公共事业管理的主体大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公共事业管理的主体范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

科学技术是社会进步的第一生产力，没有过硬的技术企业在今后的日子里很难立足，发展更是难上加难举步维艰。尤其，是在重型设备、厂房等大的投入方面更应慎重考虑。在工业化时代无论修建还是其他大的项目建设都不足为奇，因为当时的环境和市场是那样的。可如今几乎什么都似乎处于过剩状态，你大把大把的钞票投入大的项目厂房设备不可能是凤凰磐涅给你带来大的欣喜。稍有不慎，可能变得是血本无归。以疫苗为例为什么出事为什么这样出大事，一方面他们处于垄断一方面处于搞定“一方”销售就能通达八方。垄断造成了疫苗技术还停留在以前的状态，因为他们不愁销路用不着怎么创新销路照样大卖，搞定“一方”就是说大腕搞定一个人等于搞定无数个城市。由此可见我们多数企业不能和某些垄断的产品相提并论，说的直白一些自身条件不够没有资源。穷人的孩子早当家，我们明白自身先天条件比较差就要想办法。以前媒体报道最多的是中国制造，为什么说中国制造因为中国人力成本低。可现在人力成本和二十年前不能比了，即便是人力成本低。但我们效率低产能也低这方面有设备落后的原因更有技术落后的原因。要想改变只有自强不息，打铁还要自身硬。

这方面不做过多的赘述，想想事实是不是这样。我们技术和同行比和国际先进企业比自己究竟处于什么阶段，多反思多研究多改进多分析多借鉴。

产品创新

1957年11月17日，莫斯科大学，数千名中国留苏学生和实习生从四面八方来到这里，期盼的接见。一开头就对留学生们说：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”的一席话高屋建瓴也印证青年人是未来的希望祖国的栋梁。我们由此可以看到，企业的产品主体也应该是青年人。青年人代表着消费趋势，那个城市青年人多他的发展肯定也不会滞后，青年人朝气蓬勃充满活力，他们是消费的引领者。纵观世界的百年品牌可乐如今也在不断产品创新，不断研究消费趋势开发新品。

网上曾经流传着一个段子：邮局不努力，成就了顺丰； 银行不努力，成就了支付宝; 通讯不努力，成就了微信； 商场不努力，成就了淘宝； 老婆不努力，成就了小三； 今天，如果你还在抱怨，再不努力，就一定成就了别人！ 你不做，别人会来做，你愿不愿意又何妨！ 你不成长，没人会等你！

在现实面前我们必须要保持清醒的头脑和敏锐的思维，一切都在变唯一不变的就是变化，在后工业时代的发展关键就是研发的创新产品的创新。著名经济学家许小年在《2018年浙商证券“凤凰行动”》论坛主旨演讲《多变的环境中的不变之道》中说：环境永远是在不断的变化，但是也有不变的，不变的是什么？不变的是你要为客户不断的去创造价值。不断的是要打造和提升你的企业核心竞争力。

管理模式创新

佛教认为：没有什么东西是永恒不变的，人生总是这样，得失无常，再美好的东西，也无法拥有太久。再痛苦的东西也会离你远去。所有的经历，都是一种修炼，等走远了再回首，会发现，这一切会让我们变得坚强和清醒。缘合则聚，缘灭则散，不执于苦，不执于乐，不悲过去，不贪未来，怀平和之心，恬淡的活在每一个当下。

管理同样也是如此没有一种模式是长存的，没有一种竞争力是永恒不变的，没有一种资产是稳固不变的。中国中小企业的平均寿命仅仅是2.5年集团企业寿命仅是7-8年。近些年消费者一个明显趋势就是由感性消费向理性消费过度，由共性消费向个性消费转变，由随机消费向品牌发展。

在各行各业竞争白热化的今天能不能脱颖而出，凭借的就是创新。不久前我在北方调研发现当地盛产山楂，最主要的是利用山楂作为原料开发研制的山楂酒对人体很有好处。作为一名策划人我脑袋里总考虑最多的是市场，如何把好的产品推向市场让亿万消费者受益。这是我一直在思考的，我这次也不例外。调研后和我的搭档韩月撰写了一份策划方案，在这里分享给大家。

活动方案一：

宣传语：你不是药神，但我们是知己！

活动名称：有胆你“酒”来，答题赛赛赛

活动地点：皇尊庄园山楂酒直营店

活动目的：1、传播品牌，提高企业知名度。

2、传播山楂酒的保健作用。

活动内容：1、通过提问问题，进行试卷作答，作答时间20分钟，答题后主持人公布答案，后台人员计分，最终得分最高者获胜。

活动人员配备：主持人，计分者2名。

报名人员：共计100人。

活动奖励：获胜者可得到两张我不是药神的电影票，凡是参与活动者购买本店商品均打9.5折。

活动流程：

一、 活动前期准备

1、前期宣传，宣传部制作本次活动的宣传展板，并在活动前五天将展板放置在皇尊庄园山楂酒直营店前。

2、由公司各个部门在朋友圈进行宣传。

3、通过QQ、微信、微博等网络方式进行前期情况的跟踪报道，扩大影响力。

4、比赛前两天根据报名情况打印报名表。

5、比赛当天前两天对场地进行布置。

二、将参赛人员安排好之后，比赛正式开始

答题结束后由主持人公布答案，（可安排1-2个小游戏）后台人员计分选出获胜者（或前三名）

二、 颁发礼品

备注：活动过程可全程拍摄，后期制作视频发到网络上，或者进行现场直播，引导二次宣传。活动方案二：

宣传语：你敢来，我“酒”敢送！

活动名称：你来画，我来猜

活动地点：皇尊庄园山楂酒直营店

活动目的：1、传播品牌，提高企业知名度。

2、传播山楂干红酒。

活动内容：通过展示板，一人动作展示，另一人猜，猜对者得5分，猜错者不得分，得分最高者获胜。

活动奖励：山楂干红一瓶。

活动人员配备：主持人一名，计分人员两名。

报名人员：共计30组，每组两人。

活动流程：

三、 活动前期准备

1、前期宣传，宣传部制作本次活动的宣传展板，并在活动前5-10之前将展板放置在皇尊庄园山楂酒直营店前。（猜的词汇制作）

2、由公司各个部门在朋友圈进行宣传。

3、通过QQ、微信、微博等网络方式进行前期情况的跟踪报道，扩大影响力。

4、比赛前两天根据报名情况打印报名表。

5、比赛当天前两天对场地进行布置。

二、将参赛人员安排好之后，比赛正式开始

出场顺序由抽签决定

宣读游戏规则：1、自由组合，两人一组，共10组，一人比划一个猜。

2、每组5个词，限时1分钟，答对题目最多者获胜。

3、比划的人可以用语言和肢体动作来提示描述，但是不能描述某个字的读音或者写法，不能出现词语中的同音字及外语翻译。

4、猜不出可以喊pass

5、观众不能提醒

赛程过半可安排抢答游戏，传播我们的山楂酒的知识点，卖点，答对的进行小小的奖励。

全部比赛结束后宣布获胜组颁发奖品。

活动方案三：

宣传语：酒有价，但孝心没有

活动名称：最美照片

活动地点：微信公众号

活动目的：1、传播品牌，提高企业知名度。

2、传播山楂酒的药物作用。

3、宣传直营店地理位置。

4、公众号涨粉

活动内容：关注公众号即可参与活动，参与活动者将“我与老爸”或者“我与老妈”的合照发到皇尊庄园的微信公众平台，待工作人员进行统计结束后编号并展示，所有人进行投票。活动奖励：票数第一者可获得敞口山楂干红一瓶，可在规定时间到直营店领取。

报名人员：前50名

活动方案四：

宣传语：Baby，你“酒”是我的唯一！

活动名称：三行情诗征文

活动目的：1、传播品牌，提高企业知名度。

2、传播山楂酒的药物作用。

3、宣传直营店地理位置。

篇（2）

关键词:建筑行业;安全管理体系;标准化管理体系

Key words:construction industry;safety management system;standardized management system

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0243-02

1建立现代化的安全管理体系

OHSAS18001职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系,是一套充分体现以人为本的管理模式。通过建立健全安全生产的自我约束机制,不断改善安全生产管理状况,降低职业健康安全风险,从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一,预防为主”的基本方针相一致。OHSAS18001职业健康安全管理体系由五大部分构成。

1.1 方针。

制定企业的职业健康安全管理体系方针,根据企业实际情况,提出职业健康安全管理体系的建立和保持的总方向和承诺。

1.2 策划。

包括:危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;法规和其他要求识别、清理;目标指标的策划;职业健康安全管理方案编制的策划。

