实体经济发展的现状及地位大全11篇

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篇（1）

一、目前我国商业地产经济的发展现状

商业地产业是我国国民经济的基础性产业之一，由于商业地产业上下游关联的产业链条广泛，一直以来商业地产业都是地方经济发展的优先环节。一直以来，每一个地方经济实体都把发展商业地产业作为本地区经济发展的优先发展产业，这一方面引导促进了我国商业地产业的快速发展，另外一方面过度的产业引导也使得商业地产业存在很多问题。

首先，我国商业地产业在历经将近10年的快速发展趋势后在近期呈现出发展速度大幅度下滑甚至个别地区倒退的局面。伴随着我国城镇化进程不断加快，刚性住房需求与投资性住房需求不断强劲，加之国家产业政策的调整，商业地产业经历了10年的黄金发展期，这一阶段商业地产业呈现出高速增长，高利率的产业状态。这一方面是因为市场中存在着大量的投资性甚至投机性资金主导了一部分商业地产市场的走势，同时大量城镇化的新增人口刚性住房需求巨大，短时间内得不到有效满足，加之国家货币政策持续宽松，造成市场资金流动性充裕，进一步放大了商业地产的需求。

其次，快速发展的商业地产市场的超额利润使得许多不具备商业地产开发资质的企业进入了商业地产市场，造成商业地产市场企业质量良莠不齐。房价的过快上涨也促使了更多的土地以各种形式流入到商业地产市场，一些林地，农耕地也通过非法的变更土地性质开发商业地产，使得我国本来就匮乏的土地资源更加不合理利用，很多情况下的强拆，强占行为也引发了社会矛盾和社会问题。

二、我国商业地产经济的发展趋势

首先商业地产业的高速增长已经不存在，未来商业地产将会持续下行发展。中国家庭购房主要需求仍然来自投资性需求，但由于大量空置房的存在，同时商业地产市场将在未来5-10年持续处于下行趋势，目前已不是买房投资的好时机，未来真正健康的商业地产市场将是改善型需求为主。未来我国商业地产市场将持续缓慢下行。

第一，产业利润的下降促使商业地产企业多元化经营。

在传统住宅行业面临拐点的前提下，商业地产企业多元化经营趋势明显加快。商业地产企业的多元化经营一方面围绕商业地产的不同行业进行布局，包括商业、养老和文化旅游地产。另一方面，商业地产企业积极参股或控股其他行业，实现主业的多元化或彻底转型。由于行业的竞争力度逐渐加大，中小房企的多元化经营趋势将加快。未来，大型商业地产企业的转型也将逐步落地。

第二，投资性买房需求较少，未来房价由市场决定。

房价的问题一直以来牵动着几乎所有国人的目光和神经。按照一般的经济学原理，商品的价格短期内由供求关系决定，长期主要由其成本因素决定。但在中国，除此这外，政策因素不仅不能忽视，有时还起着主导作用。十后，新一届政府坚持放开市场无形之手，用好政府有形之手，有目的地让市场规律发挥基础性作用。政策因素减弱后，根据每个城市或区域的住房供求状况、城市化推进节奏、家庭收入改变的情况等因素判定房价短期内的升降；按照土地价格、建材价格、劳动力和管理费水平、资金成本水平等房价构成的成本因素变化趋势，判断房价的中期甚至长期的走势。

第三，创新与互联网将是商业地产业发展的动力。

互联网正在改变各个层面的传统行业。随着大数据时代的到来，人们的思维方式，几乎各个行业的商业模式、管理方式等商业生态系统逐步发生着变化。开发商未来将要学习如何运用互联网的思维方式和技术手段，从客户需求的角度规划企业的经营行为。在行业不断细分的趋势下，按揭贷款证券化、土地银行、住宅银行、社区银行离我们不再遥远。围绕客户资源整合和服务模式创新的金融产品也将层出不穷，一个商业地产金融蓬勃发展的新局面已经到来。

三、结论

虽然我国商业地产市场未来的发展趋势是整体趋于缓慢下行，但这是一个产业从野蛮发展到健康发展的必然过程。未来政府和商业地产企业更多的应该是抓住市场的力量，避免过度政策性干预，努力做到调整结构，增强企业核心竞争力，促进产业健康可持续发展。商业地产作为国民经济的基础性产业之一，不仅仅需要国家政策的有效，也许商业地产行业本身的规范和竞争，在这个基础上我国商业地产业才能更好的发展。

参考文献：

[1]姬建朝.我国商业地产经济发展现状及发展趋势分析[J].中国外资，2012（07）：74.

篇（2）

现代物流业是继降低物资消耗、提高劳动生产率之后又一个重要的利润源泉。区域经济的发展需要现代化的区域物流体系做支撑。科学合理的现代区域物流规划，不仅推动了现代物流业的发展，也有利于促进我国区域经济的快速发展。

一、区域物流释义

1.区域物流概述

区域物流是指区域之间及区域内部的物流活动，其一般含义是指在一定的区域地理中，以大中城市为中心，以区域经济规模和范围为基础，结合物流辐射的有效范围，将区域内外的各类物品从供应地向接收地进行有效的实体流动。根据区域物流基础设施条件，将多种运输方式及物流节点有机衔接，并将物流基本活动有机集成，以服务于本区域的经济发展，提高本区域物流活动的水平和效率，扩大物流活动的规模和范围，辐射其他区域，提高本区域的综合经济实力。它涵盖了区域之间,以及区域内部的物流活动。目的是运用区域的概念和战略的手法解决有关大范围物流的各种主要问题，实现区域物流的最佳化。

2.区域物流的特征

区域物流的特征主要体现在时间和空间上两个方面。首先，就时间方面而言它包括:(1)时效性。物流的价值很大一方面要通过其时间效率体现出来。高效快捷地物流过程不仅减少物流损失，降低物流消耗，加快了货物和资本的周转，还提高了社会生产资本的增值速度。(2)时差性，通过改变“物”从供给者到需求者之间的时间差创造价值，同时使物“增值”。其次，在空间方面，(1)区域性。区域物流要以区域为范围，以区域内或区域间的地理条件为前提。区域物流的发展与区域间的地理位置差异有着很大联系。区域地理条件关系到区域物流体系的构建环境，同时区域地理位置的差异也造成了区域经济的差异。区域经济是区域物流发展的基础，不同区域经济的发展水平、规模和产业形态又影响到区域物流的规范和发展水平。(2)流通性。不同区域发挥各自区位和资源禀赋优势生产出来的产品， 必须通过区域物流活动将它们“联系”起来，实现不同优势产品在区域之间的互补性均衡供给。充分发挥其使各区域的产品在空间中流通的这一特征，通过“物”的空间差异创造经济效益，使“物”增值。

