许可证未填写，挖掘作业未办理专项作业许可证，现场未配备可燃气体检测仪等。第三，井控安全措施落实不到位。在油井检泵作业中井口未安装单闸板防喷器，未连接放喷管线，修井机井架绷绳安装不符合规范、发动机排气管防火罩损坏。作业现场临时用电线头。第四，将承包商、社会化服务队伍还没有纳入到企业整体管理系统实施同教育、同培训、同考核、同管理等。

（四）制度规范执行不到位

第一，个别班组没有按照岗位日检查、岗位长周检查、班组长旬度检查和应急班月度安全检查讲评制度进行严格检查、督查。第二，在工作过程中未严格执行工作标准和规范。如，使用非防爆潜水泵从采出水水罐旁排污井内往干化池打污油污水，化验室照明灯不防爆，化学药品未执行双人双锁管理制度。第三，个别员工对自己安全职责、安全环保内容不清楚。第四，未对承包商开展入场安全教育、安全交底和安全检查，作业许可票超期或代签、未按规定进行过程监督等。

（五）员工安全意识淡薄、操作技能水平还不能适应管理的要求

第一，个别岗位员工岗位操作还存在侥幸心理，有违规操作行为。如，油井调冲程作业中，操作人员未戴安全帽，作业时站在抽油机减速箱与尾平衡之间，未站在侧面操作等。第二，对岗位标准作业程序掌握不熟练、不规范。如，抽油机作业过程未严格执行常规游梁抽油机调冲程标准操作卡，作业过程中未卸掉驴头载荷，且刹车锁片未锁死等。

（六）对环境保护重视程度不够

第一，个别班组长环保管理存在着应付和侥幸心理，随意利用渗坑排放废水，对排污池内废水、污油回收处理不及时，存在自然蒸发现象。第二，对作业过程产生的污油泥和带油防渗布堆放在井场周围未及时采取制止、叫停、回收措施。第三，个别应急班产生的生活废水还有利用罐车直接进行外排的现象。

（七）安全环保责任制体系还不够完善

第一，缺乏有效性。个别单位安全生产责任制没有做到层层签订，有的虽签了责任书，有贴在墙上、挂在嘴上的现象，责任人对具体要求不清楚。个别班组与岗位员工还未签订责任书，没有形成全方位、全员网络化的安全责任体系。第二，缺乏操作性。个别单位制定的安全生产责任书内容笼统、不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，没有定量指标和工作要求。第三，缺乏监督性。实际工作中有“重生产、轻安全”现象，对安全生产责任制落实状况投入精力少，跟踪、监督、检查力度不够。

二、石油企业班组落实安全生产责任制对策措施

（一）提高全员安全意识，落实安全生产责任制

第一，提高全员对新“两法”的内涵理解、宣传和落实重要性的认识。新《安全生产法》第七十五条规定建立安全生产违法行为信息库，对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公告；新《安全生产法》还规定，企业发生的安全生产违法违规行为，采取将整改优先改为直接处罚。新《环境保护法》还引进了按日计罚、上不封顶，查封扣押、限产停产等手段措施。新“两法”大大提高了个人担责、事前违法责任、事后民事责任的处罚力度，加重了企业违法成本。同时，新法对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，坚持把人的生命安全放在首位，为此，要充分认识全员领会、宣传、落实新“两法”的重要性。第二，要积极利用安全培训讲座、班前会等载体，建立“以案说法、新法速递、在线咨询、问责曝光”等形式，通过典型事故案例经验分享，引导员工进一步明确违章操作的危害性，消除员工麻痹思想和惰性思维。同时，大力开展动漫作品、书画、摄影等，提高全员的法律素养和文化内涵，教育引导全员积极践行新“两法”。

（二）提高员工安全技能，落实安全生产责任制

第一，以岗位培训为手段，注重操作员工的技能培训。重点针对员工轮休时间、用工形式、薪酬待遇、素质层次不同等现状，落实在内容上“分岗”。针对油水站、井组的不同特点，员工的需求不同，根据不同群体（含承包商）编制相应的培训计划，实行“分灶吃饭，缺啥补啥”的分岗位、点位培训。在时间上“分期”。 对倒休员工、在岗员工在时间上进行错开分期培训。实施“一日一题、一周一练、一月一考、一季一复”培训。在形式上以班站、片为单位，对员工实施“集中”，或是采取师徒传帮带，进行一对一培训。在培训考核上“分层”。将员工按照A层为在册员工，B层为社会化用工，C层承包商分层，从工作业绩、操作技能、工作表现三个方面进行综合考评，与员工薪酬挂钩考核，避免考核一刀切。第二，持续开展员工“三过关”（基本操作过关、设备管理“四懂三会”过关、应急预案演练过关）培训考核，不断强化标准化作业程序在岗位的落实。

