公共事业管理文化大全11篇

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施工企业实行计划管理,是社会主义市场经济规律的要求,是现代化大生产的要求,施工计划管理是企业管理的核心。是施工单位进行生产和经济活动的重要依据,是施工企业为有序、高效地组织施工生产,实施在建项目的施工进度管理与控制的主要手段,贯穿于项目施工的全过程。施工计划管理的任务是:从企业经营管理的目标出发,根据施工承包合同的有关具体要求,结合施工企业具体条件,应用现代管理方法和工程管理经验,经过科学的预测,反复进行综合平衡,采用最合理、最有效的措施,充分挖掘内部人力、财力、物力的潜力,制订和各种先进合理的技术经济指标,组织有节奏的、均衡的施工,并在施工过程中依据实际的反馈信息,进行即时的调整和控制,以保证施工企业高速、优质、低耗的完成施工任务,取得最佳的经济效益。

一、施工计划的编制

施工计划的编制要遵循下列要求:

1、符合实际施工的要求。要掌握有关工程的施工合同,规定、施工组织设计及其技术资料、工程性质规模、工期要求。了解施工条件和劳动力、机械设备、材料等资源情况。

2、均衡、科学地安排计划。综合平衡是计划管理的核心,也是计划工作的基本方法。要统筹兼顾全面考虑,搞好施工任务与劳动力、机械设备、材料供应之间的平衡,科学合理地安排人力、物力。

3、积极可行,留有余地。所谓积极,就是既要尊重规律,又要在客观条件允许的情况下充分发挥主观能动性,挖掘潜力,运用各种技术组织措施,使计划指标具有先进性。所谓可行,就是要从实际出发,充分考虑计划的可行性,使计划留有充分余地,防止指标过高而挫伤执行者的积极性。

4、计划指标要明确具体,做到长计划、短安排,年度计划要保证合同工期的要求;季度计划要保证年度计划的完成;月份计划要保证季度计划的完成;避免各类计划之间的脱节。

5、突出重点。一般工程应受重点工程的制约;附属工程应受主体工程的制约;单位工程计划应受项目总进度计划的制约。

二、施工计划的实施

施工计划的实施就是施工活动的进展,也就是用施工计划指导施工活动,落实和完成计划。为了保证施工计划的实施,保证各进度目标的实现,必须着重抓好以下几项工作。

1.做好计划交底,全面实施计划。要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施,使管理层和作业层协调一致,充分发动群众,调动全体员工的生产积极性,将计划变成职工的自觉行动。

2.签订承包合同或下达施工任务书。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面管理和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成。施工队和作业班组之间分别签订承包合同,按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。

3.调度工作是施工计划顺利进行实施的重要手段,其主要任务是掌握计划实施情况,协调各方面关系,采取措施,排除各种矛盾,加强薄弱环节,实现动态平衡,保证完成施工计划和实现计划目标。

4.施工计划一旦批准,就成为施工单位必须履约的具有法律效力的合同文件之一,施工单位应严格执行,若要修改应按规定的程序进行。作为施工企业内部施工生产活动的依据,应该紧紧围绕计划目标,认真贯彻执行已定施工计划,保证各种计划前后上下相互衔接,形成连贯性,始终保持计划管理的权威性。

三、施工的计划的检查

在施工计划的实施进程中,为了进行进度控制,应经常地、定期地跟踪检查施工计划的实际进度情况。发现问题,及时采取措施加以解决。

1.跟踪检查施工计划实际进度。这是项目施工计划控制的关键措施,检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性,计划工作人员要经常到现场察看和掌握施工计划的实际进度,做到心中有数。

2.整理统计检查数据。对检查收集到的数据资料进行整理、统计和分析,形成与计划具有可比性的数据资料。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据,以便与相应的计划完成量相对比。

3.对比实际进度与计划进度。用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。通过比较了解实际进度与计划进度拖后、超前还是与计划进度一致。一旦发现实际进度与计划进度不符,即出现进度偏差时,计划人员必须认真寻找产生偏差的原因,分析进度偏差对后续工作产生的影响,并采取必要的进度调整措施,以确保施工计划的顺利实施。

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Abstract: the enterprise culture is the enterprise in the long-term of the production and business operation activities cultivate the common and formed the supreme goal, value standard, basic beliefs and behaviour, is the ideology culture, material culture and system form culture form of complex. In highway construction enterprise established within excellent enterprise culture can enhance the organization's cohesive force and competitive, help enterprise innovation and innovation behavior continued, and helps to enhance the efficiency of with the result obtained.

Keywords: construction unit, the enterprise culture, management

中图分类号:C29 文献标识码：A文章编号：

创建有效的与职工沟通渠道

为了使企业与企业职工之间达到上情下达、下情上达相互知情之目的。通过召开不同年龄段、不同岗位层次上的骨干职工茶话会，把要解决的问题和办法作为讨论题目印发给大家，让职工们畅所欲言，大胆地为企业发展献计献策，提出更人性化的、合理地发展建议。通过座谈，既让职工了解企业发展的设想，也让领导层了解职工的愿望和想法，使公司的决策更具有操作性和群众基础，最后形成的公司决议，通过全体职工参加的工作会议进行传达贯彻。通过与职工的沟通，使全体职工充分地了解公司的发展思路和对一些重大问题的解决方式和办法，变被动地接受为主动地理解和认同企业的各种经营理念，真正使公司的价值取向和经营理念和企业特有的工作风格，变为职工的自觉行动。真正实现全体职工价值观同等、目标同向、事业同心、利益同享，企业内部人际关系宽松和谐，让职工满意。

二、吸纳培育优秀企业文化，提高公路施工单位人力资源管理绩效

（一）吸纳培育优秀的企业文化

企业核心人才是具有相应专业特长和较高创造性、自主性的知识型人才，其心理人行为往往表现为具有实现自我价值的强烈愿望，具有较高成就激励、精神激励的特征。因此，在注重构建物质激励机制的同时，还应特别重视企业文化的培育，充分发挥精神激励的功能。首先要开放全方位的职业发展通道，为各类优秀人才着力设计职业生涯和人生愿景，提供极具个性化、差异化的人力资本增值服务，使之感受共同使命追求其美好愿景的牵引力。其次，实施优秀人才培养“工程”，在为企业核心人才创造、筹划未来的同时，根据每个人的特性和岗位需求，有计划、有重点的进行培训教育，不断增加人才资源开发的潜能，形成“企业为人才开拓未来，人才为企业创造未来”的环境和舞台。

（二）提高施工单位人力资源管理绩效

统一强化了企业文化，人员组成复杂的问题便可缓解；拥有了统一的价值观和文化认同，人员再多再杂再分散，气凝聚力也可使整个组织分散自如，默契如初；拥有了统一的价值观和文化认同，我们解决了那么多大大小小的各种问题，自身的企业实力必然大大增强，身为强者就不会害怕竞争；以上三个问题既已缓解，我们便不愁加快顺利度过关键的过渡时期。

1、培养员工正确的文化观念

文化观念摆在那里，你不愿接受那也是白搭。企业，尤其是中小企业，企业文化直接影响人力资源绩效。只有端正员工的企业文化观念，才能提升企业文化从而提升企业人力资源管理绩效。