二、我国区域物流发展现状分析

1.我国区域物流发展现状

我国物流起步于上世纪80年代，到了本世纪初我国的物流事业进入了大规模发展时期。深圳市率先把物流产业放在重要支柱产业的地位之后，全市性的物流规划已经开施。广东省已将发展物流产业作为经济领域四大主攻方向之一；上海市规划要将上海建设成为国际经济、金融、贸易与国际航运中心（物流中心）；天津市制定的《天津市现代物流发展纲要》，争取成为中国及东北亚地区重要的物流及信息枢纽等等。人们对现代区域物流的重要地位和其功能价值都有了更进一步的深刻认识。全国各地区都纷纷增加对区域物流发展的投入，并将其视为未来区域经济发展的核心竞争力和新的增长点。

2.我国区域物流发展中的问题分析

我国目前区域物流体系的发展中主要存在以下几个方面的问题：一是投资物资发展存在盲目性二是经营分散，组织化程度低。三是物流体系功能不全，布局不合理。四是物流技术中的科技含量低，现代化程度不高。缺少现代化物流体系的支撑。

三、现代区域物流规划分析

1.区域物流规划的目的

要做好区域物流规划，首先应该明确规划的目的并结合地区经济的发展特点和资源条件进行准确的定位。根据目前我国区域经济发展要求，制定物流规划的目的有以下几个方面:(1)将现代物流产业作为区域经济发展的重要支柱产业，带动社会经济的持续发展;(2)优化企业的物流系统，提高企业物流管理水平和物流运作效率;(3)增强本地区在商品流通领域的竞争优势，提高商品流通效率，降低流通费用;(4)利用本地区优越的区位优势和交通条件，建设成为区域性的物流枢纽。

2.我国现代区域物流规划建议

第一，明确区域物流发展的目标定位。一个地区在进行区域物流发展规划时，一定要结合本地区经济发展的实际情况和客观条件，进行准确定位。在分析自己优劣势条件的基础上，确定发展目标。避免目标不明确、定位不准确的盲目性规划，减少由此造成地资金和资源的浪费；第二，改革区域物流体系的管理体制，加强政府统一规划的职能。政府部门应该站在统一指挥、相互协调的高度上，制定区域物流的发展计划，统一规划发展方案。打破部门分割、地区分割，建立科学合理的管理体制。要打破行政区划限制，推进区域物流一体化进程；第三，逐步扩大物流体系功能。要通过区域物流中心的规划和建设，形成高效的、有规模效应的、能实现联合运输的和经济的区域物流支撑体系。第四，加强现代区域物流的信息化建设，要构筑现代区域物流的信息交换平台，增强物流市场的信息透明性。要在区域物流体系中综合运用信息系统、控制系统、电子数据交换系统、卫星导航与定位系统、移动通讯等高科技现代化的物流技术。

参考文献：

[1]聂小平:区域物流规划的经济学分析[J].商场现代化, 2007年26期

[2]曾文琦:区域物流发展与区域经济发展的关系[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2004年第4期

[3]高海晨:区域性物流规划的探讨与思考[J].郑州工业高等专科学校学报,2004年03期

[4]平海:谈谈区域物流发展及规划[J].中国物流与采购,2003年05期

[5]邓小兵:产业经济发展与区域间物流需求相关分析 [J].经济物流,2006年12期

篇（3）

二十世纪，全球气候变化已经成为人类面临的最大威胁。因此，遏制全球气候变暖的主要途径就是减少二氧化碳的排放，在此背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式应运而生。低碳经济发展模式，是一场涉及生产方式、生活方式和价位观念的深刻变革。其本质是实现能源的有效利用、实施区域清洁发展，核心是制度创新、技术创新和发展观的根本性转变。

一、文献综述

关于低碳经济与国际贸易的研究，我国已有不少学者参与。齐晔等[1]（2008）以投入产出表为基础，估算了中国进出口贸易中的隐含碳量，得出通过出口贸易，我国为国外排放了大量的碳的结论。许广月，宋德勇]2]（2010）利用我国1980-2007年的时间序列数据，对我国出口贸易、经济增长与碳排放的动态关系进行了实证研究，得出结论：出口贸易、经济增长和碳排放之间存在长期的协整关系，长期内，出口贸易是碳排放的主要因素。许广月[3]（2010）利用我国省域的面板数据，对出口贸易与能源消费和碳排放的长期稳定关系进行实证研究，为我国转变出口贸易方式提供了依据。刘翠霞（2012）通过理论研究与实证研究相结合的方式，对山东省碳排放、能源消费和对外贸易之间的关系进行了实证研究，并得出结论：除了能源消费需求的高速增长，对外贸易也是导致山东省碳排放量大幅度增加的重要因素。杨娟（2012）分析了低碳经济下我国贸易增长方式转变面临的问题，为贸易增长方式转变提出了

些政策建议。贺建军（2012）分析了低碳经济对国际贸易的影响，认为碳标签将成为新的贸易壁垒，发展低碳经济将改变现今的贸易格局。

二、低碳经济背景下我国贸易发展的现状及挑战

低碳经济的发展，给我国的进出口贸易带来了很大的影响，下面我们来分析下低碳经济背景下我国贸易发展的现状及遇到的挑战。

（一）中国对外贸易的现状。改革开放30多年来，我国贸易额从1978年的206亿美元增加至2012年的38667.亿美元，世界排名从第32位上升到第1位，成为世界第大贸易国与第大出口国。与此同时，我国“奖出限入”的粗放型贸易增长方式面临着低碳经济的挑战。

（二）中国对外贸易受到的挑战。低碳经济由于占据了保护世界环境的道德制高点，目前已成为西方国家挥舞的工具，对我国的出口贸易产生不利的影响。具体来说，不利的影响有两点：

第一，碳关税的征收将给我国出口企业带来巨大影响。对外经济贸易大学国际低碳经济研究所、国家发改委能源研究所等单位联合的《中国低碳经济发展报告（2011）》分析预测，美、法、英、日等提出的碳关税方案一旦全部实施，将给我国金属冶炼及加工业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业和有色金属冶炼及加工业4大能源密集型产业生产部门带来严重的打击。第二，产品的低碳标准将使我国出口产品更加困难。由于我国还没有形成规模化和有效的低碳经济生产，不少企业仍然停留在高污染高排放的水平，因此产品含碳量般较高，而其他国家一旦提高进口时对碳标准的要求，我们很多的产品可能就无法再像以前一样成功出口到这些国家。这对出口企业来说无疑是大难题。

三、低碳经济背景下我国贸易发展战略的调整

在国际上倡导低碳经济的大环境下，我们应该怎样积极地应对我国对外贸易所面临的新困局呢？我认为我们可以采用如下的对策。

（一）调整产业结构，优化贸易结构。国家应该积极有效地调整产业结构，优化贸易结构，加大服务贸易的比重。同时，企业自身应当在国家的引导下，自主实现企业的升级改造。

第一，国家应进一步通过相关产业政策的制定，坚持走新型工业化道路。第二，国家以资金为导向，通过资金对实体经济的注入。第三，大力发展服务贸易。第四，对于企业自身来说，一方面应把低碳生产作为企业战略的重要组成部分；另