（三）形成网络责任体系，落实安全生产责任制

第一，将安全责任分解到应急班管理人员（正副应急班长、党支部书记、安全员等）、站长、岗位长、岗位员工，形成体现“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“横向到边、纵向到底”网络化责任保证体系。第二，严细安全生产责任制内容设计，考核细则完善。把每一项安全职责进行量化，将安全职责再分解到每一个岗位，使员工做到既对岗位的安全负责，还对岗位相关联的安全负责，对岗位的上下工序负责，对岗位的前后流程负责，实现安全生产责任共担。

（四）属地管理责任承诺，落实安全生产责任制

第一，加强属地管理，实现安全无缝化管理。按照“谁的区域、谁的岗位、谁的业务，谁负责”，来承担起安全生产的“日常管理责任”。一是将涉及工作的各个领域进行逐一分划，制定具体的职责分工表，并通过安全会议、工作计划、定期组织安全检查等相关工作，将各项安全工作落实到具体岗位中。二是编制岗位说明书，明确属地安全责任、管辖区域，明确任职条件、岗位资质、培训内容等内容。三是建立岗位调整台账或报表，加强岗位人员变更管理。员工岗位调整后要及时修订相应的职责分工表和岗位说明书，避免安全管理空挡。第二，开展安全承诺，时刻牢记安全责任。管理的主体是人，客体也是人，要开展全员（应急班管理者、班站长、岗位长、员工）安全承诺活动，使其在工作过程中时刻牢记安全职责、任务、后果。落实“有感领导”，体现率先垂范，利用人的责任感、信任和行动来兑现承诺。

（五）加大检查考核力度，落实安全生产责任制

第一，开展“五查”活动。一查带长者，就是要检查应急班正副班长、站长、岗位长对相关安全生产指标、文件通报的贯彻执行情况，对存在安全隐患的设备有无整改计划和防范措施。二查思想，检查岗位员工对执行安全措施和技术措施是否存在马虎、凑合等不良现象，对查出的问题，是否已制定了整改措施。三查隐患，对管理区域的设备、安全设施和工艺流程等查找隐患，消除对人身和设备安全构成威胁的隐患。四查制度，对岗位巡回检查制度、交接班制度、隐患排查等制度的贯彻执行情况进行检查，对中石油集团公司反违章“六条禁令”执行情况检查。五查措施，对防污、防雷、防汛和各类作业等反事故措施落实情况进行检查。第二，开展形式多样的安全检查。开展自查、互查、专查，将专业检查和全面检查、定期检查和临时检查相结合。对照标准规范检查。按照上级管理制度规定及作业区对应急班检查标准和考核细则做好班组检查，对照制定的各区域、各岗位安全生产责任制内容进行检查。第三，坚持奖惩并重，避免“只奖不罚、只罚不奖，也不能奖励易兑现、处罚难落实”现象，要将社会化队伍、承包商一同纳入检查考核范畴。

（六）以人为本情感融入，落实安全生产责任制

第一，把“人”的安全生产放在第一位。新《安全生产法》开宗明义地指出“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”。就是把重视人的生命视作安全管理的第一需要，当人身安全与其他安全甚至是经济利益发生冲突时要无条件地服从人的生命需要，安排员工工作时要对其工作胜任程度、工作环境进行评估判断，不能盲目安排实施。第二，注重“人”的有效互动。一是抓好安全监督管理的互动。不能只从违章、违纪角度堵漏洞，要从规范动作入手，把治理不规范动作与遵章守纪、与安全作业、与隐患整改相结合。二是抓好安全典型教育互动。用正面典型教育引导员工，用事故典型教育警示员工重视安全生产。第三，融入感情，加大安全整改资金投入力度。一是加大员工健康管理、生活环境改善的资金投入，落实好员工健康体检工作，不断改善班站、油井住人点的食宿条件。二是加大新技术、新工艺、新设备的应用力度，从安全技防上抓好源头预防。三是加大油区现场污油、污水回收、集中设施完善投入，使班站、油水井、输油管线等情形下产生的污油泥、污水及时回收，集中到合格的处理点。