2、树立正确的人才观

以人为本是科学发展的实质，是企业文化的核心。企业要给员工自由、权利、价值以及公平、公正、平等。充分尊重人才，给他们发挥的空间，激发员工潜能。亲近员工，爱护员工克服家族管理障碍，使员工拥有主人翁的感觉，激发其工作热情，促进企业发展。

3、完善各种人才制度

在现代社会，只有建立完善的制度才能使社会良性发展，活力无穷。具体到公路施工单位，要求企业建立完善的人力资源管理制度，人员培训制度考核制度和激励制度。制度越合理，效果越完美。

4、实践中培养企业文化

实践是检验真理的唯一证据。再好的理论没有时间也是一纸空谈。所以要求我们大胆创新，付诸实践。

三、加强思想政治工作与企业文化结合

高速公路施工企业经常面临思想政治工作方式落后、效果不明显等困境，如何走出困境，使思想政治工作重新焕发出活力，切实建立起符合本企业的组织文化，就必须将两者有机结合在一起。

（一）两者结合是时展的要求

随着社会经济、文化的发展，社会呈多元化发展趋向，这就要求思想政治工作必须改变传统的灌鸭式教育方式，用更贴近于社会、贴近于职工生活的方式进行正确信念的教育引导，企业文化的建立就为这种改变提供了良好的载体；而企业文化也需要在纷繁的思想潮流中寻找一条正确的思想理念作为其成立的基调，思想政治工作代表了主流思想潮流，就成为了企业文化主基调的最好选择。

（二）两者结合是神体融合的需要

思想政治工作宣传引导的是一种主流思想，是国家政策的集中体现，是精、气、神。企业文化是一种多元化、多内涵的载体，是体、式。只有将两者结合，才能做到神体的完美统一，没有企业文化作载体的思想政治工作，只能停留在说教的层面上，没有思想政治工作引导的企业文化，就失去了存在的“魂”，迟早要被主流思想所淘汰。

（三）两者结合是高速公路施工企业发展的需要

高速公路施工企业目前面临着思想政治工作方式单一、效果不如人意，企业文化无从建立或难以建立，职工思想难以统一，难以形成整体合力，束缚了企业的发展。任何单抓一点的做法，也往往以失败告终。因此，只有将两者有机结合，才能从根本上解决各自的缺陷，才能使企业获得新的发展动力。

四、充分发挥职工文化工作功能

作为一种管理方式或手段，职工文化的主要功能是增强单位的凝聚力、向心力，激励全体职工同心协力、共同奋斗，增强事业发展动力，推动事业走向成功。通过文化的微妙暗示和引导使职工对自己的工作感到满意、愉快，并愿意努力工作，做出贡献。

（一）充分发挥目标导向功能

新形势新阶段，单纯依靠制度和工具的硬性管理已无法适应现代社会文化的需求，尤其是对“人”的管理，战略与文化相结合往往会产生事半功倍的效果。要通过健康有益的文体活动引导职工在工作、学习、生活中健康向上，形成共同的价值观，起到统一职工思想的作用，从而增强群体的凝聚力和向心力，加强职工的自我调节和控制。

（二）充分发挥激励功能

企业文化工作的核心就是建立一种共同的价值观体系。要创造出一种互相尊重、平等相待的文化氛围，使其做出的成绩和贡献能很快得到组织的奖励和肯定，得到同事的承认和支持，从而激励职工奋发进取，提高士气，形成工作动力。

（三）充分发挥凝聚功能

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一、施工企业文化建设在企业管理中的作用

1.施工企业文化建设有利于企业树立良好的企业形象。一个具有优良企业文化的施工企业可以在整体上提高自身的形象，为企业赢得更多的社会支持与良好评价。广大群众更容易去信赖那些具有良好文化的施工企业，一个企业的文化不仅仅体现在企业内部，同时体现在企业所进行的施工工程上，一个有着良好企业文化的施工企业，其工程质量也必然是可以得到保障的，施工的质量得到了保障就会赢得人们的支持，在人们的心里留下良好的形象，进而帮助企业更好的长期发展，为企业赢得更多的经济效益。2.施工企业文化建设有利于提高员工工作的积极性。企业文化代表一种精神追求，包括了企业的奋斗目标、企业所提倡的企业行为方式、所推崇的理念，员工可以根据企业的企业文化来断定自己是否适合这家企业，在这家企业是否有良好的发展。在施工企业中，企业的文化可以帮助员工树立正确的工作目标与方向，进而促进员工向着目标不断的前进，提高工作的积极性。3.施工企业文化建设有利于提高企业的核心竞争力。施工企业文化的建设是企业发展壮大的直接动力，其有助于提高企业的核心竞争力。企业文化作为企业的一种灵魂，可以作为一种精神力量不断地激励着企业不断前进，同时建设施工企业自身的文化，可以有效的将自身的形象宣传出去，在社会上赢得良好的口碑，这样一来就有利于吸收更多的施工人才，进而提高施工企业的竞争力，为施工企业的长远发展提供不竭动力。4.施工企业文化建设有利于提高企业的凝聚力。企业文化使得员工具有相同的目标，并为之目标而努力奋斗，企业内部的凝聚力就在不断提高，这时企业文化就起到一种能量整合的作用。一个施工企业的发展需要整个企业员工的共同努力，每个人都是不可或缺的一部分，每个人都发挥着重要的作用。除此之外，施工企业进行文化建设可以促进员工与员工之间的沟通交流，使施工企业中的员工沟通起来顺畅，在工作上更加默契，促使企业的凝聚力进一步的提高。5.施工企业文化建设有利于促进企业的和谐发展。人与人之间的影响是非常大的，正所谓环境会改变一个人，一个企业内部的文化如何在每个员工的身上都可以体现出来，从企业文化中就可以看出这个企业的整体情况，一个企业的文化会影响到员工的各个方面，如员工的价值观、待人处事、对工作的态度等，一个良好的企业文化有利于员工之间的和谐交流，进而促进企业的和谐发展。6.施工企业文化建设有利于企业实现现代化管理。企业文化建设的一项重要内容就是要在企业当中构建起科学、合理、有效的管理机制，在提高企业管理水平的基础之上，不断地提高企业效益，实现既定的发展目标，是一个企业生存与发展的灵魂所在，企业员工正确的价值观和凝聚的创造力也是由企业文化来引导实现的。当今社会，市场经济瞬息万变，企业只有从传统的经营模式中解放出来，并不断地开拓创新，建立一整套完善的现代化企业管理制度，才能在激烈的市场竞争中保持不败之地，而先进的企业管理制度需要先进的文化来进行指导，否则现代企业管理制度的建立将成为无源之水、无本之木。