方面，企业应适当加大研发投入，促进产品的精益化生产。

（二）培育碳交易市场，参与国际碳交易市场的竞争。我国应当加强关于发展低碳经济的理论研究，制定碳交易的政策法规，积极参与国际碳交易，启动国内碳交易市场，争取碳交易的定价权。所谓碳交易，就是指碳排放交易，最早是由英国提出这设想，即在量化了各个国家碳排放量的基础上，建立个体系，买卖碳排放量配额，企业减少碳排量，其减排指标可在国际市场出售，其他企业则可以买进碳排放量配额。

（三）培育全民低碳意识，创新低碳贸易文化。由于环境与资源的公共物品性，产权的不清晰，人们肆无忌惮地滥用资源、任意污染环境，这给资源与环境带来了巨大的压力。尤其是在利润最大化的驱使下，导致大量的增长是以资源的消耗和环境的破坏为代价，这与可持续发展的目标是截然相反的。

篇（4）

中图分类号：F715.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

自美国金融危机爆发以来，我国经济一直处于一个稳步上升状态，对于这场影响世界的金融风暴，中国所出台的一系列措施使金融危机在国内的波及力度减至最低，但是，金融危机带来的影响依然暴露出了国内各项制度的不健全，财务管理体制在国内实施的情况亦成为焦点。

2013年6月以来，国内出现了“钱荒”，尽管央行对“钱荒”这一事件进行了回应，但依然引起各大银行以及企事业单位甚至个人的恐慌，各大银行对贷款的审核力度不断加大，房贷、车贷的审批难度亦明显增加。

2013年10月国务院取消了公司最低资本的限制，大大降低了创业门槛，因为这个政策措施，中国的小微企业必定会如雨后春笋一般不断增加，市场会因此变得更加活跃，随之而来的是，各种竞争以及制度弊病也会相应增加。财务管理体制在这些企业中的适应程度也会逐步得到显现。

从以上实例可以看出，我国财务管理体制正处于一个艰难时期。

一、我国财务管理体制现状

财务管理体制不是一个独立的存在，必须依附一个实体才能够发挥其应有的效用。处于市场经济制度下的中国来说，财务管理体制主要依附于企事业单位而存在，由于我们国家自身的特性，我国的财务管理体制亦在发展中呈现出其自身特点。

1.财务管理体制不完善，财务管理方法落后。由于经济发展的多元化以及市场竞争的日益激烈，企业往往容易把精力过多投入于实际竞争中而忽略本身内部制度的完善与更新，这就导致了我国部分企业财务管理体制不健全甚至于滞后于企业发展脚步。企业财务管理体制的不完善以及管理方法落后是现今我国财务管理体制的一大问题。主要体现在：

（1）资金使用不合理，回收不及时。部分企业由于缺少对资金链的良好把控而经常导致出现资金短缺造成企业出现财务危机。比如对于应收应付账款的处理不到位，未及时处理赊销款项，导致资金出现短缺，流动资金无法及时获得补充等等。

（2）缺乏一个健全良好的监督管控体制。部分企业对于自身监管力度不到位，不能及时反馈信息，出现问题往往因积压过久而错过最佳解决时效，管理层层次繁杂却不切实际，企业创收能力明显偏弱。生产、供应、销售等环节于我国企业来说，尤其是中小企业，并不将其划定为财务管理体制范畴，导致财务管理人员只重视日常资金往来业务，而对其他环节工作不闻不问。

（3）财务人员不合格，素质低下。部分企业尤其是中小企业从事财务工作者甚至没有取得最基本的会计从业资格证书，财务从业人员达不到基本的专业水平，企业也不会提供相应培训机会，对于财务资料的处理停留在最原始的阶段，对企业的财务真实水平没有得到相应了解，财务信息需求者无法获得最真实有效地财务信息。

2.不合理的资金渠道。我国很多企业负债远远超过企业自身负荷能力，依靠大量举借外债来粉饰企业虚空的实际状况，有很多企业股票就如观潮一样，大起之后就是大落。在投资决策中，很多企业盲目注重眼前，而不计后果机型投资，导致企业自身在巨大的投资风险与财务风险的夹缝中求生存。从这一方面讲，“钱荒”无疑给了这些企业一个警示：举债无门的情况下，企业就必须靠自身扭转盈亏，并且实行社会的“优胜劣汰”制度。

二、对建立健全我国财务管理体制的建议

财务管理已经处于企业管理的核心地位，企业无论大小，都必须建立一套属于本企业的财务管理制度，而这些制度是否能够最佳的服务于企业所需一直是企业必须重视的重要问题。国家和企业必须重视财务管理体制对社会经济以及企业自身的影响。

1.加强企业内部控制，提高财务人员素质。企业应对自身的内部控制建立一套完整、有效地体系，除了对资金链的每一个环节实施强有力的管控，力求是资金周转期达到最佳状态之外，还应对企业产品生产、供应、销售等环节和财务管理体制相联系，形成对企业成本、售价、存货处理、资金回收的循环链条体制。做好企业预算管理，对资源进行有效配置，做好成本费用控制，降低非生产性成本开支，从实际上达到企业价值最大化目标。同时，加强对企业内部财务人员的甄别、培训，为企业财务管理体制创建出一支强有力的生力军。在提高财务人员素质的同时，应着眼于未来，树立全新的、正确的财务管理观念，使财务管理体制走向现代化，在经济全球化的今天，最有效地服务于企业发展。

2.合理筹措资金、使用资金。企业无论是筹资还是投资，都应做到正确分析市场走向，做到投资决策合理化，筹资行为正确化。在筹资、投资过程中，必须根据企业实际情况做好预测，对资金占比情况、资产负债率、投资回报期、投资收益率、风险报酬率等经济指标做出估算，使资金使用效益达到最大化。同时，保障企业发展稳步前进。

3.合理运用现代化信息技术。在科技网络时达的今天，无论是作为企业管理人员，还是其他从业人员，都必须合理利用网络科技的武器，使之服务于企业，服务于社会。合理利用现代化信息技术，不仅能降低出错率，同时，能够极大地提升工作效率，在同行业竞争中获取先机。我国财务管理体制的发展趋势必然是科技化、网络化、迅捷化。

我国财务管理体制现金存在着很多问题和不足，要解决这些问题，完善财务管理体制的不足之处需要社会各界人士的共同努力，也需要在我国经济发展中逐步进行修正。财务管理体制的健全与完善不是一蹴而就的简单事情，这与社会经济的发展密切相关。但是，企业管理中的核心是财务管理，这个地位无法动摇，坚持财务管理在企业中的核心地位，提高自身素质，推动财务管理体制逐步走向信息化是每个财务人员以及企业人员奋斗的目标。

篇（5）

受访欧盟企业对中国经济充满信心

调查报告显示，接受调查的313家在华欧盟企业，几乎没有一家免受金融危机冲击。有98%的受访企业称“金融危机影响了他们在中国的业务”，其中有30%的受访欧盟企业表示“深受危机影响”。

