农业产业发展情况大全11篇

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一、通红甸乡农业产业发展情况

（一）通红甸乡农业产业取得的成效

1、农业产业经济发展迅速。坚持“围绕农民增收调结构，依据乡情建产业”，重点抓好烟、畜、菜、果四大产业，探索发展高原特色中药材产业。2017年实现农业总产值13702万元，比2013年的11555万元增长2147万元，增18.58％。全乡农村居民人均可支配收入达7235元，比2013年末5026元增加2209元，增长44.95％。一、二、三产业比例为53.6：24.9：21.5，农业在我乡产业支柱地位突出。

2、农业种植结构趋于合理，农业产业成效明显。2017年，粮经比例调整为37.7：62.3，特色农业发展加快，走出了一条“产业发展生态化，生态保护产业化的发展路子”，全乡柑桔种植面积累计2.25万亩，比2013年的1.13万亩，增长49.78﹪，产量3.1万吨，产值1.2亿元;蔬菜发展势头强劲，蔬菜种植面积达2.28万亩，比2013年1.05万亩增长117.14%，实现产值3205万元；累计种植核桃33298亩，比2013年的15489亩增长114.91﹪，产量1695吨，比2013年的63.2吨增长2500.81%。农业种植结构趋于合理，农业产业成效明显，农民收入显著增加。

3、畜牧产业持续发展。2017年畜牧产业持续发展，畜牧生产总值3103万元，其中：肉牛产值130万元，肉羊产值282万元，生猪出栏收入2398万元，家禽等其它出栏收入293万元。建立了长麦地肉牛养殖示范村和么波冲肉羊养殖示范村，养殖带领作用逐渐增强。

4、中药材种植效益凸显。2017年，全乡示范种植中药材686亩，比2013年647亩增长6.02%，产值达411.6万元，比2013年323.5万元增长27.23%。中药材种植效益凸显得益于近年来引进华宁永强中药材种植等龙头中药材企业，实行公司+农户的生产经营模式。

5、龙头企业发展不断壮大。以龙树柑桔科技开发有限公司、玉溪华冠柑桔有限公司和华宁老区柑桔专业合作社为代表的柑桔千亩连片种植龙头企业不断发展壮大，辐射带动能力明显增强。

6、特色农产品品牌建设初见成效。通红甸山地柑桔以早熟、优质、果型好、果皮细腻而受广大消费者青睐，通过龙树柑桔科技开发有限公司注册红山橘（通红甸山地柑桔）柑桔品牌，通红甸山地柑桔知名度越来越高，慕名而来的外地客商越来越多，平均销售单价比盘溪高0.8-1.0元，比华溪高0.4-0.6元。

7、农业生产条件不断夯实。小得勒、山羊母农产品交易市场和通红甸柑橘批发市场建设正全力实施。贯彻农村集体产权制度改革，6个村委会土地确权颁证工作正有序推进。成功打造1个柑橘千亩提质增效示范点和6个百亩以上连片蔬菜核心区；加大土地综合整治力度，建设高标准基本农田1000亩；发展组建核桃、柑橘种植和肉牛养殖专业合作社12个，成立柑橘协会1个，为提高种植、养殖业的组织化程度奠定了基础。

通红甸乡生态庄园建设项目总投资430万元，于2017年12月30日竣工并投入使用。生态庄园是集旅游观光、休闲娱乐、餐饮住宿、科普基地、培训基地等多位一体的示范基地，对宣传通红甸、打造通红甸山地柑桔品牌将起到积极的宣传作用。

（二）工作措施

1、加强组织领导，把产业发展工作作为工作的首要任务。乡政府高度重视产业结构调整和产业培育工作，始终把产业发展作为工作的首要任务，成立产业发展工作领导小组和派驻保存工作组，确保产业发展各项工作落在实处。

2、加大基础实施投入力度，夯实农业发展基础，着力改善农业产业发展环境。以“扶贫开发整乡推进”为契机，强力推进公路网络和重大水利工程建设，修复水毁灾损农业设施和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设，着力改善农业产业发展环境，实现农业资源的循环利用和农业提质增效。

3、继续优化调整农业种植结构。坚持“以市场为导向，因地制宜、突出重点、科学规划、合理布局”的原则，在抓好现有优势产业发展的基础上，通过试验示范，筛选出适合发展的优势品种，淘汰劣势品种，进一步调优农业产业结构，增强产品的市场竞争力。

4、加快一、三产业融合发展，促进产业转型升级。通红甸乡产业发展正处于从小规模分散种植逐步走向规模化种植的关键时期，加快开发旅游业和休闲农业发展，促进旅游观光、休闲娱乐、园区采摘观光为主要内容的休闲农业发展是促进产业转型升级的必然选择。

5、推行绿色生产方式，促进农产品从量到质的提升。进一步降低化肥、农药和地膜的使用密度和强度，促进土地肥沃度的提高和综合地力水平的提升，推动畜禽粪污、农作物秸秆、农膜等农业废弃物等通过现代技术转化为生物能源，深入实施化肥农药使用量零增长行动，大力推进农业标准化生产，进一步推进农业废弃物资源化利用。

6、加快新型职业农民培育力度。通过柑桔、核桃、蔬菜、养殖等培训，不断提高农户的种养技术水平，提高农产品单产和质量，促进效益提高。

7、加强农业科技队伍建设。建立健全基层农业技术推广机构，加强基层农业技术推广机构队伍和条件建设，努力培养一批农业创新人才、农业技术人员和基层农技推广人员，提高农业产业服务质量和科学技术在农业产业发展的应用效果。

重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。培养一批懂技术、会经营、会管理乡土人才。

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1.1农产品加工示范区发展迅速,产业集聚效应突显全省农产品加工业认真借鉴发达地区的发展经验,逐步走上了产业聚集,集群发展,稳步提高的发展之路。2008年经省政府命名的22个全省农产品加工示范区经过近三年的建设,发展迅速。这些农产品加工示范区原有的发展规划和基础设施较完备,龙头企业较多,尽管建区时间较短,但区内农产品加工企业发展很快,在产品结构调整、科技创新、品牌建设、企业经营管理水平和员工素质等方面都有明显提高,辐射带动作用日益增强,产业集聚效应进一步提高。吉林省九台龙嘉农产品加工示范区的金锣集团实施的“粮变肉”工程,全部达产后可带动发展养殖户5万户。天景集团30万吨鲜玉米扩产项目已发展玉米种植面积3.5万公顷。榆树五棵树农产品加工示范区规划在未来的5~10年,打造“一区、六园、五大基地、主导产业”。敦化市农产品加工示范区已累计投入基础设施建设资金2.87亿元,全面完成了土地规划、电力规划、道路、给排水和供热管线以及绿化美化规划。白城市全市上下采取项目资金扶持、外商投资兴建、龙头企业领建、民间出资自建等不同形式全力推进农产品加工示范区建设,全市投入园区建设资金5.7亿元,新(扩)建农产品加工项目15个。白山市政府启动“6211”工程,推进标准栽培,大力发展食用菌产业,其中八道江区以大山合集团白山现代农业有限公司为龙头,计划用3~5年时间,把本区建设成为“长白山地区”香菇、木耳暨林特产品集散交易中心、吉林省长白山食用菌菌种良繁中心和食用菌标准化生产技术推广中心。据初步统计22个农产品加工示范区的销售收入占全省农产品加工业销售收入的28.5%。

1.2企业科技创新能力增强,产业结构不断优化升级从调查情况看,目前我省规模以上的农产品加工龙头企业大都建立了技术研发或技术创新机构,并且在新产品研发、新技术、新工艺推广应用和科技成果转化等方面取得了突破性进展。同时,这些企业注重依托高校、科研部门,形成联合开发,合作攻关等“产加研一体化”发展格局。一批具有自主知识产权的新产品相继问世,科技已成为农产品加工龙头企业加速发展、提高经济效益的重要支撑。目前采用的微生物发酵等高新技术,生产出玉米精深加工产品,研发出的精氨酸盐酸盐、高果糖、淀粉纤维、生化肥料等技术,居国内先进水平,有的技术已经达到了国际前沿水平。水稻加工则利用新技术,朝着整粒米、米粉类制品和综合利用展开研发。大豆加工先后从美国、德国、日本等十几个国家引进了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副产物加工生产线、组合设备与单机设备。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技术使豆腐、豆浆等豆制品在无任何添加剂的情况下,保质期能达到180天,获国家专利,产品供不应求。大成集团、皓月集团、辽源金昌集团等研发技术在世界都处于领先地位。据省农科院测算,我省规模以上农产品加工企业的科技贡献率已达到68%,处于全国上游水平。高新技术的应用有效地延长了农产品加工业产业链条,促进了产业结构不断优化升级,提高了企业市场竞争力。

1.3就业渠道不断拓宽,促进农民增收作用明显 我省是农业大省,农民数量多,就业难,增收渠道窄,是我们的实际。农产品加工业多数是劳动密集型产业,目前是扩大农民就业,为农民提供途径宽、成本低、易接受的就地就近就业的主渠道。现在我省已初步形成了以就业促增收,以增收促进创业,以创业带动就业的格局。据调查,仅九台市农产品加工示范区就带动周边农户1万余户,解决就业3万余人。全省22个农产品加工示范区解决近28.5万人就业。据统计去年全省乡镇企业、农产品加工业安置就业253.8万人次,同比增长6.15%,占全省城乡就业人员的20%。农民人均收入中31%来自乡镇企业、农产品加工业提供的劳动报酬。

1.4农产品加工企业逐步向集约化、集团化、产业化和品牌化方向发展随着市场经济的发展,我省农产品加工业正在向集约化、集团化、产业化、品牌化方向发展,涌现了一批辐射力强、带动作用明显的龙头企业和知名度较高的名牌产品。全省农产品加工企业中按照现代企业制度,组建集团的企业85户,龙头企业带动农户258万户,带动参与农业产业化经营的农户户均增收1580元,并且品牌培育,品牌建设工作成效显著,已获得“中国驰名商标”的企业20个,占吉林省获得“中国驰名商标”总数的51%。皓月“鲜冻分割牛肉”、吉林裕丰米业股份有限公司“好雨大米”、延边宇星无公害农产品开发有限公司“海兰江农产品”、吉林省德春米业公司“御泉大米”和吉粮“梅河大米”等7个产品获“中国名牌产品”。延边宝祥蜂业有限公司“宝利蜂蜜”、集安市新开河有限公司“新开河人参”、吉林中兴食品股份有限公司“梅河中兴松籽仁”等5个产品获中国名牌农产品。吉林省德春米业还围绕杂粮杂豆项目,形成3大系列60多个品种,正在逐步形成品牌效应。这些知名品牌的培育和创建充分证明我省农产品加工业已经形成了自己的品牌体系,竞争能力达到了国内先进水平。

