经营管理概况大全11篇

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在近些年来，在矿区的开采当中，对于土地的规划使用方式也出现了很大的变化，通过整体的整治，在一些矿区土地得到了复垦，有的地方会对环境进行保护，其中会以种植花卉的方式来进行景观的设计。但是这些还是处于一个初步的阶段，土地的规划以及后期农田灌溉都会对于花卉造成一定的影响，就这些影响我们做出详细的分析，同时试着在发展的过程中找到最为合适的环境保护方式。

一 土地利用变化对花卉景观造成的影响

在现有资料的分析中来看，煤矿矿区因采矿的原因会出现大量的地表塌陷和地下水丧失的情况，严重的时候会出现房屋出现裂缝，公路阻断和河流截流。这就给当地的设施和经济造成了很大的影响。我们从煤矿花卉景观的角度进行分析。在随着采矿的不断深入，地下结构会出现很大的变化，极易出现地表的裂缝，随着工程的继续，地表裂缝加大，随之出现沉陷。上部的花卉土壤会随着裂缝滑落，对于植物无法进行固定，长时间以后会使得植物无法正常生存，出现花卉大量死亡的情况。随之在沉陷的地区边缘也会出现裂缝和沉陷，所波及的区域也会不断的加大。在很大程度上，采矿的作业情况直接影响了当地的水文条件，土地的利用变化也会使得大地的降水状况进行改变，地下径流和地下汇水网络系统遭到了破坏，加上不断的对于地下水的采集，外界又无法迅速的补充地下水，导致上部的植物吸收不到水分，就无法进行正常的代谢。同时，在地下水干枯的时候，土壤会出现密实的情况，地表水量严重的下降，后期也无法进行补充，上部的花卉景观受到的影响会更大。

此外，在煤矿采矿区域中，抽水系统是形成一个网络，在使用水资源时会将表层水抽取干净，并使得土壤密实，在发生沉降时会出现整体的塌陷，由于重力的作用，上部的花卉会出现整体的滑落，造成很大的影响，而且土壤会出现扰动，无法提供植物更多的养分。在煤矿生产作业时，抽水系统可能会将生产中的有害物质一并带入，将地表的有害物质直接带到井下，造成地下水的污染，其中就包括有开采中的废料、油体和废水，这对土壤是很大的损害，同时会使得植物也受到很大的影响，无法继续生存。如若不及时处理就会将附近的水体污染，造成不仅限于花卉，还有其他动植物的影响。

开采中造成的土壤地层松动，岩层结构有受到了扰动，地面上的岩石出现一定的破碎，这也会对于花卉的生存生长带来极大的影响。

二 灌溉系统对煤矿区花卉景观设计的影响

在将煤矿矿区的土地进行复耕后，就需要考虑到农田的灌溉，同样面临的问题是对于地下水的使用，大量的地下水被抽取，无法得到很快的补充，就会使得地表发生沉陷，矿区的景观花卉就会出现断水的情况。塌陷也会将上部的花卉带动一起发生不规则、不均匀的下陷。

灌溉系统在对于农田进行浇灌的同时还会对于花卉进行水资源补充。但是在矿区的生产中，水资源都会存在一定的污染情况。在矿区的水源中，含有大量的微量元素，同时在一些不注意治理环境的矿区中，水源中还会有一定的重金属。这些水资源会对花卉造成很大的影响。同时还会造成植物出现异常生长的情况。此外，在花卉的景观设计中，考虑到设计的功能性大于美观性，还是要使用花卉对与矿区进行空气和水源的净化，但是在水体中含有大量的钠元素，会使得土壤出现渗透性较差的情况，直接导致了土壤的结构发生了改变，土壤的肥力受到了限制，直接会对花卉的生长发育起到抑制的作用。而且这些化学物质和重金属会在土壤中抑制的累积，短期无法去除，对于花卉的影响是长期的。

灌溉系统的使用会对于突然情况造成一定的影响，最为主要的是对于突然的肥力会有影响，但是这个情况在研究中较为复杂，它与灌溉的方式、采水流程、浇灌时间都是有一定关系的。

不同灌溉水对土壤全氮量影响不大，但会增加能被植物吸收利用的有效氮含量，从而提高土壤肥力。土壤全盐含量的变化是灌溉花卉最关心的问题之一。也是长期以来最有争议之处，有人认为矿区水灌溉会造成土壤盐分的累积，对植物生长造成胁迫危害，有人认为，对于景观用水来说，盐度是极为重要的量度标准，当过量盐在土壤中累积超过特定植物的忍受水平时，盐分根区伤害就会发生。用矿区再生水灌溉对绿地时发现，随着灌溉时间的增加，各种水质的水灌溉都会使土壤全盐量呈现增加的趋势。高水平的碳酸氢盐能改变土壤结构，通过蒸散，从土壤水或土壤溶液中沉淀钙镁离子，使其中钠的含量过高，从而对植物造成伤害。随着再生水灌溉时间的推移，盐分会逐渐积累，盐分胁迫是必然的。在用煤矿处理水灌溉花卉绿地时发现，持续应用会导致渗流层顶层土壤中钠水平显著增长，从长远来看，会增加含水层的盐度。对于煤矿水灌溉地进行监测，发现在大多数监测的土壤中，随着时间的迁移，平均盐度显著增加，土壤表层的增加比底部的增加更为明显，但由于排水良好，土壤没有发生渗透性问题。

灌溉对于花卉水资源影响的指标：（1）影响地下水水化学类型及离子变化的指标，主要包括：pH、含盐量、氯离子、硫酸根、总硬度等；（2）矿区花卉浇灌水中可能含有的对环境和人体健康有危害的污染物，根据我国再生水的水质特性，主要包括：常规污染物、重金属、有毒有害化学物质、持久性有机物、消毒副产物等；（3）卫生学指标，控制病原微生物，主要包括：细菌、病毒和原生动物。国内外的研究表明，病毒、贾弟鞭毛虫和隐性孢子虫在某些条件下具有比大肠杆菌更强的耐消毒能力，因而受到世界各国广泛的关注，使长期以来以大肠杆菌作为水生物性污染指标的观点受到挑战，但由于水中病毒和原生动物的检测程序非常复杂，目前也只有亚利桑那州的再生水回用标准规定了病毒和原生动物控制指标，现有的世界各国再生水回用水质标准仍以总大肠杆菌群数或粪大肠杆菌数作为卫生学控制指标。因此，选择粪大肠杆菌群数作为再生水补充地下水卫生学控制指标。

三 结束语

在以往通过河流来灌溉的方式不同，在土地利用变化后，对于土地规划的要求更为的严格，尤其是在煤矿生产地区，对于花卉的景观设计不仅要考虑到功能性，对于花卉的生产情况要具体的落实。在本文中，详细的介绍了土地利用和灌溉系统对于煤矿矿区花卉的影响，并结合实际情况采取一起保护性措施来对花卉进行保护，避免造成对景观生态不利的影响，避免在煤矿采矿作业中造成更多的地表塌陷和地下水断流的情况发生。

[参考文献]

[1] 卞正富. 我国煤矿区土地复垦与生态重建研究 [J]. 资源产业， 2005， 7（12）： 18- 24.

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上海梅山有限公司（以下简称：梅山公司）是一大型钢铁服务性企业，主要从事铁矿石生产、钢铁生产协力服务、物流、资源综合利用等业务，现年收入均超50亿元。由于公司的主营业务相对多元，生产经营跨度较大，因此，有重点、分区域、全方位地进行生产经营管理难度非常大，而实施生产经营管理信息化是解决这一难题的良好途径。梅山公司经营管理信息化应充分利用现代信息技术建立业务信息系统，集成和整合企业的工作流、资金流、物流、信息流，实现资源的优化配置，进而提高企业竞争能力与经济效益。现已建立14个各类管理与业务信息系统。由于相对独立的各信息系统资源没有整合，形成了信息孤岛，未能激发管理合力，尤其是信息化对企业的销售与成本管理支撑明显不够。因此，急需全面统筹建立经营管理信息化体系，重点建立成本与销售两个核心管理系统，通过集成已有相关数据，畅通全公司跨核心业务的数据接口和流程，满足企业高层对企业运行关键生产经营指标的综合分析与辅助决策功能，实现各专业管理人员从综合指标到明晰数据的穿透查询和对具体生产经营业务数据流的追溯，实现梅山公司经营管理业务信息透明和业务流程规范。

1.公司概况与实施管理信息化的必要性

1.1.公司概况梅山公司是1969年上海在南京建立的一家国有炼铁企业。1998年，梅山与宝钢联合后，成为年产300万吨钢，集采矿、烧结、炼铁、炼钢、热轧为一体的宝钢旗下的全资子公司。2005年，其钢铁主业被宝钢股份收购后，成为新的梅山公司。2009年提出六年发展战略目标：建成国内一流的钢铁生产服务和资源综合开发利用型企业。战略定位是：以服务主业为己任，提高生产协力专业化水平，成为梅钢最佳伙伴；突出“有效投入、集成优化、运营改善”三条路径；发展“矿业、钢铁协力、物流、资源综合利用”四大板块。2010年以来，正逐步对主营业务进行分类、分层、分重点管理：对管理或技术要求高、发展空间大、与钢铁主业发展紧密、形成公司强大集成能力的核心业务，聚集核心、倾斜资源、重点发展；对规划期内难以外包的维持业务，立足于用好现有人力资源，保证员工岗位，紧缩资源，逐步外包；对技术含量低、附加值低的业务，利用外部资源，培育战略合作商，进行整体外包。