二、施工企业进行文化建设的措施

1.正确认识文化建设与企业管理。1.1企业文化是一种以人为中心的管理理论，其核心是一个企业在发展过程中形成的企业管理哲学和企业共同价值观，它通过人的观念和思维来发挥作用，其一经内化所产生的强大规范力、形成的良好价值行为导向，会发挥高效管理效应。1.2管理是使企业有效率、有凝聚力、有生命力的根本手段，管理的核心在人，当简单、机械化的组织管理已不能满足企业发展需要，就需要通过企业文化的软管理来加强对“人”的硬管理，使职工从精神和行为层面达到知行合一。1.3企业文化建设和管理工作是互促共赢的，两者目标同向、作用对象一致，企业文化既对管理工作具有导向作用，又兼具管理工具职责。企业文化建设的中心任务是培育全体职工认同、自觉奉行的核心价值理念，以引导大家的思维方式和行为方式，形成良好的价值导向和行为导向。因此，在建立现代企业制度的同时，导入管理文化的内涵，将企业文化建设与完善企业规章制度紧密结合，坚持以人为本，建立培育良好的行为规范和管理理念，降低企业的监督和约束成本，调动职工积极性，提高工作效率，进而提高企业自身核心竞争能力，为企业创新发展提供源源不断的动力。2.提高施工企业员工的综合素质。施工企业内部的员工目前有两大类，一类是部队兵转工后的员工及他们的子女，他们大部分受过的教育不高，但这类员工工作实践经验丰富，企业归属感强；另一类是企业招聘的相关专业的大学毕业生，这类员工理论知识丰富，但缺乏实际工作经验，思想起伏大，企业归属感需加强。这就需要施工企业因人而异，有针对性地加强对企业员工的培训，除了加强对企业文化的培训、知识技能的培养，也要对一些道德规范进行适当的培训，从整个上提高施工企业员工的素质。只有施工企业员工的素质得到了提升才可以有效的去学习企业的文化，并将企业的文化融入自己的思想中去，进而为企业创造更多的价值。3.塑造良好的企业外在形象。企业的外在形象是企业在市场竞争中能否站稳脚跟的重要内容。诚信、可靠、有质量保障的企业才会是人们信赖的企业，这样的企业才能够获得更多发展的可能。因此，要求企业塑造良好外在形象，从企业员工的统一服装、行为规范、工作利益以及企业的工作环境、管理制度等方面着手，积极打造适合本企业发展的特色企业形象，为企业的文化建设提供前提和保障。4.建立完善的文化管理制度，培育执行文化。企业文化的一个重要的内涵就是企业制度文化，企业法规和企业经营制度影响和制约着企业文化发展的总趋势。企业文化建设的过程，也是企业制度健全、规范、落实的过程，企业制度落实的过程，也就是企业文化建设的过程。执行文化是企业文化的组成部分，建设执行文化是提高企业执行力的重要环节，企业制度建设的重点就在于执行能力的建设。所以，在建设企业文化时，必须按照企业文化的精神，建立、健全、完善必要的规章制度，培育执行文化，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范。5.打造企业文化的终极武器，塑造“品牌文化”。企业未来的竞争是品牌的竞争，更是品牌所代表的文化竞争。文化竞争是企业间高层次的竞争。品牌文化是企业整体社会形象的外在表现形式，目的是要与既定的目标消费者产生对于品牌文化认同的共鸣，进而提高社会对企业的认同度和信赖感。塑造品牌文化是一项长期的，复杂而艰巨的企业系统工程。塑造品牌文化要准确定位市场，企业在企业文化的建设方面对市场进行把握，要站到一个较高的立足点去俯瞰市场，高瞻远瞩，审时度势，结合施工企业的特色和发展前景，为企业塑造一个良好的品牌形象。

三、结语

总之，加强施工企业文化建设可以有效的促进企业更好的进行管理，企业文化可以促进企业树立良好的形象，提高企业员工工作的积极性，提高企业的凝聚力与竞争力，同时可以促进施工企业向着现代化管理发展，因此施工企业要不断加强文化建设，为施工企业的长期发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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二、石油工程企业管理制度的内涵及创新路径

石油工程企业管理制度，亦称为规章制度、管理标准，是企业制定的包括规范企业生产、经济、技术等活动的规则、条例、程序的集合。促进石油工程企业管理制度的创新是必然的，其主要创新路径如下。1.创新组织机构管理组织机构是企业日常经营的基础支撑，设置科学的组织机构是企业管理理论的产物，与企业的实际管理息息相关。组织机构的创新可以从对组织机构重组改制入手，实质是对企业制度的创新[2]。在创新企业制度中，组织机构必须要不断改革和创新，与全新的委托关系、分权和集权的要求相适应，以更好的提高管理效率。2.创新技术管理这是石油工程企业管理创新的主要形态，企业发展的源泉，是决定企业管理水平的重要因素。技术的创新不仅是创新技术问题，还是创新管理问题。技术创新应该从研发入手，逐步形成技术的产业化，并推广上市。石油工程企业自身特定的高科技、高风险和高投入的特点决定了企业经济效益的提高和企业的技术创新相关。因此，为了促进企业技术的创新，必须坚持以市场为导向，以提高企业的竞争力为目的，利用新的工艺方法促进企业技术和管理的创新。3.创新人力资源管理经济全球化的发展，使得企业的技术、资金等生存经营要素能随意转让，但只有人力资源无法自由转让，因人力资源是企业最为重要的战略资源之一。这就决定了石油工程企业管理的创新，必须创新人力资源管理，改革以往的管理体系，将管理系统的核心由传统的财务管理转换成人力资本。

三、石油工程企业文化建设与管理制度融合的创新

企业文化归根结底是为企业管理服务的，而企业管理制度是企业文化发展中形成和创新的，企业文化和企业管理制度是相互促进、相互影响的“二位一体”关系。因此，为了促进石油工程企业文化建设和管理制度的创新，必须将两者有效融合。1.将企业文化建设纳入石油工程企业日常管理工作中企业文化建设是日常管理工作的体现，推动了企业管理制度的创新。石油工程企业内部和单位之间、职工之间的交流和合作都渗透了企业的价值观和经营理念，不仅是石油工程企业文化建设创新的过程，也是文化建设创新的内容。石油工程企业要积极组织和开展一些有石油工程色彩的文体活动，这是强化石油工程企业文化建设的有力手段，能帮助企业构建和谐的工作氛围，培养企业职工之间的情感，是企业柔性管理的重要体现。2.利用企业文化推动企业管理制度的创新石油工程企业文化是企业管理理念的灵魂，企业文化的性质决定了企业管理制度的性质。可见，只有与石油工程企业文化背景相适应的管理制度才能符合企业的发展和创新，才能促使企业管理制度更具执行力。企业管理只是企业管理者按照所指定的管理制度开展的工作协调和合作，企业管理者必须充分利用好企业文化建设，以有效的开展企业管理，促进企业管理制度的创新，提高企业管理水平。同时，企业的管理要以企业文化的价值理念为导向[3]。在执行企业管理制度中，企业的文化价值理念会逐步渗透到职工的个人价值取向中。因此，企业管理者必须在企业内部积极树立典型人物，发挥榜样的力量，要加强对职工的教育培训，提高企业职工的文化素养和综合素质，为促进企业的发展贡献做大力量。

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1.1 形成周期长，变动大

化工产品的研发过程往往需要经历很长的时间，并且从立项开始，在到产品的各项研发阶段，都需要根据项目的要求完成整个研发。同时在完成研发过程后也往往需要根据市场的要求，进行修改产品的设计及研发思路，整个过程涉及较长的周期。

1.2 专业面广、种类多

化工企业的产品涉及诸多具体的专业，涵盖的专业面较广，并且根据具体的产品种类还可以细分更多的领域。这就诞生了诸多的化学产品信息，并且包括各种行业的档案信息，要求档案管理中需要处理各类的化工专业信息。

