对劳动教育课程的建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇对劳动教育课程的建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

张德伟，东北师范大学国际与比较教育研究所，教授，博士生导师

一、世界劳动教育的两大源流

从教育史的角度来考察，自学校教育这种正规教育形式产生以后，教育就与生产劳动分了家，教育与生产劳动的割裂状态一直延续到了近代职业教育产生以后。虽然职业教育是与经济和职业直接相关的，但是由于职业教育是与普通教育相对而言、作为双轨制中的旁轨而出现并演进的，所以一直到19世纪末近代教育终结时，普通中小学仍然实施的是与生产劳动不甚相关的知识教育和学术教育。而将劳动教育引入普通学校之中则是19世纪末、20世纪初由近代教育向现代教育过渡时期的事情。

从世界范围看，在普通中小学中引入劳动教育有两个源头：一是在西方资本主义国家，沿着瑞士教育家裴斯泰洛齐、德国教育家凯兴斯泰纳、美国教育家杜威的思想理论和实验实践的谱系发展开来，创立了“劳作学校”模式和“做中学”模式;二是在社会主义国家苏联，按照马克思和恩格斯关于教育和生产劳动关系的学说，创立了“统一劳动学校”模式。虽然在教育与生产劳动相结合这一点上，这两大理论体系具有共同性，甚至在新型学校直接针对旧学校的传统教育这一点上，两者也有共同点，然而由于这两大理论体系和实践模式在理论基础和终极目标上存在根本性的不同，所以世界上中小学中的劳动教育可以说有两个源头。

二、世界劳动教育的两个模式

第二次世界大战以后，许多国家将劳动引入学校课程和教育教学活动之中，创造了多种劳动教育模式。这些模式可以分为两大类：其一，重视劳动教育与经济、生产、职业的关联及其效果，单独开设劳动教育课程，比较典型的有苏联及其后的俄罗斯在中小学中实行的劳动与综合技术教育、德国中小学实行的劳动技术教育、法国中小学实行的劳动与技术教育;其二，不特别注重劳动教育的经济效果，侧重于其人格陶冶功能，不单独开设劳动教育课程，而将劳动教育寓于学校的各项教育教学活动之中，比如，日本主要在社会科、技术与家政科、“道德”时间、综合学习时间、特别活动等课程教学和劳动体验学习等活动中开展劳动教育。

（一）通过专门的劳动课程实施劳动教育――以德国的劳动技术教育为例

在德国，各州普遍重视对中小学生进行劳动技术教育。其劳动技术教育不是双元制职业教育中的职业训练，而是为双元制职业教育奠定基础的“职前普通教育”，具有“在普通教育中渗透职业教育”的性质，[1]各州“把它视为学生职业生活和走上社会的重要准备和基础，是学生全面素质教育的重要组成部分”。[2]

早在20世纪50年代，德国就在普通学校里实行了基本的技术经济教育。1964年，德国教育委员会提出《关于在主体中学建设劳技课程的建议》，主张将劳动技术教育引入主体中学之中，在主体中学开设劳技课，其“劳技教学”“具有自身独立的形式，而不是其他课的附属”。这样，劳技课就确立了独立的学科地位。自此，德国的劳动技术教育大体经历了学科建立阶段、学科调整阶段和学科改革阶段三个阶段。

德国的劳动技术教育贯穿在基础教育的全过程之中。在小学阶段（1-4年级，有的州把5-6年级视为小学的延续），各州劳动技术教育的课程名称不一，一般叫作“常识课”，即劳技课程包含在常识课之中。例如，巴伐利亚州小学各年级常识课每周4节，其中2节为史地、自然常识，2节为手工劳作[2]（另有资料表明，该州小学1年级的劳作课为每周1课时）。其中的“手工劳作”就是劳技课，其教学内容主要有纸工、编织、木工、陶器等。巴伐利亚州和勃兰登堡州小学劳技课的设置情况如表1、表2所示。[1]

在中学第一阶段（综合中学、实科中学、主体中学的5-9或10年级），开设劳技课，各州劳技课的名称五花八门，有“综合技术课”“劳技课”“劳动―经济―技术课”等30多种。各州劳技课的基本目标在表述上不尽相同，其相同部分可以归纳为：对学生实施全面的劳动、经济、技术教育，使他们具备适应目前及将来生活的基本能力;引导学生有责任心地、高度负责地从事生产和劳动，以最大限度地减少危害环境的行为;帮助学生正确选择适合自己的职业，使他们有能力在技术和经济影响越来越大的社会中谋求发展。[1]其课程内容各州也不完全一样，其相同部分主要有：自我服务方面的劳技分支专业，如家政、营养与烹饪、纺织品材料与加工等;技术及职业准备方面的劳技分支专业，如金工、木工、电子电工等;经济学、信息学、环境科学方面的分支专业等。[1]巴伐利亚州、勃兰登堡州和柏林州中学劳技课的课时分配情况分别参见表1、表2和表3。

表2 勃兰登堡州技术和社会经济教育概况

学段 小学 中学

中学第一阶段 中学第二阶段

1-4年级 5-6年级 综合中学 文理中学 实科中学 文理中学高中部

形式 含在常识课中 必修课 必修课/选修课 必修课 必修课/选修课 技术、信息或经济课作为选修课

课时/周 2 2/2或4 2 2/3 2

表3 柏林各类学校劳技课课时分配情况

学校类型 7年级 8年级 9年级 10年级 形式

主体中学 4 4 8 8 必修

实科中学 0/4 0/4 2/4 2/4 必修/选修

综合中学 1/4 2/4 2/3-6 2/3-6 必修/选修

在中学第二阶段（10或11年级-12年级），有的州（黑森州、不莱梅州、勃兰登堡州等）也开设一定的劳技课，如表1所示，巴伐利亚州的部分完全中学在11年级开设劳技课;再如表2所示，勃兰登堡州的文理中学高中部将劳动技术作为专业开设选修课。

德国开设专门的劳动技术课程有其特定的价值取向。比如，1964年，德国教育委员会对于在主体中学中设置劳技课提出的建议期望，劳技课能够“帮助学生熟悉了解当代生产、服务等领域内各种职业的基本特征，并为其今后能做出明智的职业选择奠定基础”。[3]441969年，德国各州文化教育部长常设会议对改革主体中学提出的建议期望，主体中学7-10年级的劳技课要担当经济―劳动世界的入门指导的任务。[3]441987年，德国各州文化部长常设会议指出，学校劳技课教学的任务是使所有年轻人学会及时调整自己以适应随时可能出现的与劳动、技术、家政、经济等密切相关的生活情境。[3]45这些意见比较充分地说明了德国劳技课的独特作用。

（二）通过各种教育教学活动实施劳动教育――以日本的劳动教育为例

与通过专门的劳动课程实施的劳动教育不同，日本通过学校的各种教育教学活动实施的劳动教育是另一种模式。

二战后，日本确立了智、德、体协调发展的教育方针，因此劳动教育在日本没有十分显著的位置。然而，日本的中小学开展一定的劳动教育是确切无疑的。1947年制订、2006年全面修订的《教育基本法》对与劳动教育相关的内容作了如下规定：为了实现“完善人格”等教育目的，要实现“重视（教育与）职业和生活的关联，培养尊重劳动的态度”等教育目标。1947年制订、2007年重大修订的《学校教育法》对劳动教育也相应地作了规定：义务教育要实现的目标之一是“培养关于职业的基础知识与技能、尊重劳动的态度和适应个性选择未来出路的能力”;高中教育的目标之一是在发展、扩充义务教育的成果的基础上，“（使学生）基于对在社会上必须履行使命的自觉，适应个性，决定未来的出路，提高普通教养，掌握专门的知识、技术和技能”。

笔者以教育与经济、职业、劳动的关系为线索，考察日本现行小学、初中和高中的学习指导要领，发现日本的课程分为学科课程、时间课程和活动课程，三类课程中有关劳动教育的内容：

社会、地理历史、公民学科。小学“社会”科：参观、调查当地人们的生产和贩卖工作;参观、调查和查询当地人们生活所需的饮用水、电、燃气的确保和废弃物的处理;调查所在县（都、道、府）的主要产业的概况（3、4年级）;调查和查询日本的农业与水产业、工业生产、信息产业与信息化社会的状况（5年级）;调查和查询在经济和文化等方面与日本有密切联系的国家人们的生活状况（6年级）。初中“社会”科：在“地理领域”，认识日本国内产业的动向，概观其特色;考察以产业为核心的地区，把握其区域特色。在“历史领域”，理解古代日本列岛农耕的扩展与生活的变化、中世纪农业等各种产业的发展、前近代产业与交通的发展、近代日本的产业革命与近代产业的发展、现代日本的经济高速增长和经济迅速发展与国民生活的提高。在“公民领域”的“我们与经济”单元，教授“市场的作用与经济”“国民生活与政府的作用”等内容。高中“地理历史”学科：“地理B”科目中设有“现代世界的系统性地理考察”单元，教授“资源、产业”等内容。高中“公民”学科：“政治与经济”科目中设有“现代社会的各种课题”单元，教授雇用与劳动、产业结构变化与中小企业、农业与食材等问题。

家政、技术与家政、“家政”学科。小学“家政”科：了解在家庭中支撑自己和家庭成员的生活的是工作，能做自己分担的工作;想方设法快乐地饮食;学习烹饪的基础知识和技能;学习衣服的穿着和整理以及房间的整理、整顿和清扫的方法;制作生活上有用的物品。初中“技术与家政”科：在“技术领域”，设有“材料和加工技术”单元，对“利用材料和加工技术的制品的设计与制作”等进行指导;设有“能量转换技术”单元，对“利用能量转换技术的制品的设计与制作”等进行指导;设有“生物培育技术”单元，对“利用生物培育技术的栽培和饲养”等进行指导;设有“信息技术”单元，对“关于数码制品的设计与制作”等进行指导。在“家政领域”，设有“饮食生活与自立”单元，对“日常食物的烹饪与当地的饮食文化”等进行指导;设有“衣、住生活与自立”单元，对“衣服的选择与整理”“住居的功能与居住方式”等进行指导。高中“家政”学科：“家政基础”科目中设有“生活自立和消费与环境”单元，教授“饮食与健康”“被服管理与着装”“住居与居住环境”等内容。“家政综合”科目中设有“生活的科学与环境”单元，教授饮食生活、衣着生活、居住生活的科学与文化等内容。“生活设计”科目中设有“饮食生活的设计与创造”“衣着生活的设计与创造”和“居住生活的设计与创造”等单元，教授衣、食、住生活的设计与创造方面的内容。

道德。小学：感知劳动的美好，为大家而劳动（1、2年级）;知道劳动的重要性，不断地为大家劳动（3、4年级）;理解劳动的意义，知道服务社会的喜悦，为公共发挥作用（5、6年级）。初中：理解劳动的尊贵和意义，具有服务精神，致力于公共福祉和社会的发展。

综合学习时间。小学：各学校要积极地采取自然体验、社会体验（志愿活动等）、物品制作、生产活动等体验活动，以及观察与实验、参观与调查、发言与讨论等学习活动。初中：各学校要积极地采取自然体验和职场体验活动，志愿活动等社会体验、物品制作、生产活动等体验活动，以及观察与实验、参观与调查、发言与讨论等学习活动。高中：各学校要积极地采取自然体验和就业体验活动，志愿活动等社会体验、物品制作、生产活动等体验活动，以及观察与实验实习、调查与研究、发言与讨论等学习活动。

特别活动。小学：在“班级活动”中，理解清扫等值日活动的作用和劳动的意义;在“儿童会活动”中，协力进行学校例行活动;在“学校例行活动”中，参加劳动生产与服务性例行活动。初中：在“班级活动”中，对于“适应、成长和健康安全”，要理解志愿活动的意义并参加该活动;对于“学业与出路”，要理解学习和劳动的意义，斟酌出路的适应性和利用出路信息，形成理想的劳动观和职业观，自主地选择出路和设计未来。在“学生会活动”中，协力进行学校例行活动，通过志愿活动等参与社会。在“学校例行活动”中，参加劳动生产与服务性例行活动。高中：在“班会活动”中，对于“适应、成长和健康安全”，要理解志愿活动的意义并参与该活动;对于“学业与出路”，要理解学习和劳动的意义，理解出路的适应性并利用出路信息，确立理想的劳动观和职业观，自主地选择和决定出路并设计未来。在“学生会活动”中，要协力进行学校例行活动，通过志愿活动等参与社会。在“学校例行活动”中，参加劳动生产与服务性例行活动。[4]

从以上内容可以看出，日本劳动教育都是“隐居”在其所在课程之中的。其所隐居的课程都有自己的教学目标和内容体系，关于劳动的内容仅是其课程内容的一部分。

然而，自20世纪70年代后期实行课程改革时引入“劳动体验学习”以后，日本表现出日益重视劳动教育的动向。日本的劳动体验学习，是指“让学生在一定的期间体验实际社会的职业，期望（达到）多样化教育效果的学习活动”。[5]日本在1977年、1978年修订小学、初中和高中学习指导要领时，将劳动体验学习引入了中小学之中。当时，日本强调实行劳动体验学习的背景大体是：其一，过去的学校教育陷入了“偏重智育”之中，学校“填鸭式地”教授大量的学科内容，而实行劳动体验学习，就是为了纠正这种弊端;其二，伴随生活环境的变化，儿童们制作物品、培育生物的场合越来越少，因此希望学校通过有组织地开展“制作”和“培育”活动，让学生体验工作的乐趣和成功的喜悦。[6]此后，日本的学校教育中关于劳动的体验性学习活动不断加强。“现在，作为儿童们直接体验活动的一种，各地都在实施劳动体验学习”。[5]从实施主体来看，日本的劳动体验学习主要有三种：（1）以学校为中心进行的劳动体验学习;（2）以行政机关为中心进行的劳动体验学习;（3）以地区的组织和团体为中心进行的劳动体验学习。[5]日本中小学在“道德”时间、综合学习时间和特别活动中实行的关于生产、劳动的体验性活动基本是这种劳动体验学习。

三、当代劳动教育的新趋向：

通过生涯教育实施劳动教育

当代世界的教育改革如火如荼，各国的教改趋向呈现多元化态势。从宏观上看，与劳动教育相关的教改趋向莫过于生涯教育（Carrer Education，亦译为“生计教育”）的产生和发展。