1.2.实施经营管理信息化的必要性至2010年底，梅山公司已经建成了以人力资源、财务管理、协同办公等为管理支撑的，以物资采购、钢铁协力管理与客商管理等为业务主线的信息化体系，有公司层面的信息系统12个,普遍开展了“人、财、物、信息”的信息化管理，基本实现了系统应用初步集成和财务业务一体化，信息化应用范围覆盖公司总部及下属的14个二级公司。但在公司总部层面，还没有对企业的收入与成本等影响企业经济效益的两大关键要素进行信息化统筹管理。因此，梅山公司对建立与完善经营管理信息化体系的需求迫在眉睫。

2.经营管理现状分析

梅山公司经营收入主要是实物性产品销售收入、钢铁协力服务收入与贸易加工类收入等。企业的根本目的是赢利，针对收入管理，梅山公司应重点关注两件事，一是尽量增加收入，二是围绕收入匹配合理成本；应该紧紧围绕“开源”与“节流”两个重点开展经营管理工作。公司现已建立了协力管理系统、采购平台等业务系统，已经贮备了一定量的“开源”与“节流”数据。但根据当前钢铁行业逐步趋于微利的现状，当前最紧迫的需求是对内加强成本管理，建立成本管理系统；对外扩大销售收入，建立营销系统以加强经营收入统筹管理。

2.1.收入分析梅山公司针对以上几类“收入”进行业务管理时，需要设立不同的销售收入流程加以实现。对实物产品销售流程建立最长、最完整的“全流程”，以利于各经营单元的业务操作，比如完善产品质量与产品生产计划管理等，提升产品竞争力；协力服务销售和贸易加工销售的流程应设计为“短流程”，以利于对协力业务来龙去脉的了解，抓住其重点环节与关键过程进行风险管控；营业外收入不是经营总收入的重点，可以简化处理乃至设计为可规范记录的“简单流程”即可。在建立营销系统时，必须体现在多组织、多帐套、多产权关系下对营销工作的信息共享、资源整合与整体协同，准确、及时地反映公司的销售业务数据情况，将公司的销售管理模式固化于系统流程之中，从而最终实现对公司销售一体化管理的目标。梅山公司现已建成了协力平台，其中对协力承接服务合同的管理，就已经占全部协力服务收入的绝大部分，这些均属于“开源”的范畴。因此，在改造协力平台以开展营销系统建设之时，只需增加实物产品销售收入、贸易加工收入与营业外收入的信息化管理内容即可。

2.2.成本分析梅山公司获得销售收入的同时，也随之产生了相应的成本，成本与收入息息相关。但如何精确、规范地体现每笔收入与成本之间的关系，需要借助成本系统来实现。而建立成本系统首先要综合公司各经营业务单元的生产经营特点，对公司的成本进行分析、总结与归集，然后建立符合实际的标准成本体系，树立成本管理标杆，为全面实现成本管理打基础。根据宝钢集团的成本管理体系，成本由制造成本与期间费用组成。因此，对梅山公司而言，制造成本中的直接材料、直接人工、制造费用等，有的如直接材料，已在公司采购平台中实现；有的如直接人工，也可对e-HR系统进行数据整合后输出；有的如制造费用等，目前还无明确出处，需进一步分析整理。梅山公司的业务复杂，对此类有关“成本”或“节流”数据，需对其进行更深入、更广泛的分析与研究后，最终以建成成本系统为标志而实现。

2.3.经营管理数据整合的分析经营管理数据是从公司总经理至业务操作人员都需了解的内容。因此，在建立公司销售与成本系统时，必须同步考虑做好两个系统中的收入与成本数据的标准化接口，以确保两个系统顺利建成投用后，使公司的经营管理信息化体系发挥作用。可采取多种方式和不同载体来实现不员员工的不同需求。（1）对公司总经理与高层管理者的需求，可通过技术改造，完善公司专业数据平台（PPM）的功能，整合销售系统与成本系统数据，以全公司经营管理数据合并报表的形式加以实现。（2）对职能部门负责人及相关管理人员的需求，同样可通过改造专业数据平台（PPM），设计个性化的专业管理数据报表来满足。（3）对基层单位负责人及相关人员的需求，由于其本单位业务属性与经营管理范围各具特色，则可通过在销售系统、成本系统等业务系统中设置综合查询模块，具体以区分不同单位不同帐套的授权管理功能加以实现。

3.经营管理信息化的格局

3.1．经营管理信息化整体架构梅山公司的经营管理信息化体系，重点关注来自三个层面对生产经营管理信息化的需求：（1）各单位重点关注本业务单元区域内创收入与降成本工作的操作便捷性、管理规范化及经营全局性；（2）职能管理部门对公司重点业务创收的流程监督、销售计划的进度跟踪，以及对完成销售收入所支付的合理成本进行管控等；（3）公司高层重点关注围绕“人、财、物、产、供、销”等管控要素而产生的财务性指标，更要关注公司的生产经营全局。因此，经营管理信息化体系整体组成是：以成本系统与销售系统为核心，以采购平台、协力平台等业务系统为支撑，以财务（MAS、UA）系统、人力资源（eHR）系统及专业数据平台（PPM）等为保障。

3.2．成本系统架构与功能梅山公司的成本管理分散在各二级单位，其成本核算通过用友财务MAS系统实现，属于事后的成本反映。成本过程控制依靠管理经验，对成本形成过程及其合理性缺乏科学管控。成本业务模块分为：产品类、加工类、劳务类、贸易类、工程类等。在构建成本系统时应抓住“料、工、费”三条主线，本着“分板块、抓重点、由点到面”的原则，按产业分类、支出要素特点，制定明确的成本费用归集、分摊、结转、核算及长流程业务分步结转等规则，利用现有和拟建的信息系统，抽取成本产生的过程数据，科学反映各板块、各产品、各业务流程的成本波动，实现成本过程管控和持续优化，以支撑公司以及二级单位的生产经营决策。应在有条件的战略业务板块或经营单元率先部署成本系统的同时，逐步实现对公司成本的全流程自动管控，以便给公司各级管理者展示成本的真实面貌。同时，利用在线工具，及时进行成本预测及异常提示，反映成本的数据源，关联技术经济指标，优化成本控制流程，以协助管理人员对其业务经营活动实现有效控制。通过控制“生产作业量、质量指标、库存、能源消耗”等指标，部署“原材料成本核算、人工成本核算、委外成本核算、日常报销与折旧费用核算、人工统计生产数据”等成本管理功能模块，实现成本的综合查询、预警控制、专业分析、决策支持等功能。

3.3．营销系统架构与功能为实现对梅山公司销售收入的全面管理，应在其下属的各经营业务单元实现销售业务规范化管理。营销系统可通过优化、改造现有的协力平台，以全面实现销售业务管理为目标加以实现。营销系统包括“实物产品、协力服务、贸易加工、营业外收入、产品质量管理、生产与销售计划管理、客户管理、财务管理、报表与综合查询”等功能模块。应建立多组织、多帐套的整体架构，即各经营业务单元能够自主管理本单位的销售工作，公司也能综合各经营业务单元的情况，对全公司的销售收入实施全面、综合管理，从而体现经营管理“分控结合”的管理思路。

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中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0029-01

1引言

经营管理是指在企业内,为使生产、营业、劳动力、财务等各种业务,能按经营目的顺利地执行、有效地调整所进行的系列管理、运营活动。它包含了企业生产经营活动的方方面面,总体而言,其可分为经营和管理两个方面,但两者之间密切联系,互为表里,组成了企业活动的整体。在新的历史时期,企业面临着市场的激励竞争和自身内部管理的诸多问题,因此构建科学合理的现代企业经营管理体系就能够更为合理的进行企业相关生产经营活动,使供、产、销各个环节相互衔接,密切配合,人、财、物各种要素合理结合,充分利用,以尽量少的劳动消耗和物质消耗,生产出更多的符合社会需要的产品。

2新时期企业经营管理面临的新形势

2.1市场竞争日益激烈,要求企业具备更科学的经营管理理念

企业生产经营活动以其经营管理理念为先导,特别是当前市场竞争日益激烈,新的科学技术层出不穷,极大地改变着企业的内外部环境,也要求企业管理层必须紧跟时展潮流,不断调整自身的经营管理理念。一是电子商务的快速发展,使得企业外部环境从现实转向了虚拟。电子商务作为一种以互联网为依托的新型商务模式,随着互联网技术的日益普及,近年来得到迅猛的发展,传统的原料采购、市场营销等活动,逐步转为在网络进行,极大的提高了企业的生产经营效率,对企业创新能力和市场应变能力也提出了新要求。二是企业之间的竞争更为激烈,对企业整体素质的要求更高。随着市场竞争的激烈,企业之间的竞争也越来越呈现出整体性的趋势。不仅仅要求企业的产品质量的高低,更对其售后服务、营销渠道等等方面都提出了更高的要求。

