公路工程施工安全措施大全11篇

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1.公路施工安全事故的主要类型

根据有关统计资料表明，公路施工发生的安全事故具有发生部位、发生类型的规律性和重复性特征。在我国公路施工中，施工安全事故主要有以下9种事故类型：高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械事故、车辆伤害、触电事故、火灾爆炸、烫伤事故，及中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。

2.公路工程施工中安全管理的特点

公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有：公路工程的施工周期长，最短的周期也要6个月以上，长的则要数年；公路工程施工的流动性大，施工人员的工作场所并不是固定，一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系，他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的；施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多，在这些复杂的情况，容易因疏忽引起危险；外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大，如雷雨天气就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点：施工中要有健全的安全管理制度，建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。

3.公路工程施工中安全管理的措施

3.1建立和完善项目安全管理的各项检查制度

为了保障公路施工项目的顺利进行，项目要建立健全安全检查机制，切实加大对安全文明施工的监督检查力度。进一步强化动态管理，确保每月进行一次全面检查，各工程项目部确保每周进行一次全面检查，班组每天进行一次检查。检查工程项目按照《建筑施工安全检查标准》达标和创建“两型五化”活动的落实情况。对检查出的隐患和问题，必须建立事故隐患整改档案，跟踪督查，直至消除事故隐患。定期召开安全生产专题会议，贯彻落实上级下发的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，现行安全规范与安全强制性标准规定；审核安全生产施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件；安排安全施工的具体方案和操作规程；针对上级下发的现行安全要求，结合实际，根据施工现场制定相应的安全措施；定期对安全工作全面的总结并对以后工作的安排与协调。公路施工项目部对安全专题会议例行半月一次，针对突发事故开紧急会议。

3.2加强安全网络信息化管理，实施全面安全动态控制

公路施工项目应积极采用现代化管理手段和先进施工技术，积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，以提高工程质量、造价、保护环境，节约资源，不断提高公路施工水平，做好设计跟踪服务。公路施工项目所在公路管理机构，应积极参与工程质量管理，协助施工单位做好外部环境协调工作，创造良好的施工作业条件。公路施工项目实施过程中，施工单位应按有关规定采取必要的防护和安全措施，确保做到安全生产、文明施工。对车辆不能通行的施工路段，必须根据国家有关规定指定绕行路线设立明显的绕行标志或警示标志，并做好绕行路线的养护管理工作。

公路施工项目建议使用施工安全监管信息系统，同时，项目部内部所施行的管理系统对项目的进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示，让决策者第一时间掌握一手资料（文字、图片、视频），通过网络信息的快捷性，第一时间做出相应措施进行控制，使项目安全控制具有实时性、动态。

公路施工项目施工作业控制区安全管理，力求做到精心组织、合理布局、文明施工、规范作业、安全畅通、有效管理。公路施工工程施工作业区是作业人员、堆放建筑材料、停放施工设备的地方，应做到施工作业有序、材料堆放整齐、施工标志设置规范，在作业区与开放交通的道路之间应设置隔离装置，确保安全。

3.3预防为主，注重危险源的动态控制。

根据管理学中广义风险分析的概念，包括风险识别、风险评估和风险管理三方面的内容。如何有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源？辨识危险源是第一步，也是最为重要的一步。我国安全管理的指导方针中又特别强调“预防为主”，笔者结合近年公路施工安全管理的经验，认为在公路施工中全面分析出某工序或工艺的危险源，将这些危险源组合“**工序危险源名录”文件，并实施动态控制是安全管理的重要方法。

公路施工作业面多、环境复杂，危险源有其自身的特点：第一，作业场地的不固定性、机械设备人员的流动性决定，很多危险源也在流动状态。第二，各种设备的劳动作业强度集中的时间段不同，时常出现超负荷运转情况，增加了危险源的不确定性。第三，工艺的复杂性，决定危险源的复杂性。

3.4发挥一线人员主观能动性，推进全员安全管理理念

公路施工项目的制定要贯彻“预防为主、防治结合”的方针，充分考虑整体路网规划和投资效益，采用合理的技术措施，以延长公路的使用年限，提高公路的综合通行能力。开工前市公路局负责组织技术交底，施工期间大型工程须组建现场办，并选派项目工程师负责项目协调管理等工作，及时解决施工中的有关问题。公路施工项目管理实行工程协调会和工程进度月报制度。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表，经监理工程师和项目工程师审核签认后上报管内公路局基建处，以便及时反馈工程建设情况。

公路施工项目实行法人管理、政府监督、社会监理以及企业自检的质量保证系统体系，交通主管部门因其所属交通工程质量监督检查站对于工程质量和安全生产负有检查监督的责任，施工单位对整个项目全过程实施阶段的施工的质量和安全生产承担负责，监理单位对于项目工程质量和安全生产负有监督检查的责任，其它的从业人员以及从业单位依据相关的规定对其项目质量承担相应责任。施工单位（项目经理部）应按交通部、省、市有关规定和企业相关制度建立施工现场安全生产管理机构，制定落实安全生产制度。坚持安全生产、文明施工、规范化施工。做到施工人员无违章作业，施工工艺符合规范要求，现场文明、整齐有序。施工单位应严格按国家标准中有关规定在施工全路段设置规范的施工通告、禁超、改道等警示标志和限速标志、隔离设施等，做到标志规范、齐全、醒目，保障施工路段的安全畅通。

参考文献：

[1]沈其明.公路工程施工安全管理手册[M]人民交通出版社，2008.

[2]刘佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龙江交通科技，2007.

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1 引言

随着我国政府对基建的投入不断加大，公路建设正踏入高速成长的时期，施工的技术得到了长足的发展。但是，在这个过程中，也暴露出了许多问题。施工现场复杂的环境与条件使得安全管理工作变得艰巨而且复杂，安全隐患排除不彻底，采取的安全保障技术与措施不完善、科学，又造成了新的安全隐患，导致了施工安全事故频频发生，不仅影响了施工单位的经济效益，也破坏了安全效益，造成生命财产的损失。事实上，通过采取科学、系统、完善的施工安全保障技术与措施，完全能够排除施工现场的安全隐患，保证施工人员按照操作标准规范施工，避免施工安全事故的发生。

2 公路施工安全管理中存在的问题分析

公路施工现场施工材料、设备、施工人员众多，条件不一，安全管理过程中容易出现各种问题，这是安全工作难度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可发现安全事故的发生主要有是因为安全管理中存在问题，这些问题主要可分为以下几类。

1)施工人员素质较低。排除施工技术、材料质量的因素后，影响安全生产的最主要因素就是施工人员的素质，这是施工现场事故产生的重要原因。施工人员的素质低，缺少施工机械施工操作的技能，对于施工技术的掌握不足，使得施工操作过程不规范，产生安全隐患，进而导致安全事故的产生。

2)部分施工企业赶进度。有些公路工程工期较短，施工企业为了尽快完工，或者为了追求经济效益，尽快完成工程项目，在施工过程中赶进度，没有采取相应的安全保障措施，在施工过程中得过且过，弄虚作假，没有对生产过程中出现的一些安全隐患进行及时的处理，使得生产安全系数大大降低。

