高校水电管理大全11篇

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中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）05-01-01

高校水电供应是教学、科研、师生生活的支撑和保障。在目前办学规模不断扩大、水电费涨价、基础设施老化的情况下， 如何加强高校水电管理，节省水电费开支，保证教学、科研和师生员工的日常生活需要，是高校领导和教职工非常关心的事。由于大量基础设施的建设和大量设备的投入， 水电费支出节节攀升，如何降低办学成本，保障学校正常的用水用电，还要为广大师生员工服好务提出了新的要求。因此，如何解决这个问题，摸索出一套行之有效的水电管理方法，是摆在各高校水电管理者面前的一个刻不容缓的重要课题。

一.高校水电管理现状：

1.观念滞后，管理滞后

高校水电管理模式相对落后，仍没有逃脱“大锅饭”的某些制约。相应地，工作要求目标落后，师生员工节约意识淡薄，缺乏水电管理长远规划，头痛医头，脚痛医脚；节约观念淡薄。有相当部分的职工认为水电供应、保障理所当然由学校统包统付，甚至认为办得起学校就用得起水电，“大手大脚”，根本不考虑节约资源及办学成本。这也与国家的教育规划有关。

2. 管理体制不健全

当今很多数高校后勤实行“甲、乙方”的管理体制，这种管理模式直接导致高校决策层对学校水电的管理细节、资源利用率等实际情况的了解不太充分，进而对水电运行、维修、计量和水电保障快速反应严重不足，从而出现了管理权限不尽合理，管理、运行、维修的分离，水电费浪费更为严重，服务水平得不到提高甚至下降，严重影响了高校办学质量。水电管理运行整体能力的提升。

3.规章制度亟待完善，缺乏激励机制

面对逐年增加的水电费支出压力，高校尽管为了减少水电开支制定了很多规章制度和办法，但少有因地制宜的详细操作方案，更没有具体的激励方案。同时水电管理涉及方方面面，很难完全达成共识，执行中往往因为一些个人利益和小单位利益而搁浅。制度的漏洞、过多的人情干扰以及执行不力，等等这些不利因素制约了水电管理水平的提升，而对一线工人的奖励缺失，更严重挫伤了广大水电职工的工作积极性。

4. 水电管理队伍青黄不接，缺乏技术人员

由于历史原因，各高校后勤水电管理队伍普遍存在人员年龄偏大、文化程度低、敬业意识淡薄， 技术人员欠缺的现象。随着我国经济的发展，供水供电设备、水电计量设备、办公自动化程度的提高，高校水电管理职工素质相对滞后。另外极少数人对后勤水电职工有一种误解，认为后勤水电工作只是抄抄表、收收费、送送开关，不需要有多少文化和知识。造成了选拔水电管理人员难， 高素质的人不愿来，进来的人不会干，最终陷入恶性循环。

5.设备老化，水电计量不全

通过调研得知，虽然近几年有些学校在水电管理方面加大了投入，但大部分学校还是存在供水供电设备、计量设备老化现象：特别是供电容量不足和线径过小，供水管道和阀门损坏严重，计量表计不全和超期服役，成为制约高校发展的瓶颈和提高高校水电管理水平的障碍。

二、思考与对策

1. 转变观念，加强宣传

转变观念，从加强宣传工作开始。重视水电管理工作，制定切实可行的水电管理和节水节电的规章制度，利用网络、校报、宣传栏、会议等形式在全校范围内深入开展节能宣传教育，不断提高广大师生员工节能意识。不同的用户要有不同的节能措施，切忌空谈。

学校要制定水电管理长期和短期规划，坚持打持久战，进一步完善管理制度，严格操作规范，树立正确的政绩观和考核制度，任何一个好的制度关键是落实，而落实的关键是督促检查、奖惩兑现，发现问题及时整改，积极推行好的做法和理念。纠正一些“办得起学校，就用得起水电”的认识偏差，让广大师生员工认识到水电资源是人类共同资源，节约水电不仅是爱校，更是造福于子孙后代。

2.完善管理制度

高校水电管理要规范化、制度化，科学制定管理制度，便于操作尤为重要。对水电管理要科学论证、缜密设计。要全校一盘棋，掌握情况，突出重点，制定目标管理细则，明确各水电用户的权利和义务，落实目标管理责任制；明确水电增容、设备更换、停水停电、水电维修、水电抢修、水电表安装和更换、水电用户立（销）户及各类水电用户的权利和义务等细则；用科学、规范的奖惩制度督促，完善水电管理网络。通过制度的建立，严格水电管理机构、人员的职责范围，做到责任分明，管理有序。

3.人才是水电管理的关键

明确了水电管理的目标与方向后，要引进水电管理人才，建立高素质的水电管理人员和专业人才队伍，大力推广先进技术。要开发一套适合学校水电管理的办公系统，集办公、停送水电、抄表、收费、维修等业务于一体，逐步实现水电管理规范化、网络化；利用当前的先进技术，逐步使学校配送电系统、水电计量系统智能化，使停送水电更快捷，抄录水电表更准确，提高水电费回收率；建立科学分析与管理的信息体系。充分利用各级表的计量，做好各级水电平衡测试，从数据中查找原因，为学校的水电管理决策提供可靠的决策依据；积极运用和推广新技术节电节能，使用新型高效节能电器和节水器具。一是抓好培训工作，努力提高服务技能，立足高校的现状，结合水电实际，采取对现有人员进行走出去、请进来、互相切磋等方式培训水电管理人员。故要有计划、分层次引进一些有学历、有相关工作经验、热爱水电管理工作的技术人员，充实和提高水电管理的队伍。

4.加强基础设施改造

随着社会的发展，各高校办学规模、办学理念、服务意识等也会发生相应的变化，学校现有的供电供水设施、水电计量设备等不能满足教学科研和目前各高校，尤其是历史较长的学校，都不同程度地存在供电容量不足，线径过小；供水管道老化，水损较大；办公场所分散，供电供水不能单独计量等等，都是需要加大资金投入，逐步得到改善。积极采取节能措施，将原来使用的低能效的日光灯，全部更换成能耗低、寿命长的节能灯；加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具。公用场所的卫生间换成红外线感应式冲水阀，既解决有效需求，又能充分做到节约用水，杜绝跑冒滴漏“长流水”现象的发生。为师生员工提供更好的水电服务和相对充足的水电资源，提高水电资源的使用效率。

5.加强目标管理，逐步达到水电费收支平衡

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中图分类号：G474 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）10-26 -02

为顺应教育事业快速发展的趋势，高校不断扩招，在提升全面素质、促进社会进步等方面发挥了巨大的作用。高校后勤水电管理是保障高校后勤的主要组成部分。高校的科研工作、教学工作以及全体师生生活都离不开水电资源，水电是高校必备的物质条件。学校的用水用电量也不断增加，水电的支出成为高校的一项高额财政支出，在国家大力倡导建设节约型社会的背景下，提高高校水电管理效率，实现节能减支显得更加迫在眉睫。

一、高校水电管理现状分析

（一）高校水电管理规定不完善，缺乏有效的约束力和应有的激励机制

高校水电费基本上采用首先由校方全额支付，再进行部分水电回收的管理模式。由于水电费支出与学校各部门切身利益没有直接联系，用多用少一个样，用户无须对电能使用情况负责，从而造成了学校各职能部门吃学校“大锅饭”的局面，导致学校水电费支出居高不下，浪费现象较为严重。

（二）高校水电管理节约意识单薄

一方面是高校人员节水节电的观念意识不够强烈。高校中从教学一线到后勤部门都在进行水电的消耗，大家觉得自己身为高校的一分子都有使用水电的权利，而学校也有义务为自己提供足量的水电，这样一来大家就会在免费的观念驱使下更多地浪费水电资源。另一方面就是大家对水电费用支出的错误认知，大家刻板地认为高校水电支出受到国家的扶持与帮助，对高校来说这是较小的一部分支出，而国家资源丰厚，自己消耗的这一点更是不值一提，根本不用费心费力替国家节约。

（三）高校水电管理缺乏人才

出于各种考虑以及社会历史原因，各单位后勤部门的水电管理人员普遍存在年龄偏大、文化程度低、敬业意识弱以及技术人才短缺的严重现象。近年来随着我国经济的发展，水电供应的相关设备逐步提高，但由于各单位水电管理员工技术和素质相对落后，加上社会上一些人对后勤水电员工的误解，认为后勤水电工作只是简单的抄抄表、收收费、检查设备开关，不需要有多少文化和知识。久而久之导致高素质的人不愿来，进来的人不会干，最终陷入恶性循环，促使在各单位挑选水电管理人员时降低了文化要求，进而严重影响水电管理。