（七）践行安全文化，落实安全生产责任制

安全文化是企业文化的重要组成部分，班组安全文化要大胆借鉴先进的安全文化建设成果，从“6S”安全管理标准到“6预”安全行为养成，推行“全方位、全天候、全覆盖”安全文化推进模式。通过舆论导向、形象塑造、行为激励、文明礼仪、率先垂范、活动感染、温馨提示等形式，将员工的视觉、听觉、感觉、知觉、触觉等感官神经机理通过人文手段充分调动起来，将安全文化理念渗透到每位员工思想，落实在行动，做到内化于心、固化于制、外化于形、践化于行，把文化治企的理念贯穿于班组安全建设每一过程和每一环节。

篇（6）

《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）出台前，各地对施工安全的监督以实物监督为主，《条例》出台后，将建设单位作为龙头，把过去对施工企业的安全管理为主，变成了对勘察设计、建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理，安全监督部门作为政府的代表进行安全行业管理，如何实现这个转变，如何让企业真正负起责任来，对于这些问题我们都在探索。

1 建筑工程安全监督管理存在的主要问题分析

近几年来, 各地建筑安全施工工作取得了一些成绩，对安全生产管理的规律认识有了提高、积累了一定的经验，但仍存在着一些深层次的问题，主要有：

1.1 建筑市场行为不规范，一些业主和施工企业法制观念淡薄，逃避政府监管。

部分地方如开发区内的建设项目逃避政府监管，不办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续，据统计，因逃避政府监管而发生安全事故的占事故总数近30%；一些施工企业挂靠经营或非法转包，导致企业对项目部失去控制和约束，包而不管的现象严重。

1.2 施工企业安全生产责任制得不到落实。

第一、施工企业的安全生产责任制落实不到位。一些企业对“安全第一”的认识不足，没有摆正经营、效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象十分普遍，安全意识淡薄；安全生产责任制形同虚设，根源在于企业法人及项目经理的第一责任人制度落实不够，致使企业未建立健全安全生产保证体系，企业内控体系薄弱；企业从业人员特别是一线作业人员的安全生产意识和安全操作技能不高，自我保护意识不强，“三违’现象时有发生。

第二、建设单位的安全生产责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律、盲目赶进度抢时间、压缩工期；压价垫资，致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工费用，导致施工企业的安全生产成了“无米之饮”。

1.3 政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强。

首先，安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。大部分的市、县安全监督机构、人员编制、经费、装备长期得不到落实，监督力量与监督任务不相匹配，建设行政主管部门对建筑施工安全的监管难于到位；安全监管人员的整体素质不强，对建筑安全法律、法规、标准、规范、操作规程掌握不够全面。其次，监管力度有待加强。检查次数虽较多，但检查深度不够，执法不严，存在着“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象。最后，抓典型树样板较少，对施工企业的指导与服务工作有待加强。

2 建筑工程安全监督管理措施

2.1 健全安全生产管理体系。

坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行“管生产必须管安全”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保障体系。针对各个时期所担负的不同任务，积极组织开展“安全周”、“安全月”、“百日安全无事故”等活动。活动前搞好宣传教育，制定措施和目标，活动中加强领导和检查，严格制度，消灭隐患，活动后及时总结表彰先进推广经验和今后应注意的事项。

2.2 完善项目安全生产责任制。

安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立安全生产责任制，是企业所有安全生产管理制度的核心。为贯彻落实安全生产方针，企业必须严格完善安全生产责任制、各工种各岗位安全生产责任制。做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责，给予每个施工工人保障自己安全和参加安全管理的权力。落实责任就是要求企业将安全生产责任制，作为最基本的一项管理制度，保证贯彻执行。无论何种经济成分，都要加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，要明确规定安全生产是企业经营者的责任，企业法定代表人是安全生产第一责任人，决不能因为经营机制的转换，而削减安全管理人员，放松对安全生产的管理。

2.3 加强对重大危险源的控制和管理。

施工企业要制定重大危险源管理制度，建立安全管理体系，明确责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在醒目位置挂放“重大危险源公示牌”，注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。加强对重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故的发生。

2.4 加强建筑起重设备安全管理。

近年来建筑起重设备安全事故频有发生，且造成后果严重。所以加强建筑施工起重设备安全管理，对有效预防安全事故的发生起到非常重要的作用。建筑起重设备安装、拆卸必须由具备相应资质的单位负责装拆，安装拆卸人员持省级建设主管部门颁发的特种作业人员操作证上岗，安装拆卸作业前应编制拆装方案，制定安全施工措施，施工过程由专职安全员现场监督，安装完毕经法定检测机构检测合格后方可投入使用。加强设备使用管理，司机、司索、指挥人员持证上岗，并严格执行安全操作规程，杜绝违章操作。