1.3 实施和运行。

根据策划的结果,实施风险控制。包括:建立组织机构,规定职责和权限;进行培训和意识教育,使员工具备各种所需的能力;建立相互协商和沟通的机制,保持各种信息流畅通;进行文件的管理和控制:编制、完善管理办法和制度,对企业存在的风险、隐患进行风险控制管理;建立应急反应机制,进行人员、机构、资源的培训(演练)和准备,一旦发生突发事件,能依据程序作出反应,使企业不致于造成严重损失和危害,或将损失减小到最低程度。

1.4 检查和纠正措施。

针对项目的重大危险源一安全隐患进行重点监控,对发现的不符合规范的事故、事件采取纠正和预防措施。对企业自身的业绩和效益进行监视和测量,收集安全管理和劳动保护方面的信息,为分析、评价企业经营状况,制定企业今后发展的策略和改革方案提供依据。

1.5 管理评审。

定期对管理体系进行评价,根据组织内部、外部的变化和需求,进行管理体系的调整和完善,为企业的安全管理工作改进注入活力。

建筑施工企业的安全管理应该着重做好以下工作:

(1)根据施工项目的实际情况和施工内容,识别风险,识别安全隐患所在,找出安全管理控制点。

(2)根据识别的重大危险源清单和相关法律法规,编制相应原管理方案和应急预案。组织有关人员对方案和预案进行充分性、有效性、适宜性的评审,完善控制的组织措施和技术措施。

(3)进行安全的策划(脚手架工程、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、特种施工、地下作业等要作出规定),编制安全规划和安全措施费的使用计划;制定施工现场安全、劳动保护、文明施工和作业环境保护措施,编制临时用电设计方案;按安全、文明、卫生、健康的要求布置生产(安全)、生活(卫生)设施;落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的验收;进行施工人员上岗安全培训、安全意识教育(三级安全教育);对从事特种作业和危险作业人员、四新人员要进行专业安全技能培训,对从业资格进行检查;对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施(“三宝”:安全帽、安全带、安全网;“四口”:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),指定专人负责搭设和验收;对施工现场的环境(废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制,防止职业危害的发生;对现场的油库和炸药库各设施进行检查;编制施工安全技术措施等等。

(4)安全检查:分定期和不定期检查,专业性和季节性检查,班组检查和交接检查。检查可通过“看”、“量”、“测”、“现场操作”等检查方法进行。检查内容包括:安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、规范管理、安全记录等。安全检查的重点是违章指挥和违章作业、违反劳动纪律。安全技术措施的执行情况,也是施工现场安全保障的前提。

(5)针对性检查发现的问题,下达“隐患整改通知书”,按规定程序进行整改,同时制定相应的纠正措施,现场安全员组织员工进行原因分析总结,吸取其中教训。并对纠正措施的实施过程和实施效果进行跟踪验证。针对己发生的事故事件,能否按照应急程序进行处置,使损失最小化。对事故是否按处理程序进行调查处理,应急准备和响应是否可行进行评价,并改进、完善方案。

2建立现代化的标准化管理体系

为落实科学发展观,坚持“以人为本”,建筑企业必须全面开展和实施建筑施工标准化管理工作,以提高建筑施工安全生产水平,改善现场安全条件和状况,保护周边环境,努力控制和减少施工伤亡事故。

篇（3）

Abstract: this paper first analyzes the municipal engineering project management of common the owner, and discusses the municipal engineering project construction management countermeasures of the owner.

Keywords: municipal engineering; The owner; Management problems

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

1引言

“市政”的含义比较广，它包括城市的规划建设、法制、管理等等。市政工程建设是城市建设的重要组成部分，是为城市居民生产和生活服务的，市政工程建设为城市的繁荣与发展提供了必要条件，没有什么施工单位能独立完成一个大型市政项目的建设。

从业主的角度可以将工程项目前期阶段的开发管理、实施阶段的协调管理和使用阶段的维护管理集成一个管理系统，可以最大限度地发挥工程项目的功能效益和社会效益。而且，作为市政工程的业主方，必须了解整个项目的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业知识来思考问题，必须将不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一起，从而才能正确有效地进行决策、组织、资源分配、控制和协调[1]。可见，在市政工程建设领域，对业主方管理问题的研究，是对项目管理学科一个非常有益的补充。

2市政工程项目业主方管理的常见问题

目前，我国的建筑施工管理水平比较以前有了很大提高，并且在国际上也有一定的竞争力，但与之相对应的业主方作为项目管理的核心，仍存在随意混乱、不按程序管理的情况。业主方的项目管理力量薄弱对我国的建筑产业带来巨大的浪费和隐患，社会需要业主方的项目管理走向专业化和正规化。目前，受一些传统项目管理经验的影响，我国目前在大型市政工程业主方的管理主要有以下三个方面的问题：

2.1只重视实施过程的管理，忽视前期策划

前期策划阶段是业主方项目管理的关键，它的成功与否直接关系到整个项目后续阶段的成败。而对于市政工程项目，前期策划往往由政府部门负责组织和领导干部负责决策，而不是由专业的管理团队通过科学论证来确定项目的目标和范围，作为项目业主的前期工作基本上是在政府决策的基础上进行程序上的完善工作。而作为政府的要求，往往也只是在限定的期限和投资范围内，完成工程项目，达到使用功能。在这样的环境下，也导致了许多项目业主也只重视实施过程的管理，最多也只是在项目细节上做适当的调整，使工程尽可能的发挥最大的使用功能，这对于一些前期决策先天不足的项目始终只是一种治标不治本的作用。

2.2只重视对施工单位的选择和管理，忽视对业主管理团队的要求

回顾我国工程建设项目管理体制的改革，对于项目业主团队的要求从总体上讲，专业化程度还相对较低，相当多的政府部门还是习惯于旧的管理方法，由“煞费苦心”地从各单位组织一支队伍进行全过程实施管理[2]。在这种模式下，业主没有专业的管理队伍，许多管理人员甚至可能没有接触过工程管理，缺乏管理经验;而监理单位职责单一，又无法为业主提供全方位、全过程服务；管理手段落后、效率低，易造成建设周期延长，投资成本加大，工程质量也得不到保证。所以说，这种管理方式已不能适应工程建设和市场经济发展的需要，且无法和国际接轨。

2.3追求短期效益，缺乏对工程整体的策划

市政工程的建设水平直接关系到是城市规划和城市未来发展的方向，探索城市的合理布局和综合安排城市各项市政工程建设的长期计划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。无疑，市政基础设施的建设对城市的发展具有重要意义。但在城市建设中，许多情况下为追求短时间的社会效益和经济效益，往往在工程决策阶段不能对基础设施建设进行整体筹划、分期实施的目标管理，导致一些工程项目建成后反复整治或使用期限只有短短3-5年已经不能满足城市发展的需要了。

3市政工程项目业主方的施工管理对策

在实际工作中，业主就现场施工的质量管理工作委托给监理单位后，仍然有些问题单靠监理对施工单位的管理是难以解决的，仍然需要业主做大量的工作，业主在施工阶段往往还要做好以下几项工作：

(1)限制承包商以任何形式转让或分包合同，对施工单位不经业主批准擅自进行合同分包(劳务除外)的要按照合同规定进行严肃处罚。

(2)监督、督促施工单位制定目标考核标准，以有效推动质量、进度/安全目标的如期实现。业主和施工单位可以共同筹措一部分资金，设立“质量/进度/安全”奖励基金，实行一周或一月一评比的方式，现场兑奖罚，可以有效地激励和调动施工人员积极性，促使工地形成了比质量、保安全、赛进度热潮。

(3)建立、落实施工质量保证体系。业主在要求并督促施工单位设立内部质量管理机构、固定专职质量管理人员的同时，还应着重指导、帮助施工单位建立健全了一系列质量管理制度，主要包括：原材料、半成品和各种加工预制品的检查检验制度，生产班组交接制度，“三检制”(初检、复检、终检)，隐蔽工程验收制度，重要工程部位基准线检查制度，基础工程和主体工程检查及验收制度，竣工检查及验收制度等。

(4)建立、完善质量信息情报工作。主要内容包括两个方面：一是建立质量记录档案。即要求按照统一的规定和格式，将所有的质量检验数据、原始记录、验收记录、业主意见、监理工程师指令等信息资料全部记录归档。这些资料不仅是工程质量的真实反映，而且在以后的竣工总结以及可能出现的施工索赔等工作中还极具参考价值；二是建立质量信息反馈制度。及时准确的质量信息、反馈，可以使质检部门和项目经理及时掌握工程各个部位的质量动态，便于做到及早发现质量问题，积极主动地采取应对和补救措施，从而避免或者把可能出现的损失降低到最低限度。