（四）高校水电管理设备老化严重

虽然近几年有些单位在水电管理方面加大了资金投入，但大部分单位依然存在水电供应设备老化现象，有些还存在安全隐患。这一方面造成了极大的资源浪费，另一方面安全隐患的存在随时威胁着教职工和学生的正常生活以及生命安全。还由于人才的限制，不能及时对这些老化的设备进行及时的维修，进而影响了单位的水电使用，成为制约发展和提高水电管理水平的阻碍。

二、改进的建议

（一）建立一支专业化的后勤团队

选用一些高素质、高能力的人才担任后勤水电管理人员，对水电管理工作的认真负责和管理经验可以大大提升水电管理工作的力度，能及时发现水电管理中存在的问题并加以合理的改善，使得水电管理工作高效地开展。同时优秀的管理人员可以训练出一批高素质高技能的基础作业人员。基层维修人员的工作对水电管理起着重要的作用，必须重视对其的选拔与培训工作。对其进行设施维修和水电管理知识的培训不仅可以提高其技术水平，更有利于提升基层人员的服务意识，更好地服务于水电管理系统。

（二）建全科学的管理制度，以便于管理人员更好地操作

即权责明确。在水电管理的程序、水电定额、水电核算等方面要做到有条例可遵循，对各部门和个人作出明确的权责划分，让高校水电管理的工作责任落到个人落到实处。同时为了保证维修工作的顺利开展和高效率推行，必须对维修过程进行制度规定。可以采用报单维修的方式，各部门或人员进行设施维修时必须进行登记，而维修人员也将根据登记的时间地点进行及时地维修，维修后及时给予反馈。根据维修人员接单和维修完成的时间来进行绩效工资的核算，对工作表现良好的工人给予奖金奖励，对于偷懒或未能及时完成任务的工人给予批评或相应的惩罚。

（三）高效节水节电设备的应用

利用先进的仪器和技术做到严谨计量和杜绝水电流失。根据谁使用谁付费的原则全面推行计量收费，对学校各部门的水电使用制定实施定额标准，根据水电定额划拨水电费用，建立和严格执行科学合理的水电回收利用制度和成本核算制度。水电指标定额管理是加强水电管理，降低能源消耗，节约水电支出的一条有效的途径。信息化的故障实时定位，在设备发生异常的情况下，可以迅速地对其进行定位，以进行实时的维修，可以在很大程度上提高故障的排查速度，降低维护成本。有利于提高水电管理系统的即时性和集成度、有利于对水电故障进行实时地定位和维修、有利于为水电管理提供科学的方案。

（四）加强节水节电的宣传工作

水电既是资源又是商品，对于水电的使用要交费。节约、爱护一切水电设施，不浪费一滴水、一度电是每位公民应尽的责任。通过广播、展板或者节水节电系列活动等向全校宣传节水节电的重要性和相关节水节电知识，让人们一边学到节水节电的方法和窍门，一边提升节约用水电的意识，从而更好地珍惜我们身边的每一滴水、每一度电。同时也可以对优秀的节水节电行为进行表彰以起到良好的带头作用，使大家深刻意识到我国水电资源的匮乏，引发大家强烈的节约意识和行为，并鼓励大家互相监督，有力地抑制浪费现象的发生。

三、结束语

针对当前我国高校普遍存在的水电管理的现状，高校应该在加强水电管理后勤队伍的建设、建立健全科学的管理制度的基础上用企业化、信息化的管理模式来为节水节电、降低办学成本保驾护航。并在实践中不断总结提升，建设节约型友好型的社会，推动水电管理制度的完善，进而达到提升水电管理的水平与经济效益的目的。

参考文献：

[1]宋启忠.用企业化管理思维对高校后勤水电管理现状研究[J].企业导报，2014，（01）：188-189.

[2]孙建华.高校水电管理措施分析[J]. 中国新技术新产品，2015，（10）： 165 .

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[4]张平.高校后勤水电管理中的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2013，（09）：248-249.

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二、高校水电节能管理弊端

（一）部门工作人员与师生节能意识薄弱。据调查，高校用电量最大的地方集中在学生宿舍和教学楼，对于理工类或综合性的高校，由于所用实验和科研设备较多，耗电量大，一些学生或教师为了节约时间和人工，在实验和研究结束后往往保持设备和机器长时间运行，以备后续启动方便，造成巨大的耗电量。而文科类的高校往往在学生宿舍及公共课室耗电量更大，宿舍电脑和电灯长久不关，很多宿舍都是“人未在、灯常开”的现象。而宿舍和教室中空调的使用也是一项巨大的耗电项目。对于大多数学生来说，他们认为自己担负了所用的水电费，那么对于用电用水自然就变得理所当然，这种对节约使用水电意识的缺乏使得高校的水电浪费现象比比皆是。而对于管理者和教师而言，学校的水电支出主要源于国家的财政拨款，关于节约水电的问题似乎与自身利益并无直接关系，进而没有人去有意识地主动提倡和实行水电资源节约行动。这种高校整体节能意识淡薄的校园环境下，使得学校对水电节能的管理力度不足，进而效果欠佳。

（二）高校水电管理措施不够科学化。虽然目前大部分高校对于我国提倡的资源节约型社会积极响应，并在高校水电节能方面建立了相关规章制度，甚至不少高校利用一系列市场机制来协助学校水电管理。但是，由于水电管理制度不够健全完善和高校内部水电管理的职权分工不明等原因，造成高校水电资源浪费现象严重，却又找不到真正的责任人。管理水电工作的后勤部门只负责对水电设备的日常维护和水电耗费数据做统计并核算水电费，而剩下的财务工作是由学校的财务部门专门负责，这样就造成水电消费者与责任人之间没有直接的利益关系，从而各自抱着“事不关己”的态度，使资源浪费现象无法得到有效遏制。此外，高校水电管理的不科学化还体现在监督、考查和奖惩机制得不到落实，维修管理人员效率低下，管理经费和材料难以落实等方面。可见，科学化、精细化的管理方式对于以节能为出发点的高校水电管理至关重要。

（三）节能技术落后，经费投入不足。想要在高校水电节能方面做出成效，思想是前提，技术是关键。作为我国科技创新人才最集中的地方，高校却未能在节能技术方面有大的推陈出新来解决这个问题，究其原因，主要是新的节能产品和技术的研发和引进必然需要大量的经费投入，由于对节能的认识不够深刻，高校更愿意将经费投入到校园基础建设和教学设备中，而且学校的不断扩招使得学校在基础建设方面投入巨大，对于水电管理设备的投入往往显得“捉襟见肘”。这也是制约高校水电节能管理体制无法系统化、科学化开展的重要原因之一。

三、高校水电节能管理策略

（一）注重节能意识培养，加强节能宣传。为了加强水电的节能管理，学校首先应重视培养全校师生及工作人员的节能意识，要充分发挥全体成员的主观积极性，加入到节能管理工作中去。学校通过定期举行教职工节能讲座和工作总结来提高教职工对节能管理工作重要性的认识，教师组织学生开展节能环保行动，学生自行成立节能协会，大力宣传水电节能的重要性，让同学们形成“节能行动，人人有责”、“节能行动，点滴做起”等意识。媒体的宣传效果不容小觑，可以利用学校的校报、广播站、人人网等媒介传播节能思想。高校甚至可以以宿舍或班级比拼的方式评选出“最佳节能宿舍”或“最佳节能班级”等对学生进行表扬及奖励，充分调动学生积极性的同时，也深化了学生的节能意识。对于水电管理人员，要加强其水电管理的业务能力，通过不定期的教育培训和考核等方式，使其能全面分析解决问题，具有专业的指导和决策力。另外，对其职业素养的提升也应同步提升，培养出具有强烈服务理念和责任心的水电节能管体队伍，将是高校节能管理工作中的宝贵财富。

（二）合理配置水电资源，优化水电管理体系。高校水电节能管理工作是一个复杂的系统工程，想要以节能为出发点改善水电现有管理模式，必须全方面考虑各部分的需求，建立一套科学化的管理体系。高校人数的扩张和校园规模的扩大使得旧的用水管理制度在新环境下已经无法适用，许多手段和方法无法施展，一些规范无法准确到位，已经难以满足现有状况的需要。所以，建立与时俱进的水电管理制度的工作对于高校来说该是首当其冲的。合理的管理制度首先要优化水电资源配置，包括人力资源和设备之源。人力资源问题上要将水电使用者和责任人的关系变为直接关系，做到：“谁浪费，谁负责”，“谁管理，谁负责”。当发生水电用量超标或者有浪费现象存在时，能第一时间找到责任人，并根据规章做出相应惩罚。当然，相应的激励措施也不可或缺，在设备管理方面要最大限度地发挥高校水电设施，将设备置于必要位置，避免在水电需求较少的地方放置。定期检查和维修水电设备，将设备的维修检查工作交于相关部门负责人，并就设备的损坏和保养问题制定相关奖惩制度，提高责任人的积极性和警惕性。

