社会综合治理措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇社会综合治理措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

加强社会治安综合治理是建立和保持良好社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。为进一步推动和促进社会治安综合治理工作，落实综合治理的各项职责任务，切实体现社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则，贯彻“打防结合，预防为主”的方针，抓好综合治理各项措施的落实，维护全县社会治安的安全与稳定，现签订20__年莲花县社会治安综合治理工作目标责任状。

一、社会治安综合治理目标责任

(一)加强综治工作领导，形成层层抓落实责任制度。各科、所、队长是本单位的社会治安综合治理第一责任人，对本单位的安全和稳定负总责，要切实承担起政治责任，把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，每季度要召开综治工作专题会议，研究部署阶段性工作。

(二)切实落实综合治理各项防范措施，加强各项治安管理工作。落实综合治理各项措施，做到平时有安排、有部署、有小结，年终有总结。准时参加县局的综合治理工作会议，及时完成会议安排的各项任务。

(三)要对本单位、本辖区的热点难点问题做到早发现、早处理。要本着“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，认真作好矛盾纠纷排查调处工作。一方面要坚持一切从群众利益出发，体察社情民意，最大限度的减少矛盾纠纷的发生；另一方面要制定并落实责任制，大力排查调处矛盾纠纷，对已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基层，把纠纷化解在萌芽状态。

(四)开展安全文明创建活动。认真落实领导带班、民警24小时值班制度。杜绝本单位发生刑事、治安案件。本单位发生刑事案件和民警违法犯罪的，综合治理一票否决

(五)把本单位计划生育工作纳入社会治安综合治理目标管理工作中，按照《20__年莲花县公安局落实计划生育综合治理的实施意见》的要求，落实计划生育管理措施。

二、奖励和处罚

(一)县局社会治安综合治理工作领导小组负责对各单位的综治工作进行协调、监督、检查，年终组织对各单位的社会治安综合治理责任状落实情况进行考核。对工作成绩突出、落实责任目标彻底的单位和个人给予奖励，并通报表彰。

(二)对未落实社会治理综合治理工作责任状事项的单位，按有关规定予以处罚；由于未落实综治工作措施，造成不良后果的单位，按有关规定追究相关责任人的责任。

三、本责任书对继任者有效

本责任书一式两份，县局、各科所队室各执一份。

篇（2）

二是强化法制管理、规范执法力度。首先，加强户口管理。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理是治安管理的重点。加强户口管理能有效地维护社区治安秩序，保护社区居民的合法权益。其次，加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要包括：加强对公共交通场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对商场、集贸市场的治安管理，加强对集会、游行示威场所的管理。再次，加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理，有利于预防、发现和制止违法犯罪活动，有利于保护社区居民的生命财产和人身安全，有利于特业坚持社会主义方向的正当经营，有利于推进综合治理其他措施的落实。最后，加强对危险物品管理。对易燃易爆等危险物品的管理是社区治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段；另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量，管理不好，就会对社区治安造成巨大危害。

三是加强法制宣传，防范于未然。防范，指治安防范，是社会治安综合治理中的一个范畴，具有特定意义。通过防范，达到减少犯罪、消除丑恶现象、维护好社会治安秩序的目的。防范是减少各种违法犯罪的积极措施，是一项治本的措施。对社区治安实行综合治理，不仅要治标，还要治本，标本兼治以治本为主。

篇（3）

由于我国在经济增长的初期忽视了环境的承载能力，以破坏环境为代价获取经济利益，导致我国的植被覆盖面积的不断萎缩，使得水土流失的问题日益凸显，成为了威胁我国可持续发展的重要因素之一。

1 小流域综合治理环境效益分析的背景

小流域综合治理是我国水土保持工作的重要内容之一，是以小流域为工作中心，对土地进行合理的规划和利用，通过实施相应的生物措施、工程措施以及农业措施来对小流域的水土流失情况进行综合治理，并将环境保护与经济开发相融合，实现小流域水土保护与水良相和谐、环境保护与经济增长相和谐、生态效益与社会效益相和谐的一种环境治理措施。

在进行小流域综合治理的过程中，不同地区在自然条件、经济条件和文化条件上的差异，给小流域综合治理提出了不同的要求，只有因地制宜的制定适合当地环境的水土保持策略，才能够充分发挥小流域综合治理的效果，全面的推动当地环境保护工作的展开。而对小流域综合治理的方案进行环境效益分析，不仅可以成为评价小流域综合治理工作成果的依据，还能够从中总结经验教训，形成适合不同区域环境的小流域综合治理模式，从而全面的推动我国水土保持工作的展开，实现人与自然的可持续发展。

2 小流域综合治理的内容及方法

2.1 小流域综合治理简介

所谓小流域，就是指范围相对较小，但是结构完整、独立的自然水域，其面积通常在10―30km2之间，在对小流域进行综合治理时，可以将小流域看作是生态与经济的复合系统，从而对其进行环境保护与经济开发，合理利用小流域的水土资源，从中获得良好的生态效益、经济效益以及社会效益。