2.2科学技术快速发展,要求企业建立适应自身特点的信息系统

科技的发展为企业生产经营活动提供了极大的便利,提高其工作的效率,同时给企业相关活动提出了更高的要求,大量的信息源源不断的涌来,企业要从这样的海量信息中去伪存真、分门别类,才能得到想要的内容,因此企业必须要建立适合自身特点的,能够有效辅助企业决策、管理的信息管理系统。

2.3法制建设更为健全,要求企业相关制度更为规范

随着我国社会主义法制体系建设的日益完善,对企业管理工作也提出了更好的要求,特别是在企业财务管理等方面,随着《会计法》、《公司法》等一系列法律条文的出台,使得企业必须要摆脱以往的经验型的经验管理模式,适应新的形势需要,特别是一些中小企业,必须要加强自身管理制度的完善和规范,适应新的企业外部环境。

2.4人力资源更为重要,要求企业建立自身的人才培养体系

人力资源作为当前企业重要的资源已经越来越得到世人的关注。特别是在当今人力资源的重要性已经得到了企业的重视,许多国际大型企业不惜花费重金聘请精英人才以提高自身的经营管理质量。同样对于一些中小企业而言,如何构建自身的人才培养体系,也是企业立足市场求得发展的关键因素。人力资源部门已经成为了企业的重要组成部门,为企业的发展提供了源源不断的人才,促进了企业的发展。

3构建现代企业经营管理体系应把握的重点

3.1树立科学的经营管理观念,引导企业正确发展方向

面对当前复杂而激烈的市场环境,企业必须树立科学的经营管理理念,确保企业始终沿着正确的方向发展。具体而言主要从以下几个方面做好工作。一是树立创新的理念。激烈的竞争要求企业必须能够有着自身的独特优势,从而吸引用户。但随着科技的发展,许多最新的技术和理论成果得到了广泛的使用,使得企业之间的差距在逐步减少,因此创新的理念就显得尤为重要,它可以帮助企业在竞争中展示自身的优势,使企业在市场竞争中另辟蹊径。二是树立信息化理念。随着企业的发展,其经营管理的内容日趋宽泛,因此相关的信息数据也日益增多,同时市场情况的瞬息万变也要求企业能够及时的进行反馈。因此树立信息化的理念能够帮助企业提高自身的工作效率,优化企业决策。三是树立以人为本理念。就是要使企业上下形成人性化的管理模式,在企业内部改变以往单纯的以条框式的管理模式,积极发挥人力资源的优势,在企业外部要注重企业经营对象的感受,以客户的要求为最高标准。

3.2营造良好的企业文化氛围,塑造企业核心价值取向

企业要取得可持续的发展就要在企业中形成一种合力,使得企业上下能够统一行动,达到事半功倍的效果。而这种合力的形成需要企业文化,这一企业的核心价值的集中体现。一是要克服表面文章,注重内涵的养成。当前许多企业往往将企业文化看作是一个口号、一种象征,似乎有了简单的标语就算是企业文化的形成。这种错误的观念导致许多企业,特别是中小企业,其企业文化往往浮于表面,难以真正在企业中形成共识,从而发挥企业文化应有的作用。二是要克服形而上学的观念,注重自身文化的塑造。总结当前企业文化的内容,往往大同小异,缺少对企业自身特点的准确概况,难以真正使企业员工能够由衷的产生凝聚力,从而提升企业文化的价值。因此企业要对自身的发展思路进行认真梳理总结,将企业内在的精神进行科学的概况,从而提炼出真正能够表现出企业核心价值的企业文

化。三是要克服重上不重下的思想,注重形成整体文化的培养。许多企业往往将企业文化看成了企业管理层的事情,忽视企业一线员工的企业文化精神培养,这样的结果往往是企业上层思想观念高度统一,而企业基层则各唱各的调,形成不了合力。

3.3建立正规的财务管理体系,制定企业科学管理制度

企业财务管理工作时企业经营管理的核心内容,其通过对企业资金使用的管理,优化企业资金使用效率,提高资金回报率,实现企业的盈利目的。而由于受到传统观念的影响,许多企业往往没有建立起正规的财务管理体系,而是将财务管理人员看作是普通的出纳员,难以发挥财务管理的积极作用。一是注重财务预算管理。预算管理是财务管理的基础和难点,许多企业往往在资金使用时缺乏合理的预算,随意性、投机性开支较多,使得企业风险加大,一旦市场出现不稳定或是超出预期的情况,往往给企业的生产经营活动带来巨大的影响。二是注重财务监督的有效执行。财务监督是财务工作的重点和难点,因此必须要将财务监督管理工作作为企业经营管理的安全阀,通过积极有效的财务监督管理工作,及时发现和解决企业生产经营活动中出现的问题。三是注重财务风险评估的作用。财务风险评估工作近年来受到企业的关注,特别是前阶段国际金融危机爆发后,企业越来越关注财务风险评估工作。对此要注重风险评估的科学性,采取科学的手段和方式,帮助企业了解风险,规避风险。要尊重风险评估的客观性,不随意干涉影响风险评估工作。

3.4设置科学的人力资源系统,培养企业发展核心动力

人力资源作为企业当前最为核心的资源,受到的极大地重视,因此建立科学的人力资源管理系统,能够有效地发挥企业内部人员的聪明才智,促进企业经营管理活动的效益。一是建立完善的人力资源信息库,为企业的每一位员工建立必要的档案,及时发现和培养可造之人,为企业输送优秀的人才。二是注重对企业员工的培养,不仅仅是对企业的管理者,更要对企业的普通员工制定科学的培养方案,帮助企业人员成才。三是注重对经营管理人才的培养。经营管理人才是一个广义的概念,企业就是要注重发现人才,发现适合企业发展需要的人才,从而既能提升其本人的素质,也能够帮助企业实现自身份发展。

3.5建立严格的内部控制制度,夯实企业持续发展基础

内控制度是现代企业管理制度的重要方面,是促进企业自身素质的重要方式。一是不断强化领导者的内控意识。领导者是企业生存与发展最直接的关系人,始终让企业领导者保持一种不带偏见的内部控制观念,包括鼓励下属参与制定标准；运用“事实控制”代替主管的权威控制；激励员工向同一个目标努力,这样才能真正营造出一个和谐、发展的内控环境。二是建立一套内控授权责任体系,向下适度延伸授权。强调决策权,适度延伸授权；强调审批权,重视审核权；强调操作权,落实监督权。做到行权有度、操作规范、考核有据,责任层层分解,压力层层传递。

参考文献

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2依托工程概况

2013年6月承建的唐山港京唐港区26#～27#集装箱泊位码头工程位于三港池南岸东段，运营后将成为河北省首个大型专业集装箱码头。根据建设规模，本工程施工内容为10万吨级全遮帘桩式地连墙板桩结构码头，主体结构段690米，西侧过渡段79.8米，东侧过渡段78.6米，总长848.4米，包括码头主体地下工程、地上工程及前沿60米范围内的管网、结构层及面层等，工程投资约2亿元，工期约400天。唐山港京唐港区是板桩码头的发源地，也是板桩码头建设市场的导向标，在这里承建26#～27#集装箱泊位码头工程面临着方方面面的压力，为了在激烈的丛林竞争中生存，项目建设除了具备强劲的技术创新“硬实力”，同时，“经营管理”这一“软实力”也必须实现提升与突破。

3经营管理的实施

3.1经营管理的主要内容

京唐港26#～27#集装箱码头工程的项目经营管理不仅包括传统经营管理所涉及的工程计量、询价采购及工程索赔等，更重要的是在项目经营的认知能力、薪酬分配的合理性及项目运营的稳定性方面必须得以提高。为了正确认识项目所处市场中的位置，经营管理以“单位劳动时间成本”作为评价利润空间的标准;为了使项目资金的个人分配更加合理，将经营管理标准化;为了抵抗外界环境的突变对项目的冲击，对经营管理中存在的风险因素进行合理的预危险性评价。

3.2利润空间的评价标准

利润最大化是项目经营管理的核心目的之一，而对项目利润空间的认知程度直接影响到项目管理者对整个项目运营压力的理解和判断。

3.2.1延米造价

多年来，板桩码头在投标报价时往往关注于板桩码头的“延米造价”，认为“延米造价”越高，则利润空间越大。根据10年来板桩码头的建设经营情况来看，板桩码头的“延米造价”总体为上升态势。以京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程与京唐港10年来已建的2个10万吨级板桩码头工程相比(即2004年承建的京唐港32#泊位和2008年承建的京唐港20#～22#泊位)，26#～27#泊位的“延米造价”较32#泊位提高了31%，较20#～22#泊位提高了23%。如果按照“延米造价”来评价利润空间，26#～27#泊位的利润空间较32#泊位提高了31%，较20#～22#泊位提高了23%，如图1所示。但是，整个板桩码头建设市场却由以往的“暴利”逐渐变为如今的“微利”。显然，这样的结论与板桩码头建设市场的价值规律相违背，不符合现实情况。

