公路工程施工预算大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公路工程施工预算范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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前言：公路工程施工图预算的作用是实现对方案设计科学性的一种衡量，也是工程进行各项支出的主要根据，也是标底的数据基础，更是各阶段各种核算的标准。但是，公路工程存在诸多不足，如图纸复杂、工程量大、各项组织工作难度大等，使得整个施工图预算的编制带来诸多方面的难度，如果不进行积极解决，既会影响编制的品质，也对项目投资和施工带来巨大负面影响。

1公路施工图预算介绍

1.1对施工图进行快速、有效的阅读，对工程量进行准确核算

1.1.1对施工图进行快速阅读

在公路施工中，涉及的图纸比较多，如果逐一阅读，需要大量时间，延误工期，因此，在进行阅读的时候，要严格遵守读图的准则，保障程序正确，同时，要有重点地进行阅读，可以采取抽检的形式，只要满足概预算的基本要求就可以。在公路施工的预算中，π基本的信息集中在项目总计划、各道工序说明、公路涉及的整体路线图、构架图等，同时，还包含各种工程量计算性文件，在阅读的时候，尤其要注意这部分文件。

1.1.2对工程量进行精准核算

在进行施工图预算的时候，施工图纸已经对整个工程涉及的各个工程的工程量进行了详细的描述，但是在实际的运算中，与预算定额的规则、计量单位以及项目划分方面存在较大的差异性，无法直接进行相关子项目的直接套取，需要采取以下几种方式进行解决，首先是针对工程量进行科学调整，也就是以施工组织设计为基础，以图纸为依据，进行土石等方面的计算和适时调整。在进行具体设计和调整的时候，路基土石方的数量既包含使用在各个施工阶段的土方量，也包含弃方，也就是说，都属于计价方的范畴。但是，填方却截然不同。要以实际用土的数量为前提[1]。如果是借土的情况，则需要进行核算和计价，如果是移挖和相关的调配，则不需要进行计价，因此，要借助土石方的调配来实现对土石方的有效计价。其次，采取工程量换算的方法来实现。主要是借助定额计算的方式，实现对路基路面等工程的数据的换算。再次，采用分类计算的方式。也就是说借助定额划分的子目，依据桥涵工程量，计算分类汇总计算。

1.2正确选择定额子目

1.2.1 正确对待施工组织设计中的定额子目

对工程的施工模式和手段进行全面了解，保证施工工序的有序进行，保证定额套取的有效性。

1.2.2对定额的各子项目的施工内容、主要单位和详细说明进行全面了解，也就

是说，要对每一子目的具体施工内容和计量单位进行了解。

1.3 对材料的来源和渠道进行全面掌控，保证材料价格的合理性

1.3.1材料价格对施工图预算造价产生影响的主要原因

在公路工程中，材料内容相对比较复杂，内容较为全面，如原材料、相关构

件以及成品的具体使用量等。

1.3.2 对工程的综合费用进行全面计算

对于工程的综合费用，主要包含设施费、管理费以及一些财务费用等，对其

进行累加，就形成了工程的综合费，而后，以各地统一的标准进行核算，得到工

程的综合费用。

2 提高公路工程预算编制准确性的方式

2.1 对工程量进行准确核算，保证施工方案的可行性

为了实现对工程量规模的准确计算，需要相关的工作人员要对图纸进行全力熟悉，二者息息相关，密不可分。鉴于工程项目的复杂性，设计文件中的很多工程量信息与预算的定额存在出入，因此，要对内容进行全力了解，掌握好深度和品质。一旦遇到表述不明确的地方，要对图纸进行反复查阅和检查，协同经验丰富、专业人士进行共同分析和探讨。而对于项目中涉及的新的架构、材料及工艺，更要深入探析，保证项目内容的精准性，为实现概预算文件的有效性奠定基础。

2.2对基础数据进行详细、全面的收集，保证编制的文件具有较高的可信度

在对图纸完成熟悉之后，要对计算的整个工程进行全面、整体的认识，而后形成计算的具体结构和框架，同时，注意以项目实际进行密切联系，尤其注重土方的施工方式，同时还包括放坡、工作面以及为工程所采取的降水等措施方案，保证思路的清晰性。另外，要发挥统筹方法的作用，实现劳动量的降低以及工作效率的提升。例如，在进行回填土计算的时候，要对基础体积进行扣除，也就是说，在计算的时候，要对基础部分的工程进行计算[2]。

2.3 与设计人员保证一定的配合度，保证工程量的全面性

对于定额的合理套定是工程造价相关工作的人员的重要工作内容，因此，为了实现对其的有效掌控，要对定额进行理解和分析，它具有一定的章节说明以及相关工程量的计算原则，要依据工程的特征和施工组织的方案进行定额的合理套用。另外，对于定额中没有的项目，要进行合理的补充，这就需要对图纸进行更加认真和全面的研读，与专业人士探讨施工模式和施工细节，而后形成合理的补充预算定额。在进行具体编制的时候，要对相关资料和信息进行收集，进行积极学习，积极探讨。同时，将分析的范围进行扩大，研究国内外相关资料，对施工流程进行制定，遵守预算定额的编制方式和基本细则，保证定额的有效补充，要注意对补充定额的实时跟踪，进行全面完善和实践，实现编制方式的不断成熟，进行全面推广。

2.4 对补充定额的选择和编制

对于定额的确定，主要编制的依据为项目的具体环境、目标以及具体的施工方式。例如，对于基层混合料的厂拌和沿路拌就与施工所套用的定额数量存在差异。对于沿路拌，其定额工程内容主要源于对下承层、材料搅拌以及相应的养护施工，套用定额没有作用。混合料的厂拌施工需要相关的四种定额。对于一些定额，可以进行换算，但是要完全依据工程实际，进行相应调整，目的是提升预算的准确性。随着科技的不断发展和进步，一些新的技术、工艺、材料及设备在公路建设中得到了极大的推广，但是定额的制作必须彰显周期性。为了实现对工程造价和效益的合理反映，要对其进行合理使用的时候，还需要进行补充定额的编制。在进行具体编制的时候，要保证流程准确，遵守相应的方式和原则。

在工程造价中，材料费是最为直接的，数额比重较大，准确与否与预算编制的品质息息相关。材料的费用既与材料的使用量有关，也与材料的价格不可分割。对于材料的价格，要参考市场价格变动，做到了如指掌，进行综合询价，实现对询价价格的全面、细致的分析，了解具体的供求关系，对材料未来发展态势进行全面了解。对于材料发生波动的原因进行探讨，如果条件允许，可以进行材料的自我采购和加工，目的是实现对造价的有效降低。

结束语：

综上，对公路工程施工图预算的有效编制的目的是获取工程，确定合理的工程定额，对定额的使用保证合理性，在根本上提升预算编制品质，实现对整个工程预算的有效管控。

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0.引言

随着我国市场经济体制改革的不断深化，工程建设领域的市场化程度不断提高，施工企业的市场竞争日趋激烈。企业要在激烈的市场竞争中占据一席之地，获取竞争优势，必须对成本进行预算和有效的管理。而且公路工程施工具有周期长、投资大的、不定因素多、风险高的特点，施工企业要保证公路工程施工质量的前提下获得最大的经济效益，更应高做好施工管理成本的综合预算，保证公路工程在按质、按量、按时的前提下竣工。