在学校教育中推行生涯教育始于20世纪70年代初时任美国联邦教育总署署长马兰的倡导。马兰倡导生涯教育，最主要的是为了消除“普通教育与职业教育之间的鸿沟”，消除“学术与职业之间的藩篱”。然而，值得注意的是，马兰倡导的生涯教育是一种“有组织的、综合性的教育”。美国学者萨珀认为，不能把“生涯”作狭义的专门职业或者职业指导来理解，应该从广泛范畴和在家庭生活、社会生活、职业生活的人生全部生活之中来把握人的作用，人的作用是随着年龄的增长而多样化的，这样应当把“生涯”理解为人的生涯发展。[7]那么，生涯教育就是促使人们在人生的各个生活阶段，掌握在家庭生活、社会生活和职业生活中所需要的知识和技能，实现生涯发展的教育。在美国政府和社会各方面的支持下，20世纪70年代在美国形成了一场生涯教育改革运动。20世纪90年代以后，美国的生涯教育又出现了新的发展势头。美国的生涯教育主要有四种模式，即以学校为基础的模式、以家庭为基础的模式、以雇主为基础的模式和以地方寄宿制为基础的模式。[8]其中，最基本、最广泛的是以学校为基础的生涯教育模式。这种模式把从幼儿园到中学后的职场或大学的期间分为四个阶段：（1）从幼儿园至5或6年级的生涯认知阶段;（2）6或7年级至10年级的生涯探索阶段;（3）11-12年级的生涯定向阶段;（4）中学后教育阶段。[9]这样，美国的生涯教育贯穿整个基础教育阶段，各个生涯阶段按照学生身心发展的特点，让学生认识和接触劳动世界，探索和参与职业生活，为学生将来的职业选择和定向作准备。美国中小学实施的生涯教育有多种形式，包括组织生涯教育活动和把学科教学与生涯教育结合起来等等。

生涯教育在美国肇始以后，逐渐传播到了西欧、美洲其他国家和日本等。生涯教育在被“嫁接”到输入国的教育体系中时，其内涵会发生一定的变化。比如，日本自上世纪末和进入21世纪以来引入生涯教育后，其生涯教育成为自义务教育到高等教育重视与社会和职业的关联的指导理念，在实践中正在采取适应学生发展阶段的系统性生涯教育政策。[10]但实际上，日本的生涯教育几乎被当成了培养学生“理想的劳动观和职业观”的有效手段。

应当指出的是，生涯教育和劳动教育是两个不同的领域，只是由于生涯教育具有面向职业生活和劳动世界的特点，因而与劳动教育发生了交集，这样，生涯教育只能说是实施劳动教育的一个平台。

参考文献：

[1]傅小芳，周俪.德国基础教育中的劳动技术教育[J].比较教育研究，2005（2）：35-40.

[2]姚静.德国中小学的劳动技术教育及启示[J].基础教育参考，2007（10）：26-29.

[3]萧枫.各国学校的特色教育[M].沈阳：辽海出版社，2011.

[4]文部科学省.小学校学指бI案[EB/OL].http：//mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/news/080216/002.pdf.

[5]m地孝宜.地域M主Г巍盖禾弪Y学のg践と抗[J].国立オリンピック念青少年t合センタ`研究o要，2003年，第3号：225-232.

[6]高.学校教育における「作I活印工韦猡囊馕丁―その二つの教育C能を分析して[J].横浜国立大学教育o要，1985年，第25号：89-104.

[7]崎尚子，家城子.アメリカの家庭科教育におけるキャリア教育にvする研究――教科分析を中心にして[J].富山大学人gk_科学部o要，2006年，第1第1号：139-147.

篇（2）

1.组织参加《总体方案》专题视频报告会

2020年12月24日，区教体局组织各科室负责人参加省委教育工作领导小组秘书组组织的学习贯彻《新时代教育评价改革总体方案》专题视频报告会。深刻了解《总体方案》出台的背景、过程和意义，指出教育评价事关教育发展方向，是树立正确办学方向的指挥棒，报告会解读了《总体方案》的主要内容和基本精神，以及下一步的贯彻要求。让全体教体系统职工全面了解了《总体方案》精神实质、总体部署，及对五个方面22项重点任务。

2.区教体工委及时传达学习贯彻《总体方案》文件精神

《总体方案》颁布后，我局高度重视，区教体工委书记、教体局局长分别于3月24日、4月22日先后到市教体局，就《总体方案》文件精神要求，与分管部门领导进行磋商座谈。并于4月19日，徐永生第一时间主持召开班子成员、教体机关全体成员、各中学中心学校校长扩大会议，组织原文，再次原汁原味学习《总体方案》文件，也明确了督导室领导、办公室相关工作人员牵头负责，确保了这项工作有人抓。会议强调，一要强化政治担当，深刻学习领会关于教育评价改革的重要论述精神，增强深化新时代教育评价改革的责任感、使命感和紧迫感。二要坚持对标对表，全面对照《总体方案》，以破“五唯”为导向，破立结合，努力构建符合时代要求的教育评价制度和机制。三要抓好学习宣传。既要扎实抓好教育系统干部教师的全员培训辅导，还要注意开展面向家长、学生、社会公众的宣传引导，合理引导社会预期，营造改革良好氛围。

3.各中学中心学校多种形式学习《总体方案》文件精神

各中学、中心学校通过班子会议、支部会议、半月例会、教职工大会、党小组会议纷纷组织学习《总体方案》文件，深刻领会关于教育评价的重要论述精神。进一步做好学习培训，做到应学尽学，应训尽训，做到人员全覆盖。结合学校实际，制定具体的、细化的举措，坚持破立并举原则，围绕坚持立德树人根本任务，坚持五育并举，突出学校特色，培养德智体美劳全面发展的学生。

二、全面清理各项规章制度

根据省委教育工作领导小组秘书组、省教育厅、市委教育工作领导小组的工作部署，区教体局及下属学校对照《深化新时代教育评价改革总体方案负面清单》，对照清单，全面梳理相关规章制度和政柔文件，凡是与《总体方案》精神不一致的各种做法规定，都必须坚决改过来，切实做到令行禁止。

依据负面清单中“不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩”规定，将依据新颁布的《义务教育质量评价指南》进行修改。

依据负面清单中“不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生”规定，废除教育教学质量奖励办法（试行）文件，其中设置的中考奖和义务教育阶段教学测评奖。确保教育评价改革任务举措落地见效。

三、牢牢把握育人方向，加快构建特色的“五育”并举全面培养体系

以立德树人为主线。就是着眼于全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才使命，把落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为主线，贯穿于教育评价改革各项任务始终，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。多年来，我局围绕立德树人，在教育评价改革做了积极有益的探索，积累了一定的经验。

1、突出德育实效

为确保党史学习教育落地落实，区教体工委制定《区教体系统党史学习教育工作方案》，对学习教育工作作出时序安排。机关党支部在统一征订学习资料的同时，编辑整理最新讲话精神学习资料，每周一开展学习交流，丰富大家党史学习内容。全区各中小学充分利用国旗下讲话、红领巾广播站、党史知识展板等宣传阵地，白泽湖中心学校采取制作党史音频、大桥中心学校罗岭初中请志愿军老战士到校上团课、讲党史，大枫初中朝阳路小学组织学生到独秀园红色教育基地研学，大桥中心学校通过微信公众号推送党史学习教育专题内容打造党史“云”课堂，还有的学校推出一期争当“学党史小达人”在线答题、开展党史学习教育的手抄报、出一期党史百年天天读主题板报、自创绘本、分享阅读、课本剧展演，以及邀请知名作家进校园等一系列的读书活动，在陶冶学生道德情操，丰厚学生文化底蕴同时，让红色基因、革命薪火代代传承。全区中小学校宣传员清明前夕瞻仰市革命烈士陵园缅怀革命先辈，重温入党誓言。内容丰富多彩，学习入心入脑。此外叶祠、朝阳科普社区联合区科协、叶笃正气象科普馆联合开展全国科技活动周系列活动。参观了叶笃正生平陈列馆和气象科普馆，普及了气象科学知识，孩子们纷纷表示：“要继承和发扬叶笃正先生的爱国主义精神和对科学不畏艰难、孜孜不倦、勇于探索的伟大精神，从小树立科技强国梦想。”

2、提升智育水平

为进一步营造良好阅读氛围，引领全民阅读新风尚，区先后隆重举行2019年“文学进校园”活动和2020年小学语文课外读物讲述比赛。区教体工委书记、教体局局长徐永生在致辞中指出，区“文学进校园”活动自2019年6月启动以来，先后邀请著名作家叶兆言先生来讲学，组织师生前往两邓故居、严凤英故居等地采风，举行妙趣横生、别开生面的中学生成语大赛和首届童书讲述比赛。特别是疫情期间，小语人开展的“停课不停学，好书伴你读”系列活动，童诗系列课程，温暖和照亮了莘莘学子。他希望全区中小学坚持阅读立校，推动“文学进校园”，让校园弥漫书香。

活动中，师生同台演绎，声情并茂地为大家呈现了《胡萝卜先生的长胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇课外读物作品，在讲述过程中通过视频短片的形式向与会人员展示了各自学校开展文学进校园的活动场景和近年来师生的文学创作成果。大桥叶祠小学程小凤、吴飞的《花朵开放的声音》和邱昱《稻草人》《舍身堵枪眼》等经典诵读更是得到精彩的演绎。本次课外读物讲述比赛得到了各级媒体记者的大力支持，引起了广泛关注。市新华传媒对活动进行全程直播，区融媒体记者对本次活动进行了跟踪摄像报道。

3、强化体育锻炼，坚持健康第一，开齐开足好体育课程

为了进一步增强学生的身体素质，丰富校园文化生活，大桥中心学校举行“多彩童年阳光成长”庆“元旦”体育大课间视频展评暨2020年“新时代好少年”表彰大会，与会人员现场观摩了朝阳路小学体育大课间活动及七所小学带来的精彩纷呈的体育大课间视频。师生整齐划一的动作，昂扬饱满的精神，矫健有力的步伐，赢得阵阵掌声和欢呼声。教体工委委员、副局长马宏岱指出大桥中心学校举办的庆“元旦”体育大课间视频展评暨2020年“新时代好少年”表彰活动，展现了大桥新时代好少年应有的风采，大桥新时代教育的风采；无论是大小学校都动了起来，孩子们在开心的学、在练，这就是“3+X”的成果；希望各校坚持下去，将经验传授到区各校，将体育大课间活动的精神贯彻到每个孩子的心中。

4、增强美育熏陶，实施学校美誉提升行动

“3+X”进校园如火如荼。高位起步，以黄梅戏、书法、武术三项活动为基础，以国学经典、廉政文化、科技、发展、足球体育运动等为补充，STEAM课程，结对帮扶促融合

推进长三角教育一体化，促进有效融合，加快STEAM课程建设，与浙江省嘉兴实验小学结对帮扶，暑期开展STEAM教育理念下的小学劳动教育课程，精心打造“3+X”中华优秀传统文化进校园活动品牌，丰富校园文化生活。聘请名家专业指导，引领活动纵深开展。

素质教育亮点纷呈。(1)小学生足球跻身全市四强；(2)城区小学生田径比赛，勇夺2个团体奖；(3)全市中学生社团文化节，集体、个人双丰收，5所中学、5名教师榜上有名；(4)成功举办全区“百年追梦·全面小康”小学生讲故事和中学生演讲比赛，并在市赛中获得二、三等奖；(5)儿童阅读研究推广风生水起，引领全区青少年儿童迈入阅读新境界。

5.加强劳动教育

为了增强学生们的劳动技能，锻炼他们的意志，砥砺他们的品行，大桥中心学校在区青少年校外活动中心开展劳动教育现场会，研讨了《区中小学劳动教育方案》,大家一起参观了劳动活动室和劳动教育实践基地；分享了本校是如何开展劳动教育，并畅谈了今后如何进一步有效的实施劳动教育。余金明强调各校要本着“德智体美劳，五育齐发展”的教育理念为指导，要有意识的将劳动教育渗透到教育教学活动中，有机结合校外活动中心的共性课程，开展好本校的个性化课程,让学生在体验中收获知识和快乐。

四、教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要各方面通力配合、协同推进，确保落地生效

有了好的方案、好的决策、好的蓝图，关键在于落实教育评价改革是一项复杂的系统工程，涉及到不同主体，需要方方面面通力配合、协同推进。《总体方案》对教育评价改革作了整体部署，文件出台后，更重要的是抓好改革落实，确保落地生效。

落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据《总体方案》要求，结合实际明确落实举措。各校要狠抓落实，切实破除“五唯一”顽瘴痼疾。学校可先行试点发挥示范带动作用，积极推进教育评价改革的经验做法，及时总结、宣传推广各中学、中心学校在教育评价改革中的成功经验，扩大辐射面，发挥示范带动作用。

加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。

五、存在的困难和问题

困惑一：齐抓共管、通力配合

当前，高考的竞争激烈没有从根本上改观，学生的课业与心理负担未见缓解，各种各样的培训班、繁重的课外作业、上扬的学区房价等导致教育内卷愈演愈烈。各校抓管理的同时就有比拼，社会大环境还在关注高考成绩，在全社会要形成唯分数、唯升学论，还要有个过程，像一中四中高琦这样名校，生源爆满，学位紧张，以及房地产抢占先机，引进名校，提高升学率等方式吸引购房者。教育作为杠杆，只有让全社会达成一致共识，才能从根本上克服唯分数、唯升学，克服短视行为、功利化倾向；克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。

困惑二：加强联动共同营造改革良好氛围。教育评价改革要想落地，需要全社会共同支持、配合要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念；新闻媒体也要加大对科学用人理念和做法的宣传解读，增进社会共识；广大家长要树立正确的教育观和成才观，加强家校合作，形成育人合力。

下一步思路举措和意见建议

思深方益远，谋定而后动。充分考虑教育评价改革的艰巨性、长期性。通过社会、学校家庭齐抓共管，逐步提高各级党委和政府科学履行职责水平，完善各校立德树人落实机制，健全教师潜心育人的评价制度，促进学生全面发展的评价办法更加多元。

1.加强学习，共同抓好《总体方案》的贯彻落实

扩大日常学习的范围，不囿限于教育评价方面，增强学习的深度和广度，落实立德树人根本任务。通过举办专题培训班、支部大会、党小组会等多种形式，深入开展学习研讨，5月底前做到应学尽学、应训尽训，坚决把中央、省、市《总体方案》精神落到实处。