3.2.2单位劳动时间成本

京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程的“延米造价”较以往工程确实有所提高，但是在经营管理中如果还是以“延米造价”作为标准，项目的利润空间将会随整个板桩码头市场化的加剧而进一步压缩，同时也会误导项目管理者对整个板桩码头市场价值规律的理解和评价，在进行项目管理时容易作出错误的判断和指示。为了正确认识京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程利润空间在板桩码头市场中的位置，经营管理以“单位劳动时间成本”为标准来评价利润空间。“单位劳动时间成本”标准化评价公式如下:P=AL·T式中:P为单位劳动时间成本;A为合同额;L为码头岸线长度;T为合同工期。从板桩码头建设市场来看，影响“单位劳动时间成本”的因素分为内部控制因素(技术创新能力、参建人员素质、项目组织管理水平等)和外部环境因素(物价水平、国家政治经济形势等)，“单位劳动时间成本”的提高意味着利润空间的缩小。按照这一标准，重新对京唐港32#泊位、20#～22#泊位和26#～27#泊位的利润空间进行比较，如图2所示，得到以下结果:(1)26#～27#泊位的“单位劳动时间成本”较32#泊位提高了32%，较20#～22#泊位提高了31%，也就是说26#～27#泊位的利润空间较32#泊位缩小了32%，较20#～22#泊位缩小了31%。从这一结果可以看出，近年来，技术创新能力和参建人员素质提高等有利因素对利润空间的促进作用远滞后于人员工资水平和物料价格上涨等不利因素对利润空间的抑制作用，这也与板桩码头建设市场的总体发展趋势相吻合。(2)32#泊位的“单位劳动时间成本”与20#～22#泊位基本相同，也就是说在人员工资和物料价格不断上涨的市场环境中，2008年承建的20#～22#泊位利润空间几乎与2004年承建的32#泊位相同。究其原因，主要是在这一阶段液压抓斗施工工艺逐渐取代“反循环”施工工艺［6］，在技术创新方面取得了巨大的进步，板桩码头的利润空间在技术创新和其它各种利弊因素共同作用下得以平衡。即这一结果与当时板桩码头建设市场的技术背景相吻合。

3.3薪酬分配标准化

薪酬分配是经营管理的另一个重要核心要素之一，分配制度的合理化与否直接影响到项目内部的舆论、人际关系及组织人员的心理行为等。京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程在薪酬分配方面以工作业绩和出勤天数作为标准考核项目所有组织人员。

3.3.1工作业绩(劳动强度)考核标准

在京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程的项目经营管理中，根据岗位职责作为划分工作业绩考核系数的标准:一级为项目领导班子(项目经理、项目副经理、项目总工)，工作业绩考核系数为1.35～2;二级为工作骨干(技术带班、工长等)，工作业绩考核系数为0.85～1.35;三级为普通员工，工作业绩考核系数为0.5～0.85。项目领导班子由公司任命，项目岗位责任的划分由项目领导班子带头、项目所有组织人员共同参与，真正做到公平公正公开。为了加强工作业绩考核系数评定的监督管理，项目领导班子的工作业绩考核系数由公司领导评价考核，并公示;工作骨干及普通员工的工作业绩考核系数由项目领导班子评价考核(项目经理评价考核系数×50%+项目部其他领导评价考核系数的平均值×50%)，并公示。

3.3.2出勤天数(劳动时间)考核标准

出勤天数考核标准的确定依据主要是国务院对职工工作时间的规定及京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程建设的实际情况，判定平均每月出勤天数达15天者为满勤，不足者按比例在薪酬分配中予以扣除。

3.3.3项目资金个人分配计算方法项

目资金个人分配计算公式如下:Wp=Cp+(T－∑Nx=1Cx)N式中:Wp为实际工资;T为分配资金总额;N为分配人数;C为考核工资，C=A·S·D(A为人均工资，A=T/N;S为工作业绩考核系数;D为出勤天数考核系数。

3.4预危险性分析

3.4.1风险管理概况

在项目经营管理中，风险是不以项目经营管理者的意志为转移并超越主观意识的客观存在，项目经营管理采用预危险性分析的目的就是通过预先对项目存在的危险性进行分析、评价、分级，而后根据其危险性的大小，在经营管理中采取恰当的控制措施，从而降低经营风险［7－8］。具体如表1所示。

3.4.2风险评价及控制

在激烈的市场竞争中，项目管理面临着各种难以预测的风险，有效的风险预测不但有益于提高项目的经济效益，更有益于维持项目运营的稳定性，营造安全稳定的经营环境。京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程在整个建设过程中对经营管理中的主要风险因素进行预危险性分析，从宏观的角度定性分析市场规律、国家政策及资本对项目经营的影响。

3.4.3风险控制结果

京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程实施风险控制的结果主要表现在以下方面:(1)项目自建搅拌站。根据以往建设经验，每年雨季时，项目周边地区河套内采砂场易出现内涝现象，河砂的采集、存放和外运较为困难，因此项目开工即签订单价合同并开始大量囤积河砂。2013年7月中旬受降雨影响，项目周边部分采砂场出现内涝，采砂船和运输道路被淹，河砂采量大减，同时价格上涨15%以上。由于项目在2013年6月已囤积大量河砂并签订单价合同，因此在码头建设高峰期没有受到京唐港建筑市场河砂供应紧张、价格波动异常的影响。(2)2013年6月14日，国务院总理在国务院常务会议上部署大气污染防治十条措施。经过调查，项目周边地区的采石场依然为露天开放式的粗放型采矿，不符合国家及地方对大气污染防治政策的要求，因此项目开工即签订长期单价合同并开始大量囤积石子。2013年9月16日，唐山市政府印发了《关于对采石场实施环境保护专项整治行动的通知》，绝大多数采石场断电整改，石子价格上涨30%以上，并开始出现供不应求的现象，直至2014年1月石子出现断货情况。由于项目在2013年已囤积大量石子并签订单价合同，因此基本上没有受到采石场整改对石子供应量和价格的影响。京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程石子供应量及使用量如图3所示。图3京唐港26#～27#集装箱泊位码头工程石子供应量和使用量(3)经国务院批准，自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，即《财政部、国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号)。试点后，对于混凝土罐车和运土车公司来说，车辆一般均在试点以前购置，进项抵扣额就相应小，导致税负上升;此外，路桥费作为运输的主要成本，未列入进项税额，无法进行抵扣，这也无疑增加了运输成本。2013年6月，项目方与混凝土罐车及运土车签订单价合同，有效地规避了同年8月国家出台营改增政策引起运输成本增加对项目经营管理的冲击［9］。(4)近年来，承兑汇票大量涌入市场。对于板桩码头的建设而言，部分物资的采购(钢筋笼垫块、角钢角铁、系船柱等小型零构件和水电费及日常生活用品等)和项目组织人员的工资无法支付承兑汇票，大量承兑汇票会使项目经营的现金流量受限;另外，承兑汇票贴现成本高且受银行授信额度限制，贴现率一般高于同期贷款利率。针对这一情况，项目经营部与钢筋、砂石料、钢拉杆、护弦等供应商及劳务分包签订合同时即约定允许支付承兑汇票。从业主付款情况来看，截至2014年5月承兑汇票占支付金额的88%。将承兑汇票以转付的方式支付给项目所属各供货商及劳务分包，无疑缓解了项目经营的现金流量压力［10］，有效地避免了因贴现造成工程成本增加的情况。

篇（5）

1.教学改革目标的确定

旅行社经营管理是国家教育部确定全国普通高校旅游管理专业必修的专业课程。旅行社经营管理课程是引导学生培养旅行社经营管理理念及进入旅游管理行业的必修知识。其前期课程的安排主要有管理学、旅游学概论、旅游地理、旅游英文、旅游心理学、客源国概况、礼仪形象学以及旅游美学;后期课程主要有旅游市场营销、旅游消费行为学、旅游企业人力资源、旅游文化、导游学、旅游线路设计、旅游景区管理等课程，在整个旅游管理专业中起着承上启下的作用。

在传统旅行社经营管理课堂上一直没用灌输式的理论知识讲授，选择大多也是比较陈旧，而且实践性较差的教材。最终教学效果的评价也仅限于重理论，轻实践的笔试考试。根据教育部关于引导地方高校转型发展的指导意见与方案，制定出相应的转变：突出在人才培养方案，在专业设置，在课程体系、内容及教学模式，在师资培养与业绩考核等方面，努力培养一批“动手能力强、综合素质好”且具有国际视野、通晓国际规则，能够与国际接轨的高层次应用型和技术技能型人才。依据高等教育改革的要求，以态度、知识、能力为课程的培养方向及主线确立教学改革目标：知识目标、能力目标、考核目标三个层次。在知识目标上要求学生掌握旅行社经营管理课程的基本概念、基本原理及方法;在能力目标上要求培养学生将理论知识融入到社会实践中，提高学生相应的专业能力，结合高校创新创业工程增强学生的创新能力和学习能力;在考核目标上要求学生把知识目标及能力目标通过考核提高其综合能力。