1.公路工程施工管理成本综合预算存在的问题

1.1施工管理成本预算编制不科学

一是成本资料预测性不符合要求。许多项目相关部门设计制定工程施工管理成本前无法完全考虑到工程实施过程中可能引起成本发生动态变化的因素，也缺少对施工过程的把握，没有考虑到施工项管理过程的应先该因素。使一些可能造成施工管理费用的情况没有纳入成本预算内，导致成本预算结果的科学性不强，不利于管理人员根据预算结果加强施工管理，控制施工成本，更无法根据施工管理预算成本对工程施工作出科学的绩效评价。例如施工材料价格预算上，由于施工材料的价格变化的影响因素不仅包括市场变化，还受到同行横向竞争压力的影响[1]。

二是施工管理成本预算内容不全面。在编制施工管理成本预算是，许多编制人员考虑不周，仅将材料、人工、机械作业以及其它相关的简介费用列如成本预算内容，没有将涉及、技术费援助费用、二次倒运费、设备试验费、工程定位负责非、施工工具设备使用费用等其它直接费用纳入预算内容。更没有将风险管理成本、设备维护成本已经准备成本相关成本作为成本预算内容。

1.2施工成本控制管理不力，实际施工成本超出成本综合预算

施工成本控制管理不力主要表现在施工队伍管理、施工材料管理、质量成本管理不力三个方面。

第一，在施工队伍管理问题上。由于公路工程建设部没有建立严格且具可行性高的管理制度，管理制度流于形式，未发挥管理作用。导致公路工程在开始施工过程中，施工队伍随意更换，施工人员流动性大。在材料供应商选择上，由于工程项目管理部门设计的采购管理制度存在很大的漏洞，材料供应商的选择公平公正性不高，才俩供应商选择具有关系性。由于缺少具体的规章管理及监管制度，许多施工单位和个人为谋取私利而很少考虑施工成本管理问题，意识上也人为施工管理成本属于财务部门的工作，与本部门或个人无关[2]。

第二，在施工材料管理上，存在材料获取和管理不到位问题，也没有贯彻落实材料预算管理。在材料符合工程质量要求以及材料市场价格相同时，就近采购可减少运输费用，从而降低材料采购费用，还能减少材料运输过程中出现的损失。购买施工材料前与更多的供货商进行沟通可掌握市场价格，选择价格最优的供货商，通过谈判也可以争取价格优势，减少成本费用。如没有制定就近供货和集中供货方案，也没有与供应商进行充分的沟通，导致材料实际成本与预算相差过大[3]。同时，材料管理工作未落实，存在严重的材料丢失、损毁以及损耗，导致材料成本增加。

第三，质量成本问题表现在对质量成本的不重视。质量成本不仅对减低施工成本有影响，对项目整体成本降低都有很大的影响。但是，在实际施工过程中，施工单位没有找到适用的方法对质量成本进行预防、分析和控制，也不重视质量成本的预防、分析和控制。

2.完善公路工程施工管理成本综合预算的对策

2.1科学全面的编制成本综合预算

综合预算编制包括三个部分：市场调查、分析研究、最佳组合，根据综合预算编制的组成部分，预算编制可分为预测表、计划表和预算表三个层面。编制预测表的基础为对市场充分的调查和了解的基础上得到相关数据和资料，预测表主要内容包括市场行情、材料单价、租赁成本、人力成本等，它是编制成本预算的基础数据。计划表则是根据预测表提供的市场数据信息，对信息进行综合分析，再结合本单位的自身情况及战略定位，制定具体的计划。如材料采购计划、资金使用计划等。预算表是在预测表和计划表的基础上对其进行研究，得到最佳组合，对总体性计划进行分解，得到更加具体、更具可行性的计划，再制定资源优化配置的最优方案。

一般而言，公路工程施工管理成本综合预内容包括人工费、作业成本、各类计划预算、材料费用、采购成本迹象，在实际预算中，需要将每个预算内容进一步细化，得到更加具体的预算指标。材料费用可分为建材费用、施工设备费用，施工设备费用可分为租赁、购买、维护、设备消耗环节产生的成本[4]。

2.2控制施工中费用

控制施工中的费用主要是建立各种制度，加强施工管理，减少施工过程中出现影响施工成本的行为或事件，将施工实际成本控制在预算范围内。

第一，明确分工，实行责任制，将责任落实到个人简历并实行以项目总工程师为首的技术负责制，同时建立技术人员的岗位责任制，建立健全技术责任奖罚制度，做到明确分工，责任到人。严格规范各项要求，使施工程序和方法符合施工技术管理制度的各项要求，保证工程质量。

第二，完善材料费用预算控制。在材料采购上，水泥和沥青在附近工厂购买，用汽车运送至施工现场。质量管理要求所有材料需要具备质量合格并有完整的材质证明及通过业主和建立工程师的审查[5]。杜绝不符合质量要求的材料进入施工现场。施工过程中，质检员还需要到现场进行抽查，通过双重检查保证所有材料符合要求，从而保证工程质量，减少风险成本和质量成本。价格管理：应与供应商签订合同，要求供应商按时、按价供应材料，确保不会出现材料短缺影响施工进度和出现返工问题[6]。进出管理：负责人需要制定材料进出计划，根据施工情况合理调度材料供给，使材料供给时刻满足施工要求，又不会造成材料大量堆积而增加管理成本。

3.结语

公路工程施工管理成本综合预算是施工一项系统、复杂的工作，需要各个方面的配合。但是，成本综合预算管理在整个公路工程建设中的地位非常重要。对任何施工单位而言，必须完善成施工管理成本综合预算，提高预算编制的科学性和全面性，为工程施工提供指导，提高施工单位的经济效益，提升企业市场竞争力。

【参考文献】

[1]卫党委. 高速公路工程施工项目成本管理应用研究[D].长安大学，2013，03（01）：11-12

[2]吴剑涛. 浅析成本预算管理存在的问题及对策[J]. 现代商业，2010，15（12）：147+146.

[3]申利霞. 施工企业责任成本预算研究[J]. 河北企业，2014，02（06）：8-9.

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一、前言

施工图预算中的工程量，是依据施工图纸和现场的实际情况计算出来的，公路工程建设中所需活劳动与物化劳动的消耗量是按照预算定额用量分析计算的，它反映了一定生产力水平下的社会平均消耗量。因此，计算出的工程量和活劳动及物化劳动消耗量，可作为公路工程施工编制劳动力计划、材料需用量计划、施工备料、施工统计、工程结算的依据。施工图预算中的直接费、综合费是公路施工企业生产消耗的费用标准，这些标准又是公路施工企业进行经济核算的基础。施工图预算在整个工程建设中具有十分重要的作用。

二、施工图预算的编制

1、施工图预算的编制原则

施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。编制预算时必须遵循以下原则：

①必须认真负责、实事求是地计算工程造价，做到既不高估多算重算，又不漏项少算。

②必须深入了解、掌握施工现场情况，做到工程量计算准确，定额套用合理。

③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。

2、施工图预算的编制依据

（1）设计图纸、说明书和有关标准图

施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。

（2）施工组织设计或施工方案

编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求，因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。

（3）预算定额及地区材料预算价格

预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格（包括材料市场价格信息）是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。

（4）建设工程费用定额和材料价差调整规定

国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。

（5）其他工具性资料与计算手册

工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。

3、施工图预算的编制步骤

（1）熟悉图纸资料，了解现场情况。在编制预算之前，首先要熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合地熟读，以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便图纸会审时提出，求得妥善解决。同时还要深入施工现场，了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法，上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。

（2）计算工程量。工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作，也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中，工程量计算的工作量最大，花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等，采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否，直接关系到预算编制的及时性和正确性。

（3）计算工程综合费。工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来，即得出单位工程直接费，然后按照各地区统一规定的费率及计算方法，计算该项工程综合费。公式如下：工程综合费=定额直接费×地区规定的综合费费率。