调查表明，对于大多数受访的在华欧盟企业来说，他们在中国所受的金融危机影响，相比于他们在本土市场所遭遇的冲击要小得多。71%的受访在华欧盟企业指出，“相比欧洲或是其他会员企业总部所在地的传统市场，中国经济的恢复能力更强”。

一些欧盟企业正在改变他们的全球战略，以便更好地适应世界经济新格局。调查显示，虽然世界经济危机给中国带来了负面影响，大多数行业的在华欧盟企业仍然对中国充满信心。在华欧盟企业对中国经济增长潜力所表现出来的信心，印证了欧盟企业对中国的战略重视程度。

调查还显示，一些欧盟企业认为，中国的重要性日益突出，应不断对中国这个重要市场加大投入。尽管正值金融危机，但仍有39%的受访企业表示在今年将考虑新的投资。同时，在华欧盟企业期待中国政府创建更加自由、公平竞争的市场。

“中国将在明年上半年摆脱危机”

调查显示，超过一半的受访企业认为，中国将成为第一个从经济下行中走出来的主要经济体。中国所遭受的危机影响将在2010年上半年结束，中国将比世界其他地区提早一年走出危机阴影，而全球其他市场所受到的危机冲击可能将在2011年上半年才开始消退。

受访企业认为，虽然中国还不能取代美国或者欧盟成为世界经济的引擎，但在企业发展的全球战略中，中国变得愈发重要。调查显示，大约37%的企业表示中国市场的重要性在增加，只有3%的企业认为中国在其整体战略中的地位有所下降，而36%的企业认为没有显著变化，主要是因为在他们看来中国已经是一个重要的市场。

从中国经济刺激计划中获益

在被问及中国经济现状及确保增长的措施时，61%的受访企业认为，中国政府提出的4万亿元经济刺激计划能够发挥重要作用，但仍需其他措施共同促进。经济复苏。13%的受访企业则表示，中国政府提出的4万亿经济刺激计划，足以确保经济持续增长。

篇（6）

受访欧盟企业对中国经济充满信心

调查报告显示,接受调查的313家在华欧盟企业,几乎没有一家免受金融危机冲击。有98%的受访企业称“金融危机影响了他们在中国的业务”,其中有30%的受访欧盟企业表示“深受危机影响”。

调查表明,对于大多数受访的在华欧盟企业来说,他们在中国所受的金融危机影响,相比于他们在本土市场所遭遇的冲击要小得多。71%的受访在华欧盟企业指出,“相比欧洲或是其他会员企业总部所在地的传统市场,中国经济的恢复能力更强”。

一些欧盟企业正在改变他们的全球战略,以便更好地适应世界经济新格局。调查显示,虽然世界经济危机给中国带来了负面影响,大多数行业的在华欧盟企业仍然对中国充满信心。在华欧盟企业对中国经济增长潜力所表现出来的信心,印证了欧盟企业对中国的战略重视程度。

调查还显示,一些欧盟企业认为,中国的重要性日益突出,应不断对中国这个重要市场加大投入。尽管正值金融危机,但仍有39%的受访企业表示在今年将考虑新的投资。同时,在华欧盟企业期待中国政府创建更加自由、公平竞争的市场。

“中国将在明年上半年摆脱危机”

调查显示,超过一半的受访企业认为,中国将成为第一个从经济下行中走出来的主要经济体。中国所遭受的危机影响将在2010年上半年结束,中国将比世界其他地区提早一年走出危机阴影,而全球其他市场所受到的危机冲击可能将在2011年上半年才开始消退。

受访企业认为,虽然中国还不能取代美国或者欧盟成为世界经济的引擎,但在企业发展的全球战略中,中国变得愈发重要。调查显示,大约37%的企业表示中国市场的重要性在增加,只有3%的企业认为中国在其整体战略中的地位有所下降,而36%的企业认为没有显著变化,主要是因为在他们看来中国已经是一个重要的市场。

从中国经济刺激计划中获益

在被问及中国经济现状及确保增长的措施时,61%的受访企业认为,中国政府提出的4万亿元经济刺激计划能够发挥重要作用,但仍需其他措施共同促进经济复苏。13%的受访企业则表示,中国政府提出的4万亿经济刺激计划,足以确保经济持续增长。

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一、我国国有企业政企关系现状及问题

政企分开在改革之初就已经提出来了，但至今仍没有达到设想目标，此次十和十八届三中全会也明确提出要实现政企分开，这对确定政府与国企的关系非常重要。十指出，“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”，我国国企改革的方向是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。十八届三中全会指出：“处理好政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，让市场在资源配置中起到决定性作用，从而更好发挥政府作用。”

我国的政企关系一直都处于矛盾状态：一方面，政府一直对国有企业实施行政干预，以保证对国有资产的保值增值，这致使政企不分现象仍十分突出；另一方面，国有资产的所有者是政府，政府没有很好地履行所有者职责，是因为受到了技术、信息等各方面因素的限制，从而导致大部分国有资产处于失控状态，衍生出国企的大量违规改制现象，尤其在石油等较为垄断且利益丰厚的行业，、企业内部严重腐败、肆意倒卖国有资产，这些都导致我国大量国有资产流失，对我国经济造成严重影响，因此实现政企分开刻不容缓。

二、国有企业政企分开的必要性

1.国有企业要实现自身职能的转变就必须坚持政企分开。政府既是政治实体，又是经济实体，通过这两个职能的实现来完成目标。社会主义市场经济体制下，政府通过国有企业来弥补市场缺陷，以此来实现社会政策目标。而国企要想在市场中自由的实行资源合理配置，成为一个真正独立的市场主体，就必须脱离政府的管制。

2.社会主义市场经济发展也要求实行政企分开。以公有制经济为主体、国有经济为主导、多种所有制经济共同发展的市场经济是我国现行的经济体制，这要求所有经济主体直接进行公平竞争，这样国企就必须脱离政府的行政庇护，不再享有优惠政策。那么，就要在非国有经济和大多国有企业中都实行政企分开。让国有企业自行合理配置资源、达到效益最大化，营造一个健康发展，充满活力的市场环境。

3.要提升国有企业效率就必然要实行政企分开。有研究表明，国有企业中处于亏损状态的超过1/4。根据我国经济实际情况表明，在政府羽翼下的国有企业危机意识不足、竞争力弱、创新能力差、管理散漫、效率低下、发展较慢。很多国有企业改制上市后既没有触动内部利益，也没有改变与政府的关系，仍处于绝对控股地位。实际上，这种形式下政府依然操纵着企业的生产经营活动，并且由于企业管理层与政府关系密切，企业并没有实现真正的独立。这对企业管理、国有资产有着不利影响。因此如何真正实现政企分开是我国国企改革重要的着力点。