2.课程内容改革

2.1课程内容的调整

旅行社经营管理课程共有十个教学章节。第一章是旅行社的概述，主要介绍旅行社的产生与发展，旅行社的发展历史;第二章是旅行社的设立，主要包括旅行社设立的程序，旅行社的组织结构设计;第三章是旅行社产品开发与管理，主要包括旅行社产品的特征与分类，旅行社产品的开发，旅行社线路设计;第四章是旅行社产品营销管理，主要包括旅行社的市场细分，旅行社的营销组合策略等;第五章是旅行社的计调业务，主要包括旅行社服务采购，旅行社计调业务流程及计调部的管理;第六章是旅行社外联业务管理，主要包括旅行社外联业务洽谈与合同签订，旅行社信息来源与客户计划操作管理;第七章是旅行社接待业务管理，主要包括旅行社接待业务概述，团队及散客旅游接待业务，导游人员的管理;第八章是旅游电子商务管理，主要包括旅游电子商务的概述，旅行社与电子商务，旅游电子商务的应用层次及旅游电子商务模式;第九章是旅行社的风险管理，主要包括旅行社风险管理的步骤与方法;第十章是旅行社战略管理，主要包括旅行社品牌化战略，旅行社集团化战略，旅行社国际化战略。

2.2课程实训内容调整

旅行社经营管理课程改革最大调整部分体现在实训内容的增加，实训内容在1-16周的教学环节中穿行。实训内容依据不同章节内容进行安排，例如在第三章是旅行社产品开发与管理中，可以安排学生进行上机操作，让学生以自己及家人为旅游者，按其旅游需求的前提下为其设计旅游产品;依据第四章是旅行社产品营销管理的理论内容，为其设计好的产品进行定价和销售渠道的设计以及产品促销设计，通过学习第八章是旅游电子商务管理，熟悉旅行社电子商务运行模式。其他章节在理论讲授之后进行相应的旅行社实际发生的案例进行学习与分析。

3.教学实施过程

3.1教学方法的选择运用

旅行社经营管理课程的教学方法的选择主要有任务驱动法，案例教学法，情境教学法等课堂教学模式。在老师的指导下带动学生，学生合作互助的方式，以任务为驱动完成任务的方法。教师创建教学情境的任务布置给学生，学生带着完成任务的探索精神，获得理论知识与技能，从而提升学生学习兴趣，勇于开拓进取的学习劲头，培养学生独立思考问题、解决问题的能力，同时提高教师的教学效果，完成教学任务。通过引用旅行社发生的实际案例，引导学生对案例进行分析、讨论，从而提高学生发现问题、分析问题并且解决问题的能力的一种教学方法。情境教学就是指在教师人为“创设”的“情境”（有情之境）中所进行的教学。它与我们通常所说的教学情境的差别，就在于“人文性”，是“一个渗透着教育者意图的”“生活空间”，即所谓“优化的环境”。

3.2考核与评价

旅行社经营管理的考核分为平时考核、实训考核与期末三部分组成。其中，平时考核占10%，实训考核占20%，期末考核占70%。平时考核成绩包括课堂出勤、课堂表现，课堂展示等;实训考核包括学生上机自己设计行程，并且通过整个旅行社后台操作进行，以每个人的最后结果进行评价;期末考核主要是通过闭卷考试的形式，包括选择题、填空题、名词解释、简答题、论述题及案例分析题。三部分分别为满分100分，以各个部分得分再进行系数相乘得出最后的考核成绩。（作者单位：沈阳大学工商管理学院）

参考文献：

[1] 李中晶，张健，华国梅.“旅行社经营管理”课程设计和教学方法的探究与实践[J].教育与职业，2012（11）

篇（6）

一、旅游管理专业本科课程模糊综合评判模型的建立

1.评价要素的设置

评价要素的设置，是对旅游管理本科课程体系进行综合评价的前提。由于评价对象为课程体系目标实际达成程度，因此选取课程体系目标作为评价要素。考虑到课程体系目标主要在于提高学生在旅游行业就业的能力，因此可以参照旅游企业对人才的能力需求来选择评价要素。温卫宁等认为酒店业人才应具备的能力包括逻辑思维能力、沟通和人际交往的能力、与人合作的能力、酒店的经营管理能力、获取并利用信息的能力、灵活运用各种知识创造性解决问题的能力、适应职业生涯及职业发展的能力、应变能力和外语交际能力。丁雨莲等指出旅游企业对人才的选用多基于专业性、工作经验、语言能力和个人素养等方面。

综合以上观点，本文认为旅游管理专业本科课程体系目标主要包括增强学生的专业基础知识、经营管理知识、实际操作知识和专业外语知识四个方面。其中每个目标的实现与否又取决于各门课程目标的实现程度，这样就构成了旅游管理专业本科课程体系的评价要素。评价要素集合为：

U={U1，U2 ，U3，U4}（1）

Ui={Uik}（i=1，2，3，4;k=1，2， …，nk） （2）

（1）式中，Ui代表U的子集，为各单要素。其中，U1 代表专业基础知识，U2代表经营管理知识，U3代表实际操作知识，U4代表专业外语知识。

（2）式表示子集Ui 中含有nk个评判因素，Uik代表各门课程。各单要素具体包括哪些课程，取决于高校开设的旅游管理专业本科课程。

2.评语集合及评价要素权重子集的确定

在对要素开展评价时，主要通过衡量课程对学生的帮助程度来判断课程目标实际达成程度。根据评价决策的实际需要，将评价等级标准划分为“非常有帮助”、“较有帮助”、“有些帮助”和“几乎没什么帮助”四个等级。即评语集合为：V={非常有帮助，较有帮助，有些帮助，几乎没什么帮助}（3）

为了衡量要素的相对重要性，需要确定其权重系数。在确定各子集Ui权重（一级权重）的过程中，考虑到学生是学习的主体，因此主要依据学生对各子集的重要性判断来确定权重。在重要性判断中，采用李克特量表法，分为5，4，3，2，1共5个等级标度，5代表非常重要，4代表较重要，3代表一般，2代表较不重要，1代表不重要。在学生做出重要性判断后，计算各子集重要性得分的均值，然后进行总和标准化，得出各子集权重。在确定各子集中要素的权重（二级权重）时，将各门课程对增强该类知识的客观作用视为相同，因此1/nk即为子集中各要素权重。

3.评判的实施

在模型评判的过程中，首先对子集Ui中的各门课程目标实际达成程度的评价结果，分别求出其对各个评价等级的隶属程度，构成评判决策矩阵Ri，如果Ui中各门课程的权重集为Ai，则第i个子集Ui的综合评判结果为：Bi=AiRi=[bi1，bi2，bi3，bi4] （i=1，2，3，4）（4）

然后对4个子集Ui（i=1，2，3，4）进行综合评判，其评判决策矩阵R为： （5）

如果各子集的权数分配为A，则可得综合评判结果：B=AR（6）

最后依照评语集合，根据最大隶属度原则对综合评判结果进行判断，得出课程体系目标实际达成程度的评价结果。

二、旅游管理专业本科课程模糊综合评判模型的应用

1.问卷调查概况

为了获取评价要素权重子集和评判决策矩阵，我们选取南京财经大学旅游管理专业06级本科生开展问卷调查。问卷发放50份，有效回收45份，问卷回收率为90%。其中女生占88.9%，男生占11.1%。

2.问卷内容设计

问卷内容主要分为各项知识重要性和课程对学生的帮助程度判断两大部分。其中知识重要性判断依照前述的5个等级，对专业基础知识、经营管理知识、实际操作知识和专业外语知识进行判断。

课程对学生的帮助程度判断则依照评语集所确定的四个等级来评价。在具体操作时，首先，依据各门课程所侧重的目标，将所有课程分为四类，结果如表1所示。然后请学生评价每门课程对其帮助程度。

表1专业课程分类

类别 课程

专业基础知识 旅游学概论旅游经济学旅游法规旅游客源国概况旅游心理学 中国旅游文化

旅游美学

经营管理知识 现代饭店管理前厅与客房管理旅行社经营管理餐饮管理旅游市场营销旅游开发与规划

实际操作知识 旅游管理信息系统导游业务旅游礼仪

专业外语知识 实用旅游英语

3.信度分析

所谓信度指的是一份量表所测分数的可信度。同一群被调查者在同一份问卷上多次填写的答案如果具有一致性，则表示信度高。衡量信度的方法中，以Cronbach α 系数应用较多。根据美国统计学家黑尔、安德森、泰萨姆和布莱克的研究，计量尺度的Cronbachα值大于0.7时，表明数据可靠性较高，当计量尺度中的项目数小于6个时，Cronbachα值大于0.6，表明数据是可靠的。此处我们对各类课程对学生帮助程度的评价结果进行信度分析，结果如表2所示。