1.3 技术储备功能和继承性

在化工专业的发展过程中，需要根据化工实验发展确定相应的化工学科发展，最主要一个特点就是实验中积累发展经验，并且通过不断地实验获得最终满足市场的技术和产品。其中，化工档案作用就是记录技术发展的中重要信息，能够提升产品技术的积累特性，能够发挥技术传承的作用。化工档案能够总结过去的研究经验，并且根据前人的研究为未来产品发展提供支持，从而能够保证化工技术发展的延续性。此外，化工技术发展中，档案管理工作能够通过搜集技术经验，形成相应的技术知识群，也就可以促进设计研究的发展，从而体现了化工技术的发展潜力。

2 化工行业档案管理工作的优化

2.1 档案的收集

第一，档案收集工作的基础是专业人员的工作知识，而领导干部的意识和重视程度直接决定了该工作的质量。在收集化工档案的工作过程中，若工作人员不具备专业素质，就不能在工作中实现信息的全面把控，从而导致档案收集工作出现混乱。若工作过程中领导干部的意识不到位，独一收集档案工作不重视，必然导致该项工作开展困难。第二，在档案收集工作中，需要建立符合自身发展的制度，能够建立全员的法律知识体系。在档案工作中，需要根据制度执行相应的工作，按照要求落实相应的责任。同时，档案收集工作人员能够熟练掌握各类专业法律知识，从而形成全面的法律知识体系，从而能够加强档案收集工作的客观性和科学性。

2.2 档案的整理

在档案整理工作中，直接决定档案管理整体水平，也是化工企业管理的关键工作。化工档案整理需要通过分析各类档案信息，进行相应整理和分类，从而形成完善档案体系。在具体工作过程中，必须重视提升工作技巧，具体包括：第一，能够及时追踪已存档的档案信息，根据档案要求进行分析相应的工作内容，在档案整理中能够按照企业的化工信息实施分类，及时地制定相应的档案整理规范，能够与相关部门进行及时的信息交流，实现档案信息的共享。第二，在档案整理中，还应该行业的发展，制定相应的解密和降密工作制度。根据相应的技术知识保密性，调整企业内部的共享范围和加密等级，做到与行业保持知识产权的与时俱进，从而能够全面提升档案管理工作规范性。

2.3 档案的利用

档案管理工作的根本还在于应用档案，具体档案的利用中技巧包括：第一，提升服务质量，转变服务模式。在传统的档案管理工作中，受到工作人员工作态度和专业素质的影响，诸多人员不能够提供主动服务，这就要求工作人员必须提升服务质量，通过服务质量管理全面提升工作人员的服务态度，并且按照行业的发展要求提供更加专业的档案服务。第二，在档案管理中应充分的使用信息化的工具，采用计算机和互联网来提升档案管理工作效率，全面提升档案管理电子工作的质量，从而形成全面化的档案管理模式。此外，应积极与专业信息化服务公司合作，挖掘档案管理工作的信息化能力。

2.4 加强宣传，提高积极性

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

安全文明施工，就是施工项目在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化地管理现场，使施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序。近年来，各水利水电施工企业更加注重安全文明施工。但不可否认，一些施工现场管理混乱，“脏、乱、差”现象依然存在。本文对安全文明施工的重要性进行了论述，并分析了安全文明施工管理存在的问题，针对这些问题提出了水利水电施工企业提高安全文明施工的建议，总结了施工现场管理及安全文明施工经验，以期使安全文明施工水平更上一个新台阶。

一、企业安全文明施工管理存在的问题

1、对安全文明施工思想认识不够

水利水电施工企业的核心工作是生产。一直以来，很多企业只是片面追求工程实体的进度、质量和效益，而不注重施工环境的安全与文明。当施工进度、质量、效益和现场安全文明施工几方面发生冲突时，往往只顾前者，而忽视安全文明施工。这归根结底是在思想上对安全文明施工的重要性认识不足。如果一个水利水电施工企业上至领导，下至操作工人，对安全文明施工不重视，那么就不可能把现场的安全文明施工搞好。

2、水利水电人才

水利水电工程对人才的专业性要求特别严格。一般需要的是一些具有水利水电工程的勘测、科研、设计、规划、施工和管理等全面的知识，能在水电、水利等部门从事设计、规划、管理、科研和施工等方面工作的高级工程技术人才。施工人员作为施工过程中的直接实际执行者，这里的施工人员不仅仅指苦力劳动者，而是指在整个施工过程中的所有参与者，包括设计者，材料采购者，材料检测者，地形勘测者，规划者，指挥者和实际施工人员等等人员组成。因此，所有参与者必须拥有扎实的专业知识和坚硬的操作技术。同时也需要提高所有参与者的综合素质包括业务素质和职业道德以及身体素质各个方而，不断组织工作人员的培训和学习，使工作人员能够熟练准确的掌握最先进的施工技术和施工方法。

二、对水利水电施工企业提高安全文明施工的建议

1、水利水电施工企业员工素质考核的体系建立

水利水电施工企业的员工必须建立一套有效的素质考核体系，其覆盖面应包含到各个层面的各类员工，即水利水电施工企业及其所属项目部管理型成员、技术型成员及操作技能型成员。不论管理型、技术型还是操作技能型的员工，均应以工作效率和能力作为考核的基本原则。员工考核体系建立两个层级的考核体系可以有效反映各员工的工作表现及实际工作能力。

员工素质考核一级体系是以水利水电施工企业总部为主体负责建立。具体步骤为：新建所有员工的数据库；对三种类型的员工素质考核指标进行分类，建立员工素质分项考核表和汇总考核表，作为原始的记录凭证；对企业内部之间项目部的调动建立项目部之间的员工流向卡，并随同员工素质考核卡和员工流向卡交付所在的项目部。对属于水利水电施工企业总部的管理型和技术型员工则由总部人力资源部负责日常考核，对项目部配置的管理型、技术型及操作技能型的人员由项目部负责组织日常工作表现的考核和汇总。所有的考核应以资料库形式建立，涵盖员工日常中出现的违规违纪、奖励处罚及当时采用教育的措施及效果。

将违规违纪与奖励贡献按重要程度分成不同的级别，并据此进行递进或叠加考核。如某员工在一个时期内为企业或项目部解决了某个具体的技术问题或安全隐患，按其为企业的贡献程度应给予相应级别的贡献记录，当贡献记录达到上一个贡献级别要求即可递进或累加贡献记录。如某员工在一个时期不服从工作安排或由于本人的原因在施工质量、安全等方面对项目部或企业造成不良影响可以按其对企业的损害程度给予相应级别的处罚记录，当处罚记录累计达到上一级严重程度时可对员工进行违规违纪或损失警告、下岗或开除等不同的处理措施。所有的员工对企业的贡献记录与损失记录至规定考核期时按其进行汇总，确定该员工对企业的贡献率，并据此进行动态调整工资或奖励的幅度。由于该项记录实时地记录各个员工在不同时期的工作表现和工作能力，可以真实反映员工的实际工作水平。