三、如何实现政企分开

1.建立现代人力资源管理体系。明确责任归属。作为市场经济的主体，国有企业必须加快现代人力资源管理体系的建立，根据市场经济的内在要求的。一方面，建立职业经理人制度，减少对行政管理人员的任命，减少政府直接的行政干预，建立奖惩考核制度，让招聘市场比例合理增长，让企业家更好的发挥作用。另一方面，完善国企经营领导者的薪酬机制。对国有企业人员的薪酬、消费、待遇等进行合理确定并严格规范。最后，自身监督与约束机制并举。加强内部监督与审计，实行内部民主管理，防止内部人员不恰当的生产经营决策行为，以防国有资产流失。

2.完善国有资产管理体制。加强和改善国有企业的监管方式，完善国有资产管理体制，这是推进国有企业改革发展的体制保障。市场经济体制下，政府对经济管理应该是间接控制。充当战略家、预测家，但不能是指挥家。政府可以利用税收、价格、信贷等工具来调节市场，通过市场来迂回的指导企业经济活动。决不能通过行政指令来命令、指挥企业活动。我们必须坚持国家所有、分级代表，坚持政企分开的原则，继续推进国有资产管理体制改革。实现国有资产集中管理集中，推进各部门与企业脱钩的公共管理职能的绩效，完善现有的国有资产监督管理机构及其职能。

3.实现政府职能转变。实现政府职能的转变，最核心的就是要解决政府和市场的关系问题，政府职能转变实施了有一段时间，但目前仍未达到企业的满意度。一方面，政府权力过大、进行了太多的干预，但服务职能还不完全。转变政府职能，必须把自身从全能政府向有限政府的角色转变。政府不再参与企业经济活动，将政府职能转变到宏观调控，公共服务和社会管理上。另一方面，在社会主义市场经济中，企业是经济发展的主体，真正进行生产经营的是企业，政府应该为企业服务。政府和企业之间并不存在领导与被领导的关系。政府放权并与国企领导层脱钩，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。

因此，在推进国有企业改革过程中，不能过度在乎采用何种模式何种方法，而应更多关心如何才能有效的实现政资政企分开、如何进行依法管理等。其中，最根本也是最核心的内容就是简放政权，将资源配置的决定权和企业的经营权归还给市场和企业，回归到公共领域。

参考文献：

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（一）天津自贸区与国家经济整体战略布局的关系

根据国家对自由贸易区的规划，上海自贸区仍是我国自由贸易区的主体，天津、广东和福建自贸区面对的是不同方向。天津自贸区面对主要是东北亚地区，而广东自贸区面对的是港珠澳，福建自贸区面对的则是台湾。本文认为，国家新审批通过的3个自由贸易区布局体现了国家经济整体战略布局。

天津自贸区的成立正是国家经济整体战略布局新的举措之一，是国家对天津经济发展的认可与期盼。天津滨海新区的发展充分证明了其对我国东北部地区经济发展的促进作用。同时，天津自贸区的成立也有助于加快推进国家经济战略整体布局，其与上海自贸区、广东自贸区和福建自贸区一道，形成面向全球的高标准自由贸易区网络，实现党的十八届三中全会提出的“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”。

（二）天津自贸区的发展优势

需要特别注意的是，在这第二批获批的自贸区的名字中去掉了“试验”二字，这就充分说明了天津自贸区作为我国北方目前为止唯一获批的自贸区，并不主要承担类似于上海自贸试验区的综合改革功能，而是要其发挥在我国北方经济发展中的功能。

关于天津自贸区采用何种建设模式，目前据公开信息显示有三种初步构想：一是建设单独的东疆自由贸易区;二是东疆保税港区与协同天津港保税区一体化发展;三是包括东疆保税港区、天津港保税区和滨海新区中心商务区三大区域。不论政府最终采用何种建设方案，东疆保税港区都将占据自贸区的主体地位。

随着天津经济的迅速发展，东疆保税港区在租赁、贸易和航运等产业上已经有了深厚的发展基础，这也是天津自贸区的主要发展优势。由于在自贸区的建设上，招商引资是不容忽视的重要方面，天津在融资租赁业务上的领先优势将是天津自贸区发展建设的优势基础。

（三）天津自贸区与环渤海经济圈的关系

环渤海经济圈，是指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，是中国北方经济最活跃的地区。其中，天津在环渤海经济圈中起着龙头作用，滨海新区近年的经济发展建设也成为环渤海地区经济发展的新引擎，天津自贸区的成立必将进一步巩固强化其在环渤海经济圈中的地位。

天津自贸区的建设将在环渤海经济圈中发挥几个优势：一是天津港在物流上的优势;二是生产制造工业上的优势;三是多年保税区建设上的优势。随着环渤海经济圈成为我国经济发展的第三极，天津作为区域经济的主体之一，其自贸区的建设对于加快带动环渤海和北方的经济能够起到很好的融合作用。

二、天津自贸区建设的路径构想

（一）围绕实体经济，适当放开政策限制

目前为止，在整个沿海的大城市之中，只有天津将现代制造业作为城市的主要定位，并且在此定位的基础上拥有全国先进的制造业，这是天津最大的优势之一。天津自贸区的建设应依据天津实体经济优势的特点，在政策上进一步对其进行放宽。应在天津实体建设的整体布局的基础上，适当放开政策限制，制定调整负面清单，使得天津的实体经济更加充满活力。但自贸区在政策适当放开的同时，应关注当前天津工业经济整体下行的趋势，对存在诸如产能过剩、项目储备不足，产业集中程度不够高、产业链条不够长，体制机制不够完善等问题的实体经济工业，还是要在政策上加以适当引导。

（二）创新金融租赁，联通海外金融市场

相比于上海自贸试验区注重以建设国际金融中心为目标，天津自贸区可借助天津在租赁、贸易和航运等实体产业上的发展优势，建设国家级金融和租赁产业园，实现金融与租赁产业聚集，发挥自贸区内的辐射效应，使得金融切实为实体经济服务。

当前天津的各类金融机构总数已突破千家，天津自贸区在建设中应依据天津金融租赁的发展现状及发展趋势。由于经济一体化的关键是金融一体化，而互联网金融具备打破被物理时空和行政区分割的天然优势，能使现有的金融体系结构更具活力，更加服务于实体经济，也能更加为中小微企业解决融资难的困境，为此，应将互联网金融作为天津自贸区金融创新的重要组成部分加以发展。

（三）打造现代物流，发挥天津港口优势

从世界范围来看，物流是自由贸易区的重要功能之一。天津港作为京津冀现代化综合交通网络中的重要节点和对外贸易的主要口岸，是中国北方最大的综合性港口，是世界上等级最高的人工深水港，2014年货物吞吐量突破5.4亿吨。天津自贸区建设的重点方向之一，应借助天津港的优势，打造现代物流，使得天津自贸区发挥海关监管功能，加强进出区域的便利，从而使其在整个物流的链条中，港口、海关、检验检疫环环相扣，高效衔接，提高企业效率、降低物流成本、增强竞争实力。