我国小流域综合治理的概念最早产生于20世纪50年代，而大规模推广则是在上世纪末期。纵观小流域综合治理的发展历程，在实施综合治理工作的早期，由于对小流域概念的认识不清，导致治理过程中生物措施、工程措施与农业措施的协调发生问题，因而难以获得理想的生态效益与社会效益。但是我国的环境保护工作者并未就此停止对小流域的治理与保护，而是在多年的工作中克服重重考验，从失败中积极总结经验教训，并不断学习国外的先进技术和先进理论，同时结合我国小流域地区独有的环境特点，形成了适合我国国情的中国式小流域综合治理模式，对我国水土保持工作的发展起到了积极的推动作用。

2.2 小流域综合治理的具体措施

2.2.1 生物措施

所谓生物措施就是通过植树种草等绿化措施，利用植物根系对土壤的固定作用，提高小流域环境中土壤对流水侵蚀和风力作用的抵抗能力，达到防风固沙、减少水土流失的目的。当前我国小流域综合治理中，需要根据当地的具体情况选择合适的治理方案，对森林覆盖率下降的地区，采取播种、补植灌木与乔木的方式，恢复森林原本的密度和覆盖率，在此过程中需要注意植被的多样性，并尽可能采用乡土物种，防止外来物种入侵现象的发生。而在土壤沙漠化严重、生态环境较为脆弱的地区，需要选用沙耐旱能力较强，且有一定经济价值的植被，按照先种植草本植物、后培育木本植物的顺序，循序渐进的进行治理工作，逐步增加当地的物种多样性，提高生态结构对环境变化的抵抗能力，最终达到调节气候、涵养水源、保持水土的目的。

2.2.2 工程措施

工程措施是通过建立人工构筑物的方式来减少小流域的水土流失，并对当地的水土资源进行有效的利用，起到提高生物措施与农业措施治理效果的作用。常见的工程措施具体包括山坡防护工程、山体治理工程、山洪疏导工程、农业水利工程以及小型蓄水工程等。由于生物措施与农业措施往往需要依靠植物的生长来达到保持水土的目的，想要收到明显的成效势必需要较长的时间，而工程措施则具有一步到位、立竿见影的效果，能够在短期内有效减轻当地的水土流失状况。将工程措施引入到小流域综合治理的过程中，与生物措施和农业措施搭配使用，可以有效的弥补其他措施的不足，对小流域的综合治理有着积极的推动作用。

2.2.3 农业措施

农业措施是实现小流域综合治理经济效益的基本保证，具有提高当地居民经济收入、提高农民环保意识、逐步改良土壤性质等多种作用，对小流域综合治理工作的开展起到了良好的促进作用。例如，通过农业措施对坡面等易发生水土流失的位置进行改造，可以明显的降低坡面的地表径流量和冲刷量，防止土壤随水分一起发生转移，同时还可以起到扩大耕地面积，实现农民增产增收的作用。

3 小流域综合治理的环境效益分析

作为小流域综合治理环境效益的评价指标，应当具有系统、可行、简明的特点，能够较好的反映治理过程对当地环境的改善程度，同时测量方便，数据可靠，且各项指标的含义明确，具有良好的代表性，可以为环境效益的分析提供准确详实的参考。

常见的环境效益评价指标按照评价对象的不同，可以分为大气环境、水环境以及土壤环境评价指标三种，针对不同的环境，选择具有代表性评价指标，能够有效的反映出生态治理的环境效益。

大气环境的评价指标包括空气的温度、湿度、风力、空气中二氧化硫、氮氧化物以及悬浮颗粒物的浓度等，随着小流域综合治理措施的不断开展，周边植被覆盖率的日渐提高，空气的温度和风力呈现出下降趋势，而空气的湿度则会相应增加，同时空气中污染物的浓度也会大幅降低，代表效力于区域的空气质量状况有了明显的好转。

水环境的评价指标较多，常见的物理指标主要包括水温、气味、色度、浊度、透明度等，化学指标则是指水体的pH值、COD、BOD、DO以及水体中氮、磷、钾等矿质元素和有机污染物的浓度等。此外，在小流域综合治理中，水量和含沙量也是评价治理效果的要素之一，当水量较大时，水体的含沙量较小，便可说明小流域的综合治理取得了良好的效果。

常见的土壤环境评价指标主要是指土壤中各种有害物质的浓度，但是小流域综合治理更注重水土保持，因而土壤中污染物含量并不在评价范围之内。相反，土壤的侵蚀模数、水分、有机质、矿质元素、微生物、土壤动物、团粒结构以及土壤的容重则是环境效益分析的重点。