2.5 建设企业安全文化。

企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程，具有保障人类安全生产、生活的战略意义。建立企业安全文化首先要建立企业安全文化体系，建立各级安全保障体系和层级考核机制，建立行之有效的安全管理流程，加强信息反馈和沟通。注重全员安全文化的培养，通过一系列的宣传和教育，营造良好的安全文化氛围，提升全员安全文化素养。在施工生产过程中，坚持以人为本，珍爱生命，把安全放在第一，做好各项安全防范措施，保障劳动者的身体健康和生命安全。在安全生产工作中，贯彻落实科学发展观，必须始终坚持安全第一，对于构建安全社会、捍卫人的生命尊严、实现安全发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

建筑工程安全施工，是一项极其复杂的系统性工程，只有严格按照各项制度，落实各项防范措施，采用新技术新方法，在全体建筑人的共同努力下，借助科学的管理理念才能实现。安全事故的发生，将直接影响建筑施工的效益，影响建筑业的健康稳定发展。这就要求我们做好建筑施工的安全监督管理工作，在不断完善相关政策法规和技术标准规范的基础上，强化安全生产意识，加强监督队伍建设，在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期的巡查，形成人人讲安全，全社会要安全的氛围，消除安全隐患，预防事故的发生，保障建筑行业安全生产和整个社会的稳定和谐。

参考文献：

篇（7）

中图分类号：TD263 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0135-01

1 船舶企业安全生产现状及特点

船舶是一个技术密集型、资金密集型、劳动力密集型的产业，其生产又是一个庞大的系统工程，水上作业危险度相对其它行业要高，受季节、环境影响存在许多不确定因素。因而船舶企业是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。随着船龄的增长和船舶设备的老旧，安全管理工作也将面临更多的挑战和更大的压力。

安全管理必须从建立健全安全生产规章制度和落实安全生产责任制开始，它是安全生产工作的保证，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式加以明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及一线生产工人，在各自的工作范围内承担安全生产的责任。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是最基本的一项制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想，使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制，横向到边即各职能部门的安全生产责任制。

2 船舶企业安全生产存在的问题

目前，船舶安全生产的形势总体稳定，但仍有严峻的一面，还存在着许多影响安全生产的问题和矛盾，例如部分管理者思想重视程度；作业者的安全意识；作业环境的复杂程度；危险源的防控等等。人、机、物的解决还需多方面的共同的努力。故安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性十分突出。

2.1 安全管理体制和管理者的意识急需完善和提高

目前仍然存在一些单位的领导安全意识淡薄，重生产，轻安全。安全生产责任制没有落实到位。在机构改革和转换经营机制中合并或撤消安全机构，裁减安全管理人员，削弱安全管理和监督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等均有待规范和提高。

2.2 安全管理人员队伍尚需加强

安全管理人员的判断能力、监督能力、防范纠错能力与目前形势的要求尚有距离；而现场监管人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱，安全管理工作很难全面落实到位。

2.3 安全措施资金投入的力度还需加大

尽管近年来对安全措施资金投入已逐步加大，但有时过分强调成本，减少投入或投入不到位的情况依然存在。一些企业安全资金投入不足，事故隐患和职业危害得不到及时治理和整改，以致养患成灾。

2.4 安全生产培训必须全面有效地落实

虽然安全培训的重要性已得到大家的认可，但事实上有走过场的现象，有时培训时间得不到保证，培训内容流于形式。培训教育达不到最终的目的，安全管理工作就很难达到全面有效地落实。

3 努力打造船舶企业的本质安全

安全工作只有起点，没有终点。安全是永恒的主题，企业安全事关社会稳定和广大职工的根本利益，关系到企业的发展和企业形象的大事，随着企业的发展，安全工作的深入，过去老一套的做法，已远远不能适应当前的安全工作。以人为本，关注安全，珍惜生命，追求企业的本质安全已经成为全社会和广大职工的迫切愿望。因此，打造企业本质安全的崭新理念已势在必行。

3.1 本质安全的含义及其特征

本质安全就是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等诸要素的安全可靠和谐的统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。

其基本特征一是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，培训教育到位。杜绝管理失误，企业生产中实现零隐患、零违章、零事故、零伤亡，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。

3.2 打造船舶本质安全的措施

（1）物的投入

企业必须投入适当的资金，用于改善安全设施，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。

安全生产物的投入主要包括以下方面：基本的安全生产投入；“三同时”投入；安全设备、设施的维护及更新；劳动防护用品的发放；安全评价投入；事故应急救援管理；安全生产课题的研究；安全生产工作所需的其他基金。作为主要负责人，有责任保证安全的投入，保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥投入的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织编制安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立安全生产投入资金专门的帐户，专款专用。