表2信度分析结果

课程所属类别 项目数 Cronbachα

专业基础知识 7 0.8225

实际操作知识 3 0.6760

经营管理知识 6 0.8417

（说明：由于专业外语知识方面，仅有《实用旅游英语》一门课程，故未做信度分析）

从信度分析结果来看，专业基础知识、经营管理知识和实际操作知识部分各门课程帮助程度判断的数据可靠性均较高，其中，实际操作知识方面的数据可信度虽然低于0.7，但由于其项目数为3，因此数据仍为可靠的。

4.评价要素权重子集确定

在一级权重确定过程中，依据学生的重要性判断结果，得出专业基础知识、实际操作知识、经营管理知识和专业外语知识重要性得分的均值，然后进行总和标准化，得出一级权重子集A为：A=[0.2496，0.2480，0.2480，0.2544]（7）

由于此处将各门课程对对增强该类知识的客观作用视为相同，因此二级权重子集A1中各门课程权重约为0.143（1/7），A2中课程权重为1（1/1），A3中各门课程权重约为0.333（1/3），A4中各门课程权重约为0.166（1/6）。

5.综合评判

综合评判过程中，由学生依照评价等级标准对各门课程进行评价，根据评价结果对各个评价等级的隶属程度，确定各子集中单要素的评判决策矩阵Ri（i=1，2，3，4）为：

（8）

对二级权重子集Ai和评判决策矩阵Ri进行合成运算，即可得到基于单要素的模糊综合评判结果Bi（i=1，2，3，4），然后得出U中各子集的综合评价决策矩阵R。对一级权重子集A与综合评价决策矩阵R进行合成运算，得出课程体系

目标实际达成程度的模糊综合评价结果B。

（9）

（10）

对照评语集，根据最大隶属度原则判断，该校旅游管理专业本科课程总体上对学生较有帮助，因此课程体系目标实际达成程度较好。但评价结果同时也说明课程设置还有待完善。

三、课程体系完善建议

1.重视经营管理课程设置

在各项知识的重要性判断中，学生普遍认为经营管理知识重要性高于其他知识，其权重在四项知识中相对较高，为0.2544。这一结果的形成，与学生对自身发展方向的认识是密切联系的。在问卷调查中，笔者还调查了学生对旅游管理专业本科教学目标的判断，调查结果显示，95.6%的学生选择了中高层旅游管理人才。相对于中高层旅游管理人才的知识要求，现阶段经营管理课程门数较少，因此建议在教学计划中增加专业经营管理课程，如可以围绕旅游业中的某一行业（如酒店业）来设置相关的课程，着重培养该行业的专业人才。

2.适当增加操作技能课程

从学生对操作技能课程的评判来看，大多数认为此类课程非常有帮助。一般来说，学生进入旅游企业后，需要先从基层做起，然后再逐渐升至管理人员。另一方面，从人才市场现状来看，高职院校学生由于操作能力较强，受到旅游企业的青睐，本科生则往往由于操作能力欠缺，竞争力相对较弱。因此在继续重视理论学习的同时，应适当增加操作技能课程，这样既有助于本科生就业竞争力的提升，同时也有助于其就业后较快地融入企业。

3.少量开设研究型课程

在对旅游管理专业本科教学目标的判断中，有33.3%的学生认为培养研究型人才也是培养目标之一。企业的管理和专业的发展都需要研究型人才。从企业管理的角度来说，企业需要研究型人才去深入分析企业经营管理中的问题并提供解决方案；从专业发展的角度来说，尤其需要研究型人才来加强旅游管理专业的理论建设。综合来说，旅游行业理论和实践的发展都需要人才具有一定的研究素养，这种素养的培养取决于多个方面，其中研究型课程的学习是必不可少的环节。

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中图分类号：F327 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-20-2

近年来，在相关上级领导的指导和各部门齐心协力，工程建设已取得了可喜的进展，一大批“金包银”项目陆续建成投入使用，“金边”项目的股份配售及招租工作也随即开展。

1 “金包银”工程运作概况

1.1 工程建设情况

翔安区的马巷镇郑坂社区、西坂社区；同安区的新民镇梧侣、后宅、禾山、西塘、四口圳5个行政村（居）和祥平街道西湖、西洪塘2个社区被纳入“金包银”工程建设范围。由于各村（社区）的村情不同，村规民约、历史条件的差异，金边项目主要采取两种模式投建。一是由区政府委托代建单位统一融资、统一规划、统一建设，建成并经审计核算后，由村筹资按成本价格向政府回购实行股份配售，每个符合入股条件的村民按人均30平方米配售。马巷镇郑坂社区、西坂社区，新民镇的乌涂、西塘、后宅和祥平的西湖、西洪塘实行这种模式；二是由村集体筹资自建。由村民代表会议表决通过征地补偿款按30%发放给村民，70%留在村集体统筹自建金边项目，统一经营管理，股份化配售量化到村民。如新民镇的梧侣村实行这种模式投建金边工程。翔安区“金包银”工程总建筑面积13.38平方米，同安区“金边”工程总建筑面积59.89万平方米。建设底层为商业店面，2～6层为公寓的金边。

1.2 项目招租情况

已建成交付使用的72幢29.02万平方米金边公寓已出租34幢21.38万平方米，其中店面3.67万平方米、公寓14.69万平方米。公寓租金每平方米每月8～11元。店面大部分采用公开投标，有的由村民代表会议确定出租价格，最高每平方米每月60元，最低每平方米每月20元，平均价格每平方米每月40元左右。

1.3 股权配售情况

根据“均等、自愿、限股、互惠”的原则， 对已交付使用并基本完成出租的金边，按照区金边项目经营管理指导意见的要求，指导镇村制定并通过金边股份化配售及经营管理办法，发动村民参与讨论，召开村民会议或户主会审议通过，明确界定村民入股金边项目的资格条件和审核程序，确保股份量化配售体现公开、公平、公正。严格按人均30平方米的标准配售，对村民认购股权后尚有剩余的“金边”面积，规定由村组集体出资购买股份，以增加村集体收入。新民镇已完成股份配售工作的后宅村前埔（500名村民入股）及橄榄树（535名村民入股）两个金边项目、西塘村沟乾（218名村民入股）金边项目、梧侣村（3006名村民入股）金边项目、祥平街道的西湖村珠厝（254名村民入股）金边项目均已完成股份配售工作。

1.4 项目运行管理情况

金边项目由各村（社区）进行统一股权管理、统一经营管理、统一物业管理。金边管理理事会根据章程规定对“金边”公寓实施经营，仅限于出租，不从事其他风险性投资或抵押。村民的股权不能转让，可以继承。在广泛征求村民意见的基础上，根据各自的实际，探索三种经营管理模式。一是由入股村民每50名民主推选一名股东代表，组成金边管理理事会，按“一事一议”的原则民主化自我管理，负责金边的经营管理和收益分配。二由是村成立股份化公司，实行公司化运作。如由村集体成立置业有限公司，统一经营管理全村已建成的金边项目。三是成立物业管理公司（挂在区政府下属国有公司）统一管理对外出租，出租收入作为“金边”社区股民的医保等公共受益支出（按人均30平方米的标准股权确认）。

1.5 监督机制建设情况

根据《福建省农村集体财务管理条例》等涉及农村集体资产管理的规章制度，建立健全公开透明的股权管理和财务管理制度。金边项目收支情况纳入村级管理，镇农村会计服务站设立专户，由所在村组的会计负责日常财务核算。每季度初将上一季度的金边项目开支情况在村公开栏进行张榜公布，接受村民监督，消除群众疑虑，提高“金边”项目运作的透明度。

2 存在的主要问题

经过实践，“金包银”工程建设管理虽取得一定成效，但也存在不少问题。主要有以下几个方面：

2.1 部分金边项目的股权配售工作难以开展

马巷镇郑坂社区和祥平街道西湖社区已竣工交付使用的山坪金边公寓20幢8.23万平方米，由于涉及村民小组多、各小组财力不同的原因，村民入股资格的界定、信用社的贷款回购、共有金边公寓产权的划分等工作的开展存在一定难度。

2.2 已建成交付使用的金边公寓出租率低、退租率高

一方面，金边公寓出租比例不大，主要受四个因素的影响：一是工业区内已开工投产企业不多，企业招工难；二是工业区内各村（社区）实行旧村改造新村建设，村民房屋大量翻建，可供出租的房屋急剧增加；三是租住私房费用低，具有免交物业管理费或卫生费、有线电视收视费、水费等优势；四是大部分金边建设底层为沿街店面，2～6层为公寓，没有停车场所，外来员工的车辆无处停放。另一方面，部分已出租的金边公寓由于入住人员少，消防安全未达标等原因，面临退租困境。如：蒙发利电子有限公司包租后宅前埔两幢金边公寓，因人员少，不到半年就退租一幢；某物业公司包租西塘沟乾3幢金边公寓9951平方米，经营一年后因亏损数十万元，强烈要求解除租赁合同；使麦尔服饰有限公司承租西湖珠厝第二幢金边公寓，因消防安全未达标而提前中止承租合同。

