区域经济可持续发展的措施大全11篇

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所谓人力资源，主要指人具备的知识、技能、智力、体力等综合劳动能力。把人具备的各种能力加以组合，即形成各种各样的人力资源，尤以智力、体力因素最为关键。根据经济学分析，人力资源主要在特定时间范围内，全部人口所拥有的整体劳动能力，其作为重要的社会资源，与人的自然生命体密切相关。

2.人力资源开发的现状

要想实现区域经济可持续发展，其关键因素是人的发展，与人力资源开发密切相关。特别是我国人口基数较大，人才质量参差不齐，人力资源面临较大压力。当人口数量增长超越经济资源消耗时，就会影响区域内人口素质的提升以及人力资源的投入份额，造成人力资源开发条件不足。加之区域范围内就业压力较大，生产中容易使用低素质劳动力，引发人口数量增多而人口质量下降的恶性循环。

二、人力资源开发与区域经济可持续发展的关系

1.根据区域经济可持续发展需求调整人力资源开发战略

调整人力资源开发战略就是对人才数量、质量以及结构等人力资源进行调整开发。区域经济可持续发展中囊括了区域经济发展结构、速度以及效益等内容。因此，人力资源开发实际是调整开发人力资源的过程及其方法，自身无法进行价值判断。而区域经济可持续发展一方面体现了经济发展过程，另一方面也体现了经济发展结果及其形态，其自身能够进行价值判断，成为经济发展的主要方式及其方向。所以，调整人力资源开发战略时必须符合区域经济可持续发展需求。

2.合理分配安排人力资源开发与区域经济可持续发展战略

人作为经济发展主体，其行为直接决定着区域经济可持续发展的结果。特定时间内区域经济的资源总量不变，针对某领域投入过多自然影响其他领域发展。而人力资源开发与区域经济可持续发展又都需要投入大量的资源资金我。因此，人力资源上投入过多势必影响区域经济发展效果。这就要求有关部门必须合理分配安排人力资源开发与区域经济可持续发展战略。

3.实现人力资源开发与区域经济可持续发展战略和谐统一

人是人力资源开发的主体，同时人也是经济发展的主体。所以，人力资源开发实际上是为区域经济可持续发展开发所需人才。实现区域经济可持续发展的实质是体现人的发展过程及其发展方式。而人力资源开发与区域经济发展的统一是实现了人的发展。社会发展和经济发展，体现的都是人类活动，两者共同发展才促进了社会发展进步。所以，要实现人力资源开发与区域经济可持续发展的和谐统一，最终推动社会的发展进步。

三、基于区域经济可持续发展的人力资源开发策略

1.增加财政投入促进人口素质提高

医疗卫生、学习教育以及社会保障等各种社会资源供给均需要大量财政资金投入，其直接关系到人口素质的水平。因此，各级地方政府应增加财政投入力度，为区域范围内人口素质提升提供基础保障，促进人口素质提高，强化人力资源质量，推动区域经济可持续发展。

2.控制人口规模促进区域经济发展

基于区域经济可持续发展的前提开展人力资源开发，就在控制区域范围内的人口规模。保持人口数量符合区域经济可持续发展需求，既不过多也不过少，以免造成不利影响。人口数量会对人口质量带来一定影响，所以严格控制人口数量至关重要，应结合国家计划生育政策和地方发展实际，制定相应的控制措施，促进区域经济可持续发展。

3.结合实现制定人力资源开发战略

人力资源开发应为当前经济发展以及未来经济规划提供基础保障和服务。在人力资源数量上、劳动技能上、知识水平上等都应充分做好准备，满足区域经济可持续发展需求，实现两者的和谐共进发展。并且要结合区域发展实际优化产业结构配置，升级发行传统产业模式，全面推进人力资源开发工作。

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汶川地震灾害对区域经济持续发展的影响是多方面的,包括对区域经济增长、区域产业结构、区域资源与环境的可持续利用和区域间的经济联系的影响。

(一)对区域经济增长的影响

经济增长包括两个方面的涵义,其一指在一定时期内,一个国家生产人民所需的商品和劳务的潜在生产能力或这种潜在生产能力的增长率,其二指一定时期内商品和劳务的实际增加量或它们的实际增长率。这些措施使得财政对灾害的相关支出成为影响财政支出计划的一个不确定因素,影响财政收支的平衡和其它经济社会建设的发展。

(二)对区域产业结构的影响

汶川地震对一些早先构建起来的较为合理的产业结构造成很大的冲击,也会使产业结构大幅度降级。例如,地震对土地资源的破坏,制约了农业劳动生产率,导致农村剩余劳动力进一步增加。劳动力隐性失业于第一产业,使得第一产业产值结构和就业结构错位幅度较大,地震对工业的破坏,又使第二产业吸纳劳动力的能力进一步减弱。此外,地震对环境的破坏,也严重地影响了旅游业的发展与创收。

(三)对区域资源和环境可持续利用的影响

地区经济增长所需的资源可分为自然资源和经济社会两大类,它们共同构成了区域经济增长的资源基础。区域内自然资源的察赋直接影响着区域经济活动的规模和效益。汶川地震引起地形地貌的变化,产生水土流失,对土壤环境影响也大。地震破坏了植被,使植被覆盖度下降,生物多样性减少,对周围动物物种多样性有所影响。

(四)对区域间经济联系与合作的影响

区域合作已成为统筹区域经济协调发展、发挥区域比较优势、实现地区经济又好又快发展的重要途径。区域间的知识扩散、专业化生产和规模经济产生的动态优势是促进区域经济持续发展的外生力量,区域利用各自的比较优势进行区域间人才、资金、技术、产品等方面的交流,既可为区域经济发展注入活力,同时也推动了区域产业结构的调整和优化。汶川地震一方面破坏了区域间交通、通讯等基础设施,使区域间经济联系困难,另一方面破坏了受灾区域的生产、生活设施,加剧了区域间经济发展的不均衡性,严重损害了经济的规模效益、分工效益和产业结构效益,造成经济效率损失,使生产要素匮乏与经济发展的矛盾进一步加剧,特别是人才、土地等生产要素的匮乏严重制约了经济的发展。

二、经济可持续发展是汶川地震灾区重建的路径选择

可持续发展包括社会、经济、资源、人口、环境等方面,而经济可持续发展是条件。汶川灾区的重建要把目光放远,坚持走经济可持续发展的道路。

(一)经济可持续发展是减轻地震灾害的客观基础

防震减灾主要包括地震监测预报、震灾预防、地震应急、地震救灾与重建四个环节。这些以投入相应的人力、物力和财力为条件的。如果一个地区的经济实力强,对解决地震灾害问题的经济投入力度大,其防范和抗御地震灾害的能力亦会大大增强,并将取得良好的效果;所以说经济可持续发展是减轻地震灾害的客观基础。

(二)经济可持续发展有利于提高抗震设防水平

由于破坏性地震的发生和大小是不确定的,所以对建筑结构进行合理的抗震设计乃是减轻地震灾害的最有效措施,而建筑结构的合理抗震设计涉及的首要问题,便是如何确定工程结构的设防标准问题。随着社会物质文明和技术的进步,人们对建筑功能和安全性要求愈来愈高,要求采用更高的抗震设防标准。因此,经济发展有利于提高建筑结构的抗震设防水平,使我们居住的空间更加安全。

三、正确处理地震灾害与经济可持续发展的关系

研究地震灾害与区域经济可持续发展的相互关系,将防灾救灾与区域的可持续发展目标协调起来,提高区域的综合防灾救灾能力,大大减少各种自然灾害带来的不良影响,是区域经济可持续发展面临的一个现实问题。在实践科学发展观的过程中要努力处理好地震灾害与经济可持续发展的关系。

(一)开展自然灾害与区域经济可持续发展定量关系研究

要加强灾害综合研究,研究地震灾害与区域可持续发展的关系。由于地质灾害具有突发性或渐进累积性,以及人类行为对灾情形成的重要作用,因此,防灾减灾要提高对地质灾害的理解和认识,可通过剖析区域经济各因素如资本、劳动力、科技进步等因素如何影响区域经济增长的,来分析地震灾害的发生对这些增长因素作用,以此来确定对区域经济增长的影响,并将地震灾害对经济增长影响模型的理论经验结论和政策描述应用于区域经济发展规划。同时,也要研究地震灾害对产业要素资源的配置作用及结构效应,分析地震灾害对区域产业间关系结构及比例关系的影响,为灾后区域重新配置产业结构提供政策导向,分析地震灾害的区域间联动效应和对区域与环境的破坏,为制定区域整体防灾规划提供理论依据。

(二)建立区域的信息系统和预警机制

灾害预警系统,就是要在管制机构中,构建一种能对同质性灾害事故具有免疫功能,并对各种灾害现象具有预防和矫正功能的自组织机制。建立预警机制,首先要选择一些具有代表性的指标建立社会预警系统的指标体系,再经过研究和调查确定警戒限,用信息系统中收集到的信息对某个区域的现状进行评价,对每种地质灾害的成因机理、易发区域及严重程度、可能采取的预防措施,制成有关图件,将灾害监测、预测预报、预防、应急、救援、恢复、灾害管理等纳入到灾害系统的综合研究中,为决策部门提供科学信息和决策依据,以实现全社会共同减灾的目的。