（四）加强服务行业，优化地区产业结构

目前天津服务业的比重不足46%，而北京、上海、广州一般均超过50%，甚至接近80%。天津在环渤海经济圈中的优势则主要体现在工业上，其经济增速也主要依托于工业上的高投资，但随着产能的逐渐过剩，加之现有东疆保税港区在货物贸易上所获得的政策已经非常接近于自贸区的要求了，继续在工业上追加投资的意义已不多，为此需要在服务行业和金融的开放上加以突破。

自贸区的服务业开放，应当充分利用天津地区服务业发展的巨大空间，天津加强服务行业建设应当站在战略的高度对整个地区的产业结构进行优化，既注重引进技术含量高、带动作用强的项目来推动产业向高端化发展，又应当注重能够发展民生的服务行业。但天津自贸区服务贸易的开放是在天津地区整体服务行业并不发达的情况下展开的，相比于服务业发达地区有着一定的劣势，这就需要自贸区在建设中进行充分合理的设计，既要解决自贸区服务贸易开放上存在的很多需要单项批报的商业问题;又要切实以自贸区的服务业开放来辐射引导天津其他地区的服务业发展。

三、对天津自贸区建设的几点建议

（一）在战略布局上坚持全局化视野

“战略布局”一词原是战略上的专用术语，现在军事领域、外交领域、经济领域等诸多领域得到了广泛的应用。战略布局是指在一定的时间和空间内，围绕特定对象而进行战略实力的调动、分配和投送等。在任何战略的实施中，战略布局的主要作用是塑造战略态势，从而影响战略交流。我国在上海自由贸易试验区之后，将天津、广东和福建作为第二批自贸区，体现了国家在全国范围内对自贸区的数量和方向的宏观调控。天津自贸区在建设的过程中，需要从以下两个方面进行战略布局：一是在对自身进行清晰定位的基础上，尊重客观实际，注重大局，既要以京津冀区域一体化经济促进天津自贸区发展，又要以自贸区的发展带动整个环渤海经济圈的发展。这是在自贸区外部发展上需要坚持全局化的布局。二是在天津自贸区内部的布局上要坚持全局化视野。自贸区园内各个产业的分布应当依据滨海新区以及天津本地的物流优势、金融优势、现代工业优势等，使得进入园区的企业优质化、数量合理化、协作高效化。

（二）在政府监管上进行创新化探索

随着天津自贸区的成立，如何在建设中有效实施政府监管是需要进行研究的一个重要问题。上海自贸区的管理模式可为天津提供相关的经验借鉴，但由于定位、优势及地域的不同，在政府的监管模式上，天津自贸区需要进行创新化探索。为此，在天津自贸区的监管策略上应当坚持 “一线放开，二线管住”。可根据自贸区发展目的，将落脚点放在自由贸易上，通过建设综合信息平台，对自贸区内的货物、服务贸易、金融、信息、人口等进行通盘监管，使得各要素形成自由、快速的流动。尽管有上海自贸试验区的管理模式可以复制，但天津自贸区在监管上应当结合自身实际，在当前“半市场化”的背景下，将顶层设计与基层创新相结合，做好开放、市场和政府监管的有效融合。不但要明确各部门的监管职责，解决以批代管、监管不力或是过于干涉市场化运行，同时要更多地运用市场化、法制化、国际化、信息化等方法手段，做到信息公开、评估科学、管理协同。

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然而，现实当中还存在许多阻碍其发展的问题。本文介绍了中介服务业及中介服务业人才的内涵，在此基础上对中介服务业人才发展的现状及处理措施进行了浅析。

关键词：中介服务业；人才发展；现状；处理措施

一、中介服务业及中介服务业人才的内涵

1、中介服务业的内涵

中介服务业主要指根据特定法律和规章制度，以及在政府的委托下，在独立、客观和公正的原则下，充分发挥其在社会经济活动中的沟通、服务、鉴定以及公证等功能作用，

拥有社会性、服务性、技术性和执行性质的社会组织或机构。换句话说，中介组织就是面向各类社会主体进行中介服务的组织机构。

如今，中介服务业在现代服务业中的地位和作用越来越重要，对于市场经济的有效运行提供了大力支持和根本保障，某种程度上，中介服务业的发展水平已经成为衡量国家或

地区市场竞争能力和经济发展水平的重要标志。

总体而言，可以将中介服务业划分为四个类别：其一为类，例如商标、货运、专利、广告、信息咨询以及保险等的组织机构等；其二为经纪类，例如房产、职业、人

才、文化、科技以及产权交易等中介组织机构等；其三为鉴证类，例如会计师、税务师事务所，各类公证、资产评估、技术鉴定以及工程管理组织机构等；其四为协调类，例如各

类行业协会组织机构等。

2、中介服务业人才的内涵

由于中介服务业包括诸多行业门类，每个行业门类对人才都有不同的认识，因此人才分类也较多。本文仅从管理人才和专业技术人才两个方面介绍中介服务业人才。其中管理

人才主要指高、中级管理人员，而专业技术人才主要指通过国家专业技术资格认证，且已经从事专业技术工作的人才。

二、中介服务业人才发展的现状

1、组织结构不合理

我国中介组织处于中低层次的较多，其中绝大部分为类中介组织机构，又以传统的货运以及简单信息咨询为多。对于商标、专利、版权等具有较高专业性、要求高素

质人才的高层次中介组织机构则较少。而对于会计师、税务师事务所，各种资产评估、鉴定等鉴证类中介组织则少之又少。

2、发展规模不均衡

大部分中介组织机构的人员只是几人到几十人之间，能够达到上百人规模的机构组织十分少见。例如律师事务所，通常职兼职律师不过十几人到几十从之间，会计事务所最多

也不过百人左右。因为发展规模较小，很多大型业务无法开展，并且业务品种也较为单一，加之行业机构组织之间没有建立团队合作精神，无形中造成了企业运营成本的提升。

3、执业资格认证不规范

很多执业中介资格的设立不规范，就是在一种中介服务业中也可能存在多种资格，例如通过考试、通过考核以及直接获得等。并且存在彼此交叉、排斥现象，使执业资格审查

出现“空位”问题，严重影响执业秩序。此外，关于国家职业资格认证大都需要通过考试取得，然而，现实情况却是大多数拥有认证的人才无法从事相关岗位工作，而许多在岗人

员却没有达到认证要求，这就导致了“无证在岗，有证无岗”现象的发生。

4、综合素质不一致

很多中介行业没有设立个人执业资格准入标准规则，并且中介组织本身也没有专门针对从业人员的能力、学历、经验素质等要求标准，造成了从业人员综合素质不一致的问题

。尤其是对于专业性要求不高行业而言更是如此。但对于要求从业人员必须具备较高能力素质，且经验丰富的中介行业，例如各种鉴证类中介，则面临兼职人员过多的现象。

5、权责不明晰

通常协调类的中介组织都是在政府部门挂靠，因此权丽不明晰问题严重。由于其尚未实现真正的自主经营和自负盈亏，市场竞争的主体和法人实体地位尚未确立，无法根据现

代企业制度要求运营。并且部分组织机构规模小人员少，制度缺失，部门不健全，没有长远发展规划，企业很难长远发展。 --!>

四、中介服务业人才发展的处理措施

1、将政府与中介组织分离

作为政府部门必须逐步与中介组织相分离，确保中介组织能够独立承担人事、财务、业务方面的管理职能，使中介组织逐步建立起现代企业制度，真正实现“政企分开、管理

科学、责权明确、利益直接”，让其真正确立“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场竞争主体和法人实体地位。而政府部门更多地是做好服务、监督和协调等职能