3）安全监管的缺乏。施工单位安全监管不足，具体表现在缺乏对施工过程进行监管的措施和制度，比如管理原材料的供应和采购、监督施工过程施工机械的操作、运转。即使存在完善科学的安全监管制度，也没有得到很好的施行，安全管理不到位，让制度和规范流于形式。产生的原因主要是：1、施工单位一味追求经济效益，忽略了安全保障措施的重要性。2、施工单位安全意识薄弱，不重视对施工人员的安全教育与培训。3、监理单位没有起到监理的作用，不能有效、有力地监管项目施工的安全管理环节。

4)安全保障技术的缺乏。安全保障技术直接影响了施工的安全。施工单位没有严格按照施工规范、标准来进行安全技术控制，另外施工单位的安全保障技术不过关，施工设备落后等都是导致事故多发的重要因素。

3公路施工安全控制保障技术与措施

施工安全的保障首先要从严格审查施工队伍的资质入手，不能让素质低下、施工技术不过关的队伍参与到工程的施工建设中来。同时，重点培养施工单位、监理单位相关负责人、施工人员的安全意识与质量意识，加强对安全施工的认识，主动地遵循施工安全标准与规范，在施工现场创建一个安全的施工环境，让施工过程中的操作符合安全需求，从思想上认识到安全重于泰山，从行动上维护施工过程的安全。

3．1施工前调查

每项公路工程都有其环境与施工的特点，地理环境、气候、工程概况等条件的变化，往往会给安全施工带来新的挑战。因此，要对施工现场的条件、施工的特点等因素进行调查、分析与预测，并结合同类工程施工事故的教训，寻找工程施工的薄弱点和不足，重点攻破，加强薄弱环节的安全管理力度，通过采取有质量保证的材料、满足施工要求的机械装备以及采用安全系数高的施工技术，降低薄弱环节的施工危险程度。

3．2施工安全措施

在施工前期调查分析得出施工中的薄弱环节和潜在危险的基础上，制定一套有针对性的安全方案，有利于对症下药，解决实际施工遇到的问题。

1)管理措施。实现施工安全首先要以一套规范、科学、完善的管理制度为基础，在对政策法规、施工标准、施工规范等进行解读并根据施工单位实际体现在制度上，才能约束管理、施工人员。在有了安全管理制度之后还需要传达到相关人员，因此要设立专门的部门，或者专人负责，进行管理制度培训，根据每个人的岗位职责，贯彻实施。同时负责安全管理制度推行的部门、专人不仅要重视管理制度的传达，用严格的安全教育与训练让安全措施深入人心，还需要制定监督与奖惩的制度。

2)技术措施。施工安全技术措施可分为以下几个方面。①施工工艺。要消除事故的隐患，降低风险，就要在施工安全与施工速度之间达到一个平衡，采用成熟的施工方案，运用安全可靠的施工方法和工艺，从技术手段杜绝事故的发生。②施工设备。施工设备要满足安全施工的要求，技术参数要留有一定的安全冗余，在使用的过程中也要按照安全操作规范的要求进行施工。同时，也要设立完善的安全保护措施，危险部位要采取维护措施，并设立危险标志。加强对危险材料与工具的保管与使用。增强对工地现场的监督和保护。③紧急措施。在施工开始前要制定紧急事件应对措施，如在施工人员受伤的时候要有应急医疗预案，在工地发生危险情况是要有警报系统，采取一系列的施工安全措施，来保证遇到安全事故时生命、财产的损害降到最低。

3．3施工安全监控

制定施工安全措施之后就要交付给专门的部门或者专人执行，让所有施工人员、管理人员都清楚施工的安全措施，并保证这些管理措施能落实到位。除了加强对管理人员的安全意识培养，提高实施安全措施的自觉性之外，还需要对安全措施的执行进行监督和检查。及早发现安全隐患，制止违反措施的行为，并约束这类行为的再次发生。同时还需要对监督过程中发现的问题进行总结、反思，修正执行安全措施的方法、技巧。这样才能不断提高工程施工安全系数。

篇（3）

中图分类号：TE42 文献标识码：A

3月26日（中国网）交通运输部通报了2012年公路工程质量安全督察情况。督察结果显示，各地较好地落实了质量安全管理法规制度，进一步强化质量安全监管工作，高速公路工程质量安全状况总体稳定。同时要求各地交通运输主管部门把推行现代工程管理作为转变发展方式的重要目标，在理念创新、管理创新、技术创新方面下功夫，在管理到位和制度落实方面严要求，努力提升工程质量，确保施工安全。为此在公路工程施工过程中要尽量根据公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，在对公路工程进行施工的过程中，消除公路工程存在一些安全隐患，为人类谋福祉。

一、公路施工发生安全事故的原因

1、施工过程中安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益，为了最大限度获得利益，经常把工程进行转包，分包企业资质低下，在工程施工过程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至为了抢工期，节省资金，对工程的施工草草了事，没有完善的安全管理措施进行监督，导致安全事故的发生。

2、施工过程中安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，并且总是存在侥幸心理，没有安全意识，冒险蛮干；对于技术性强的工种，特别是新时期的机械化产品不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。

3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在对工程进行施工的过程中，有些技术存在缺陷，导致了安全事故的发生。二是在风险管理上考虑不充分，存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人员安全意识不够。当前，不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些素质参差不齐的农民工施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，导致了安全事故的发生。

4、施工过程中的化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。

5、施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等力学伤害，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。

6、电等自然灾害造成的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。

7、水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。

二、公路施工安全管理措施

1、落实安全施工责任制。一是公路施工企业应建立起安全管理组织机构，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；二是配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。三是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核

2、施工企业要建立健全安全生产管理规章制度并认真执行之。一是公路工程施工企业要制定相关的安全制度，并让制度约束施工人员的行为。二是安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，然后让安全制度得到贯彻实施。三是施工企业会同相关部门举行专门的培训班，对施工人员进行有关安全内容知识的培训，并掌握应急方案。四是公路工程开工之前，可以先组织有经验的技术人员，与施工人员一起，设想将会出现的危险事故，提前布置一个安全的环境，并制定出相关的预防措施。五是工程施工过程中，要有专门的人员在现场进行监督，及时发现问题，并及时进行处理。六是对于比较危险的作业，在施工之前则要先进行严格的培训，请专职人员进行施工，不具备上岗资格的施工人员，严令禁止上岗作业，并且鼓励施工人员培养安全意识，对于特别危险的操作，尽量避免进行。

3、施工企业要从思想上提高安全意识。公路工程施工事故的防范要从预防做起。只有做好预防工作，做好充足的准备，才能防患于未然。一些事故的发生，都是因为施工人员存在侥幸心理造成的，他们没有足够的安全意识，总是觉得凡事得过且过，于是导致了事故的发生。作为工程的负责人，首先就要有正确的安全意识，在进行施工作业时，要把安全放在第一位，不仅为施工人员提供安全的施工环境，还要有一系列安全防范措施。特别是发生雷击、地震、泥石流等灾害时，要教会个人进行自救和他救，尽量减少伤害的发生。