（4）计算劳动保险费：劳动保险费=定额直接费×地区规定的劳动保险费费率

（5）计算利润：利润=定额直接费×地区规定的利润费率

（6）计算其他费用。其他费用是指应列入工程造价中的各项费用，如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。

（7）计算单位工程总造价。将上述计算出来的各项费用相加，即得到该项目的工程总造价。

（8）计算技术经济指标。技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。

三、编制建议与造价分析

施工图预算的编制对公路工程造价控制有着最直接的影响，根据笔者多年的工作经验，对施工图预算的计算积累一些经验：

首先，在认真熟悉图纸之后，对所计算的工程要有一个整体的认识，进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际，明确土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案，计算思路一定要条理清晰。

其次，我们应充分利用统筹法来计算，这样能节省劳动量和加快工作效率。比如，计算回填土时由于要扣减基础体积，因此计算土方前我们先应计算基础部分工程；也就是说，首先要计算重复利用的工程量，为以后的计算做好基础。一次算出，多次使用，减少工作量。

再次，为了避免重复和漏算，可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始，自左向右，然后再由上而下，最后转回到左上角为止，这样按顺时针方向转圈依次进行计算。项目设置清晰明了，计算过程有理有据，就会保证整个施工图预算的质量，从而达到控制工程造价的目的。

四、结论

公路工程施工图预算的编制，对公路工程的造价控制有着重要的影响，只有采用合理的方法，充分利用统筹计算法来分析，避免重复和漏算的工程量，做好施工图预算的编制工作，才能有效的在此工程建设的此环节做好造价控制。

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施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从设计、材料、、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。

一、认真会审图纸、积极提出修改意见在项目施工过程中施工单位必须按图施工

由于图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的自然地理和环境条件设计的,对施工中遇到的实际问题可能欠考虑。因此施工单位在满足业主要求和保证工程质量的前提下,应结合项目施工的主客观条件对设计图纸认真会审,积极提出有科学依据的合理化建议,既有利于加快工程速度、保证工程质量和方便施工,又降低资源消耗,在取得业主和设计单位同意后修改设计图纸,同时办理增减帐。会审时对于结构复杂、施工难度大的项目更要加倍认真。

二、材料费控制

材料费在公路工程成本中占很大的比重，一般可达60%～70%左右，所以说材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。材料费控制主要应包括合理确定材料数量和材料价格。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失材料。价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，要把握好材料的物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。

三、人工费控制

控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费用进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：

（1）尽量减少非生产人员的数量；

（2）注意劳动组合和人机配套；

（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；

（4）不断提高队伍技能；

（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。

四、严格劳务分包合同的签订

工程要在合格的劳务分包供应商中选择三家以上的单位进行内部“招投标”,辅助材料、辅助机械经测算后均要量化成指标列合同，全面考虑劳务分包工程的进度、质量、安全、文明施工的经济制约手段。单项合同签订后,要对有关管理人员进行合同交底和会签交底,将合同细化,以确保成本目标的完全实现。项目使用劳务分包必须严格坚持“先签合同后进场”的原则,按合同价的一定比例收取履约保证金。严格按合同约定和工程进度结算,按结算和合同分阶段拨款,严禁超结算拨款。定期将已完工程结算登记到分包结算台帐,将已完的工程成本与目标成本进行对比。如支出成本大于目标成本,或与进度不符,则应立即查明原因,保证目标控制成本

五、落实技术组织措施

落实技术组织措施是技术与经济相结合,以技术优势取得经济效益是降低项目成本的又一个关键。一般情况下,开工以前根据工程情况制定技术措施作为降低成本计划的内容,列入施工组织设计。为了保证技术组织措施计划的落实,并取得预期的效果,应在项目经理的领导下明确分工,由工程技术人员订措施,材料人员供材料,现场管理人员和生产班组负责执行,财务成本人员结算节约结果,最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励,形成落实技术组织措施的一条龙,必须强调,在结算技术组织措施执行效果时,除要按定额等进行理论计算外,还要做好节约实物的验收,防止“理论上节约,实际上超用”的情况发生。

六、工程收尾阶段

公路施工后期，管理容易松懈，影响成本核算，特别是在旧工程接近尾声，新工程准备进场这个交接阶段，更容易放松管理，出现问题。诸如结算工作容易出漏洞，材料、办公用果等资产的管理工作出现疏忽等等。在这个阶段，财务部门必须依靠领导，督促有关部门按照成本核算制度的要求，严格管理，及时向财务提供准确、完整的核算资料，善始善终

七、确定成本核算的原则

项目部按照制造成本法核算成本。在施工过程中发生直接人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用支出构成工程成本，由项目经理部进行核算，与工程施工没有直接关系的管理费用、财务费用、作为期间费用由公司核算，并直接计入当期费用。

遵循一致性原则。成本核算中材料的计价、材料成本差异的分配、固定资产折旧的计提、周转材料、低值易耗品、待摊费用的摊销、间接费用的核算与分配、已完工程和未完工程、完工产品和在产品的成本计算等，其方法前后各期均应保持一致，不得随意变更。

遵循谨慎原则。合理计算雨季可能要发生的损失，如实反映成本，防止虚盈实亏现象的发生。

划清不同成本核算对象的界限；划清制造成本和期间费用的界限；划清未完施工（在产品）成本和已完工程（产成品）成本的界限；划清生产成本和专项工程支出的界限；划清收益性支出和资本性支出的界限。

八、结语

成本预测主要是使用科学的方法,结合中标价,根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等预测出完成公路工程项目所需要的单位成本或总成本,以此作为施工项目成本决策与计划的依据。通过成本预测,选择成本低、效益好的最佳成本方案,并在施工过程中,对薄弱环节进行有效的成本控制,克服盲目性,提高可预见性施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节,因此在制定成本计划时,必须从企业自身的实际情况出发,充分挖掘企业内部潜力,落实好施工技术质量、工期、物资和劳动力消耗等各方面的管理,使成本计划做到切实可行目前,施工企业正面临着激烈的竞争,因此加强成本管理就显得尤为重要,施工企业只有加强成本管理,对施工成本进行有效的控制,才能获得真正的主动性和市场竞争优势,才能在市场竞争中立于不败之地。

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1差异性分析

1.1行业主管部门差异

因投资、管理体制存在着一定的差异性，我国的道桥等基础投资和建设项目分为交通工程、市政工程建设项目，它分为2个主要部门，即交通运输部、住房和城乡建设部。也就意味着在道桥工程中，形成了两套不同的工程造价管理模式和计价模式，即公路工程和市政工程，其各自均有一套不同的概预算定额和计价办法和估算，并且在造价控制与管理中有关规定也不相同。

1.2计价依据差异

对于计价定额而言，公路工程需要对全国统一的公路工程预算、概算定额进行严格遵守，而市政工程却要对各省市编制的市政工程定额进行遵守。同一路桥建设项目主要适用于公路工程和市政工程计价和施工管理模式，以及与项目造价直接相关的工程量清单，招投标文件、造价管理文件等，其形式和内容各不相同；另外，由于公路工程和市政工程的程序、价格定额不同，即使应用了相同的材料，人工和机械台班概预算相同，项目的估算、概算获取的造价结果也不一样。主要原因是道路工程和市政工程定额的子项目划分的不同，同一定额子项目的人工材料、机械消耗有差异，并且一些计价程序、取费利润率以及取费项目也有差异。