4总结

项目管理是一项复杂的工作。在项目管理中，建设工程项目是最为常见的、最为典型的项目类型。对项目业主方的管理问题研究对推进我国项目管理学科建设和项目管理专业化发展，提高我国业主方乃至整个工程管理行业的企业竞争力具有十分重要的意义。

篇（4）

关键词：

建筑施工企业；施工项目成本管理体系；施工项目成本管理现状；成本管理的完善

施工项目是建筑施工企业的主要要素，并且有着举足轻重的作用，是企业核心竞争优势所在。换而言之，项目成本管理体系完善与否直接决定了建筑施工企业经营状况的好坏，所以，建立一个相对完善的项目成本管理体系对于建筑施工企业来说是十分有必要和有意义的，而其建筑施工企业的管理者也应该十分重视项目成本管理。如此才能提高建筑施工企业的核心竞争力，使其在建筑市场的改革与竞争中取胜。

一、建筑施工企业项目成本管理体系的主要内容

项目成本管理，又称为项目费用管理，是指在项目开始之前先制定一个预算，使整个项目可以按照其事先的预算去完成。建筑施工企业的项目成本管理体系主要包括：必要的资源规划与分配活动、相关的成本的估算与预算活动、以及项目成本的控制活动等。建筑施工企业进行项目成本管理活动时，往往把完成项目所需要的资源的成本放在管理活动的首要位置，但是，同时也会把项目的其他相关费用纳入到项目成本管理的范围，如项目立项费用、研发及决策费用等。这些相关费用往往会对项目的成本产生一定的影响，比如为了降低项目成本，必要时必须要适当地减少项目设计、审查以及评价次数等。总而言之，建筑施工企业项目成本管理由资源计划过程、成本估计过程、成本预算过程、成本控制过程组成，并且这四个过程相互影响、相互作用。同时，项目成本管理受项目的生命周期成本、财务状况的预测、项目相关方对项目信息的需求等影响，而且当项目成本控制与奖励挂钩时，应该将可控成本和不可控成本分别估计和预算，以确保奖励能真正反映业绩。

二、建筑施工企业项目成本管理体系的现状

建筑施工企业的施工项目成本管理在中国建筑市场内相对普遍，对于减少企业项目成本、提高企业施工效益有着重要作用。然而，受到一些外在因素的影响，加之建筑施工企业内部管理体系的不完善，使得建筑施工企业的施工项目成本管理尚未成熟和完善，存在着许多不足之处，主要体现在以下几个方面：

1.建筑施工企业成本管理制约因素错综复杂

建筑施工行业在中国的起步虽晚，但其发展却是如雨后春笋，势如破竹。但是，建筑施工企业的项目成本管理体系却不尽完善，经研究可以发现，存在着众多因素影响着建筑施工企业的项目成本管理工作：首先，目前，中国境内建筑施工市场具有明显的不完全竞争的迹象，如广泛存在着评标的不合理性、关系议标以及弹性成本等现象，使得建筑施工企业无法通过自身的成本优势在竞争中取胜，因为客户选择企业的标准不仅仅只考虑价格杠杆，还考虑了企业的差异性等因素，而这些因素都直接或间接影响着建筑施工企业的项目成本管理状况。其次，对于建筑施工企业而言，其内部施工项目工程成本管理工作的难度大，主要表现在：施工工程项目的技术含量高，工艺复杂且新材料、新技术应用推广更新速度快；工程材料的品种、规格多，材料质量、档次、价格参差不齐，使得项目成本无法制定一个统一的标准。因而导致建筑施工企业的项目成本管理工作错综复杂，难以进行。最后，每一个项目的工期都相对较长，并且往往存在着拖欠工程款、延期验收工程的不良现象，导致项目成本过高，无法按照预算好的项目成本开展工作，使得建筑施工企业的项目成本管理体系形同虚设，也不利于充分调动项目管理人员的开展项目成本管理工作的积极性。而有时又由于工程项目的施工期较短，其成本的统计和核算往往会滞后于施工期，从而造成成本数据的缺失，给项目成本管理带来不利影响。

2.项目成本管理意识淡薄

一方面，在许多建筑施工企业中，项目组的成员的项目成本管理意识淡薄，认为项目成本管理工作理应是管理层的责任，对项目的成本状况漠不关心、无动于衷。也就是说，项目成本管理工作仅仅依靠于管理层，而普通员工则普遍表现出冷淡的态度。而另一方面，这些管理层由于受教育水平不同、没有直接接触到实际项目的施工等原因，其成本管理水平也是参差不齐，对项目成本管理工作的开展很是不利，严重的甚至会给企业造成严重的经济损失。

3.项目成本管理的客体过于单一

目前，中国建筑施工市场内所进行的项目成本管理多以生产、施工过程中所发生的成本为主，而往往忽略了施工前期的设计成本、材料采购成本以及施工后期的评估验收成本等。如此一来，就使得企业项目成本管理的面过窄，造成项目成本数据不全面的不利局面。

4.项目成本管理方法落后、工作之后

目前来说，许多建筑施工企业的项目成本管理工作尚未到位，仍然沿用传统的成本管理方法，没有及时更新成本管理方法，且没有形成一套比较完整、科学、有据的项目成本管理体系。而且，企业项目成本管理往往是开放式的管理，缺乏自上而下和自下而上的有机结合。再者，在众多的建筑施工企业中，项目成本管理多以事中管理和事后核算为主，缺乏有效的事前控制，成本管理工作相对滞后和缓慢。

三、建筑施工企业项目成本管理体系的完善

经过以上分析，项目成本管理对于建筑施工企业经营的重要性不言而喻，而针对以上提到的建筑施工企业的项目成本管理工作中存在的不足，笔者给出以下的一些建议：

1.适时而变，紧跟时展潮流

针对于不完全竞争对于建筑施工企业成本管理的不利影响，企业项目管理者要适时改变自身的思想观念，跟上建筑市场发展潮流，尽可能地把自身至于完全竞争的市场经济的环境中。对此施工企业不仅要重视自己短期的竞争优势，更应该要有长远的目标，在完全竞争的条件下建立自身的竞争优势，从而进行更加合理有效的进行项目成本管理。同时，更要认清、理顺项目成本管理过程中错综复杂的关系，对症下药，做好防范。

2.加强全体工作人员的成本管理意识

项目成本管理应该是一项全体性、系统性的工作，不能仅依靠于管理层去贯彻和落实，更需要建筑施工企业的每一位成员的参与。首先，要对全体员工进行必要的成本管理思想教育，做好成本管理宣传工作，争取成本管理意识和观念深入，每一位员工的心中。其次，要建立起一个成本管理的激励机制，制定好项目施工成本标准，并把制定好的标准进行公示，做到透明化。可以把成本管理作为员工绩效考核的一个重要指标，对于按照标准完成施工的项目组进行表扬和奖励，充分调动每一位员工的积极性，改变员工对于成本管理工作的冷淡态度。最后，要设置专员对成本管理工作进行有效的监督，而且可以采用轮岗制，避免管理者与监督者相互间存在利益关系。

3.注意项目成本管理工作的连贯性

一个完整的项目成本管理应该包括事前成本预算、事中成本控制、事后成本核算等环节，每一环节间应该相互联结和统一。针对于企业以事中成本控制和事后核算为主的情况，笔者建议，企业应该事前规划、预算，事中严格按照预算进行施工并适时进行调整，事后进行决算、总结，一定要将事前、事中和事后的控制有机统一，避免出现成本数据断层的现象。因此，可以建立一个成本数据库，将事前、事中以及事后的数据进行录入，及时做有效的比对，对项目的成本管理情况进行调整。还根据找出各环节不足的部分，以供后期其他项目参考。

四、结语

施工项目成本管理是企业的一项重要的基础管理，一个良好的项目成本管理状况有利于企业更好地实现利润最大化。而降低成本、提高效率则是建筑施工企业永恒的主题，虽然许多建筑施工企业也在不断致力于此，但仍需不懈努力。

参考文献

[1]王艳玲.基于精益建造的建筑施工项目成本管理研究[D].重庆大学，2014.

篇（5）

Abstract: according to the current situation of construction market, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyzes the problems existing in the management of the contract, and proposes the implementation of the contract management effective measures to improve the management level. Make the contract management through the bid to project completion from the whole process of the contract is not only beneficial to the realization of the goal and that technology and economic combining produce good economic benefit.