企业总部与所属各项目部以季度或年为单位进行汇总，确定阶段性的考核，并据此更新原有的考核结果，以确定员工相应的工资或福利待遇。管理型和技术型考核的分项细则由水利水电施工企业总部规划制订，并统一实施。操作技能型的分项细则实施则由水利水电施工企业各项目部根据施工现场的特点结合相关专业制订，并上报总部统一审定后下发执行。

2、选择合适的水利水电施工工程的施工方法

施工方法决定着施工质量的好坏，加强对施工工序的质量控制，实际上就是把施工质量的控制由事后控制转为事前控制，最大的预防了质量风险。施工过程中，要根据不同的情形，采取适合工程本身的技术和方法，做到确保质量和安全。同时要合理配置水利水电施工工程的活动条件，要将施工机械、施工方法和施工环境有效地控制起来，确保每道工序质量达到要求和标准。

3、明确责任建立激励机制

一套完整的规章管理制度，有利于规范各管理人员的行为，有利于指导文明工地创建各项措施的落实。公司、项目部应制定相应的安全生产文明施工管理保证体系、规章管理制度，以及卫生管理责任、消防保卫责任等文明施工管理责任，明确相关管理人员的职责，坚持各项规章管理制度的实施，对提高全体施工管理人员的的工作能力和文明施工意识有着举足轻重的作用。为了能更好地完成目标任务，施工企业应建立激励机制采用项目奖金激励制度，即根据职责情况为管理体系内的每个施工管理人员制定一个项目奖金额数，工程竣工时如果目标实现顺目奖金兑现。如果目标没实现则扣留全部的项目奖金。从而激发和调动了各施工管理人员的积极性，从根本上解决干好干坏一个样的问题。

4、过程检查强化落实力度

施工企业应加强文明施工各项措施落实情况的督促，开展定期和不定期的检查。检查的内容包括各种安全防护措施、文明施工措施是否全面落实有关法律法规、标准规范、公司规章制度是否得到全面的执行。特别是文明施工措施费的落实，文明施工各项措施的落实要以资金投入为基础。为保证安全生产、文明施工措施费投入的有效性，施工企业相关职能部门对安全防护用品采取统一购买、统一供应的办法，从而使安全防护用品的质量有了可靠的保证。同时确保现场安全文明施工措施费落实到位、专款专用。在过程检查中，对发现的问题，管理人员跟踪整改直到不合格因素、隐患整改完毕为止确保各项规章管理制度、安全防护措施、文明施工措施得到全面、有效的落实。

5、加强培训提高人员素质

注重提高工程项目各施工管理人员的综合素质，是有效落实各项文明施工措施的前提。因此在建立良好的组织保障情况下企业还必须通过加强培训赴全体人员对创建文明工地的有关内容、法律法规、专业知识等做到心中有数增强各施工管理人员的文明工地创建意识从而提高管理人员和班组操作人员的安全文明施工管理水平，用专业的操作水平来提高效率提高投入产出比形成高效的运作态势。

结束语

只要水利水电施工企业所有人员统一思想，共同努力，不断总结施工现场管理、安全文明施工经验，不断学习现代化施工方法并应用到施工现场管理和文明施工实践中去，形成企业自己的一套安全文明施工体系，就一定能使安全文明施工水平上一个新台阶。

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当今社会已进入信息时代，随着高科技的飞速发展、办公自动化的产生，计算机设备和技术已经广泛应用于各项事业的各个环节。特别是以计算机网络技术手段为代表的“信息高速公路”的开通，使人们处理信息的手段发生了翻天覆地的变化，为办公自动化奠定了牢固的环境基础，提供了物质条件的技术手段。办公自动化是办公领域中的革命，这场革命给传统的手工管理、人工操作的旧办公方式带来了极大的冲击。公司面对竞争日趋激烈的市场，积极转变观念，端正经营思想，狠抓企业内部管理，运用灵活的经营方式，保持经济效益持续提高，经济技术指标连年来均保持在国内同行先进水平。工程质量一次交验合格率100%，优良品率年年保持在80%以上。公司拥有各类先进施工机具约2000台（套），总功率约20000千瓦。主要装备包括1500吨/米、300吨/米塔吊、10吨～30吨龙门吊、8吨～120吨汽车吊、Φ630毫米大型弯管机、大型刨边机、折边机、卷板机、油压机、卷扬机、各类先进的计量器具、检测仪器和各种先进的施工工具、运输车辆等等。

一、文书处理中的办公自动化

文书处理是指文件的起草、修改、存储和打印的全部过程。办公自动化系统提供的文件编辑功能，实现了文字处理现代化，即利用计算机或其他文字处理设备对文字、图像、报表等进行自动的编排、换算和合成，使之成为工作需要的人工智能信息。手工的文字处理，每改一稿，必须重新誊写，到定稿打印时，还要重新从头到尾的打印或排版。而在办公自动化系统中，由于使用了计算机等作为文字处理设备，文件一次输入，便可多次重复修改或输出，大大提高了起草文稿的工作效率。

在办公自动化系统中，文件一次输入就可以多次享用，不仅可以修改，而且可以进行办理和传递。在文件的内部传递上，每到一文，文书人员按规定进行相关项目的著录，注明日期、文件编号、系统名称、文件作者、标题、主题词等，同时填写文件具体的承办处室，然后文件通过预设的内部传递途径，自动进入该处室的文件处理系统，各处室打开自己的终端，按命令进入系统，取出文件就可以办理。在办公自动化环境下根据文书工作和档案工作的有关规定进行文件立卷、归档，使这些信息既可供公文处理时反复使用，又可解除档案部门重复集中录入数据之苦，充分发挥了计算机一次输入和多次输出的优势。

二、档案工作的办公自动化

1．档案收集管理的办公自动化。办公自动化系统中的档案信息管理系统，是在文书处理部门日常工作各环节中形成的数据库的基础上进行档案的收集、整理、鉴定和保管的。在办公自动化的信息管理系统中，机读档案的产生缩短了文件形成和收集之间所经过的时间，较容易地对文件资料进行必要的管理、核对和移交。档案室与产生档案的各处室之间由计算机网络连接，使生成的机读档案由计算机终端通过计算机网络随时传输到档案室的数据库。在档案整理方面，办公自动化技术冲破了传统的整理方法和分类原则，它可以根据用户不同的需要，对档案进行自由分类，自由组合。对于机读档案的保管，一般以盘或卷为单位。至于机读档案的鉴定，则可在机读立卷时同时进行，其鉴定标准可与传统的纸质档案的鉴定标准相一致。

2．档案信息开发的办公自动化。档案信息开发是指档案管理系统将输入进来的、经过筛选和加工处理的档案信息，根据社会各方面的需要提供给人们，它可以通过编目、编研和利用三项手段得到实现。档案编目检索工作是档案管理工作中的独立环节，是档案管理专业中理论性和技术性最强的工作，它不但需要渊博的科学技术知识，还需要一定的语言知识、计算机应用能力。档案编目对档案信息的开发利用起着“前提”性作用，面对数以万计、形式多样的档案，在人工操作中如果没有一定的检索工具，人们查找利用它，就像大海捞针一样困难。因此，使用先进的档案检索工具是档案管理向现代化发展不可缺少的重要手段。这个问题，在办公自动化环境中很容易解决。机读文件在向档案部门移交以前，已经建立起能进行各种目录组合和全文利用的系统，本身具备检索功能。在此基础上，档案信息管理系统就可以实现其检索、编目、编研之功能，同时还可进行目录的自动组合，形成一个比较完备的档案检索工具体系，这样就能全方位、多角度地反映档案室的室藏内容，可以轻松地利用计算机根据一定主题或专题进行全文或部分章节的自动汇编，达到档案编研利用之目的。计算机自动编目速度快、质量高、能克服人工编目深度、广度不足的缺点，而且也符合规范化、标准化的要求，它能将利用者所需的档案信息通过屏幕显示输出或打印、复制出来，并能及时、准确地提供利用，与文书工作达到信息资源共享，使传统的档案室藏概念得到升华。