虽然我省农产品加工业得到快速发展,但也存在着不可忽视的问题,从调查的情况看,主要表现在以下几个方面:

1.5资金季节性缺口大,影响企业达产达效由于近期国家实行减缓货币政策,商业银行进一步压缩信贷规模,慎贷缓贷,尤其是缩减对一般性企业的贷款,使我省农产品加工企业生产受到较大制约。尽管前期国家实施适度宽松的货币政策,贷款规模增加,利率下调,但是各银行的贷款门槛没有降低,还是实行抵押贷款,只有少数企业能够享受信誉贷款,门槛高、手续杂、申贷时间长的问题仍很突出,据调查统计平均办理贷款时间65天左右。因农产品加工企业资金需求季节性强,多集中于季节性原料收购,资金缺口较大,资金不足严重影响企业项目建设进度和达产达效。据我们调查统计,农产品加工业企业自有资金仅能满足需求的45.6%,还有一半多的资金缺口。

1.6技术创新能力不高,科技储备不足对农产品加工技术(基础)研究较差,应用高新技术不足,缺乏自主创新技术。总体看,我省农产品加工还处于初加工多,水平低、规模小、综合利用差,消耗高、效率低的初级阶段。由于科技创新未得到充分重视,导致科技投入严重不足。造成农产品加工领域技术创新低,科技储备缺乏,使得农产品加工业靠科技创新上水平的动力不足。技术水平不高,以致于市场上的食品等行业均被外省、外国的品牌所占领。此外,企业技术创新能力不强。中小型农产品加工企业基本没有建立研究开发机构,少数企业虽然建立了研发机构,但受技术人才和研发经费的限制,不能正常开展工作。由于我省农业科技工作的重点一直放在农业的产中、产前领域,80%以上的研究力量和科技经费投入农业的产中,致使农产品加工技术研发经费和项目储备严重不足。多数农产品加工企业技术落后,管理粗放,创新能力较弱,缺乏适应农产品加工发展的科技储备和技术支撑,特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

1.7缺乏必要的产业发展规划,结构性矛盾显现在国际金融危机的冲击下,我省农产品加工业潜在的结构性矛盾开始显现。没有规范的行业产业发展规划,管理部门多头分散,责任不清;企业得不到及时准确的信息服务,各地盲目上项目、铺摊子倾向突出。一是部分行业产能过剩。据调查了解,目前稻谷、小麦、大豆三大品种的粗加工能力大大超出省内粮源供应能力,平均开工率仅为60.6%;生猪屠宰产能过剩超过50%,如地处九台的金锣集团现有三条生产线,仅能开工一条,猪源还满足不了生产需求。企业盲目抢原料争市场,恶性竞争,引发价格波动,影响市场稳定。二是仍有“两高”项目上马投产。由于没有明确的产业政策指导,一些不适合国情、省情的高耗能、高排放项目建设投产。例如,在缺水地区建设耗水较多、排放较大的玉米湿法加工项目和已投产的大豆分离蛋白加工项目等。

2.加快我省农产品加工业发展的几点建议

2.1尽快制定推进农产品加工业平稳较快发展的政策法规 我省是农业大省,农产品加工业是我省的支柱产业,是粮食主产区振兴农村经济的必由之路,是富民强省的主要途径。建议尽快制定强有力的农产品加工业产业调整和振兴规划,扶持农产品加工业加快发展,推动其向聚群化、集约化、产业化方向发展,促进农产品加工业转变发展方式调整产业结构。同时加快我省农产品加工业发展的政策制定,鼓励支持农产品加工业快速高效发展,而且要限制农产品加工业低水平扩张,低水平重复建设,强化市场准入机制,规范农产品加工业发展秩序,保障农产品质量安全,全面促进农产品加工企业又好又快发展。

2.2进一步加大对农产品加工业信贷支持的力度一是逐步建立融资平台,与金融机构合作,开展银企对接活动,通过召开企业贷款现场推进会等载体,向金融机构推荐信用度高、管理规范、有发展潜力的农产品加工企业,真正解决企业贷款难题。二是增强担保机构担保能力,创新担保机构的体制机制。我省担保机构大多规模小、担保能力弱,而且机制不活。因此建议成立为农产品加工业担保服务为主的股份制信用担保机构,引入灵活的信用担保机制,真正搭起银企之间的桥梁。三是充分利用国家积极的财政政策和适度宽松货币政策,全力争取国家对我省农产品加工企业和项目的支持。

2.3深化改革创新,加快推进农业产业化经营 根据我省农产品加工业外销减少和部分产能过剩的实际,我们要在加快龙头企业发展和基地建设上下工夫。一是引导和推进企业联合重组。重点引导和支持机制好、竞争力强、辐射带动面广、与农民利益关系密切的农产品加工龙头企业进行技术改造和资产的优化重组,通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式,扩大规模,增强实力,发展成大型龙头企业集团。二是加快品牌整合。农产品的竞争实质上就是质量和品牌的竞争,采取各种政策措施,培育品牌、整合品牌、建设品牌、保护品牌,合力打响品牌,不断提升我省农产品加工企业的知名度和市场竞争力。三是搞好各级龙头企业和基地的联结。积极扶持龙头企业建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地。省有关专项资金要重点支持龙头企业为基地农户提供信息、技术、营销服务。遵循产业发展规律,引导龙头企业和基地农户通过合同连接、服务连接和资产连接等多种形式,结成经济利益共同体,建立起有效的利益分配机制,构建市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化格局,提高产业整体效益,真正实现农业产业化经营。

2.4推进农产品加工示范区建设,促进农产品加工业集群发展目前,我省已初步形成了粮食、畜产品、林产品、乳产品、特产品等产业集群和“一乡一业”、“一村一品”的块状经济格局,但要在此基础上,制订发展规划,出台强有力的扶持政策,推动全省农产品加工示范区建设工作,逐步吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集,使农产品加工业向产业集群发展,向示范园区集中,向块状特色经济推进。在园区建设中,突出产业特色,突破行政区划限制,并且与各地农产品加工业发展规划相衔接,力求做到高起点规划,高标准推进,高质量建设,一次规划,分步实施。形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业示范集群。

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1、农业生产结构分布状况。南部山区以干鲜果品为主，城乡结合部和平原地带以花卉、鲜食瓜类、蔬菜类为主，二环路、104国道和103省道两侧以肉蛋奶和农副产品加工为主，形成了“南抓林果、北抓菜、中间发展肉蛋奶”的格局。种植业主要是井家沟、陡沟、大庙屯一带5160亩的葡萄基地；十六里河镇南部山区5000亩的“红荷苞”杏和5700亩的“济丽红”杏基地；杜庙、小庄水晶梨、中华寿桃等2600亩特色果品基地；十六里河、党家庄两镇南部干旱区速生薄皮核桃、冬枣、雪枣等5400亩干杂果品基地；党家庄镇两个平原办事处5000亩“四鲜食品”基地；七贤、党家庄、十六里河三镇保护地栽培5000亩的蔬菜、花卉基地。

2、科技示范园区建设。目前，全区科技示范园区、示范点已建成12个，基本形成集生产服务、科技示范、旅游观光为一体的现代化农业基地，辐射带动了104国道以北2万多亩的农业产业结构调整，粮改瓜、菜、果3000亩。其中，投资400余万元的区农业科技示范园一期工程已全部完工，共建成39个高标准冬暖温室；包括12个果树和花卉大棚、8个食用菌大棚、2个育苗大棚、8000平方米的鱼池及其它附属设施的二期工程目前正在建设中。

3、专业村发展情况。形成了井家沟、陡沟等葡萄专业村，九曲、南康、岳而等养猪专业村，大涧沟、小庄等养鸡专业村，南红庙、党西等奶牛专业村，文庄、尹家堂、董庄、红卫等加工、运输专业村。

4、经济群带建设情况。在104国道两侧、103省道两侧、西、南二环路两侧已形成三条以小城镇改造、房地产开发、市场建设、三产设施等小城镇经济发展带。

5、农业和农村经济的特点。目前呈现“三多三少、两个不平衡、一难、一薄弱、一偏高”的局面，即：传统大路货占农业生产的比重多，粗放型农业生产、加工项目多，零散小规模企业多；精品、名牌农产品少，精准农业、科技含量高的农副产品少，规模化、产业化龙头项目少；南部山区和交通干线两侧发展不平衡，一、二、三产业发展不平衡；农业生产科技投入、融资难；农业基础设施比较薄弱，特别是水利、交通设施薄弱；传统粮食作物所占比重较大，粮经比例偏高(3.8:6.2)，作物品种单一、老化，效益较低。

二、发展农业产业化经营的主要做法

1、发挥近郊优势，积极调整农业产业结构。一是以园区、基地为依托，积极调整种植业结构。一方面，加快了农业科技示范园区、示范点建设，强化引导和服务功能，以点带面，推进农业产业结构调整。目前，全区12个区、镇、村三级示范园区、示范点已培育了国内外十几个优良品种的蔬菜和果品。为发挥示范带动作用，区里加大了扶持力度，规定凡进农业产业园学技术的村民，每天发补贴12元；凡承租园区大棚的，每个大棚只收承租费1000元；为鼓励农民自建蔬菜大棚，区里对每个自建大棚补助1000元，同时无偿提供技术、信息和种苗服务，有力地调动了农民群众的积极性。另一方面，加强了种植业基地建设，在山地丘陵地区退耕还林还果，在平原地区退粮还菜，突出抓了优质杏、葡萄、鲜食食品、特色果品、干杂果品、花卉等六个种植基地建设；同时兼顾创汇型和订单型农业的发展，已种植圆葱800亩，与市农业高技术开发区联合发展大蒜135亩。目前，六个基地种植总面积已达3.11万亩。

二是以专业村建设为抓手，积极推广和优化养殖业。我们本着稳定食粮畜禽、发展食草畜禽、强化特种养殖的原则，加大了养殖业结构调整的力度。在充分发挥传统养殖优势，巩固和发展10多个养牛、养羊专业村的基础上，根据城市消费需求，积极发展奶业生产，新建奶牛饲养小区2个，全区奶牛饲养量已达到4600头。同时，我区还积极吸引多方投资，发展特种养殖，引进了美国落地王肉鸽、双阳梅花鹿、波尔山羊等优良品种，建起了肉鸽、梅花鹿养殖场。