4、对施工单位安全资质条件的检查管理工作.一是对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。二是对加强施工机械和材料的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全措施检验合格，如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，不得允许其进入施工现场。

5、做好公路施工中的机械设备管理工作.公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，则应严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。

总之，公路施工企业要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对公路施工项目中的不安全行为和不安全状态及时控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。

参 考 文 献

篇（4）

前言

随着我国桥梁工程建设事业的不断发展，各种安全隐患问题不断的产生与形成，也使得整个工程模式都实现了一套系统化的管理模式。在目前的工程施工中，相关的施工企业和单位通常都是按照国家规定的标准来进行施工的，且在工作中逐步实现了安全第一、预防为主、综合治理的工作模式和方针，并使得在工程中逐步实现了以人为本、安全发展的新型施工体制和管理措施，使得整个工程安全得到了人们的高度重视与管理，更是形成了一项综合、全面完善的管理策略。但是就目前的路桥施工管理现状进行分析，其中还存在着诸多的问题和不足，需要我们在工作中加以总结和完善，从而使得整个工程中各项指标都能够达到工程设计标准和要求。

1.简述安监活动和品质、速率以及资金管控间的内在关联

众所周知，安监活动并非是独立存在的，它和品质以及速度和资金管控等多项要素相互融合，互相影响。安监活动是品质管控的前提。不论是何种意义的项目，它的建设品质高的话，它的安全效益很显然就优秀。相同的，必须在优秀的安全方法作为前提背景时，建设者才可以合理的体现出自身的能力。安监是速率管控的基础。时间太紧张是导致发生安全问题的关键要素。项目的业主多是期待其花费的资金可以及早的获取利润，对项目的时间有着非常多的严苛的规定。因为当前的行业市场是以买家为主的，因为长久的工作，使得工作者和机器疲劳作业，此时安全就无法保证了，进而问题经常性的出现。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。安监是确保资金管控活动开展顺利的关键要素。项目的承包机构是安管活动的关键方，要想开展好安全活动，很显然少不了费用。不过因为一些企业的资金不充足，或者是随便打压价格等，此时承包机构就无法将资金花费到安全装置上面，同时因为一些分包企业的资质不高，员工的综合素养不高，而且不具备应有的安全思想，如果发生安全问题的话，会非常严重，同时还容易为监理机构的名誉抹黑。所以，监督承包商在安全方面进行必要的投入，真正做到“安全第一，预防为主”，自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。

2.路桥施工过程中安全管理问题分析

2.1 管理体制不健全

在目前的路桥工程施工建设中，其中各种安全法制不够合理和健全、执法不严，这就造成了在工程中还存在着一定的质量缺陷和隐患。近年来，随着国民经济的发展，我国国家政府不断的颁布了诸多的安全实际生产要求，但是其中也仍然不乏各种质量缺陷和隐患，使得许多地方的安全管理工作中还存在着一定的质量缺陷，这对于整个安全事故的查处是极为不利的，同时也造成了整个工作中存在着极为不良的现象。

2.2 路桥建设市场秩序混乱

在目前的工程建设中，多数地区都实现了承包施工，但是也有不少施工单位在施工的过程中形成了越级承包现象，这就造成了一个项目出现了大大小小多个不同的分包商。这就造成了一些承包商在工作中采用不法手段和不正当的方法包揽工程，但是由于在施工的过程中对于安全认识程度低、各种技术规范和施工管理认识低，一般在施工的过程中主要是靠偷工减料和减少施工开支来提高工程效益，这就造成了整个工程出现了一定的安全隐患和质量缺陷。

2.3 路桥建设施工人员素质不高

在当前的各种工程施工中，一线员工大多都是农民工，而他们在施工的过程中未曾受过正规的、专业的教育培训和完善，也在工作中存在着安全知识欠缺现象，因此造成了在工程施工的过程中极容易产生各种安全事故，这也为工程的施工带来了一定的质量影响和缺陷，更是造成恶劣的社会影响。

3.路桥施工项目安全管理的评价方法

众所周知膜糊评价法是对路桥施工工程进行评价的一项较为常见的方法。运用这种方法主要是对一些模糊事物的发展情况进行简单的概括来进行。其中会涉及到数序思想通过对因素区间的选取进而获得科学的结论。运用到路桥建筑工程中主要是对影响路桥施工的特点进行分析确定评价对象的因素赋值与评价对象所受的影响最终确定评价等级。通常情况下会按照评价结果分成由好到差的次序然后对每一个评价的等级进行比较根据比较的结果制定出路桥工程施工的具体措施保证施工的质量。

4.路桥施工项目安全管理中遇到的问题以及解决方案

4.1施工中常见的问题

在路桥的施工中，其最终目的就是保证施工的质量和施工安全。因此施工的安全管理要符合国家建设部门的标准而且要对施工的质量进行检测。对于安全管理来说出现的问题主要为两种。首先是施工的设备和检测的仪器问题。出现施工质量问题主要是在施工的过程中的功能其施工材料和仪器管理没有达到相应的验收标准渝工减料的现象较为常见段有严格按照检查的流程来进行。另外一类较为严重地问题就是对施工人员的管理方面。工程的主体是人，因此加强对施工人员的素质管理和知识的培训是至关重要的。无论是管理人员还是施工人员都要具有较强的团队合作意识并且掌握先进的技术另外还要建立健全科学合理的管理机制和合理的奖惩制度。这些都会对人员的问题产生一定的影响。

4.2安全管理问题的解决方案

构建安全管理体系可以很好地降低安全消耗，提高安全效益，从而达到安全使用的强度。其中最为主要的就是落实安全管理措施主要包含以下几个方面第一施工小组与技术员工之间应该以安全管理目标责任作为书面形式将安全管理逐步分给每个责任单位以确定具有针对性的安全管理机制。第二在进行路桥施工过程之前，先要对机械仪器的状况进行检测确保每个部件、工具都完整、精准并定期对维护情况进行记录。第三施工人员需要按照要求装带绝缘手套、安全帽等防护用品并且在进行传递仪器设备时禁止出现丢、扔的现象。加强工作人员的安全管理意识也是解决安全管理问题十分有效的措施。第四严查施工隐患，确保安全施工路桥工程项目的安全管理，关键是要处理好项目施工管理过程中的质量监控与进度调整工作。其一，在施工进度方面原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长，且属于露天作业，受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况，应避免模式化运作，须依据实际情况进行合理安排、动态调整，确保施工安全。其二施工质量是安全生产管理的重要内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目，应严格贯彻“三检”制（自检、互检、交接检），层层检查，层层把关，有效确保路桥施工工程的安全无事故。