三、应用办公自动化的文书档案管理的优点

1．简化文件的排序编号。文书档案管理中，大部分单位是按年度、组织机构分类，所以每年档案在编制案卷号时都是按机构固定的排列顺序进行编制，这就要求所有部门的归档材料必须全部集中到档案部门后才能进行编号，因此只要一个部门没能按时归档就会使整个编号工作无法正常进行。运用办公自动化系统后，采用单位文件分散式归档，文件的排序依然可以以部门为单位，但没有必要固定部门的顺序，可以按移交纸质文件的时间顺序，随时进行编号归档。采用集中归档，可以不按部门排列，只要文件办理完毕就可以进行编号归档。

2．办公效率提高。计算机强大的信息处理能力也是正确运用办公自动化的一大优点。在以往的档案管理工作中，工作人员过多地依赖于手工操作，要求收集完整、齐全，避免漏下、漏抄；用笔规范、耐用，字迹工整、清楚；分类、统计准确无误，结果又费时，又费力。在应用了计算机软件处理后，使文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节变得十分方便、有效。因而无论是起草还是办理传递，都变得简单易行。

3．文件和文字信息充分交流和共享。在原始的手工操作管理中，企业事业单位由于不能做到信息共享，使得大量信息总闲置在文件柜中，不仅造成资金和资源的浪费，还造成文件和信息查找困难。运用计算机技术对档案进行管理后，档案管理由案卷级深入到文件级，由单途径管理发展为体系管理，由对档案外部目录管理到内、外部目录和内容合并管理。随着计算机及其网络技术的进一步发展，实现档案信息与载体分离利用，可与其他信息系统建立并联，提供信息的横向与纵向、历史与现实记录，从而极大地提高档案利用工作的质量和效率，可以对所调阅的信息资源作出适时响应和脱机处理，可以保证很高的查全率和查准率，可以不受空间的限制。并且通过网络服务这个宽广的平台，了解其他档案工作部门概况、工作的重点和最新、最快的档案管理信息动态。

4．文件与档案管理形成一个有机的整体。传统的文件处理和档案管理是属于两个不同的部门-办公室和档案室，由于业务衔接得不好，使得后期的文件归档组卷工作非常困难，档案的准确性、完整性受到影响。同时传统的档案组卷工序的繁琐，使得档案的工作效率低下。运用办公自动化系统后，利用计算机的网络技术能够不受空间的限制，使得两个不同的部门在网络中充分的将各自的业务衔接起来。

综上所述，随着办公自动化的不断推广和应用，计算机进人文书和档案工作领域已是一个不争的现实。用计算机制作文件、统计和处理数据已日益普及，大大减轻了劳动强度，简化了工作程序，提高了工作效率和工作质量。计算机技术促进了“文档”一体化的实现，使办公自动化正朝着高层次、综合应用的方向发展，其应用领域将会越来越广泛。

结合公司，作为安装施工企业办公自动化在文书与档案的运用也有了长足的进步，企业的实力不断增强，施工领域不断拓宽。公司对内狠抓管理，对外积极参与市场竞争，取得了良好的业绩。近十余年来，公司加大投入，注重工程质量，创优夺杯，硕果累累。公司积极稳步地推进管理现代化，加强基础管理，强化专业管理，积极推广应用现代化管理技术。曾先后取得档案管理国家一级、计量管理二级、标准化管理三级、会计工作三级、全面质量管理等证书。公司按国际惯例，坚持“项目法”施工，落实完善经济责任承包制，努力运用目标管理办法，以切实保证企业方针目标的实现。

公司致力于推进技术进步，不断开发和采用新技术、新工艺、新材料；同时努力提高机械装备水平，积极引进新型施工装备及机具，以真正提高企业的施工技术水平和施工能力。

参考文献：

[1]基于文书流转的办公自动化系统的分析与设计[J].2003.

篇（8）

项目风险管理就是要求围绕施工生产经营目标，建立一套完整的以风险管理战略、组织机构、管理流程、评价体系、预控方案为基本内容的内控岗位授权制度、内控报告制度、内控责任制度、内控审计检查制度、内控考核评价制度、重大风险预警和监测制度等，确保风险管理有章可循，有理可依，从而形成参建员工在项目管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法，从而在整个项目施工生产经营过程中培育良好的项目风险管理文化。

建设项目风险管理文化要以现场规范化管理为基础

施工现场规范化管理是项目风险管理文化的出发点和落脚点。大型施工项目必须要建立规范化的风险管理体系，积极实施风险管理，结合工程实际，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。现场风险管理必须将高风险工点和工序的风险控制措施纳入施工组织编制和审核的范围，在组织施工图审核日一对风险控制措施进行检查、优化和完善，组织制订风险管理方案，按照安全管理体系管到工班、技术管理体系体现在工序、质量管理体系落实到检验批的要求，认真编制质量安全管理体系文件。严格做好现场管理工作，严格按照施工作业指导书和作业卡片组织施工，文明施工，做到事事有流程、事事有标准、事事有责任人，通过深入推进标准化管理提高项目施工安全风险管理水平。

建设项目风险管理文化要以参建员工人本文化管理为重点

篇（9）

前言

工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。

一、项目管理是建筑企业的生命线

项目管理即施工项目管理， 所谓施工项目是由部分具有专业技术的施工管理人员组成的具有一定的团队精神的集体， 共同参加建设某一个特定工程， 具有一次性的特点。所谓施工项目管理就是如何以高效益地实现目标为目的， 以项目经理负责制为基础， 对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制， 以适应内部及外部环境并组织高效益的施工， 使生产要素优化组合、合理配置， 保证施工生产的均衡性， 利用现代化的技术和手段， 以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。加强项目管理是保证企业生存的必要手段。一个企业在激烈的市场竞争中是否能永立不败之地， 其产品质量的好坏起着决定性的作用。由此我们不难看出， 质量是建筑市场的关键， 是企业的生命。

二、项目管理的基本策略分析研究

项目管理的主体是项目经理部及其所属机构职能人员， 项目管理的对象是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理， 而工序是“人、机、料、法、环”五大要素在特定项目条件下有机构成的体现。由此不难看出， 项目质量管理是工程产品合格质量形成的关键。项目管理的基本策略包括人员管理、施工组织管理、安全质量管理、成本核算管理。下面就如何加强这些管理谈谈个人见解。

1、人员管理。市场竞争， 归根到底是人才的竞争， 人是工作的主观能动因素， 管理人是其他一切工作的前提和保证。1）管理人员的思想工作。敢于让新同志挑重担， 在实践中锻炼人才； 提高项目凝聚力，调动员工工作热情； 落实程序文件岗位职责， 加强管理人员责任心。2）健全质量保证体系， 完善质量管理网络。3） 开展全员、全方位的教育培训。4） 加强对分包单位的控制和管理。