（2）人力投入

安全生产人力投入包括：安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。

抓好员工的教育培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，对于临时工也要像自己的职工一样教育和培训。营造良好的安全生产氛围，提高全员安全生产意识。

对在安全生产中作出突出贡献的个人或集体，可进行适当的物质奖励和精神奖励，这对于巩固和激发员工遵章守纪、发现事故隐患及时处理并避免重大事故的发生，具有非常好的激励作用。因此，企业应每年拿出一部分安全奖励金，定期不定期地进行安全评比活动。

（3）人力的投入与物的投入的互补性

基于人与物的投入互补性，当企业物的条件不能很好地满足安全生产要求时，可以通过加强人的管理，采取合理的监控措施弥补物的不足。同样，当人的投入无法实现时，可以通过提高物的投入来弥补人力的不足。

（4）加强安全文化和班组建设

加强企业安全文化建设，以安全文化推进安全生产，将安全文化融入到安全管理的各个环节，将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中，使“安全第一”成为人们的第一需要，变为每个人的自觉行为，就会确保生产安全。安全生产活动中强调的团队协作精神，就是班组建设的根本。班组是企业的细胞，班组是体现企业精神和文化的载体，所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起，班组建设是搞好安全生产工作的关键。

（5）抓好现场生产的安全管理

生产现场是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。职工的精神面貌、工作能力、道德作风也是在生产现场中培养和体现出来的。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节，是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。

4 结束语

篇（8）

2013年以来，我国四川、山东、吉林、天津等地接连发生多起重特大安全事故，给人民群众生命财产生成重大损失，和李总理为此作出重要批示，要求“始终把人民生命安全放在首位”，要通过“完善制度、强化责任、加强管理、严格监管”，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求加强安全生产大检查，把安全生产责任制落到实处。以“安全第一，质量第一”为追求目标的军工企业加强安全生产管理更具有现实意义。

2.当前安全生产大检查活动存在的主要问题

目前军工企业开展安全生产大检查活动存在的主要问题是策划不严密、执行不到位、总结不认真。检查的策划存在问题，缺乏适宜性。检查方案没有针对行业（企业）的性质制定有针对性的检查实施方案。一些施工总承包企业或存在劳务分包的企业，往往成为安全事故频发、多发的真正原因是将安全生产责任制的落实弱化成以包代管甚至包而不管，为此对该类企业进行安全生产检查时一定要查企业对分包方安全生产检查的质量保证体系的建立和实施的有效性。检查的执行存在偏差，缺乏充分性。安全生产大检查认认真真走过场，实实在在老出事。一些检查组只是简单的检查制度建设，没有检查安全责任制的落实，没有检查安全教育等实质性内容。更有甚者，检查时只停留在室内，没有深入基层、没有下到作业现场和作业班组进行安全隐患摸排，没有落实“横向到边，纵向到底”，没有采取“四不两直”、“回头看”、明查暗访、随机抽查等，势必造成检查活动流于形式化和浮于文件化。检查的总结存在缺陷，缺乏有效性。安全检查结束后，没有进行系统的分析、总结和评估，没有及时完善检查方案，形成不了长效机制。造成安全生产大检查活动“轰轰烈烈开展，平平淡淡收场”的场面，或者面临前脚刚查完，后脚就出事的尴尬局面。造成安全生产检查活动常常达不到预期目标的主要原因有三：一是对出现的安全隐患没有按照GB/T19001的8.5.2条款的要求进行有因分析，制定针对性的纠正措施，造成问题的重复出现；二是制定的纠正措施流于形式，以经济处罚代安全教育培训，或者干脆“讲人情，留面子”，把隐患“大事化小，小事化了”，常常使各项安全生产检查陷入“检查发现隐患整改再检查再出现同一隐患再整改”的怪圈；三是开展的安全教育培训形同虚设，不注重实际操作培训，而是以文件传达文件，以会议传达会议精神，员工的安全意识没能入脑入心。要解决安全生产大检查的有效性，做到安全生产的技术问题和管理问题“双归零”，可以通过建立安全检查的质量保证来实现。