结语

综上所述在对路桥施工的过程中严格按照路桥施工项目的主要特点和安全管理要求来进行依据路桥施工项目安全管理的评价方法，对施工中出现的一些问题采取科学合理的措施来进行解决。虽然我国目前对路桥施工项目安全管理愈加重视但是和其他发达国家进行比较还是存在不足所以政府一定要加大力度建设安全管理机制实施安全发展的施工建设。为了确保工程的顺利进行我们需要对安全管理的科学性以及准确性进行检测因为这对建设项目有着巨大影响。

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中图分类号：X734文献标识码： A

要想做好公路工程的施工安全管理工作，那么首先对施工安全管理工作的特点就要有充分的了解，其特点主要有长期性、精细性、复杂性以及社会性。

一、公路工程安全管理现状

1.安全意识淡薄

对安全生产的重视度是保障公路工程项目安全管理正常开展的基础。当前企业中安全意识的淡薄主要体现在以下两个方面：一是领导人对安全管理的重视不够，相关公路工程施工的安全文件和规章制度得不到有效的落实和实施，监督和执行的力度缺乏，部分领导人一味地追求工期，未将安全管理放在首要的位置。二是工作人员的安全意识不强，使得其自身对安全规范操作并未进行严格的落实，自身约束能力不强，长而久之，会渐渐成为公路工程安全管理的隐患。

2.项目承包行为不规范

公路工程行业竞争的加大使得各投标的企业为了获取更高的经济效益而降低成本的投入，对项目工程进行层层的转包，串标和围标的现象频频发生。人为因素的干扰严重扰乱了公路工程项目市场，导致许多缺乏施工资质和经验的单位却获得难度较高的施工业务，为公路工程的安全质量带来一定的隐患。虽然当前公路企业已经形成了以总承包商、专业承包企业、劳务分包企业的运作格局，但是公路市场的混乱使同一项目分包商数量较多，严重制约了安全管理工作。

3.不健全的安全管理机制

目前，大多数的施工单位逐渐意识到安全管理对公路工程项目的重要性，纷纷建立起相应的安全管理机制，但是大部分的施工单位在建立相关机制时一味地模仿其他公司，并未考虑到自身的具体情况。同时由于公司领导人员的不够重视，使得安全管理机制只是停留在表面上、口头上以及文件上，并未真正深入其中。此外，公路工程项目都是在户外进行，很多安全监督部门往往采取例行检查，使得监督管理机制形如虚设，并未起到实质的效果。

二、公路工程施工中的主要施工技术

1公路路基的施工技术

在公路工程的施工过程中，当整个公路工程竣工完成后，需要对公路进行路基施工，公路路基所使用的填充材料、材料的性质和对路基压实的效果是决定公路施工质量的主要因素。要想进一步提高公路工程施工质量和减少成本费用，最有效最科学的方法就是对路基的填充要求和岩石工艺进行提高和改进。随着施工地基夯实技术的迅猛发展，路基压实的施工设备主要采用的是大吨位压路机，使用大吨位压路机不但有效的提高了路基压实的施工工艺，而且也提高了路基的碾压效果，对于软土路基的路基施工，可以采用的施工方法有灰土挤密桩、轻质路堤等。

2公路和桥梁过渡段的路基地面的施工技术

在公路工程的施工过程中，公路和桥梁过渡段路基地面的施工是路基路面施工最困难最薄弱的部分，尤其是在桥头设置搭板的施工，如果桥头搭板坍塌损毁，一方面会对人们车辆的正常通行带来困难，另一方面对损坏的搭板进行修复时，不但施工难度大，而且造成的维修费用也会很高。主要的控制对策就是对桥背的软弱地基进行控制，可以采用排水固结法、深层搅拌法等方法，根据施工现场的实际情况进行施工，为了有效预防错台，可以通过改善地基性能，减小桥台和路堤沉降差，提高桥梁承载力来实现，与此同时，还要选取合适的排水方法。

3公路改建新旧公路结合的施工技术

随着我国公路事业的迅猛发展，公路工程施工项目越来越多，在公路的施工过程中，由于原先修建的公路的材料和技术都比较落后，已经不能满足现在车辆通行条件和承载力，所以，我们必须对旧公路进行改建。在进行改建时，主要的施工技术是将原来路面的一侧或两侧进行加宽，主要对路面、路基和边坡进行施工。由于之前的公路的边坡和路堤受到多方面因素的影响，已经达不到填方的施工要求，所以，施工单位必须根据现场的实际情况采取相应的解决对策，确保新填路基与旧公路路基的压实度以及厚度的一致性，主要的解决方法有土工栅栏和挖土质台阶，虽然过程很复杂，但是能够保证新旧公路的各项指标的一致性，最终达到公路的预期效果。

三、公路施工技术管理的重要意义

公路施工技术管理采取的科学管理方法是依据国家公路技术标准以及相关法律法规来开展技术工作。施工技术管理关系着多方的利益，特别是对公路施工质量的好坏有着至关重要的影响。第一，施工技术管理直接影响到了施工方的最终受益以及企业树立的形象和信誉。施工企业不仅需要有足够的技术实力和条件，还需要相匹配的管理这些技术和设备的能力。第二，公路施工具有一定的特殊性，由于公路的差异性较大，施工的具体情况也是千差万别，对施工的要求各有千秋，受环境影响很大。再加上施工技术本来就是多种类型和状态的技术工种交叉在一起互相交错使用，种类颇多，因此在如此复杂的施工过程中对施工技术的管理就提出了更加严格的要求，只有这样才能确保施工过程有序的开展，最终保证整个工程的质量和效率，减少后期成本。第三，随着现代社会的发展，各个行业产业的技术更新都是日新月异，公路工程的新技术、新工艺以及新材料等也是层出不穷，这对施工技术管理也就有了相应的要求，而且施工技术管理就更加重要。

四、公路工程施工安全和技术管理的具体措施

1.强化安全管理意识

施工单位加强项目安全管理的第一步是强化内部人员的安全管理意识，缺乏相关的安全管理意识，将会导致施工过程中事故的发生。施工单位应当加强安全管理工作重要性的宣传，向工作人员和领导人普及安全管理意识，使得安全管理工作深入到项目运行的各个环节，同时领导人员在树立安全高于一切的思想基础上，应为安全管理工作的展开提供一定的支撑力量。

2.工程施工过程中的现场技术管理

顾名思义，现场技术管理就是在施工现场的技术管理活动，这也是整个工程施工技术管理的关键所在，因为所有的准备工作都是为了现场施工而做的，而后期的验收质量如果也完全取决于现场施工进展如何。现场施工技术管理的主要内容有:首先是会审图纸并按照图纸施工；其次是确定并不断优化和完善具体的施工方案，并依据方案开展施工；三是要定时检查施工的进程以及计划的执行状况；四是仔细做好施工记录，对隐蔽工程及时检查并记录下来；最后是要对施工所有的资料进行整理汇总，核对施工进度和质量。