1.3建设投资构成的差异性

尽管费用结构划分有差异，但费用的结构组成却基本一致，不同之处在于划分方法上，公路工程费用一般由3部分组成，而市政工程中却由两部分组成，第一部分中，工程费中被包含在了设备购置费、建筑安装工程费中。建筑安装工程费一些差别均由利、税、间接费、直接费组成的。从构成的角度来看，在一定程度上统一了费用项目的名称，从而有助于细目的规范、统一。若详细研究两者，也会发现一些不同。

1.4工程费用和其他费用

1.4.1直接费

直接工程费。并直接按照当地的设备、材料、人工费用，并将定额消耗量、工程量有效融合在一起，通过实物法用来计算公路工程费用，无需对价格进行更改。而市政道路工程费用计算则应用的是预算单价法，也将定额基价同工程量结合起来，对工料进行分析，并同其他区域的市场定价状况和的价格信息相结合，进而对设备、人工和材料费用进行适当的调整。其他工程费/措施费。两者都要完成这个项目的建设，它们发生在项目建设之前或期间，它们直接在项目中使用，然而却不包含在项目实体费用中，名称不同，前者称为其他工程费用，后者称为措施费。公路中其他工程费共9个类别，市政工程措施费却有14个类别。尽管二者名称有差异，然而，多数工程费大体一致，其不同之处在于名称、计算方法、组成内容。（1）计算方法、计算过程差异。在公路工程中，其他工程费的收费基础分为两部分。一是取劳务和机械使用费的总和，涵盖了高原地区各类建筑费用的增加，又如沙尘暴区和干扰项目费用的增加。二是直接计算市政道路工程的劳动力、设备、材料等直接工程费用总额，主要分为一般项目和专业项目两类措施。有必要根据施工组织状况计算专业项目，其中有施工现场各种洞内施工的照明供水通风通信设备费、水平运输筑岛围堰费、便道便桥费、施工排水降水费、驳岸块石清理费、围栏费等。对于通用项目的取费基数多数以人工费为基础，它包括未完成的工程设备保护费，未完成的工程设备保护费，安全施工费，施工排水费和降水费，临时设施费、环境保护费等。与此同时，据实收费中包含了支架费、脚手架、安拆、混凝土模板费、二次搬运费、大型机械设备进出场费等等。（2）费用名称存在的差异。市政工程措施中包含了场地清理费、工程点交和工具使用费，而公路工程中被包含在了施工辅助费中。（3）费用组成不明。在市政工程中并未详细说明行车干扰工程施工增加费、特殊区域施工增加费，公路工程施工现场转移费等。其他工程费用，例如由于特殊情况（例如公路工程的狭窄空间）而对材料进行二次处理已包括在定额中，不再另外进行计算，对于市政工程而言，则要根据现实情况加以计算的。市政工程措施费用中的大型机械设备的出入口在公路工程中不独立出现，在公路工程中，混凝土模板是根据其周摊销量纳入到混凝土的具体定额中的。各类作业脚手架不包括在市政工程定额内，按照相应的建设措施项目固定定额执行，在公路工程中已将其全面纳入相应的定额中。不管是公路还是市政中，驳岸块石清理、洞内施工通风供水电照明通信设施、现场施工围栏、水平运输筑岛围堰、施工排水降水费，都有单独的定额，均参照施工组织进行的计算。不同之处在于，这些费用不包括在公路工程中的其他工程费用（措施费）中，而是作为临时工程或其他子项目出现。

1.4.2间接费

规费+企业管理费构成=间接费，不同之处为，市政工程的规费主要包括工程排污费和社会保障费（五险一金），而在公路工程中，工程排污费包含在企业管理费中。

1.4.3利润

在公路工程中，利润计算基于“（直接费+间接费–规费）×利润率”；市政工程的利润是合并清单价格（固定金额）的一部分，是固定基准价格的一部分。

1.4.4增值税

公路工程和市政道路工程在增值税计算上有一定的一致性，两者增值税的税率都是以税前造价为基数础的，目前正处在根据实际情况进行合理的调整阶段。

1.5工程建设其他费用的差异

相比之下，公路工程中其他费用十分单一，市政工程中确包含着较为复杂专业，产生的费用项目由于地域、项目性质不同，差别也较大，费用项目数量很多，然而也并不意味着所有项目费都要产生的，但也不只局限于上面提到的费用，费用是要由工程具体情况而定的，没有项目产生就不需要计算。然而通过详细的分析和研究，在类似费用项目上也有些许的差异。（1）在公路工程中，施工单位管理费以总的建安费为基数累计计算，项目监理费的计算依据的是建安费。但，市政工程建设单位的管理费用必须按照财政部的有关规定，并参照工程投资子文件实施分档累计计算；而建设工程监理费则需要严格遵守国家建设部发改办、国家发改委有关规定实施计算。（2）在市政工程建设中，工作咨询费、项目前期勘察设计费与公路工程建设项目的前期工作费相同；同时，市政工程勘察费是部分工程费用的0.8%~1.1%，以投资作为设计费依据，结合工程规模分别确定设计费力计算（预算为设计费10%，竣工图为计费的8%）。而公路工程计算时则要对《工程勘察设计收费标准》进行严格的遵守。（3）对于市政工程而言，其地震安全评价费、水土保持评价费、环境影响咨询服务费等，被包含在了公路工程专项评估费中，其相同之处就是名称与计算方法较为相似。（4）市政工程的生产准备费和开办费相当于公路工程其他费用中生产者的培训费和第二部分费用中生活、办公家具、生产家具、工器具的购置费，但计算方法上，却各自有着不同的标准。（5）市政工程招标费可以按照发展和改革委员会的有关规定独立计算，而公路工程却要从建设单位管理费中支出，此费用不单独列示。（6）市政工程的工程保险费占工程费用的0.3%~0.6%，对于公路工程而言，不独立出现，包含在预备费里。（7）在固定资产投资调整税与建设期贷款利息方面两者有不同的划分方式。公路工程在建设项目的其他费用中被直接计入，市政工程包含在建设投资中，成为了建设项目总投资的组成部分。

1.6预备费的差别

篇（6）

一、不同的行业主管部门

对于不同的管理以及投资体系来说，我国的桥梁道路工程存在不同之处：交通工程以及市政工程的建设项目，分别属于交通运输部门以及住房和城乡建设部门这两大部门，进行行业管理和建设。所以从道路桥梁工程层面来讲，存在两种不同的造价管理模式以及计价模式，同时又各自存有一套概预算定额和计算的方法，除此之外，在造价控制方面以及成本的管理方面等也有着不同的规章制度。

二、不同的计价依据

对于市政道路工程以及公路工程而言，二者所隶属的行政管理部门不同，因此二者计价依据的有关法规也不尽相同。市政道路工程计价的依据是《市政工程设计概预算编制办法》，而公路工程进行概预算编制的主要依据是《公路工程预算定额》以及《公路工程基本建设项目概预算编制办法》等相关法规。公路工程计价定额依据的定额制度主要是全国统一规范的，而市政工程计价定额是根据各省市自行定制的。二者在进行概预算编制的过程中，不仅工程量清单不同，运行程序以及招投标文件内容也存在着很大的差异。因此，公路工程和市政工程，即使在机械成本、材料成本以及人工成本相同的情况下，由于计量定额或者是计量程序的不同，得到的工程预算，结果也是不同的。