(三)建立和完善巨灾风险保障机制,为经济可持续发展提供保障

保险在巨灾救助方面具有优势保险以其分散风险、保障民生的优势。目前我国巨灾救助由中央政府主导的公共财政负责,主要工作由民政、地震、防汛抗旱等政府部门承担,灾后安置和灾区重建基本靠政府补贴和社会捐赠,具有很大的不经济性。如此,决定了必须建立和完善巨灾风险保障机制,建立由政府、保险公司、投保人共同参与和分担风险的保险机制,即政府在巨灾保险的供求平衡上要发挥主导作用,通过强制保险、政策优惠和超额损失再保险,解决巨灾保险可负担性和可供性的矛盾,保险公司则采用市场化运作方式和再保险风险转移手段,借助资本市场分散巨灾风险,协助推动风险管理,为经济可持续发展提供保障。

参考文献

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依据可持续发展的要求，对于生产活动当中地域条件的不同加以区分，自然规律应得到充分的重视，即做到因地制宜。区域作为客观存在的一种实体，在不同区域间通常是由不同自然条件共同组合而成的，这也决定了文化传统背景的差异所对社会生产活动带来差异性的影响，区域可持续发展战略的实施目的在于经济发展的过程中伴有生存环境的破坏。长久以来，人们对于大自然与人类间的统一对立性认识比较片面，对人的主观意识过分夸大，其结果则同自然的客观规律相背离。我国具有地域光，各地条件差异较大的特点，过去计划经济的不足，使得资源环境遭到严重的破坏，原本可以避免的问题没能够得到及时的解决。市场经济体制是机遇也是挑战，需要我们直面可持续发展的问题，在其自身体制中探寻应对途径。对于我国来讲，市场经济是一种新生事物，在各方面对人们的经济行为进行着改变，其过程中亦伴有负面的影响。市场经济对我国区域可持续发展的影响如何及何种对策能有效促进我国区域可持续发展策略的实施是本文讨论的重点。

一、我国区域可持续发展要素分析

1、经济要素分析

区域可持续发展首先得确定经济的可持续性，具有可持续发展性质的区域经济，应该是少污染、高效低能、无废弃物、持久稳定的，并在其演化的过程当中会随经济的不断发展做出相应的调整和演进。区域经济的运行过程中，能量、物资和价值会依次沿着生产链向高一级发生转化和传递。而这一过程一部分的能量和物质必定不能实现完整的转化而存在损耗，将这一损耗的能量和物质降到最低，才能保证小投入、少废弃物间做到产出的最大化，以实现区域经济本身的高效运行。从区域状况的内外发展来看，区域经济的可持续发展应着手于持久性和稳定性。持久性指的是区域经济自身发展势头保持的基础上，其内在机制也在不断的加强，稳定性指的是区域经济本身对于外界干扰的高抗能力，从而保持正常的运行。因此，只有当区域经济系统具有持久、稳定、高效这些特性时，才能在其发展过程中做到动态平稳，并最终实现可持续性的发展。

2、人口要素分析

人口要素既是区域可持续发展的一个基本要素，亦是其实现发展所面临的重大挑战。区域可持续发展战略的实施首先就是要提高人口素质、控制人口数量。人口数量与人员素质往往存在着反比的关系，人口数量的失控伴随着人口整体素质的降低，而过剩的人口又对人口素质的提升起着严重的阻碍作用。要解决这一矛盾，直接的办法就是从人口数量出发，来逐步实现人口素质的提高。人口数量的控制需要政府政策的调控和群众积极的配合，严格履行计划生育。提高人口素质中，关键是进行广泛的宣传和教育，使得人们转变传统的观念，建立同可持续发展相适应的观念。此外，农村人口城市化、妇女地位、人口老龄化、婴儿性别比等人口问题都同可持续发展有着密切的联系。

3、科技要素分析

科学技术既是可持续发展的重要基础，也是其最终实现的重要支撑。通过科学技术可以为可持续发展的高效决策提供手段和依据，可以说，科学技术渗透于可持续发展的各个领域。正式因为科学技术的不断发展，当前所面临的粮食短缺、人口膨胀、资源枯竭、能源危机、环境破坏等问题才最终有可能被解决。这也决定了在区域可持续发展的道路上，需要政府加大对于教育和科技的投入力度。

此外，环境资源的经济性运作、持续提高的生活质量和地方政府在可持续发展上的能力均是区域可持续发展的基本要素，其要素控制的好坏，直接决定了区域可持续发展自身调控的效率。

二、市场体制对我国区域可持续发展带来的影响分析

市场体制下，利益最大化成了生产行为的追求的最终目的，而利益的驱动之下就会导致两方面效率的趋向，第一是劳动者经济性得到充分的发挥，从而实现劳动效率的最大化；第二则是为实现物质收益的最大化而对资源性生产要素的过度利用。这两个趋向实质上有着密切的联系，究其原因，是积极性的发挥最终需要在资源的利用上得到落实，从而最终确保经最大化的经济利益。资源利用机制的欠缺。市场运行缺少规范性、执法不严或法律制度不健全以及生产行为对于资源环境产生的不利影响等都会对我国的区域可持续发展带来深刻和广泛的影响。总体上来看，其影响从政府方面和生产主体方面来进行不同程度的体现。

1、来自于政府方面的影响分析

按照常理来讲，区域政府是我国政策是执行者，区域政策的制定者和国家利益的维护者，在市场中应不会做出不利于社会的行为。但是实际上，现有技术水平和制度的缺陷，加之不确定因素的影响，使得政府在智能的行驶过程中往往不可避免出现短期行为，从而对区域环境、资源产生不利影响。究其原因主要是由于个人权利目的和经济利益目的导致的。一些区域政府的领导为了短期政绩的追求而忽略区域本身的长远发展。政府的主要干部存在任职期限，而任期内的政绩则直接关系到自身的晋升，此时政绩就显的极为重要，但是领导对于政绩的片面认识，认为其是单纯的经济增长，从而出现了对产量的浮夸、虚报，甚至伪造现象，对于环境等长期效益行为则不加重视。区域利益的代表是区域政府，短期的区域利益和局部利益至上的行为都是不可取的。此外，从政府干部的行为上进行考虑，政府干部具有人的素质，在金钱的诱惑下，少数素质低下的干部就会出现对物质的不合法、不正当追求。区域政府干部受利益的趋势，管理效力下降，这就导致区域内环境、资源危害行为屡见不鲜，进而影响着区域的可持续发展。

2、来自于生产主体方面的影响分析

市场体制下，生产者的行为均是受利益驱使的，无论是个人还是企业，其目的都是为了利益，生产更好、更多的产品，来满足社会的需求。这无可厚非，但是利益的追求之下往往与区域可持续发展相背离。首先，这种体制下对于利益的追求十分的现实，过分关注于眼前的利益，而对长远的利益则不加顾及，而这样直接导致的直接后果就是同可持续发展相冲突；其次，市场体制下追求的是最大化、无限制的利益，为此，生产主体对于资源不加吝惜，以致造成资源的枯竭，甚至是环境的破坏、污染和物种的消失。这些都从根源上影响着区域的可持续发展。最后，市场体制自身生产调节盲目性的弊端亦会造成资源的浪费。

三、市场体制下我国区域可持续发展战略实施特殊性分析

当前，市场体制下我国区域可持续发展战略的实施具有其特殊性，主要表现在如下几个方面：第一，改革开放以来，计划经济的模式影响已经根深蒂固，区域政府虽对地方经济进行自主管理，但是仍受制于中央政府，在管理水平和管理方式上无法跟上发展的脚步。在行政管理上存在着一定的缺位，对于区域经济的运行和可持续发展都未能起到有效的支撑管理作用；第二，同区域可持续发展的相关法规政策不完善不健全，监督机制的效率也比较低；第三，地方政府官员的思想素质不理想，在管理水平上存在缺陷，环境保护意识欠缺，责任感不强，存在追求私人利益的现象；第四，生产者和劳动者思想观念落后，素质不高，环保意识淡薄也成为影响可持续发展战略实施的重要影响因素。

四、市场体制下，我国区域可持续发展战略的实施条件分析

1、科技发展推动我国区域可持续发展战略的实施

我国区域可持续发展战略的实施必然需要对一系列问题加以解决，比如粮食问题、人口控制问题、环境保护问题、资源利用问题、社会生活效率问题及引导消费问题。而这些问题的解决都要依赖于高新技术的发展，从而为区域可持续发展提供足够的技术支撑，引进综合资源利用技术、无公害环境技术、生态工业技术、技能技术、情节生产技术等。此外，科技发展的一个重要方面就是信息技术的运用和发展，区域可持续发展是一个连续的过程，需要大量信息的随时获取，包括大量的定量信息和定性信息，其中重要的地理信息，有其是同空间相关的一类信息，从而方便在规划与决策时及时做出调整和反馈。为了对这些信息进行有效的利用来满足区域可持续发展决策和规划的需要，必须进行区域可持续发展信息系统的建立。