Keywords: construction enterprise; Contract management; Economic contract

中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：

建筑企业合同管理是行业管理中的一种重要方法，是经济手段法律化的形式之一。建筑企业合同管理，对于企业改善经营管理，实行经济承包有着广泛普遍的适用意义，建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现建筑企业经营责任的最好形式。因此，实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在。

一、建筑企业合同管理的特殊性和必要性

一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。至于某些工业企业实行的承包经营责任制，虽也具有合同的形式和内容，但目的在于确定国家与企业相关的责、权、利关系，是一种使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。因此，生产业务中对外订立的横向经济合同和承包经营责任制与建筑合同三种合同的主体和形式都是各自独立的，并没有必然的联系或相互的权利义务关系。

建筑企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没有建筑合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。建筑企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

二、当前合同管理工作存在的问题

1.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

1.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

1.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

1.4 合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

抓好合同管理的几个环节

2.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

2.2 做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

三、有效地实施施工过程中的合同管理

（一）首先建立合同实施的保证体系

1.在施工项目中设有专职的合同管理人员，使现场的合同管理专职化。

2.在合同总分析和合同详细分析的基础上，将合同总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上。

3.组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解，树立全局观念，避免施工中的违法行为。

4.将合同事件责任分解落实到人，并做出问题的说明完不成责任的影响和法律后果。

5.建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。

6.建立报告和行文制度，工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各工程活动有根有据。

（二）及时做好合同跟踪

1、对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理，或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。

2、分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支 、质量不合要求等。

3、分析工程中存在的问题，评价合同履行情况，提出分析报告。

（三）根据合同分析结果，实施有效的合同监督

1.现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督，给它们以合同方面的帮助，如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系，对出现的问题进行合同方面的解释。

2.对建设单位及监理单位进行合同监督，协调与他们的关系，如督促他们完成合同职责，检查对方合同责任情况，追究其违约责任，进行合同索赔与反索赔，处理合同纠纷。

3.参与各种检查验收，并提出相应的报告。

4.对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制，并记录在案，及时预防行为的法律后果，弥补自己工作中的漏洞，而且有利于寻找对方工作中的漏洞，及时提出索赔要求。

5.经常性地解释合同，对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析。

6.收集、整理、保存各种工程资料。

（四）进行有效的合同诊断

1.逐条分析各个问题产生差异的原因及内部和外部的各种影响因素。

2.分析各种影响因素达到影响程度的大小。

3.分别确定各个影响因素由谁引起，按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。

4.对这些问题和差异采取什么样的解决措施。如责任方增加生产要素投入，采取新的技术方案，提出索赔要求，修改计划或修订合同。

总之，使合同管理贯穿于从投标到工程竣工的全过程，既有利于合同目标的实现，又使技术和经济相结合，产生良好的经济效益。

[参考文献]

[1]卢谦．建设工程招投标与合同管理[J]．建筑经济，2001，(6)．

[2]姜玲，张俊．建筑企业如何加强合同管理[J]，建筑经济，2003，(4).

篇（6）

目前我国建筑市场的竞争十分激烈，一些施工企业为了争取中标，普遍压低报价，这就使得施工企业不能得到正常的经济效益，如果不能加强施工过程的管理和正确合理归集工程施工成本，就会造成工程隐患或企业亏损，因此笔者认为施工企业应注意探讨以下问题：

一、正确归集成本，合理规避转分包和重复纳税。

工程成本核算是施工企业会计核算的重要组成部分。施工企业在施工过程中发生的费用，就经济本质上来看，不外乎是活劳动费用和物化劳动费用两个方面。实际工作中可以把施工生产费用按经济性质划分若干个要素，主要包括：1、工资 2、职工福利费 3、材料费 4、动力费 5、折旧费 6、大修理费用 7、利息支出 8、税金 9、其他费用。按成本项目划分包括：1、直接费用（包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费用）、 2、间接费用（指组织和管理工程施工所发生的费用）、 3、期间费用（指与施工生产经营没直接联系的各项支出，包括管理费用和财务费用）。

我们现行操作的工程施工成本主要内容是已完工程价款结算报核单。如土方工程，以单个施工队完成的土方量乘以土方单价计算出土方价款收方表，经管理层人员审核签字后开据工程结算报核单，并据按工程价款结算额由地税局开出的建筑业发票，作为支付款的凭据，成为工程施工成本的主要内容。显然这样的成本内容不全是上述成本的要素。要改变现行的成本反映的动因。一是现行成本反映内容不完整，只反映了分部工程的价款作为成本要素。二是现行成本暴露出分包、转包的工程成本。三是单个施工队伍结算工程价款时还要交一次建筑营业税。众所周知，我们在对建设单位结算工程价款时已交过一次建筑营业税了。所以笔者认为，今后我们中标的工程（或承揽的工程）无论是由外部施工队来施工，还是我们自己施工，都将各个施工队视为一个报销单位，归集施工过程发生的费用，包括发放的民工工资，机械维修费、燃料费、电费、运费、租赁费等，每次结算已完工程价款，按各个民工施工队验收确定的工程量，应该得多少钱，必须转来有多少费用的合规单据，并建议今后预付工程款，以转来的电费，燃料费的单据代替借款凭证，但也不是一点钱也不借，根据完成的工程量，开始时每个施工队还要借给少量的周转金，完工结帐时，我付给你多少钱，你交来多少合规票据。经过上述卓有成效的工作，这样归集的工程施工成本，所起的作用归纳起来有几个方面。一是工程施工成本符合所要求的成本要素，规避了转分包。二是避免了重复纳税不再交两次建筑营业税。三是成本完整，内容详细，实际，有利于审计检查。

二、工程施工索赔应注意的问题

在建筑市场不景气的情况下，施工企业一般采取“靠低价争标，靠索赔赢利”的对策。施工索赔是在工程施工过程中，合同双方依据签订的合同和有关法律规定，对于并非由于自己的过错或时务造成的损失，或承担了合同规定之外的工作而形成的额外支出，向对方提出在经济或时间上给予补赔的权利。应该作好以下几个方面的工作：

1、首先应该知道索赔与合同管理有着直接的联系，也是合同管理的重要环节，索赔成功的主要依据是双方签订的施工承包合同和与此相关的资料证据。整个索赔处理的过程也是执行合同的过程，没有合同依据和依法提出的各种证据，索赔就不能成立，所以加强合同管理是索赔成功的重要条件，要想取得索赔成功，就必须加强合同管理。

2、施工企业应该从购买工程招标文件之日开始，就要仔细研究招标文件中的合同条款和规定，特别是文件的工作范围，专用条款，以及设计图纸和说明，探索可能索赔的机会。投资者在报价以前要认真的进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的整治、经济、地理等情况。对于招标文件中的工程量清单，投标企业一定要进行校核，因为他直接影响投标报价及中标机会。如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，必要时可找指标人核对，要求招标人认可并给予书面证明，做到事先有准备，这对于总价固定合同尤为重要。

3、在商签合同进程中，施工承包企业应对业主明显把重大风险转嫁给承包方的合同条款提出修改的要求，这在承揽外部工程中尤为重要，因为业主认为某部分工程不够满意就有权决定扣减工程款，业主不可预见的施工条件不承担责任等。如果这些问题在合同签订时不谈清楚，施工开始后就很难有力说明索赔的理由，特别要观注业主开脱责任的条款，要在合同中明确界定对达成的修改协议，作为合同文件的有效组成部分一并保存。

篇（7）

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

建筑施工管理从某种意义上讲，是一种综合式的管理模式与方法。它不仅仅受到自身专业技术条件的限制，还要考虑特定的施工环境与自然环境等要素进行综合管理的一种活动。近年来，随着综合国力的不断变化与提高，人们对于生活质量的要求也在逐渐的升高，建筑施工工程项目的开展也在不断的增大，对此我们必须加强对建筑施工的管理，保证其建筑质量，避免因施工质量问题而导致资源的浪费与人们生命财产的损失。随着人们管理意识的不断提高与加强，对于建筑施工管理方面的问题，都着重加强施工管理水平，减少事故发生率，提高施工效率，按时完成工期，做到安全施工，文明施工。施工管理包括合同管理、文件管理、进度管理、质量管理、安全管理、成本管理以及施工工程的专业管理等方面。