3.建立安全生产大检查活动的质量保证的若干想法

3.1建立安全生产大检查活动的质量保证体系，提高本质安全水平

安全生产大检查工作宜采用“策划、实施、检查、改进”即PDCA动态循环的模式。策划阶段（P）：从法律法规、标准规范出发，充分分析待查企业的内外部信息和业务流程，提出安全生产检查目标，制定检查方案，确定检查内容，明确重点检查的人员、过程、设备和场所。实施阶段（D）：按照实施方案要求，除了检查安全生产工作落实、安全法律法规执行、安全生产责任制落实、应急响应和准备、安全措施落实等，宜重点检查“三级”安全教育培训、作业的技术和安全交底、生产设备设施管理、作业现场安全管理、劳动防护用品的配备和使用、安全隐患的排查和整改等环节。检查阶段（C）：在检查实施方案中设置验证点，验证检查活动的有效性。上级部门对检查组的工作质量，可以采取明察暗访、交叉检查、飞行抽查、回头检查等形式，确保检查活动的真实有效，实现预期的活动目标。改进阶段（A）：对安全生产大检查活动进行总结和评价，发现问题、找出差距，提出完善措施，建立长效的检查机制和经验反馈机制。并对优秀的检查案例进行表彰和宣传，力戒安全生产检查的和形式主义。

3.2建立健全隐患排查和违章档案，提高数据分析能力

管理学的“二八法则”经验告诉我们，在安全检查方面只有20%的企业做真做实，这20%的企业中又只有20%的企业能对发现的安全隐患进行系统分析。而96%企业并没有真正对事故（件）或隐患进行统计分析，找出问题的主要原因和根源，从而一次次的与持续改进失之交臂。对此，笔者认为对重复出现的管理问题应该实行“零容忍”、或“一票否决”；对重大安全隐患应该实行“公示”，并责成企业主要负责人挂牌督办，与企业的重点任务考核挂钩，这样可能会产生事半功倍的效果。对发现的隐患实行闭环管理，对重大隐患，要由主要负责人挂牌督办，一盯到底。对短时间整改不了的，又无法保证安全生产的系统、流程和设备要坚决关停。特别是对发现的重大安全生产隐患不限期整改而导致安全生产事故的军工企业，要坚决执行“严格问责，严厉追责，严肃查处”，才具有震慑作用。

3.3推进安全生产标准化，提升安全文化管理“软实力”

企业文化倡导“以人为本，以德为先”、非强制手段以及组织的团队精神等“柔性管理”而在现代管理中占有非常重要的位置。因此，以“安全第一、预防为主、综合治理”作为主线，推进安全文化建设，增强员工的安全意识、培育共同的安全生产价值观、树立安全管理理念是安全生产大检查活动有效性的必由之路。

3.4落实安全生产责任制，强化安全生产的红线意识

2013年6月，对安全生产作出重要指示“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。2015年8月，再次对安全生产作出重要批示“要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责，一岗双责，失职追责”。我个人认为对不落实安全生产责任制的企业，就要重典治乱，猛药治疴。要让安全红线成为时刻警醒的悬顶利剑。只有当军工企业将安全生产红线当作高悬头顶利剑时，才会产生戒畏之心，才会把这根红线作为基础性工作长抓不懈。因为安全生产是对军工企业利润的积极保护，也是对军队战斗力的有力保障，更是对人民生命财产的充分尊重。

篇（9）

一、 安全管理职责

监督检查企业贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法规，实现安全、文明生产；配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，总结交流推广先进经验，协助领导组织安全检查；调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；与有关部门共同做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、考核及发证工作；进行工伤事故的统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；制止违章指挥和违章作业，遇有严重不安全的情况，有权暂停生产。督促有关部门做好职工劳逸结合，特殊保护工作。对违反劳动保护法规的行为， 可视情况给予教育。并向领导提出处理建议。

二、目前建筑施工安全生产存在的问题

1、企业安全生产责任制不落实：一是一些企业施工组织设计编制不规范，安全技术措施针对性差。如被检查的项目中各项安全生产规章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不强；二是有些企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正落实到位。三是项目经理岗位责任制不落实，现场项目经理对项目第一责任人了解不清，导致在施工现场尚存在不少安全隐患。

2、建筑市场不规范：建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以漤扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行，也使得工程质量难以保证。

3、 企业安全生产管理水平差：这主要表现在相当部分企业只重效益，不重安全。建筑安全监督人员数量不足，经费没有稳定来源，导致安全监督覆盖面和监督频率不高，影响了监管效果。存在着管理责任不清的现象，没有履行“谁发证、谁管理、谁负责”的管理职责。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。

4、 建筑工人安全素质低：建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如：不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。