三是以培植龙头企业为重点，积极扩大农牧加工业。围绕促进农产品深加工增值、市场化增效，提高农业产出效益，重点扶持发展了圣都食品、尹家堂豆制品和文庄面条等一批加工基地。现在全区已发展农副产品加工龙头企业9家。在龙头企业和农副产品加工基地带动下，形成了井家沟、杜庙、九曲、大涧沟、董庄等一批种植、养殖、加工专业村，走出了一条龙头带基地，基地连专业村和农户的发展路子，促进了农业结构的调整。

四是实施“市长三号工程”，切实搞好荒山绿化和水利基础设施建设。整鱼鳞坑63.5万个，雨季造林植树127万株，综合治理荒山头39个；对南部山区的老化果树品种进行了改良，作业面积17488亩；退耕还林还果1.25万亩，植各类果树125万株。在斗母泉、大东、渴马、而头、西东、土屋、张庄、义和等村钻井8眼，埋植管道5000米；在义和、郭家、郑家、石崮、王家等村新建了蓄水量在300~350立方米的蓄水池5处；维修了侯家村1000立方米、兴隆村5000立方米的蓄水池；加大节水力度，在岳而、陡沟、红星等村新建防渗渠3500米，维修、检修灌渠、农渠11000米；同时，党家庄镇6000米长的丰齐路已基本完工，渴马路700多米长的浆砌石排洪沟已基本完工。

三、存在的问题及发展建议

1、存在的问题

一是基础设施滞后特别是水利设施条件差，是制约南部山区发展的最大障碍。目前，仍有部分村人畜吃水困难。

二是科技投入经费、上项目经费较少，农业融资较难，影响了农业产业化进程。

三是科技服务力量不足，市场信息不畅，造成有些高新农业技术推广力度不够，新品种的引进，老品种的更新、改良步伐较慢。

四是农业产业化、集约化经营尚未形成规模，成本低、效益好、附加值高的拳头产品较少，规模化龙头企业带动能力小，辐射面窄。

五是部分基层干部素质和群众对近郊整体规划把握不清，缺乏开拓创新意识，对产业结构调整和农业基础设施建设投入的积极性不高。

2、发展建议

一是切实加大对农村干部群众的教育力度，引导他们解放思想，提高认识，不断发展符合城郊实际的、可持续发展的、产业化经营的现代化农业，由二元向三元或多元调整种植业结构，向区域化、专业化、规模化、园区化新型农业发展。

二是加强基础设施建设，完善农业和农村经济发展的“硬件”。采取蓄水、节水、发展设施农业相结合，修复山峪小水库，每20~50亩耕地建一个50立方米的三级全硬化封闭式集雨蓄水池、窖，发展大棚或拱棚等设施农业，采取滴灌或微灌等节水技术；搞好荒山绿化、减少水分的蒸发，涵养水源；同时，建设好从二环路到兴隆、巩村、涝坡、侯家等村40余公里的乡村路，104国道到渴马村、吴家村、卧虎山一线的道路，确保巩村佛峪旅游资源、南部生态园林旅游资源、卧虎山水库旅游线等农业综合开发项目的顺利实施。

篇（4）

（一）优势产业初步形成，产业基地不断扩大。

围绕培育区域性优势产业和地方性特色产品，通过信息引导、技术服务、联系订单、宣传促销等措施，积极引导群众调整产业结构，现已形成优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质西甜瓜、优质土豆、优质大葱、优质林果、优良畜禽等优势产业和特色产品，2005年完成农作物播种面积4.77万亩，其中粮食作物面积9974亩，经济作物面积37722亩。一是洋葱产业逐年强大。2003年，完成洋葱播种面积10800亩，产量8.1万吨，农民人均从洋葱产业中获纯收入1500元。2004年完成播种面积2.1万亩，农民人均从洋葱产业中获纯收入2030元，今年完成洋葱播种面积2.3万亩。二是精细蔬菜产业稳步发展。全市现有日光温室2163座，每年生产反季节蔬菜730万公斤，同时大田蔬菜面积和质量也在逐年提高。三是制种产业稳步推进。建成了文殊、新城两大制种基地，并由制种玉米向花卉、蔬菜等特色制种转变，效益逐年提高。四是畜牧产业快速发展。全市畜禽饲养总量达到14.17万头（只），其中猪1.9万头、羊4.76万只、禽类7.07万只、牛0.46万头。

（二）龙头企业日益壮大，带动能力明显增强。

在充分发挥市种子公司带动制种业发展的同时，不断优化投资环境，落实优惠政策，积极招商引资，大力发展产业关联度大、辐射带动力强的龙头企业。建成了集农业科技推广开发、各类蔬菜保鲜、脱水蔬菜加工等运销一体化的龙头企业—金汇果蔬基地，该基地总投资2560万元，建成3000吨蔬菜保鲜库1座，年保鲜蔬菜能力15万吨以上，建成脱水蔬菜生产线一条，年生产脱水蔬菜2000吨。建成了鸿翔蓝孔雀养殖场和友谊特禽养殖场，鸿翔蓝孔雀养殖场建成高标准暖棚养殖禽舍6座，引进大型全自动电脑孵化机1台，具备年繁育2000只蓝孔雀、年生产工艺孔雀标本500个的能力。友谊特禽养殖场，建成封闭式禽舍1600m2，孵化室、育雏室3000m2，购置年孵化30万枚种蛋的孵化设备一套，每年可提供特禽种蛋150万枚、孵化种雏能力达到1000万只。文殊胚胎移植繁育基地，建成标准化羊舍2500平方米，办公楼1栋，共引进陶赛特、萨福克种羊46只，现存栏羊218只，已完成胚胎移植手术168例。同时万头肉牛养殖加工厂和万吨棉籽油加工厂正在建设之中。龙头企业的日益壮大，有力地带动了农村产业结构调整，促进了农民收入的增加。

（三）市场体系逐步完善，农村合作经济组织发展较快

一是积极建设和培育农村各类专业市场，现已建成农产品批发市场1个，集贸市场3个。二是积极发展订单农业，加强与农产品经销商和龙头企业的联系，落实农业订单，近年来洋葱、制种等大宗农产品的订单面积占总播种面积的85％以上，从而化解了市场风险，解除了农民的后顾之忧。三是积极开展农产品促销活动。先后举办了西甜瓜、土豆、大葱、精细蔬菜、名贵花卉、优质果品和牛羊新品种评审、推介、展示会，一大批精品农产品在市场上亮相，提高了我市农产品的知名度，促进了农产品的销售。四是多渠道农产品销售信息。先后在中国农产品信息网等媒体上洋葱、西甜瓜等优质农产品信息，并每年派人到东北、华北、东南沿海等地，帮助农民推销洋葱等农产品，有效地解决了农产品卖难问题。五是积极培育农村合作经济组织。市农林局成立了农产品促销协调领导小组，三镇分别成立了经济工作办公室和农产品运销公司，同时成立了由镇经委、村干部、农技部门和个体运销大户牵头的专业协会，全市共有洋葱、土豆、精细蔬菜、林木种苗等专业协会40个。同时在洋葱和玉米种子销售、发运季节，成立洋葱协调调运办公室，积极与铁路部门协调车皮，确保了洋葱等农产品的及时发运。

（四）非农产业不断壮大，农民增收渠道进一步拓宽

依托旅游资源优势，积极引导农民和社会各界发展以休闲度假、餐饮娱乐为主的观光旅游业，先后建成了长城葡萄基地、峪泉餐饮一条街、河口度假村、石桥桥苑、石关峡文化旅游景区、新城草湖生态旅游景区等一大批项目，有力带动了农村经济发展和农民收入增加。发展壮大二、三产业。以项目建设为龙头，积极招商引资，深化企业改革，加强技术改造，炭黑、水泥、采沙、农产品加工等乡镇企业不断壮大，商贸流通、中介服务、交通运输等服务业正在兴起。围绕酒钢葡萄基地、工业园区、新旧国道以及南市区开发，引导农民积极投身建筑建材、交通运输、商贸服务、劳务输出，全市长期从事非农产业的农民达到2785人，占农村劳动力的19.8％。非农产业的快速发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，拓宽了农民的增收渠道，促进了农村经济的发展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，确保农业产业化建设顺利进行。农业产业化是一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，为确保其顺利进行。一是成立了嘉峪关市农业产业化工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，计划、财政、农林、乡企等部门负责同志为成员，办公室设在市农林局。领导小组负责产业化建设的组织、协调、指导和规划制定等工作。二是按照省委、省政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》和《甘肃省农业产业化发展规划》，结合我市实际，制定下发了《嘉峪关市加快农业产业化发展的决定》和《嘉峪关市农业产业化发展规划》。同时将农业产业化经营列入各级领导目标管理责任书进行考核，有力的推动了全市农业产业化建设的顺利进行。

（二）制定优惠政策，推进农业产业化发展。制定并出台了《嘉峪关市招商引资优惠政策若干规定》，建立了嘉东、嘉北工业园区和双泉农业综合开发区，所有招商引资项目和进入园区的项目均享受招商引资优惠政策和入驻园区优惠政策，市财政每年拿出一定数量的资金，用于扶持农业产业化和龙头企业的发展。同时制定出台了《嘉峪关市关于加快城乡一体化建设的决定》，规定每年科技三项费的50％必须用于农业科技工作。

（三）注重项目建设，为农业产业化建设搭建平台。始终把项目建设抓在手上，紧抓不放，完成了嘉峪关市洋葱产业化基地建设、文殊种畜胚胎移植基地建设、金汇果蔬基地建设、蓝孔雀养殖基地建设等一系列农业产业化建设项目的可行性研究报告，上报省上有关部门，积极争取国家和省上的资金扶持。与此同时，论证、筛选、储备了一批农业发展项目，编印了《嘉峪关市农业发展项目汇编》，以争取资金，招商引资。2004年农村落实招商引资项目11个，履约资金2675万元，启动民间资金349.5万元，完成固定资产投资3520.9万元。通过项目建设，推动农业产业化经营向深度和广度迈进。