篇（3）

1.结合生物课本知识，联系实际生活，展开生物兴趣小组活动。

综合实践课程的开发与实施要求克服当前基础教育课程脱离学生生活和社会生活的倾向，同时根据知识的学习应用于实际生活。鱼类饲养应用于生物兴趣小组就是一个很好的范例。七年级生物课本中关于鱼类知识的学习，不仅包括特征、习性和分类，还涉及鱼类的运动等。生物兴趣小组依据课本开展鱼类饲养活动，不仅提高学习兴趣，而且通过仔细观察和精心饲喂能更好地将课本知识内化。

2.充分利用学校现有教学资源，做好兴趣小组活动的课程选择工作。

课程资源是决定课程目标能否有效实现的重要因素。充分利用现有资源，积极开发新的课程资源，是深化课程改革、提高教学效益的重要途径。有条件的学校还应建设生物园，校园中的生物是应当充分利用的课程资源[1]。

植物和动物的生活都需要一定的光照，光照是开展一系列生物兴趣小组活动的必需条件。生物实验室采光效果好，大块采光玻璃和宽敞的窗台，使生物实践活动能够更好、更方便地开展。为了充分利用这一条件，生物组在窗台上养了一定数量的花卉，兴趣小组选课程时，将蔬菜种植和鱼类饲养的地址选择在此处。鱼类是很好的教学和实验材料，市场上容易购买。根据教学和实验需要，充分利用实验室的鱼缸，开展鱼类饲养兴趣小组活动是理想的课程选择。实践证明生物实验室是非常理想的兴趣小组活动场地。

二、积极探究，乐于探究

在发现式探究模式中，没有现成的信息可以直接搜索到。学生在教师提供和设计的教学环境中，经过观察、实验、实习和调查等活动过程，获得或发现信息，进行主体探究，得到结论，实现教学过程[2]。对照实验是科学研究常用的一种实验方法，目的是通过对比实验的结果找到想要研究的因素对实验的影响作用，从而为科学研究提供事实依据和直接证据。

对照实验是中学阶段主要的实验方法。为了让学生深入体会对照实验，生物兴趣小组会根据教学目标设置一些对照实验。在蔬菜栽培实践活动中，为了探究光照对白菜的影响，将一组白菜放在有光照的窗台上，另一组则放在光照较弱的角落里，经过两周观察发现有光照的一组生长非常旺盛，而另一组白菜不仅长势较弱，而且叶片发黄。学生经过这样一次成功试验后，对水分、营养元素、温度等一系列对照试验都有明显的兴趣，虽然深受条件和时间的限制，但是并不能打消他们的实验探究积极性。

三、体验劳动，创造劳动

1.注重学生的亲身体验和劳动实践。

在基础教育阶段，着力于学生基本素质培养，丰富劳动教育的学习经历，是每个学生的基本权利。劳动使学生获得积极的劳动体验，形成良好的技术素养，从而为实现全面发展提供基础和条件。生物兴趣小组活动离不开劳动，让学生在一系列实践活动中体验劳动，享受劳动过程，分享劳动成果。

蔬菜栽培实践活动中，首先就是要求学生劳动。学生需要选择适宜的土壤，挖出土壤和肥料拌匀，然后将拌好的土壤装盆，撒上菜籽，再均匀盖上一层土壤，浇上适量的水后方算完成播种工作。将装满土的花盆边缘和外层洗净后，再搬上实验楼指定地点时，基本上每位学生都累得气喘吁吁，满头是汗，唏嘘劳动不容易。除此之外，学生还要根据土壤的湿润程度定期浇水。但是，几天后他们见到绿油油的小菜苗时，又会觉得播种累得值，劳动有回报。种植和养殖不是一蹴而就的工作，需要长时间精心地照顾。白菜种植的基本要求就是定期浇水和测量生长数据，有时还要根据情况对生长不良的植株进行补救工作。随着白菜的生长，学生从中获得劳动的体验，分享劳动带来的成就感。

2.注重学生创新精神和创造性劳动能力的培养。

综合实践课程的学习过程更多地表现为一种创造性实践过程。综合实践课程通过一件件制作品的设计、制作和评价，通过一个个技术现象、技术问题的发现和探究，通过一项项技术小试验，为学生提供激发创造潜力、发展创造能力的广阔舞台，从而使学生的创造意识得到加强，创造精神得到熏陶，创造性想象、批判性思维及在实践中不断创新的能力得到发展。

学生探究潜能的释放主要是从提出和选择探究问题、指导设计探究方案选择、选择探究材料与实验器具、组织实施探究与探究分析报告等方面进行的[3]。生物兴趣小组活动过程中正是通过引导和激励的方式，让学生通过知识学习、实验探究和劳动体验培养创新精神。认识校园花木兴趣小组活动的前期教学工作就是带领学生认识校园的花木名称、特征、习性、分布和分类等。一学期之后，学生初步掌握了这些知识，那么下一学期兴趣小组在校园花木方面还能学习什么呢？这个问题引起学生的讨论。讨论结果不一而足，层次有深有浅。有的建议分类再学习一次，有的建议调查学校花木的分布，有的建议探究校园花木的搭配和学习园林知识，还有的建议下学期给花木做标牌等。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.普通高中生物课程标准：实验[M].北京：人民教育出版社，2003：52-55.

篇（4）

一、我国普通高校舞蹈素质教育的现实困境

（一）教育目标模糊，学生基础薄弱

目标是行动的先导，清晰的教育目标定位是开展舞蹈教学的前提和基础。我国高校舞蹈素质教育起步较晚，尚未形成清晰的目标定位。舞蹈素质教育缺乏清晰的教育目标，对高校舞蹈素质教育对象、舞蹈技能选择、舞蹈技能要求水准、舞蹈素质教育绩效的评价和考核标准制定等问题，都尚未形成具有共识性、一致性的基本规范。此外，舞蹈是一门专业性极强的艺术门类，门槛高，入门需要经历较长时间的基础训练过程。从高校舞蹈教育的现实情况来看，多数非舞蹈专业大学生选择舞蹈素质课程前，没有经过严格和长期的基础体态训练和舞蹈基础知识学习。因此，接受舞蹈训练时，往往会出现身体僵硬、动作协调性差、节奏感不强等问题。由于学生基础薄弱，导致多数学生学习难度大、耗时长，并逐步产生舞蹈学习的畏难情绪，甚至逐渐丧失舞蹈学习兴趣，不利于舞蹈教学的有效实施。

（二）课程设置不规范，教材选用雷同

课程体系是实现教学目标的现实路径，是教学过程的载体。高校舞蹈教育必须结合舞蹈素质教育的基本目标，构建科学合理的课程体系。当前，高校舞蹈素质教育尚未形成结构健全、课程适量的课程体系。这主要表现在四方面。第一，课程设置单一。大部分高校只是将舞蹈素质教育作为一门素质选修课程，且仅设置《舞蹈欣赏》等较单一的课程，而没有设置《形体训练》《技巧训练》等配套性课程。第二，课程课时量较少，教师教学时间短，学生学习时间也有限，无法让基础较薄弱的学生接受系统的舞蹈基础训练，往往仅为了获得学分而应付选课。第三，大部分普通高校舞蹈教育的基础设施和教学经费投入不足，缺乏专业舞蹈教室、更衣室、把杆等舞蹈训练的专业性设备和场地，只能在空地或运动场上进行形体训练，教学效果难以保证。第四，舞蹈教学的教材较少，选择雷同，多数舞蹈教育课程都选用北京舞蹈学院的专业性舞蹈教材。但是，由于专业性舞蹈教材是以具有相当舞蹈基础的舞蹈专业学生为对象，以培养精英型舞蹈人才为目标的舞蹈教材，其对学生舞蹈基础要求较高，教学目标设置也偏高，不符合普通高校舞蹈素质教育的要求。

（三）师资水平不高，教学方式陈旧

师资水平是教育的基础，直接决定教育的实效性。当前，我国舞蹈教育师资队伍存在高水平师资数量不足、教师学历层次较低且教学方式滞后等问题。一是我国舞蹈教育起步较晚，舞蹈师资培养体系不健全。1999年，北京舞蹈学院开始招收第一批舞蹈学硕士研究生，且每年招生数量较少。与其他学科比较，舞蹈学硕博授权点较少，师资培养规模小。二是我国舞蹈教育师资分布不平衡，往往集中在北京舞蹈学院等专业性舞蹈院校、音乐院校以及部分师范院校，普通高校的舞蹈师资数量少、学历层次低，难以满足舞蹈教育的需要。三是普通高校现有舞蹈师资存在教师教学观念陈旧、教学方式单一的问题。舞蹈艺术是一种文化的外在表演艺术，所蕴含的文化、风格和情感往往很难通过语言清晰描述，必须借助形象生动、标准规范的舞蹈动作进行讲解。舞蹈教师在开展舞蹈教学时，缺少理论知识与形态训练融合，习惯于照本宣科、灌输教育，往往造成信息传播失真。

（四）人文素养缺失，艺术实践不足

“舞蹈艺术首先是一种实践，舞蹈艺术素质也应在实践中形成。［1］”我国普通高校舞蹈教育普遍存在“重视舞蹈技能训练，忽视人文素养”“重视课堂教学，忽视艺术实践”的问题。现有的舞蹈素质教育将教学内容重点放在训练学生的舞蹈形态与技能技巧上，缺乏对舞蹈背后的文化渊源、精神内涵的解读与教育，造成学生人文素养缺失。缺乏人文底蕴的舞蹈不但难以表达美的真正内涵，还难以打动人心，引起观众共鸣。此外，现有舞蹈素质教育过程中重视课堂内容的讲解，缺乏真正意义上的艺术实践。多数学校的舞蹈艺术实践仅仅是为学校大型文艺演出等节日庆祝活动，除此之外，基本上没有更多展示舞蹈艺术的机会和场所。

二、高校舞蹈教育的路径创新

（一）确定舞蹈教育基本目标

普通高校的舞蹈素质教育区别于专业舞蹈院校培养高级专业舞蹈演员的人才目标。“舞蹈教育是美育的一项重要内容，它是以‘欣赏美、创造美为主要任务的教育’”［2］。它作为美学教育的重要组成部分，满足的是人们更高层次的精神需求，目标在于培养学生发现美、欣赏美、表现美与创造美的能力。因此，舞蹈素质教育应立足于培养学生审美情趣与审美能力，切实突出以人为本的教学理念，以学生喜闻乐见的教育方式开展德育教育，以潜移默化的文化熏陶实现智育教育，以科学合理的形体训练实现体育教育，以优雅和谐的审美情趣实现美育教育，以轻松愉悦的身体活动实现劳动教育，从而促进大学生全面而自由的发展。因此，高校舞蹈素质教育必须紧紧围绕这一教育目标，重新设计教学的各个环节。尤其要牢牢把握两个关键点：一是将美育教育融入舞蹈教育课程，重视培养学生的审美能力；二是注重引导学生加深对舞蹈精神内涵的理解与创新，形成正确的舞蹈审美导向。

（二）构建舞蹈教育课程体系

舞蹈素质教育是美学教育的重要组成部分，其课程设置体现了舞蹈素质教育的教育理念、教育目标，规定了教育对象应完成的舞蹈技能训练标准与理论知识掌握程度，直接关系到素质教育的水平与效果。因此，优化舞蹈素质教育的课程设置，构建结构完整、次序合理的舞蹈教学课程体系是解决当前舞蹈素质教育实效性不足问题，培养高素质、复合型人才的必然要求。科学的舞蹈素质教育课程体系应兼顾“舞蹈基础知识、舞蹈艺术实践和舞蹈美学”三个层次，不断提高教学内容的系统性与层次性，按照循序渐进、由浅入深的教育规律，引导学生逐步迈入舞蹈艺术殿堂，享受舞蹈艺术魅力。在具体的课程设置上，一是加强学生舞蹈基础知识教育，既要重视基础形体训练、技巧训练，又要重视舞蹈理论知识的传授；二是重视舞蹈艺术实践课程设置，通过积极拓展舞蹈艺术实践渠道，组织与鼓励学生参加各类公益类演出，从而在舞蹈实践中发现问题、解决问题；三是对学生实施舞蹈美学教育，设置《舞蹈艺术欣赏》等课程，提高学生的审美情趣。

（三）编写舞蹈教学教材

教材是开展教学工作的基本依据，任何学科教学都必须具备数量充分、质量上乘的教材。教师对教材的选用，直接影响教学质量。因此，普通高校舞蹈素质教育的教材建设与选择尤为重要。舞蹈素质教育教材的选择要同时兼顾培养目标、学生特点等多方面。首先，要根据舞蹈素质教育的培养目标——开阔学生眼界，提高学生审美水平，培养全面、自由发展的高素质人才，提高教材建设的科学性，减少教材选用的随意性。舞蹈素质教育教材的建设和选用必须创新教育理念，摒弃单一模仿的教学方式，重视提高学生的知识结构，着重培养学生的创新能力。其次，要根据学生自身特点进行教材编写与选用。接受舞蹈素质教育的学生一般缺乏长期性的舞蹈基础训练，舞蹈基础知识匮乏。因此，选用教材时应尽量避免选择专业性的舞蹈教材，要根据学生的基本情况，选择和编写兼具基础性、趣味性的教材，既要提高学生对舞蹈基础知识的认知性与舞蹈技能的熟悉性，又要调动和保持学生对舞蹈的兴趣，提高学习舞蹈的主动性与积极性。

（四）强化舞蹈教育师资队伍

舞蹈教育是专业门槛很高的艺术教育形式，“授课教师既要有扎实的舞蹈专业技能，还要有丰富的文化底蕴”［3］。构建一支专业技能强、人文素质高的复合型师资队伍是开展舞蹈艺术教育的人力资源基础。解决当前普通高校舞蹈艺术教育师资短缺的问题，必须做好以下工作。第一，做好现有教师的教育培训工作，提升教师的综合素质。一是派遣舞蹈教师到专业舞蹈院校和专业性舞蹈表演团体学习、交流访问，实施教师走出去战略，开阔教师眼界，提高教师专业素养；二是加强现有教师的人文素养与知识结构培养；三是规范教师教学方式，加强舞蹈教学过程管理，提高教师的教学技能与教学水平。第二，做好新教师的引进工作，提升舞蹈艺术教育的生师比。一是提高舞蹈素质教育教师的待遇，对舞蹈教师适当倾斜，积极吸引优秀舞蹈人才到高校工作，有计划地增加舞蹈教师数量；二是坚持开放办学，与当地文化部门或舞蹈表演专业团体建立合作关系，聘请专业舞蹈演员为兼职教师，以解决舞蹈师资短缺的问题。

（五）增加学生艺术实践

人文素养与知识结构是个人发展进步的基础。只有具备深厚文化底蕴的舞蹈表演，才能打动人、感染人。高校舞蹈素质教育的基本目标在于提高美学素养，培养具有舞蹈素养的观众，而不是培养专业的舞蹈演员。因此，舞蹈素质教育应在提高舞蹈表演技能的同时，更加注重学生人文教育。尤其应给学生解读每种舞蹈背后的文化与民族、地区与宗教之间的关系，解读舞蹈蕴含的人类发展进步的历史阶段与文化变迁，让学生在舞蹈表演与舞蹈欣赏中感受舞蹈的文化感染力与传播力，从而促进学生身心健康协调发展。同时，舞蹈艺术实践对舞蹈教育十分重要，应积极支持与鼓励学生参加校园文化舞蹈演出和各类公益类社会演出，让学生在舞蹈艺术实践中发现舞蹈学习过程中的问题，从而不断提高舞蹈的表现力与鉴赏力。

参考文献

［1］李文婧.普通高校舞蹈教育的问题与对策［J］.北京舞蹈学院学报，2002，（4）：22-26.