2、法律体系保障区域可持续发展战略的实施

在区域经济的运行过程当中，各类市场竞争、市场机制同经济主体间存在着密切的联系，要在本区域中进行公平社会秩序和经济秩序的建立，必须通过相应法律制度的建设。区域可持续发展战略的实施往往会涉及到企业或一些部门的利益，从而一系列的阻力不可避免，这是就需要法律的权威性来为其提供必要的保障。区域可持续发展的法律体系涉及经济法、基本法、环境法、自然资源法等，是战略实施法制化、定型化的途径，使的可持续发展战略的实施有法可依。

3、经济策略完善区域可持续发展战略的实施

可以说正因为有经济的发展才有了区域的可持续发展，因此可以说经济是可持续发展的源头。从宏观角度来看，经济策略对区域经济的发展具有全局性和长期性的规划作用。区域经济战略同区域经济、资源的现状相结合，从而实现对区域优势资源的有效利用。此外，群众的参与和相关的计划手段也是有效的战略实施途径。利于区域可持续发展战略实施的开展。

五、总论

总而言之，导致我国市场经济下的可持续发展问题相对来说难度较大,针对上述问题首先我们要防范由于市场本身不足而产生的影响，其次也要从我国的某些特殊情况出发采取针对性措施,对某些问题进行深入讨论。最后，到目前为止,我们的一切经济制度都还在不断的完善之中,所以我国现阶段搞市场经济,就必须要引导人们重视可持续发展问题。市场体制下，进行区域可持续发展战略的实施必须要选择合理的途径，从而才能进一步实现区域可持续发展战略的有效实施。

参考文献：

[1]尹亮.论区域可持续发展的要素与途径[J].商业研究.2008(3）.

[2]刘国炳.论市场体制与我国区域可持续发展战略实施[J].经济地理.2004(3).

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一、创业与河南经济可持续发展动力因子的关系分析

1.创业为持续有效的投入提供重要来源。固定资产投资对区域经济增长的直接拉动作用,相对于国有经济的固定资产投资,来自民间经济的有效的投资更是影响区域经济差异的重要因素。随着改革开放的发展,民间投资形式的不断多样化,民营经济也不断发展壮大。创业与个体私营经济又有着天然的联系,创业发展的直接结果就是产生大量的个体私营企业,不断壮大个体私营经济的队伍,民营经济也就不断壮大。这样就会产生源源不断的民间投资,从而就有了大量的有效投资持续地投入市场。对于区域经济发展而言,直接推动力量——持续有效的投入,就得到保证。因此,创业与持续有效的投入这两个区域经济发展的关键动力因子的关系是:创业为持续有效的投入提供重要来源。

2.创业保证了持续有效的消费。创业从创业者最原始的动机分析应该就是为了要致富,想让自己就业。创业既解决了自己的就业问题,而且随着企业的做大做强,就可以吸纳更多的人到企业,这就解决了更多人的就业问题。在这个过程中,创业者以及企业的从业人员收入的绝对值增加了。随着收入绝对值的增加,收入差距就会相对缩小,收入分配也会逐渐趋于公平。这样就可以从收入和消费倾向两方面来促进消费需求。因此,创业与消费的关系是:创业通过解决就业问题来促进消费需求,从而保证了持续有效的消费。

3.创业是形成产业集群的必要条件。就某一区域而言,产业集群是区域经济持续或跳跃式发展重要途径和手段。在一个区域内,产业集群产生的前提是大量企业的集聚。产业集群的形成和发展正是企业不断创业成长和众多创业者群体的加入并在市场竞争的遴选下产生和发展。创业与产业集群共同作用于区域经济的发展。经过“三个层面四次转化”,原始创业者逐渐形成低成本创业集群;雏形企业发展为产业集群;企业家原形成长为优秀企业家群,从而促进了区域经济的持续发展。这也是“三个层面”的形成过程,三个层面之间必须经历市场的遴选才能得以实现。而“四次递进”与“三个层面”的发展是相辅相成共同递进的互动关系。在第一次递进中,原始创业者演化成真正意义上的“内生”创业者——当地资本与创业、“外生”创业者——外来资本参与的创业者;原始创业者形成的雏形企业经过市场的遴选进一步向企业过渡。第二次递进中,产业、产业链的形成能够创造出许多创业空间,极大地降低创业成本,使更多的创业者加入,也激发了企业家再次创业成长为优秀企业家和形成企业家群体。第三次递进中,“三个层面”经过市场的不断遴选而实现了更高层次的产业集群、低成本创业集群和优秀企业家群体。第四次递进是低成本创业集群、产业集群和优秀企业家群体共同推进区域经济发展。

二、创业与江西经济可持续发展关系的系统动力学分析

1.构建创业与河南经济可持续发展的系统动力模型。影响区域经济持续发展的四个关键因子:创业、产业集群、投资,消费。它们即构成了区域经济持续发展系统动力学模型的四个子系统。在“四个子系统”的相互关系基础上,引入与各系统有关的因素,运用系统动力学模型的世界模型Ⅱ建立河南省区域经济持续发展的系统反馈动力模型。

2.利用模型分析创业与江西可持续发展之间的关系。该模型的主要反馈回路由以上四个系统之间及其与区域经济发展的因果关系决定。主要反馈回路如下:

(1)反馈环Ⅰ。创业民间投资投资效率投资过热区域经济良好的经济预期民间投资投资效率投融资市场活跃创业。该反馈环的极性为正,它刻画了创业、投资两个子系统与区域经济持续发展的相互关系。河南省全民创业,就会有大量的个体私营企业等形式的民营经济诞生,这样就会产生源源不断的民间资本投向市场,这些资本与国有资本相比投资效率更高,承担风险的能力更强。这就保证了区域经济持续发展所需的持续有效的投入。

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2.创业保证了持续有效的消费。创业从创业者最原始的动机分析应该就是为了要致富,想让自己就业。创业既解决了自己的就业问题,而且随着企业的做大做强,就可以吸纳更多的人到企业,这就解决了更多人的就业问题。在这个过程中,创业者以及企业的从业人员收入的绝对值增加了。随着收入绝对值的增加,收入差距就会相对缩小,收入分配也会逐渐趋于公平。这样就可以从收入和消费倾向两方面来促进消费需求。因此,创业与消费的关系是:创业通过解决就业问题来促进消费需求,从而保证了持续有效的消费。

3.创业是形成产业集群的必要条件。就某一区域而言,产业集群是区域经济持续或跳跃式发展重要途径和手段。在一个区域内,产业集群产生的前提是大量企业的集聚。产业集群的形成和发展正是企业不断创业成长和众多创业者群体的加入并在市场竞争的遴选下产生和发展。创业与产业集群共同作用于区域经济的发展。经过“三个层面四次转化”,原始创业者逐渐形成低成本创业集群;雏形企业发展为产业集群;企业家原形成长为优秀企业家群,从而促进了区域经济的持续发展。这也是“三个层面”的形成过程,三个层面之间必须经历市场的遴选才能得以实现。而“四次递进”与“三个层面”的发展是相辅相成共同递进的互动关系。在第一次递进中,原始创业者演化成真正意义上的“内生”创业者——当地资本与创业、“外生”创业者——外来资本参与的创业者;原始创业者形成的雏形企业经过市场的遴选进一步向企业过渡。第二次递进中,产业、产业链的形成能够创造出许多创业空间,极大地降低创业成本,使更多的创业者加入,也激发了企业家再次创业成长为优秀企业家和形成企业家群体。第三次递进中,“三个层面”经过市场的不断遴选而实现了更高层次的产业集群、低成本创业集群和优秀企业家群体。第四次递进是低成本创业集群、产业集群和优秀企业家群体共同推进区域经济发展。

二、创业与江西经济可持续发展关系的系统动力学分析

1.构建创业与河南经济可持续发展的系统动力模型。影响区域经济持续发展的四个关键因子:创业、产业集群、投资,消费。它们即构成了区域经济持续发展系统动力学模型的四个子系统。在“四个子系统”的相互关系基础上,引入与各系统有关的因素,运用系统动力学模型的世界模型Ⅱ建立河南省区域经济持续发展的系统反馈动力模型。

2.利用模型分析创业与江西可持续发展之间的关系。该模型的主要反馈回路由以上四个系统之间及其与区域经济发展的因果关系决定。主要反馈回路如下:

(1)反馈环Ⅰ。创业\民间投资\投资效率\投资过热\区域经济\良好的经济预期\民间投资\投资效率\投融资市场活跃\创业。该反馈环的极性为正,它刻画了创业、投资两个子系统与区域经济持续发展的相互关系。河南省全民创业,就会有大量的个体私营企业等形式的民营经济诞生,这样就会产生源源不断的民间资本投向市场,这些资本与国有资本相比投资效率更高,承担风险的能力更强。这就保证了区域经济持续发展所需的持续有效的投入。

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关键词： 黑龙江省；区域经济；可持续发展；动力机制

Key words： Heilongjiang Province；regional economy；sustainable development；dynamic mechanism