2.3 金边工程的日常经营管理不规范

首先，金边工程的经营管理者专业素质偏低。目前，不论是以成立金边管理理事会或股份化公司的模式进行金边经营管理，其经营管理职务大多由原村组干部担任，对金边项目实行公司化运作，缺乏相关的专业知识和管理经验。其次，金边项目的财务管理尚有欠缺。一是金边财务管理模式与公司财务标准化管理有一定的差距。实行公司化运作的金边项目，其财务收支管理仍延续原有村组财务管理模式，由镇会计统一核算。二是金边公寓租金不能按时足额收缴。据不完全统计，目前新民镇应收未收的金边租金达291万元。三是档案管理存在保全隐患。出租合同等金边工程的重要原始资料由居委会或小组管理保存，可能因居（组）换届选举而遗失。最后，金边公寓物业管理不够完善。主要体现在：一是所有金边公寓水、电均没有抄表到户。二是金边公寓大部分近邻村庄沿街而建，无法实行封闭式管理。沿街金边公寓由于结构原因，第二层公寓存在安全消防隐患。三是村组对金边管理大多只停留在垃圾转运和公共场所的清扫等简单的管理，还缺乏规范配套的管理服务。

2.4 “银里”改造中，村庄环境卫生整治不够到位

部分市级旧村改造新村建设试点村、重点村，由于安置地未落实、整治经费不足、群众卫生意识差、保洁人员责任心不强等原因，银里项目建设进展缓慢、环境整治普遍不到位。

2.5 城乡一体化机制有待进一步健全

目前相关区规定男满45周岁、女满40周岁的大龄失地农民才可参加城镇居民社保。土地被征用之后，失去土地的农民并没有完全纳入城市居民的范畴，他们现在处于游离于传统农民和现代市民之间的边缘状态。

2.6 失地农民的转移就业安置总体上处于城市化初级阶段

一些企业用工工资低、劳动强度大、工作环境较差，甚至超限加班加点等侵权现象也时有发生，对失地农民没有太大的吸引力；从失地农民自身条件来看，存在文化程度、劳动技能比较低的缺陷，一些年轻人缺乏吃苦耐劳精神等实际情况。同时失地农民对工作待遇、工作环境等普遍怀有较高期望，一些已经招收了当地员工的企业，发现总留不住人。

3 措施及建议

3.1 加大力度开展金边项目的股权配售工作

针对部分金边公寓的村民入股资格界定难、信用社贷款回购难、共有金边公寓产权划分难，建议相关社区在镇（街）指导下，在市政府《关于实施“金包银“工程建设补充指导意见》的基础上，在不违反“民主、公平、公正、合理、合法、透明原则”的前提下，根据涉及村民小组的实际情况，制定具体可行的身份确认及金边股权量化方案，经涉及居民会议表决通过，并进行张榜公示，接受监督，确保股份量化配售的公开、公平、公正。

3.2 进一步招商引资，力促企业入驻工业集中区

金边公寓出租率不高的根本原因在于工业区内开工投产的企业不多，外来员工稀缺。可采取以下两项措施促进企业入驻工业集中区投产：一方面，制定优惠政策，实施高额奖励。一是收费返还政策。凡在工业区内投资创办企业，固定资产投资在500万元以上项目，除国家规定上缴费用外，区内收费一律免除或先征后返；二是税收政策。新办加工型、竞争型、高成长型企业投产后，企业所得税在享受国家规定的“三免两减”优惠政策基础上，根据企业投资规模和财政贡献额度，市、区给予相应的优惠政策；三是贴息政策。新上固定资产投资500万元以上项目，当年建成，当年投产，自筹资金达到60%以上的，投产后贷款部分可享受区政府规定的一年期贴息政策；四是实行重奖。引进区外资金新上项目建成投产后，区政府按固定资产投资额1%一次性奖励引资单位或引资人。另一方面，优化招商引资环境。重点要加强与客商的交往，与客商诚交朋友。经常性地召开联席会议，倾听客商的意见。各部门主要领导挂点一个客商投资企业，切实帮助客商解决“贷款难、招工难、协调关系难”的“三难”问题。同时，要搞好招商引资跟踪服务工作，解决客商生活、工作上的实际困难，做到有求必应、有问必答、有难必解，确保客商利益无小事，再就是要切实维护好客商的合法权益，严禁对客商乱检查、乱摊派，真正树立“亲商、安商、帮商、富商”的良好氛围。

3.3 建立健全制度，规范金边项目经营管理

制定出台金边项目资金、物业等一系列切实可行的管理办法，从四个方面规范金边经营管理：一是开展对金边项目经营管理者的相关业务知识培训，提高金边管理层的专业素养。有条件的，可向社会公开招聘有经验的管理人才进行金边项目经营管理。二是加强金边项目的财务管理。在新的管理办法出台前，金边项目的财务收支、租金的收取参照《厦门市村集体资金管理办法》执行，由镇（街）农村会计服务站指定专人进行财务核算，必要时，加强配备农村会计服务站人员。各级业务主管部门应加强对这部分资产管理的监督和指导。三是完善金边公寓的配套设施。如因地制宜设置一些停车场所；全面排查金边公寓存在的安全隐患，在不影响消防安全的前提下，设立安全门窗或防护网。有条件的可实行封闭式管理、安装监控设备或聘请保安管理。四是加强和完善金边公寓的物业管理，提高服务质量。结合各社区实际成立金边公寓物业管理队伍或公司，也可聘请专业的物业公司入驻管理。

3.4 加快旧村改造新村建设步伐，实现“银里”全面改造

一是对市区下达确定的建设项目，要加快进度，保质保量按时完成建设任务，对没有安置地导致无法实施道路拆迁的村（社区），建议区相关部门加强协调，在不影响工业区建设的前提下，从区已征部分地块返征作为安置地；二是对工业区内的村（社区），虽大部分实施了旧村改造新村建设，但许多配套设施尚不完善，建议市区各级还要加大支持力度，尤其是环境整治的投入；三是根据各村（社区）实际需要，充实配备卫生保洁人员和设施，完善环境卫生管理长效机制，营造文明整洁和谐的社会环境。

3.5 统筹城乡发展，建立健全和完善城乡一体化的社区管理体制

篇（8）

[中图分类号]G818 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0120-01

根据国家全民健身计划的指导方针的需要，有偿开放高校体育场馆必然成为一种发展方向。在高校体育场馆现有的条件下，既能保障学校正常的教学工作的合理安排，又能实现对社会大众有偿开放，收取一定的费用，用于场馆的可持续发展，为全民健身做出一定的贡献。选择一种科学、合理的经营管理模式，将是现在高校体育场馆有偿开放亟需解决的一个问题。

一、场馆资源有偿开放的益处

高校体育场馆的有效利用在全民健身中发挥着重要的作用，解决了社会群体大众锻炼身体场馆短缺，缺少完善的健身指导的普遍难题。高校体育场馆进行有偿经营，能实现双赢的目的。

二、体育场馆有偿经营管理模式

（一）委托经营管理模式

学校将体育场馆、设备等委托专业的体育场馆运营公司进行管理的模式，其最大优点是节省本校部门在体育场馆人力资源方面的投入，节省经费。通过定期的收款，进而有效地对体育场馆进行维护。缺点是被委托者受经济利益的趋使，从而违背了保证教学、服务社会的责任。最大的缺点就是过度市场化，使得有些高校体育场馆经营活动过多地为社会有偿服务，影响了正常的教学与学校各项体育工作，颠倒了主次，造成不良影响。高校体育场馆的有偿开放经营应该是业余的，教学是第一位的。还有对于委托经营管理的因素，学校对体育场馆的调控能力下降，对由此带来的安全隐患，学校相应承担的责任风险有所增高。所以，该种经营管理模式在现实推行中存在一定的弊端。

（二）体育部门直接经营管理模式

高校体育部门是以体育运动为主，专门从事体育教育、体育管理，对体育场馆的使用情况相当熟悉和了解其运作过程的体育组织部门。场地优势在于：高校体育场馆面积大，场馆种类比较多，可以迎合社会大众不同锻炼目的的需要；场地条件较优越，运动健身器材完善；节假日休息时间可以对外进行有偿开放服务。人力资源优势在于：体育部门拥有集教学、训练、科技为一体，掌握科学锻炼的理论与方法的强劲体育师资力量；体育部门对于本校的体育教学活动和体育场馆的使用情况掌握第一手情况，对场地易于管理和控制。

对社会人员和在校学生采用不同的收费标准，并坚持“有偿与无偿相结合”“内外有别”的经营方式。因此，充分利用高校体育场馆优势向社会开放，充分发挥高校体育人才优势，积极参与社会体育指导，从而获得社会责任和经济效益的双重收获。

（三）集体承包经营管理模式

北京、上海等地的大量研究者，通过对所在城市高校的体育场馆有偿经营模式的调查研究证实，集体承包经营在高校比较有优势，采用此种模式的高校多数都是盈利的。

第一，集体承包者保证教学责任目标和经济盈利目标主次明确，首要是保证教学，次之经济盈利。因为有本校职工参与，所以，保质保量的完成教学任务目标是必然的，还可以充分调动承包者的积极性，充分发挥集体的智慧和力量。

第二，学校既能盘活现存资产，又承担了较其他经营方式更小的风险。

第三，承包者为开源节流，势必利旧用废，挖潜补缺，力求保证场馆的完好和使用，有利于场馆的维护和改造。正因为有本校的部分职工参与集体承包，可以起到一定的监督作用，对是否保证完成教学任务的场馆需求能达到实时监督，进而对维护场馆的有效正常使用有很大的益处。

可以说，该模式是高校体育场馆首选的经营管理模式。实际经营中采用集体承包经营模式的较为普遍，且大多数都获得了不错的效益。

三、结论和建议

1.学校管理者应主动探求更有利于高校体育场馆发展的管理经营方式，对学校体育场馆的有偿开放与学校体育发展的认识提升到一个新的高度，进而使两者相互促进、共同发展。

2.高校场馆是否有偿开放取决于学校的具体实际情况。一切本着实事求是，求真务实，教育第一，兼顾服务的思想。

3.对于高校体育场馆的经营管理模式，要敢于不断尝试，细心求证。集体承包经营管理模式可以很好地利用场馆资源，积极开放场馆，是一条增加收入很好的途径，也对全民健身运动有一定的贡献。

【参考文献】

[1]雷厉.体育场馆发展概况及存在问题[J].山东体育科技，2（XX）.