而除了以上评价指标，生态指标也是评价小流域综合治理环境效益的关键，如果治理措施得当，当地的生态多样性将会得到显著的提高，并形成较为稳定的食物链和食物网，提高生态环境的抵抗力稳定性，对减少水土流失，促进小流域生态环境的恢复有着积极的作用。

4 总结：

对小流域综合治理的环境效益进行分析，能够发现当前我国小流域环境综合治理工作中存在的问题，并及时采取相应的措施，全面的提高我国小流域综合治理的效果，对解决水土流失问题，促进我国经济的快速稳定发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]李岩，王立群.小流域综合治理及其效益评价研究进展[J].北京林业大学学报（社会科学版)，2008，(3)

篇（4）

1、我局领导重视，把社会治安综合治理维稳工作列为我局议事日程，年初召开职工会及安排综合治理维稳工作，将综合治理维稳工作与我局工作同计划、同安排、同总结。及时对全年工作进行总结，并报送局综合治理维稳工作领导小组办公室。(标准分10分，自评分10分)

2、在《*县旅游局综合治理维稳工作方案》中成立宗旨工作领导小组和办事机构，并指派专人负责综治工作信息员。负责本局的综合治理维稳基础工作。(标准分5分，自评分5分)

3、积极参加“先进平安单位”活动，做到有领导机构、实施方案、工作措施和工作目标，并按照政法委、综治委要求完成争创任务。(标准分6分，自评分6分)

4、重视综治维稳及平安创建工作，年内召开2次维稳及平安创建有关的会议。(标准分4分，自评分4分)

5、落实本单位开展综治维稳工作所需要经费;按照规定筹措群防群治经费，并于2009年底上交县综治办。(标准分7分，自评分7分)

二、社会治安综治维稳工作措施(标准分50分，自评分50分)

1、按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的原则，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会政治稳定。(标准分10分，自评分10分)

2、把排查化解矛盾纠纷的责任落实到部门和人头，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限，及时化解于基层，化解于内部，消除于初始阶段。对重大问题实现领导包案、挂牌督办、跟踪治理，努力防止矛盾纠纷激化。(标准分8分，自评分8分)

3、认真开展综治各项工作，有安排、有检查、有总结、有奖惩。综治档案规范，信息报送准确及时，特别是重大案(事)件在1小时内报送(传真)局综治办，否则不得参加年终评奖。(标准分5分，自评分5分)

4、加强综治宣传工作，结合部门和单位实际开展好综治宣传月活动，有安排、有总结、有特色。(标准分2分，自评分2分)

5、加强我局治安防范和、消防、禁赌、禁毒等专项工作。加大对干部职工的管理和思想道德法制教育工作力度，单位内部不出现刑事案件，治安案件和群体性(上访)事件，单位职工遵纪守法，

无职工参与赌博、吸扎等违法犯罪现象。同事按照“三不放过”的原则，进行责任追究，落实整改措施。(标准分10分，自评分10分)

篇（5）

摘要：伴随着市场经济的不断深化，石油炼化企业综合治理工作受到了愈来愈多目光的注视，因此亟需创新石油炼化企业的综合治理工作，推动企业优化转型、跨越发展。因此，新时期的石油炼化企业必须从自身出发，以科学发展观为指导，以实现“中国梦”为目标方向，努力找寻出发展企业综合治理工作的创新措施。本文阐释了推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的必要性，重点探究了推动企业综合治理工作创新发展的具体措施，旨在提升企业综合治理工作的质量与成效。

关键词 ：新时期；石油炼化企业；综合治理工作；推动措施

1 推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的必要性

1.1 企业自身发展进步的需要

石油炼化企业要想取得长远发展，首先必须要有一个良好的内部环境，也就是要通过做好综合治理工作得以加强企业自身的内部管理，达到填充管理漏洞、突破发展瓶颈的目的。但现实情况是，企业发展过程中遇到的各种问题会阻碍企业的进步，因此推动石油炼化企业综合治理工作的创新发展是石油炼化企业自身转型、稳健发展的必经路径。

1.2 市场经济竞争的根本要求

现下，我国社会主义市场经济迅猛发展，加之现代企业制度的不断完善，导致石油炼化企业面临着激烈的市场竞争与内部管理挑战，为了有效应对这一挑战，石油炼化企业必须强化自身，在市场竞争中占据有利地位。那么如何才能达成这一目的呢？这就要求石油炼化企业敢于发展、乐于创新，从而满足市场经济竞争的根本要求。

1.3 建设社会主义和谐社会的必然要求

党的十六大将“建设社会主义和谐社会”定位国家发展的重要任务，党的十继续坚持了这一重要任务，竭力推进社会主义和谐社会的建设与发展。石油炼化企业作为我国范畴内的大型企业，必须着手强化企业综合管理，极力构建出适宜的综合治理机制，这对于提升社会文明程度具有一定的推动作用，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。