篇（5）

刘洪银/《教育与经济》，2011-01

《中国古代职业教育史》

原始社会作为人类社会第一个组织形式，其成为普通教育与职业教育共同的母体。职业教育具有劳动教育属性，但职业教育不仅依托于产业分工，更重要的是其源于人的“教育自觉”。原始教育与职业教育具有相似性，但存在本质区别。探索职业教育之源需回到原始社会的人类先民。解读职业教育的本质特征，“手脑教育”正是人类漫长发展岁月的教育结晶。“手的训练”—“脑的训练”—“手脑教育”循环诠释出职业教育并非居于教育体系的底层。把职业教育看做教育体系中“低位教育”是荒谬的，亦违背了教育史的真实。

路宝利/经济科学出版社，2011-06

《学习型社会建设的理念、路径和对策》

未来10年我国建设学习型社会的基本对策：一是以学习型城市、学习型城乡社区、学习型企业、学习型机关、学习型政党建设为重点，抓好各类学习型组织建设。二是科学构建终身教育体系。终身教育体系是学习型社会基础性的“架构”。未来10年，构建终身教育体系重点应放在搭建终身教育的“立交桥”以及解决与其他社会系统沟通协调等基本问题上。三是大力推进社会学习平台和学习资源建设。四是高度重视终身学习文化的营造。终身学习文化是学习型社会之“魂”。终身学习文化的形成，又是学习型社会的根本性标志。根据学习文化结构，建议从物质文化、制度文化、精神文化三个层面来营造终身学习文化。五是强化学习型社会建设的保障条件。如建立有关组织管理机构和咨询机构；尽快制定有关法规制度；建立以政府为主的多渠道投入机制；打造高素质专业化的终身教育工作者队伍；加强对学习型社会的科学研究。

朱新均/《现代远程教育研究》，2011-01

《工程人才培养模式的国际比较研究》

从两方面对不同的工程人才培养模式进行比较：一是工程人才培养模式与劳动力市场的匹配比较。不同类型的工程人才培养模式都是在与内外部劳动力市场的矛盾冲突和妥协中来进行调整和发展的。二是工程人才培养模式与社会经济增长方式的匹配比较。工程人才培养模式的选择是与所在国家社会经济发展的大环境息息相关的。对我国工程人才培养的启示是：一是处理好工程人才培养中“数量”、“效率”以及“创新”间的关系。二是把握好工程人才培养中“解决实际问题能力”与“工程实践”的关系。 三是在工程人才培养中处理好保持自我特色与国际化学习的关系。

赵晓闻，林健/《高等工程教育研究》，2011-02

《职业教育“双师型”教师基本问题研究——基于跨界视域的诠释》

职业教育改革正在如火如荼，不论中职学校、高职院校的教学改革，还是未来中高职贯通的教学改革，作为内部条件的第一要素——教师队伍的整体水平提高，是最核心的问题，关系到改革的最终成功。就职教内部而言，教师是数十年来制约我国职业教育发展的主要“瓶颈”。职业教育师资队伍建设的问题很多，其中的核心问题是如何认识和实现教师，特别是职业教育教师的素质特征，搞清楚他们相对于普通教育教师有什么特殊的素质要求。国内外的职业教育实践经验告诉我们，这个特殊要求主要是，职业教育教师不仅应具备普通教育教师的职业素质，而且需要同时具备与教师专业业务相应的行业有关人员的职业素质。

吴全全/清华大学出版社，2011-11

《职业教育校企合作立法难题初探》

当前，我国的经济结构正在调整和升级过程中，要想高效地完成这个过程， 需要大规模技术应用型人才，然而目前我国最稀缺的就是这种人才。从目的角度而言，职业教育就是培养这种人才，但是现有的职业教育体制并不能有效地实现这个目的。因此必须从实质上改变职业教育体制，建立一套符合中国国情的、完善的、高效的职业教育体制。而要建立这样的体制，最困难之处莫过于建立一套让企业与职业学校分工合作、 承担职业教育责任的法律体系。对我国校企合作立法作如下构想：充分意识到校企合作立法是一项艰巨庞大的系统工程。各层级、法律部门立法应协调统一，构建一套完整的校企合作法律体系：从立法层级来说，企业合作立法层级上高低搭配、相互衔接；其他相关部门法律宜作相应处理。走政策先导、自下而上、循序渐进的立法路径。

罗仕利/《职教论坛》，2011-09

《受教育者视界中的农村职业教育困境与破解》

我们不能以产业界需要大量技术工人的国家利益为由而寄望于农民子女在学业没有失败的情况下将接受职业教育作为首选。政策决策者要放下居高临下的理论优越感，设身处地地为农民着想，充分尊重农民的自，在明确农民对职业教育主要诉求的基础上，改善外部环境，加强制度设计的人性化，同时提高中等职业教育的办学质量，让农民切身感受到子女接受职业教育的利益所在，这样才能真正弥合两个主体间的需求差异，农民也才会从政策强迫选择、资源稀缺无奈选择发展到理性分析后的自愿选择，最终实现农民个人理性与国家社会理性的协调统一，并推动职业教育由以国家推动为主的设计模式走向市场需求推动的内生模式。

张力跃/天津大学出版社，2011-04

《近代职业教育思潮的现实旨归、终极关怀与价值传承》

我们必须高度重视关乎国计民生大业的职业教育，除了充分借鉴职业教育发达国家的先进经验，还必须结合我国国情，充分继承弘扬近代职业教育诸多有价值的做法，真正做到古为今用。首先，转变职业教育思想、更新职业教育理念，使职业教育的理念深入学校，深入社会，深入人心。其次，要借鉴近代职业教育把“平民”与“乡村”作为终极关怀的教育理念，加快发展面向农村的职业教育。再次，要借鉴近代职业教育“因地设校、因校设科”办学和“实利、生利”的课程建设模式，推进职业教育课程改革。

张雁南/《陕西师范大学学报》( 哲学社会科学版)，2011-01

《职前教育欠缺：我国高职师资培养系统的重大缺陷》

我国高职师资培养系统存在重大缺陷，即职前教育欠缺，主要体现在没有专门的高等教育机构进行高职师资专业教育。存在职前教育欠缺这一重大系统缺陷，必然导致我国高职师资培养系统许多严重问题，导致高职师资培养系统整体失衡 、混乱，造成高职师资培养系统运行的恶性循环，导致以下严重后果：高职师资队伍整体缺乏基本的高职教育素质，严重影响着教育质量。更严重的是，职前教育欠缺，要靠在职教育无休止地把大批存在重大先天缺陷的“不对口”的教师，培养成合格、优秀的高职教师，这是一个不可能完成的任务。只要职前教育欠缺这一系统缺陷存在，高职师资培养系统的恶性循环就不会停止，制约高职师资水平的“瓶颈”就无法突破。

张振乾/《教育导刊》，2011-08

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[中图分类号]D924.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0010-01

一、未成年人范围的确定

我国于1992年1月1日颁布实施的《未成年人保护法》第二条明确规定：未成年人是指不满十八周岁的公民。该法只规定了未成年人范围的上限而无下限的要求。而根据现行《刑法》第17条的规定，承担刑事责任的未成年人是指14周岁至18周岁的人。为了弥补未成年人范围只有上限而无下限的缺陷，最高人民法院2006年1月11日颁布了《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2006]1号）针对“未成年人刑事案件”的内涵进行了明确界定：即“被告人实施被指控的犯罪时已满十四周岁不满十八周岁的案件”。所以，未成年人犯罪是指已满十四周岁不满十八周岁的人所实施的符合刑法规定的具体犯罪构成要件的行为。

林区由于经济发展滞后，为求生路，很多当地人外出谋生，将孩子寄养在亲属处，一些未成年人因此而失去家庭的呵护和管束，在客观上失去了对未成年人的管控，使他们滑入犯罪的深渊。另外。单亲家庭的孩子的心理发育不健全，过激的思想容易促成犯罪行为的发生。学校片面追求升学率，重智轻德现象普遍存在。忽视了思想政治教育、法制教育课程，流于形式，再加上不良的社会环境的负面影响，极易使这些年幼无知的青少年走向极端。

二、开展未成年人刑事案件工作的措施

（一）创新办案模式，注重未成年人刑事犯罪的法律效果和社会效果的有机结合

篇（7）

1教育农园

1.1教育农园概念研究

目前关于教育农园的概念尚未统一，学者张海[1]认为教育农园应以中小学生为主要服务对象并兼顾其他人群，利用农业文化、自然生态、乡村风俗、农业生产、动植物等资源，提供认知、体验、教学活动，同时具有休闲娱乐性的一种农业专类园。罗依浓等[2]学者认为教育农园是依靠农村自然资源和民俗文化资源，为城市中青少年提供农村生产生活体验，并具备科普教育和农业生产作用，能够推动旅游业的发展，并发挥良好的资源整合配置的作用。本研究的教育农园基于中小学生人群，以围绕“农”形成的生产、生活、生态景观资源为教育来源，并通过农事或与其相关的体验活动来达成教育目的，这一类地块不只是在乡村，也包括在城市中的具有弥补农业方面教育的地块。教育农园以教育为目标，以农业资源为载体，与市场上的其它休闲旅游产品相比，其教育意义是重点。相较于学校教育以培养和选拔人才为主，教育农园更多是科普教育，重在培养孩子的个性以及启发思维，有助于孩子学习、工作和生活思维方式的改变。

1.2教育农园景观设计研究内容

对于教育农园的研究，从政府、经营者、使用者三个相关联人群角度进行分析，政府主导宏观发展，经营者旨在经济效益最大化，使用者着眼于体验需求，而景观设计是站在使用者角度。景观设计具有文化性、景观性和使用性三大作用，据此选择了与之对应的教育农园景观的三大要素，分别是教育要素、空间要素和设施要素。因此，本研究着眼于中小学生这一使用主体人群，对教育农园景观设计的教育、空间、设施3个要素进行分析，并依据现状提出相应的设计策略。

2教育农园景观设计发展现状

2.1教育农园现状分析

近几年来，以教育为名的农园多且杂，按照景观资源总结出教育农园三大类型与相应的景观特点，以相关案例为支撑，对教育农园景观设计策略进行分析。教育农园景观包含生产、生活、生态三大方面，通过总结分析，教育农园景观问题体现在：第一，在教育上的景观体验活动类型单一且数量少，游客体验性差；第二，贴着教育标签，定位不明确，空间功能布局不合理，景观环境差；第三，缺少相应的配套设施，基础管理不到位，服务质量不达标。针对农园的实际情况，要使教育农园从同类型的休闲农园中脱颖而出，必须抓牢教育这个关键词，突出某一方面的教育优势，会比三方面都一手抓的农园更具有竞争力与特色，并利用好景观这一手段，这样才能在市场上占据有利地位[3-6]。

2.2教育农园的类型

教育农园可分为生产教育型、生活教育型、生态教育型三大类（表1），划分依据一是基于本课题对教育农园的定义，以生产、生活、生态资源为教育来源；二是将乡村三生理论作为指导，乡村三生系统是指经济生产系统、聚落生活系统和自然生态系统，据此将教育农园按照景观资源进行分类较为科学。教育农园的教育源自体验，景观以生产体验、生活体验、生态体验为方向，使农园景观具有针对性和独特性[7-8]。结合三生理论各类型的景观资源特点，发现生产教育型农园、生活教育型农园、生态教育型农园3种类型分别有以下特点。生产教育型农园主要营造农业生产环境，生产资源有农、林、渔、畜牧，涉及农业生产整个过程，包括育种育苗、饲养栽培、管理、收获、加工、观赏、食用等，教育以农事体验活动为出发点，如种植、认养、采摘、创意手工等。以台一教育农园为例，主打生产景观，集农业生产、教育多元发展，以种子的一生为设计理念，景观设计利用花这一产业，并将其巧妙用于教育，规划了植物科普、花卉手工、蔬菜种植、机械播种、有机栽培等体验区块，生产空间规划合理，活动丰富多样，在强烈的景观氛围中达成寓教于乐的目的[9]。生活教育型农园是以人们的日常生活为背景的，围绕物质生活和精神生活进行教育，如日常劳作、民俗节日活动、乡规民约、以及风土人情等。以上海创智农园为例，这是一个位于开放街区的社区农园，属于生活空间的一部分，致力于儿童自然教育与体验，促进居民与自然的互动，景观规划有一米菜园、互动园艺、公共农事、朴门菜园等区块，教育活动包括开放的自然教育课程、专业沙龙、农夫市集、植物漂流等，按照居民的生活日常需求打造集日常服务、社区互动、自然教育三位一体的景观，可参与性强[10]。生态教育型农园突出自然生态环境，如地形地貌、气候气象、水文动植物等，以维护生态平衡为核心，景观包括一系列对生态环境的修复、改善和保护活动。例如美国霍桑山谷教育农园，这个农园起初由鲁道夫·斯坦纳教育农业协会建立，目的是以有机学理论为基础实践生物动力农业，旨在形成一个自我包含的、充分循环的农业生态系统。农园经过多年发展规划了包括幼儿教育到十二年级的分级教学，景观设计以自然生态牧场为基调，开辟了各种与分级教学课程相衔接的区块，教育活动包括农作物种植、搭建房屋、认养、学习气象学、研究乳制品等，儿童可以在实践中感受科学教育，体会农业生态。