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）34-0148-02

0 引言

在振兴东北老工业基地的国家战略下，黑龙江省近年来的经济发展势头迅猛，GDP的增长率保持在10%以上。经济高速发展的同时也存在着一些矛盾和问题，例如局部地区生态环境恶化，大量使用不可再生能源，粗放式的经济增长模式，就会造成社会贫富差距扩大的问题出现。所以进行区域经济可持续发展就是为了解决上述问题的根本途径，是社会经济、资源和环境协调发展的结果。

1 可持续发展系统动力机制的内涵

黑龙江省区域经济可持续发展系统是指由社会、资源、经济和环境四个相互独立又相互联系的子系统构成的具有特定结构和功能的开放的、动态的和循环的复杂系统，这样就能通过交换物质、能量和信息之间的相互协调和制约，建立与低碳经济发展相适应的新型生产方式和生活模式，实现人类社会的可持续发展。黑龙江省区域经济可持续发展系统的运转需要获得足够的动力，它是维持可持续发展系统运行的力量。可持续发展系统内部涉及众多的利益主体和复杂的结构，不可能靠系统自组织的生成和演进，需要在系统内外因素的耦合下形成驱动力，才能使这个庞大复杂的系统有效运转，因此，构建高效的驱动机制是可持续发展系统运转的首要前提。黑龙江省区域经济可持续发展系统的动力机制是指区域经济可持续发展过程中驱动力的形成和作用方式。作为一个由社会子系统、资源子系统、经济子系统、环境子系统构成的复杂子系统，区域经济可持续发展系统的驱动机制由两方面组成：一是动力要素；一是动力的机理。

2 可持续发展系统的动力要素

2.1 企业的动力因素 企业的基本目标就是追求利益的最大化，但随着社会经济的发展，外界要求企业承担越来越多的社会责任。为了在激烈的竞争中获得竞争优势，当前企业的经营目标不仅包括经济利益，还包括社会利益。因此，企业内在的生态化动力要求成为区域经济可持续发展系统运行的内部动力。企业内在的生态化动力要求主要包括以下几个方面：①企业竞争的需要。在绿色消费已成时尚的今天，绿色竞争力已经成为企业核心竞争力的重要组成部分，甚至成为了企业生存和发展的基础动力之一。②企业成本降低的需要。产业链上的所有企业都以同样的方式合理利用资源，减少污染物的排放，链上的上下游企业都会大幅度降低成本，整条价值链的竞争力就会增强，为社会带来巨大的经济利益，受到政府和公众的支持，成为企业可持续发展的动力。③企业社会责任的需要。为了成为行业中的领先者，具有远见的企业率先承担环境污染治理的社会责任，完成节能减排的目标，这既促进了社会进步，也在社会上赢得了良好的声誉，促进企业的长足发展。

2.2 政府的动力因素 政府制定的各项制度和法律是促进区域经济可持续发展的动力，是消除制度障碍的根本措施。通过政府的决策作用，将区域经济的可持续发展概念上升为城市发展战略，而且由战略层面深入到技术层面，为了转变经济发展方式、推进技术改造，增加可操作性。就需要通过主导作用，制定科学的可持续发展规划，建立关于应对气候变化的法律制度体系、各项节能设计规范和标准。通过示范作用，政府部门为了拒绝使用高耗能的产品，就需要正确引导群众消费观，起到表率作用，从而净化社会风气，节省社会资源。还要加强宣传，让节能减排的观念融入到政府的执政理念，融入到企业发展中，融入到群众的具体行动中，有效提高企业、公民的节能减排意识。通过保障作用，建立有效的激励机制和严格的约束机制，构建市场对污染权、资源使用权的交易机制，实现政府对环境的管理，保证污染总量和资源使用最优，控制成本最少。完善政府管理与市场机制的协调和平衡，充分调动政府、企业和公众发展低碳经济的积极性，上下联动，全方位推进整个社会向可持续发展转型。

2.3 社会公众的动力因素 公众的环境意识是区域经济可持续发展的重要组成部分。公众的参与能够使社会公众的意见和利益进行集中和整合，更好地实现利益诉求，为政府和公众之间良好的沟通与交流搭建平台，成为公众维护和实现自身环境权益的有效途径；公众参与环境污染治理可以有效地弥补政府失灵和市场失灵。作为发展低碳经济的众多利益相关主体中的一部分，有时也会存在政策制度偏离公共利益的情形，产生政府失灵。此外，市场中的某些利益主体也会做出损害公众利益的行为，产生市场失灵。公众为维护自身的利益会对政府和企业的行为进行监督，防范环境风险，实现社会的和谐发展，公众意识的提高可以促进节能减排目标的实现，有力推进低碳经济的开展。

2.4 技术的动力因素 经济发展对技术创新具有导向作用，反之，技术创新又会影响经济的发展方向。目前，我国在生命科学、生物技术等方面取得重大突破，相关产品和产业也迅速发展，可再生能源等一些绿色能源正在替代化石能源，在未来的一段时间内，这些新兴的技术将成功推动全球发展，成为新的推动动力。而解决日益严重的环境和能源问题的根本出路是发展科学技术能力，在区域经济可持续发展中起着决定和制约作用。依托技术创新，可以淘汰落后技术，实现产业升级。提倡自主创新能力，通过制定有关技术创新的政策和制度，其目的就是要把有关环境污染治理的技术创新融入经济社会的发展，增强区域竞争力，是区域经济获得长远发展的动力。

3 黑龙江省区域经济可持续发展的对策

3.1 政府应营造黑龙江省经济可持续发展环境 实现经济可持续发展，首先应从营造良好的创新环境入手，加快体制和制度创新，转变政府职能，创造良好投资、创业和发展环境。建立统一、开放、竞争、有序的社会主义市场经济体系，消除地方保护主义和行政垄断，促进省内统一市场的形成。努力寻求市场资源配置的基础性作用与政府的宏观调控作用的最优匹配，将政府的主要职能定位于弥补市场缺陷。凡是市场能够自发调节的领域，应最大限度地减少行政干预，发挥市场的基础性作用。一是按照精简、统一、效能原则，深化政府机构改革。二是改革政府投资管理方式，确立企业的投资主体地位。各级政府创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。对具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主投标制，开展公平竞争选定项目业主。三是加强政府的社会管理和公共服务职能。政府部门的主要精力转向创造法制环境、政策环境，提供非排他性、非竞争性公共产品以及高效率的服务。着眼于充实政府的服务职能，通过政府购买服务和公私合作等方式，加强社会保障、基础教育、环境保护、社会弱势群体扶助。完善社会保障体系，多方筹措和补充社保资金。四是建立制约政府行为的有效机制。建立绿色GDP核算体系，按照科学发展观的要求把可持续发展作为衡量干部政绩的主要指标，把政府追求其目标函数的行为纳入法制的轨道，依法约束政府自身利益的扩张和膨胀，从根本上清除政府行为所引致的经济可持续发展障碍，实现政府约束机制的法治化。

3.2 优化产业结构，转变经济增长方式 黑龙江省未来的发展必须要超越现有的发展模式，实现更高层次上的发展，必须要调整并优化产业结构，以产业的生态转型为核心，建立集约型的可持续发展模式，要大力发展高新技术产业，逐步淘汰落后的生产力，大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、土地用量少的新型工业，推行绿色制造、绿色采购和绿色消费，要积极发展对经济增长有重大带动作用的高增长行业，加快发展装备制造业，加大改造传统产业的力度，延长产业链条，引进、消化和吸收核心技术，培育发展自主品牌。

3.3 大力实施技术创新和人才战略 全面实施创新战略，切实增强黑龙江省的原始创新、集成创新和引进消化吸收创新能力，全面提升核心竞争力。采取自主开发为主、引进为辅的技术创新发展模式，集中资源发展带动性强的技术和产业，形成自主知识产权和自主品牌，提高技术装备水平。建立并完善科技成果转化机制和科研力量与企业的对接机制，大力推进科研院所企业化经营，鼓励和支持企业与科研机构和高等院校联合，共同组建产学研有机结合的新型企业或战略联盟，支持大中型骨干企业成立技术开发中心，提高企业的技术开发和创新能力。黑龙江省应继续实施科教兴省和人才兴业战略，积极培养和引进优秀人才，全面建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制和机制，实现科技、教育和经济的一体化发展。把握培养、吸引、用好人才三个环节，搞好管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。加强产业技术工人培育，努力造就一支能够支撑新型工业化发展的产业工人队伍。打破地区、部门与单位的分割和壁垒，消除人才进入各种产业的所有障碍；启动人才柔性流动和管理机制，加强人才的引进和现有人才资源的整合。

3.4 完善社会公众的环境保护参与机制 应从多方面提高环保意识，鼓励公众参与环境保护。一是加强环境教育，将可持续发展和环境教育纳入国民教育体系，在各级党校和行政学院开设环境保护课程，提高领导干部的环境与发展综合决策能力。二是加大环境宣传力度，开展以建设资源节约型社会和生态保护型社会为主题的宣传活动，增强全社会的资源忧患意识、节约意识及环境意识。三是要建立环境保护公众参与制度，要将环境质量状况、环境建设、企业排污等情况向社会公开，对可能造成不良环境影响、涉及公众环境权益的发展规划和建设项目等，采用听证会、论证会、座谈会或社会公示等形式，广泛听取社会各阶层的意见和建议，鼓励公众参与环保决策。