三、对二者的直接费用进行比较

第一，对于公路工程来说，其直接费用主要是利用实物法来进行计算的，结合当地的人工劳务费，材料成本费以及设备费用，不用再对价格进行更改。而市政道路工程，则主要是采用预算单价法来对直接费用进行计算，与定额计价和工程量相结合，对用工材料进行分析，再加上当地公布的价格信息以及市场标准，适当调整施工的材料成本、所用的设备费用和有关的人工劳务费用。第二，施工过程中产生的费用直接用于工程施工的费用，在公路工程中这类费用就被称作其他工程的费用，与之相对应的就是在市政道路，工程中，这类费用就被叫做措施费用。公路工程中的其他工程费用主要分为九大类，而在市政道路工程中，措施费用主要分为十四大类。二者之间的区别主要包括：第一，费用的名称存在不同，这类费用在公路工程之中被叫做施工辅助费，与之相对的就是在市政道路工程内被叫作工程点交以及工具使用费；因为施工的场地在特殊地段而造成的工程增加费用以及工程转移费用。但是在公路工程之中，费用的组成主要包括了，因为情况特殊而导致了费用定额之外产生的工程再次搬运材料的费用，这种费用以市政道路工程费用是不同的，它在市政道路工程中是额外计算的。但是在市政道路工程内，一些大型机械设备，在进出场时所产生的费用并不是额外计算的，与之相对的就是公路工程内混凝土定额中，进入到混凝土模板主要是依据周转摊销量，各类使用脚手架的费用也包括在内。但是，市政工程并没有将其归纳到定额计算内。除此之外，这两者的工程定额都将施工排水降水费用、便道便桥费用，以及水平运输筑岛围堰费用等另列出来。第三，计算方式存在一些不同。其他工程费用相关的取费基数在公路工程中主要是分为两个部分：一个部分是机械材料的相关使用费以及人工的劳务费的总和，而另一部分就是，材料的使用费用，机械设备的使用费用以及人工费用的总和。但是在市政道路工程内，取费基数则分为通用措施费和专业措施费，这就必须依照施工组织的具体情况来计算专业项目，其中包含了降水排水的费用，施工现场的围栏费以及便道便桥费用等。

四、不同的间接费用

企业的规费以及管理费共同组成了间接费，而对于市政道路工程以及公路工程而言，二者之间的差异主要是公路工程中企业的管理费包含了工程的排污费，而市政道路工程的排污费主要是包含在工程的规费之中。

五、不同的预备费

篇（7）

建设投资完成的工作量是以货币作为表现形式的，施工图预算包括了工程建设费用、预备费用和其它费用，是调整投资计划、控制工程造价的依据。无论是公路工程，还是市政道路工程，都是由材料费用、人工费用、机械费用和其它费用组成的，但是由于不同的行业主管部门所制定的标准不同，致使在专业名称和计算方式上存在差别。分析公路工程和市政道路工程预算编制的差别，确定正确的预算编制。

一、直接费比较

（一）直接工程费的区别

公路工程使用实物法进行计算，将工程量与定额消耗量相结合，直接实施当地的材料费、人工费和设备费用，不需要更改价格。市政道路工程使用预算单价法进行费用计算。将工程量与定额基价相结合，分析工料，结合其它地区的价格信息和市场的定价情况，调整材料费用、人工费用和设备费用[1]。

（二）其它工程费的区别

有一部分费用是用于工程过程中，但是没有产生工程实体的，这类费用在公路工程中叫做其他工程费，在市政道路工程中叫做措施费。其它工程费有九大类，措施费则为十四类。两者之间的区别如下。首先，费用名称存在差异。公路工程的施工辅助费，在市政道路工程中称为工程点交、工具使用费、清理场地费。其次，费用组成存在差异。公路工程费用中是包括行车干扰导致的工程增加费、特殊地段施工的增加费和工程转移的相关费用。市政道路工程费用构成中没有这几项。公路工程费用定额中包括了因情况特殊所致的二次搬运材料所产生的费用，而市政道路工程中是单独进行计算的。在公路工程混凝土定额中对混凝土模板的计入按照周转摊销量，市政道路工程中不单独计算大型机械设备的进出场[2]。公路工程定额中包含了各类使用的手脚架，但是市政道路工程中没有将其列入定额。另外，公路工程和市政道路工程定额中均单独列出了施工现场围栏费、驳岸块石清理费、施工排水降水费、便道便桥费、水平运输筑岛围堰费、各种洞内施工的照明供水通风通信设备费等[3]。区别在于上述费用在公路工程中以临时工程呈现，未划分到其他工程费用当中。最后，计算方式存在差异。公路工程中其他工程费的取费基数分为两部分，一部分取自机械使用费和人工费的总数，包括风沙地区、高原地区、行车干扰工程的各类施工增加费。另一部分直接取自材料、设备、人工等直接工程费之和。市政道路工程分为专业项目和通用项目两种措施费。专业项目的计算要根据施工组织情况进行，包括施工现场围栏费、驳岸块石清理费、施工排水降水费、便道便桥费、水平运输筑岛围堰费、各种洞内施工的照明供水通风通信设备费等。通用项目的取费基数大部分是以人工费为主，包括环境保护费、临时设施费、施工排水降水费、安全施工费、文明施工费、夜间施工费、冬雨季施工增加费、已未完工程设备保护费[4]。另外，据实收费的包括大型机械设备进出场费、二次搬运费、混凝土模板费、完工清理费、按拆、脚手架、支架费。

二、间接费比较

企业管理费和规费组成了间接费，区别在于公路工程中的工程排污费属于企业管理费，而市政道路工程中的工程排污费则属于规费，另外，市政中的规费还包括了社会保障费。

三、税金比较

公路工程和市政道路工程的税金计算方式具有一致性，税金都包括城市维护税、营业税、教育费附加税。

四、利润比较

公路工程中的利润计算方式是直接费加上间接费再减去规费，7%的费率。市政道路工程中的利润属于定额基价的内容。五、工程建设的其他费用比较

（一）建设单位的监理费、管理费比较

公路工程中，建设单位的监理费计算基数为建安费，管理费基数为建安费总额，计算方式为累进。市政道路工程中，建设单位监理费的计算要结合建设部发改办、国家发改委相关要求，管理费要结合财政部的相关要求，计算方式为工程投资的分档累进。

（二）咨询费和勘察费比较

公路工程项目建设前期的工作费，在市政工程中的表现为勘察设计费和工作咨询费。公路工程建设前期的工作费的计算标准参照《工程勘察设计收费标准》。市政道路工程中的设计费基础为投资，设计费率要根据工程规模进行计算，其中按照10％的设计费计算预算，按照8％的设计费计算竣工图[5]。市政工程中的勘察费计算则按照0．8％～1．1％的工程费用进行。六、预备费的比较公路工程和市政道路工程预备费的基数都是工程费和其它建设费用的总和，区别在于费率和所包含的预备费内容。费率的区别，公路工程有3%的预算、5%的概算。市政道路工程有5%-8%的预备费率。预备费内容的区别，变更货源、设备订货、不同规格、工程保险费都属于公路工程的预备费，但是在市政道路工程预备费中没有相关内容。当然，除上述差别外，还存在一些其他的差别，但是从本质上而言，两者之间的计价程序、体系、费用构成并无大的不同，只是行业特征较为明显。

结语：

综上所述，预算编制的制定可以指导工程项目的顺利开展，达到控制成本的目的。通过比较分析直接费、间接费、税金、利润、其他费用、预备费，可发现，我国的公路工程和市政道路工程的预算编制在本质上具有一致性，但是在计算细节、相关规定、行业准则、地区差别等方面具有一定差异。增加预算编制的规范性，可以为工程建设的开展贡献力量。

参考文献

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篇（8）

1.市政道路工程中影响预算编制的主要因素

1） 市场环境。本文认为市场环境会对市政道路工程施工预算编制产生极大影响，其主要体现在市场环境的变化会对工程的成本控制产生影响，市场环境中的影响因素主要包括材料费用、机械购进和租赁费用以及用工费用等。现阶段市场经济体制下的材料、机械以及人工成本等费用项目处于浮动状态，再加上我国市政工程项目投标门槛较低则使其市场竞争十分激烈，所以上述费用价格一旦出现浮动则会对整个施工预算编制产生极大影响。