2 推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的具体措施

2.1 认清时势，提高企业领导对综合治理工作的重视度

对于任何一个企业来说，认清时势、跟进发展脚步无疑都是十分重要的战略步骤，石油炼化企业同样也不例外，因而企业领导应依据实况认清时势，提高对综合治理工作的重视度，为企业安全稳健的发展打好基础。

在企业综合治理工作的创新过程中，领导者一定要不断更新企业发展理念，与时俱进的认知企业生产、发展与治理工作之间的联系，协调好企业内部各部门工作间的联系，狠抓综合治理工作，努力兼顾好企业生产经营与管理，从而推动石油炼化企业综合治理工作的创新与发展。

2.2 注重学习，切实提升整个综合治理队伍人员的素质

要想切实提升企业整个综合治理队伍人员的素质，必须要做的事情有三件：第一，企业着手培养和增强广大干部员工的治安综合治理自觉性，激发他们敢于斗争的意识，鼓励员工敢于同各种违法乱纪行为作斗争；第二，企业要注重学习，推进学习型组织的建设与培育，邀请专业的培训人员培养员工的专业技能、法律意识和道德素养，切实提高企业在职员工的综合品质素养；第三，石油炼化企业要认真践行和贯彻已有的规章制度，尤为重视实践领导责任机制与目标管理责任制，开展形式多样、种类繁多的治理活动竞赛，切实加强员工对综合治理工作的认识与理解。

2.3 重视管理，力求企业职工人人遵守法纪、按章办事

在推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的过程中，企业务必要重视综合治理工作的监督和管理，力求营造出企业职工人人遵守法纪、按章办事、和谐共处的环境氛围，致力于加快企业综合治理工作创新发展的进程。在管理过程中，企业要站在全局角度，紧密结合实际情状，极力改变“有人用、没人管”的恶劣现象。与此同时，还需定时定期调查企业员工的基本情况，了解基层员工的需求与困惑，理清员工与员工之间的矛盾冲突，便于及时处理各种问题纠纷，减少员工违章乱纪事件的发生频次，确保企业内部员工间的矛盾不再扩大，以此维护企业生产经营的安全性。

2.4 善于调和，处理好炼油企业与周边工农的矛盾关系

一直以来，石油炼化企业与周边工农的关系矛盾一直很突出，之所以会出现这样的问题，一是因为炼油企业土地问题严重，大肆占取工农土地；二是炼油企业生产经营产生的污染物过多，严重破坏了当地的生态环境。为了有效解决这些问题，炼油企业必须出面调和此问题，恰当处理企业与周边工农的关系，竭力消解矛盾。这就要求企业各部门与周边各村镇结对扶贫，照顾弱势家庭群体，同时加大环保投资，尽量减少污染物的排放，从根本上拉近企业与居民的关系，进而为后续的生产经营扫除些许障碍。

2.5 完善机制，建立健全社会治安综合治理工作体系

此处的机制指的是维护企业稳定工作的长效机制，只有切实完善此项机制，才能为全社会治安综合治理工作体系的建立健全奠定好基础，石油炼化企业整个综合治理工作才能以创新发展。因此，在社会治安综合治理日常工作中，国家要对各种违法犯罪和邪恶势力行为施以高压政策，切实建立并实行社会治安综合治理领导责任制与目标管理体制，以此帮助石油炼化企业维稳工作应急机制与责任机制的建成，协调好部门与部门之间的关系，鼓动企业员工积极参与综合治理工作格局，发挥整体效能。

3 结束语

总的来说，要想做好石油炼化企业的综合治理工作，必须要认清时势、注重学习、重视管理、善于调和、完善机制，多角度、全方位的创新与发展综合治理工作，有效清除和消解企业综合管理工作中出现的障碍与荆棘，切实保障石油炼化企业健康发展。

参考文献：

[1]段新林.新形势下企业综合治理工作探讨[J].东方企业文化，2013(04).

篇（6）

关键词 企事业单位 国有企业 综合治理 措施

企事业单位安全保卫工作的好坏直接关系到企事业单位的安全及经济建设，做好企事业单位保卫工作将为企事业单位的安全生产、稳定和发展奠定良好的基础。本文就内部治安保卫工作的重要性、内部治安保卫工作的突出问题、做好企事业内部治安保卫工作等，作进一步的研究和探讨。

一、企事业单位综合治理工作的现实状况

随着改革的不断推进和形势的迅速发展，经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位、就业形式多样化，给企事业单位内部综合治理工作带来了大量的新情况、新问题，造成的负面影响较大，各企事业单位不同程度地面临着如何处理改革、发展、稳定三者关系，做好内部综合治理工作的问题。

（一）企业转型和事业单位转制，内部职工思想不够稳定

随着企业的转型和事业单位D制改革的力度加大，出现内部职工思想有些混乱等不稳定因素，这就看各企事业单位如何做好转制转型改革中的职工思想稳定工作，做到“改革无情，操作有情”。有些单位领导在改革中严重，工作作风不转变，不深入基层倾听群众意见，了解群众关注的热点难点，设身置地为职工着想，为此，造成企事业单位职工中思想的不稳定，上访、重访、集访等现象不断，形成社会的不安定因素。