1 质量管理

质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。在建筑施工管理过程中，由于每个施工的情况有所不同，所以在施工建筑管理的过程中也要结合其实际的工程情况来进行管理，根据具体的施工制定出施工管理方案，这样做的目的是为了更好的完成施工，把好施工质量，在规定的范围内保质保量的完成施工。文章重点以深圳市某地下室建筑施工为例，分析探讨了质量管理的重要性，在建筑施工过程中要建立质量监督制度，针对建筑施工的特点进行有关部门的质量监督与考核。在质量上，为了保证其不受其他外界的影响，可以采取统一规范式的质量管理参照数据，进行规范检查。（1）按照施工图纸进行严格的施工。（2）现场监督管理人员要根据施工现场情况进行质量监督，质量检查，质量验收等关节的工作。（3）施工人员在实施施工以前，要核对图纸，图纸由资料管理员进行保管。（4）管理人员要做好技术管理交底工作，明确其各自的责任。（5）在建筑施工中，如果发现任何存在质量问题的施工环节都应该及时与相关负责人进行沟通协商，最快的将其解决。协同有关负责人进行一对一的了解与分析。（6）根据现场施工的情况可以设置自检，互检，交接检的监督机制原则，所有质检部门必须签字验收方可进行下一步的施工工艺。（7）测量人员在测量时一定要遵守相应的技术规范要求，严格其施工技术要点，设置时至少采用两个水准点进行测量，不能善意的改变基准点的位置与方向，避免移动而导致的各种问题的发生。在放线进项检测时，可以协同其他部门进行一一的检验，及时的做好预检方面的管理工作。在进行挖土的时，要使用正规的机械设备进行挖掘，同时还要有专业的技术人员进行专业的指挥。（8）连续墙的凸出部分应全部凿毛，夹泥、漏筋必须处理，以保证连续墙的质量。（9）对连续墙的位移、沉降、四周建筑物的位移与沉降进行观测。（10）对于已施工完的梁、板、柱结构，不得随意增加施工荷载，加强对成品的保护。（11）严格按照各种标准、规范以及本工程的设计要求进行。在深圳该地下室的建设质量控制中取得了很好的效果，整个工期没有出现大的返工现象，节约了成本。

2 安全管理

在建筑施工管理的过程中，我们始终贯彻“安全第一，预防为主”的原则。尤其是针对一些大的建筑施工，由于其危险因素比较多，故此在建筑施工中，我们首先要做好各个施工中的准备工作，此时安全工作的重点就应该放在前期的准备阶段，做好安全预防的管理工作，提高其安全意识，减少事故的发生，这也是监理单位与施工单位共同解决地首要前提。不能盲目的进行施工，这样很容易造成事故的发生。如：在深基础施工方面，一定要注意基坑边坡的稳定性，对于一些松软土层，稳定性较差，宜用喷射混凝土或用预应力锚杆、锚索对基坑边坡进行加固，防止崩塌发生。在高空作业的过程中，必须设立围栏警示牌。凡在施工的高层建筑必须在施工工作面外侧搭设3m以上的安全网，安全网必须在无高空作业时方可拆除。安全帽、安全带必须为正规厂家生产的合格产品。

（1）加强领导，牢固树立，安全第一的思想，加强对职工的安全教育。（2）在工地现场成立安全、消防工作委员会，具体负责安全施工和消防保卫工作。（3）安全交底和每周的安全活动要成为制度，成为安全工作检查的主要内容。（4）严格持证上岗制度，施工场内的一切电源、电线路的安装和拆除必须由持证电工专管，电器必须严格接地，接零和使用漏电保护器。各路用电必须分闸，严禁一闸多路和一闸多用。严格执行JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范。（5）沿连续墙周边、进出基坑楼梯设置钢筋防护栏，施工中不得擅自移动、拆改安全设施。（6）凡进入施工现场的一切人员，必须戴卡，戴安全帽。（7）严格贯彻执行防火逐级责任制。（8）电锯、电刨必须有防护罩，操作地点的刨花、碎木料应及时处理，并不准在操作场地等处吸烟动火。（9）不得将杂物、垃圾等抛入基坑。（10）车辆进出工地要有专人指挥，不得硬撞支撑柱。（11）配备足够的安全用品，购置足够的消防器材，组织义务消防抢险队，制定工地用火制度，对各用火制度，用火单位指定专门的看火负责人宣传消防知识，杜绝在工地现场吸烟，现场要设立安全宣传牌和消防宣传牌。

3 技术管理

篇（8）

中图分类号：TU71文章标识码：A

我国房屋建筑划分为民用建筑和工业建筑。工业建筑是用于工艺过程所需要的建筑,民用建筑则分为公共建筑和居住建筑。其中,公共建筑包含办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输建筑;居住建筑主要指住宅建筑,此外还包括集体宿舍、招待所、托幼建筑、敬老院等。工业与民用建筑涵盖了我们生活、工作中的方方面面，其施工质量决定了人们的生活质量，决定了建设单位的经济效益，决定了建筑本身的使用功能。因此，我们应加强工业与民用建筑的施工管理，重视建筑施工质量对于社会经济发展的重大意义。

一、现阶段我国工业与民用建筑施工管理中存在的问题

1、安全问题

当前的管理模式与施工管理严重脱节，很多分项工程转包给其他的施工单位或者分包，使得施工的每个环节管理起来较为困难，无法使每个施工单位都严格按照安全标准来进行施工，容易造成施工现场的失控的被动局面。[1]同时，管理层对于安全施工的重视程度不足，导致在进行施工的过程中没有将安全管理工作落实到位，没有意识到建筑施工安全生产对于整个工程的重大意义，对于施工的各个环节没有落实监督，也没有对违规操作进行处罚。当前施工单位的安全管理仅限于文件上或口头上的宣称，并没有实际行动，仅仅是为了应付检查而存在的，没有切实将安全管理责任落实到个人。除了以上几个原因之外，当前的工业与民用建筑施工过程中缺少对安全设施的资金投入，使得在施工的过程中由于经费不足很多安全设施得不到落实，施工单位为了获取最大经济效益而采用不正当竞争或违法分包，使施工现场存在着很多安全隐患。

2、质量问题

很多质量问题的产生都与责任为落实有着重要的联系，如果选择了资质不合格的分承包队伍，就很容易导致施工过程中的管理无法满足质量目标的需求。当前选择劳务分承包队伍的方法主要是从资格认证来入手的，缺乏对其实际质量保证能力的评价与考察。[2]而政府的职能随着市场机制的变革也发生了转变，对于最终的验收环节不再把关，验收质量控制由建设单位自己负责，当一些质量监督部门未发挥其应有作用的时候，工业与民用建筑的质量就容易出现一些问题。并且，随着建材价格的逐步升高，为了能够获得更大的经济效益，很多施工企业选择质量较差的建材，并且存在着不同程度的偷工减料、以次充好的现象，为工业与民用建筑的施工质量问题埋下伏笔。

二、加强工业与民用建筑施工管理的具体方法

工业与民用建筑的施工过程就是质量形成的过程，为了能够保证工业与民用建筑的施工质量，就要坚持在施工前对施工各个环节的质量控制，防患于未然，将施工管理放在施工中的重要位置。

1、做好设计方案与设计图纸的会审

（1）在进行施工之前，应组成以施工单位、设计单位、监理单位为成员的会审小组，来对施工设计图纸进行联合审核，在会审中发现的问题要及时提出并组织成员进行讨论，争取及时进行解决，确保施工图纸的有效性，避免由于设计不当可能产生的问题，进而影响高层建筑的施工质量。

（2）施工单位应做好对施工组织人员的安排，根据高层建筑工程施工的具体情况，来编制切实可行的施工方案，并根据施工现场的具体情况来增强对施工进度、施工质量、造价的控制与管理方法。

（3）对施工中关键部位、隐蔽工程等要制定专项方案，多方面、立体化的进行考量，对于容易出现问题的薄弱环节要制定切实可行的应对措施，防止出现突况耽误施工的顺利进行。

（4）对于施工各项工作中的交叉环节，要做好对这些重叠部分的合理安排，确保施工流程科学、合理，便于施工，尽可能防止由于施工安排不妥返工问题。

2、严格掌控施工质量

施工质量是高层建筑的生命，是保障建筑企业立于不败之地的关键。高层建筑由于楼层高、资金消耗大，面临着比其他工程更多的风险，对于施工质量的要求更加严格，因此，我们要严格把握高层建筑工程的施工质量。

（1）把好材料关

施工材料在进入施工现场之前要进行详细的质量检查，防止有质量问题的材料使用到施工中，给房屋建筑质量带来严重的威胁。[3]由于使用的材料过多，很多施工单位都采用抽样调查的方法来对施工材料进行检查，这种做法虽然方便，但是给材料安全带来了隐患，因此施工现场管理人员尽可能的对施工材料进行全面的管理，确保所有材料质量符合施工规范。