2） 施工方案。市政道路工程施工方案与施工预算编制有着十分紧密的联系，这是因为市政道路工程施工方案在本质上属于施工企业技术水平的体现，只有科学、合理的施工方案设计才能确保工程可以在规定工期内完工，同时也可以实现对施工过程中各项费用支出的有效控制，从而帮助施工企业在施工预算的支持下有效降低成本投入。

3） 施工质量。市政道路工程施工预算编制过程中将工程质量成本作为重点，而且对于预算编制中的质量成本一般会包括控制成本与故障成本，而对于施工预算编制来说工程质量成本将会对其产生极大影响，如果市政工程在具体实施阶段将其作为高标准工程建设，则会导致整个市政道路工程的成本会相对较高一些，反之，则会导致整个市政道路工程在具体实施阶段出现成本损伤费用增加，进而导致整个市政道路工程施工预算编制失去了意义。因此，本文认为业主方和施工企业有必要结合国家现行技术标准对工程质量进行界定，确保市政道路工程的施工质量不会对施工预算编制产生过大影响。

4） 施工工期。市政道路工程施工阶段的总工期与施工预算编制也有着紧密联系，这是因为过长的施工工期则会导致整个工程项目的成本不断上升，进而导致整个市政道路工程施工预算无法发挥出良好的效用，而且工期过短则会导致整个市政道路工程的费用标准不断降低，而工期过长则会导致市政道路工程项目在施工阶段的间接成本上升。本文认为市政道路工程施工阶段要将施工工期控制在合理范围内，以便于施工企业可以通过工程成本控制的不断优化来提高施工预算编制的作用。

5） 管理水平。本文认为市政道路工程施工阶段的管理水平也决定了施工预算编制的效用，如果在工程具体实施阶段存在管理混乱、管理方法不科学的现象，则会导致市政道路工程成本预算中的材料费用、人工费用以及机械使用费用等不断上升，进而导致市政道路工程施工预算编制无法发挥出良好的效用。因此，为了进一步提高市政道路工程施工预算编制质量及效用，所以要求施工企业应具体分析其施工管理中存在的弊端与不足，以便于其可以采取相关技术措施来进一步提高自身管理水平，确保整个市政道路工程施工可以在预算编制的指导下来不断提高成本管理水平，这对进一步提高市政道路工程在运行阶段的社会效益与社会价值有着重要意义。

2.市政道路工程施工预算编制的要点

1） 提高施工预算编制水平。现阶段市政道路工程施工预算人员在预算编制过程中首先要充分掌握施工图纸，只有在深入了解和掌握施工图纸的前提下才能实现对工程量的准确计算，并且对施工图纸的深入分析可以对其隐藏的一些信息有一个准确的了解，例如，工程预算人员可以通过分析来确定各分部工程或重要环节的施工要求等。再者，预算编制人员在市政道路工程施工预算编制过程中要充分重视工程材料价格的选定，这是因为对于市政道路工程整体成本费用来说工程材料费用占很大的比重，而材料预算价格计算结果将决定了整个市政道路施工预算编制的成功与否，所以要求预算编制必须要在市场经济内在发展规律的指导下来进一步加强材料成本计算工作。由于市政道路工程施工阶段所使用的工程材料容易受到多方面因素影响而发生价格浮动，所以预算编制人员在实际工作中不仅要对各类工程材料价格进行核对，同时也要对各类工程材料在未来一段时间的市场趋势进行科学的分析与掌握，以便于其编制的市政道路工程施工预算具有极强的合理性、科学性以及合规性。最后，本文认为预算人员在市政道路工程施工方案选择中必须要高度严谨，这是因为施工方案的合理与否将决定整个施工预算编制工作能否发挥出良好效用，所以要求预算人员必须要利用自身丰富的知识体系与工程经验来选择施工方案，并要利用科学的手段来完成工程量的计算，这样才能为整个市政道路工程施工预算编制提供准确的依据，同时也决定了整个预算编制工作能否满足工程实践要求。

2） 合理调整施工预算定额。现阶段市政道路工程施工阶段

所涉及到的各项成本费用会受到市场经济影响而产生浮动，所以本文认为预算人员有必要结合设计图纸对市场行情进行认真分析，并要结合施工现场实地勘察结果来对市政道路工程施工预算进行适当的调整。市政道路工程施工企业的工程技术人员应利用自身专业技能与施工经验来分析市场走向，以便于其可以为预算人员的施工预算编制工作提出更多的建议，这对进一步提高市政道路工程建设质量与建设效率有着重要作用。采取实物法进行施工图预算编制， 应“量”、“价”分离， 即只采用定额中人工、 材料、 机械的消耗量。 编制时首先要的结合施工图计算出各分项工程量， 然后采取套用定额俩计算出人工、 材料、 机械台班消耗量， 再分别乘以当时当地人工、 材料、机械台班实际单价， 求得单位工程人工费、 材料费和机械费，汇总求得直接工程费；再按工程施工组织设计计算出各项措施费， 两者相加即为直接费；然后按规定的计算程序及费率，计算出间接费、利润、税金，汇总后得出单位工程的预算造价

3） 建立完善施工预算体系。本文认为当前市政道路工程施工阶段必须要建立一套完善的施工预算控制体系，以便于在工程具体实施阶段可以实现对其动态的预算管理与控制，这关系到施工企业能否在规定工期内完成高品质的市政道路工程建设，所以只有完善的市政道路工程施工预算体系才能不断提高编制质量，并要求预算编制人员要通过多种途经掌握更多的预算编制方法，从而确保整个预算编制工作可以满足市政道路工程的实践要求。

3.结语

市政道路工程施工预算编制工作十分容易受到多种内外部因素影响，所以要求预算人员在施工预算编制阶段要充分考虑多种影响因素并采取合理的措施，在最大程度上确保预算编制可以作为整个市政道路工程施工阶段成本管控的依据。

参考文献

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[2] 吴玉成. 影响市政道路成本预算控制的常见因素分析[J].现代经济信息，2012（ 5） ：95-97.

[3] 谢朝霞. 市政道路工程施工预算编制分析[J]. 科技视界，2014（ 24） ： 32-33.

篇（9）

中图分类号： X734文献标识码：A 文章编号：

正文：

在当前公路施工企业飞速发展中,只有改变成本管理中出现的各项问题,使成本管理更加合理、规范,有效控制和降低施工阶段的工程成本,提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”,才能为企业创造效益,让企业立于不败之地。公路工程施工管理中，围绕成本预测和计划、控制和核算、分析和考核几个方面采取有效措施，加强工程项目施工中的成本管理，实现成本控制，使成本管理更加合理、规范,以提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力和核心竞争力。成本预测和计划为事前管理,在工程成本形成以前,运用科学的方法,对公路工程成本指标进行测算、预算,编制成本计划,作为工程日常控制成本的依据；成本控制和核算为事中管理,根据成本计划,把公路工程施工实际发生的各项费用进行汇集和分配,计算出公路工程产品的实际总成本和单位产品成本；成本分析和考核为事后管理,通过对公路工程管理成本的形成情况进行评价、剖析和总结,找出影响工程成本升降的主客观因素,总结经验和发现问题,从而更进一步降低工程成本。