3.完善路面施工的各项安全管理制度

公路工程施工的安全管理工作的另一项重点工作就是不断健全并完善沥青路面施工的各项安全管理制度，这样施工过程中的一切安全管理活动才是有法可依，有迹可查，有章可循的。（1）施工中的机械车辆以及施工设备从外面进入施工现场或是从施工现场离开时，必须建立对这些车辆和施工设备的检验、保养、维修以及施工作业人员的培训等制度。确保车辆和设备都是一机一档的，从而保证施工的设备以及施工作业的人员都是在可控的范围内的；（2）依据沥青路面施工安全管理工作的实际需求，严格遵守“管生产更要管安全”的原则，根据施工人员的岗位分工，不断完善施工现场的安全生产责任制，这样施工现场在出现任何问题时，都是有人监管，有人负责的；

4.坚决的实行施工作业人员具备上岗资格证才能上岗的制度

在施工准备阶段，工程项目部就应对所有的一线施工人员进行相关的培训工作，成绩合格后才能颁发安全上岗的资格证书，绝不允许无证上岗作业的情况发生，对没有经过上岗培训的施工队伍和施工个人必须给予严厉的惩处，确保所有的上岗人员都是具备安全上岗资格证的

5.对施工现场安全生产经济处罚的办法进行细化

在完善“三违”处罚的制度时必须充分参考施工机械设备的安全操作流程以及施工安全技术规程等内容，施工现场的安全责任员对“三违”现象的违规人员的处罚工作应更加的合理和规范，这样才能提高安全管理工作的力度，从而有效的减少施工现场“三违”现象的出现次数。

综上所述，公路质量的好坏不仅关系到企业自身的经济效益和信誉，更是关系国计民生的重要所在，公路质量必须得到保证。因此要做好其安全管理和施工技术控制的工作，这样才能促进我国公路事业更好的发展。

参考文献：

篇（6）

1 涉路工程安全评估内涵

涉路安全评估的目的是查找、分析和预测工程、设计、系统内存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果的程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

2 涉路安全评估的主要内容

2.1 促进干线公路涉路工程实现本质安全化

系统地工程设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术、措施、方案。特别是从设计上采取相应措施，实现运行过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障时、系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。

2.2 实现运行过程安全控制

在设计之前进行安全评估，应根据国家行业有关技术、标准、条例、法规、规范，对设备设施和系统进行符合性评估，可避免选用不安全的工艺、流程和危险源材料以及不合适的设备、设施，当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法，设计之后进行评估，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。

2.3 涉路工程评估的基本特征

促进实现在行驶中的车辆经过此地畅通安全化；实现过程安全控制；建立系统的安全最优方案，为决策提供依据，为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。

3 涉路工程评估实例

紫阳县天然气城市化工程项目位于S310线K72+570-K74+800段右侧与公路并行，根据城市建设总体规划，将在此处建立天然气储配站，一期CNG储配站供气规模105.8万方/年，二期LNG/-CNG储配与加气合建站供气规模为1129.3万方/年，穿越干线公路约3.06KM，受安康市天然气有限公司委托，桥隧检测中心于2015年10月下旬组织相关技术人员对该路段进行了调查与勘测，对设计及施工单位确定的施工方案进行了详细审读，听取了施工单位建设意见，对紫阳县城区中压管道涉路工程进行了安全评估。

3.1 评估依据

根据交通运输部行业有效标准、条例、法规及国家能源局、国家安全监管局《关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》交公路发【2015】36号，结合委托单位提供的相关资料为依据。

3.2 评估内容

结合行业条例、标准、法规等及委托单位提供的资料，对本项目的以下内容进行安全评估，达到保护公路平面交叉安全性的目标。

3.2.1 管道与公路并行

此处涉路天然气中压管道工程线性与公路线性一致，位于S310K72+570-K74+800右侧与公路并行，天然气管道不涉及公路垂直净空，燃气管道埋设公路底下的管线，近边坡不小于0.75米，远边坡不小于0.6米，不能满足上述规定时，应采取有效的安全防护措施。

3.2.2 管道穿越公路

该处周围100米范围无公路交叉口、桥梁和隧道，穿越位置符合要求，道路穿越公路应垂直交叉通过，必须斜交时，斜交角度应大于60°，路基下面的管道不允许出现转角或进行平、竖面曲线敷设，该施工方案符合规范要求。管道穿越公路时，应设置保护套管。标志设置，均应在地上设置标识，标识应设在穿越管线中心线与公路用地红线的交点。

3.2.3 环境保障措施及施工要求

在施工期间所产生的废水、废料不得随意排放，应集中处理后选择合适的场地统一排放，以免造成污染。开挖土石方过程中，应采取预防防尘措施，减少扬尘对空气环境污染，松散易落材料在运输时，应进行覆盖，竣工后应及时清理施工现场及临时占地，清除临时工程废弃物，回复原有地貌。

4 评估结论

评估总体认为：紫阳县天然气城市气化工程与公路并行施工方案可行，需补充与S310省道并行管线埋置位置的施工图设计资料，明确埋置边沟之下。管道支线穿越公路施工方案可行，需补充路面结构设计资料。因此项工程属涉路工程，根据交通部《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）第9.5.5条规定，严禁易燃易爆高压等管线设施利用或通过公路桥梁和隧道，利用公路现有大溪沟桥梁跨越河流方案不可行。

5 采取措施

补充完善该项工程施工图设计，K72+580-K73+200段右侧边沟外均有路堑挡土墙，且沟底多为天然基岩，管沟的开挖会对公路路缘石和路堑挡土墙造成破坏，因此天然气中压管道不宜并行埋设于该段水沟下，建议管道埋设于右侧路堑挡土墙外侧不小于1米范围。建议天然气中压管道不利用公路桥梁跨越，距公路桥梁一定距离，独立架设跨河管线，因相关规范内容的不一致，如确需利用公路桥梁跨越，需向相关部门协商解决。

6 结语

以上涉路安全评估及措施，是笔者在工作中遇到的实际问题及解决方法，穿越公路的设施、设计、应安全合理、技术先进、确保质量、经济适用。涉路安全评估坚持了“安全、环保、和谐”的理念，注重公路出行的安全性、方便性，体现了“以人为本、民生至上、安全通行、服务经济”的指导思想。

参考文献：

[1]《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）.

[2]《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）.

[3]《道路交通标志标线》（GB5768-2009）.

[4]《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2006）.

[5]《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2009）.

[6]《公路安全生命防护工程实施技术指南》（试行）（交通部）.

篇（7）

Abstract: The electric shock accidents is one of highway construction site “five major injuries", this article from the highway project construction site temporary power exists the security problem put forward electric set correctly and protection methods, in order to promote highway engineering construction safety.