（2）实现动态管理

施工人员在施工现场要时刻对施工质量进行动态管理，关注施工现场材料的数量与质量、机械使用情况与施工人员操作规范，当材料、人员、机械设备数量不足时要及时进行补充。当材料出现质量问题时，要及时停止施工，并填补质量合格的材料，并对有质量问题的材料进行销毁或返厂，防止再次使用。对于操作不符合规范的施工人员，要及时进行培训，确保其施工技术符合高层建筑工程技术规范。在施工中还要注重对施工设备的养护与维修，防止机械设备的损耗影响施工进度计划。

3、加强对施工进度的管理

在现场施工之前，建设单位和施工单位一定会制定进度计划表，以计划表为基础对施工中的一切行为进行科学的组织与合理的分工。[4]在施工进行的过程中，也要时刻对施工进度进行动态管理，防止由设计变更等引起施工进度变化的情况出现，打乱原有的施工计划。

（1）减少设计阶段对施工进度的影响

工程技术人员和施工管理人员应在施工前期就熟悉施工图纸，并且了解建设单位的主要意图，通过对设计图纸的会审来发现问题、解决问题，防止出现设计图纸变更的现象影响施工进度。

（2）引进网络进度管理技术

施工单位要在进度管理中引入先进的网络计划管理技术，通过对科学技术的应用来更好的实现对施工中关键环节和流程的控制与管理，并结合实际施工情况进行监督和调整。[5]如果出现工期延误的现象，要及时对进度计划进行再度调整，优化原有的进度计划，确保施工能够按照既定的工期顺利完工。

三、结语

虽然我国的工程管理工作起步较晚，与国外发达国家相比还有一定距离，但是近几年随着行业内同仁的共同努力，已经取得了很大的成绩。从上文中我们可以看出，工业与民用建筑施工管理对于保障施工质量与安全、发挥建筑使用功能具有重要作用，因此，我们应从多个方面加强工业与民用建筑的施工管理，学习国内外先进的管理理念与管理方法，不断从工作中汲取经验与教训，使工业与民用建筑的施工管理方法更加完善与创新，以保障工业与民用建筑的经济效益与社会效益，推动我国建筑行业的飞速发展。

参考文献：

[1]王湘进. 浅析工业与民用建筑工程管理的几个问题[J]. 价值工程,2011,01:92.

[2]王慧来. 浅谈如何加强工业与民用建筑工程的管理[J]. 民营科技,2011,03:198.

篇（9）

引言

建筑施工管理从某种意义上讲，是一种综合式的管理模式与方法。它不仅仅受到自身专业技术条件的限制，还要考虑特定的施工环境与自然环境等要素进行综合管理的一种活动。近年来，随着综合国力的不断变化与提高，人们对于生活质量的要求也在逐渐的升高，建筑施工工程项目的开展也在不断的增大，对此我们必须加强对建筑施工的管理，保证其建筑质量，避免因施工质量问题而导致资源的浪费与人们生命财产的损失。随着人们管理意识的不断提高与加强，对于建筑施工管理方面的问题，都着重加强施工管理水平，减少事故发生率，提高施工效率，按时完成工期，做到安全施工，文明施工。施工管理包括合同管理、文件管理、进度管理、质量管理、安全管理、成本管理以及施工工程的专业管理等方面。

1 质量管理

质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。在建筑施工管理过程中，由于每个施工的情况有所不同，所以在施工建筑管理的过程中也要结合其实际的工程情况来进行管理，根据具体的施工制定出施工管理方案，这样做的目的是为了更好的完成施工，把好施工质量，在规定的范围内保质保量的完成施工。文章重点以深圳市某地下室建筑施工为例，分析探讨了质量管理的重要性，在建筑施工过程中要建立质量监督制度，针对建筑施工的特点进行有关部门的质量监督与考核。在质量上，为了保证其不受其他外界的影响，可以采取统一规范式的质量管理参照数据，进行规范检查。（1）按照施工图纸进行严格的施工。（2）现场监督管理人员要根据施工现场情况进行质量监督，质量检查，质量验收等关节的工作。（3）施工人员在实施施工以前，要核对图纸，图纸由资料管理员进行保管。（4）管理人员要做好技术管理交底工作，明确其各自的责任。（5）在建筑施工中，如果发现任何存在质量问题的施工环节都应该及时与相关负责人进行沟通协商，最快的将其解决。协同有关负责人进行一对一的了解与分析。（6）根据现场施工的情况可以设置自检，互检，交接检的监督机制原则，所有质检部门必须签字验收方可进行下一步的施工工艺。（7）测量人员在测量时一定要遵守相应的技术规范要求，严格其施工技术要点，设置时至少采用两个水准点进行测量，不能善意的改变基准点的位置与方向，避免移动而导致的各种问题的发生。在放线进项检测时，可以协同其他部门进行一一的检验，及时的做好预检方面的管理工作。在进行挖土的时，要使用正规的机械设备进行挖掘，同时还要有专业的技术人员进行专业的指挥。（8）连续墙的凸出部分应全部凿毛，夹泥、漏筋必须处理，以保证连续墙的质量。（9）对连续墙的位移、沉降、四周建筑物的位移与沉降进行观测。（10）对于已施工完的梁、板、柱结构，不得随意增加施工荷载，加强对成品的保护。（11）严格按照各种标准、规范以及本工程的设计要求进行。在深圳该地下室的建设质量控制中取得了很好的效果，整个工期没有出现大的返工现象，节约了成本。

2 安全管理

在建筑施工管理的过程中，我们始终贯彻“安全第一，预防为主”的原则。尤其是针对一些大的建筑施工，由于其危险因素比较多，故此在建筑施工中，我们首先要做好各个施工中的准备工作，此时安全工作的重点就应该放在前期的准备阶段，做好安全预防的管理工作，提高其安全意识，减少事故的发生，这也是监理单位与施工单位共同解决地首要前提。不能盲目的进行施工，这样很容易造成事故的发生。如：在深基础施工方面，一定要注意基坑边坡的稳定性，对于一些松软土层，稳定性较差，宜用喷射混凝土或用预应力锚杆、锚索对基坑边坡进行加固，防止崩塌发生。在高空作业的过程中，必须设立围栏警示牌。凡在施工的高层建筑必须在施工工作面外侧搭设3m以上的安全网，安全网必须在无高空作业时方可拆除。安全帽、安全带必须为正规厂家生产的合格产品。

（1）加强领导，牢固树立，安全第一的思想，加强对职工的安全教育。（2）在工地现场成立安全、消防工作委员会，具体负责安全施工和消防保卫工作。（3）安全交底和每周的安全活动要成为制度，成为安全工作检查的主要内容。（4）严格持证上岗制度，施工场内的一切电源、电线路的安装和拆除必须由持证电工专管，电器必须严格接地，接零和使用漏电保护器。各路用电必须分闸，严禁一闸多路和一闸多用。严格执行JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范。（5）沿连续墙周边、进出基坑楼梯设置钢筋防护栏，施工中不得擅自移动、拆改安全设施。（6）凡进入施工现场的一切人员，必须戴卡，戴安全帽。（7）严格贯彻执行防火逐级责任制。（8）电锯、电刨必须有防护罩，操作地点的刨花、碎木料应及时处理，并不准在操作场地等处吸烟动火。（9）不得将杂物、垃圾等抛入基坑。（10）车辆进出工地要有专人指挥，不得硬撞支撑柱。（11）配备足够的安全用品，购置足够的消防器材，组织义务消防抢险队，制定工地用火制度，对各用火制度，用火单位指定专门的看火负责人宣传消防知识，杜绝在工地现场吸烟，现场要设立安全宣传牌和消防宣传牌。

3 技术管理

就建筑施工而言，建筑施工工程由于施工工艺繁杂，种类比较繁多，故此每一项施工工艺也是有所不同，对于技术的要求更是因具体施工而异，但无论是哪种施工在技术管理上我们必须遵循这样的一条原则就是所实施的技术管理必须完全符合施工建筑的技术管理规范，不能任意制定与其不相符的施工工艺技术。此外，施工建筑单位要设立施工设备，工序管理，抓好施工阶段工艺研究，并做好标准化的规范与管理。与此同时，建筑施工若想更深一步的进行管理，就必须结合现代化的信息技术，利用计算机网络平台，高新技术手段对技术进行改造，从而提高其整体的技术管理水平，杜绝利用信息技术扰乱市场建筑规范，要公正的建立信息管理化平台，降低其各种风险因素的存在，完善技术管理。