1． 成本预测和计划

公路工程项目要做好目标成本的事前控制,就需要编制成本计划。成本管理要以成本预测和成本控制为重点,通过预算分析,参考以往的历史数据资料,应用数理统计的方法预测事物的发展趋势,计算出项目的预算成本。再根据公司内部的企业施工定额,结合工程项目特殊的施工技术与经验,项目的资金情况、工期要求、所处地理环境等预测项目的施工成本,从而编制出降低成本措施计划。成本计划由技术组织措施计划、管理费用计划和降低成本计划组成。在主管领导的主持下,以计划部门为主,会同工程、财务、审计等部门研究编制,做到施工有计划,工作有目标。

2． 成本控制和核算

项目成本控制是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,实现目标盈利。

2 . 1 项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,对项目施工过程进行成本控制时,应遵循以下几个基本原则：

（1）成本最低化原则。

施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现的最低目标成本的要求。

（2）全面控制原则。

项目成本综合性很强,涉及到项目组织中各个部门、单位的工作业绩,与每个成员的切身利益相关。因此,成本控制需要项目所有建设者群策群力,并且还需要一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和经济核算等等,防止人人有责却人人不管的局面发生。

（3）动态控制原则。

对于施工项目成本来说,动态控制应着重项目成本的实时控制。项目准备阶段的成本控制是根据施工组织设计编制成本计划,制定成本控制方案,为今后的成本控制做好准备。项目竣工阶段的成本控制,成本盈亏已基本定局,即使发生偏差,也已来不及纠正。

2 . 2 项目成本控制措施

2.2.1 组织措施

要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确各部门、单位的职权划分。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面负责项目的成本管理工作,及时掌控和分析项目盈亏状况,并采取有效措施。在保质按期完成任务的前提下,应尽可能采用先进技术,以降低工程成本。

2.2.2 技术措施

施工过程中,要充分发挥技术人员的主观能动性,对技术方案做必要的技术经济论证,努力寻求各种降低消耗,提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术措施,制定先进可靠的经济合理的施工方案。

2.2.3 经济措施

人工费控制。人工费占全部工程费用比例较大,一般在 10% 左右。严格控制人工费,要从用工数量上去控制,改善劳动组织,有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗,减少窝工浪费现象,尽量减少使用计时工资方式, 而尽可能采用计件工资方式, 提高生产人员的积极性。要严格控制经费开支, 严格费用审批程序, 人员精干, 实行一人多岗, 节约管理成本，从而达到控制工程成本。

材料费控制。材料费一般占全部工程费用的 65%～75%,直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下, 材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则, 控制好采购成本, 并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。

a、控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度。其次是改进施工技术,推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料替换高价材料,加强周转材料管理,增加周转次数等。

b、控制材料价格。材料成本控制涉及到价格控制，但是材料特殊性决定了材料成本控制需要单独来进行规范。材料是工程建设最主要的耗材，材料具有消耗连续性，材料的采购无法一次就能彻底完成，通常需要在项目工程进行连续的采购，使得项目工程材料价格控制必须建立长效机制。材料价格控制是材料成本控制的前提。可以从以下几点来做好项目工程材料价格控制：①进行公开竞标，使材料价格更加合理。而且在项目工程初期的材料采购采用公开竞标形式，从而保证材料价格的竞争优势更强，保证项目工程材料质量、价格与供应稳定。②在材料公开采购基础上，建立健全价格监督机制，保证材料采购的科学合理性，能够有效的实现对材料的评估，包括材料性价比、项目工程成本比等进行统一核算，作为材料控制的指导，避免采购过程中的违规行为。

采购部门在采购过程中要对价格加以控制。首先进行市场行情调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料；其次是合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值,合理确定进货的批量和批次,尽可能降低材料储备,减少资金占用。

机械费控制。根据施工工序要求, 合理调配施工设备,并切实加强设备的维护与保养, 提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备, 要做好原始记录工作, 结算准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过合理施工组织,机械调配,加强设备的维修、保养工作,提高机械设备的利用率和完好率,降低大修、中小修等各项费用开支,避免不正当使用造成的机械设备的闲置,加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。

成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额,有效客观地组织资金活动,在项目实施过程中,严格控制各项费用的支出,加强成本核算责任制,做到先计划后支出,精打细算,节约开支。

3. 成本分析和考核

成本分析通过实际成本与计划成本的对比来分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高经济效益的重要环节。加强公路工程项目成本管理是施工企业的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。成本管理与控制是企业管理核心内容,抓住成本管理这个中心环节,就能促进和带动企业的各项管理工作。

结语：

工程项目施工成本是施工企业为完成施工项目所耗费的各项生产费用的总和。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它是一个涉及技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制,要想降低工程成本,使利润最大化,重在全员参加,重在动态管理,重在制度健全,重在成本控制。

参考文献

[1] 许国飞.浅析公路工程项目施工中的成本管理.时代经贸,2007.1.

[2] 季井满.浅谈公路工程的成本管理.交通科技与经济,2006.1.

篇（10）

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

工程项目施工成本是施工企业为完成施工项目所耗费的各项生产费用的总和。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。

成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作。成本预测和计划为事前管理,在工程成本形成以前,运用科学的方法,对公路工程成本指标进行测算、预算,编制成本计划,作为工程日常控制成本的依据；成本控制和核算为事中管理,根据成本计划,把公路工程施工实际发生的各项费用进行汇集和分配,计算出公路工程产品的实际总成本和单位产品成本；成本分析和考核为事后管理,通过对公路工程管理成本的形成情况进行评价、剖析和总结,找出影响工程成本升降的主客观因素,总结经验和发现问题,从而更进一步降低工程成本。公路工程项目成本管理应从以下几方面着手和实施。

1． 成本预测和计划

公路工程项目要做好目标成本的事前控制,就需要编制成本计划。成本管理要以成本预测和成本控制为重点,通过预算分析,参考以往的历史数据资料,应用数理统计的方法预测事物的发展趋势,计算出项目的预算成本。再根据公司内部的企业施工定额,结合工程项目特殊的施工技术与经验,项目的资金情况、工期要求、所处地理环境等预测项目的施工成本,从而编制出降低成本措施计划。成本计划由技术组织措施计划、管理费用计划和降低成本计划组成。在主管领导的主持下,以计划部门为主,会同工程、财务、审计等部门研究编制,做到施工有计划,工作有目标。

2． 成本控制和核算

成本控制的依据是成本计划。项目成本控制是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,实现目标盈利。

2 . 1 项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,对项目施工过程进行成本控制时,应遵循以下几个基本原则：

（1）成本最低化原则。

施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现的最低目标成本的要求。

（2）全面控制原则。

项目成本综合性很强,涉及到项目组织中各个部门、单位的工作业绩,与每个成员的切身利益相关。因此,成本控制需要项目所有建设者群策群力,并且还需要一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和经济核算等等。

（3）动态控制原则。

对于施工项目成本来说,动态控制应着重项目成本的实时控制。项目准备阶段的成本控制是根据施工组织设计编制成本计划,制定成本控制方案,为今后的成本控制做好准备。项目竣工阶段的成本控制,成本盈亏已基本定局,即使发生偏差,也已来不及纠正。

2 . 2 项目成本控制措施

2.2.1 组织措施

要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确各部门、单位的职权划分。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面负责项目的成本管理工作,及时掌控和分析项目盈亏状况,并采取有效措施。在保质按期完成任务的前提下,应尽可能采用先进技术,以降低工程成本。

2.2.2 技术措施

施工过程中,要充分发挥技术人员的主观能动性,对技术方案做必要的技术经济论证,努力寻求各种降低消耗,提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术措施,制定先进可靠的经济合理的施工方案。