4 结语

实现黑龙江省区域经济可持续的发展要解决诸多矛盾和问题，需要一定的动力推动可持续系统的有效运转。在企业、政府、公众、技术等驱动力的作用下，信息、物质和能量在区域社会经济内部合理流动，实现生态环境的改善，能源的合理利用，社会经济结构的优化。

参考文献：

篇（7）

目前我国区域间的经济合作越来越多，通过各种形式的互动合作增强了区域间的整体经济实力，使不同地区能够得到共同发展。但这种增长方式仍然是以粗放型方式为主，是以无计划的利用环境资源而换来的。我国人口众多，人均资源占有量较少，随着人口的增加和经济的继续飞速发展，其与自然生态、资源之间的矛盾会日益尖锐。一方面，粗放式的经济发展对资源环境造成巨大的破坏；另一方面，资源环境遭到破坏后，经济赖以飞速发展的基础减弱，对经济发展产生严重的副作用。要平衡两者，达到区域经济的可持续发展就要大力发展区域循环经济。

在环境资源中，水资源是各行各业生产发展必不可少的自然资源，同时也是自然环境生存并自我修复的关键要素。因此，发展区域循环经济就应首先面对我国现有的水资源特点，利用建设有效的水权制度使水资源成为区域可持续发展的有力支持。

一、区域经济可持续发展的有效措施

同志曾经指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。这句话表明，实现区域经济可持续发展的有效措施是发展区域循环经济。

从理论层面上讲，区域循环经济是建立在区域经济理论和循环经济理论上的经济形式。即指在一定区域内，以循环经济理论原理为指导，以区域经济理论为基础形成的经济模式。区域循环经济是一个相对的概念，首先区域本身就既可以表示一个企业或一个工业园区，也可以表示一个城市或一个国家。因此区域循环经济可以是在其区域内部的企业、工业园区等单元发展循环经济的基础上，在更高层面、更广范围和更大深度上实发展的循环经济；作为整个社会的组成单元，只有区域循环经济很好的建立并发展起来，才能带动整个社会的产业结构优化，真正建立起节约型社会，实现整个社会的循环经济发展。

从实践角度上讲，区域循环经济是实现可持续发展的重要手段，最终目标是使区域内的经济、生态环境和人类社会达到共同的和谐发展，其实质是在充分贯彻实施循环经济的“4R”原则（减量化原则、再使用原则、再循环原则、重组化原则）的基础上，通过“资源产品再生资源”这种生产原材料和生产废弃物相互之间的交换建立起来生态产业链。

区域循环经济的主要特征有：

1.由点及面的发展模式。一个区域内各个地区的自然资源不同，发展程度有差异，因此不能全面铺开发展循环经济。首先根据区位优势理论和自然资源的实际禀赋，选择区域内的重点地区；接着选取该地区内的核心企业，利用循环经济原理对该企业进行试点，从而带动整个地区，进而整个区域发展循环经济。

2.与区域资源紧密结合。发展区域循环经济离不开目标区域的自然资源条件。充分的了解区域内的自然资源有助于建立合理高效的产业群，大大提高对原材料的利用率，充分发挥区域资源优势。

3.生态化产业链。在实现循环经济的区域内，各产业的原材料和废弃物均会被其他产业利用。一个产业的废弃物作为另一产业的原料得以再次进入生产循环，使整个区域的资源投入减量化，并大大减少了废弃物的排放，降低了环境压力。

可以说区域循环经济从根本上消除了一个地区长期以来的经济增长与环境资源之间的矛盾冲突。基于以上认识，我们把发展区域循环经济作为建设区域生态链、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。

发展区域循环经济的重点是处理好经济发展和环境资源之间的关系，不仅经济发展对环境资源有一定的负面作用，同时环境资源本身的一些特点也会成为发展区域循环经济的瓶颈。

二、水权制度的建设对可持续发展的影响

作为最基本的生产要素，水资源在发展区域循环经济的过程中起到举足轻重的作用，如何对其进行有效的构建和管理是实现区域循环经济，进而是实现区域经济可持续发展的关键。作为水资源管理手段的一种，水权制度的建设是为了维护河流湖泊的生态系统，促进水资源的合理分配，最终目的是通过水权的合理有效配置，平衡人类用水与资源环境之间的关系，使人们有序合理的开发利用水资源，促进节约用水，实现水资源的可持续利用，进而促进人类社会经济的可持续发展。对此世界各主要国家对水权进行了长时间的研究和实践，为我国的水权制度的建立提供了宝贵的实践经验。

澳大利亚的水资源所有权归国家所有，水权指水资源的使用权。澳大利亚建立了水权分配制度，并培育水市场，鼓励通过市场合理配置水资源。其最早的水权是实行河岸权制度，即与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可继承。20世纪初，联邦政府又通过立法明确了水资源是公共资源，归州政府所有，由州政府调整和分配水权。澳大利亚的水权交易从1983年开始，到目前为止交易额越来越大，有关的管理制度也不断完善，水市场已基本形成。这一水权管理制度的实际实施促进了节约用水，同时也促使水资源按市场规律自行合理配置，提高了水资源的使用效率与效益。

美国的水权制度以层层详细的法律形式体现，且因州而异，如在水资源丰富的东部采用的是河岸权，在干旱的西部采用的是优先专用权。法律中包括地表水权、地下水权、州际间的水权配置等多个方面，具体又分为滨岸使用权、优先专用权、公共水权等各层次。而美国联邦政府对水资源管理的介入不以水资源分配为目的，其主要是针对水质保护。

在加拿大必须持有用水许可证或根据水法获得批准才有权使用地表水。用水许可证是流域水资源管理机构审批的有效法律文件，规定了水权的条件和期限，其中包括取水地点、优先日期、最大引用量、用水时间等详细规定。而通过水法获得的批准是由水资源管理部门发行的时间短于一年的用水证明。[4]

南非是一个缺水国家，降水分部不均，用水压力大。1997年的《供水法》确定了水是一种非常稀有的资源，交由政府相应的权力来确定水资源的获取人和获取量。该法提倡梯级收费，想要使用更多水资源的用户需交纳更多的水费，既等同于对超额用水的罚款。印度、墨西哥、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权转让。

我国水资源在时间和空间上均分布不均，以东南部水量最为充沛，西北部多为缺水地区。随着我国人口迅速增长，经济迅猛发展，社会经济发展对水资源的需求量将越来越大。此外我国国情复杂，各流域水资源丰贫不均，各区域发展程度不同，个别地区对水资源的归属问题还存在很大的争议，致使水资源无法得到合理有效的利用，制约了当地的社会和经济发展，更不用说建设区域循环经济达到区域经济的可持续发展了。

因此如何建立合理的水权制度，对水资源进行优化配置管理，是实现区域经济可持续发展的关键。

三、建立合理的水权制度，促进区域经济可持续发展

合理的利用水权能够很好的解决水资源现状存在的一些问题，使水资源得到更加合理的配置，缓解或解决不同地区争水吃的现象，促进不同地区的可持续发展。结合我国特有的国情和水资源分布情况，我国应当建立适应自己的水权制度。目前关于水权制度的概念和建立方式尚未完全形成定论，我国在这个领域内尚处于探索阶段。而水权制度可从不同方面对区域经济的可持续发展产生促进作用。

1.水权制度是实现水资源优化配置的关键

我国不同区域间经济发展的差别很大，其中水资源的丰缺度是造成经济发展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地区较为富裕，经济发展较快，而西北部缺水地区则相对发展速度较慢。因此我国陆续的进行了多个跨流域的大型调水工程，就是要把水源充沛地区的水资源引入水资源缺乏的地区，从而带动当地经济的发展，同时也使得当地的自然环境得到改善，进一步达到社会和自然的和谐发展。如目前我国正在进行的南水北调工程正是基于此目的，使受水区的城镇生活用水、工业用水、农业用水等各产业用水得到基本满足。

在跨流域的大型调水工程的水资源配置中，应当引入水权的概念。因为是跨流域调水工程，所以水资源的配置就会涉及到两个或两个以上的地区和城市，那么这些地区和城市就会面临如何分配新增调水的问题，将水权概念引入则能够很好的解决这个问题。具体的引入方法可以将水权作为某种因子加入水资源优化配置模型中，建立基于水权因子的优化配置模型，从而算出受水地区或城市的分配水量。

2.水权制度对水资源的保护

在我国，水资源所有权属于国家，使用权属于人们。而这种使用权不是无限制的，一旦水权问题得到明确，一定地区的人口，其可支配的水资源是定量的，有限的，因而在开发和使用时就不得不考虑投入产出效益，考虑经济和社会效益，上游地区不能因为取水便利而无节制用水，下游地区也不会因为取水机会差而失去生活、生产的基本用水条件，同样会以水权限度内的水资源来安排和发挥出最佳综合效益。从经济学的原理来看，水权确定之前，使用水资源不具有排他性，而水权一旦界定明确，使用水资源就具有排他性，这对用水者来说，也是一个重要的制约。合理的水权制度的建立，能够使水权得到合理的分配，从而使水资源得到有效的利用，同时节约了用水，保护了水资源环境。