（二）企事业单位在完善机制、落实责任，预防、化解矛盾纠纷等方面还存在不足

综合治理工作机制不健全，没有一套明确适用、操作性强的工作措施；综合治理工作目标责任制，缺乏层层分解，逐级落实；信息传递渠道闭塞，矛盾纠纷排查不力和化解工作滞后，往往给企事业单位的工作带来被动。

（三）部分企事业单位综合治理工作还缺乏预防体系，企事业单位法制建设力度不够

预防内部管理人员利用职务进行违法犯罪的制度、规定不健全，缺乏相应的法制宣传和警示教育，制度、措施等方面还缺少有效的监督机制，同时在遏制内部管理人员利用职务犯罪中，在对“一不想、二不能、三不敢”三道防线的教育上，缺乏预防网络。

（四）部分企事业单位基层安全创建活动不扎实

对“创建安全合格单位”认识不足，内部安全防范工作没有摆到议事日程，防范工作薄弱，在人员制度、经费措施上到位不够，对安全防范工作缺乏动态管理和长效管理的意识，致使有些单位形成大事不出、小事不断的态势，内外不稳定的因素控制不力，事故频发，亡羊补牢不及时。

二、企事业单位综合治理工作中存在的问题

（一）技术实力不足，缺乏必要的风险应急系统。随着信息时代的到来，很多智能化新兴技术应运而生，它们极大地改变着人们的生产和生活。但就目前来看，企事业单位在综合治理工作上缺乏足够的技术投入，导致技术实力不足，管理手段落后，大大影响了单位综合治理工作的管理质量。同时，企事业单位在治理上还缺乏必要的风险应急系统，一旦出现紧急事件，单位会因为没有采取及时的应急处理措施而造成人员财产损失。

（二）缺乏科学的综合治理管理机制。当前，我国国有企业和事业单位普遍存在管理秩序混乱问题，治理工作管理分工不明，导致职权范围交叉，或有的治理范围无人管理情况的出现。另外，企事业单位往往存在一些内部矛盾，体制改革有待进一步推进，安全职责管理链条有待优化整合。

（三）单位领导班子对综合治理作重视度不足。在企事业单位的管理上，一些领导班子没有引起足够重视，他们片面强调单位的生产经营活动，重视经济效益，而忽视了综合治理工作，导致了单位治理工作边缘化，大大限制了单位对内部保卫工作的投入，最终影响了企事业单位的综合治理工作的管理质量。

（四）不稳定因素激增，突发事件频发 随着我国市场经济的不断发展壮大，企事业单位在高速发展的同时，也开始出现一些矛盾和纠纷，形成治安不稳定因素，对单位的综合治理造成了很大威胁。同时，由于我国目前的社会保障体系仍有待进一步的完善，一些不稳定因素和突发性总是影响着单位内部的和谐与稳定，这就给企事业单位的综合治理工作带来了更大的挑战。

三、增强企事业单位综合治理工作责任感和紧迫感

做好新形势下企事业单位内部综合治理工作是加强社会管理的重要工作，必须以科学发展观为指导，充分认识在新形势下进一步搞好企事业单位综合治理工作的重大指导意义。

（一）切实加强领导，进一步健全和完善责任机制

篇（7）

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0023-01

高校社会治安综合治理工作不仅要结合全社会治安综合治理的要求，同时又应当联系高校的实际情况，让高校社会治安综合治理在实践过程中逐渐得以完善与发展，真正将高校社会治安综合治理工作当成是确保学校治安环境稳定、育人环境良好的有效举措，只有这样才能够确保高校各项教学教研工作和高等院校改革的有序推进。

1 做好高校社会治安综合治理工作的重要意义

首先，做好高校社会治安综合治理工作是有效处理好高校内部治安问题的有力举措。现阶段我国正处在社会经济建设发展的攻坚时期，社会不稳定因素增多，治安形势整体良好但依旧存在矛盾，社会治安综合治理任务相对繁重，对高校来说也是如此。所以努力做好高校社会治安综合治理工作尤为迫切，其治本良策主要在于综合治理的落实；其次，做好高校社会治安综合治理属于精神文明建设的关键环节。从社会治安综合治理的方式与主要内容而言，其中很多工作都和精神文明建设存在联系，唯有将综合质量工作落实好，才能够促进精神文明建设；最后，做好高校社会治安综合治理是确保高校教育教研工作有效开展的重要保障。只有坚持不懈的做好综合治理，强化监督整治，才能够真正实现和谐校园环境的构建[1]。