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企业财务能力是企业正常运转的根本前提，也是企业形成有效竞争力的必要条件，它体现在企业偿债能力、盈利能力、经营管理能力和现金获取能力等四个方面。偿债能力反映了企业偿还到期债务的能力。适当负债可以提高企业的盈利能力，但是债务过高可能导致企业难以支付到期债务而面临破产的风险。经营管理能力表示的是企业对现有资源经营管理的效率，是企业形成有效竞争力的重要环节，其体现在企业应收账款、存货以及其他资产的周转速度上。企业的盈利能力是企业竞争力的直接体现，其可以从企业的报酬率角度进行评价。企业获取现金的能力很大程度上决定着企业的生存和持续发展的能力，若企业的现金流量不足，现金周转不畅，现金调配不灵，都将会影响企业的生存和发展，进而影响企业的盈利能力。企业的偿债能力、盈利能力、经营管理能力和获取现金的能力，从不同角度反映了企业的财务能力。

（二）权数的确定评价企业财务能力主要采用综合评价法

权数的确定评价企业财务能力主要采用综合评价法，其原因是在多项指标测度中为了对被测度事物全面测度，需要将反映事物各方面的指标综合在一起。在综合过程中，由于事物本身发展的不平衡性，有的指标在企业竞争力形成中作用大些，有的指标作用小些，为了表示不同指标对企业竞争力的影响程度，需要根据指标的重要性对所有测度指标进行加权，权数大表明该指标对企业竞争力的影响大。权数的确定直接影响综合测度的结果，因此，科学地确定指标权数在竞争力综合测度中举足轻重。根据企业财务能力评价指标体系中指标构成的特点，我们采用了层次分析法（简称AHP方法）来确定指标的权数。AHP方法的具体步骤是：

1、构造判断矩阵，对指标间两两重要性进行比较和分析判断。矩阵用以表示同一层次各个指标的相对重要性的判断值，它由各专家根据各自考察的数据结合经验来判定。考虑到专家对若干不同指标的权重判断的困难，引入九分位的相对重要的比例标度，构成一个判断矩阵。矩阵中各元素表示横行指标相对于纵行指标的相对重要程度的两两比较值，即表示指标与指标相比的重要性。可以看出，aij>0；aij=1/aji；aii=1；i，j=1，2，…，n。每次判断只需作n*（n-1）/2次比较即可。对每一个层次，确定相应的判断矩阵，在同一层次上各个元素相对于上一层次中的某个元素进行排序，得到各个层次的所有指标的相对权重。

2、一致性检验。由于在决策系统规模大、因素多的情况下不可能精确地度量出各个指标的重要性，只能给出估计判断，因此要进行一致性检验，保持各位专家判断思维的一致性。所谓判断思维的一致性是指专家在判断指标的重要性时，当出现3个以上的指标互相比较时，各判断之间协调其内部不出现矛盾。用来衡量判断矩阵不一致程度的指标为非一致性指标，记作CI＝（λmax-n）/（n-1）的值越大，不一致的程度越高。完全达到一致性的要求是很少的。为使一致性程度在一定范围内，仍然可以使用AHP方法，引入随机一致性指标，记作RI=（λ-n）/（n-1），当一致性比率CR=CI/RI

3、组合权重的计算。在各层次的一致性检验进行后，如果可以接受相对应的判断矩阵，则可根据各层次的相对权重计算出各个指标在整个系统中的总体权重。

（三）企业财务能力评价模型的确定

1、对偿债能力、盈利能力、经营管理能力和现金获取能力的综合评价。我们可以通过不同的财务比率，从不同角度来衡量体现企业整体财务能力的这四种能力，如应收账款周转率和存货周转率分别从企业对应收账款和存货所占用资金的管理来衡量企业的经营管理能力，而这两个角度对企业经营管理能力的评价又具有不可替代性。因此，对企业单个财务能力第一层次的综合评价是综合各个不同的财务比率，来评价企业的偿债能力、盈利能力、经营管理能力和现金获取能力。对企业单个财务能力的评价方法为：FA=ΣWEIGHT*FRi，其中FA为偿债能力、盈利能力、经营管理能力或现金获取能力；FR为衡量各个财务能力的财务比率；WEIGHT为各个财务比率对应的相对权重。如偿债能力的计算公式如下：偿债能力=流动比率*0.19127+速动比率*0.32593+负债比率*0.22603+利息保障倍数*0.25678。

2、对企业整体财务能力的综合评价。偿债能力、盈利能力、经营管理能力和现金获取能力从不同角度反映了企业的财务能力，但是采用综合评价方法则可以综合这四方面能力，考核企业的整体财务能力。对企业整体财务能力的评价方法为：TFA=ΣWEIGHTi*FAi，其中TFA为整体财务能力；FA为企业的偿债能力、盈利能力、经营管理能力和获取现金的能力；WEIGHT为各财务能力对应的相对权重b。

二、企业财务能力评价模型的运用

为说明企业财务能力评价模型的运用，本文引用我国电力行业上市公司的数据，对电力行业的财务能力在市场中的竞争地位进行评价，并对1997年前上市的四家电力企业的财务能力及其在行业和市场中的财务竞争力进行考察。

（一）样本概况

各年电力公司占全部上市公司总数的百分比，如表1所示。表1列示了从1996-2005年间在深沪两市交易的电力公司及其在全部上市公司中所占的比例。1996年上市的电力公司只有4家，分别是“皖能电力（000543）”、“粤电力A（000539）”、“乐山电力（600644）”和“申能股份（600642）”，2005年增加到34家。尽管上市的电力公司的绝对数在1996-2005年间增加了30家，但在全部上市公司中所占的份额变化并不大，基本保持在2%-3%之间。为便于描述，本文拟以1997年前上市的4家电力公司为样本，应用前述模型评价其财务能力，以及在电力行业和整个市场中的财务竞争地位。同时，我们可获得的数据截止于2005年，因此本文将财务能力分析的时间区间确定为2001-2005年。

（二）电力行业市场竞争力的评价

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引言

市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。

1市政工程项目经营管理的成本控制的概念

成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。

2市政工程项目经营管理的成本控制的现状

由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。

3市政工程项目经营管理的成本控制的特点

3.1协调工作复杂

市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。

3.2施工的难度系数较大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。

3.3进度要求高

市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。

4市政工程项目经营管理的成本控制的原则

市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。

5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题

5.1成本控制标准不规范

市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。

5.2经营与管理不协调

市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。

5.3成本控制的变更多

市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的观念意识薄弱

成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。

6市政工程项目经营管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制体系

完善的成本控制体系（如图1）具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。

6.2提高相关人员的成本控制意识

市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。

7总结

对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。

参考文献

[1]彭发强.关于建筑工程项目的成本控制研究[J].建筑工程技术与设计，2014（3）：226.

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（二）经营状况：主要是借款人近期生产、销售、效益情况和发展前景预测，包括分析水电、纳税等相关数据。

（三）财务状况：主要是借款企业近期的资产负债、资金结构、资金周转、盈利能力、现金流量等现状及变化。

（四）借款企业提供资料的原件核实情况。

（五）经营者素质：主要是法人和经营管理层的学识、经历、业绩、品德和经营管理能力。

（六）借款企业和保证人的资产分布、产权证书办理、价值状况及抵（质）押情况。

（七）信誉状况：借款企业征信报告、法人及大股东个人征信报告分析，查看其有无拖欠金融机构贷款本息、偷漏税、司法诉讼等不良信用记录。

（八）申请借款金额、期限、用途及还款来源。

（九）风控措施：主要是抵(质)押品的权属，价值和变现难易程度，保证人的保证资格和保证能力。

二、贷后调查

（一）重点检查贷款使用情况、偿债能力变化情况。

（二）对借款企业近期的生产经营状况定期及不定期进行检查。

（三）生产经营状况：资产变动情况、产成品的堆放及销售、原材料的采购及堆放、生产工人数量、机械设备运转等情况。