3.通过水权转让，提高水资源利用率

水权制度的建立必定会赋予水资源一定的经济价值，作为水资源的使用者来说，水资源的使用权本身就具有经济价值，因此更多的用水者不会只将水资源当成一般的自然资源对待，而会更多的考虑其内部的经济价值。建立水交易市场正是顺应水资源经济价值的结果。水市场建立后，更多地区或城市对水资源的使用会更加有效率，因为对水资源的使用率和利用率越高，就会节约越多的水资源。而这些多余的水资源不会像之前被浪费掉，而是将其拿到水交易市场，将这部分水转让给缺水的地区或城市，或者是用水效益更高的地区。这样以来可以间接的起到避免用水浪费、节约用水的目的，还可以通过水资源的交易对初始水资源配置结果进行修正，使水资源整体配置进一步优化，水资源得到极大有效的利用。

四、结论

综上所述，水权制度的建立能够对水资源的配置进行优化，使水资源配置趋于合理和接近实际要求，从而提高了用水效率，节约了水资源。在使各个地区、城市的各产业用水得到基本保障的同时，保护了自然环境，同时提供给自然界自我更新所需要的生态用水。使地区之间的发展不再因为争用水资源而互相制约，保证了生产的正常运行，进而推动了区域经济的可持续发展。

参考文献:

[1]赵金铎王树恩:发展区域循环经济，推进经济集约型增长[J].天津大学学报，2006，(7)

[2]江西省水利厅赴澳大利亚培训团:澳大利亚水资源管理及水权制度建设的经验与启示[J].江西水利经济，2008，(3)

篇（8）

同志曾经指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。这句话表明，实现区域经济可持续发展的有效措施是发展区域循环经济。

从理论层面上讲，区域循环经济是建立在区域经济理论和循环经济理论上的经济形式。即指在一定区域内，以循环经济理论原理为指导，以区域经济理论为基础形成的经济模式。区域循环经济是一个相对的概念，首先区域本身就既可以表示一个企业或一个工业园区，也可以表示一个城市或一个国家。因此区域循环经济可以是在其区域内部的企业、工业园区等单元发展循环经济的基础上，在更高层面、更广范围和更大深度上实发展的循环经济；作为整个社会的组成单元，只有区域循环经济很好的建立并发展起来，才能带动整个社会的产业结构优化，真正建立起节约型社会，实现整个社会的循环经济发展。

从实践角度上讲，区域循环经济是实现可持续发展的重要手段，最终目标是使区域内的经济、生态环境和人类社会达到共同的和谐发展，其实质是在充分贯彻实施循环经济的“4R”原则（减量化原则、再使用原则、再循环原则、重组化原则）的基础上，通过“资源产品再生资源”这种生产原材料和生产废弃物相互之间的交换建立起来生态产业链。

区域循环经济的主要特征有：

1.由点及面的发展模式。一个区域内各个地区的自然资源不同，发展程度有差异，因此不能全面铺开发展循环经济。首先根据区位优势理论和自然资源的实际禀赋，选择区域内的重点地区；接着选取该地区内的核心企业，利用循环经济原理对该企业进行试点，从而带动整个地区，进而整个区域发展循环经济。

2.与区域资源紧密结合。发展区域循环经济离不开目标区域的自然资源条件。充分的了解区域内的自然资源有助于建立合理高效的产业群，大大提高对原材料的利用率，充分发挥区域资源优势。

3.生态化产业链。在实现循环经济的区域内，各产业的原材料和废弃物均会被其他产业利用。一个产业的废弃物作为另一产业的原料得以再次进入生产循环，使整个区域的资源投入减量化，并大大减少了废弃物的排放，降低了环境压力。

可以说区域循环经济从根本上消除了一个地区长期以来的经济增长与环境资源之间的矛盾冲突。基于以上认识，我们把发展区域循环经济作为建设区域生态链、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。

发展区域循环经济的重点是处理好经济发展和环境资源之间的关系，不仅经济发展对环境资源有一定的负面作用，同时环境资源本身的一些特点也会成为发展区域循环经济的瓶颈。

二、水权制度的建设对可持续发展的影响

作为最基本的生产要素，水资源在发展区域循环经济的过程中起到举足轻重的作用，如何对其进行有效的构建和管理是实现区域循环经济，进而是实现区域经济可持续发展的关键。作为水资源管理手段的一种，水权制度的建设是为了维护河流湖泊的生态系统，促进水资源的合理分配，最终目的是通过水权的合理有效配置，平衡人类用水与资源环境之间的关系，使人们有序合理的开发利用水资源，促进节约用水，实现水资源的可持续利用，进而促进人类社会经济的可持续发展。对此世界各主要国家对水权进行了长时间的研究和实践，为我国的水权制度的建立提供了宝贵的实践经验。

澳大利亚的水资源所有权归国家所有，水权指水资源的使用权。澳大利亚建立了水权分配制度，并培育水市场，鼓励通过市场合理配置水资源。其最早的水权是实行河岸权制度，即与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可继承。20世纪初，联邦政府又通过立法明确了水资源是公共资源，归州政府所有，由州政府调整和分配水权。澳大利亚的水权交易从1983年开始，到目前为止交易额越来越大，有关的管理制度也不断完善，水市场已基本形成。这一水权管理制度的实际实施促进了节约用水，同时也促使水资源按市场规律自行合理配置，提高了水资源的使用效率与效益。

美国的水权制度以层层详细的法律形式体现，且因州而异，如在水资源丰富的东部采用的是河岸权，在干旱的西部采用的是优先专用权。法律中包括地表水权、地下水权、州际间的水权配置等多个方面，具体又分为滨岸使用权、优先专用权、公共水权等各层次。而美国联邦政府对水资源管理的介入不以水资源分配为目的，其主要是针对水质保护。

在加拿大必须持有用水许可证或根据水法获得批准才有权使用地表水。用水许可证是流域水资源管理机构审批的有效法律文件，规定了水权的条件和期限，其中包括取水地点、优先日期、最大引用量、用水时间等详细规定。而通过水法获得的批准是由水资源管理部门发行的时间短于一年的用水证明。[4]

南非是一个缺水国家，降水分部不均，用水压力大。1997年的《供水法》确定了水是一种非常稀有的资源，交由政府相应的权力来确定水资源的获取人和获取量。该法提倡梯级收费，想要使用更多水资源的用户需交纳更多的水费，既等同于对超额用水的罚款。印度、墨西哥、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权转让。

我国水资源在时间和空间上均分布不均，以东南部水量最为充沛，西北部多为缺水地区。随着我国人口迅速增长，经济迅猛发展，社会经济发展对水资源的需求量将越来越大。此外我国国情复杂，各流域水资源丰贫不均，各区域发展程度不同，个别地区对水资源的归属问题还存在很大的争议，致使水资源无法得到合理有效的利用，制约了当地的社会和经济发展，更不用说建设区域循环经济达到区域经济的可持续发展了。

因此如何建立合理的水权制度，对水资源进行优化配置管理，是实现区域经济可持续发展的关键。

三、建立合理的水权制度，促进区域经济可持续发展

合理的利用水权能够很好的解决水资源现状存在的一些问题，使水资源得到更加合理的配置，缓解或解决不同地区争水吃的现象，促进不同地区的可持续发展。结合我国特有的国情和水资源分布情况，我国应当建立适应自己的水权制度。目前关于水权制度的概念和建立方式尚未完全形成定论，我国在这个领域内尚处于探索阶段。而水权制度可从不同方面对区域经济的可持续发展产生促进作用。

1.水权制度是实现水资源优化配置的关键

我国不同区域间经济发展的差别很大，其中水资源的丰缺度是造成经济发展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地区较为富裕，经济发展较快，而西北部缺水地区则相对发展速度较慢。因此我国陆续的进行了多个跨流域的大型调水工程，就是要把水源充沛地区的水资源引入水资源缺乏的地区，从而带动当地经济的发展，同时也使得当地的自然环境得到改善，进一步达到社会和自然的和谐发展。如目前我国正在进行的南水北调工程正是基于此目的，使受水区的城镇生活用水、工业用水、农业用水等各产业用水得到基本满足。

在跨流域的大型调水工程的水资源配置中，应当引入水权的概念。因为是跨流域调水工程，所以水资源的配置就会涉及到两个或两个以上的地区和城市，那么这些地区和城市就会面临如何分配新增调水的问题，将水权概念引入则能够很好的解决这个问题。具体的引入方法可以将水权作为某种因子加入水资源优化配置模型中，建立基于水权因子的优化配置模型，从而算出受水地区或城市的分配水量。