2 高校社会治安综合治理工作的新思路

2.1 以思想教育引导人

高校社会治安的综合治理工作其关键在于思想教育，强调思想建设与法制教育工作，不单单是做好社会治安综合治理工作的实际要求，同时也是涉及到大学生身心健康发育的关键性问题。过去的工作实践表明，思想教育工作做得好不但能够在很大程度上推动社会治安综合治理工作，同时还能够发挥出教育和引导作用。社会治安综合治理内涵丰富但任务繁多，需要开展的工作方方面面，对于思想教育而言，必须要坚持以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为引导，强化政治思想教育与法制教育。比如说可以借助于马列主义理论课、思想道德课、精神文明课的契机，对大学生实施爱国主义、社会主义教育，确保当代大学生能够主动的树立正确的价值观念。促进广大师生公民意识的提升，增强民主法制意识，调动广大实施积极参与到高校社会治安综合治理工作过程中来。另外要进一步发挥出思想教育作用，让大学生能够正确看待社会中的消极因素，增强其思想道德素养和政治素质。

2.2 以帮教工作挽救人

高校社会治安综合治理过程中必须要通过科学合理的手段，来对过去存在错误甚至违纪违法的教职工做好帮扶教育工作。可采取的方法有：（1）政治上热情，坚持一视同仁，工作中不歧视、不讽刺；（2）坚持“三落实”原则，即是工作任务落实、人头落实以及措施落实；（3）尽可能营造出更好的工作与生活环境，让其可以直观的感受到环境的融洽、同事关系的和睦，促进其尽快转变，进而纠正他们过去的不良行为习惯和错误的思想认识。同时，对大学生的转化工作也属于高校社会治安综合治理工作中的关键环境，是确保大学生身心健康成长的有效措施，具有十分重要的现实意义。针对曾经存在违纪违规的大学生进行帮扶教育，应当引导他们增强认识社会的能力以及辨别是非黑白的能力，找准契机对其实施法制教育，树立法制观念，让大学生可以真正意识到过去所犯的错误，避免出现“破罐子破摔”的现象，争做一名合格的大学生。

2.3 以良好环境熏陶人

著名哲学家亚里士多德曾经说过，人是环境的产物，环境对人能够起到熏陶、培育、激励以及改造等作用。积极营造一个更好的育人环境，这是高校社会治安综合治理工作的核心要求之一。高校的保卫部门必须要配合其他部门开展好针对广大师生的思想政治教育、纪律教育以及精神文明教育工作，同r要积极做好大环境的建设工作。第一是以爱国主义和集体主义为重心的思想道德教育，营造出有助于高校师生良好人格品质形成的舆论环境；第二是要坚持以文明之风为先导，创设有利于高校师生养成良好行为习惯的人文环境；第三应当结合高校实际情况，根据大学生的成才需求，创设有助于精神文明建设的文化环境。真正构建一个积极进取、勇于创新的环境，为高校师生的生活、学习、工作创造良好的学习环境。

2.4 以普法教育塑造人

高校必须要深入组织进行法制教育，将普法教育当成是社会治安综合治理的保障性工作来做，让其得以落实，让广大师生能够懂法守法，同时可以主动的维护法律。组织进行普法教育必须要坚持理论结合实际的方针，按照对象的不同选择有针对性的方式：（1）将法律常识纳入到大学生必修课程中来，对其严格要求，认真考核；（2）广大教职人员尤其是学校领导应当起到带头作用，不断增强自身依法办事的意识，提升依法治校能力；

（3）法制宣传工作过程中要及时树立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗争的典型事迹，在校园范围内树立自我保护、用于斗争的典型；（4）联系具体案例，借助于校园广播、网站、手机短信等途径来进行法制宣传教育。作为一项长期性系统性的任务，高校管理者与治安综合治理委员会应当有组织、有计划的开展好此项工作[2]。

3 结语

高校社会治安的稳定可以说是高等院校教育事业改革有序实施的基本前提和保证，同时也是涉及到社会稳定、团结的重要一环。现阶段，各大高校正处于深化改革的进程中，新时期新环境下必然会存在很多新问题和新情况，所以高校管理者必须要强化防范意识，不断完善相关制度措施，尽可能的确保高校大环境的稳定，为教学改革与教育发展提供更好的环境。

参考文献：

篇（8）

社会治安综合治理工作，是油田企业工作的重要组成部分，事关油田企业持续有效发展，事关社会和谐稳定，事关职工群众根本利益。近年来，油田企业社会治安综合治理环境不断改善，但也要清醒地看到，当前和今后一个时期，油田企业在改革发展稳定方面，面临着许多新情况、新问题。因此，作为油田企业要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划做好各项工作，采取更加有力的措施，以更加扎实的工作，切实担负起维护企业稳定、促进企业和谐的历史责任。