4 结束语

当今世界，经济飞速发展，科学技术也得到很大的提高，在管理层面上也必须与时俱进，适应建筑施工、工艺等方面发展，才能使科学技术得到很好的应用，提高施工水平，尤其是在质量管理、安全管理、技术管理等方面。这样才能实现项目科学、有序、稳步发展。创新是一个民族的灵魂，只要本着科技创新的科学态度，在建筑施工领域大力推广科学技术，并把科学技术运用到施工及管理方面，在建筑施工领域必然会掀起一场革命，从而带动其他领域的发展。

篇（10）

【中图分类号】F27 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2012）07-0139-2

受到世界金融危机的波及，我国建筑公司发展面临巨大的困境。随着建筑公司外部宏观环境和内部环境发生了巨大变化，建筑市场竞争更加激烈。要全面认识建筑公司所处的宏观环境和行业竞争状况，提升建筑公司企业管理战略，发挥优势，避免威胁和克服弱点，抓住机遇，迎接挑战，建立与国际市场经济接轨的、比较完善的公司经营管理体制和发展战略，促进我国建筑公司又好又快的健康发展。

一、完善经营策略

布局大市场。由于建筑产品的不可移动特点，施工企业必须随着工程所在地流动，这一特点决定了施工企业的市场布局一定要与生产方式的流动性特点相适应。为此，公司必须进一步拓展区域市场，实现区域化经营，同时确定了合理的经营半径，避免大范围转移施工力量导致成本的增加。

跟踪大业主。要研究和制定措施，跟踪大业主，进入大业主，服务大业主，坐稳大业主的市场。大业主有超常的发展速度，对建筑企业有很大的带动力，而且能在自己的发展中兼顾合作者的利益，给施工单位留有合理的利润空间。大业主的大项目，一般有较好的合同条件，特别是资金支付条件。对承接大业主的项目，可以让公司在适合自己身量的河流中游泳，避开低端市场中没有实力和不遵守市场规则的无良业主。公司只有把业主的层次再往市场的高端提高一步，才能保持快速发展速度。

中标大项目。公司在参与工程投标时，要集中精力和力量中大标。承接大项目，是公司扩大规模的需要，是全面提高公司营运品质和管理水平的需要，也是加速人才锤炼和培养的需要。公司的发展目前正面临人力资源和管理资源的瓶颈，除不断加快人才的引进和培养外，最重要的途径就是加大项目的体量，在大项目上实现管理密集。大项目要求公司组织更多的社会资源，有更强的项目总承包能力，是公司提高管理水平，超常培养各类施工人才的最好的平台。同时，做顶尖大公司的大项目，要适应这些公司一流的管理水平，这是缩短与国内一流建筑企业差距的最佳途径。

整合大资源。公司各项经营资质齐全，等级高，各类工程施工经验丰富，具有雄厚的技术力量。要整合好系统内部资源，严格执行两个层面的就位：一是公司作为决策、管理和利润中心，主要职能是研究公司发展战略，集中力量开拓市场，建立健全各项管理制度，监督、检查各项管理制度在项目的执行落实情况，完善考核体系，不断提高管理水平和整体盈利能力。二是项目作为成本中心，全面接受公司的管控，通过强化成本控制，推进精细管理，不断提高项目履约能力，内创效益，外树形象。

二、提升集约化管理能力

把项目管理作为企业管理的中心。公司要把项目建成企业管理的中心、成本核算的重心、代表企业履行合同的主体和企业市场竞争的核心。公司要下大力气，进一步实施精细管理，不断提高项目盈利能力，从而提高公司经济效益。要强化成本意识和责任意识，树立“项目是成本中心、企业是效益中心”的观念，集约经营、精打细算、挖潜堵漏增效。严格项目效能监察和过程审计。效能监察要把影响公司管理制度执行力的主要因素、管理中的薄弱环节作为重点来抓。分析影响项目管理和经济效益的原因，找出薄弱环节，完善制度，堵塞漏洞。加强项目过程审计工作，杜绝项目管理粗放、成本失控的现象，将问题暴露、消灭在工程竣工之前。搞好工程项目的竣工决算兑现审计，按照目标考核责任书，对盈利项目进行及时、公正的奖励，对亏损项目进行处罚。

强化投标基础管理。在投标清单报价继续深化的情况下，要求公司积极应对当前的竞标市场，做好科学的投标报价分析，运用正确的投标策略，提高中标率。要结合公司的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的人、材、机消耗情况和企业投入工程的资源，对工程造价资料进行收集、分析与处理，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理能力，提高投标报价水平。在投标策略上，应针对工程对象的具体情况来确定具体的报价策略和报价方法，达到中标的目的。对于施工条件好、工程量大、竞争激烈的工程应考虑合理低价中标，对企业开拓新市场、新领域具有战略意义的工程，只要有一定利润，可最大限度地优惠报价。

切实提高财务运营能力。公司要充分发挥资金的杠杆作用，增强资金调控能力，严格资金收支制度和审批程序，合理调剂、安排资金，保证项目的正常运转。整合公司现金资源，建立资金管理平台，把全公司分散的资金资源集中起来，让有限的资金资源发挥最大的作用，提高公司的综合竞争力，也为公司扩大规模、多元化经营提供强有力的支撑。维护公司银行信用，加强与各商业性银行、担保公司的沟通联系，拓宽融资渠道，提高融资能力。通过维持银行续贷融资、新增银行承兑汇票等途径，改善资金来源不足的状况，以支撑公司的生产经营发展。

认真搞好经营风险的控制。实行经营决策失误责任追究制。各单位经理对本单位经营风险负责，重大事项经单位领导班子集体研究决定，防止决策失误。加强监控，公司对资金的安全保证、建设单位履约等方面的情况应做出预测分析，及时发现问题，及时采取措施。强化工程合同管理，完善合同评审制度，合同签订前由分公司、公司各职能部门分别把关，降低合同执行过程中的风险。提高工程目标管理水平，提高履约能力，化解经营风险。强化资金的集中管理，严格遵循以收定支的原则，加强资金流向的监控。加强管理，切实降低工程成本。

三、提高人力资源管理水平

注重人力资源的选拔与配置。搞好人力资源的选拔与配置，首先要完善人才招聘制度，引进竞争机制，实现人尽其才、才尽其用。首先，要建立竞争择优选择经营管理者的机制，使大批有胆识，有事业心，有创新精神和开拓意识的人才得到合理配置。其次要制订选拔的标准。建筑企业管理专业性很强，从事这种职业的人不仅要懂得党和国家的方针政策、法律和法规：而且要具备经济理论、企业经营管理、工程技术等方面的知识：还要具备决策、计划、组织指挥等诸方面的业务能力。因此在制订选拔标准时，就必须把这些作为必备条件考虑进去。

加强项目经理和专业人才后备队伍建设。针对公司专业人才缺乏的现状，应继续引进一批高校毕业生，充实到各单位，安排他们到项目上去锻炼，并安排有经验的技术人员作为他们的指导老师，做好传、帮、带。对一些经过锻炼表现良好的毕业生，及时压上担子，放手让其工作，使优秀年轻干部在实践中锻炼成长，尽快脱颖而出。要坚持精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，实行派遣与聘用相结合的机制，使工程技术人员在各项目之间合理组合和有效流动。创造良好的工作环境，在上下级间及横向间形成良好的工作氛围，凝聚人心形成合力，调动人才的积极性和创造性，让他们体会到公司领导对他们的重视，看到企业和自身发展的希望。

四、创建良好企业文化

树立营销为先的思想。把企业比作一颗大树，营销开发就是这颗大树的根，根深才能叶茂，否则企业就如无本之木，发展就会受影响。公司要用危机意识去看待市场，用创新意识去拓展市场，用精品意识去占领市场，增强在市场中求生存的进取心和责任心。第一，要进一步完善营销机制和政策。营销机制的转换和完善是提升经营管理水平的根本性、体制性保障。要改革和完善营销开发体制，运用经济杠杆，出台新的政策。第二，要进一步充实和加强营销力量，整合资源，着重培养和造就一支高水平的经营队伍。建立多层次、多方位、持久稳定的信息网络，完善一套信息准确、反映灵敏的经营操作、决策机制。第三，坚持以市场为导向，以客户为导向的宗旨，及时跟踪任务信息，拓宽经营渠道，搞好社会公共关系，广开门路，积极承揽任务。