2、施工组织管理。1） 做好施工前的准备工作， 为顺利施工打下坚实的基础。a.明确工程质量目标。b. 做好图纸会审工作。c. 制定先进合理的施工方案。d. 编制特殊工序作业指导书。2） 施工过程中严格控制， 确保工程质量。a. 建立项目工程质量环， 实施施工全过程的质量管理与质量控制。质量环是指导企业建立质量体系的主要依据和原则， 是影响产品过程或服务质量相互作用的一种理论模式。b. 物资采购。c. 进货检验和试验。d. 技术交底要清楚， 安全交底要到位。为使操作者能按照设计意图和施工要求， 保质、保量按时完成施工任务， 避免造成返工和浪费， 技术交底必须实用、具体。e. 施工进度计划编制要合理， 变更签证要及时。f. 资料的收集与整理要与施工进度同步。在施工过程中， 资料很重要， 它是施工的依据和施工过程的记录， 是企业管理和项目管理的重要组成部分。g. 加强验收工作， 加大检查力度。在施工过程中， 对每一道工序实行三检制， 即民工队自检， 工长检验和质量员复验。

3、安全质量管理。1） 加强参建人员的安全生产教育， 建立健全安全管理制度 ，杜绝事故发生， 扎扎实实抓好“预防为主”的安全防护工作。2） 现场管理是创建文明工地的基础性工作， 也是关系到施工生产的顺利进行， 保证安全生产无事故的重要环节。项目是全面展示企业管理水平的窗口， 而创建文明工地的最终目的即是提高项目管理能力和适应市场竞争的能力。

4、 成本核算管理。1） 建立三级核算体制。建立三级核算体制就是建立公司 ）分公司） 项目经理三级核算体制， 打破企业内部吃大锅饭的局面。各责任单位之间简单的协作关系转化为经济结算关系， 促进公司全员的成本管理意识。2） 完善项目核算， 实现会计与成本的统一。项目作为三级核算体制的基础， 既是承包中心又是责任中心。3）立足项目管理， 加强成本核算。施工企业实行全员承包、全方位核算过程中， 必须明确核算的目标及内容。根据工程项目的特点， 项目成本一般占项目工程造价的 82% 左右， 这一特点决定项目核算的中心是项目责任成本的核算， 项目管理的中心是成本管理。4）静态的核算与动态的管理相结合。项目管理是全方位的动态管理， 而成本核算就是通过一系列的静态核算、静态数字把施工管理中的问题折射出来， 使项目内容看得见， 摸得着， 并及时发现、及时反馈、及时解决。a. 制定成本降低计划， 宏观上控制成本支出。在计划的制定上， 无外乎把握两个方面： 一是计划收入的来源； 二是计划支出的确定。b. 计划收入来源方面主要依据施工图预算、施工设计方案及工程预算件， 根据不同的要求我们对预算件进行分解。c. 建立成本跟踪考核制度。根据各个工程项目的不同特点对工程项目的预算收入做好分解。从成本项目出发， 把预算收入分解成人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等。d. 建立成本快报， 及时反馈问题。在项目跟踪考核过程中， 根据实际情况编制成本快报。成本快报分定期和不定期两种。5）加强项目核算， 实行成本否决。施工企业在项目施工中有必要实行“模拟市场， 实行成本否决”。在施工企业成本项目上，工程成本管理的现状决定施工中的浪费， 成本费用的开支。成本否决促进了成本管理、降低了成本、提高了效益、发挥了成本控制职能、加大了项目核算力度， 使责、权、利三者统一。6） 强化成本管理， 落实指标， 奖惩兑现。通过项目管理， 成本控制， 实行以成本控制的好坏、承包指标的完成程度对项目进行奖罚， 实行工效挂钩， 这样不但提高了项目全员的成本意识， 提高了积极性、主动性， 而且避免了施工中的浪费， 有效地降低了成本。7） 加强核算力度， 提高会计报表质量。建筑企业的施工周期长， 所涉及的材料纷繁复杂， 造成施工统计与施工进度不符、统计无法如实计量报送， 而施工企业生产又占有大量资金， 故必须正确使用预提费用和待摊费用科目。预提费用和待摊费用运用的准确、真实、合理， 使会计报表能如实的反映财务状况和经营成果， 为决策部门提供可靠的会计信息。

三、结语

项目管理是一门综合性的管理科学， 是企业的重要组成部分。对于建筑业而言， 项目管理是根基， 它作为人类的一种实践活动， 在我国已有悠久的历史， 并随着经济体制的改革逐步得到了完善。目前， 工程管理作为一项管理科学， 正越来越受到建筑企业相当大的重视， 也正在以相当快的速度被利用到项目管理中来，我们的管理水平也以相应的速度在发展。今后， 我们将总结和积累更多的经验， 使项目管理进一步得到充实和完善， 并使之标准化， 从而更广泛的应用到工程建设中去。相信不久的将来， 建筑企业的队伍会更加壮大， 建筑事业会蒸蒸日上， 永远辉煌。

参考文献：

篇（10）

县级供电企业是电力系统的重要组成部分，也是保证电力系统正常运行的基础单元，因此加强县级供电企业的管理力度，对于提升我国电力企业的总体管理水平，具有强烈的现实意义。本文将立足于县级供电企业管理中存在的问题出发，深入研究问题的成因，并提出合理的应对策略，促进县级供电企业的管理更加规范化、科学化。

1县级供电企业管理中存在的问题

1.1管理体制不合理

在我国大部分地区的县级供电企业的管理工作中，还存在着政企未分离的现象，这导致县级供电企业的法人地位不强，可能会导致交叉管理的情况发生，从而影响县级供电企业履行自身的职能。造成这种现象的主要原因在于县级供电企业的人员调动频繁，作为电力系统中最基层的部分，供电所的职工承担着电路的检修与维护工作，但同时这些职工文化素质普遍偏低，接受学习培训机会少，这在一定程度上影响到县级供电企业现代化的建设。[1]此外，人员的频繁调动还会导致职能方面的交叉，使职责难以划分清楚，交叉、混岗的情况普遍存在，一方面，会造成管理方面的问题，影响管理体制执行情况。另一方面，职能的混乱会影响职工的积极性。虽然电力体制在宏观层面上有所改变，但还是无法改变县级供电企业结构重叠、人浮于事的情况。

1.2人员管理不规范

县级供电企业最大的特征是供电规模小，经营效益不佳。售电量直接关系到企业的经济效益，而县级供电企业的供电区域面积小，使县级供电企业长期徘徊在盈亏的边缘，使供电服务质量提升缓慢，人员管理更是浮于表面。县级供电企业作为一个生产单位，一切效益都应该围绕着安全生产的原则，然而由于疏于管理，人员的综合素质远远达不到安全生产的需要。特别在地方电厂发展过快的背景下，县级供电企业的经营效益并不好，这更提高了人员培训的管理成本，造成从业人员业务素质不强的现象。此外，主副交易规范难度大，也是造成人员管理不规范的主要原因之一。我国经济发展有一个明显的周期性规律，经济快速发展的时期，私营企业也会随之增加，而经济一旦有所回落，就会造成私营企业纷纷关门的现象，在这大起大落之间，会造成大批工人下岗的现象。由于生活得不到保障，许多职工选择从事副业，虽然几年来职工家属得到了安置，但还是存在着许多不规范的地方，加上供电企业管理上存在的漏洞，一定程度上提高了主副交易规范难度，从而影响到县级供电企业人员管理规范化的进程。[2]