2.2.3 经济措施

人工费控制。

人工费占全部工程费用比例较大,一般在 10% 左右。严格控制人工费,要从用工数量上去控制,改善劳动组织,有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗,减少窝工浪费现象,从而达到控制工程成本。

材料费控制。

材料费一般占全部工程费用的 65%～75%,直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下, 材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则, 控制好采购成本, 并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。

a、控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度。其次是改进施工技术,推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料替换高价材料,加强周转材料管理,增加周转次数等。

b、控制材料价格。主要由采购部门在采购过程中加以控制。首先进行市场行情调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料；其次是合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值,合理确定进货的批量和批次,尽可能降低材料储备,减少资金占用。

机械费控制。

根据施工工序要求, 合理调配施工设备,加强设备的维护与保养, 提高设备的利用率和完好率。对于外租设备, 要做好原始记录工作, 结算要准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过合理施工组织,机械调配,加强设备的维修、保养工作,提高机械设备的利用率和完好率,降低大修、中小修等各项费用开支,避免不正当使用造成的机械设备的闲置,加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。

成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额,有效客观地组织资金活动,在实施过程中,严格控制各项费用支出,加强成本核算责任制,做到先计划后支出,精打细算,节约开支。

3 成本分析和考核

成本分析通过实际成本与计划成本的对比来分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高经济效益的重要环节。加强公路工程项目成本管理是施工企业的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径，能促进和带动企业的各项管理工作。

结语：公路工程项目成本管理是工程项目管理的核心，施工人员应该围绕成本预测和计划、控制和核算、分析和考核几个方面采取有效措施，加强工程项目施工中的成本管理，实现成本控制，使成本管理更加合理、规范,有效控制和降低工程成本,提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力，提高企业的核心竞争力。

参考文献

[1] 许国飞.浅析公路工程项目施工中的成本管理.时代经贸,2007.1.

[2] 季井满.浅谈公路工程的成本管理.交通科技与经济,2006.1.

篇（11）

一、公路工程项目概预算概述

为了更好的使读者能够对公路工程项目概预算有一个全面的认识，以下将从公路工程项目概预算的定义、组成、公路工程项目概预算的意义这两个方面来对公路工程项目概预算作概要性说明。

（一） 定义

建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。

（二）公路工程项目概预算的组成

公路工程项目概预算的费用主要有如下几部分组成：

第一、建筑安装工程费。包括直接工程费、其他工程费、间接费、利润和税金。

第二、设备、工具、器具及家具购置费。包括设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公及生活用家具购置费等。

第三、工程建设的其他费用。

第四、预备费。包括差价预备费和基本预备费。

（三）公路工程项目概预算的意义

做好公路工程项目概预算的意义主要体现在如下几个方面：

第一、做好公路工程项目概预算有利于工程成本的节约。有效实现公路工程的造价控制，可以为建筑工程的成本投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入的节约。

第二、做好公路工程项目概预算有利于降低公路工程施工企业的财产损失。有效实现公路工程在不通施工阶段的工程造价控制，从而可对公路工程所需要的财产与资源进行科学合理的分析，从而有效减少公路工程施工企业在工程建设过程中相关资源的浪费，同时还可以有效减少工程相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而更好地保障了公路工程施工企业财产与资源的安全，有效降低公路施工企业的财产损失。

第三、做好公路工程项目概预算有利于公路建筑施工企业经济效益的提高。有效实现公路建筑工程在设计阶段的工程造价，可以有效提高公路工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使公路工程施工企业的管理人员把主要精力放在如何提高工程的经济效益以及如何挖掘工程的发展潜力的工作上。

二、公路工程项目概预算超标的原因剖析

（一）缺乏科学性的工程立项论证

当前很多的公路工程项目的立项论证都缺乏科学性和合理性。很多工程的可行性研究阶段的投资估算没有做细，缺乏对动态调整因素的综合分析，与实际相差较大。而且很多工程在设计是还多存在漏项的问题，在投资估算时缺乏对各种工程情况的综合考虑，尤其是缺乏对工程地质情况特殊性的科学论证，容易造成项目上马后，因实际情况的变化而使工程费用增加的问题发生。

（二）工程设计阶段缺乏完善的经济控制深度

工程设计阶段是控制工程造价的龙头，相关数据表明，工程设计是有效控制工程造价的关键，在设计阶段可以实现80%的工程投资资金的节约，而工程施工后仅仅能够节约工程投资金额的20%。但是很多的公路工程的设计阶段，有些设计部们的风险意识不强，设计不够精细，缺乏完善的经济控制制度。而且很多的设计人员，不管工程造价及生产经营费用的实际使用情况，设计偏于保守，设计思路老化，设计过程中缺乏对多种方案的经济比较和分析，容易造成工程施工中材料用量的增加，进而容易导致结算超概算的问题发生。

（三）工程施工中因扩大建筑规模而造成的概预算超标问题

考试大当前有很多的公路工程项目施工单位为能够争取得到国家财政更多的投资，一般都会在工程施工后，随意扩大工程的建筑规模，通过增加征地数量和相关的赔偿，来不断提高工程的建设标准，从而来不断追加相关的投资。这种不正常的状况使得不少工程项目搞得骑虎难下，上没有力量，又下不来。这样一来就势必会造成工程概预算超标问题的发生。

（四）合同管理不当所造成的概预算超标问题

当前很多公路工程施工企业在签订工程建设合同时，往往对工程价款结算依据以及结算方式考虑不周到，进而容易造成投资超概算问题的发生。如果工程建设单位在合同签订时能够对工程的结算方式进行明确的约定，就会使工程施工企业的风险得到有效的控制。因此，对于有财政性资金的公路工程项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应要格外注意，避免因合同签订不当，而容易造成超概算问题。

（五）工程造价管理与整个工程的实施相脱节

工程造价管理作为公路工程的核心管理工作，它贯穿于整个工程项目建设的全过程。一个公路工程的项目投资是由投资估算、初设概算、施工图预算以及竣工决算等多个环节所决定的。然而，当前很多公路工程施工单位仅仅注重工程项目的施工图预算和竣工决算，在很大程度上忽视概算，这样就肯定会造成超概算问题。

三、做好公路工程项目造价控制的若干有效举措

（一）健全公路工程项目造价控制管理制度

健全的公路工程项目造价控制管理制度是加强当前公路工程项目造价控制管理的重要前提，结合当前公路工程项目造价控制管理的现状，笔者认为公路工程项目造价控制管理制度的进一步完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的公路工程项目造价控制管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的公路工程项目造价控制管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到公路工程项目造价控制管理工作中来；三是明确公路工程项目造价控制管理目标和管理职责，因为明确的项目造价管理目标和管理职责是顺利实施公路工程项目造价控制管理工作的重要前提。

（二）完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度

完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度是保证公路工程项目造价控制管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的项目造价管理业务流程，安排不同机构的不同人员完成，通过规范项目造价管理的各业务流程，在完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度的基础上可以有效防止公路工程项目造价控制管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为公路工程项目造价控制管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确项目造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的项目造价管理标准；最后，做好公路工程项目造价的复核工作，减少项目造价的差错率。

（三）强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的职能

要想确保公路工程项目造价控制管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的职能，使公路工程项目造价控制管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着公路工程项目造价控制管理体制的日趋完善，公路工程项目造价控制管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的各项职能，使项目造价管理审计部门可以通过对项目造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助公路工程项目造价控制管理目标的实现。

结论：公路工程项目概预算超标问题是当前公路工程管理中亟待解决的一个关键问题，全面剖析公路工程项目概预算超标的原因，本着解决问题的态度，提出加强公路工程造价控制的有效举措，对提高公路工程的经济效益具有非常重要的意义。