2.水权制度对水资源的保护

在我国，水资源所有权属于国家，使用权属于人们。而这种使用权不是无限制的，一旦水权问题得到明确，一定地区的人口，其可支配的水资源是定量的，有限的，因而在开发和使用时就不得不考虑投入产出效益，考虑经济和社会效益，上游地区不能因为取水便利而无节制用水，下游地区也不会因为取水机会差而失去生活、生产的基本用水条件，同样会以水权限度内的水资源来安排和发挥出最佳综合效益。从经济学的原理来看，水权确定之前，使用水资源不具有排他性，而水权一旦界定明确，使用水资源就具有排他性，这对用水者来说，也是一个重要的制约。合理的水权制度的建立，能够使水权得到合理的分配，从而使水资源得到有效的利用，同时节约了用水，保护了水资源环境。

3.通过水权转让，提高水资源利用率

水权制度的建立必定会赋予水资源一定的经济价值，作为水资源的使用者来说，水资源的使用权本身就具有经济价值，因此更多的用水者不会只将水资源当成一般的自然资源对待，而会更多的考虑其内部的经济价值。建立水交易市场正是顺应水资源经济价值的结果。水市场建立后，更多地区或城市对水资源的使用会更加有效率，因为对水资源的使用率和利用率越高，就会节约越多的水资源。而这些多余的水资源不会像之前被浪费掉，而是将其拿到水交易市场，将这部分水转让给缺水的地区或城市，或者是用水效益更高的地区。这样以来可以间接的起到避免用水浪费、节约用水的目的，还可以通过水资源的交易对初始水资源配置结果进行修正，使水资源整体配置进一步优化，水资源得到极大有效的利用。

四、结论

综上所述，水权制度的建立能够对水资源的配置进行优化，使水资源配置趋于合理和接近实际要求，从而提高了用水效率，节约了水资源。在使各个地区、城市的各产业用水得到基本保障的同时，保护了自然环境，同时提供给自然界自我更新所需要的生态用水。使地区之间的发展不再因为争用水资源而互相制约，保证了生产的正常运行，进而推动了区域经济的可持续发展。

[摘要]实现区域经济可持续发展的途径就是发展区域循环经济，而发展区域循环经济的关键是使自然资源和生产活动达到平衡状态。水资源是人类社会赖以生存发展的最基本的自然资源，通过水权制度的建立对水资源进行多方面的管理能够使水资源得到合理有效的利用，大大缓解其与经济发展之间的矛盾，是发展区域循环经济的基础，进而有力的促进了区域经济可持续发展。

[关键词]区域循环经济水权可持续发展

参考文献:

[1]赵金铎王树恩:发展区域循环经济，推进经济集约型增长[J].天津大学学报，2006，(7)

[2]江西省水利厅赴澳大利亚培训团:澳大利亚水资源管理及水权制度建设的经验与启示[J].江西水利经济，2008，(3)

篇（9）

交通运输在区域经济发展中的作用、区域经济发展与交通运输相互影响的一般表现及规律是：当区域经济发展迟缓、乏力时，它对交通运输的需求和投入能力萎缩，表现为区域经济对交通运输发展的限制和阻碍，当区域经济蓬勃发展时，它对交通运输发展的需求迫切，投资积极性旺盛，但因交通运输发展本身的技术经济特点，不可能迅速显出效果，因而表现为交通运输发展滞后对区域经济发展的制约。

交通运输在区域经济发展中的作用，有以下几点：首先，交通运输是区域经济及社会生产、生活的内部条件，同时又是区域经济系统中一个创造产值的物质生产部门。其次，交通运输是区域资源开发与经济建设的先行，是区域产业生产力合理布局的先决条件。区域资源的开发包括矿产能源资源、土地资源、水资源、海陆生物资源及旅游资源等，其目的是通过一定的工程措施与技术工艺，将这些处于自然或半自然状态的潜在物产，转化为人类可以利用的现实财富，为区域经济的增长和人民生活水平的提高服务。再次，交通运输是区域工农业和城市建设现代化发展的保证和动力。我国的四个现代化中，提出工业现代化、农业现代化。事实上，它们都离不开交通运输现代化的支持、保证作用。在区域工业现代化方面，生产规模化、原料和产品销售市场的多元化、多向化、网络化，与高技术和分工专业化及布局临空化相联系的信息化是其突出的技术经济特点。这就要求有与之相适应的现代交通运输系统。在区域农业现代化方面，商品性专业化的生产、外向型农业及农工贸经营公司的运作、乡镇企业的发展及其十分活跃的生产、商贸活动，农村劳动力的结构性转移和地域性流动，城乡一体化进程的提升等等，靠传统落后的交通运输方式和信息传输状况，绝然无法实现。

改革开放以来，区域经济对国民经济的影响和促进作用不断增强，自我发展能力不断提高，成为促进国民经济发展的主要动力之一。为避免在经济发展中各省市区自成体系、重复生产、重复建设，客观上要求在更大范围内考虑各地区的经济发展。

二、发展交通运输以促进区域经济的发展

第一，实现交通运输体系的可持续发展。实现交通运输体系的可持续发展，是区域经济可持续发展的基本要求和重要内容。对应于区域经济的可持续发展要求，交通运输体系的可持续发展，包括交通运输体系的发展对区域经济动态发展的保障交通运输发展形成的效益应在区域社会成员、部门及地区，按社会分配原则公平分享、把交通运输建设对环境生态的危害降到自然生态环境系统能够容许与消解的最适程度。这些也正是区域经济持续发展所追求的目标和内容。

篇（10）

一、文献综述

国内关于经济发展环境与经济增长的研究，通常都是从研究区域经济发展的多维角度展开，有牛盼强，谢富纪（2008）用灰色关联度论证区域经济发展与环境有显著正相关性，吴玉鸣，张燕（2008）认为二者的耦合协调发展是实现可持续发展的重要途径；郭胜利（2011）通过对河南省人力资本存量与水平的研究，提出人力资本对经济增长有正相关关系。

二、经济发展环境与经济增长关系的理论分析

1.区域经济发展理论。该理论认为区域发展不协调是要素禀赋的差异造成的，强调在可以通过优化生产要素配置来改善要素不均的状况，从而实现缩小经济差距，又能促进区域经济发展的问题，主要是研究区位、分工、资金、知识、技术等对区域经济发展的影响，从而引起区域经济发展不平衡，由此需要协调区域经济发展，简而言之，就是区域经济发展环境对区域经济发展的影响问题。

2.区域可持续发展理论。该理论追求的目标是在区域经济发展下实现可持续发展，这是可持续发展理论对区域经济发展环境的最大贡献之处。该理论认为，环境是实现经济发展的基础，同时也是重要生产要素，只有转变经济发展模式和消费模式，从粗放型转为集约型，扩大边际生产效率，并强调建立资源、人口、经济与环境相协调的可持续发展模式。

3.区域竞争力理论。该理论实际就是研究几个区域经济发展的综合实力和发展能力，主要构成区域经济发展的组成要素或相关要素，如基础设施、科学技术、资源禀赋、人文环境等，从而凸显区域在吸引外界技术、资金和资源等差异性，看到区域经济发展的快与慢、优与劣，所以，可以说区域竞争力理论实质上研究的就是区域经济发展环境与经济增长的关系。

本文将以郑州市为例来具体研究，检验是否存在长期稳定的关系，即协整关系，若存在，则建立短期动态误差修正模型，本文使用计量经济学软件Eviews6.0。

三、实证分析

1.数据平稳性检验。分别用GDP和ENV来表示经济增长指标和经济发展环境指标。对GDP和ENV进行自然对数（ln）变换，以避免数据的剧烈波动并消除时间序列中存在的异方差现象。分别用LGDP和LENV来表示GDP和ENV的自然对数。

时间序列数据很多都是非平稳的，为避免直接使用原数据产生的伪回归问题，在回归之前需要先对数据进行平稳性检验。本文采用最常用的时间序列平稳性检验方法―ADF检验法（Augmented Dickey-Fuller Test），做出LGDP和LENR的水平序列趋势图以及一阶差分序列图。

从表中可看出，LGDP和LENV在5%的显著性水平上接受原序列有单位根的假设，说明原序列是非平稳的。但它们的一阶差分（LGDP）和（LENV）分别在1%和5%显著性水平上拒绝单位根假设，证明LENVD都是一阶单整的，因此接下来进行协整检验。

2.协整检验。本文使用Johansen方法进行协整检验。对LURI、LPGDP和LR组成的变量系统进行协整分析。首先令Xt=（LURI，LPGDP，LR），建立基准VAR模型，通过对残差项进行自相关检验，利用软件输出的结果为下表：

根据检验结果，我们认为三者之间存在一个长期的协整关系。并且根据经济理论，两者之间应该存在一个协整关系，估计结果为：

其中括号内是对应系数的t统计量值，由上可知经济意义：郑州市经济发展环境的改善每改善1单位，将会带来2.65单位的经济增长。

3.误差修正模型。用均衡误差对模型进行修正，建立误差修正模型（ECM）。误差修正模型受到自变量短期波动和误差修正项两个因素的影响和制约，现对模型进行修正，令，建立LURI、LPGDP和LR的误差修正模型，其回归结果如下：

括号内为对应系数的t统计量值，从估计结果看出，短期内经济发展环境对经济增长的影响是正负交替的，但这些影响都存在多期滞后，最终的长期影响实际上是多期的短期影响的综合结果。也就是说，虽然理论上可以承认经济发展环境与经济增长的正向关系，但不能期望这种关系一直能够保持，短期的偏离不影响长期的结果。