一、提高认识，充分认识做好企业社会治安综合治理工作的重要意义

从维护政治和社会稳定角度来讲，社会治安综合治理工作是履行企业政治责任、社会责任的重要载体。维护企业大局和谐稳定，确保一方平安，是社会治安综合治理工作的重要职责，必须坚持把维护企业治安稳定作为第一责任，真正做到未雨绸缪、绷紧政治弦，履职尽责、保一方平安。从落实以人为本、服务职工群众角度来讲，社会治安综合治理工作是维护群众利益、切实改善民生的重要保证。社会治安综合治理工作搞不好，企业安全没有保障，职工群众的生命财产都会受到威胁，企业正常的工作秩序受到冲击，以人为本、改善民生就是一句空话。因此，必须从坚持以人为本、维护职工群众根本利益的高度，切实加强社会治安综合治理，扎实推进平安企业建设，严厉打击威胁和侵犯职工群众利益的违法犯罪行为，守好第一道防线，不断增强职工群众安全感，为企业形成“心齐气顺劲足家和”良好局面奠定坚实基础。

二、突出重点，切实加强企业社会治安综合治理工作措施

（一）抓住当前国家推进法治建设的有利时机，切实抓好企业治安工作。从当前国内及油田治安环境来看，党的十、十八届三中四中全会进一步强调推进法治建设，油田企业社会治安综合治理工作正是“天时”、“地利”、“人和”的良好时机，只要下定决心、坚定信心，做艰苦细致和富有成效的工作，就一定能够创造一个良好的油区治安环境。要持续严厉打击各类涉油犯罪，坚持“打防结合、预防为主、专群结合”，人防、物防、技防配套实施，充分调动各方面力量，采取一切行之有效的方式和手段，推动油区治安形势不断向好的方向发展。要眼睛向内、加强管理，针对目前企业基层管理中存在的漏洞和问题，针对在个别职工身上存在的内外勾结、监守自盗现象，进一步加强对干部职工的教育，要结合中石化《员工守则》的学习贯彻，切实用企业的核心价值观和基本行为规范强化对干部职工的约束。要加强监管，及时发现问题和苗头，及时加以制止。同时，对那些利欲熏心、顶风而上的害群之马要坚决依法严惩，决不能姑息纵容。

（二）抓服务民生服务生产的有效载体，切实维护企业治安秩序。保持良好的社会治安秩序，是企业广大干部职工群众的共同愿望，是平安企业建设的基本要求。要本着有利于减少犯罪、有利于增强职工群众安全感、有利于促进油田和谐稳定的原则，扎实做好各方面工作。要深化信息预警，及时了解掌握影响社会治安的苗头现象和不良因素，及时做好超前预防工作。要进一步加大对企业技防监控设备的资金投入，分阶段逐步实现视频监控全覆盖。要健全完善治安问题定期排查制度，对治安问题较多、治安状况相对较差的区域，要加大集中整治力度。要积极探索治安防范工作新机制。按照市场化、职业化、规范化的要求，积极探索市场经济条件下发动职工群众、依靠职工群众的有效方法，规范发展群防群治队伍，不断开创治安防范工作新局面。

（三）要扎实做好维护企业大局和谐稳定工作，积极营造“心齐气顺劲足家和”的良好局面。当前，企业治安稳定工作还是很脆弱，各种潜在的不稳定、不和谐因素仍然比较多。企业要做到思想教育到位，政策宣传到位，沟通交流、心理疏导到位，解决实际困难问题到位。对大多数人，要坚持以教育为主，以关心、关怀为主，关心职工、维护各个群体人员的利益。同时，对极个别无利益诉求、挑事闹事的人，要毫不客气、有效处置。

三、落实责任，切实夯实企业社会治安综合治理工作基础

要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，坚持工作重心下移，领导指挥前移，抓基层、抓基础、抓队伍，形成人人参与、共同建设的良好氛围，及时把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

要在落实责任制上狠下功夫。坚持两手抓，两手都要硬，把社会治安综合治理纳入企业科学发展、和谐发展的总体布局，做到主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责”共同抓，对发生严重危害社会稳定重大问题的地方，要加大实施领导责任查究和“一票否决”的力度。要定期进行检查考核，把考核结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。

要在健全完善齐抓共管工作机制上狠下功夫。加强社会治安综合治理工作，建设平安油田，必须坚持党政统一领导、综治机构组织协调、各个部门齐抓共管、职工群众广泛参与，努力形成条块结合、区域行业单位家庭平安建设同步推进的工作格局。企业治安保卫部门要根据各自职能，找准在平安企业建设中的位置，建立健全制度，强化工作措施。既要互相配合、密切协作，共同维护社会稳定，又要各司其责、各负其责，深入扎实地抓好企业平安建设。