3教育农园景观设计的策略建议

教育农园景观设计需要紧扣游客需求，把握市场的导向，按照政府的政策目标，依托农园自身的优越资源，在尊重孩子天性的前提下，始终贯穿寓教于乐这一目标。无论是哪一种类型的教育农园，景观设计都要围绕教育、空间、设施3个要素，故提出丰富体验教育活动、改善体验空间环境、提升体验设施品质三大策略，以全方位提升游客在教育农园中的体验感。

3.1丰富体验教育活动

这一策略主要体现在互动性景观项目设置上，体验设计结合农业规律、教育需求和儿童心理发展特点，对个体、有组织的集体活动等形式有所区分。教育农园重在教育特色，来体验的学生大多会以自身兴趣和能力自由选择活动项目，在得到沉浸式体验的同时，满足学生自我主导的需求。根据活动类型，通常由学生兴趣以及能力所主导这一特性，提出建议：一是为满足学生需求的空间布局要合理，活动类型要丰富，综合考虑解说学习型、五感体验型、手工创作型、场地实践型、游戏拓展型等多种活动类型；二是为实现教育目的，景观项目按照中小学生的年龄能力综合考虑多种难度系数的体验项目，充分考虑到孩子对教育的接受度，让孩子在愉悦氛围中实践、学习并得到成长。

3.2改善体验空间环境

景观空间设计着重于空间氛围的营造，让游客在各个功能空间中引绪变化。人在体验景观空间时，通过对空间的综合感知，重新整合各感知器官捕捉到的片面景观信息，从而获得对外在环境的整体性认识[11]。因此，在尊重现状、满足空间功能的前提下，设计的景观要综合多种感官刺激体验。儿童通过感觉认知世界，那么塑造结合五感的景观空间能够让儿童产生极大的兴趣。同样，基于中小学生爱好结伴同行的心理，在地形、道路、植物、建筑小品等景观的四大要素设计上，应着重服务于群体活动，旨在烘托环境氛围[12]。当人漫步于农园中，看到“春秋收万颗子”，听到“茅檐日午鸡鸣”，闻到“春风花草香”，尝到“好竹连山觉笋香”，感受到“汗滴禾下土”等环境氛围，让游客在这种沉浸式的景观体验中得到启发，受到教育。

3.3提升体验设施品质

中小学生年龄跨度大，代表了孩子身高及智力水平相差大，基础设施要结合孩子实际情况，设计时要考虑突出教育内涵、利用农业资源、注重景观体验、提高艺术审美、保护生态环境。突出教育内涵重在突出景观的科普教育性，包括一些知识性标志标识介绍、智能化产品技术的使用等；利用农业资源是要符合农业的情景，充分发掘其文化内涵，可以配合设置传统农业互动设施，如水车、石磨等；注重景观体验强调在保障儿童的安全下，顺应孩子的天性，充分发掘景观价值，激发孩子的好奇心，调动孩子玩耍好动的本能，设施需能让孩子玩，而不只是摆设；艺术是贯穿全园的重点，形式美传达的教育极大影响孩子的审美能力；保护生态环境就要求基础设施的材质以自然材料为主，支持可循环利用材料以及废弃物利用，设施建造宜选择环保材料，并加大新材料、新技术、新工艺、新思想的运用，同时注重设计构成，包括图案、造型、材质、颜色效果，加强视觉心理认知[13]。此外，可以融入情景互动设施，让看得见摸得着的实物直接刺激儿童的感觉，唤起他们的想象力与活力，达到人与景观互动的目的。

4结语

教育农园是顺应时展要求的产物，景观设计要紧跟教育农园的发展，充分发掘教育农园的农业价值与教育意义，达到资源利用最大化。教育农园景观设计者要紧跟时展要求，要注重游客从农业体验中获得教育的需求，让教育农园更好发挥其农业生产、观光休闲及科普教育的功能，也让中小学生在景观体验中受到启发，主动探索，达到寓教于乐的目的。

参考文献：

[1]张海.教育农园的发展与规划设计研究[D].南京:南京农业大学,2013.

[2]罗依浓,马尚平.教育农园发展研究[J].农村经济与科技,2018,29(09):101-102.

[3]邵丽兰,陶晶.体验经济时代下关于教育农园的思考[J].农村经济与科技,2016,27(24):207-208.

[4]吴刘帅.乡村中的儿童自然教育基地景观规划研究[D].杭州:浙江农林大学,2020.

[5]陈奕捷,李敏.农业与教育融合发展研究———从休闲农园到教育农园[J].北京农业职业学院学报,2018,32(03):16-23.

[6]李玉清,徐敏轮,董维春.我国农教融合发展的现状、问题及其对策[J].中国农业教育,2018(04):24-30+93.

[7]童成程,吴冬蕾.浅析“三生整合”理念下乡村景观空间设计策略[J].美术教育研究,2018(21):90-91.

[8]郑豪.“三生融合”理念下生态农业观光园景观设计研究[D].苏州:苏州大学,2020.

[9]韦持章,韦优,卢艳春,等.浅谈新型农业科普教育基地———教育农园[J].中国热带农业,2016(01):68-70.

[10]刘悦来,尹科娈,魏闽,等.高密度中心城区社区花园实践探索———以上海创智农园和百草园为例[J].风景园林,2017(09):16-22.

[11]毛天慧.关于教育农园农业科普项目设置的思考[J].科协论坛,2017(10):32-34.

篇（8）

一、校本培训是农村教师专业发展的现实选择

1.校本培训是农村教师专业发展的现实趋势

20世纪七八十年代,西方一些国家倡导中小学教师在职培训回到校园,形成了教师校本培训模式。“校本”就是以学校为本,以学校为基础,旨在满足学校每个教师工作需要的校内培训活动[1]。上个世纪末以来,校本教师培训作为一个新兴的教师培训形式,以其灵活性、针对性、突出学校和教师的主体性等特点逐渐为我国教育者所认识和接受。校本培训特点决定了它是农村教师专业发展的现实趋势。

2.校本培训是教师自主专业成长的要求

长期以来,我国农村教师在职培训主要是以高校模式为主。但是高等院校在倡导先进教育理念的同时,依然采取传统的教学模式,轻视了农村教师的需求和已有的知识结构,忽略了农村教师的主体参与性。高校模式“把持”教学的主动权,学习者只能根据预设的课程结构进行学习,参与机会很少。对于教师来说,参不参加培训,参加什么样的培训,“一切都是地方教育行政机关做出的选择,而非教师自主做出的判断”[2]。总的来说,高校培训模式依然是一种外控式模式,学习者只能被动接受,很难发挥自主性。而成人教育是“一种没有权威的合作探讨加非正规学习”[3]。教师是有自主能力的成人学习者,在校本培训中,教师是主体,结束了他们以往培训中的被动局面,教师可以根据自身的成长需要选择培训内容,有利于教师的自主发展。

3.校本培训有助于节约学习成本

院校集中式培训学习成本较高。首先,从时间上来看,农村教师教学任务繁重,有的教师包班,有的教师跨年级兼任多门课,偏远学校教师甚至要从事复式班工作,任务更重,可以说是“一个萝卜一个坑”,很难分身参加离职培训。其次,从经费上来看,农村教师的收入较低,一次培训下来培训费、交通费、食宿费等让他们不堪重负。很多农村教师不愿意参加这种培训的主要是经费问题。有调查显示,农村教师自己负担培训费用的为79.3[4]。农村学校教师培训经费紧张,教师工作任务繁重,无论是“请进来”还是“走出去”接受培训都有一定困难,而校本培训正好避免了这些问题,有助于节约学习成本。

二、农村教师校本培训存在的问题

自上个世纪末,校本培训在全国农村中小学校逐步展开,但目前的校本培训活动并没有得到农村教师的广泛认同,校本培训的实施陷入困境。

1.现代教育理论难以深入

适应教师需要是校本培训的一个重要特点。“需要”一词反映了校本的灵活适应性,但是到底什么样的需要适合呢?是不是所有的需要都可以拿来选题培训?有些学校在开展培训是注意到了教师的需要,于是就围绕着所谓的“需要”展开了:基本功差了,就组织教师读、写、画;理论不足了,就安排集体阅读教育书刊。当然,不能否认这些活动具有一定的意义,但是现代教育理论依然无法深入其中,农村校本培训总是在这个层次徘徊,理论水平难以提高。

2.形式化校本培训难见成效

校本培训以实际应用为目的,以教师素质的提高为目标,培训内容适用于本校实际,并且以教师的实际工作状况来评价培训的效果[5]。然而,有些农村学校将校本培训当作上级下达的任务来抓,为了应付检查,学校将一些日常活动统统划在校本培训的名下。校本培训成了教师的“作业”,因为上级要来检查,学校就要求教师“交作业”,有些老师也就随便抄抄了事。笔者曾就校本培训的实施情况对某地农村中学进行了调查。其培训内容是教育局发放指定教材,每位教师85元;培训形式是教师自学;评价方式是开卷考试。学校有关负责人根据教师的读后感,撰写校本培训报告会记录等材料(有些活动实际上根本没有开展,负责人只能闭门造车),以备上级检查。这样的校本培训已经退化成一种形式,有其名而无其实,培训效果可想而知。

3.农村教育教学资源缺乏整合

农村优质的师资资源、教育资源有限,可是这些有限的资源也没有能够充分利用起来。同一区域内不能针对本地教师、学校的实际情况,整合优质教育资源灵活机动地开展培训。甚至有些学校认为校本培训就是在本学校,由本校教师组织学习,于是,关起门来读读报纸书刊也算组织了一次校本培训。

4.不同区域农村教师差异性难以关照

培训教材没有取舍,不考虑城乡教育的差别,不结合当地社会经济文化发展水平及农村学校的实际情况来选择培训内容,不管合不合适拿来就用。有的培训内容与农村学校的课堂实际距离太远,与教学工作脱节;有的培训内容没有充分考虑教师的具体需求,忽视了不同学校、不同学科、不同年龄阶段、不同专业发展阶段的教师之间的差异性,采取大一统的模式,缺乏针对性。

5.农村教师主体意识丧失

确立教师在学习、培训中的主体地位,有利于培养一支高素质的自主发展型教师队伍。校本培训应该充分依赖教师群体的力量和智慧。然而,很多农村教师主动参加培训的热情不够,主体意识严重缺失。某学校为体现和巩固校本培训的成果,要求全体教师参加培训之后精心设计并上交一份优秀教案。一个多月过去了,竟没有几位教师主动上交。负责人督促了几次,效果甚微,结果学校按照相关规定对教师进行了扣分与批评后,很快全部交齐,但是内容雷同,相互抄袭的痕迹明显。

三、农村教师校本培训的发展与完善

1.加强校本培训研究,提高培训的理论性

首先,高等院校应深入教育一线,加强理论引领。无论是教师职前教育还是在职继续教育,高等院校都应该成为培养和造就教师的摇篮。校本培训减轻了高校在教师培训中的负担,但并不等于高等院校在校本培训中没有责任。这种责任不是单纯理论的演绎,而是要竭力实现理论与实践的联姻。高校教师应深入到教育第一线,关注教师的需求,真正走进教育的天地去研究教育。要把高深的教育理论以潜移默化、乐于接受的形式,展现在农村教师眼前,使其逐步理解、接受,进而实践先进的教育理念。

其次,教育管理部门要总结经验,推广优秀案例。对于学校(或者学区),如果能够鼓励教师对自己的实践知识不断进行反思、转化,通过共同体在学校组织机构传递,基于共同系统价值观的专业知能将得以建立起来[6]。在校本培训的引导、管理、评价的过程中,教育管理部门起着重要作用:一是不能将校本培训当成文件下发,当成任务下达;二是应及时发现优秀案例,总结经验;三是要宣传优秀成果、推广有效的校本培训模式。目前,一些地方已经积累起丰富的农村校本培训经验,值得借鉴。农村乡镇区域“大校本”培训就是一种有益的尝试。所谓乡镇区域“大校本”培训,是在乡镇教育管理部门的统筹规划下,有效地开发和利用本乡镇中小学校本培训的资源,实现各种资源因素在校本培训中的整体优势[7]。

第三,教师即研究者,应提高自身理论素养。“没有个人的思考,没有对自己的劳动寻根究底的研究精神,那么任何提高教学法的工作都是不可思议的”[8]。由于自身的知识基础较为薄弱,农村教师教育科研能力一般较差,对教育科研多抱有一种敬而远之的态度。其实,教育科研不是教育专家的专利,每一个从事教育实践的教育工作者都有从事教育研究的可能,农村教师更应该加强理论知识的学习,践行教育理论,提高理论素养。

2.结合校本课程开发和校本教研,增强培训实效性

一是校本培训和校本课程开发相结合。基础教育课程政策改革正从原来单一的国家课程模式走向国家、地方和学校三级课程模式。但是,农村教师普遍缺乏课程开发的能力。中老年教师的本土知识较为丰富,但是教育科研能力不足;青年教师虽然很多出身于农村,可是本土知识缺乏。农村校本培训应有效地结合本地区特色,对教师进行本土化知识培训,这样才能够提高教师的课程开发能力。

二是校本培训和校本教研相结合。随着我国教育研究的不断发展以及新课程改革的兴起,校本教研逐渐成为热门的教育研究核心理念[9]。对于很多农村教师来说,对教育研究很陌生,针对教师畏难情绪,校本培训可以结合校本教研选择培训内容,以逐步提高教师的科研意识、科研知识,从而促进校本教研的有效开展,提高教师的科研能力。

3.整合区域教育资源,提高培训针对性

第一,要实现优质师资共享。农村优秀教师缺乏是有目共睹的事实,农村骨干教师、高级职称教师的比例很小。我国农村小学教师中,中学高级职称教师的比例是0.3%,小学高级职称教师的比例是38.9%,城市的平均水平是0.9%和49.6%;我国农村中学教师中高级职称教师的比例是3.5%,城市的平均水平是15.6%。即使是这些有限的优秀师资也集中在乡镇中心学校,在偏远的村级学校和教学点,优秀师资严重缺乏。挖掘本地区的优秀教师资源,让骨干教师担当起培训重任,有利于培养和造就大批优秀教师。