（三）加强节能技术和设备的经费投入。好的管理制度要配以科学化的技术和现代化设备才能达到事半功倍的效果。我国一直致力于发展成为创新性国家，实现科技强国，可见科学技术是国家发展的有力后盾，那么对于发挥高校的节能行动的帮助也毫无疑问。高校要充分发挥其人才资源优势，在节能技术方面勇于开拓创新，研发新的实用型强的节能产品，对水电节能技术进行优势化改造，努力做到技术先进化，管理科学化。高校在节能产品中的经费投入要加强，尤其是近年来在新的社会环境影响下，市场中的新型节能产品发展迅速，一些电控管理设备置入学生公寓后不但遏制了学生私自接线和超负载使用电器的现象，在节能效果上也会收获甚多。不少高校的后勤管理部门在投入经费后，通过节能产品的高效率在水电费用的支出上下降幅度很大，保障了学校的长远利益。

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中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0217-02

0 引言

在我国，水电是贫乏而重要的资源和能源，水是日益减少的资源，电是能源，都是不能随意浪费的。生活中水电浪费现象随处可见，主要是由于人们对节水节电管理工作的重视程度不够，高校作为教育部门，也存在同样的问题。水电是学校教学、科研、生活的重要资源，是保证全校正常工作和生活秩序必不可少的物质条件。近几年来国家统计局数据表明，全国各高校水电消耗逐年增幅一般在20%左右，有的学校一年水电消耗费支出上千万甚至几千万，水电管理工作作为高校后勤的一个有机组成部分，核心目的在于减轻高校负担，促进学校发展。传统的后勤管理中，高校水电管理一般采用责任制管理的管理方式，教学、科研、办公用水用电无指标、无责任。自“全国高校后勤社会化改革工作会议”在上海召开以来,全国高校遵循国务院六部委《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的要求，掀起了一场高校后勤社会化改革的。如何在新形势下，适应时代要求和后勤改革步伐，提高能源利用率，减少浪费，建立节约型校园，是我们值得探讨的问题。

1 高校水电管理现状

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，校内用水紧张，使水电供求矛盾更是日益突出，影响学生生活和教学科研用水。学校教学、科研、办公等用水用电无指标、无责任，浪费造成的不合理费用占有相当大的比重。师生节约水电意识淡薄，学校水电费支出由学校大包大手揽，费用的多少和各部门及个人利益关系不大，因此，常流水、长明灯现象始终得不到有效解决。一方面水电供给范围不断扩大, 高校扩招、扩充校园用地和建筑物的增加，原先的计划水电定额已远不能满足现实需求；另一方面水电供给和输送设备陈旧老化，线路管网老化，局部产生腐蚀泄漏，用水设备保修不及时，导致看得见看不见的水电跑冒滴漏现象较为严重；三是学校的实验设备、试验仪器不断增加，空调、电烧水、电取暖以及现代办公设备设施的添置，使高校为此付出的水电消耗和管理费用迅猛上升，这些都成为制约高校发展的瓶颈。在高校内部的水电管理中，由于管理机制的不完善，规章制度的不健全，学生宿舍楼内“人去灯明，细水长流”现象时常发生，教学楼里“无论天气好坏或白天黑夜，不管人多人少”灯火通明情况也非常多见，再加之校内各施工单位较多，临时用水用电较为突出，使水电资源难以得到有效的管理。再有，高校的水电管理，从查表、计量、考核、数据统计、收缴费用等方面仍然实行人工操作，极大地影响了工作效率。

2 高校水电管理中存在的问题

2.1 节能意识不强 由于学校用水用电存在着无指标、无责任的现象，师生节约意识淡薄，都存在着 “吃学校、用学校”的情况，相当部分教职工认为水电供应保障理所当然由学校负责。高校水电能源在配置和管理上依然采用“实用实报”，由国家财政全买单的状态。“人走灯不灭、细水随便流”等现象存在普遍，教学楼里“无论天气好坏或白天黑夜，不管人多人少”灯火通明情况也非常多见，天稍热时电风扇就开着，有的办公室内不管天冷天热，人多人少空调长期运行，没有养成人走关灯、关水的习惯，没有形成节水节电的意识，师生员工对此习以为常，视而不见，就是这些看似微不足道的小事，日积月累造成水电能源的大量浪费。同时由于现在生活水平提高了，大家都变来懒了，没有吃苦耐劳的思想，我国水电价格相对便宜，对于浪费水电的钱更本就不在乎，从本质上起不到约束作用。因此忽视节能意识和节约的重要性。对于“节约”的认识停留在空泛的了解，没有落实到行动，形成习惯。

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高校在水电节能方面的宣传很多都只是流于表面，在校园网和校报等作出少量的宣传，或是在一些地方贴一些标语，这种方式的的宣传不能深入人心，导致学校教职工和学生对水电节约的意识薄弱，在工作中就出现诸多水电浪费的现象，比如用水后不关水龙头，还有一些学生长期挂网和使用违规电器等，这些现象都对造成了极大的水电浪费。

（二）管理监督不到位，节能措施缺乏。

很多高校都存在着大量的水电漏管现象，水电方面的计量器材的安装，很多地方不到位，管理方面也存在一些空白，特别是在公共区域，管理和监督方面严重不足，造成了学校水电资源的严重浪费。

（三）水电管理的规则制度不完善，奖惩制度空白。

这些年高校教育事业发展迅速，但是很多方面却没有跟上教育事业的步伐，水电管理方面的规则制度就是其一。水电管理方面的规则制度还不完善，比如说在水电节约方面的奖惩制度方面，就存在着空白，很多学校都没有这方面的规定。

（四）水电管理队伍存在问题。

首先在很多高校当中，水电管理工作的一线人员都存在着年龄偏大和文化层次较低的现象，这样的一线管理队伍中，缺少了相关知识的严格的培训，很多人都出现敬业精神不足，管理能力和技术能力都跟不上水电管理发展的要求的现象；在队伍编制方面也过于稳定，虽然满足了队伍的稳定性，但也导致了职工的危机感和进取心的缺失，缺乏竞争意识淡薄，没有被淘汰的危机感，个人自身的素质和潜力都得不到发挥，只是完成分配的既定工作，很多的先进设备都得不到好的利用。

二、建立节能型水电管理的改革措施

(一)加强水电节约意识，树立节约理念。

节约意识是建立节约型社会的前提，在水电节能方面要加大宣传力度，深入持久地做教职工和学生的宣传工作，把节约水电真正的深入人心，加强他们的节约和能源危机意识，养成良好的道德风范[2]。

（二）实现智能化管理，加强硬件建设。

在高校中建立专用资金，进行老旧水电设备的更换和改造，统一安装智能化技术、计费和控制设备，以减少水电资源的损耗和杜绝隐患，实现合理化、智能化和归一化的管理模式。

（三）完善水电管理和运行的监管机制。

水电资源的管理和运行的机制要严密的设计和科学的论证。水电管理部门要突出重点，掌握情况，在确保科研教学以及生活正常用水用电的前提下，合理进行电容量的分配。同时更加高校的用水用电的密集情况，进行现实限制的用水用电。还要对各科的用水用电情况做出深入调查，核算出用水用电量，进行用水用电的合理调节，让设备得到最大限度的运用其次要建立适当的奖惩机制，鼓励节约用水用电，对严重浪费的情况，做出惩罚。

（四）提高水电管理队伍人员的业务能力和整体素质。

要想实现高校水电资源的节能工作的顺利开展，一定要有一个高素质的管理队伍，高校要进行管理队伍人员素质和业务能力的建设，高校要为水电管理队伍成员积极提供学习培训以及经验交流的机会，实行持证上岗和目标管理制度，把高校水电管理成员培养成专用型的技术骨干。同时要位提名创造条件，让水电管理成员有机会参加部门性质和全国性质的交流会。定期组织管理成员的业务讲座，提高管理成员的业务能力和动手能力。通过各种方式把管理成员的整体素质进行优化。

（五）提高服务质量，实施人性化、标准化管理。

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高校是水电资源的消耗大户，其水电费支出是高校一项重要的财政支出，随着办学规模的扩大，有些高校一年的水电费支出过千万，水电费成了高校办学的一项沉重负担。