篇（9）

一、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。

为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

二、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

三、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

四、治理标准及对策措施

4.1治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

五、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。

参考文献：

篇（10）

中图分类号：S307 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

丹江口库区及上游水土保持重点防治工程二期项目包含内乡县寺沟项目区和内乡县泰山庙项目区，共涉及内乡县桃溪镇、乍岖乡、师岗镇和瓦亭镇等4个乡镇，总面积为261.48km2，水土流失面积为98.76km2，其中寺沟项目区面积为125.15km2，水土流失面积为42.18km2；泰山庙项目区面积为138.17km2，水土流失面积为56.29km2。寺沟项目区包括寺河小流域、官路沟小流域和温家堰小流域共3条小流域，泰山庙项目区包括白杨小流域、张集小流域、油坊沟小流域和温岗小流域共4条小流域。结合内乡县经济产业发展规划，选定在寺沟项目区的寺河小流域、官路沟小流域和温家堰小流域内实施。

内乡县寺沟项目区位于内乡县城西部，地处东经111°34-111°42’，北纬32°56’-33°05’，项目区总面积125.15km2，涉及内乡县的桃溪镇、乍岖乡和师岗镇共3个乡镇、16个行政村，项目区总人口32136人，其中农业人口32136人，农业劳动力18982人，农业人口密度261人/km2，人口自然增长率在8‰左右。2011年人均年纯收入为1833元。现有水土流失面积42.18km2，占项目区总面积的34.45%。寺沟项目区总面积125.15km2，其中水土流失面积42.18km2，占项目区总面积的34.45%。内乡县寺沟项目区2012年度规划治理水土流失面积2353hm2，其中综合治理面积353.76hm2，生态修复面积1999.24hm2。综合治理措施：其中坡面工程措施工程：坡改果梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土质排灌沟渠8.89km，田间道路8.89km；水土保持林草工程：荒山造生态林184.95hm2，植物护埂130.86km；沟道防护工程：拦沙坝1座；谷坊10座；提灌站1座。封禁治理工程：疏林补植7497515株，设置封禁标牌21个，封禁碑3座，网围栏9.87km。丹江口库区及上游水土保持工程内乡县寺沟项目区2012年度治理水土流失面积为23.53km2。

寺河小流域水土流失面积为1313.59hm2，2012年度综合治理工程设施后，计划治理水土流失面积1188.45hm2，使水土流失治理程度由现状的49%提高到85%，水土流失得到有效控制，缓洪减沙效益明显，蓄水效率达到30%以上，保土效率达到70%以上。

官路沟小流域水土流失面积为726.79 hm2，2012年度综合治理工程设施后，计划治理水土流失面积726.79hm2，使水土流失治理程度由现状的21.5%提高到100%，土地利用率由现状的80.36%提高到93%以上，水土流失得到有效控制，缓洪减沙效益明显，蓄水效率达到30%以上，保土效率达到70%以上。

温家堰小流域水土流失面积为2177.56 hm2，2012年度综合治理工程设施后，计划治理水土流失面积437.76hm2，使水土流失治理程度由现状的33.3%提高到37%，蓄水效率达到30%以上，保土效率达到70%以上。

2012年度寺河项目区规划治理水土流失面积2353hm2，其中综合治理面积353.76hm2，封禁治理面积1999.24hm2。主要建设内容如下：坡改果梯168.81hm2，蓄水池32口，沉沙池32口，土质排灌沟渠8.89km，田间道路8.89km，荒山造生态林184.95hm2，植物护埂130.86km（不计算面积）；沟道防护工程：新修拦沙坝1座，谷坊10座，提灌站1座。封禁治理工程：疏林补植749715株，设置封禁标牌21个，封禁碑3座，网围栏9.87km。

其中：寺河小流域2012年度计划治理水土流失面积1188.45hm2，其中荒山造水保林38.14hm2，修拦沙坝1座；封禁治理面积1150.31hm2，疏林补植431366株，建设封禁标牌12个，封禁碑1座，网围栏5.75km。官路沟小流域2012年度计划治理水土流失面积726.79hm2，其中综合治理面积315.62hm2，包括坡改梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土质排灌沟渠8.89km，田间道路8.89km，修提灌站1座，干砌石谷坊10座；荒山造水保林（点油桐）146.81hm2，植物护埂130.86km（不计算面积）；封禁治理面积411.17hm2，疏林补植154189株，建设封禁标牌4个，封禁碑1座，网围栏2.05km。温家堰小流域2012年度综合治理工程规划治理水土流失面积437.76hm2，全部为封禁治理工程，疏林补植164160株，建设封禁标牌5个，封禁碑1座，网围栏2.07km。

针对项目区小流域地形地貌、土地利用现状、水土流失成因、资源利用及经济发展方向与社会经济特征，在小流域治理布局上，本着“因地制宜、因害设防、全面规划、综合治理、注重实效”的方针，坚持生物措施与工程措施治理相结合，水保措施与农业耕作措施相配套，生态保护与资源开发利用相兼顾的原则，沟坡兼治，乔灌草结合，山、水、田、林、路综合治理，形成措施配套功能完善的小流域水土流失综合防护体系。

篇（11）

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。

为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。超级秘书网：

参考文献：