（四）依靠科技进步，提高产业开发水平。一是深入开展技术培训。四年来，共举办各类培训班700期，培训农民技术骨干1100名，培训农民2.6万人次，散发各类资料3.5万份，进一步提高了农民的科技素质和劳动技能。二是加强农业技术指导，推行了干部“双下乡”服务体制改革，抽调122名行政干部和技术人员，深入基层抓点服务，并开通了农技服务热线，加强对农业和农村服务。三是积极引进推广农业新技术、新品种。三年来共引进新品种62个，推广经济效益显著的33个，面积9.4万亩，其中金冠黄皮西瓜、日本蓝茄、七彩甜椒、农场主洋葱、木桐洋葱等成为我市新品种引进的亮点，尤其是洋葱，经过三年的努力，已成为增加农民收入的支柱产业。四是加强农业科技示范园区建设。酒钢公司租赁峪泉镇嘉峪关村农民土地300亩，建起了在国内具有先进水平的高科技种植园，修建日光温室290座，连体温室4栋，并建起年生产能力3万头（只）的高科技养殖园，正在建设10万亩葡萄基地。积极招商引资，多方筹措资金，建起了文殊高科技示范园、蓝孔雀养殖园、种畜繁育基地、长城葡萄基地等科技示范园区。这些示范园区体现了我市农业的发展水平，带动了全市农业的快速发展。五是加快农业标准化建设。成立了嘉峪关市农产品质量安全监测中心和畜禽产品质量安全监测中心，并积极向省上争取，将我市列入了全省无公害农产品示范县；同时制定了食用菌、蔬菜、畜禽等无公害农产品标准14项，并在生产和管理中推行，确保了农产品的质量安全，提高了我市农产品的市场竞争力。

（五）加强基础建设，夯实农业产业化发展基础。大力开展以植树造林、渠道建设、中低产田改造为主要内容的农村基础建设和生态环境建设。三年来共完成植树造林4.06万亩，渠道建设180公里，中低产田改造8800亩，从而有效的改善了农业生产条件，提高了土地的综合生产能力，为产业基地发展、农牧业稳产高产、招商引资奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

尽管我市农业产业化经营取得了一定的成绩，但与省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，还存在许多不容忽视和亟待解决的问题。

一是由于受地域限制，我市的农业产业化难以形成大的规模和效益。我市只有耕地4.77万亩，要形成较大规模的产业基地，在地域上有一定的限制。

二是龙头企业规模小，势力弱，辐射带动能力不强，龙头企业与农户的利益联接机制不完善。

三是农民的组织程度化不高，还没有形成比较系统、比较完善、比较紧密的组织网络，抵御市场风险的能力还不强。

五是农业科技发展资金缺乏，龙头企业、运销组织融资困难。所有这些需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

四、下一步打算

（一）围绕优势产业，加快产业基地建设。继续围绕优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、优质林果、优质大葱、优质畜禽等优势产业和特色产品，以无公害为标准，以专业镇、专业村、专业户为发展方向，以高产高效为目标，进一步做大做强以上产业，在此基础上，积极探寻其它适合我市气候和土壤特点的优势产业和特色产品，通过引进、培育和示范、推广，不断将其培育成像洋葱一样的增收支柱产业，尤其要将精品、珍品农业作为突破口来抓，在有限的土地面积上，做大做强产业总量，实现农业的规模化经营。

（二）围绕提高辐射带动能力，大力发展龙头企业。一要进一步发展壮大现有龙头企业，通过引导、扶持，使其不断发展壮大。二要积极招商引资，切实落实优惠政策，引进国内外、省内外客商来我市投资开发，建立龙头企业，积极启动民间资金，用于农业开发和龙头企业建设。三要切实注重项目建设，以项目为载体，推进农业产业化进程，尤其要抓好优质洋葱、精细蔬菜、特色制种、农产品加工等项目的争取和建设工作。四要进一步完善企业与农户的利益联结机制，积极推行龙头企业＋协会＋农户＋基地的模式，解决农民分散经营与企业难以对接的问题，大力发展订单农业，真正把龙头企业和农户建设成为经济发展的共同体、共生体。

篇（5）

一、主要做法

一是加快科技创新能力提升。

我市各级农业龙头企业普遍注重加强与科研院校的合作，加大科技创新，加快新品开发，大力发展科技含量高、附加值高的新产品，促进了产品的优化升级。2018年我市***家农业龙头企业共投入研发经费***亿元，同比增加***%，在***家省级以上龙头企业中，都建有自己的研发中心。

二是推进企业品牌建设。

全市各级农业龙头企业通过认证的“三品”总数达***个，其中无公害农产品***个、绿色食品***个、有机食品***个。在品牌建设上，以农业标准化为抓手，多家龙头企业先后制定农业标准或操作规程***多个，建立国家级农业标准化示范区***个，省级农业标准化示范区***个。拥有XX地板、XX面粉、XX香醋等***个中国名牌产品，XX面粉、XX面粉、XX面粉、XXX等***个名牌产品。***家企业通过ISO9000、ISO2000、HACCP、GAP等质量标准体系认证。

三是完善与农户的链接机制。

在不断强化自身建设的同时，各龙头企业积极探索和采取多种形式与农户建立利益联结机制，通过订单农业、合同契约、保护价收购、股份合作、二次分配等多种利益联结方式，保障农民的利益，增加农民的收入，实现了农户和龙头企业的双赢。目前，全市***家农业龙头企业龙头企业参与我市农业产业化经营的省内外农户达***万户比2017年增加***万户，带动农户户均增收***余元。联结、带动省内外各类基地工***万亩，比2017年增加***万亩，其中由企业自建或共建的示范基地达***万亩。

二、存在的问题

1.企业规模小。***家农业龙头企业中，资产过亿的只有***家，固定资产过亿元的只有***家，销售过亿元的有***家,其中销售在5-10亿元的有***家，销售超10亿元的仅***家。

2.企业科技水平不高。产业链条短，产品附加值低，仅限于简单的初级加工，平均销售利润率仅***%。

3.产品档次低。具有较高档次的加工农产品较少，大多数加工产品仍为粗、浅加工的“大路货”，能在国内、省内打响的品牌不多，经营管理水平不高，有的还处于家族式管理，基本未建立现代企业制度。

4.企业融资困难。根据对部分农业龙头企业的初步调查，目前预计需求资金***亿元左右。目前承诺对农业企业扶持的金融机构较多，但实际操作时很困难，要求高，资金难落实。农业企业普遍存在固定资产少、流动资金需求多、效益低等特点，希望金融部门降低门槛，简化手续，提高效率。

三、下一步工作打算

1.推进一二三产业融合发展。重点打造面粉加工、稻米加工、木业加工等农产品加工产业链，通过举办稻米节、茶叶节等多种形式的活动，以美丽乡村建设推进为载体，打造HL山村、JL村、ZL村、XF村等省级休闲农业示范点，大力发展“三产”体验农业、观光农业。

2.积极推介农业产业化成果。积极组织企业参加相关的展示展销活动，帮助企业提高产品知名度。做大“XXX”茶叶、“XXX”大米、“XXX”配方面粉、“XXX”香醋等农产品品牌，充分利用了我市历史、文化、旅游的资源，把地方特色注入到品牌建设之中，既提升品牌的文化品位，又扩大农产品加工品牌的影响力和传播力，提高市场占有率。

篇（6）

我县已有带动能力较强、与农户联结关系紧密的49家农副产品加工龙头企业。至目前，国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家，市级重点龙头企业12家；其中年销售收入达1亿元以上的有2家，年销售收入达2000万元以上的有15家，年销售收入达500万元以上的有20家。预计2016年，我县龙头企业销售收入达185337万元，出口创汇1070万美元。至目前，全县龙头企业固定资产总额207354万元；带动农户34980户，全县农产品加工转化率达到了61%。

2农业产业化龙头企业发展特点

2.1农业龙头企业领域不断拓宽

全县已基本形成了以蔬菜、玉米种子、番茄、面粉、草畜、葡萄加工为骨干的农业产业化龙头企业经营格局。目前已加工形成祁连传奇系列葡萄酒、“天域”牌番茄酱、仰光辣椒、“格瑞斯”番茄红素、博峰肥牛、合黎山猪生态肉、天月农业科技排酸羔羊肉等农、林、牧精深加工系列产品。

2.2骨干龙头企业进一步壮大

坚持引进培育，改造创新相结合。形成高台中化番茄制品有限公司、甘肃绿洲有限公司、金康脱水蔬菜有限公司、宏丰蔬菜加工有限公司、甘肃祁连酒业有限公司、甘肃博峰肥牛开发有限公司、六和生态农牧发展有限公司等一批竞争能力强、能带动农民增收的国家、省、市级龙头企业，在省内外均有了一定的知名度和市场竞争力，逐步形成了标准化生产、工厂化加工、品牌化经营、社会化服务的农产品加工体系。

2.3生产基地建设趋于稳定

2016年以绿洲有机农业有限公司、绿基公司、景隆蔬菜批发市场为龙头，带动全县种植蔬菜16万亩；以中化番茄制品厂、三鑫农林科技公司为龙头，带动全县种植番茄2.1万亩；以县种子公司、中农大康、隆丰种业为龙头，带动全县玉米制种15.6万亩；以祁连葡萄酒厂为龙头，带动种植酿酒葡萄2万亩；以大业牧草公司为龙头，带动全县种植牧草3万亩。2.4与农户利益联结更为紧密企业都与农民建立了较为紧密的利益联结机制，共同创造了订单合同、流转土地、市场联结等利益联结机制，以及保护价收购、贷款担保、土地流转、垫付生产资料、科技培训服务等多种利益联结方式。2016年全县龙头企业对农产品原料生产基地投入达10209万元，带动农户近35618户，其中基础设施建设投入达4216万元，生产资料垫付达2236万元。预计2016年农民人均可支配收入达11989元，其中70%以上来自于农业产业化经营。

3制约发展的主要问题

3.1瓶颈制约突出，资金投入不足

多数企业由于自身资本积累速度慢、能力弱、贷款担保手段缺乏，企业扩大再生产过程中的资金需求矛盾十分突出，有些市场前景好、效益高的项目，因资金短缺不能快速上马；同时，农业产业化龙头企业的性质决定了企业生产经营需要大量流动资金，特别在生产旺季更需要大量的收购资金，但银行贷款手续多，程序复杂，报批时间长，额度小，满足不了企业的资金需求，一定程度上制约了农业产业化龙头企业的发展。

3.2企业生产规模小，档次水平低

目前达到年产值超过亿元的企业才2家，多数农业产业化企业生产经营规模小、带动能力弱、抗御市场风险能力低，附加值小、产业链条衔接不紧密、市场竞争力不强，生产产品初级加工和粗加工产品多，能够抢占领域高地和市场竞争制高点的拳头产品和优势产品的企业少。