树立品牌致胜的认识。市场竞争法则—优胜劣汰。品牌决定市场，品牌是战旗，插到哪里，哪里就是自己的领地。企业树立品牌和形象的过程，也是积累企业信誉资本的过程。品牌是企业信誉资本的载体，是企业的灵魂。要从战略高度重视打品牌战，充分利用和发挥HS品牌优势，同时做强企业品牌，提高竞争力。要把抓市场与抓现场、抓生产与抓品牌结合起来，干一个工程就要开辟一方市场，就要在一个地区树立形象。在施工现场，要加强标化建设，按公司《施工现场形象宣传标准》，统一标识，向社会展示公司的形象。

树立诚信立业的理念。做企业如做人，成熟的市场就是信誉，最讲究的是诚信。诚信是金，求得生存的基本前提。是企业经营制胜的法宝。要建立健全企业诚信机制，把“诚信为本”纳入到各项管理之中，指导企业和员工树立诚信为本的意识，建立和通过科学的管理制度，将诚信贯穿到企业的日常管理行为和中长期战略中去，保证诚信原则贯彻落实。公司必须不断适应业主对施工能力专业化和服务模式多样化的要求，提升综合服务能力，强化工程总承包管理。要坚持“优质施工、用户至上”的经营理念，把信誉放在首位，不断改进施工质量和服务质量，通过自身努力赢得业主信任。施工过程中，做好与相关单位的统筹协调，为项目高效运转创造良好的外部环境，使项目部成为各方联系商洽的桥梁和纽带，以业主的目标为目标，协调好关系，为进一步开拓经营打下基础。

【参考文献】

[1]石学全.建筑企业的人才战略[J].经营与管理，2012（8）.

篇（11）

我国经济实力的总体提高推进着公共事业的快速发展，公共事业在为人民安居乐业提供根本保障的同时促进着社会经济的繁荣与发展。公共事业涉及社会经济、政治、文化、生态及公众生活等多方面。公共事业管理主体在公共事业建设的进程中处于核心地位，其职能的发挥直接影响着公共事业的发展程度。

1.公共事业管理与管理主体

公共事业管理是指政府、公共事业管理组织和民众等综合各种资源、运用多种管理方法为公众解决公共问题、处理公共事务、提供公共产品和公共服务的活动与过程。公共事业是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动及其结果。[1]公共事业管理中的公共产品和公共服务具有公共性和公用性，由社会全体人员共同享有。加强对公共事业的管理有助于建立起一个公平、有序的社会服务体系，这样就要求管理主体充分发挥职能作用。

学术界对公共事业管理主体的论述较多，在这些论述中对管理主体与客体的认证存在着分歧。一些观点认为公共事业的主体是政府，而另一些观点认为公共事业的主体是公共事业组织。我们在确定谁才是公共事业管理的主体时，需要从主体的内涵和当下我国公共事业发展的时代背景出发，结合现实状况对我国公共事业管理主体进行定位。一般来讲我们认为，主体是指对客体有认识和实践能力的人或组织，是客体的存在意义的决定者。主体是相对于客体而言的，没有主体也就无从谈起客体，同样，没有客体也使主体失去意义，主体在主客体关系中处于主导地位。公共事业也存在着主体和客体的关系，如要分析其主客体，就要看在公共事业中谁占主导地位，谁是这项事业的创意者、投资者、管理者和结果的承担者。

公共事业的范围主要包括科学技术、文化、教育、体育、卫生等领域，这些事业的建设直接表现为公众受益，是社会和民众物质文明、精神文明和生活质量的提高，公众受益最终表现为国家的繁荣富强和政府服务功能的发挥。公共事业一般来讲是非盈利或少部分是微盈利单位，其是国家必须成立和发展的社会领域并主要靠国家的投资和政府的监管，而这些事业的发展水平直接反映了国家的发达程度，所以从这一点上来看，政府在公共事业管理中的主体地位是毋庸置疑的。随着我国社会主义市场的确立，包括公共事业在内各个领域都受到市场因素的影响，有的公共事业为了能够快速的发展引入了非政府资金，使得管理权和所有权发生了变化，一些并非政府成立的公共事业管理组织也对公共事业进行投资与管理，使我国现阶段公共事业管理呈现多种模式发展的现状，从这种情况中，也可以看到公共事业管理组织符合主体的特征。同时还应该看到民众在公共事业中的双重身份，首先，民众是直接受益者，是公共事业管理的客体，其次，民众有被赋予公共事业的享有权，还应该是公共事业管理的主体。公共事业是公共产品、公共服务等的集合体并具备一定的公共权力，民众则是公共权力的最终拥有者，运用公共权力进行的公共事业管理必然要有民众的参与，以使民众行使公共事业管理的终极权力。[2]民众是社会公共事业的受益者同时也是公共事业绩效的评判者，公共事业只有获得了民众的认可才有生命力也才有存在的意义，在这方面来讲，民众的评判决定体现为公共事业管理的职能，那么民众也就成为了管理主体中的一员。通过以上论述，可以看到我国现阶段公共事业管理的主体应该是由政府、公共事业管理组织和个人共同组成的一个系统。由于政府、公共事业管理组织和个人在公共事业中所担负使命不同造成在主体系统中所担负的责任就不同。相比较而言，在我国公共事业管理主体中，政府是核心主体，公共事业管理组织是辅助主体，个人是基本主体。

2.公共事业管理主体的几个主要职能

公共事业管理主体的职能较广泛，其基本的职能主要体现为以下几点：

2.1提供公共物品和公共服务

公共物品和公共服务是公共事业的物质基础，也是公共事业发展的前提，是社会和民众共享公共事业的主要内容也是主体的主要管理对象。政府、公共事业管理组织和个人等主体的首要职责是能够提供高质量的公共物品和公共服务，这些公共物品和公共服务具有非独占性和在使用上不具有排他性，同时在消费上也不具有竞争性。

2.2管理和监控公共事业的发展

公共事业体现为宏观公共事业与微观公共事业两个层面。宏观公共事业包括国际公共事业与国家公共事业，微观公共事业包括地区公共事业与社区公共事业。[2]在不同的层面上，政府、公共事业管理组织和个人等管理主体承担的主要职责不同，政府主要是面对宏观公共事业，而公共事业管理组织和个人则主要是面对微观公共事业。公共事业活动的目的就是为了满足社会和民众等的公共需要，加强过程的管理和监控有助于保障公共事业活动不发生轨道的偏移。需要说明的是，虽然政府的主要职责是面对宏观公共事业，但是由于微观公共事业的建设是建立在宏观公共事业基础之上的，所以政府在微观公共事业管理中同样占有重要的地位，承担者间接管理的职责。

2.3公共事业的决策

公共事业的建设不是一蹴而就的，是一个发现问题解决问题再发现再解决的过程，这样就需要管理主体在公共事业建设进程中审时度势，根据不同情况作出相应的应对策略发挥决策的职能。公共事业管理主体的决策是为了解决面临的问题，达到一定的目的，结合实际情况、具体问题具体分析、制定与选择实施方案的一个分析、制定、解决问题的过程。发挥决策职能实际上也代表了主体是公共事业的策划者、实施者并是责任的最终承担者。公共事业主体在做决策时要广泛征求民众的意见以便让更多的民众参与其中，其决策的结果要反映公众的需求和偏好，申明公众所享有的公共产品和公共服务的内容、范围、权益等多方面信息。在决策时政府主要做的是宏观层面的决策，主要是制定政策、协调、布局等；公共事业组织和个人主要做的是微观层面的决策，如个案的处理、具体问题的解决等。

3.强化公共事业管理主体职能需要做的几个方面

3.1树立公共事业意识和理念

公共事业管理主体要树立公共事业意识和理念，理念是行动的先导，是指导公共事业建设和管理活动的指导思想。公共事业意识和理念要具有超前性，要结合社会发展趋势和公众需求做出前期预测并制定出合理的实施方案。公共事业建设要具有强烈的服务意识和公益理念，要抓住公共事业建设的最根本目的是为民众提供高质量的公益，公共产品和公共服务是为了民众的生活质量得到进一步的提高，是共享社会物质文明和精神文明的一种主要方式。

3.2制定行为准则

任何事物的发展都有其相对应的发展规律。制定相应的行为准则是能够在建设公共事业时有章可循、有法可依，可以适时的修正公共事业管理活动以免偏离轨道，同时，制定行为准则一方面可以保障主体的决策、管理职能的发挥，另一方面也可以规范客体在享受公共产品和公共服务时的权益诉求内容和方式。

公共事业管理在为民众提供高效优质的服务的同时还要强调社会的公平性，只有让所有民众都能够平等的共享，公共事业管理主体才是真正的发挥职能作用。

【参考文献】