1.3配电网基础薄弱

配电网基础薄弱，会造成县级供电企业的可持续发展能力不强。配电网基础薄弱，首先表现在农网资金改造不足，由于资金的限制，我国百分之八十的农村电网都未得到彻底的改造，一方面，由于改造政策的不明确，一定程度上使未被改造的农村电网想要得到改造的难度增加。另一方面，两网改造遗留问题多，例如经过多年的使用，两网改造遗留的基础设施已经出现老化问题，部分的线路已经超负荷运行，而要恢复被侵蚀的设备的正常运作，更换老化的设备，需要大量资金。这两个原因使农网改造迟迟得不到落实，甚至有百分之二十的农村地区，农村电网还保持着十年前的水平，一定程度上影响了我国城市化的进度。根据国家规定，农村电力资产是由县级供电企业统一接受管理的，但由于某些客观的原因，农村电网的供电能力不强、供电质量不好、线路长、范围大、需要大量职工进行维护，因此在农村电网的效益一直处于亏本的状态下。此外，由于生产基础不牢固，使得县级供电企业的安全事故屡屡发生，从而影响到县级供电企业的经济效益与社会效益。[3]

2实现县级供电企业规范化管理的措施

2.1规范化供电企业的管理体制

发展是县级供电企业可持续的根本，因此加强县级供电企业的改革，有益于实现县级供电企业规范化管理。具体可将县级供电企业改为有限责任制公司，清理县级供电企业的业务关系，由电网公司与当地政府按照一定比例出资控制，从而实现供电企业、电网公司与当地政府的三赢的局面。树立科学的发展观，也是规范供电企业的管理体制的关键，应将县级供电企业作为电力企业重要的组成部分，根据经济发展和电力发展的客观规律，制定合理化的配电网的发展规划，从而提高供电企业的管理体制的科学性。[4]此外，巩固县级供电企业法人地位，也能够促进县级供电企业的可持续发展，充分授权给企业经营班子规定的法律，从而促进供电企业的管理体制的规范化。电费是供电企业的基本收入，制定严格的电费回收制度，才能保证企业的长期发展，这需要企业针对自身的经营情况，利润情况，制定合理化的电费回收等级制度，从而提高县级供电企业的经济效益，也为平均销售电价做出一定的贡献。

2.2推动人才管理的规范化

县级企业要取得发展，职工的培养与管理是关键环节，因此企业要注重人才的培养，在招聘环节中，加大人才的投资力度，聘请具有专业背景的优秀人才，并给予物质的保障。其次还要对职工合理的使用，联系职工的综合素质与专业背景，将职工安排在合适的岗位，对有前途、有能力、有肯干的职工要进行培训，在培训当中融入企业文化，使企业的凝聚力增强，提高县级供电企业的执行力。供电企业在电力建设中使用多经企业的电力产品，要严格按照要求，通过市场进行招标，避免有些人利用制度的漏洞谋取私利。规范主副交易，确保交易在公平、公正、公开的情况下进行，主动接受市场的监督，既保障了企业职工自身的权益，也让社会、群众满意，推动人才管理的规范化。

2.3规范化供电企业的安全管理

安全生产、人人有责，要求县级供电企业的全体职员，都能够树立安全生产的意识，这要求企业建立严格的责任体系、责任制度，来保障相关工作人员在工作中能够按照明确的规定，来履行自身的责任和义务。农村电网一直是县级供电企业安全管理的薄弱环节，因此加强农村低压设备的管理，对于规范化供电企业的安全管理具有强烈的现实意义。要求企业建立设备定期巡检制度，从而保证管理人员能够及时发现农网运行中的设备老化、失修等问题，并及时对老化的设备进行更换与维护。此外，为了防止人身触电的情况发生，要做好电网设备的安全保障，在电力设施的附近悬挂警示标志。在输电线的铺设环节，要规避人口密集的区域，并强化对基建用电的安全管理。[5]

3结束语

综上所述，要实现县级供电企业的规范化管理，不仅依靠当地政府的大力扶持，还要求企业能够从自身的实际情况出发，对电网、农网进行改革，建立规范化的管理制度，促进县级供电企业的服务质量。

作者:胡江 单位:兴义市电力有限责任公司

参考文献:

[1]周紫阳.论提高县级供电企业变电运行管理实效的对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，01：36-37.

[2]赵钒钋，肖晓鹏.基于加强县级供电企业配网线损管理的措施探究[J].黑龙江科学，2016，07：128-129.

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要保持行业无穷的创新活力，文化管理就必须确立全面创新观、全员创新观、持续创新观，大力开展理念创新、技术创新、管理创新和服务创新的研究和实践，努力建设创新型行业，构建和谐公路。为此，应主要突出培育公路行业的创新文化与和谐文化，突出培育公路人格文化；要以人为本，实现更多的人文关怀：吸纳跨文化管理，实行行业文化管理的多元化；因势而动，保持行业文化管理的动态化；居安思危，提高行业的忧患意识；协调平衡，优化相关群体利益。基于这一认识，公路行业文化管理基本架构应从如下方面作出探索。

加强精神文化管理，构建公路行业价值理念系统。精神文化处于公路文化结构的核心层，是行业的上层建筑。文化管理的本质是价值管理，行业价值观已日益成为现代行业管理和行业文化的核心和灵魂，它对内激励员工、凝聚合力；对外则可以树立良好的行业形象，增强行业竞争力。公路行业价值理念系统应由核心理念和应用理念两个子系统构成。其构建要领是建立行业群体的记忆原点，继承和拓展“铺路石”精神，采取目标(愿景)激励法、教化激励法、全员参与激励法、领导形象激励法及信任激励法等方法，建立行业群体信仰，塑造行业群体性格。

加强制度文化管理。构建公路行业行为规范系统。制度文化处于公路文化结构的中间层，体现公路行业价值理念。制度建设要刚柔相济，应随价值观的更新而改进，要通过制度文化管理，使行为规范以价值理念为指导，变制度规范为行为规范，变外在约束为内在约束，将个人行为与行业行为相统一。公路行业行为规范系统应包括行业经营行为、管理行为、公路人行为、人际关系行为和公共关系行为规范等构建要素，通过公路职业道德、行为准则来规范和约束行业员工的行为。

加强物质文化管理，构建公路行业品牌形象系统。物质文化处于公路文化结构的表层，也体现公路行业价值理念。要确立公路建设“以人为本、环境友好、资源节约”的新理念，并以此为指导，建设网络公路、畅通公路、数字公路、法治公路、安全公路和惠民公路。公路行业品牌形象系统主要包括公路工程建设、公路养护管理、公路路政管理、公路规费征收管理、公路一线“窗口”服务、公路先模人物品牌形象等构建要素。通过价值导向、宣教激励，大力实施品牌战略，丰富品牌建设内涵，形成既体现时代精神，又富有公路特色的品牌形象系统。