3.3市场开拓不广，营销方式落后

市场营销方式落后，像电子商务、连锁、产销直挂等还没有得到较快应用，市场营销网络不健全、信息搜集不及时，特别是对品牌农产品的培育、开发和宣传、推介力度不够。

3.4企业定位不明确，发展动力不足

一些农业产业化企业在发展过程中，由于受市场和经营等方面的原因，效益不景气，也处于“守摊子”的状况，设备老化、市场萎缩、员工减少，不能满负荷生产。部分企业对今后的发展还没有明确的思路和准确的市场定位，发展的动力不足。

4我县农业产业化龙头企业发展对策

立足县情，发挥优势，围绕蔬菜、制种、草畜、葡萄等主导产业，以绿色农业、品牌农业、循环农业为切入点，按照市场带龙头、龙头促基地、基地连农户的农业产业化经营模式，全面提升农业产业化经营水平。

4.1加快基地建设，保障农业产业化龙头企业发展

以设施蔬菜为重点，大力发展蔬菜分级包装、冷链物流，使全县年蔬菜生产面积保持在16万亩以上。使制种面积稳定在16万亩左右。年生产、加工、调运各类种子能力达到7-8万吨。以中化高台番茄制品有限责任公司为龙头，带动加工番茄基地2-3万亩。以祁连葡萄酒业公司为龙头，加快设施葡萄、酿酒葡萄的种植。使葡萄基地面积保持在2.5万亩。依托博峰肥牛公司、六和生态农牧发展有限公司，带动牧草基地4-5万亩，发展肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡等养殖基地项目。

4.2壮大龙头企业集群，促进农业产业化经营

按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育一批产业关联度大、技术经济实力雄厚、带动力强的特色农业产业化龙头企业。采取有效措施，引导企业之间的合作，通过合并、控股、兼并、承包、租赁等多种形式促进企业之间的优化组合，提高企业现有资金的使用效率。加快龙头企业的提质升级，力争到2020年，全县龙头企业达到57家。使国家级重点龙头企业发展到2家，省级重点龙头企业发展到6家，市级重点龙头企业发展到15家。年销售收入上亿元以上的龙头企业达到3家，年销售收入达500万元以上的龙头企业25家，全县农产品加工转化率达到63%以上。

4.3加大扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展

一是扩大政府投资渠道和投资规模，形成长期高效的政府投入机制，采取多种有效措施，争取上级政府的转移支付和信用资金，重点支持龙头企业。二是采取有效措施，鼓励金融机构支持龙头企业。建立企业信用担保基金，为农产品加工企业贷款提供信用担保。三是制订优惠政策，向其他行业积极推介农产品加工业，提供农产品加工发展信息，引导、鼓励其他行业的企业家向农产品加工业投资。

篇（7）

2011年，全省农产品加工企业达到3.3万家，其中规模以上企业6385家，工业增加值同比增长19.1%；实现营业收入13171.06亿元，实现利润总额1279.88亿元，税金总额583.66亿元，分别占全省规模以上工业企业的27.57%、31.47%和29.77%，成为拉动全省工业增长的主要支柱产业之一。

企业集群的形成推动了县域经济发展。全省通过强化政策扶持，加大资金投入，提高服务质量等一系列措施，壮大和形成了一批不同层次、不同类别、覆盖全省的农产品加工龙头企业群体。截至2011年底，全省以农产品加工企业为主体的龙头企业带动农户1875万户，年收入超亿元的企业有789个，全省农产品加工已发展到24个行业、23个门类，火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、汤圆等面制速冻食品的产量均居全国首位。

农产品加工业积极实施品牌战略，提升了市场竞争力。全省17家企业的21个产品荣获“中国名牌”；30家农业龙头企业的商标被国家认定为“中国驰名商标”。

农产品加工业的快速发展带动了农民就业和增收。截至2011年底，全省规模以上农产品加工企业共吸纳180.15万人就业，占全省规模以上企业从业人员的30.91%，全省各级农产品加工龙头企业为农民提供人均年工资性收入近500元，占年农民人均纯收入的10%左右。

二、主要特点

1．农产品加工企业规模不断壮大

目前，全省农产品加工企业中各类龙头企业6300多家，其中国家级重点龙头企业60家，省级562家。销售收入超亿元龙头企业789家，超10亿元66家，超30亿元13家，超50亿元5家，超100亿元的4家。

2．部分行业增长势头强劲

河南省100家规模以上蔬菜、水果及坚果加工企业，实现营业收入109.69亿元，同比增长52.05%，高出农产品加工业平均增速15.72个百分点；实现利润总额14.62亿元，同比增长53.79%，高出河南省规模以上农产品加工业平均增速25.03个百分点；上缴税金总额4.66亿元，同比增长36.62%，高出河南省规模以上农产品加工业平均增速11.52个百分点。2011年农产品加工业分行业营业收入增速情况见图1。

3．农产品加工业地区发展不平衡

2011年，河南省规模以上农产品加工业工业增加值同比增长19.1%，但省辖市之间增速存在较大的不均衡性。有12个省辖市的增加值增幅高于河南省农产品加工业平均水平。其中，许昌市位居第一位，增幅26%；其次为鹤壁、平顶山、商丘、驻马店市，增幅分别为24.5%、23.5%、22.5%、22.4%。同时，有6个省辖市工业增加值增幅低于河南省农产品加工业增加值增幅平均水平，其中，郑州增幅仅为7%，与河南省平均水平相差12.1个百分点，济源市增幅为13.5%，与河南省平均水平相差5.6个百分点。2011年各省辖市农产品加工业增加值增速情况见图2。

4．出口产品交货值增幅持续下滑

受国际金融环境影响，河南省农产品加工业出口产品交货值增幅从4月份开始已经连续7个月下滑，截至12月底，河南省农产品加工企业出口产品交货值同比增长15.3%，比第一季度24.1%的增幅下降8.8个百分点，比前三季度平均增幅16.6%下降1.3个百分点。

三、存在问题

河南省农产品加工业总体保持了较快的增长态势，但2011年的经济形势较为复杂，各种因素对农产品加工业发展都存在着不同程度的影响。

1．经济增幅逐季回落，稳增长压力大

在工业增速放缓、投资增幅回落、内需贡献乏力、外部经济环境不断恶化等因素共同作用下，河南省农产品加工业增速呈现前高后低发展态势。2011年河南省规模以上农产品加工业营业收入增幅为36.33%，一至三季度规模以上农产品加工业营业收入增幅为37.05%，全年增幅比前三季度分别回落0.72个百分点。据省统计局企业景气监测结果，四季度，企业家信心指数为122.0，比三季度回落7.4点；企业经营景气指数为73.6%，较上季度下降2.5个百分点。

2．成本上涨过快

2011年，河南省工业企业产品出厂价格总指数比上年同期上涨8.0%，工业企业原料购进价格总指数上涨11.3%，劳动力成本同比上涨了10%以上，加之能源等多种要素价格同步趋涨，造成企业生产成本上涨较快，利润空间严重压缩，部分微利企业甚至面临着严重的生存困境。

3．较多企业遭遇资金困境

为抑制通货膨胀，国家采取货币紧缩政策，央行连续6次提高金融机构存款准备金率，减少放贷资金，融资贷款难度加大，造成部分农产品加工企业流动资金紧张。受金融政策调控影响，少数企业存在资金链断裂的困境，严重制约了企业的生产，原本贷款困难的小型微利企业更是雪上加霜，甚至面临停产的危机。

4．肉类加工企业利润和增速下滑较为明显

由于饲料及人工成本上涨，加之生猪出栏数的减少，导致生猪收购价格较上年同期上涨了近50%，而肉类加工企业的产成品出厂价格却与同期基本持平。截至2011年10月，河南省规模以上肉类加工实现营业收入1084.89亿元，同比增长27.37%，低于河南省规模以上农产品加工业增速9.86个百分点；实现利润64.49亿元，同比下降1.21%，低于河南省规模以上农产品加工业增速29.97个百分点。据了解，由于利润空间的极度萎缩，规模以上的加工企业通过内部挖潜等措施，少有盈利，而中小企业的发展更为困难。

5．世界经济二次探底风险增加

受欧债、美债危机影响，国际市场萎靡不振，世界经济复苏前景增添变数，今明两年的全球增长预期均向下调整，如果世界经济二次探底，风险将不可避免的从贸易、资本等市场传导至农产品加工企业，尤其是对出口型企业受国家贸易需求减少的影响，出口贸易交货值仍将存在持续下滑趋势。

四、下一步工作建议

1．推进农业结构战略性调整

一是引导农业产业化龙头企业集群发展。结合河南省开展的产业集聚区建设工作，重点引导支持10个农业产业化示范集聚区建设，在省已明确企业进入产业集聚区应享受各项优惠政策的基础上，对进入农业产业化示范集聚区内的企业，在农业产业化专项资金、省级龙头企业认定和推荐国家级龙头企业方面，同等条件下给予优先考虑。二是引导农产品加工业向精深方面发展。鼓励农产品加工企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。大力发展节能型、减排型、成长性的农产品加工企业，淘汰落后、粗放型的企业，最终走高端取向、集约发展的路子。发挥企业在自主创新中的主体作用，推动企业与高等院校、科研院所开展多种层次的科研合作，不断拉长产业链。积极争取农业部的工作支持，力争在河南省农产品加工业较为集中的区域继续开展农产品加工技术对接活动，切实帮助企业解决生产加工过程中遇到的技术难题。三是大力开展农业产业化招商引资工作。以调整河南省农业产业结构为目标，以扩大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业园区和产业集聚地为依托，以驻马店市举办的全国农产品加工业投资贸易洽谈会为平台，以国内、外500强企业，亚洲、港澳华裔，沿海发达地区的知名食品企业为重点，加大招商引资工作力度。围绕优势产业、特色产业抓招商，围绕发展现代物流抓招商，围绕现有龙头企业、突出大项目招商，围绕观光农业、休闲食品抓招商。采取以专业小分队的招商，赴境外和沿海发达省份进行有针对性的招商，为全省农产品加工业发展注入新动力。