高校的学生宿舍作为大学生学习和生活的重要场所，是一所高校的水电资源消耗大户。以南京工程学院为例，该校共有学生宿舍21栋楼，每栋楼还分成A、B两座，有的还有C座。由学校能耗监管平台提供的6月份的能耗数据来看，学生宿舍总用电量占全校总用电量近四成，学生宿舍总用水量占全校总用水量近六成，可见抓好了学生宿舍的水电管理工作，就抓住了学校水电管理工作的重点，将为建设节约型校园做出重要贡献。

1 宿舍水电管理现状及存在的问题

1.1 现状

南京工程学院住宿的每个学生每学期可免费使用40度电，由电费计量管理系统（SIMS）划拨给各宿舍。随着现代人们生活水平的提高，学生使用的电子产品越来越多，如电脑、手机，iPAD等，有些宿舍还使用饮水机，违章大功率电器也是屡禁不止，尤其是学生宿舍空调的安装使用，用电负荷更是直线上升，免费用电量很快用完，超出部分由学生用校园一卡通预先圈存，电价同民用电价。

学生宿舍用水分为洗澡用热供水和生活用冷水两部分。热供水由学生刷卡消费，生活用冷水无限制使用。

1.2 存在的问题

1.2.1 宿舍用电计量不准

因电费计量系统2003年逐步投入使用以来没及时更新换代，使用时间长了后发现SIMS系统模块因老化存在计量不准的现象，学校在电费净支出方面有逐年增大趋势。而且因计量不准，同学之间相互比较之后容易产生一些新的矛盾，为什么同样的用电电器，有些宿舍要不断刷卡充电，而有的宿舍一学期也不见得充两次呢？

1.2.2 存在“私接乱接”现象

该校学生宿舍用电线路分成四路，限时的有两路，分别为室内照明和书桌前学习用插座，晚上11点后断电；不限时的也有两路，分别是厕所照明和床边插座。有些学生为了晚上熄灯后还能用电，将宿舍内总开关盒里的线路进行私自改接，曾发生过因短路引发的宿舍着火事件等用电安全事故。

1.2.3 宿舍内“跑冒滴漏”严重

宿舍生活冷水的无限制使用，导致学生的节水观念淡薄。更加致命的是宿舍用水设施正常使用损坏后存在“跑冒滴漏”时，学生去报修，物管维修不及时，维修好后还要收取一笔费用，久而久之在学生中形成“报修还要花钱，漏掉是学校的”不正确的想法，任由“跑冒滴漏”长期存在于各宿舍。

物业管理从业人员素质不高，值班人员以临时工为主，节约意识淡薄，查宿舍看到“跑冒滴漏”时无动于衷，觉得与自己无关，反正不是流自己家的水。有的开始还会报修，但牵涉到费用问题又会久拖不决，即我不修，还能为物业省点钱，修了物业还掏钱，学校每年给物业管理的经费里包含了日常低于200块的单笔维修费。为保物业这个“小家”，损失了学校这个“大家”。

该校最大的学生宿舍楼为北区10号学生站，有500多个宿舍，住了3200多名学生，自2013年底校能耗监管平台投入试运行以来，平台显示该学生宿舍楼每月用水量均超过2万吨，夜里0点到早晨5点，每小时还有超过30吨的“用水量”，显然是不正常的。经专业管网测漏公司排查，排除了地下管道漏水后，进宿舍抽查，查出一层楼就有40多个房间或多或少存在“跑冒滴漏”现象。

2 宿舍水电新措施

针对以上宿舍水电管理方面存的问题，采取的水电管理新措施如下。

2.1 加强节约宣传，树立节约意识

学生宿舍的管理牵涉到学工处、后勤集团、后勤管理处、保卫处等几个部门。各部门首先要意识到学生宿舍水电管理工作是建设节约型校园的重要一环，意义重大。其次通过各种形式，如校报、宿舍区宣传栏、校园网等媒体大力宣传节约水电的必要性，并进一步开展节约水电知识竞赛等活动来树立节约观念、普及节约知识，让节约成为宿舍管理人员和每个学生的自觉行动。

2.2 加强宿舍用电安全宣传

通过有奖征文、宣传题板、印制宣传页，现场签名等活动形式，让学生养成“一定要安全用电，用电一定要安全”的良好用电习惯，自觉抵制使用大功率违章电器。

2.3 铅封宿舍总电源开关盒

为排除私拉乱接带来的用电安全隐患，物业管理公司相关专业人员对各个宿舍总电源开关盒进行逐一检查，发现问题及时纠正，并参照供电公司对到户计量表计的做法，对宿舍总电源开关进行“铅封”，学生可正常开关某条线路，但不能拆开进行私自改接线路。一旦发现有违规“拆封”的宿舍，交学工处根据学校相关规定对违规学生进行相应处罚；同时在明显位置张贴“为了您的安全，请规范用电”等提示语。

2.4 对用电计量系统进行升级改造

为加大电费回收力度，减少学校不必要的电费净支出，及时对宿舍用电计量系统进行升级改造。考虑到一次性投入太大，可分批对各栋宿舍进行升级改造。同时水电管理中心相关值班人员做好各宿舍用电监控工作，发现有宿舍用电异常时，及时查找原因；计量模块损坏时，及时更换。

2.5 实行用水用电定额管理

学生宿舍的水电费按“定额免费，超额收费”进行管理，本科生定额每人每月2吨水，一年按10个月计算；研究生定额每人每月3吨水，一年按12个月计算。

实施用水定额以来，彻底扭转了物业和学生在用水设施维修上的态度，从定额以前的“要我修，我也不修”，到定额后“我要修”，变被动为主动。物业管理人员主动增加巡查“跑冒滴漏”的次数，发现问题，及时维修。以上文中提到的北区10号学生站为例，放暑假后，经物业对“跑冒滴漏”进行彻底的维修后，日“用水量”从维修前的500多吨每天，直线降到100吨左右每天。节水效果非常明显。

2.6 加强监管

为加强对物业的管理，后勤管理处2014年初出台了《物业水电目标管理暂行办法》，明确规定了物业在学生宿舍水电管理过程中的职责及考核办法。

学校能源管理部门每月定期公布各栋学生宿舍用水用电量，并将实际用量与定额数据进行对比，用水超额部分向物业收费。

学生用电计量采用“预付费”方式进行，在预充电量快用尽时SIMS系统会及时提醒学生到圈存机上圈存电量。

物业每月对每个宿舍的用水量进行抄表统计，对超额宿舍进行收费，额度内省下的部分，及时兑现给物业。实施定额管理以来，彻底改变物业管理维修的积极性，将学生宿舍的节水节电工作落到了实处。

3 结语

水电是我们共同的资源，不可随意浪费。加强高校学生宿舍的水电管理工作是各学校一项重要的后勤能源管理工作，对降低办学成本、提高经济效益、建设节约型高校都有着重要的意义。

【参考文献】

[1]李靖.浅析如何建立节能型高校水电管理[J].才智，2011（32）：324.

篇（7）

目前，高校水电管理人员现状是技术力量薄弱、人员素质偏低、工作量大。这就造成了高校水电资源浪费严重，学校各单位、部门用水用电由于无指标、无责任，节约水电意识淡薄，学校水电费支出的多少和各单位、部门及个人利益关系不大，因此，常流水、长明灯现象始终得不到有效解决。有些办公室、实验室无论天冷天热，人多人少取暖器、空调长期运转；教学楼自习教室不管有没人，自习时间灯火通明；个别单位、部门利用学校资源对外经营，办各类培训班等，导致学校水电费流失严重。产生上述问题睥主要原因是，领导重视力度小、管理不到位高校水电管理人员业务素质低等因素在某种程度上已成为制约高校后勤部工作发展的重要因素。直接影响到高校后勤管理的工作质量。究其原因主要有以下几种：

一、重视力度不大

高校实行的是事业法人负责制，事业法人负责制使高校领导在高校管理上拥有较大的自主空间。高校是以扩大学校规模、提高教学质量为目的，本无可厚非，但有一部分高校领导往往只重视学校的发展，忽略了后勤管理工作，重视力度不够。他们有的缺乏全局观念，对之过问较少，甚至听之任之；有的把关不严，而未考虑高校的远期效应；有的高校管理不规范；有的内部控制制度不健全，导致后勤管理失控……管理力度小，重视力度不够，在一定程度上影响了后勤管理工作的质量，使后勤管理工作缺少了应有的监管。