Key words: highway construction; safety; electric

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

生命权是最大的人权,关爱生命,消除公路工程施工现场用电安全隐患,是每个工程项目参与者义不容辞的责任。

一、公路工程施工中用电安全管理

1．公路工程施工过程中用电安全管理的基本任务。客观上，发现、分析和控制施工中用电的危险因素，建立安全管理系统，制订相应的安全用电管理制度、技术措施和防火措施。主观上，配备专职安全人员实施安全监督、检查，对各类人员进行临时用电安全知识的培训和教育，避免发生事故。通过临时用电安全管理，使施工临时用电作业行为得到规范，促进施工现场安全管理的制度化、科学化、规范化、标准化，保障人身安全、设备安全。

2．公路工程施工用电安全管理的特点。“临时”是公路工程施工用电的最大特点。临时的施工环境，工程一旦竣工就拆移；临时的施工器械，公路施工设计的器械根据不同的分布而有所不同，使用完毕就转移；临时的施工供电装备，公路建设的不断前进伴随着供电装备的不断移位拆装；甚至施工人员也是临时的，公路施工是一项技术性很强的活动，不同阶段需要不同的工种，施工人员流动性较大。由于受临时观念的影响，施工单位往往对有关用电的安全防护措施重视不足，错误一犯再犯，导致施工现场发生一些安全用电事故。

3．公路工程施工现场临时用电的三项基本原则。（1）必须采用TN-S接地、接零保护系统；（2）必须采用三级配电系统；（3）必须采用两级漏电保护和两道防线。

二、公路施工用电存在的主要问题和控制措施

1．用电管理方面

存在问题：工地没有配备专业电工，而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。作业过程中不按规范设置用电线路和保护措施，穿拖鞋操作，甚至带电接线的现象时有出现，造成事故隐患。临时用电由电工凭经验自行布设，没有编制工程用电专项施工组织设计，无全盘计划，随意性强，没有采取必要的安全防护措施。有的工地编制的用电施工组织设计没有负荷计算，无线路图，和施工现场实际脱节，根本起不到指导施工用电的作用。

控制措施：安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其独立作业。电工作业时应正确穿戴相应的劳动保护用品。施工现场用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw及以上者，应编制用电施工组织设计。用电施工组织设计应包括的内容有：

（1）现场勘测。

（2）确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向。

（3）进行负荷计算。

（4）选择变压器。

（5）设计配电系统：设计配电线路，选择导线或电缆；设计配电装置，选择电器；设计接地装置；绘制用电图纸，用电总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。

（6）设计防雷装置。

（7）确定防护措施。

（8）制定安全用电技术措施和电气防火措施。临时用电施工组织设计应由电气工程技术人员编制，经施工单位技术负责人和监理工程师审查同意后实施。

2．三级配电系统

存在问题：配电系统没有按“总配电箱（或配电柜）－分配电箱－开关箱”形成三级配电。一台以上的用电设备共用一个开关箱。分配电箱和开关箱之间距离超标，用电设备与其控制的开关箱距离过远。

控制措施：施工用电系统必须采用三级配电系统，即在总配电箱或配电柜以下设分配电箱，分配电箱以下设置开关箱，最后从开关箱接线到用电设备。总配电箱设在靠近电源的区域，分配电箱设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m.施工现场应按“一机一箱一闸一漏”设置，即每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座），每个开关箱里必须设置有一个闸刀开关和一个漏电保护器。

3.二级漏电保护系统

存在问题：用电系统设置少于二级的漏电保护。漏电保护器参数不匹配或动作失灵。漏电保护器安装于靠近电源一侧。

控制措施：二级漏电保护系统是指用电系统至少应设置总配电箱漏电保护和开关箱漏电保护二级保护，总配电箱和开关箱中二级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，形成分级分段保护；漏电保护器应安装在总配电箱和开关箱靠近负荷的一侧，即用电线路先经过闸刀电源开关，再到漏电保护器，不能反装；漏电保护器应满足以下要求：开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流≤30mA，额定漏电动作时间≤0.1s，使用于潮湿场所的漏电保护器额定漏电动作电流≤15mA，额定漏电动作时间≤0.1s；总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA.s；漏电保护器应动作灵敏，不得出现不动作或者误动作的现象。

篇（8）

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（c）-0146-02

在公路工程施工中，安全管理处于核心位置。公路工程安全管理主要包含了两个方面，首先是安全管理公路工程，了解公路工程施工质量能否满足相关的规定；其次是安全管理施工设备和施工人员[1，2]。公路工程安全管理涉及的范围比较广泛，管理时比较困难，虽然随着公路工程市场的不断发展和完善，我国的公路工程施工安全有了明显的提高，但还是存在一些安全问题。

1 公路工程安全管理现状

现在我国公路安全管理已经取得了很大的进步，但存在的问题还比较多，主要表现在以下几点。

1.1 安全监督管理力度比较小

相关的法律法规要求公路工程监督管理部门应该根据需要进行安全管理和安全生产体系的制定，提高公路工程施工安全管理的实际力度[3]。但就实际而言，我国很多公路工程监督管理部门本身便存在一些问题，比如监管人员比较少、安全监管的力度比较低等，这些问题的存在都给公路工程安全管理水平的提高造成了影响。

1.2 工程安全责任没有落实到位

根据调查研究能够发现，很多公路工程企业并没有认识到安全管理的重要性，经常存在忽视安全管理，产生安全责任意识缺乏的情况。很多工程监管部门并没有全面地认识安全责任，在施工时，也没有根据需要采取措施解决存在的隐患。施工的过程中，施工企业还经常存在安全责任意识缺乏、过度重视生产，而轻视安全管理的情况，没有做好安全措施，进行安全培训的时候也仅仅是走过场，这会直接导致安全管理无法满足实际的需要，安全责任的落实也比较困难。

1.3 安全管理评价指标缺乏

我国公路施工企业在进行施工时，其安全评估一般是通过政府的相关部门完成的，安全检查时被动性明显，只可以静态地反映存在的安全问题，相关的评分也无法很好地将施工企业安全生产的情况反映出来。这便需要根据实际情况进行安全管理评价指标的制定，重视公路工程施工安全管理的加强。

1.4 市场调节以及激励机制严重缺乏

在公路工程行业中仅仅通过法律方面的约束，要求施工企业做好安全管理工作，起到的效果比较差，想要改变现状，便应该重视市场调节的使用，通过市场调节，将以往的被动执行，转化成为主动的实施，这样能够很好地将施工企业的安全管理积极性调动起来，施工企业面临市场竞争的压力，会不断根据需要加大安全管理的力度，重视自身责任的履行，企业安全业绩也会有明显提高。激励机制的存在对企业安全管理也是非常重要的，但现在安全机制也不够完善，无法调动企业进行安全管理的积极性和主动性。

1.5 进行安全管理的时候，投入资金比较少

现在，公路工程市场的竞争愈加激烈，公路工程施工企业为了更好地生存和发展，不断提高企业本身的竞争力，在进行工程招投标时会压低成本，在施工的时候为了保证自身的利益也会利用压缩财政支出的办法来达到降低生产成本的目的。在压缩成本的时候，首先被压缩的便是安全管理方面的自出。若是在公路工程施工的时候，安全管理方面的资金投入少，这会导致施工中的安全设施水平比较差，无法达到公路工程施工安全标准，施工时经常会存在施工安全设备老化或陈旧的情况；施工人员在生产时需要的安全防护用品也无法完全到位。这会直接导致施工人员所处的施工环境安全隐患比较多，不但公路工程安全无法保证，施工人员本身的人身安全也会受到很严重的威胁。