作用，确保中介组织能够在市场运营活动中科学稳定运行。

2、规范执业资格认证制度

中介行业必须将考试作为加强行业管理的基础性工作。通过考试来加强队伍建设。要解决当前的考试制度上存在的一些弊端，例如放开对考生毕业年限的要求、在考试科目上

设置上也要进行创新。此外，需要加强对行业协会的发展力度，发挥其在执业资格的制定和审查中的作用。在加强从业人员业务能力的同时，更要注重职业道德的培养，特别是要

考察其信用等方面。对于考核合格者给予颁发证书证件，确保达到持证上岗条件和要求。

3、加强教育学习与培训

中介行业若想发展，做好教育学习与培训工作是一项重要内容，这也是确保从业人员做好工作的前提保障。通常教育学习与培训工作都在企业内部进行，应该发挥行业协会的

功能作用，逐步建立起规范的教育学习与培训体系，使该项工作作为促进企业发展的长远规划来认真对待。

4、拓宽业务领域范围

纵观国际中介组织，已经向多元化和集团化方向发展，因此，作为我国中介组织，也应该与时俱进，按照自身实际情况做好资源整合和优化重组工作，从而逐步建立起综合性

的中介组织机构，将业务领域向国际市场拓展。也可以通过连锁方式来扩大组织规模，进一步提高企业的核心竞争力，降低市场运营成本，拓宽业务领域范围。（作者单位：辽阳

市太子河区卫计局）

参考文献：

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中图分类号:F276.1文献标识码:A

一、国有企业的定位、改革历程

(一)国有企业的定位。国有企业就是国家经济发展过程中,由国家发展不具有比较优势的,关系国民经济命脉的,由国家补贴和靠优惠政策生存的企业。例如,在我国现有的资本少、劳动多的禀赋条件下发展的钢铁、航天、军工等国有企业。这些国有企业从我国经济发展以来占有重要地位,目前仍然是国家的经济主要组成部分。

(二)国有企业的改革历程。国有企业从1978年来开始改革,从过程来看,主要历经了四个阶段,放权让利、利改税、两权分离和建设现代企业制度的阶段。

第一阶段为放权让利阶段,就是政府放权给企业自主经营,实行各种生产责任制,调整企业与国家的分配方式,企业由单纯是执行国家计划变为独立经营的经济实体,避免了国有企业无权、无利、无责的弊端,调动了企业和员工的积极性,提高了国有企业的运营效率。但仍存在国家和企业信息不对称的问题,导致了很多国有资产流失和私有化的现象。第二阶段是利改税的阶段,就是国家以税收的形式取走利润。改革先是税利并存,即在企业实现利润中先征收一定所得税和专项税,然后对税后的利润采取多种形式的分配,后来改革到已以全面的税收取代利润。第三阶段为两权分离的阶段。倡导政企分离、两权分离。推行承包和租赁责任制,以求再不触动所有制的情况下以契约的方式扩大企业的自主经营权,存进国有企业的发展。但问题是经营者有较大的自但却没有相应的责任,经营过程的风险全都有所有者承担。第四个阶段是建立现代企业制度的阶段。其基本要求是要求建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,以构建完善的法人制度和有限责任制度为基础,把企业真正的变成面向市场的法人主体和竞争实体。

二、国有企业现状及存在的问题

(一)现状。经过30年的改革,国有企业已经从非关键领域和关键领域有计划的逐步退出,逐步向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中,全国国有企业控股的工业企业数目占全国工业企业的比重从1998年得39.22%下降到目前的8.27%。中央企业及其下属子企业的公司股份制改制有2002年的30.4%提高到目前的64.2%。国有企业的数量明显下降但利润和效率在提高。

(二)国有企业存在的问题。1.法人治理结构不完善。企业里角色控制重叠,权力制衡无力,在实践中由于董事长是法定代表人,经理班子和监事会都受制与董事会,部分公司的董事长同时兼任总经理,使经营层的权利失去了作用。且董事会的董事长和总经理,监事由上级任命,人事多重叠。经理人的责权制度不完善,经理人的收入大大的高于普通员工,而一旦企业经营失误,经理人还可以带着以往的高薪去另外的企业另谋高就。虽然有些企业的高层领导名义收入不高,但其他收入很惊人。2.投资风险监管不力。国有海外上市的企业中海油在石油期权市场豪赌失败造成了国有资产的严重损失这一失败的案例给了我们很多思考,部分国有企业拿纳税人的钱豪赌,失败了由国家和人民承担风险,这是今天国有企业缺乏投资风险监管。如今的国有企业规模大,而且占据着重要的战略或垄断地位,这些国有企业有些是实行股份制度,有些是上市公司,这些企业大部分都有长期投资的经验,而雷曼兄弟的引出的金融风波中,中国半数投资人受伤,中国平安投资欧洲富通集团损失了157亿。那我们的国有的保险公司呢,是不是追求高风险高回报中,损失了呢,中其中的风险和损失是由国家来承担的,我国对大股东的监管不力是国有企业的管理层盲目追求高收入,但不记高风险,这说明在制度设计上存在着很大的缺陷。3.国进民退现象复苏。近年来,尤其是金融危机以后,很多民企受世界经济不景气的影响,竞争力下降,国有企业开始凭借政策优势向非国民经济命脉领域靠拢和渗透,挤占民营经济空间,出现了国进民退的浪潮。最近国有企业一连串的动作都说明了一个现象,一些国有企业在大部扩张进入很多非国民经济命脉的领域,例如食品、房地产等。国有企业由于存在着政策和资金的先天优势,和一些在资金上不存在优势的民营企业的竞争是不公平的,这样只会进一步压榨民营企业的生存空间,是他们的竞争力削弱。而国有企业本身是不具有自生能力的。

三、进一步深化国有企业的改革的探讨

(一)完善法人制度。国有企业的改革可借鉴外国公司法人治理结构的宝贵经验结合我国的企业的特点,完善法人治理的结构。首先,角色分工与合作,强化权力制衡。严格按照公司法规定的程序召开股东大会,选董事。消除董事会和经理层重叠的现象,建立完善的董事会信息披露制度,确保董事会的信息透明,并且强化监事会的职能。

(二)坚持法人主要治理。党政辅导的有主有副的管理模式,要求职工民主管理。这样三位一体。

(三)健全企业家形成机制和激励约束机制,严格实行经理层的董事会授权,避免产生内部人控的现象。培育我国的职业经理人的市场,完善经理聘任制度,完善经理报酬的制度和权责制度。