2．发展优势主导产业

一是充分利用河南省的资源优势，大力发展面制品、肉制品、乳制品、果蔬、饮料、冷链物流、休闲食品、调味品等生产企业，尽快培育一批具有地方特色的主导产业，增加产品附加值，扩大市场占有率。依据目前在全省已初步形成的主导产业，力争 “培育一个龙头企业，建成一个生产基地，拉长一个产业链条，富裕一方群众”的农业产业化经营理念。培育以商丘、新乡、漯河、南阳、周口、驻马店等市为主的粮油加工业；培育以郑州、商丘、三门峡、安阳、鹤壁等市为主的果蔬加工业；培育以郑州、焦作、商丘等市为主的乳制品加工业；培育以漯河、南阳、许昌、鹤壁为主的肉制品加工业。二是大力实施品牌战略工程。引导企业实施品牌战略，制定科学的品牌发展规划，强化内生机制和品牌意识，加强品牌宣传，不断提高品牌的知名度和信誉度，争创中国名牌产品、中国驰名商标。三是推进行业十强的评比工作。对进入行业十强龙头企业，在推荐国家级龙头企业，省农业产业化专项资金方面，优先给予支持，充分发挥行业十强企业的示范带动作用。

3．解决企业融资难和推进涉农企业上市

篇（8）

(一)农产品生产稳步发展

丰富的农产品资源是物流业发展的基础。多年来,我省借助丰富的农业资源和得天独厚的生态环境,狠抓农业生产不动摇,农产品产量逐年提高。2011年,粮食总产量首次跨上600亿斤台阶,达634.2亿斤,创历史最好水平,其中玉米467.8亿斤、水稻124.7亿斤。蔬菜产量1300万吨,人参、鹿茸、林蛙、食用菌及杂粮杂豆等土特产品也有较高产量。猪、牛、羊、禽肉类总产量236.2万吨,其中猪肉产量122万吨,牛肉产量43.4万吨,羊肉产量3.9万吨,禽肉产量66.9万吨。牛奶45.2万吨,禽蛋95.3万吨。我省生产出的充足、多样、优质农产品,为推动农产品物流业发展奠定了坚实基础。

(二)农产品物流体系不断壮大

农产品物流主要是通过物流主体实现的。经过多年发展,我省农产品物流体系不断壮大,在促进农业生产、提高农民收入、增加企业效益、带动农村繁荣等方面发挥了重要作用。

1.农产品物流企业快速发展。物流企业是搞活农产品流通的主力军。近几年,我省专门从事农产品物流的企业发展较快。截止2011年末,规模以上农产品流通专业企业达152家,年营业额220多亿元。物流运输方式主要是通过公路、铁路、水路、航空等。其中最主要的是公路和铁路两种。

2.农产品市场作用显著提高。主要指各类农产品批发市场、农贸市场、农村集市和近几年发展起来的网上电子商务市场等。这些市场除了起到农产品集散、批发、零售等营销作用外,有些大型市场还直接开展农产品的物流配送等多项服务。这些大型批发市场是农产品物流集散的主渠道。多年来,经过培育和发展,我省农产品批发市场数量和功能显著提高。据调查,截至2011年末,全省注册登记的规模以上各类农产品市场达302家,其中农产品批发市场133家,面积370多万平方米,交易额600多亿元,其中亿元以上69家,交易额540亿元。在批发市场中,农业部定点批发市场26个,年成交额232亿元,占批发市场成交额的40%。松原市目前建成农产品市场27个,年交易量近320万吨,交易额达120亿元。除上述传统市场外,连锁经营、物流配送、产销衔接、电子商务等新型经营方式和小超市、便利店等相继出现,更加丰富了农产品市场物流营销形式。与前几年相比,全省市场建设数量、质量和功能都有了较大提升,对搞活农产品流通、活跃城乡经济、增加农民收入、满足城乡居民生活需要等方面发挥着越来越重要的作用。

3.粮食企业的粮食收储主体作用明显。粮食系统由国家和省直属粮库组成,担负着粮食的收购、储藏、运输、加工、销售,以及国家的粮食战略储备及评抑粮价等任务,是我省粮油物流的重要主体。截止2010年末,全省粮食收购企业共817家,其中国有粮食收购企业496家,非国有321家,收储能力(仓储和露天)达3000万吨。2012年4月未,我省国有粮食购销企业收购玉米、水稻、大豆等粮食171亿斤,非国有粮食购销企业收购246.6亿斤,二者占同期收购总量的76%。

4.农产品加工企业的龙头作用凸显。目前我省较大规模农业产业化经营组织已发展到4000个,其中国家级重点龙头企业47户,省级445户。这些农产品加工企业收购农产品作为生产原料,加工后卖出产品,是我省农产品物流的重要主体。2012年4月末,我省粮食深加工企收购玉米、水稻、大豆等粮食132亿斤,占同期收购量的24%以上。以玉米、水稻、大豆为原料,大成集团、中粮生化、阜康酒精、德春米业等重点龙头企业年加工量达300亿斤左右,约占粮食常年产量的50%。围绕猪、牛、禽类屠宰加工,皓月、华正、德大、金锣、得利斯、卓越等重点龙头企业屠宰加工量达3.6亿头(只),占出栏的一半以上。特产品加工每年需求量也相当可观。松原市规模以上农产品加工企业680户,其中省级重点龙头企业39户,市级123户,年加工转化粮食420万吨,畜禽加工量3000万头(只),带动农户30万户,销售收入150多亿元。

5.农村经济组织及农村经纪人队伍不断壮大。2011年,我省注册的各类农民专业合作社达21331家,加入农户70万户。其中种植业合作社8918个,林业290个,畜牧业7138个,渔业89个,服务业3062个,其它1834个。合作社组织销售农产品总值56.9亿元。这些经济组织和经纪人来自农村,参与农产品生产的产前、产中、产后全过程,了解农民意愿,便于与与农民沟通,是农民与收购主体之间重要中间人,发挥着其它经济体不可代替的农产品收购、运输、出售的独特作用。

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本溪县至2012年底，发展农产品加工企业即农业产业和龙头企业67个，其中，国家级龙头企业一个，即本溪龙宝（集团）参茸有限公司。该公司主营产品，参茸。资产总额10287万元，固定资产投资17300万元，2012年全年销售收入达到56250万元，利税总额3570万元，净利润3283万元，带动农户3156户。

省级农事龙头企业5户，即：本溪永祥绒山羊发展有限公司。该公司主营产品，羊绒加工。公司资产总额32000万元，固定资产投资34000万元，2012年全年销售收入达到21840万元，利税总额632万元，净利润564万元，出口创汇350万美元，带动农户6000户。

本溪红叶家俬制造有限公司，该公司主营产品，欧式家俱。资产总额6500万元，固定资产投资5800万元，全年销售收入达到21815万元，利税总额1105万元，净利润423万元，出口创汇1000万美元，带动农户200户。

本溪东林原种猪场。主营产品，种猪繁育。资产总额1050万元，固定资产投资850万元，全年销售收入27875万元，利税总额236万元，净利润236万元，带动农户236户。

市、县两级农事龙头企业有61户，这些企业主营产品有中药材生产、加工、销售；优质米生产、加工、销售；木制品生产加工、销售；种猪繁育、牛羊繁育、畜牧养殖、山野菜深加工、农资销售、花卉培育、销售；旅游业等，使本溪县的农事龙头企业蓬勃发展起来，各企业八仙过海各显神通，搞活了地区经济，带动了农村种植养殖业的快速发展。

在这些农事企业中，中国农业产业化龙头企业龙宝集团发展最快，经营效益最佳。龙宝集团不仅在本溪县有公司，在沈阳、本溪、桓仁都有公司。该公司正在申请上市，省政监局已经验收合格，上报材料已经报到国家批准。其次是“祥和集团”永祥绒山羊公司，该公司投资20亿元以上，主要深加工羊绒，毛衫、千万米羊绒布料等，同时，还经营绒山羊养殖基地等。公司生产的高级羊绒衫已经投放市场，深受消费者欢迎。祥和集团千万米羊绒梭织布项目：位于原县水泥厂，今年计划投资2.2亿元，现已完成基础工程和厂房钢架订购，近期复工，建成后年产羊绒面料1000万米。

森澳山葡萄酒公司生产的山葡萄酒和冰葡萄酒在市场上销量看好，只是生产量大于销售量，出现产品积压。今年，森澳山葡萄酒公司对产品进行更新换代，新上森澳山葡萄酒干红山葡萄酒项目，年产干红山葡萄酒5000吨。正在进行规划，力争年内开工，今年计划投资9666万元。

2 发展农事龙头企业中存在的问题

本溪县在发展农事企业过程中，涌现出一批杰出的带头人，为一产业的发展做出了突出贡献。但是，在发展中也出现了一些问题，这些问题严重影响了农事企业的发展，在今后的发展中，我们要着力解决好这些问题，为农事企业健康、快速发展创造良好的社会环境。

2.1 农事企业融资难

以森澳葡萄酒企业为例，该企业创办较早，企业所选项目、发展思路都正确。但是，到目前为止，该企业虽然看似很红火，实际上却负债累累。银行贷款还不上，再贷款银行不给贷，只有向个人借贷或向高利贷贷款，利息高得惊人。不借高利贷企业就维持不下去。每到秋季，该企业老板就忙于到处借钱，向所有能借钱的地方去借。因为该企业从来不欠农民工的钱，当天干活当天结算。

2.2 企业对产品的宣传、展示不到位

我们对森澳山葡萄酒公司老板提出过建议，让他做好产品的宣传工作，充分发挥广告的作用，提高宣传力度。可老板就是不听，觉得做广告作用不大。后来产品积压太多了，才在小范围做了些广告，但是，起到的作用却是很大的。现在，公司老板想在大的新闻媒体做广告，广告费他却拿不起。

2.3 个别企业建项目目的不纯

有的企业在本溪县建厂后，迟迟不开工。却向当地政府要优惠政策的补贴款。当地政府无偿把大片田地给企业搞项目，而某些企业却想在发展工业经济上做文章，没诚意发展企业。对这样的企业，县政府也做出了相应的对策，限期这样的企业开工，如果不开工，就收回土地。

2.4 推介会上引进的企业，在发展项目生产上表里不一

如：某企业，在引进项目时，承诺可以带动多少农户发展生产，可以让周边的农民为企业生产加工农产品。可是，企业投产后，根本没有让本县的农民为其生产农产品，而是在外市订购的果蔬。本地的农民并没有受益。

3 对发展农事龙头企业提出的建议

3.1 发展农事龙头企业要因地制宜

从目前本溪县的农事龙头企业发展过程中，我们不难看出，大部分企业都是根据当地的特产、资源优势发展项目的。其优势在于：（1）企业加工的农产品是在当地生产的。一是节省了运输费用，二是可以保证农产品供应，三是可以以产定销，对厂家对农户都有利。（2）当地农民生产的农产品可以保证质量。厂家可以直接到农户家收购农产品或农民可以直接把农产品送到厂家，二者都方便。避免了到外地收购农产品出现在运输过程中产品变质、霉烂现象或产地以次充好现象。