5、缺少必要的应急救援预案：由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。

三、 加强建筑施工的安全措施

1、 规范工程建设各方的市场行为：从招标投标开始把关，采取措施，保证建设资金的落实。加强施工成本管理，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国内外的成熟经验，在建设项目开工前，按规定提取安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪作他用，由专门部门负责。加大建设单位安全生产责任制的追究力度，明确其不良行为在安全事故中的连带责任， 抑制目前存在的建设单位要求施企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序，一味追求施工进度的现象。

2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制：树立“以人为本”思想，做好安全生产工作，减少事故的发生，就必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。在安全生产中要严格落实安全生产责任制，一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体安全生产程序； 三是明确具体的安全生产管理人员，责任落实到人；四是明确具体的安全生产培训要求；五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。

3、加强监理人员安全职责：工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任，实现安全监理、监督互补，彻底解决监管不力和缺位问题。细化监理安全责任，并在审查施工企业相关资格、安全生产保证体系、文明措施费使用计划、现场防护、安全技术措施、严格检查危险性较大工程作业情况、督促整改安全隐患等方面充分发挥监理企业的监管作用。

4、 强化对安全生产工作的行政监督：建设行政主管部门及质量安全监督机构在办理质量安全监督登记及施工许可证时应按照中标承诺中人员保证体系进行登记把关。工程建设参与各方主体应重点监督施工现场是否建立健全上述保证体系，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，如发现违法违规，不履行安全责任，坚决处罚，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对安全通病问题实行专项整治。充分发挥项目负责人的主观能动性；推行项目负责人安全扣分制；超过分值，进行强制培训，降低项目负责人资格等级，直至取消项目负责人执业资格。处罚企业时，同时处罚项目负责人；政府对企业上交罚款情况定期汇总公示；通报批评企业与工程的同时，也要通报批评项目负责人甚至总监理工程师。

5、加强企业安全文化建设，加大教育和培训力度，提高员工的安全生产素质：随着改革开放的深入和经济的快速发展， 建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。而目前不少施工企业安全文化建设还比较落后，要加强企业自身文化建设，重视安全生产，不断学习行业的先进管理经验，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培训力度，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能， 从而提高行业的安全管理水平。采取各种措施，提高建筑施工一线工人的安全意识。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状，充分利用民工学校等教学资源，对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训；鼓励技术工人参加技术等级培训， 提高职业技能水平。

结束语：

总之，我国建筑施工安全生产形势依然严峻，其原因是多方面的。针对我国建筑施工安全生产的特点，要从整顿建筑市场、落实安全生产责任制、强化监理职责、加强行政监督、加强企业安全文化建设， 提高职工安全意识等方面不断提高建筑施工安全生产的管理水平。

参考文献：

[1]方东平，黄新宇.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2003.

篇（10）

借本次反思活动，机电队在全队大力宣传和树立“安全人人都要重视、安全人人都要把关、安全人人都有责任”的安全理念，要求全队进行反思总结，加大安全管理工作力度，不断提升安全质量标准化管理水平。强化现场管理，狠主安全责任制的落实，加强重点环节的监控，逐步建立健全安全质量管理体系。确保我队实现安全生产。

在近期发生的事故中的一个共性是自身的安全意识差，安全确认不到位，无视安全，忽视了安全第一的理念。要充分认识到，安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到实处，达到真抓实干的效果，是工作的重点，一方面我们要通过帮教和学习，另一方面也要依靠科学的管理和监督，营造一个良好的安全氛围，这样不安全的因素才不会成长。事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神，然而，就是这么每次小小的疏忽，给他的人身安全造成了伤害。这些问题，直接反映出我们在思想上、管理上和工作作风上存在的不足，这些问题严重影响了现实安全，解决这些问题是当务之急的工作，下面就针对存在的问题，从思想、管理和作风三个方面采取措施，强化整改。们要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理就要有高度，要严格落实“安全发展”的要求，抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查，打击不安全的行为。机电队结合队组实际，从管理上找不足，从思想意识上找原因，深挖根源，在以下具体内容上做出了深刻反思：

1、安全生产责任制要求各级管理人员在各自的岗位上做自己的工作承担相应的责任，落实安全责任制特别是落实班组安全生产责任制对发挥基层的战斗堡垒作用，对安全管说是相当重要的，班组安全工作做好了,队组安全工作自然就管好了。如果能真正落实好班组安全生产责任制，班组就能保队组，队组自然就能保公司。队组要严格落实逐级安全生产责任制，在安全意识。责任意识、大局意识方面还有差距。

2、在日常工作中对安全工作重视程度不够高，还存在侥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位，严格贯彻落实各项规章制度，把安全工作摆在首位去谋划、检查和落实。