二、人员来源偏差

在高校内部不乏后勤管理精英，他们经验丰富、责任心强，在后勤管理工作中肩负着重要任务，为高校的可持续发展保驾护航。然而也有部分高校虽然设置了水电管理机构，但水电管理人员来源素质偏差，他们中有的是从社会上招聘到水电管理岗位，实践经验少；有的未经过专业训练，业务水平低；有的不是学校的正式编制，工资偏低；有的明哲保身，对违法行为不能以应有的职业谨慎态度去进行管理，不敢负责任。这些人员中有相当一部分人员对水电管理工作认识不够，了解不多或不想了解，难以胜任水电管理工作。

三、人才流失较多

高校的水电管理人员对水电管理工作存在着偏差，做水电管理工作怕得罪人，如在社会上有好的工作后就跳槽，从心理上准备不足，大多思想不稳定，水电管理人员经常流失，直接影响了高校水电管理队伍的整体素质。

四、培训不到位

许多高校为了节省人力和资金，未将水电管理人员的培训计划列入到高校整体规划之中，甚至对上级主管部门组织的培训也不参与，水电管理人员进入高校后就很难有再培训、再提高的机会；有的水电管理人员虽经过专业训练，但也只是原地踏步，致使观念得不到更新，方法得不到改进，能力得不到提高。长此下去，难以适应高校水电管理工作发展的需要。

五、人员更换过频

高校中的水电管理人员流动性较大，有的因水电管理人员能力过差，高校予以辞退；有的是对水电管理工作认识不足，自行要求离开；有的管理者对水电管理人员重视不够，使之离去；有的另辟蹊径，找到更适合自己的工作……高校水电管理人员更换过频，造成了水电管理队伍不稳定，业务能力和素质难以提高。

六、激励措施不多

有的水电管理人员长期处于静态、常规、封闭性的管理状态，在水电管理工作中缺少与外界的沟通与交流，缺少相互间竞争合作的动力源，感受不到自己与社会发展和他人之间的距离。长期下去，很难激活水电管理人员自身的内驱力。

以上种种充分说明高校水电管理工作的发展，水电管理人员起决定性的作用。重视力度不大、人员来源偏差、培训不到位、人才流失较多、人员更换过频等所带来的严重后果是：水电管理人员素质低、水电管理工作质量差、高校内部控制失控，最终将会导致高校水电管理工作不能适应高校后勤管理的要求。

针对上述情况，提高水电管理人员的整体素质应采取以下对策：

一、加大督查力度，实行统一管理

主管部门要加大督查力度，实行统一管理，将高校水电管理工作纳入到正常的管理计划之中。一是高校必须设立独立的水电管理部门；二是加大扶持力度。主管部门要将高校水电管理人员纳入到培训计划之中。要为高校水电管理人员创设或提供展示交流的机会，并将高校水电管理人员素质提高及能力展示等作为评估高校发展的一个重要条件；三是强化管理力度。

二、设立专项资金，加强水电管理人员培训

高校水电管理人员队伍建设要有长远目标，既要考虑水电管理人员队伍的现状，更要注重后期发展，要在高校培训经费中，划拨专项资金，用于水电管理人员的再培训和再提高，并做到专款专用，使高校的水电管理人员队伍的整体水平与时展同步。

三、把好人才入口，择优选聘水电管理人员

高校的管理者在水电管理人员的聘用上要克服利已心理，要从高校的生存与发展出发，不拘一格，不吝代价，择优选聘，把好人才入口关。要将那些有责任心、有经验、有专长、有影响的水电管理人才选聘到高校水电管理管理队伍中来，并尽可能地解决好他们的后顾之忧。使之安于本职工作，乐于本职工作，为高校的发展多做贡献。

四、拓宽培训渠道，促整体素质提高

随着社会的发展，水电管理人员的业务能力已远远满足不了高校管理的需求，若想提高水电管理工作质量，就必须注重水电管理人员素质的培训和提高。高校可通过各种途径，加大培训力度，为水电管理人员的进修学习提供机会、创造条件，使水电管理人员的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高。一是请进来。应定期聘请水电管理专家来高校进行指导。二是走出去，可轮流派骨干水电管理人员外出参观学习。从而形成知识合力，使每个人在原有水平上都得到提高。

五、提高业务学习能力，促进理论水平提高

提高业务学习能力是高校水电管理工作质量提高的重要前提，通过提高业务学习能力，可以畅通信息渠道，使水电管理人员从中获得一些新的水电管理思想，解决高校水电管理工作中存在的且亟需解决的具体问题，更重要的是通过提高业务学习能力这一人才培训的有效途径，培养和锻炼水电管理人员队伍，提高水电管理人员的理论素质。同时还可以激发水电管理人员的创新意识和创造力，使水电管理人员掌握最新的业务水平能力有所提高，促使高校水电管理人员的工作能力上质量、上水平。

六、引入竞争机制，提高水电管理人员素质

水电管理工作的质量是高校水电管理工作水平提高的重要前提，质量的保证取决于水电管理人员素质的高低。为了使水电管理人员业务素质不断提高，高校必须引进竞争激励机制。主管部门对水电管理人员实行定期考核，并将考核结果和个人业绩直接与个人晋升、奖励挂钩。通过竞争激励机制的引入，促进水电管理人员素质的提高，使水电管理人员的业务水平、综合素质始终处于动态的发展过程。

高校的发展为高校水电管理工作带来了机遇和挑战。愿高校水电管理人员能抓住机遇、迎接挑战、立足发展，为健全和完善高校内部控制制度，提高高校经营管理水平做出自己应有的贡献，在提高高校水电管理工作质量和提升高校水电管理人员素质发展上获得双赢。

[1]李雅莉朱宁，《水电节能化管理的探索》《中国院校后勤信息网》2007年6月

[2]李丽萍胡方云，《物业管理在建设“节约型校园”中的作用》《现代物业·新管家》日期:2007年第1期。

作者单位：江苏省宿迁学院后勤处

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联系地址：江苏省宿迁市黄河南路399号

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姓名:薛亮

出生年:1969年1月28日

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民族:汉

籍贯:江苏省宿迁市

篇（8）

关键词： 后勤队伍；水电管理；维护

Key words： logistics team；management of water and electricity；maintenance

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0052-03

0 引言

高校后勤管理工作量庞大并且种类繁杂，其范围主要包括：学校食堂、宿舍、教室、图书馆、其他校园设施的各项事务管理，教职工的教学工作和生活后勤保障、水电等能源的使用和管理、固定资产的采购使用和管理等。高校后勤既是学校能源消耗的服务和管理部门，也是学校耗能的主要单位。将节能、后勤保障、师生需求、人性化服务与管理有效地结合起来，构建节能高效、优质新型的后勤保障与人性化服务和管理体系，是后勤的主要任务和目标。

1 后勤水电资源管理的职能部门及其职责范围

高校后勤水电管理为学校水电资源管理的职能部门。保证学校水电的正常供应；负责供水管线、泵房，输电线路、高低配的日常维护、巡查及值班；受理各单位及个人用水用电申请；参与学校供电、供水、排水的规划和改造工作；完成学校水电全面计量收费工作；负责与地方各行业部门的业务联系。

2 水电管理的分工与维护

①基建办负责校园水电管网及基建工程水电系统的规划与建设。

②总务部负责学院水电改造的规划和组织实施，配合基建办进行校园水电管网及基建工程水电系统的规划与建设。

③后勤维护维修科（以下简称维修科）负责全院正常供水供电，负责公共水电设施的维护、维修、安装、抄表、计费等服务工作及校园水电管网资料建档工作；参与工程竣工时有关水电部分的验收工作（承建单位应提供一份水电管网竣工图）。

④校办企业和经营服务实体（如食堂、商铺等）负责各自内部水电管理和维修工作。学生宿舍管理中心（以下简称宿管中心）负责学生宿舍区的水电零星维修工作。房产科负责公用房内水电零星维修工作。

⑤校内各单位对管辖范围内的水电设施具有爱护、维护的职责。

⑥全院师生均有安全用电、节约能源的义务，发现水电故障应及时向所在片区报修点报修。

⑦维修科对室外公共水电设施的维护、维修负主要责任。各报修点每日应主动巡视，发现问题及时处理。

⑧维修科在日常维修和突发故障的抢修工作中，应做到小修不过夜，大修先紧急处理并报告，配合供水供电部门做好尽快抢修工作。

⑨宿管中心应及时处理学生公寓内所承担水电设施的零星维修，并检查、制止、处治私接电线、擅用大功率明火电器、毁损水电管线及设备等违规用电和浪费用水行为，维修科、保卫科配合宿管中心做好相关工作。