第二,要推行优质教学资源共享。随着现代农村远程教育日渐普及,网络也走进了农村教师的生活。外面的世界并不遥远,一根网线就可以将五彩缤纷的大千世界展现在农村人的眼前。2004年9月,教育部《关于加快全国教师网联计划,组织实施新一轮中小学全员培训的意见》出台,加快了我国农村教育信息化和网络化的步伐[10]。如今,很多农村地区已经建立起了多媒体教室。“教师网联计划”要求中小学相互沟通,为校本培训提供快捷便利的平台和优质课程资源。如中欧甘肃基础教育项目为本省农村中小学教师搭建了集学习、研讨、交流、合作等功能为一体的平台——教师学习资源中心[11]。广大的农村教师亲切而形象地把中心比喻成自己专业成长的加油站、获取信息的资源库、交流合作的俱乐部。教师学习资源中心本着“合作学习,共享资源,交流经验,共同发展”的原则,在当地农村教师的专业发展过程中起到了良好的推动作用,值得推广。

第三,要实施区域联片培训。我国广大农村地区的学校较为分散,很多村级学校规模较小,只有几名到十名左右教师的学校为数不少,甚至在我国中西部农村尚有一人一校现象存在。由于学校规模小,经济承受能力有限,学校在教师学习资源上投入较少,教师学习条件较差,自然很难满足教师的需求。在这样的情况下,可以实施区域联片培训,以充分利用本地区的优质资源。

4.注重教师差异,办农村特色校本培训

一要合理选择教学内容。农村校本培训应针对农村教师和学校的实际情况开展,不宜盲目设置培训内容。农村教师群体差异性较大,不同年龄段的教师有着不同的需求。在培养造就年轻教师的同时,不能忽视中老年教师的专业发展。乡镇为中心的学区在校本培训的管理和引导中,应从不同群体的特点出发,合理安排培训内容。

二要实施农村本土培训。农村校本培训要有农村特色,将农村教育资源纳入校本培训内容体系,是走农村特色校本培训之路的有效途径。苏霍姆林斯基在指导本校教师的成长与学生的活动时,总是充分利用农村教育的资源,不忘与农村社会的联系。他带领师生在荒芜的土地上开垦出一块葡萄园,对学生进行劳动教育;引导学生和一位失去老伴的乡村大叔交朋友,潜移默化地进行品德教育;在学校空地上选择一片贫瘠的土地进行小麦实验,培养学生的科技意识[12]。农村的山山水水,一草一木都可以成为教育教学资源,这一片广阔的天地等待师生共同认识、共同开发。鉴于中老年教师农村乡土知识丰富,青年教师科研能力较强的优势,可以鼓励中青年教师合作,开发优秀的本土课程融入到校本培训内容体系中去。

5.完善学校激励措施,激发教师主体性

首先,应满足教师需求,增强培训的活力。校本培训的一个重要特征是需求导向的培训内容。但是不同的教师有不同的需求,一所学校有多少老师也可能就有多少不同的需求,在开展校本培训之前要充分调查教师的不同需求,然后有针对性地设计培训计划。保证每一次培训都能适应一部分教师的专业发展需要,只有如此,才可以保证培训活动的活力。

其次,要在培训中培养教师,激发参训的动力。要使校本培训成为教师专业发展的摇篮,让每一位教师通过培训体会到教育事业的创造性,体会专业成长的快乐。在校本培训中应充分发挥骨干教师的模范带头作用,塑造教坛新秀,让教师在主持培训、接受培训的同时看到专业发展的前景,以此调动教师参加培训的动力。

第三,应完善评价制度,提高培训吸引力。目前,很多校本培训活动的考察类似于考勤,只要参加就行,参加后只要上交规定的“作业”即可,不管培训是否取得了实效,教师是否有收获。这种做法挫伤了教师积极性,使校本培训失去了吸引力。应让教师参与到校本培训的计划、实施、总结、评价等各个环节,让教师真正成为校本培训活动的主人,并实施参与式管理和发展性教师评价机制,以充分培养教师校本培训的主体意识。

[参考文献]

[1]郑金洲.走向“校本”[J].教育理论与实践,2000,(6):12.

[2]时伟.当代教师继续教育论[M].合肥:安徽教育出版社,2004.184-194.

[3][美]StephenD.Brookfield.批判反思型教师ABC[M].张伟译.北京:中国轻工业出版社,2002.271.

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[5]万福.校本教师培训模式研究[J].教育研究,2002,(1):25.

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[7]李水清.农村乡镇区域大校本培训的实施策略[J].新课程研究(教师教育),2007,(5):8.

[8][前苏]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].杜殿坤译.北京:教育科学出版社,1980.115.

[9]曹一鸣.校本教研实施方略[M].北京:中国文史出版社,2005.6.

篇（9）

一、校本培训是农村教师专业发展的现实选择

1．校本培训是农村教师专业发展的现实趋势

20世纪七八十年代，西方一些国家倡导中小学教师在职培训回到校园，形成了教师校本培训模式。“校本”就是以学校为本，以学校为基础，旨在满足学校每个教师工作需要的校内培训活动[1]。上个世纪末以来，校本教师培训作为一个新兴的教师培训形式，以其灵活性、针对性、突出学校和教师的主体性等特点逐渐为我国教育者所认识和接受。校本培训特点决定了它是农村教师专业发展的现实趋势。

2．校本培训是教师自主专业成长的要求

长期以来，我国农村教师在职培训主要是以高校模式为主。但是高等院校在倡导先进教育理念的同时，依然采取传统的教学模式，轻视了农村教师的需求和已有的知识结构，忽略了农村教师的主体参与性。高校模式“把持”教学的主动权，学习者只能根据预设的课程结构进行学习，参与机会很少。对于教师来说，参不参加培训，参加什么样的培训，“一切都是地方教育行政机关做出的选择，而非教师自主做出的判断”[2]。总的来说，高校培训模式依然是一种外控式模式，学习者只能被动接受，很难发挥自主性。而成人教育是“一种没有权威的合作探讨加非正规学习”[3]。教师是有自主能力的成人学习者，在校本培训中，教师是主体，结束了他们以往培训中的被动局面，教师可以根据自身的成长需要选择培训内容，有利于教师的自主发展。

3．校本培训有助于节约学习成本

院校集中式培训学习成本较高。首先，从时间上来看，农村教师教学任务繁重，有的教师包班，有的教师跨年级兼任多门课，偏远学校教师甚至要从事复式班工作，任务更重，可以说是“一个萝卜一个坑”，很难分身参加离职培训。其次，从经费上来看，农村教师的收入较低，一次培训下来培训费、交通费、食宿费等让他们不堪重负。很多农村教师不愿意参加这种培训的主要是经费问题。有调查显示，农村教师自己负担培训费用的为79．3[4]。农村学校教师培训经费紧张，教师工作任务繁重，无论是“请进来”还是“走出去”接受培训都有一定困难，而校本培训正好避免了这些问题，有助于节约学习成本。

二、农村教师校本培训存在的问题

自上个世纪末，校本培训在全国农村中小学校逐步展开，但目前的校本培训活动并没有得到农村教师的广泛认同，校本培训的实施陷入困境。

1．现代教育理论难以深入

适应教师需要是校本培训的一个重要特点。“需要”一词反映了校本的灵活适应性，但是到底什么样的需要适合呢？是不是所有的需要都可以拿来选题培训？有些学校在开展培训是注意到了教师的需要，于是就围绕着所谓的“需要”展开了：基本功差了，就组织教师读、写、画；理论不足了，就安排集体阅读教育书刊。当然，不能否认这些活动具有一定的意义，但是现代教育理论依然无法深入其中，农村校本培训总是在这个层次徘徊，理论水平难以提高。

2．形式化校本培训难见成效

校本培训以实际应用为目的，以教师素质的提高为目标，培训内容适用于本校实际，并且以教师的实际工作状况来评价培训的效果[5]。然而，有些农村学校将校本培训当作上级下达的任务来抓，为了应付检查，学校将一些日常活动统统划在校本培训的名下。校本培训成了教师的“作业”，因为上级要来检查，学校就要求教师“交作业”，有些老师也就随便抄抄了事。笔者曾就校本培训的实施情况对某地农村中学进行了调查。其培训内容是教育局发放指定教材，每位教师85元；培训形式是教师自学；评价方式是开卷考试。学校有关负责人根据教师的读后感，撰写校本培训报告会记录等材料(有些活动实际上根本没有开展，负责人只能闭门造车)，以备上级检查。这样的校本培训已经退化成一种形式，有其名而无其实，培训效果可想而知。

3．农村教育教学资源缺乏整合

农村优质的师资资源、教育资源有限，可是这些有限的资源也没有能够充分利用起来。同一区域内不能针对本地教师、学校的实际情况，整合优质教育资源灵活机动地开展培训。甚至有些学校认为校本培训就是在本学校，由本校教师组织学习，于是，关起门来读读报纸书刊也算组织了一次校本培训。

4．不同区域农村教师差异性难以关照

培训教材没有取舍，不考虑城乡教育的差别，不结合当地社会经济文化发展水平及农村学校的实际情况来选择培训内容，不管合不合适拿来就用。有的培训内容与农村学校的课堂实际距离太远，与教学工作脱节；有的培训内容没有充分考虑教师的具体需求，忽视了不同学校、不同学科、不同年龄阶段、不同专业发展阶段的教师之间的差异性，采取大一统的模式，缺乏针对性。

5．农村教师主体意识丧失

确立教师在学习、培训中的主体地位，有利于培养一支高素质的自主发展型教师队伍。校本培训应该充分依赖教师群体的力量和智慧。然而，很多农村教师主动参加培训的热情不够，主体意识严重缺失。某学校为体现和巩固校本培训的成果，要求全体教师参加培训之后精心设计并上交一份优秀教案。一个多月过去了，竟没有几位教师主动上交。负责人督促了几次，效果甚微，结果学校按照相关规定对教师进行了扣分与批评后，很快全部交齐，但是内容雷同，相互抄袭的痕迹明显。

三、农村教师校本培训的发展与完善

1．加强校本培训研究，提高培训的理论性

首先，高等院校应深入教育一线，加强理论引领。无论是教师职前教育还是在职继续教育，高等院校都应该成为培养和造就教师的摇篮。校本培训减轻了高校在教师培训中的负担，但并不等于高等院校在校本培训中没有责任。这种责任不是单纯理论的演绎，而是要竭力实现理论与实践的联姻。高校教师应深入到教育第一线，关注教师的需求，真正走进教育的天地去研究教育。要把高深的教育理论以潜移默化、乐于接受的形式，展现在农村教师眼前，使其逐步理解、接受，进而实践先进的教育理念。

其次，教育管理部门要总结经验，推广优秀案例。对于学校（或者学区），如果能够鼓励教师对自己的实践知识不断进行反思、转化，通过共同体在学校组织机构传递，基于共同系统价值观的专业知能将得以建立起来[6]。在校本培训的引导、管理、评价的过程中，教育管理部门起着重要作用：一是不能将校本培训当成文件下发，当成任务下达；二是应及时发现优秀案例，总结经验；三是要宣传优秀成果、推广有效的校本培训模式。目前，一些地方已经积累起丰富的农村校本培训经验，值得借鉴。农村乡镇区域“大校本”培训就是一种有益的尝试。所谓乡镇区域“大校本”培训，是在乡镇教育管理部门的统筹规划下，有效地开发和利用本乡镇中小学校本培训的资源，实现各种资源因素在校本培训中的整体优势[7]。

第三，教师即研究者，应提高自身理论素养。“没有个人的思考，没有对自己的劳动寻根究底的研究精神，那么任何提高教学法的工作都是不可思议的”[8]。由于自身的知识基础较为薄弱，农村教师教育科研能力一般较差，对教育科研多抱有一种敬而远之的态度。其实，教育科研不是教育专家的专利，每一个从事教育实践的教育工作者都有从事教育研究的可能，农村教师更应该加强理论知识的学习，践行教育理论，提高理论素养。

2．结合校本课程开发和校本教研，增强培训实效性

一是校本培训和校本课程开发相结合。基础教育课程政策改革正从原来单一的国家课程模式走向国家、地方和学校三级课程模式。但是，农村教师普遍缺乏课程开发的能力。中老年教师的本土知识较为丰富，但是教育科研能力不足；青年教师虽然很多出身于农村，可是本土知识缺乏。农村校本培训应有效地结合本地区特色，对教师进行本土化知识培训，这样才能够提高教师的课程开发能力。

二是校本培训和校本教研相结合。随着我国教育研究的不断发展以及新课程改革的兴起，校本教研逐渐成为热门的教育研究核心理念[9]。对于很多农村教师来说，对教育研究很陌生，针对教师畏难情绪，校本培训可以结合校本教研选择培训内容，以逐步提高教师的科研意识、科研知识，从而促进校本教研的有效开展，提高教师的科研能力。

3．整合区域教育资源，提高培训针对性

第一，要实现优质师资共享。农村优秀教师缺乏是有目共睹的事实，农村骨干教师、高级职称教师的比例很小。我国农村小学教师中，中学高级职称教师的比例是0.3%，小学高级职称教师的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我国农村中学教师中高级职称教师的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是这些有限的优秀师资也集中在乡镇中心学校，在偏远的村级学校和教学点，优秀师资严重缺乏。挖掘本地区的优秀教师资源，让骨干教师担当起培训重任，有利于培养和造就大批优秀教师。

第二，要推行优质教学资源共享。随着现代农村远程教育日渐普及，网络也走进了农村教师的生活。外面的世界并不遥远，一根网线就可以将五彩缤纷的大千世界展现在农村人的眼前。2004年9月，教育部《关于加快全国教师网联计划，组织实施新一轮中小学全员培训的意见》出台，加快了我国农村教育信息化和网络化的步伐[10]。如今，很多农村地区已经建立起了多媒体教室。“教师网联计划”要求中小学相互沟通，为校本培训提供快捷便利的平台和优质课程资源。如中欧甘肃基础教育项目为本省农村中小学教师搭建了集学习、研讨、交流、合作等功能为一体的平台——教师学习资源中心[11]。广大的农村教师亲切而形象地把中心比喻成自己专业成长的加油站、获取信息的资源库、交流合作的俱乐部。教师学习资源中心本着“合作学习，共享资源，交流经验，共同发展”的原则，在当地农村教师的专业发展过程中起到了良好的推动作用，值得推广。