3、作风建设、履行进责还需继续加强。严格执行公司跟代班和岗位走动巡查制度，杜绝形式主义、官僚主义，严格履行岗位安全职能。

4、反思了在安全管理上还存在执行不到位、重视程度不够等问题。在今后会加大机电设备的隐患自查力度，每班组织当班职工开好班前会，安排好生产任务，安全注意事项，班后总结班中存在的问题，加以改进和完善。

5、反思在日常工作中的查隐患、查“三违”存在轻处罚，无对标处罚。检查模式、检查流程需要改进。

6、标准化工作不能满足现状，要进一步对标新的标椎要求、行业先进单位补足差距，保持动态化达标。

7、在安全检查工作中，因为种种原因，确实存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致安全检查流于形式，起不到应有的促进作用，还会使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得不到及时的消除或纠正，从而不可避免的出现安全事故。因此要促进安全生产工作，加强宣传教

育，落实责任制，加大安全投资力度等的基础上，还要进一步提高安全检查质量。

8、习惯性违章没有根本杜绝，要加大检查和处罚力度，从根本上杜绝习惯性违章。

在安全全学习中我们最常提到一个词语——“习惯性违章”,我相信没有人不知道安全工作中最大地顽敌就是习惯性违章的行为，可是明明大家都知道习惯性违章地危害为什么难以更改呢？是因为没有一个正确地作程序，没有几个人会在工作之前认认真真地去想一想该如何做才能保证工作中不出现安全问题而归根结底是我们在思想中没有真正搞清楚“安全”到底为了谁？意识不到危险才是最大的危险。利用“二、五”安全培训，加点培训力度，根据我们机电各岗位，进行分岗位、分工种培训。要求员工提高操作技能，掌握安全知识。

篇（11）

以上事例不难看出，仅2011年8月就发生了多起建筑行业内的安全事故，说明我国的安全管理依然需要加强。这反映了现下一些建筑企业存在的安全问题的表现形式：

安全检查不到位，人员安全意识淡薄。有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。

安全生产责任制度落实不到位，没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系;二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

安全教育不到位。随着我国经济体制改革的不断深入，社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是生产经营单位经济成分、组织形式日益多样化，由国有、集体生产经营单位为主，变为国有、集体、私营、外商投资经营单位、个体工商户并存。经济的飞速发展，投资主体的变化，特别是农村大量劳动力涌入，使劳动者安全素质呈相对下降趋势。劳动者安全素质下降，生产经营单位的职工缺乏必要的安全生产意识和缺乏自我保护意识、无知和侥幸心理。管理人员没有对所有施工人员进行足够的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

总的来说，建筑企业中存在安全管理问题，所以才会造成这样的安全事故。我们就从安全生产管理制度来着手。

现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度主要有：

安全生产责任制度。

安全生产责任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

安全生产责任制要逐级落实，从企业最高管理者、管理者代表到项目经理再到项目管理人员直至一线工人，以书面形式下发，所有相关人员签字确认，形成资料装订备案。同时要求安全管理目标层层分解落实，公司对各部门及项目部进行检查、考核，纳入安全生产奖惩制度之中。这样才能有效保证安全生产责任制度的有效。

安全教育制度。

企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。

对管理人员的安全教育包括国家有关安全生产的方针政策、法律法规及有关的规章制度；安全生产的管理知识及安全文化；有关事故案例集事故应急处理措施；本职的安全生产责任制。

特种作业人员必须经过安全培训和严格考核。

员工上岗前必须进行三级安全教育，任何教育都不可能是一劳永逸，安全教育同样如此，必须坚持不懈，持之以恒地进行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全态度教育是最重要的，要以多种方法来进行安全教育，来激励员工安全意识的热情。每天班前班后说明安全注意事项，定期组织安全会议， 悬挂安全标示、标牌，只有加强安全教育，才能从源头减少或避免安全事故。

安全检查制度。

安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项主要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。

安全检查要深入基层，检查的主要内容是（一）查思想，检查领导和员工对安全方针的认识程度；（二）查管理，检查安全管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处；（三）查隐患，检查施工现场是否符合安全生产要求，检查人员作业情况，卫生设施等特别注意的要害部位及设备的加强检查；（四）查整改，检查对过去提出的安全问题及安全隐患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故处理，检查对事故是否及时上报，对责任人是否做出严肃处理。安全检查要定期或不定期的进行，检查要全面，只有检查到位、细致，才能更好的保证安全生产。

安全措施计划制度。