3.2 发展农事企业要面向广大农户

农事企业本身就是针对农产品生产而建设的企业。无论是平地生产的农产品还是山地生产的农产品，经过企业的深加工，就可以增加产品的增加值，提高农民和企业的收入。我们一直在提公司+农户的发展模式。要真正走好这条致富之路，还需要企业老总们心存百姓，带动农民一起致富。一些企业老总为了获取更高的利润，走方便快捷的路，宁肯增加运费从外地批量收购农产品，也不在当地生产，使当地农民还是在传统农业上打转转，收入不能得到提高。

3.3 发展农事企业要在保护好资源、保护好环境的前提下发展生产

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中图分类号：F832.43　文献标识码：B　文章编号：1007―4392(2008)02―0051―04

一、内蒙古金融业支持农牧业产业化发展的情况

(一)内蒙古农牧业产业化发展情况

近年来，以科学发展观为指导，把推进农牧业产业化发展作为新农村新牧区建设的重要途径，农牧业产业化发展呈现了良好的发展势头。企业数量明显增加，经济总量逐步增大，经济和社会效益显著增强(见表1)。截至2007年9月末，全区销售收入百万元以上农牧业产业化龙头加工企业达1959个。2007年1至9月份实现销售收入1024亿元、完成增加值320.6亿元、实现利润68.2亿元，分别较上年同期增加911个、1.7倍、1.8倍和1.8倍；2003年至2006年全区销售收入百万元以上农牧业产业化龙头加工企业个数、销售收入、完成增加值和实现利润年平均分别增长23.8％、38.6％、41.4％和39.9％，带动农牧户由2002年的86.8万户增加至2006年末的158.1万户，全区42％的农牧户进入农牧业产业化经营链条，农牧业产业化经营为农牧民提供的收入约占农牧民纯收入的1／3左右。

(二)金融业支持农牧业产业化发展情况

近年来，内蒙古金融机构不断提升农村金融服务水平，扩大支农服务领域，把农牧业产业化龙头企业作为信贷支持的重点，贷款规模不断扩大，增速明显加快，在农牧业产业化发展中发挥了积极的作用。截至2007年9月末，全区金融机构农业贷款余额297.8亿元，同比增长19.1％；2002年至2006年全区金融机构农业贷款年均增长17.1％，高于同期各项贷款年平均增长率0.2个百分点。金融机构向地方农牧业龙头企业贷款余额逐年增加(见表2)，由2003年的54.5亿元，增加到2006年的119.4亿元，年平均增长29.9％。

从现实情况来看，虽然金融业对内蒙古农牧业经济和农牧业产业化发展给予了大力支持，但内蒙古作为农牧业大区，金融支持不足的问题仍然突出。新增农业贷款在金融机构新增各项贷款中所占比重仍然很小，农业贷款增长速度波动大，近两年增速低于各项贷款增长速度。从农牧业龙头企业贷款情况看，截至2007年9月末，自治区级136家农牧业龙头企业中，获得金融机构信贷支持的91家，仅占农牧业龙头企业户数的67％，贷款余额93，5亿元，占金融机构各项贷款余额的2.5％，占比较2003年下降0.3个百分点。全区投资额在1000万元以上农牧业产业化在建项目本至2006年的零。2007年，农业银行职能重新定位后，农业银行农业贷款才略有增加，但乡镇企业贷款仍为空白。

2.农业发展银行政策性金融业务单一，服务农牧业产业化功能残缺。农业发展银行虽然是我国唯一的农牧业政策性银行，由于长期市场定位模糊，成立13年来，基本上只发放粮棉油收购、储备贷款，尽管近两年推行政策性银行企业化经营模式，业务范围有所调整，但因自身缺乏商业性贷款经营管理经验，开展商业性支农贷款业务较少。

3.农村信用社的市场定位和自身实力较弱，支持农牧业产业化力不从心。从现行经营管理看，农村信用社定位于服务“三农”，主要以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款为主。2002年以来，农村信用社农业贷款平稳快速增长，农业贷款余额已由2002年的77.8亿元，增加到2007年9月末的269.3亿元，农业贷款占各项贷款的比重也由2002年的53.2％上升至2007年9月末的56.3％，2002年至2006年农村信用社农业贷款年均增长21.6％，高于各项贷款年均增长速度0.4个百分点。农户贷款已占农村信用社贷款余额的52.6％，较2002年提高8.9个百分点。农村信用社贷款从期限、额度和方式上都很难满足农牧业产业化发展的需要。2002年至2006年，全区农村信用社乡镇企业贷款余额由26.3亿元，下降到25.1亿元，且在年度间波动较大，只是在2007年以来才有了较大幅度的增加，与乡镇企业的信贷需求相差甚远，农村信用社支持农牧业产业化力不从心。

4.民间融资的先天不足，导致其难以成为支持农牧业产业化的重要力量。农村民间融资的存在，在一定程度上填补了农村经济发展中农户及一些乡镇企业金融服务上的空缺，对农村经济的发展起到了一定的推动作用。但是，民间融资没有实现规范发展，难以有效地补充农牧业产业化经营主体的资金需求。而且民间融资存在很大隐患，相当部分的民间借贷仍然采取了口头约定等不规范的借贷形式，利率普遍较高，既制约了资金需求，又成为众多法律纠纷的根源。

(三)农牧业保险缺位，加剧了农村金融供给紧张状况

农牧业生产风险大，农牧民诚信意识差，农牧业保险在发展缓慢，农村经济发展缺乏必要的风险保障。近年来，为抵御农贷特别是大额农贷风险，内蒙古农村信用社在引入商业保险机制方面进行了尝试，但很多地方都是浅尝辄止。一些农村信用社与保险公司联手为农户贷款购买的奶牛提供商业保险，但由于饲料价格上涨过快，加之承担高额的保费，出现养牛赔钱现象，致使保险公司承担了沉重的负担。2007年自治区制定印发了《内蒙古农牧业保险保费补贴试点工作实施方案》，开展了玉米、小麦、大豆3个品种的政策性农牧业保险试点，取得了一定的成效。但存在开办政策性农牧业保险业务涉及到千家万户，投保前要进行大量的调查，不但要调查农户是否要种植所保的农作物品种，以及所保农作物的种植面积，还要到田间地头进行实地勘测所保农作物的实际种植面积，开办此项业务存在调查勘查难、工作量大、调查经费开支大，保险责任跨度时间长，出险定损难等困难；同时，由于保险水平低，保额不能覆盖种植成本；对投保农作物进行保险补贴的农作物品种少；以及农民的风险意识和保险意识不强，参保积极性不高等问题，加大了政策性农牧业保险工作的开办难度。农牧业保险的缺位，在一定程度提高了金融机构对农牧业、乡镇企业风险程度的评估，加剧了农村金融供给紧张状况。

(四)农村金融资金风险防范机制缺失

农牧业是弱质产业，受自然灾害等不可控因素影响大，而从事农牧业和农村经济主体的农民，由于收入低，积累少，抵御风险能力较差，农村金融支农信贷面临较大的潜在风险。一是借款人难以提供有效的质押、抵押物，从而使农村金融机构

在提供贷款时心存顾虑。因此大多数扩大经营规模的农民，因抵押不足，得不到银行信贷支持。二是政策限制。农村宅基地证和集体房产证不能作为抵押物向银行进行贷款，造成农民扩大经营规模无物可抵押的局面。在城区企业进行规模扩张，土地和房屋等不动产成为首当其冲的有效抵押品。农村土地政策限制，致使土地不能进行有效的流转和抵押，影响了农民经营规模的发展，也影响了农村金融机构放贷的积极性。

(五)农村金融机构不能很好适应农村经济发展和龙头企业多元化的资金需求

突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现等服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务。更为严重的是一些农牧业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平差、效率更低，直接影响了企业的效率。

三、构建完善的农牧业产业化经营的金融支持体系

针对目前推进农业牧业产业化发展融资难的现状，要努力形成政策性融资与商业性融资相结合，间接融资与直接融资相协调的多元化资金支持体系。金融部门必须结合自治区资源优势，真正将金融支持农村产业化发展深入到农牧业的各个领域和各个生产环节，寻求农牧业产业化和金融机构发展的最佳结合点。

(一)加快基地建设，扩张主导产业，培植龙头企业，加速农牧业产业化进程

一是要进一步推进“基地”建设，支柱产业向区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的方向发展。同时，大力改善农产品流通环境和基础设施。二是扶持和壮大一批以农产品加工和营销为重点的龙头企业，积极推广“公司+农户”的经营模式，鼓励龙头企业与农户建立稳固的利益联合机制，提升农牧业综合竞争力。三是加快企业经营机制的转换，建立现代企业制度，完善企业经营和财务会计制度，提升农牧业产业化企业的经营管理水平。

(二)围绕构筑“公司+农户”的农牧业产业化链条，建立“农行+农发行+农村信用社+新型农村金融机构”的金融支持农牧业龙头企业新模式。

一是重点支持“龙头”企业发展，以发挥其在农牧业产业化经营中的示范、带头作用。选择对农牧业产业化具有辐射面广、带动力强、经营规模大、资金实力雄厚、经济效益优良、抗风险能力强，并与农户、基地以及相关企业建立稳定经济关系的骨干企业作为信贷支持的重点对象。二是大力支持“主导”产业发展，以推动农牧业产业化发展。三是积极支持科技农牧业发展，增强农牧业产业化经营的后劲；支持区域特色农牧业发展，突出自治区农牧业产业化经营特点。四是提高农牧业产业化融资效率。降低评级、授信标准，提高授信额度，下放贷款审批权限，简化贷款审批程序，提高贷款审批效率。调整贷款结构，合理确定贷款期限，提高短期贷款比重。开办商业汇票承兑等中间业务，发挥金融机构在项目评估、产业信息、代客理财等方面的优势，提高农牧业龙头企业的融资效率。

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1.总量迅速扩大

2014年全国拥有农产品加工企业45.5万家。2003～2014年，规模以上农产品加工业主营业务收入从2.63万亿增加到18.48万亿元，年均增长19.4%，在工业中占比从16%提高到17%，加工与农业产值比值从1：1提高到2.1：1。近5年每年上交税收超过1万亿元，2014年达到1.17万亿元。

2.产业加速集聚

农产品加工业发展立足资源优势，以市场为导向，在政策的推动下，逐步向优势主产区和城近郊区集聚。2014年，河南方便食品已超全国四成;山东、河南、四川、内蒙等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%;各地形成了湖南辣味、安徽炒货、福建膨化、河南冷冻、四川豆制品等一批区域集中区和品牌。