第三，要实施区域联片培训。我国广大农村地区的学校较为分散，很多村级学校规模较小，只有几名到十名左右教师的学校为数不少，甚至在我国中西部农村尚有一人一校现象存在。由于学校规模小，经济承受能力有限，学校在教师学习资源上投入较少，教师学习条件较差，自然很难满足教师的需求。在这样的情况下，可以实施区域联片培训，以充分利用本地区的优质资源。

4．注重教师差异，办农村特色校本培训

一要合理选择教学内容。农村校本培训应针对农村教师和学校的实际情况开展，不宜盲目设置培训内容。农村教师群体差异性较大，不同年龄段的教师有着不同的需求。在培养造就年轻教师的同时，不能忽视中老年教师的专业发展。乡镇为中心的学区在校本培训的管理和引导中，应从不同群体的特点出发，合理安排培训内容。

二要实施农村本土培训。农村校本培训要有农村特色，将农村教育资源纳入校本培训内容体系，是走农村特色校本培训之路的有效途径。苏霍姆林斯基在指导本校教师的成长与学生的活动时，总是充分利用农村教育的资源，不忘与农村社会的联系。他带领师生在荒芜的土地上开垦出一块葡萄园，对学生进行劳动教育；引导学生和一位失去老伴的乡村大叔交朋友，潜移默化地进行品德教育；在学校空地上选择一片贫瘠的土地进行小麦实验，培养学生的科技意识[12]。农村的山山水水，一草一木都可以成为教育教学资源，这一片广阔的天地等待师生共同认识、共同开发。鉴于中老年教师农村乡土知识丰富，青年教师科研能力较强的优势，可以鼓励中青年教师合作，开发优秀的本土课程融入到校本培训内容体系中去。

5．完善学校激励措施，激发教师主体性

首先，应满足教师需求，增强培训的活力。校本培训的一个重要特征是需求导向的培训内容。但是不同的教师有不同的需求，一所学校有多少老师也可能就有多少不同的需求，在开展校本培训之前要充分调查教师的不同需求，然后有针对性地设计培训计划。保证每一次培训都能适应一部分教师的专业发展需要，只有如此，才可以保证培训活动的活力。

其次，要在培训中培养教师，激发参训的动力。要使校本培训成为教师专业发展的摇篮，让每一位教师通过培训体会到教育事业的创造性，体会专业成长的快乐。在校本培训中应充分发挥骨干教师的模范带头作用，塑造教坛新秀，让教师在主持培训、接受培训的同时看到专业发展的前景，以此调动教师参加培训的动力。

第三，应完善评价制度，提高培训吸引力。目前，很多校本培训活动的考察类似于考勤，只要参加就行，参加后只要上交规定的“作业”即可，不管培训是否取得了实效，教师是否有收获。这种做法挫伤了教师积极性，使校本培训失去了吸引力。应让教师参与到校本培训的计划、实施、总结、评价等各个环节，让教师真正成为校本培训活动的主人，并实施参与式管理和发展性教师评价机制，以充分培养教师校本培训的主体意识。

［参考文献］

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［8］［前苏］苏霍姆林斯基．给教师的建议［M］．杜殿坤译．北京：教育科学出版社，1980．115．

［9］曹一鸣．校本教研实施方略［M］．北京：中国文史出版社，2005．6．

篇（10）

一、民办大学生理财的重要意义

1、民办大学生理财是适应经济发展社会进步的需要

随着电子商务、金融业、保险业的发展，人们在工作和生活中遇到的理财有关的问题越来越多。如车贷房贷、信用卡、投资理财、资金借贷、基金保险等等。因此，掌握基本的理财知识和技能是大学生立足于现代社会适应未来社会生活的需要。

2、民办大学生理财是提高自身素质的需要

随着社会和经济的发展进步，社会对人的要求已经从单纯的智商到智商情商兼备，到现在智商情商财商俱得。财商是人在经济社会中的生存能力，被越来越多的人认为是成功的关键。民办大学生学生理财知识技能并实施理财实践，是提高自身素质的重要途径。

3、民办大学生理财是减轻家庭负担积累个人财富的需要

民办大学生比公办大学生承担着更重的教育成本，而又无法完全享受同比例的国家助学贷款、奖学金等扶助政策，这就对民办大学生的家庭造成了较大的负担。理财促使民办大学生培养科学的消费观念，锻炼了其储蓄投资和赚钱的能力，在增加收入和减少消费的同时减轻家庭负担、积累了个人财富，实现"才财"兼得。

二、郑州成功财经学院大学生消费情况调查与分析

1.调查方法。对郑州成功财经学院多个年级及专业的大学生消费情况进行了调查。本次调查共发放问980份，回收有效问卷945 份，回收率96.4% 。调查内容包括家庭经济状况、生活费主要来源、月消费数量、生活费主要用途、消费观念、理财意识等19个方面，并分等级细化。在进行问卷调查的同时有针对性的进行了个案调查，根据问卷内容进行了个别访谈。

2.调查结果。经济不独立, 储蓄观念淡薄。调查结果显示91%的被调查者生活费来源于父母，"通过打工补贴日常开销"的仅为6%。从这组数据可以看出, 超过一半的大学生的生活费用全部依靠家庭,很少考虑更多的融资渠道,独立谋生能力差，,比起欧美发达国家的同龄人16岁就要经济独立来说，差距较为明显。而问及对"财商"概念时,很多被调查者表示陌生。当被问到学期末经济情况如何时，大部分学生都坦然承认自己的消费已经超出计划, 略有剩余的也是计划着如何把剩余的钱花完, 只有个别有储蓄意识。

3.消费差距大, 出现两极分化。被调查者中家庭经济状况"中等"的占88% ,"富有"和"非常富有"仅占12 % 。但民办大学生中月消费最高达到6000 元以上,最低的只有200元,两极分化分明。

4.结构不合理,存在盲目冲动。调查中发现民办高校大学生真正用于饮食、日常用品等传统必需品的支出还不到总支出的3 0 % , 用于购买书籍的费用占总消费10 % 以下，而且其中还有很大一部分购买的是漫画、时尚杂志等方面书籍。他们的主要消费在同学间的请客应酬、谈恋爱、买名牌服装、买数码产品、手机话费、上网、游戏、互相攀比露"富"等方面。

三、民办大学生对理财方面存在的问题

1、理财是有钱人的事。虽然大学生是一个没有固定收入的群体，但根本不用理财的这种思想是错误的，没有理财的基本常识和经验的积累，大学生没有普遍将一种正确的科学的理财意识和观念引入到生活中，使之成为一种下意识的自觉的生活习惯，往往在一些细节上忽略了理财，造成了不必要的损失。即使以后有了丰厚的收入也无从理财，所以大学生理财是从小处出发，是为以后的准备。

2、理财是唯利是图，金钱至上。学会理财，不仅仅是要实现财产的合理使用和保值增值，也是要学会理财的素质，即诚实、勤劳、节俭、乐于助人、服务、独立、积极、克制。

3、根据调查数据得知，大多学校大学生没有基本的支出规划，消费多属于冲动消费和即时消费或非必要消费，没有详细的支出明细表，无法跟踪消费行为。

4、大学生理财能力薄弱，大学生仅仅把注意力停留在资产的保值增值上，而很少提出长远的科学的理财规划，技巧匮乏。调查显示，很多大学生渴望了解个人理财知识，把理财当成以后生活的必修课，而学校没有开设个人理财教育课程或者举行类似的讲座普及理财知识。

四、对民办大学生合理理财的建议

正确引导大学生消费的发展方向，满足大学生的消费理财需求，提高大学生的理财能力，进而提高生活质量，是家庭、学校和社会的共同愿望和责任，其最终目的是促进大学生健康成长。因此，对大学生进行理财教育势在必行。家庭、学校和社会要携起手来，共同做好大学生理财的教育和引导工作。

（一）外部保障

1.教育为主，培养良好消费风气。基于校园环境对大学生身心巨大的影响作用，在校园文化建设中应设计有关大学生健康消费理念的专题活动，以大学生良好的消费心理和行为促进良好生活作风的形成，进而促进良好学风、校风的巩固与发展。如开设"消费道德"、"消费常识"等课程，倡导合理消费、适度消费，提倡"量入为出"有计划地消费。

2.加强引导，增强科学理财本领。理财需要长期的理性积淀，其一,正确认识金钱及金钱规律的能力;其二,正确运用金钱及金钱规律的能力。家庭要建立健康的消费文化环境, 给予孩子一定的消费自主的同时家长也应注意"家情"的教育, 对孩子的消费要求有意识地给予区分，还可以安排一定的家务劳动, 加强劳动教育, 促成孩子艰苦奋斗、勤俭节约消费观的形成。

（二）内部保障

1.疏导心理，开展系列心理活动。民办高校大学生所受教育的经历和所处的特殊的校园环境，使得他们成为社会上一个比较特殊的消费群体，产生了与其他消费者不同的消费需求，具有比较特殊的消费心理。因此，要克服攀比心理，培养良好消费风气，应树立适应时代潮流的、正确的、科学的价值观，逐渐引导他们确立正确的人生准则和理性的自我定位。

2.立足现实,关注特殊贫困群体。在民办高校中还存在一批依靠勤工俭学、贷款、特困补助等交纳学费的弱势群体, 对于这部分学生要像重视经济上资助贫困生一样, 关心他们的内心世界，对其家庭经济状况及个性特点、心理素质, 有准确的了解, 在实施各种资助措施以及组织活动时，一定要顾及贫困生的自尊和情感的需要，避免造成无意的伤害和刺痛。同时引导贫困生掌握适当的心理调试方法,进行"自我调试"解困。使贫困大学生逐渐了解自我并接受现实的自我，要敢于直面和接受自己家庭的贫穷境遇。通过适当的心理引导,给他们减负,促进其身心健全健康发展。

参考文献：

[1] 段禾青，肖惠.大学生如何学会理财[J].湖北生态工程职业技术学院学报，2006第2期.

[2] 刘俊棋.大学生理财观念调查与培养探讨[J]，中国证券期货，2010，(06).

篇（11）

一、基本区情及教育概况

区区域面积137平方公里，下辖镇和、、、、5个街道，共有村（社区）60个，其中行政村12个、农村社区4个、纯居民社区37个、厂矿社区7个，全区常住人口23万。近年来，我区深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委“二十四字”工作方针、市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，坚定不移实施“产业特色化、城乡田园化、民生普惠化、治理现代化和党建科学化”五大战略，加快推进富裕美丽幸福现代化建设，全区经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。2018年实现地区生产总值134亿元，增长8.7%。完成财政总收入14.22亿元，增长9.3%；公共财政预算收入8.26亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入38134元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入17192元，增长8.6%。

全区共有公办义务教育学校18所，其中小学15所（教学点3个），初级中学2所，九年一贯制学校1所（企业办）。在校学生数18161人，其中小学生13507人，初中生4654人。教职工1019人，小学教职工734人，初中教职工285人。

二、基本做法及成效

（一）保障机制方面

1.组织保障。成立了以政府主要领导为组长、各政府部门负责人为成员的推进教育均衡发展工作领导小组，认真落实国家、省均衡发展督导评估整改意见，制定了《区义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作方案》并逐项整改，基本整改到位，但由于城区用地限制，部分城区学校的生均用地面积还难以达到省定标准。建立健全区委常委会和政府常务会定期听取、研究教育工作制度，及时有效解决教育发展过程中的重点难点问题，确保教育事业稳步有序发展。明确政府各职能部门和镇（街道）教育工作职责，制定《区党政领导干部履行教育职责任务分解工作方案》，建立教育职责履行情况的考核奖惩制度，年终开展了对政府各职能部门和乡镇（街道）履行教育工作职责情况考核。将教育行政部门列为城乡规委会成员单位，先后制定出台了《区中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《区教育事业“十三五”发展规划（2016-2020）》、《区推进义务教育均衡发展实施意见》，制定了学校网点布局规划和义务教育学校标准化建设规划等规划举措，各学校项目如期推进。同时在在新区开发、旧城改造和居民住宅小区建设中按规定配套规划建设义务教育学校，目前已规划建设学校3所。认真落实市《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》和《市新型城镇化规划》要求，科学规划义务教育学校布局，合理确定学校服务半径，努力实现义务教育学生就近入学，

2.政策保障。先后制定出台《区中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《区教育事业“十三五”发展规划（2016-2020）》、《区推进义务教育优质均衡发展实施规划》、《区消除义务教育学校大班额规划》、《区义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作方案》等规划方案，为推进全区教育均衡发展指明了方向，提供了遵循。

3.经费保障。做到义务教育经费“两个只增不减”，2017年、2018年，全区公共财政教育支出分别为15109、16434万元，增长率为8.8%；全区经常性财政收入分别为32370、35025万元，增长率为8.2%；公共财政教育支出的增长高于财政经常性收入的增长。在校学生人数平均的一般公共预算教育支出分别为6653元、7023元，呈逐年增长之势。2018年公办幼儿园、中小学和特殊教育生均公用经费均达到省定标准，分别为幼儿园600元/人年、小学600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，对不足百人学校按100名学生数拨付生均公用经费，共拨付各类教育生均公用经费1200余万元。确保教育税费足额征收，2018年，我区分别按增值税、消费税的3%和2%征收教育附加和地方教育附加共计2382万元和1591万元，剔除上解因素，全部用于教育，共支出1857万元。

（二）资源配置方面

1.全面落实义务教育学校教师“以县为主”管理体制，教育经费由区财政统筹，教师工资由区财政统发，上级专项教育资金及时做到足额到位，无克扣、挪用现象，区财政应负担教育资金及时足额拨付到位。2018年公办幼儿园、中小学和特殊教育生均公用经费均达到省定标准，分别为幼儿园600元/人年、小学600元/人年、初中800元/人年、特殊教育6000元/人年，对不足百人学校按100名学生数拨付生均公用经费，共拨付各类教育生均公用经费1200余万元。合理配置教育资源，专用教室配备、通用教学设备和学科专用教学设备配备、计算机配置、图书配置均达到省定标准，但由于城区用地限制，部分城区学校的生均用地面积还难以达到省定标准。