3 对学校水电管理工作发展的几点思考

3.1 建立和完善科学、合理的管理体制和运行机制 学校和领导的重视，是学校后勤水电管理工作发展的关键。学校应建立一套长期、高效、科学合理的管理体制，实行“责、权、利”统一的运行机制。打破现有的用工制度，建立全新的激励劳动用工制度，建立竞争上岗和能上能下的激励机制，完善检查、考核、奖惩机制，建立全新的薪酬体系，完全实行多劳多得、按岗定薪的分配制度。

3.2 建立水电管理长期发展的目标，加强目标管理，提高合同的严肃性、公正性 学校水电管理发展不能只局限于近期或短期的利益，应制定出一个长期发展的方向和目标，在实施过程中不断的规范完善，让实体有一个长期发展的管理空间，更有利于学校的健康发展。目标管理过程中，管理制度、措施的实施以及技改硬件的投入，不可能在短期内发挥作用出现效益，必须在一定的周期实施，才能完成预期目标。另外，学校对实体管理目标每次应在年初尽早制订，便于实体有计划的做好经费预算以及管理措施的制定实施，更有效地将学校总的目标和责任按时完成。在对实体制定目标管理协议中，应重点考虑到实体和学校双方长期的发展，应给予实体一定管理和发展的空间。在履行合同中，更应保证合同的严肃、公平和公正，既有利于提高实体的工作积极性，更有利于学校的长期利益。

3.3 水电管理尽量做到一切量化管理 学校每年需支付上千万元的高额水电费，师生员工使用水电上一直存在“大家敞开用，学校总买单”的传统观点，应改变为“谁使用、谁付费”的管理模式，对各个单位和部门实行“量化管理”，水电经费包干管理，超支自付。

4 加强高校后勤队伍建设

4.1 学校后勤管理水平与后勤人员素质密不可分 目前学校后勤职工队伍存在着两多一少，即接近退休的人多，非编人员多，中青年骨干少。整个学校后勤非编人员占70-80%的比例，很少有优秀大学毕业生和专业技术骨干及管理人才充实到后勤队伍中来，由此制约了后勤管理水平和服务质量的提高。学校必须对后勤制定出一套新的人事制度，创新用人机制，建立后备人才库，建立新的分配制度以及人才教育培训体系，从根本上提高后勤队伍整体素质，后勤实体才能走可持续发展之路。

根据学校后勤队伍现状以及学校发展的要求，提升现有队伍人员素质是当务之急。教育培训是实现人才资源开发、获取高素质人才资源的基本手段。要下大力气不断对职工进行培训，既可采取师傅带徒弟的办法，也可以采取送出去培训的办法，不断提高他们的业务技能和综合素质。学校应有意识、有目的地重点培养有前途、有潜力有特长的员工，为他们的成长、发展创造有利条件和机会，构建职工终身教育体系，不断提高职工知识水平、对信息的获取和技术的创新能力，这对高校后勤参与市场竞争能力的提高起着至关重要的作用。一要集中精力抓好现有职工的素质和技能培训，充分发挥现有人才的作用。要从后勤发展的实际和实现职工个人全面发展的需要组织教育培训，用科学和先进技术武装人，广泛开展争做知识型员工的活动。这是提高后勤实力、有效地占领校内外市场的必备条件，也是提高后勤整个管理水平的重要措施。二要制订长期的培训计划和规范化的培训制度及措施，对管理层和一线员工进行培训。

4.1.1 要注重思想教育，提高员工素质。后勤工作琐碎、繁杂，为一些人所不屑。有的后勤人员认为后勤工作是伺候人，低人一等，有自卑思想，对此，要从几方面做职工思想工作：首先，要有从“小事”做起的思想，“天下大事必作于细”，要求员工认识到事虽小，却有关服务大局；其次，要有做好“小事”的耐心、诚心和决心，平衡心态，脚踏实地，埋头苦干，创造佳绩。要潜心研究，制定策略，掌握运作规律，提高技术水平，在“小事”中发挥才智。实践证明，后勤员工的道德水准和职业道德在营造良好育人环境中起着关键的作用。

4.1.2 要注重员工的心理健康教育活动。后勤工作由于工作特性所限，工作时间较长、工作强度较大、工作单调琐碎，由此给员工带来较重的心理压力。因此，在平时的工作中，要多关心了解员工的工作和生活现状，面对出现的困难和问题，多从正面加以疏通，取得更好的工作效果。

4.1.3 要有一定的开拓精神，作为后勤管理者必须勇于打破旧的管理模式，为建立新的适应社会发展的管理体制，不断改革、不断创新、不断开拓进取，以取得最大的社会效益和经济效益，因此，具有开拓精神就成为学校后勤管理者应具备的又一个重要素质特征。

4.1.4 必须具备良好服务技能。单凭一股工作热情缺乏一定的服务技能，提高服务质量只是一句空话。因此，后勤人员也面临一个“继续教育”的问题，作为后勤人员要积极参加业务培训，不断提高业务素质。

4.1.5 必须具备良好的职业道德和服务态度，用真挚的感情去关心、体贴服务对象，缩短服务者与被服务者之间的心理距离，使师生对后勤人员产生信任感和亲切感。

4.2 实行目标责任管理，进一步完善制度建设 学校后勤管理需要确立明确的目标，规范化的管理制度，严格的督促检查，才会取得较大的实效。目标是行动的方向，以目标为导向，以人为中心，即对不同层次的管理人员实施目标管理，以目标管理的绩效来评估管理人员，对后勤管理来说，可行、准确的目标可以正确引导后勤人员进行高效的经营运作。

制度建设是规范后勤管理十分重要的。制度对于人们的行为具有强大的导向功能，它告诉人们做什么，具体怎么做。后勤人员要经常深入实际，勤检查，发现问题及时处理，防患于未然；热情为师生员工办实事，主动了解老师的心声，听取老师的意见，力争把工作落到实处，及时为师生排忧解难。

提升后勤服务质量，不仅要建立规章制度，还要完善规章制度，更要落实规章制度。严格按照规范执行各项制度，制度才有效力，管理才有效果。否则，制度只是一纸空文。形成规范、和谐的后勤管理模式。才能“人尽其才，财尽其力，物尽其用”。

5 结束语

高校后勤是高校整体工作的一个重要的基础部分，后勤工作的质量影响着高校正常秩序运行及其发展的速度。加强高校后勤管理对于改善高校教书育人的环境，加强高校后勤部门自身效益建设都具有重要意义，高校领导应该逐渐重视起后勤管理工作。为了促进高校的和谐发展，我们学生应该积极配合后勤部门的工作，从节约水电、爱护校园设施、维持校园整洁等做起，为实现和谐美好的校园而共同努力。

结合自身工作实际，随着学校发展对后勤管理科学化规范化的要求，我们得到启示：后勤管理工作要用科学的理论来指导，要用服务的理念来规范，要用及时的行动来实现。要想在前头，做在前头，这样才能保证教育教学工作的顺利进行。总之，学校后勤管理工作是一件复杂而繁琐的工作，后勤管理工作者就要多观察，多思考，多实践，切实提高自身的思想水平，科学的服务理念，有效的管理措施和身体力行的管理实践，用真心真情去做这些具体而繁琐的工作，后勤管理工作的效能就一定能提升上来。

参考文献：

[1]蔡续.高校后勤水电管理与维修制度改革的实践[J].沿海企业与科技，2006（02）.

[2]马建清.论节约型校园建设中的水电管理[J].太原城市职业技术学院学报，2009（09）.

[3]朱峰，张建桥.加强水电管理建设节约型校园[J].高校后勤研究，2008（03）.