3.规模企业增多

2003～2014年，规模以上加工企业从5万家（年销售收入500万元以上）增加到7.6万家（年销售收入2000万元以上），大中型企业比例达到16.15%;2014年，年销售收入超过100亿元的有50家（其中超500亿元的5家）。在食品加工业中，大中型企业已占到50%以上;在肉类加工企业中，大中型企业占到10%，但其资产总额却占60%以上，销售收入和利润占50%以上。

4.结构优化升级

2014年，食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达53%，比2003年提高了10多个点。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设备国产化达90%以上，粮油加工设备逐步替代进口。山东、江苏、浙江等沿海地区正在推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企、名品、名家，转型升级步伐加快。

5.融合趋势明显

一是接二连三融合。据抽样调查，3.08%的农民合作社吸收农民以资金、土地经营权、交售农产品入股发展加工流通。如福建连城县13万农民合作加工10万吨地瓜干。二是前延后伸融合。企业向农户注资建基地，向经销商注资连物流。如山东临沂畜禽加工、福建平和g溪蜜柚、浙江黄岩蜜橘、广西容县黑芝麻糊等产业，都是将农户、企业和客商在园区空间聚集，实现集群化、网络化发展，打造了特色优势区域品牌。三是技术渗透融合。将“互联网+”等信息技术向农业渗透，发展电子商务、食品短链、社区支持、加工体验和中央厨房等新业态，模糊产业边界，实现网络链接，缩短供求距离。据对100家规模企业问卷调查，80%的企业都已引入电子商务，销售收入均是成倍增长。

二、进一步促进农产品加工业发展意义重大

农产品加工业一头连着农业和农民、一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业血脉相连，又与工商业密不可分，特别是它带动了上下关联产业的发展，也形成了众多小微企业，建设了现代农业，惠及了广大农民，繁荣了农村经济。农民热情称其为增收的“稳定器”、新农民的“孵化器”、调结构的“转化器”和三次产业融合的“链接器”。当前和今后一个时期，加大力度，进一步促进农产品加工业快速发展，意义十分重大。

1.促进农民就业增收的迫切需要

据统计，农产品加工业从业人员中70%以上是农民，全国农民人均纯收入的9%以上直接来自农产品加工业工资性收入，加上关联产业间接收入比重更大;据抽样统计，每亿元加工产值吸纳107人就业，高于制造业的57人。实地调研证实，初加工可以减损增收，精深加工可以提值增收，产业链条长，农产品卖难减少，价格波动小，农民增收快，劳动力就业充分。

2.带动农业提质增效的重要举措

调研组实地看到，有了加工企业，农民就按照加工需求组织生产，企业还给基地注入很多设施、资金和装备等现代生产要素，提升了农业专业化、标准化、规模化、集约化经营水平，带动装备制造、储藏、保鲜、运输、包装、营销等产业跟进，多环节多层次多领域增加农业收益，促进了一二三产业融合互动。如江苏泰州黄岩区水果罐头加工带动了48家关联企业和9.48万户农户参与。

3.改善农村生态环境和促进农村繁荣稳定的必然选择

目前，我国每年产生7亿多吨秸秆和5.8亿多吨加工副产物，其60%没有得到高值化利用，资源浪费严重，甚至成为环境污染的源头，迫切需要加工业发展，实现对各类资源的“吃干榨尽”，变废为宝、化害为利，助推农业可持续发展。实地调研发现，四川、广西、陕西、湖北、安徽等地的很多农村通过加工业发展，留住了农村资源要素和人气，留住了农业增值增效收益，促进了人才回流、资金回流和劳动力回流，创造农村新的需求。

4.构建新型工农城乡关系的现实力量

农产品加工业将工与农、城与乡连接在一起，承接工业和城市的辐射带动并进一步向农业和农村辐射;同时推动温饱型为主体的食品消费格局向风味型、营养型、便捷型、功能型方向转变，满足城乡居民多样化食物需求。总之，有利于改善城乡二元结构，推进城乡发展一体化。

三、当前农产品加工业存在的主要困难和问题

当前，农产品加工业同样经历局部市场饱和以及结构性产能消化期，承受着价格“天花板”和成本高企的“地板”双重挤压，新常态特征明显，一些特殊的困难和问题单纯依靠自身力量难以解决。

1.下行压力持续加大

从2014年第一季度开始，农产品加工业主营业务收入同比增长首次从2位数转为1位数的8.9%，之后每个季度都在8%左右，2014年全年为8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6个百分点。2015年1～3月，同比增长5.2%，回落了3.7个百分点，利润总额同比增长5.3%，回落1个百分点。东部回升较快，中部比较平稳，东北全部下行，西部缓慢增长。总体判断，下行压力加大，但仍在5%～7%的合理区间，积聚了一些积极因素和新动力。2014年固定资产投资达到4.1万亿元，同比增长16.4%高于制造业;2015年1～3月，农产品加工业累计投资5968亿元，占制造业总投资的22.9%，投资额同比增长10.6%;食用类农产品出口同比增长3.8%，国内消费也呈上扬态势，农副食品加工、食品制造和饮料主营业务收入同比增长都有回升。

2.用地难和融资难最为突出

一是用地难。农用地、工用地两不靠，专用原料基地和初加工设施用地土地流转困难，流转费用每年1200元/亩;加工企业用地由于亩产税收少、投资强度弱，一般难以拿到用地指标;征地花费时间长、用地审批慢、办证难、时效性差。二是收购资金融资难（贵）。加工企业前建基地、后连物流，一次性收购原料常年加工，流动资金压得多，特别是季节性收购资金贷款难，“有买原料的钱就没生产的钱”。据抽样调研，目前农产品加工企业只有20%能够满足贷款需求，50%只能满足一半，30%很难满足。抵押物只有房地产和机械装备，仓单、出口定单、农产品、林权证、流转土地经营权等不能抵押，即便是试点地区，也是按预期收益的2～5折放贷。四川9县30万亩抵押仅贷到2亿元。各种评估费、担保费、保险费、公证费等占到融资额的15%～18%，利率大多上浮30%～40%，实际利率在10%以上，46%的企业认为融资成本上涨。

3.企业各类负担加重

调查中企业普遍反映运营成本上升较快。企业平均税负约占销售收入的8%～10%，而利润仅为销售收入的3%～5%。加工企业进项税为13%，销项税为17%，4个点不能抵扣。出口退税率偏低，罐头、果汁、桑丝加工产品出口退税率为15%，水产品加工为13%，玉米淀粉、酒精为5%。初加工享受不到农用电优惠，现用电价为0.88～1元/度。各类原料价格与2005年相比上涨了66%～108%，能源、动力价格上涨了74%，劳动力成本近8年涨了近两倍，企业财务费用同比增长10.71%，而大部分农产品加工制品价格上涨仅为80%。

4.发展方式还比较粗放

一是加工专用品种严重缺乏。如美国专用玉米品种3000多个，我国只有100多个品种，我国小麦、苹果、柑橘等都缺乏相应的加工品种。二是产地初加工水平低。每年产后损失3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉。三是主食加工滞后。目前城镇居民约70%、农村居民约40%的谷物类主食依赖于市场采购，但大量主食产品依赖作坊和摊贩生产和供应。四是综合利用不足。农产品副产物和加工副产物的60%以上没有得到循环利用、高值利用和梯次利用。企业平均耗电量、耗水量分别是发达国家的2倍和3倍以上。五是布局比较分散。农产品加工企业85%是规模以下企业，95%是点状分布，产业分工不够，资源不能共享。六是创新能力不足。模仿多、创新少，引进多、自创少，单打独斗多、联合创新少，技术装备比发达国家落后20～25年，核心设备主要靠进口，多数企业缺乏品牌宣传推介资金。七是主产区加工业落后。产加销未能整体构建，缺乏产能转移承接平台，中、西部只占到全国的29.9%和15.3%。八是服务体系不健全。专业化服务机构不足，覆盖面小，服务功能同质化、针对性不够强，难于与企业有效沟通对接。

总体看，我国农产品加工水平不高，与国外差距较大。我国农产品加工率只有55%，低于发达国家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉类加工率只有17%，低于发达国家的60%，2.1s1的加工和农业产值的比值与发达国家3～4s1和8～9s1的理论值差距很大。

四、推进农产品加工业持续稳定健康发展的对策建议

1.高度重视农产品加工业发展

从当前和今后一个时期来看，农产品加工业已成为稳增长、调结构、惠民生的重要力量，成为应对经济下行压力的重要支撑，也事关农业提质增效和农民就业增收，事关现代农业建设和农村繁荣稳定。必须从战略和全局的高度深化认识，把农产品加工业作为潜力巨大的战略性支柱产业和新的经济增长点摆上重要位置，列入重要议事议程，加大支持力度，促进农业产前产中产后协调发展和农村一二三产业融合发展。

2.制定促进农产品加工业发展意见

在当前新常态新阶段下，建议从国家层面制定印发一个政策性文件，提出当前和今后一个时期发展农产品加工业的指导思想、基本原则、主要任务，对发展农产品加工业作出部署，尤其是针对制约农产品加工业发展的主要困难和问题，提出有针对性的、可操作性的、实实在在的政策措施，以推进农产品加工业的快速、健康发展，这必将对转变农业发展方式，调整优化农业农村经济结构，促进农村一二三产业融合发展，实现“五化同步”和城乡一体化发展等起到积极的推动作用。

3.积极落实和创设扶持政策

优化政策扶持方式，落实和创设政策并举，提高政策支持效率。一是加大财税支持力度，扩大中央和地方财政支持农产品初加工补助资金规模，明确有关涉农资金和中小企业专项资金继续支持农产品加工业。扩大进项税额核定扣除办法试点行业范围和初加工所得税优惠范围。二是降低融资门槛。要研究将企业收购资金列入专项政策性贷款的方式方法。扩大抵押物范围，将农产品仓单、出口定单、土地经营权、山林权和经济作物等作为抵押品。推进“财园信贷通”模式，财政向银行存入贷款风险保证金，银行以8～10倍额度为园区企业贷款。三是统筹解决用地问题。坚持保护耕地和节约用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划，引导企业向加工园区聚集，初加工用地和价格按农用地办理，企业用地出让价格按当地工业项目最低价执行。四是减轻企业负担。初加工用电按照农用电办理，初加工产品列入“绿色通道”。企业用电执行大工业优惠电价。同时要认真落实减轻企业负担的各项规定，全面清理取消不合理的收费项目。

4.积极引导农产品加工业转型升级发展