最后我们通过相关数据的实证分析可以看到：郑州市区域经济发展环境与经济发展之间有正相关关系。良好的经济环境能促进经济发展同时又会优化环境，形成一个互动的良性循环机制，因此在欠发达地区，政府的工作应该致力于构建良好发展环境，可以通过完善基础设施、改善投融资机制等措施实现。

参考文献：

[1]金风君.基础设施与区域经济发展环境[J].中国人口・资源与环境，2004年14卷第4期

篇（11）

中图分类号：F205 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-079-03

一、.前言

经济发展与生态环境协调发展方面的研究，一直是国内外经济、经济地理、生态及环境学界关注的焦点，尤其是关于资源型区域的研究，学者们（尤其是山西的学者们）早在21世纪初就已经在做了大量工作，发表了大量的学术论文，呼吁资源型城市在发展经济的同时要兼顾生态环境的保护与建设。但是，目前山西省还面临着政治、经济、民生和生态的“立体型困扰”，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题。山西转型之路走的艰难而缓慢，是一个较为长期的过程，动态跟进研究山西省11个地市的经济与生态协调发展状态对山西省政府部门深入了解山西省11个地市经济与生态环境发展是否协调以及是否可持续具有重要参考价值，同时也为制定促进山西省区域经济与生态环境协调发展的相关政策提供理论依据。我们在研究资源型区域协调发展的内涵基础上，建立了协调发展评价的指标体系，使用熵值法确定了各指标体系的权重，同时建立了协调度模型，利用该模型对山西省11个地市的经济与生态环境协调发展进行了实证分析。

二、资源型区域经济与生态环境协调发展的内涵

我们所提到资源型区域经济与生态的协调发展是指资源型区域在发展过程中经济子系统和生态子系统都健康、有序地增长。主要包括三方面：经济子系统内部各要素之间协调增长，有序发展；生态子系统内部各要素之间协调有序发展；经济子系统与生态子系统各要素之间协调有序发展。对于资源型区域经济子系统在增长过程中往往对生态子系统造成了很大的破坏，经济子系统的发展制约或者破坏了生态子系统的增长。尤其是山西省“一煤独大”的局面没有扭转之前，经济的发展必然要牺牲生态环境，似乎是不可避免的。在没有完全转型之前，我们只要把经济子系统发展对生态子系统的破坏预防或控制在一定范围之内，使得假以时日生态环境能够自我恢复，即在生态环境的承载力之内，不会影响人们的生活水平即认为是协调发展的。具体可以从以下几个方面理解：

1.资源型区域经济持续稳定增长，生态环境也越来越好，人民生活水平在不断提高，人们对生活很满意，此时，我们认为该地区的经济系统与生态环境系统是协调发展的。

2.资源型经济持续稳定增长，同时经济的增长在一定程度上破坏了生态环境，生态环境通过自己的造血功能，可以自我恢复，对人们的生活水平没有造成影响，人们更多地感受到经济增长带来的优越性。此时，我们也认为该地区的经济系统与生态环境系统是协调发展的。

3.资源型经济持续稳定增长，但是经济的增长严重破坏了生态环境，这种破坏超过了生态环境自我恢复的范畴，对人们的生活带来了恶劣的影响，降低了当地人民的幸福感。此时，我们认为该地区的经济系统与生态环境系统的发展是不协调的。。

4.资源型区域经济增长滞后，人们的物质生活得不到满足，生活水平不高，幸福感很低，无论生态环境是否被破坏，此时，我们认为该地区的经济系统与生态环境系统的发展是不协调的。

三、山西省经济与生态协调发展研究

（一）指标体系的建立

构建山西省经济与生态协调发展评价指标体系需要对山西省各地市构成经济、生态坏境的内部各因素及各因素之间的关联结构有深入而细致的理解和客观的分析，才能科学地选取指标建立指标体系。山西省作为典型资源型区域，评价指标的选取应多考虑煤炭的开采对自然资源的破坏，比如水资源破坏、空气污染等。我们根据指标的科学性和可比性原则、适用性和可操作性原则选取所有指标。我们选取经济系统的约束层由经济规模、经济结构、经济效益三个模块构成，经济系统的指标层由生产总值、人均生产总值、固定资产投入、农村居民收入、城镇居民收入、第三产业比重、农民消费支出、城镇居民消费支出等构成；选取生态环境系统的约束层由生态资源条件、生态环境压力、生态环境保护三个模块构成，生态环境系统的指标层由水资源、森林覆盖率、绿化覆盖率、空气达标天数、空气污染综合指数、大气污染综合指数、污水处理率、城市垃圾无害化处理率等指标构成，最后形成的评价指标体系如表1所示。

（二）数据的来源及标准化

按照以上所述的熵值法，分别计算出各个指标的相对权重，如表2。从计算结果来看，山西省个各区域经济系统的指标体系和生态环境系统的指标体系中，权重相差不是很悬殊，表明各个指标对系统耦合演化的贡献程度大致相当。

（四）耦合协调度模型的建立

为了反应山西省区域经济与生态环境之间的协调关系，我们构造了区域经济与生态环境耦合协调度模型。该模型既可以评判出不同地方区域经济与生态环境两个系统之间交互耦合的协调程度，也可以反映出^域经济与生态环境发展水平的相对高低。该模型计算出的协调度数据越大说明该地区的经济与生态系统协调性越好，并且发展水平越高。

首先计算各地市区域经济子系统、生态环境子系统以及系统整体的“总贡献”，分别用X、Y、T来表示。

其中，我们取n=2，显然，X、Y、Dt的值均在0-1之间。

显然，该模型中的协调度函数值Dt综合了区域经济与生态环境的协调状况以及两者所处的发展水平，既避免了区域经济和生态环境发展水平都低时，得出两者协调行好的的假信息，又能相对准确反应二者之间的协调性，以及发展水平。此模型既适用于不同区域之间协调度的对比分析，也适用于同一区域在不同时期区域经济与经济耦合协调发展的定量评价与比较，具有较强的操作性。协调度函数值Dt越大，经济子系统与生态环境子系统耦合协调发展程度越好，既表明区域经济和生态环境发展的水平越高，也表明区域经济与生态环境之间的耦合关系越和谐。

（五）2009年-2015年山西省11市区域经济与生态环境协调度的比较

我们将山西省11个地市各指标数据经过标准化后，带入模型计算可得，2009年-2012年11市区域经济与生态环境协调度平均值为0.62616667，2012年-2015年11地市区域经济与生态环境耦合协调度平均值为0.62206345，变化不大，处于区域经济与生态环境相对较高协调度。具体来看，山西省区域经济系统与生态环境系统的协调度发展水平呈交替波动状态。可见，区域经济系统与生态环境系统的发展是相互影响相互制约的。以2009年、2012年、2015年为例，2009年-2012年11地市区域经济与生态环境协调度发展，阳泉市、晋城市、朔州市、忻州市在波动中呈上升趋势，运城市、吕梁市在波动中呈下降趋势，太原市、大同市、长治市、晋中市、临汾市在波动中几乎没变。从表3和表4中也可以看出，2009年山西省各地市协调度排名为：太原、长治、朔州、晋城、大同、阳泉、晋中、吕梁、临市、忻州、运城。2012年-2015年11地市区域经济与生态环境两系统发展水平波动较大，晋中市、运城市、临汾市、吕梁市在波动中呈上升趋势，大同、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州在波动中呈下降趋势，太原市在波动中几乎没变。2012年山西省各地市协调度排名为：太原、朔州、晋城、长治、阳泉、大同、晋中、忻州、临汾、吕梁运城。2015年山西省各地市协调度差距相对缩小，大同、阳泉、长治、朔州、晋城、晋中，协调度基本处于同一水平，太原依然遥遥领先，运城和吕梁最差，忻州、临汾处于同一水平。排名为：太原、朔州、阳泉、晋城、长治、大同、晋中、临汾、忻州、运城、吕梁。

四、结果分析

由2009年、2012年和2015年的山西省11个地市经济总贡献和生态环境总贡献（如表3）实证分析结果显示，山西省几乎全部地区都处于生态环境滞后型阶段，生态滞后可以分为两类：一类是以阳泉市、大同市、长治市、朔州市、晋中市、运城市、临汾市、吕梁市为例的工业污染严重导致生态环境滞后型发展的地区；另一类是以太原市、晋城市、忻州市为例的区域经济快速发展，远高于生态环境发展水平的地区。对于山西省来说，绿色转型是实现经济与生态环境协调发展的重要举措。经济与环境共处于经济发展与生B环境大系统中，两者相互作用、相互影响。经济发展是主导，是维护和改善生态环境的重要物质条件，生态环境是经济发展的基础。面对资源存量锐减和生存环境恶化的双重约束，推进山西省区域经济与生态环境耦合协调可持续发展成为一项必要措施。生态文明的建设、生态环境的保护已经成为了山西省改革的重要目标。

[基金项目：山西省科技厅2015年软科学研究项目（2015041018―2），大数据时代资源型区域经济与生态耦合发展研究]

参考文献：

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