篇（9）

在信息技术快速发展的今天，信息技术和计算机技术已被广泛应用于各行各业的管理信息系统。这些先进的管理系统，不仅提高了工作效率，而且大大提高了运行的安全性。

在我国，居民用电、用水的管理收费多年来一直采用“先使用、后抄表、再付费”的传统作业方式。据有关部门统计，仅抄表队伍的人数就数以万计，由于人为抄收方式弊端较多，工作效率低，给管理部门造成了人力、物力、时间上的极大浪费。同时，由于城市人口稠密，住宅分散，高层居民住宅不断增加，人工抄表不仅劳动强度大而且还有许许多多难以预料的问题。另外，用户欠缴、迟缴或漏缴水电费等现象也时有发生。近年来，随着预付费电卡表和预付费水卡表计量取费技术逐渐成熟，智能预付费水电卡表开始走进千家万户。这种用户持卡购电、购水消费的方式，可实现水电费收缴管理计算机化，大大降低水电管理部门的营运成本，对用户而言可免去每月应付入户抄表的麻烦。同时，预付费水电卡表的广泛使用，可引导用户节约用水用电，保障水电资源有计划地使用，避免水电资源的浪费，对我们这个资源缺乏的国家来说意义重大[3][4]。

随着高校后勤社会化改革的深入，我国大部分高校成立后勤实体，将学校基础设施运行管理的职能进行了分化。在部分高校，水电收费和水电管理由不同的部门完成，这不但造成了大量人力物力的浪费，还不利于水电资源的合理利用。一些高校已经意识到了存在的问题，并着手开发了相应的水电收费管理软件，从而基本实现了水电收费的计算机管理[4][5]。

北京大学作为全国知名的高等学府，近年来在国家“211工程”和“985工程”的支持下，学校学科建设、人才培养、师资队伍建设、教学科研等各方面都取得了显著成绩。同时，随着市场经济的发展，高校办学模式发生深刻的变化，学生人数迅速增加，科研机构林立，校园基础设施建设急剧发展，生活服务经营部门增多，供水供电面积和总量急剧等价。据相关统计数据显示，北京大学近年来的水电费支出呈现逐年上升趋势。校园水电用户数量的激增，使得学校各项水电收费业务量增加，为加强成本核算，节约开支，及时回收水电费，做好水电计量收费各个环节的数据查询、统计、分析和统筹管理就显得尤为必要[3][4]。

北京大学动力中心作为学校水电管理和水电费收付的管理部门，具备自来水公司和供电公司的管理职能，代表学校对外实施水电支付和业务联系的功能，对内在学校相关规章制度的制约下实施水电管理和水电费回收功能，切实做到管理科学化，服务标准化，经营市场化[6][7]。

与其他高校成熟的水电收费管理系统及经验相比，北京大学的水电收费工作仍然存在以下问题：

水电计费系统采用多家公司的系统，导致计费人员工作繁琐，操作不便，数据统计工作量大；水电收费数据分析不够专业，其功能仅仅局限在单用户水电费缴纳及水电费总数统计；现有系统无法准确完成数据分析，不能对用户的中长期发展进行预测；用户无法及时查询自己购买水电情况；管理层不能动态地了解收费系统的各项数据，无法完成对即时数据的使用和管理；现有操作界面繁琐，功能单一，系统升级复杂。

针对上述问题，北京大学动力中心投入科研力量，研究和开发水电综合计量收费管理系统，力求实现教学、科研、后勤各单位合理使用水电资源，节约水电资源，进而有效降低学校的运行成本。

解决办法

兼容式设计。由于水表、电表使用了多个厂家的产品，各厂家基于技术保密、产品安全等多种因素的考虑，各厂家无法将各自IC卡内数据结构、加密方式、软件系统等资料公开或统一格式。由此，各IC卡水、电表厂家所提供的IC卡、数据结构、读写卡器、IC卡水电预收费管理系统均不相同。

水电收费综合管理系统需要兼容各厂家的IC卡读写。兼容式设计的关键是将各水电表厂家的IC卡读写方法从其IC卡水电预收费管理系统中分离出来，封装为IC卡读写卡器DLL函数读写用户的IC卡[8]。

为了在SOA架构中能使用，将各厂家的IC卡读写卡器DLL函数封装成IC卡读写服务。该服务能面向所有IC卡水电表生产厂家，该服务读写流程如图1-1所示，即在进行售水（电）时，售水（电）员选择水（电）表的厂家，程序根据选择的水（电）表的厂家调用对应厂家IC卡读写卡动态链接库中相关操作的方法，完成对IC卡的读写操作。

制定管理系统总体结构。水电收费综合管理系统将充分利用管理系统的信息处理技术、网络技术，采用.NET开发技术，使用业界较新且成熟的Microsoft Visual Studio 2008作为编程环境，同时应用业界最佳实践的面向服务架构（SOA），以SQL Server2000作为数据库，开发一套准确、方便、完善的综合水电收费综合管理系统。

面向服务的软件体系架构（SOA），具有良好的开放性，能较好地满足系统集成和应用不断发展的需要[9]；层次化的功能设计，能有效对硬件资源、数据及软件功能模块进行良好的组织，对应用开发和运行提供理想环境；针对系统和应用运行维护需求开发的公共应用支持和管理功能，能为应用系统的运行管理提供全面的支持。

系统整体结构分为数据层、服务层、表现层三个层面，具体结构划分见图2-1。

构建水电收费管理系统网络结构。方案适用于单位的基于TCP/IP协议的各种网络连接方式，支持INTRANET/INTERNET，具有极大的适应性和扩展性。如图3-1所示，这是一个该系统网络逻辑结构图。

水电收费管理系统主要功能。水电收费综合管理系统从抄表人员抄读的水电原始数据录入着手，进而建库、建档，按不同要求进行计算、分析、统计，并提供各种报表输出，同时，还可以实现水电费网上查询；数据备份、数据恢复、数据转换、数据报警、建立水电平衡子系统等功能。

该系统主要功能包括：用户管理、资产管理、系统管理、抄表管理、收费管理、终端用户查询管理、查询管理、数据管理、报表管理、数据报警管理等多种模块。

篇（10）

电与人们的生活息息相关，人们的工作、学习以及生活等都离不开电。一方面，电能够给人们的生活带来便利，提高人们的生活品质；而另一方面，用电的危险性也时刻让人们保持着高度警醒。对于供电企业来说，想要提高用电质量，保证用电可靠性，就必须加强用电管理，开展有效的用电检查工作，为客户用电的可靠性与安全性提供有力保障。

1、开展用电检查管理的必要性

当前，人们的生产、生活都已离不开电。鉴于电力资源已成为关乎人类社会生存与发展的必须能源，其重要性自然不言而喻。而在电力资源的利用过程中，除了供电安全之外，用电安全也同样值得关注和重视。为了保证用电安全，提高用电质量，电力企业应该从用户检查入手，做好用户用电的检查和指导工作。只有当安全用电和合理用电成为了主流趋势，生活中所发生的电力安全事故才能真正得到减少，人们的财务和生命安全才能真正得到保障。因此，为了保障用电安全，电力企业就必须从管理方式上入手，加强用电安全检查，并设立一个专门的检查部门，对用户用电进行合理、正确的管理，确保企业各项事务活动的正常开展。

2、当前用电检查存在的问题

当前，国内大部分电力企业都已认识到用电检查的重要性，也在实际行动中采取了各项有效措施来规范用电检查，并取得了较好的成果。但安全问题还是在持续涌现，国内各大地区因用电不当而引发的安全事故屡见不鲜，给个人、企业，乃至国家造成了极为严重的经济损失。下面就其当前存在的用电安全问题作浅要分析。

2.1客户用电安全问题

客户用电过程中所存在的安全问题应当引起用电检查的格外重视，一些重要的高危客户在用电时可能后悔出现电工进网资质差、安全工具配套不齐全、无充分的事故应急措施等等，这些问题虽然不会直接对电路进行损害，但如果放任其自由发展，最终仍会给供电企业带来巨大的损失，造成电力浪费或者电力安全事故。

2.2窃电和违约用电

近年来，国内部分不法人士为了牟取经济利益，难免会将主意打到电力资源上，再加上目前多数电力企业都采用远程技术进行抄表，这样更为偷电之人提供了不小的契机。另外，还有一些人为的，故意对电表造成损坏的现象也会引发故障，致使电能消耗严重。如果要应对和解决这种情况，就必须对损坏的电表进行更换，但更换往往是大面积的，需要大量的资金。

2.3检查程序缺乏合理性

用电检查时，检查人员可能无法从复杂的电路中判断出违规的用电和偷电行为，再加上在实际执行中没有严格遵循相关的法律，检查程序不明朗，所以电力企业并不能及时发现偷电窃电行为。另外还有一种情况，即供电企业在查证偷电盗电行为时，可能会出现严重越位或违规的问题，不利于供电企业的提讼，并容易导致其在供用电纠纷中成为被告，最终败诉。

3、改善用电检查的方法

3.1推广用电安全检查的重要性，加强法律宣传

要想完善用电检查管理，首先要对供电企业用电检查人员和用电客户进行法律教育，让其了解这项工作的重要性。这样才能从根本上治理用电问题。如何加强认识，就要大范围长时间的进行宣传，不仅要在供电企业内部，还有通过媒体向全社会宣传。将不合理用电的危害形象的展现在人们面前。让他们自觉合理用电。而且要通过社会舆论对那些窃电的人进行批评。