2 做好公路工程安全管理的策略

2.1 完善公路安全管理机制

安全管理机制是否完善关系到公路施工项目是否能够达到安全生产的标准，因此，施工单位或公路所有权企业应当及时组建安全管理组织机构，完善管理机制，并对施工过程中的每一个环节都做到严格掌控：健全监督管理机制，明确各部门的管理职能，将责任落实到个人，进行安全生产的监督；安全管理机制要在一定程度上激励管理人员参与管理机制的建设，才能更好地加强公路施工的安全性。

2.2 在施工中要制定好安全管理的目标

在安全生产管理中要制定具体、明确的管理目标，设定好目标管理体系，要突出重点，突出管理的特点。同时，要求所有相关人员要严格按照相关的规章制度实施，一旦发现有违背制度行事的行为，要给予严格的惩处。

2.3 加强对机械设备的有效安全管理

公路工程施工过程中，机械设备的安全运行是确保公路正常施工的保障，要确保整个施工过程中机械的正常运行必须要有好的施工环境，科学的停放机械设备，停放的位置要合理有序，便于机械的进出，在大型机械设备需要转移时，不会影响到工地的施工，也不会造成交通的堵塞，而且不能停放在交通要道上面，避免出现重大事故阻碍人员的疏散。

2.4 加大安全生产经费的投入力度

安全生产需要投入的经费较大，这样才能有更多的人力和物力投入到安全生产中，才能有效确保员工的生命财产安全，才能有效地确保员工有足够的精力投入到工作中，降低各种安全事故的发生。

2.5 采购安全性能高的机械设备和施工原材料

在公路施工过程中，如果机械设备和施工原材料存在质量问题，势必会为施工过程埋下安全隐患。为了避免事故的发生，施工单位应当严格把控采购环节，加强监管，保证把资金用在刀刃上。采购人员必须严格根据工程项目的需求采购各种原材料并选择质量过关的机械设备。在施工过程中，对机械设备和原材料也要进行不定时的检测，以免因为突发意外造成安全事故。

3 Y语

在公路工程施工的时候，进行安全管理对整个工程非常重要，并且公路工程安全管理涉及的范围也比较广，做好安全管理会为施工人员的安全提供保证。这便要求施工企业必须认识到安全管理的重要性，并根据需要健全相关的机制，落实安全管理，提高安全管理的实际水平，推动公路工程行业更好地发展。

参考文献

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中图分类号：X734文献标识码： A

随着经济的快速发展，公路建设事业日趋高涨，与公路工程施工相伴而生的安全事故则日益受到重视。当前在我国公路工程施工中，以“经验控制型”和“过程控制型”为主要预防措施，还没有建立较为完整的安全事故防范体系，更无法对常见的安全施工事故进行有效的遏制和避免，以致于安全隐患始终严峻。为此，作为现代安全生产管理的重要部分，构建公路施工危险源控制体系，从事故产生的原因上来细化分解各类不安全行为、管理缺陷等，从而提出有效的危险源控制原则和管理方法，以改善公路工程施工安全环境。

1 公路工程施工中的常见隐患分析

1.1 内部原因分析

在公路工程施工过程中，对于安全事故原因的分析，多以不安全事件为基本前提，从而影响或干预整个工程项目的有序实施。而对于施工中的人为操作、设施设备的安全状态、工器具材料，以及周边环境的科学整合是构成安全事件的主体。因此，深入分析安全事故的内部特征，从其产生原因及主要表现入手，来进行全面的梳理和归类，以实现对施工作业中的不安全因素的有效控制，从而减少和防范安全事故的发生。对于公路工程施工中的不安全因素及其关系如下图所示：

从上图来看，对于施工中的危险源有效识别和分析，从而针对相关安全要求设定科学、周密的安全计划，以实现对不安全因素的及时排查、整改、落实，从而避免安全事故的发生。同时，对于安全管理行为来说，如果不能切实从根本上来消除不安全事件的隐患，不能消除风险存在，安全事故的发生就难以有效遏制。

1.2 外部因素分析

从对公路工程施工安全事故的全面分析来看，除了来自施工内部的因素外，对于来自社会的其他相关因素来说，也有一定的影响，主要表现有：一是表现在公路工程施工主管部门安全监管责任的落实不够，作为对安全监管的责任主体，由于缺少对公路施工中的薄弱环节进行及时有效的防范措施，以及对安全施工的主动性和预见性缺乏认识，难以从政策、制度上给予科学、全面的监督，导致安全防范管理脱节。二是对于公路施工中各主体施工方责任落实不到位，由于公路施工中相关工段、工序、特殊工程的施工任务多、而各施工主体对安全生产缺乏统一认识，责任心不强，再加上重视经济效益、忽视安全的现象较为普遍，对施工中的安全设施、防护手段投入不够，安全培训工作流于形式，施工计划、施工进度得不到有效管理，从而为各类安全事故带来隐患，导致安全保障体系脆弱。三是来自安全生产环境的恶性竞争，部分施工企业为了赢得竞价权，违法分包、包括对无资质单位的挂靠、对施工方管理职责的监管不够，不仅对公路施工环境带来控制风险，还容易从以包代管的施工中加剧安全事故的发生。

2 公路施工管理中危险源控制技术

从公路工程施工现场控制来看，危险源控制的主体主要有施工单位、业主、监理、以及相关职能部门，从危险源控制对象的划分来看，其主要包括对人的管理、对机械设备的管理、对施工工艺技术，以及安全制度的管理，并从整个工程全局来划分相应管理责任，落实安全细则，减少工程安全施工管理漏洞和缺陷。

2.1 危险源控制原则分析

危险源是导致公路工程施工安全事故的重要原因，加大对公路施工中危险源的控制，从施工前的危险源分析及相应制度的识别和评审上来制定相应措施，并在施工工程中及时有效的监督、预报危险源状态，以及对于事故发生后的相应应急措施和制定和全面跟进，从而最大化的降低安全事故的危害及影响。

对于危险源的控制需要遵循一定的原则，主要有：一是从构成安全事故的隐患和危险上，来降低或消除其危害，从而强化对人的管理；二是重在预防，防控结合，从制度和措施上做好相关事故的应急预案和联动措施；三是强化重点控制，实现动态跟踪，以确保应对危机的及时性。同时，对于存在重大隐患的危险作业要禁止，对于存在重大危险的设施和行为要立即整改，对于中度危险要进行限期整改，对于轻度危险要强化跟踪监测，对于常规危险源要做到常规化监督、管理。

对于危险源进行动态评审，以实现定期对危险源控制计划的有效修订，满足公路工程施工危险源控制的实时性、适宜性。在进行安全时机的评审判定时，对于危险源的分布及等级进行划分，如加大对新工程、新项目的开工前安全隐患排查工作，对于特种作业及新材料、新工艺、新设备器具的操作前进行必要的自检，对于大型工程施工项目进行工程组织、现场布局的科学规划和实时监测等，从而对可能存在的危险源进行全面的识别和评审，满足工程现场安全施工的要求。