(四)加强内部控制建立重大资产责任追究制度,把责任落实到个人,一旦出现失误,必须追究审批人和操作者的行政责任经济责任和法律责任。

(五)控制国有企业过度向非关键领域扩散,改革银行制度,提高民营企业贷款融资的环境。建立一些专门为中小企业融资的部门,提供一些专为中小企业融资的银行的一些照顾政策,帮助支持民营企业的大力发展。并且让国有企业参与国际和国内的公平竞争,提高国有企业的自生能力,逐渐进一步的使一些非关键领域的国有转向民营。

参考文献:

[1]于洪强.在深化完善公司法人治理结构进程中神户国有企业改革[J].中外企业家,2008,5

[2]杜德印.完善国有企业法人制度的几个问题[N].人民日报,2007,2,5

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民间金融在中国的发展历史可以追溯很久，尤其是温州一带，只是随着经济的发展其形式、内容与规模不断变化与发展，但是其实质却未发上改变。然而我国的融资环境带有某种程度的扭曲与不合理成分，以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，广大的中小企业在投资过程中，得不到平等的融资机会，融资难问题越发成为发展的制约瓶颈。针对民间金融的看法褒贬不一，在我看来，民间金融能否成为中小企业的“新解药”，关键在于其运行体制与规模是否合理，需要发挥政府与市场的共同作用，变一味的“堵”为正确疏导，主要从源头和渠道着手：

一、规范“源头”

民间金融市场上的“源头”即活跃的民间资本，如何通过政府的一系列政策和市场机制的共同作用合理的规范民间资本的规模与结构以及投资方向等是对其规范的关键。规范“源头”要重视二者之间的相互影响，切实改善实业投资环境，鼓励引导民间资金直接投资。要放宽投资准入政策，拓宽民间投资领域。同步推进配套改革和制度创新。引导民间投资进入金融服务领域，依靠民间资本参股，特别是吸纳游离于金融体系外的民间资本，尽快建立专门服务于民营中小企业的小型商业银行，促使民间资本从“体外循环”转入“体内循环”引导民间资本进入民营企业融资领域，组成金融机构或是建立投资基金。积极为民间社会资金顺利进入投资领域拓宽渠道、扫除障碍。通过正规合法的渠道，使民间闲置资金汇聚到经济建设中，以有效的规模和结构参与到经济建设中，让民间的闲置资本活跃起来、运动起来，为社会创造出更大的价值。

二、合理“疏导”

（1）完善相关法律法规使民间借贷合法化。目前的民间金融部分处于合法借贷与非法集资的灰色地带，适时适地的推出相关的法律法规无疑是解决当前民间融资问题的“良药”，从法律上明确界定民间融资和非法集资，使得相关部门有法可依，赋予民间融资合法地位。（2）强化民间金融监管，完善金融监管体系。监管权力可以适当下放，由地方政府承担对服务于中小企业的社区银行、村镇银行和小额贷款机构的监管，以及对中小型企业的破产救助等。确认民间借贷的合法社会地位，将金融监管向县、乡、镇以及农村民间等基层延伸，引导其规范经济，较之正规金融，采取有差别的统一的体制政策，让其走上一条合法的康庄大道，促进金融持续稳定健康发展。同时建立完善民间信用制度，金融监管部门应建立包括企业法人、个体工商户、私营企业、合伙制企业、自然人在内的信用数据库。随时向客户提供有不良信用记录的黑名单，以保证金融交易中有关当事人的利益。（3）发挥市场的资源优化配置的作用，不断加快利率市场化步伐。打破银行垄断，促进银行业平等有序竞争，为不同所有制经济主体提供全方位、高质量的金融服务，有效促进实体经济发展，增强民间资本投资实体经济的信心，让资金价格来调节资金流向，实现资金供求平衡，密切监视国内实体经济发展、资本市场价格和国外资本流动趋势，发挥市场调节供求关系的价格竞争机制，促进民间金融自主有序发展。金融加速器机制的重要特征是它的双重不对称：资产负债表对公司投资的影响在经济下降时期比繁荣时期大，对小公司的作用比对大公司的作用大。金融传导机制的作用在经济繁荣时期与在经济下降时期是不对称的，金融传导机制对小的企业的作用更明显。此次金融危机便是很好的例证。金融加速器理论解释了“小冲击大波动”的经济现象，很小的一个因素冲击，例如技术冲击或货币冲击等，都可能导致经济的大幅波动。尤其是在经济衰退期，金融加速器效应表现的更为明显，而在经济上升期表现并不明显。为此，金融加速器效应带来的经济波动表现为缓升急降。正如下图所示

这要求宏观调控政策在制定和执行时必须充分考虑到金融加速器效应的客观存在，并通过判断选择合理的政策调控工具、调控力度和时机，以消除金融加速器效应可能带来的不利影响，从而切实增强宏观调控的合理性、稳健性和可预见性。小型金融机构对当地情况比较熟悉，能够以较低的信息成本保证资金的安全运行。应充分发挥小型金融机构的这些优势，解决民营中小企业的融资问题，加快金融市场的培育和发展。（4）政府要鼓励、支持和规范民间担保机构的发展，借鉴日本因对危机的经验，如下图所示，日本通过建立由信用担保制度和信用保险制度两部分构成信用补充制度，为中小企业融资问题的解决提供了有效的途径。前者由信用担保协会、金融机构以及中小企业3方面构成；后者则由日本政策金融公库、信用担保协会两家机构构成，这两项制度共同构成信用补充制度。目前，日本全国有52家信用担保协会，协会的资金来源于地方公共团体出资和捐赠等，而日本政策金融公库的信用保险运作资金则来源于政府出资。政府应鼓励、支持和规范民间担保公司的发展，使其更好地为民营企业融资服务。

（5）加强对民间投资的服务。完善投资服务体系，帮助民间投资者提高管理和决策水平。各地政府应把促进和引导民间投资纳入本地经济和社会发展规划，制定落实措施，提高办事效率。鼓励自律性行业组织发挥投资服务职能，及时向社会公开行业投资信息、提供政策法规咨询和技术服务，引导民间投资者转向国家规划中的急需发展领域，减少盲目投资。积极培育和发展为民间投资提供服务的中介机构，为民间投资者提供法律、财会、市场信息、企业诊断和投资咨询等方面的服务。

三、对“作物”即中小企业自身素质的要求

如同对水有需求的作物，中小企业即资金的需求者，解决融资难的问题固然离不开对其不断完善的要求。要提高企业内部经营管理，完善内部财会制度，增强信用观念，提高企业的社会声誉与信誉度。树立良好的社会形象，学习市场经济知识及现代管理知识，不断在市场竞争实践中进行锤炼；主动承担相应的社会责任，积极营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。

参 考 文 献

[1]唐吉荣．从温州民间融资发展看我国金融改革[J]．发展研究．2012（1）

[2]孙建通．我国民间投资问题综述[J]．观点综述陈时兴．2012（1）

[3]浙江省中小企业融资现状及对策探究[J]．科技创新导报．2011