3.2注重质量，加大对水网电力工程市场的管理

依法对人网电力工程市场进行管理，这是强化用电市场管理的重要组成部分，只有这样才可以更安全的合理用电。我们不仅要完善供电部门的管理也要对用电单位进行管理。

首先，年审工作的重要胜。要严格对电气承装资质、承试资质及承修资质的审查。其次，充分利用政府职能移交及代管的有利契机，按照相关规定，严格把住资质施工队伍审查关，做到施工队伍持《电气承装许可证）安装，相应的电气工作人员持《电工进网作业许可证》上岗，防止分包、转包工程，防止违章承装事件。第三；对电气设备严格管理，防止那酬民冒伪劣产品。对电网进行闭环管理。对刃陛高压电的选址，设计，送电，检查等工作做合理的安排和管理。要注重持续性和专业性。

3.3培养检查管理人才

由于国内现有的用电检查人永远极度缺乏，检查队伍配备不齐，尤其是具有专业知识和熟练技能的才人更是稀少，所以加大人才培养力度是当前应该做好的首要任务。我们必须大力培养这方面的专业人才，熟知用电管理的相关内容。这样才可以实现管理的专业化。

而对现有的工作人员，要增加培训，提高他们的专业知识，请一些专家进行讲座，授课。还要加强对这些人员的专业考核，才能创造更好的用电环境。

3.4依法力事，加强对违章用电和窃电的监管力度

篇（11）

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）011-150-02

乡镇供电所（以下简称供电所）是国网公司的最基层综合性组织，由于历史和地理等多方面的原因，供电所管理基础较为薄弱，给公司创建一流企业带来一定的障碍。为巩固供电所建设与管理成果，国网公司全面推进标准化建设，进一步加强标准化作业流程，提高供电所管理水平。结合供电所管理问题排查、安全生产驻点和管理提升等重点工作，以同业对标为抓手，选树标杆，发挥引领示范作用，从供电所人员管理、现场作业和营销管理等方面，促进所辖供电所管理基础不断提升。

1 供电所管理现状

从乡镇电管站改革以来，国网公司对供电所电网和软硬件建设投入大量的人力、物力和财力，累计投资达100亿元，供电所面貌和电网结构发生了翻天覆地的变化，但还存在以下几方面的问题：（1）结构性缺员的问题较为严重，部分偏远供电所人员知识水平较低，且培训成才的空间较小；（2）电网结构较差，严重低电压和“卡脖子”线路、超载和高损台区、绝缘化水平不足，直接影响供电服务水平；（3）基础数据不全，信息化应用水平不高制约着企业的发展。

2 “四措并举”、提升标准化建设

2.1 从认识方面提高供电所标准化建设

加强标准化供电所建设管理办法学习宣贯，从市、县、供电所三个层面，集中各专业骨干人员，针对标准化建设工作质量评分标准，逐条进行讲解。发挥本部专业优势，抽调安监、运检和营销专业人员，组成讲师团队，开展“送教上门”活动，根据各单位的供电所管理中的薄弱环节，制定针对性培训项目，提高培训质量，将标准化建设传递到每个员工手上。进一步细化标准化建设工作，将标准化建设质量评分标准分解为319项迎检验收目录，并一层一层落实责任人，将日常工作中各个环节的任务与责任明确化，为建设标准化供电所奠定群众基础。

2.2 逐渐明确目标，将重点加强，推进标准化供电所建设

按照职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”的工作思路，重新梳理供电所适用的标准制度体系，进一步明确工作职责。结合公司系统更名工作，重新组织修订供电所VI视觉系统上墙标准，研究制定44项上墙标准、格式和内容，致力于让每一位顾客都可以满意，让员工工作环境更加舒适。补充、完善各种记录，根据要求填写，采取的原则为“删繁从简、减轻负担、提高责任”，要实事求是。让记录设置有一定的必要性，提高台帐的真实可靠性，统一发放资料盒，并按要求做记录，标签统一打印，所有资料按照不同类型管理，建立起相应的目录将信息输入计算机中，让资料可以更加标准化、有序化的管理。

2.3 保证标准化供电所试点的管理方式得到提高

保证在供电过程中更加安全，结合“安全性的评价工作”以及“对违章隐患的检查”等工作，保证电网向着健康的方向发展，提高设备管理，对员工进行专业知识的培训和知道，让员工通过培训后都能达到标准。作业时按照标准进行，在施工现场进行安全管理，每一步都按照严格的标准进行，将工艺的质量以及危险点进行控制，避免由于习惯问题造成违章，让生产更加安全。改善管理思想，提高企业经济效益，严格规范抄表人员的行为，制定了指导卡片，避免出现估抄、错抄以及漏抄问题，让实抄率得到了提高。不断的规范服务标准，让企业的形象在人们心中树立起来。完善社会监督体系，形成调查、评价以及客户投诉三位一体的制度，实施“95598”的服务体系，让公司能够将OA办公系统将95598的电子工作单进行传递的方式，第一时间了解客户的需求，投诉以及员工处理的情况，让闭环管理流程可以实现。

2.4 加强监督管理，让供电所建设更好的展开

建设标准化供电所，实施三级考核制度，从公司到供电所到员工，采用高标准对每个人严格要求，供电所专业人员在检查是要通过双重任务的考核，将考核信息记录下来，从中发现问题，好的做法在公司的经营简报中进行公开。

3 加强专业管理，提高供电水平

3.1 加强线损管理，增强服务意识

加强“三分”线损跟踪，努力降低线损率。对10kV各馈线及各配变台区0.4kV的线损进行全面的跟踪分析，对高低压线损完成情况采取“四对比”，即与指标比、与同期比、与上月比、与电量比，使高低压线损完成情况一目了然。加强负荷监测工作，及时调整三相不平均负荷。建立健全行风监督及信息反馈机制，聘请行风监督员，认真听取意见和建议并逐条落实；公布投诉电话、设置意见箱（簿）主动接受监督，积极开展“两保三进”活动，采取“移动式办公”，为客户受理用电业务，以及免费为孤寡老人提供上门维修服务。

3.2 优化人员配置，实施专业化管理

按照每位员工的技术水平、工作能力、年龄结构等特点进行科学搭配、优化组合，使每位员工的特长能在专业组中发挥出来。强化班组间的工作衔接，加强通力配合与协作，确保各项工作的连续畅通，避免出现工作脱节及盲区。梳理优化标准作业流程，并逐项分解到“三大员”、三班组，使作业流程符合实际工作的需要。实施专业化管理和标准化作业流程，重点梳理供电所配电设备异动、抢修、巡视管理流程，抄表、收费、催费流程，业扩报装等41个流程，实现营销服务和生产专业真正分离，各专业职责更加清晰，堵塞经营管理漏洞，落实工作责任，有效提高工作质量和工作效率，使供电所管理逐步走上“岗位健全、分工明确、职能清晰、职责到位、运转高效”的轨道。

3.3 延伸专业管理，提高工作效率

转变供电所传统“孤岛式”运作模式，将公司营销部对供电所的综合管理和营销专业管理分开，促进综合管理规范、高效，营销部集中专业力量进行专业管理，提高营销基础管理水平。专业部门对供电所配电设施的运行、维护、检修、营业管理、线损管理、抄核收管理、计量管理、优质服务等各方面直接进行指导，结合供电所标准化建设，完善各项规章制度、工作标准、管理办法，全面推进信息系统应用，营销SG186、配电GPMS、ERP和协同办公等信息系统要覆盖到供电所，实现安全、生产与营销管理信息化、规范化，提高工作效率，使各项工作稳步推进、有序开展，安全生产平稳、服务工作优质、营销管理提升、队伍和谐稳定。

4 结语

不断总结供电所在管理方面的经验。选树标杆供电所，充分发挥引领示范作用，带领其他供电所，逐步提升管理水平。专业人员到现场对工作进行指导，让供电所的管理更加规范化。职能部门根据不同的专业队供电所开展的工作进行监督和指导。开展供电所同业对标，每个月将供电所的工作进行排名，同时与员工的工资挂钩，从各个方面调动起员工工作的积极性。

组建巡视组，现场工作中一旦出现任何问题在第一时间将所有问题向上级反映，或者解决。企业管理方式明确化，让工程责任制可以落实到每个人身上，让各个单位中的负责人可以加强管理指导的力度，提高工作效率。制定供电所的标准化流程，员工工作必须要按照流程进行操作。工作流程要思路清晰、简单，具有更高的可操作性，将安全生产的标准在实际的工作中逐步落实，严格规范操作行文，将安全操作步骤落到实处，确定规范化的生产道路。

参考文献：

[1] 李江.浅谈供电所标准化建设中的精细化管理[J].农村电工，2011（03）.