2.2 强化对危险源的有效控制及管理措施

危险源的合理控制和有效监督是确保公路安全施工的重心，为此，建立科学的危险源控制措施就显得尤为重要。一是从危险源系统的构建上，做好各工程施工安全控制关键点，结合公路施工工艺、施工流程来最大化的识别和锁定危险源，划分危险源的等级及施工控制目标，标明危险源管理相关责任人，从而将危险源的控制与管理有条不紊的分解下去，提高整个公路工程安全施工管理水平；二是建立危险源等级控制体系，从危险源的识别和分类上，做好危险源等级管理与防控体系，对于难以控制的重大危险源，要从根本上划分职责，建立重大设备、重大安全隐患应急防范措施，定期对其实施监督检查，并在施工作业班组的日常管理中做好记录；对于一般性危险源，需要从其发生的条件和相关因素出发，做好安全控制防范工作，定期对其进行监督检查，以防范对人、或设备造成不必要的安全事故；对于具有危险性但可以避免的危险源，要从危险源所在地建立安全施工班组责任目标，强化项目经理的检查力度，开展不定期的业主、监理监督检查，切实从危险源的防范控制上落实安全职责；三是制定危险源分级控制及管理制度，结合公路工程施工中危险源存在的特殊性和动态性，将危险源进行科学全面的分级、分区管理，并从公路施工实际来贯彻安全等级控制与管理。

对于项目经理部，要从危险源的控制上明确各标段安全等级控制目标，注重日常安全管理与控制，做好记录并及时发现危险源的升级变化，随时做好调整安全等级，以实现科学、及时管理；对于施工企业应该设定危险源等级安全检查表，对于施工中各类环境、条件、控制要求、施工现场等制定相应的安全检查表，由业主方、施工方、监理方等班组安全责任人进行共同落实，并对检查结果达成一致意见后记录在案；对于存在动态性的危险源，通过实施跟踪管理，以实现对危险源的复杂状况进行及时监控，如对特别危险的关键点要安全专人进行监督；对于全段危险源要进行分级管理及考核，落实分及控制管理职责，并对相应检查结果建档，切实推动危险源的有效控制。四是加大安全技术交底工作，特别在公路工程施工班组调换时，要对各段施工中存在的危险源进行全面的交底，包括对客观存在的危险源进行检查，对与之相随的其他危险源进行排查，以满足工程施工交底的安全要求。

3 结论

施工安全是公路建设过程中永恒的主题，安全管理是公路施工企业管理的重要组成部分。为此，加大工程施工危险源的等级划分及分级控制，从全局上确保各施工环节、施工点的安全目标的实现，从而为公路工程施工树立“安全生产、防范第一”的标高榜样。

参考文献

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公路工程施工安全管理的特点：长期性、社会性、复杂性、精细性。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

一.目前我国公路工程施工存在的安全问题

1、公路施工存在诸多不可抗因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。

2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

3、安全技术标准较为滞后.目前在我国，公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。

4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。

二、公路工程施工安全管理的措施

1、加强工程安全管理宣传.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。

2、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。

3、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。

4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。

5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。

结束语

伴随公路建筑工程行业快速发展的同时，公路工程施工中的安全管理问题也逐渐增加，并且影响着公路工程的质量。制定一个符合我国公路建设实际情况的安全管理制度，重要的是要从施工技术方面采取措施，切实的解决好公路施工过程中出现的质量安全问题。公路施工单位务必要增强安全意识，把安全放在第一位，坚持以人为本，保证施工安全的同时，保证工程的质量，提升工作效率。

参考文献 ：

[1]张大志，刘秀英.浅谈公路工程施工安全管理，中小企业管理与科技，2010.

篇（11）

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。在公路工程施工过程中我们一定要落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。

一、公路工程安全管理存在问题

1、公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，在一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。

2、公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱， 且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

3、安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。

4、安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

二、加强公路工程安全管理的有效措施

1、制定完整的规章制度体系，使安全生产工作有章可循

依据《中华人民共和国安全生产法》和相关的安全生产法律法规、管理条例、规程等，结合工程的实际，用以规范施工单位的安全生产管理行为。严格审查施工组织设计和施工安全技术措施。对专业性较强、达到一定规模、危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重工程、脚手架工程、拆除工程、预应力张拉工程等，施工单位应编制专项施工方案。

2、强化安全意识, 实现安全观念规范化

公路建设工程施工安全管理工作, 是公路工程项目顺利施工、按期竣工、确保质量和创造效益的重要手段。要提高全员安全素质, 必须建立并完善安全管理的思想意识体系。加强施工人员的安全教育和技术培训考核。使项目办、监理办、项目经理部人员充分认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 克服麻痹思想, 自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

3、施工人员的安全培训与教育

安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前, 要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育, 包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中, 要强化经常性的安全教育, 要定期召开安全会议, 加强安全宣传教育, 及时交待安全注意事项, 评讲安全施工情况, 做到事事讲安全, 时时讲安全, 及时发现、消除事故的苗头, 督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后, 要及时进行安全总结教育, 对发生的事故或发现的事故苗头, 认真组织分析, 找出事故发生的原因、责任、教训, 制定防范类似事故发生的措施, 对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系, 以避免安全事故的发生。同时通过对参建人员多种途径的培训、教育, 全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质,规范工人的操作行为, 做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化, 推动了各项规章制度和规程的落实, 进一步夯实了安全生产基础。

4、做好安全设施配置工作

(1)根据工路工程的施工特点，从实际施工操作中找到易发生事故的关键部位以及重要操作程序，关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。

(2)安全员必须深入公路工程施工现场事做出周密细致的研究调查，尤其是在没有封闭交通的工程路段，不但要保证建筑施工器具、施工作业人员的安全，还要保证经过车辆以及路过行人的安全，必须根据作业现场的实际情况拟定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术方案。

(3)目的施工需要，努力改进；施工设备的质量，加大安全生产的投入，对生产设备中存在的质量问题进行严格的排查并认真做以整治，积极采取先进的科技手段和安全生产设备。而且要配备并配齐施工过程中必要的安全防护设施用具、用品及安全施工标牌，封闭交通的标牌，工人的各项专用的劳动保护用品等，全力保护生产者的人身安全。

5、开展隐患排查治理行动，消除安全隐患

切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三足建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。

6、制定应急预案，做到有备无患

在施工安全问题上施工企业应做到未雨绸缪即制定应急预案，做到有备无患。谈及安全事故的发生，总能把它与“多米诺骨牌“理论联系在一起，公路工程施工现场以防车祸、防触电、防机械事故、防高空坠落、防爆破塌方、防中毒为要点，围绕施工过程的每个环节，一环接着一环，环环相扣，可见安全问题造成的后果的可怕性。所以在公路工程施工过程中，一定要尽可能消除掉人的不安全行为和物的不安全状态。这就要求施工人员与监管者都具备相当的知识储备及经验，可以及时的发现和辨别施工中存在的或是潜在的险情，而后实施科学方法加以防范和消除。