2.制定《区消除义务教育学校大班额规划》并逐步实施，杜绝了超大班额现象，大班额班级逐年减少。全区小学大于45人的班额占比为15.3%，较2017年的27.9%下降了12个百分点；全区初中大于50人的班额占比为20.4%，较2017年的26.1%下降了6个百分点。到2020年基本消除全区义务教育学校56人以上大班额，实现全区所有义务教育学校班额达到省定标准。

3.严格执行中央资金、省补助资金的使用要求，切实加大投入力度，确保按实施规划的年度计划足额落实建设经费，保证了建设规划落到实处。近年来，我区结合上级下达的薄弱学校改造资金，已经完成了校舍建设12145㎡（其中：为化解城区学校就学压力，朱埠小学原规划校舍建设面积1311㎡，现建设面积为5787㎡）。室外运动场面积完成建设14030㎡（其中：里屋小学2200㎡、小学4600㎡以及新增朱埠小学3820㎡的运动场全部铺设了塑胶及人工草皮），对存在安全隐患的440米围墙全部进行了改造。2017年，上级下达我区“薄弱学校改造”资金110万元，用于朱埠小学、中心小学，中学、东川小学、土桥小学、桥东小学等学校校舍、运动场、围墙的建设。2018年，上级先后二批下达我区“薄弱学校改造”资金240.9万元，用于里屋小学、星火小学、东川小学、桥东小学、上桂小学进行校舍维修改造。我区2017、2018年薄改项目已经全部完工。“全面改薄”装备类计划资金共974.7万元，项目完成率100%，购买器材共9272台/件/套。

4.认真落实农村闲置校舍改造工程，将中心小学、小学、原中学分部闲置校舍改造成为公办幼儿园。目前，全区中小学无闲置校舍。

5.制定出台《区教育信息化工作实施方案》，按照生均公用经费的8%保障信息化设备的更新、维护及运行，不足资金在教育附加中足额安排并纳入预算。近年来，围绕“三通”目标，累计投入资金2000多万元，在全区各校推广“两平台”和在线视频互动教学教研系统建设，如期完成教育信息化建设任务。全区2018年至2019年，“校校通”比例分别达95%、100%，“班班通”比例达95%，“人人通”比例分别达78%、84%，教育城域网学校覆盖率达100%。认真做好教育设施设备的“建配管用”，提高现代化教育设施的使用率，促进教育现代化水平的提升，启动了教育城域网建设。

（三）队伍建设方面

1.切实加强教师师德师风建设，规范教师从教行为。制定了《区教师考核实施方案》，出台了《区加强教师队伍建设管理暂行规定》等文件，建立完善了师德考核机制，并将师德考核作为教师年度考核、职务评聘、评优评先、绩效工资发放的重要内容。印发了《区治理违规有偿补课、违规推销教辅教材、违规收费等“三违”行为的通知》，开展了“三违”自查自纠工作，建立了治理“三违”工作长效机制，营造风清气正的教育生态。每年开展师德师风主题教育活动，教师节定期召开庆祝大会对全区优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、师德标兵进行表彰，并对困难教师、离退休教职工进行走访慰问。

2.全区教师工资全部列入预算，按规定进行了岗位设置并做到及时足额发放，2018年教师年平均工资收入为77050元，公务员平均工资收入为76718元，教师待遇略高于本地公务员；按公务员标准拨付养老保险、医疗保险、住房公积金，全年共支出1860万元；完善教师医疗、养老等社会保障制度，教师养老保险、医疗保险、住房公积金以及特殊岗位津贴、边远地区教师特殊津贴、特殊教育津贴等纳入财政预算并及时足额落实，2018年共发放农村地区教师发放边远地区教师特殊津贴和乡镇工作补贴44.7万元。

3.建立了教职工编制动态管理制度，印发《关于统一中小学教职工编制的实施意见》，2018年对区属中小学（幼儿园）教师编制重新进行了核定，省、市核定我区教职工编制为680名，现我区实有教职工858名（不含企业办学校），超过省定编制标准；2018年我区教育系统自然减员53名，新补充教师124名，其中音乐、体育、美术、信息技术和心理健康教师7名；落实了4名师范大学免费师范毕业生就业，做到有编有岗；从教育系统外其他事业单位统筹了30名编制作为教师机动编制。

4.全区教师平均年龄为40岁，55岁及以上教师比例为5%，45－54岁教师比例为26%，35－44岁教师比例为27%，35岁以下教师比例为42%。全区中小学教师男女比例为1:7.6，学科结构基本合理。

5.积极推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，印发了《区推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见》和《区校长教师交流轮岗实施办法》，建立健全校长、教师交流轮岗激励保障机制，全面推行义务教育学校校长、教师交流轮岗，2018年共交流校长教师19名，交流人数占符合交流条件教师总数的10%。

6.2018年，按照不低于生均公用经费5%的标准共安排教师培训经费60余万元，举办了中小学教师全员远程培训、中小学骨干教师培训、义务教育新课程培训、新教师岗位培训等十余项培训，培训教师达2000余人次，涌现出各类学科带头人13名、优秀授课教师43名。

（四）入学机会方面

1.认真落实义务教育阶段精准扶贫政策，确保全区建档立卡贫困家庭不因教育原因致贫，确保不让一名学生因家庭经济困难而辍失学。2018—201年，对在经教育部门审批设立的普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭儿童，实现了国家资助政策全覆盖，每人每年发放资助金1500元。同时，区本级财政对我区户籍的42名建档立卡贫困家庭儿童在原有每人每年人均1500元标准发放资助金的基础上，新增2000元，共新增发放资助金8.4万元。为30名困难寄宿生按照每生每学期625元提供生活补助外，另对201名我区户籍的义务教育阶段建档立卡贫困户子女新增发放区本级教育资助金每生每年500元，新增发放资助金10.05万元。在普通高中就读的建档立卡贫困户子女全部享受免除学杂费补助和每生每年2000元国家助学金补助基础上，另对29名本区户籍的建档立卡贫困户子女新增3000元区级财政教育补助，新增发放资助金8.7万元。

2.印发《关于进一步做好全区控辍保学工作的意见》，认真落实推行“双线控辍”工作目标责任制，层层签订“控辍保学”责任状，将“控辍保学”纳入各镇（街道）年度工作目标考核内容，把“控辍保学”工作纳入各级部门和学校重要议事日程。2018-2019年，全区小学年辍学率为0%,初中年辍学率为0.7%。

3.制定了《区义务教育阶段学区划分调整的指导意见》和《区小学、初中招生和中考与高考招生制度改革工作实施意见》，严格执行就近入学和划片招生政策。严格规范招生行为，初中招生未举办与升学和招生挂钩的各种考试。优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例为70%。

4.认真做好家校社协同育人工作，各校成立了家长委员会和家长函授学校，成立了区教育系统“关工委”，定期组织“三老”送教活动。

5.出台了《区进城务工人员就业农民子女义务教育实施办法》，把进城务工人员子女就学纳入我区教育发展规划和财政保障体系，确保进城务工人员子女与当地学生同等对待。在区就读初三的进城务工人员子女均可正常参加全省统一组织的中考，与本地学生同等享受中考均衡生政策和其他相关优惠政策。

6.建立较为完善的残疾儿童少年确定、登记和组织入学制度，将残疾儿童少年教育纳入九年义务教育，依托市特教学校，形成“以随班就读为主体，以特教学校为补充”的特殊教育办学模式，切实保障全区残疾儿童少年受教育的权利，全面提高义务教育阶段视力、听力语言和智力三类残疾儿童少年入学率。2018、2019年三类适龄残疾儿童、少年入学率分别为92.4%、95.5%。建立特殊教育资源教室2个。

7.以政府为主导，各部门联合下发了《区重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》，形成了以区教体局牵头，区妇联、团区委、公安部门为主共同参与的留守儿童关爱体系。建立了留守儿童档案和联系卡制度；结对帮扶，加强家校联系，开通心理疏导渠道，配备心理健康室和心理辅导老师，加强与家长和监护人的联系沟通，形成了学校教育与家庭教育的合力。

（五）质量管理方面

1.全区各校坚持立德树人，遵循教育发展规律和学生身心发展规律，以课程改革为载体，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量。全区各中小学校按国家规定开足开齐了义务教育课程，认真执行课程标准和课时计划。

2.转发了《省规范义务教育办学行为若干规定》，严格规范学校招生、收费行为，切实加强班级编排工作的管理，坚决维护课程计划的严肃性，合理安排考试次数和作业量，学生课业负担得到有效减轻。

3.下发了《关于进一步规范基础教育办学行为推进素质教育的实施意见》，制定了《区中小学年度教育教学质量监测方案》，建立了科学合理的评价体系，不以升学率和考试成绩作为评价学校的唯一依据。下发了《区初中学生综合素质评价实施意见》和《关于进一步提高教育教学质量的实施意见》，规定学校不设重点校，不以学生成绩分快慢班和重点班，公办义务教育阶段学校择校现象得到基本遏制。

4.印发了《关于进一步规范基础教育办学行为推进素质教育的实施意见》，制定了《区中小学年度教育教学督导评估方案》，建立了科学合理的评价体系，不以升学率和考试成绩作为评价学校的唯一依据。印发了《区小学、初中招生和中考与高考招生制度改革工作实施意见》、《区初中学生综合素质评价实施意见》和《关于进一步提高教育教学质量的实施意见》，规定学校不设重点校，不以学生成绩分快慢班和重点班，公办义务教育阶段学校择校现象得到基本遏制。转发了《省规范义务教育办学行为若干规定》，严格规范学校招生、收费行为，切实加强班级编排工作的管理，坚决维护课程计划的严肃性，合理安排考试次数和作业量，学生课业负担得到有效减轻。印发了《关于治理中小学教师有偿家教的若干规定》，杜绝了学校和教师利用节假日组织学生补课现象。

加快学校内涵发展，是促进教育均衡发展的重要举措。全区各校坚持立德树人，遵循教育发展规律和学生身心发展规律，以学生全面发展为宗旨，以学校内涵建设为手段，以课程改革为载体，以学校特色发展为目标，全面实施素质教育，全面提高义务教育质量。一是认真落实国家课程标准，建好“第一课堂”，开足开齐各学科课程。大力推进“阳光体育”和大课间活动，认真实施《学生体质健康标准》，学生体质健康合格率均超过85%。二是打造特色校园文化，建好“第二课堂”。通过深入实施《区校园文化建设工程》，组织全区学校找准特色定位，充分挖掘各校文化内涵，大力开展中小学红色、绿色和古色文化教育活动，打造了一批具有影响力的“特色教育”名片，形成了“一校一品”的办学特色。三是开发校外教育资源，建好“第三课堂”。通过青少年校外活动中心，开展了“爱心驿站”等多种学生喜闻乐见、引导学生健康发展的课外辅导活动。利用道教文化发祥地和黄蜡石博物馆等资源，开发校本教材，拓展综合实践，开展了道教文化和太极拳进校园活动，夯实了“中华道都”建设基础。

大力开展劳动教育，市第七中学建立了劳动实践基地，定期组织学生开展劳动实践活动，培养学生良好的劳动习惯。

5.认真做好学校安全稳定工作，为每所中小学校配备2名专职保安，各中小学安全制度、机构、人员和设施健全，区各职能部门齐抓共管，专项整治，保证了校园及周边环境安全有序，全区学校未发生重大安全责任事故。结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“校园欺凌”治理工作，全区各校未发生“校园欺凌”现象。

（六）教育督导方面

认真贯彻《教育督导工作条例》和《省教育督导工作规定》，成立区教育督导委员会，由政府分管领导任督导委员会主任，发改、财政、人社、监察等部门负责人为委员，下设办公室，定编两人，教育督导专项经费按每年30万列入财政预算，保障了教育督导工作需要。贯彻落实国家《教育督导条例》和省《教育督导规定》，严格按照相关标准选聘区级督学30名，其中专职2名、兼职28名；选聘责任督学22名，其中其中专职2名、兼职20名；共设立两个挂牌督导责任区、16个督学片区。组织参加了国家、省、市督学和责任督学培训，条件保障方面还不健全，正在建设当中，责任督学挂牌督导工作正在启动。机构改革前和改革后教育督导机构设置、人员配备无变化。

教育督导结果列入学校目标管理考核，作为学校评先评优、校长聘任的重要依据。

三、存在问题

一是城区个别学校生均校园用地面积、生均校舍面积、生均体育用地面积难以达到省定标准。由于部分城区学校坐落在城区中心，建校时间早，受城市用地的限制，无法再进行扩容建设，但随着城镇化建设进程的不断推进，城区学生人数急剧增加，致使部分城区学校用地、用房难以达到省定标准，制约了教育的发展。

二是现行省定教师编制方案不适应学校教育教学需求，教师编制严重不足，临聘教师过多，教师队伍极不稳定，农村学校难以留住优秀教师。

三是义务教育发展还不够均衡，优质教育资源还比较缺乏，城区学校大班额现象依然存在。

四、今后努力方向

一是认真落实“以县为主”教育管理体制。切实履行政府职责，把教育放在优先发展战略地位，强化落实义务教育经费“三个增长”法定要求，进一步完善以政府投入为主的多渠道经费保障机制，为推进义务教育优质均衡发展提供强有力的经费保障，重点向薄弱学校倾斜，全面提升义务教育均衡发展水平。按照有利于促进城乡均衡发展、扩大优质教育资源的原则，积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，打破原来以行政隶属为主的义务教育学校管理机制，探索建立新的义务教育管理模式。

二是继续实施学校新、改、扩建工程。积极推进社区九年一贯制学校、教育园区小学新建和市一小、市四小教学楼改扩建等学校工程建设，逐步解决城区学校受城市用地限制，制约教育发展的瓶颈问题。同时通过“名校办分校、优校带普校”的形式，扩大优质教育资源的覆盖面，提升教育优质均衡水平。

三是稳步推进化解大班额规划。继续推进实施《区消除义务教育学校大班额专项规划》，通过科学规划学校布局、优化地段划分、合理调配生源等手段，到2020年基本消除全区义务教育学校56人以上大班额，实现全区所有义务教育学校班额达到省定标准。同时大力推进农村学校“薄改”和学校标准化工程建设，改善农村学校办学条件，让农村学校留得住孩子，保障农村适龄儿童少年同样享受优质教育资源，公平接受义务教育。