企业用电监管大全11篇

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中图分类号：U223文献标识码：A文章编号：

引言：

在市场经济高速发展的今天，用电检查环节成为供电行业经营管理中的重中之重。用电检查也可以看作是电力营销的售后服务工作，起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用。用电检查无论是在供电企业管理电力市场，还是在检查用户用电，保证电力客户和其他客户的安全的工作上都发挥着验收反馈的重要职能。近年来，全国各地不同程度发生了多起因供电企业进行用电检查查处违约用电、窃电行为而引起的供用电纠纷案件。因此，分析研究当前供电企业在开展用电检查工作中存在的问题，依法进行用电检查工作，正确运用法律武器查处违约用电和窃电行为有非常重要的意义。本文就供电企业用电检查工作面临的问题进行分析，同时提出相应的解决措施。

1.用电检查管理主要存在的问题

由于违章违法用电客户的手段往往都是及其隐蔽的，在用电检查管理过程中总是存在着各种各样的问题。加之现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权交规电力管理部门，电力企业仅保留单一的企业职能。因此在用电检查管理中在原有的基础上又出现了许多新的问题。

1.1 主观方面存在的问题

1.1.1 供电企业及用电检查人员对检查用电重视程度不够

用电检查的主体是供电企业，但实施者是企业中的检查人员，因此，两者必须都提高对用电检查的重视程度，才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并不切实贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果却不好。

1.1.2用电监督和用电检查分工不明

现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用监督管理办法》。但实际查处的主体是供电企业，查处的性质也变成了民事行为。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有准行政的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。

1.2 客观原因

1.2.1 取证工作困难

在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好的起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，验证破坏证据，造成取证困难。

1.2.2 社会教育培训不能满足用电检查工作的需要

现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。

2.加强用电检查管理工作的建议

2.1 提高供电对用电检要性的认识

提高供电企业、用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务，不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此不同的个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，提高把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。

2.2 加强对违章用电和窃电的监管力度，建立举报奖励机制

电能是一种商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》264条盗窃罪来进行处理对于盗窃电能的行为，情节轻微的尚未构成犯罪的行为人由电力管理部门责令其停止窃电行为追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款。但是，在具体的反窃电过程中很多窃电户包括一些企业领导对违章用电或者窃电的监管不以为然，更有甚者，一些个人、企业公然对抗或者群体围攻用电检查人员所以，对用电检查中的违章用电和窃电供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要的时候可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度，并写入法律条。

2.3 寻求外界支持

2.3.1 与公安机关联合办案，加大打击力度

电力体制改革后，供电企业已由原来的企业及电力管理部门的双重身份转变为单一的具有平等法律主体地位的企业，这就使得在用电检查工作中无法发挥国家机关的强制力，即使查出了问题也无法给予相对的处罚，这时就需要联合公安机关，依照《社会治安管理条例》和有关司法程序进行处罚。

2.3.2 与新闻媒体联合检查，增强舆论攻势

要使用电检查工作得到社会的普遍支持，新闻媒体的正面宣传是必不可少的。透过新闻媒体向人民群众广泛宣传违章用电、窃电的社会危害性，激励人民群众的反违章用电、反窃电热情。同时，在用电检查工作时联合新闻媒体，对检查情况进行报道，弘扬正气，使部分违章用电、窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力。

2.4严格把关用电设备，杜绝安全隐患

针对用电客户侧安全问题，为扭转供电企业进退两难的尴尬局面，解决供电、用电之间的矛盾有着较高的难度。目前，供电企业若想在用电检查过程中彻底解决安全用电问题，首先应严苛控制客户的用电，从用电客户报装申请阶段开始，采取全过程规范措施，在遵守“散步制定”原则的同时，从用电客户的侧工程设计阶段入手，严格把关材料的选购及施工建设，从而避免带有家族性的缺陷设备进入电网，杜绝电力建设队伍不具备合格资质的现象，在确保验收合格后方可送电，由此防止供电企业出现新的电力营销风险。

2.5以内查为基础，加强外查

长期以来，供电企业用电检查工作的重心一直放在外查部分，忽略了企业内部的检查工作，从而丧失了内部管理工作的有效性。用电检查的内查，其主要针对实抄率的完成情况、用电客户的信息档案、电价的执行状况、三封一锁的情况等，其主要作用在于规范供电企业电力营销的基础工作，只有确保基础工作扎实、稳定，才能进一步提升对用电客户侧设备进行用电检查工作的效率与质量。

3.结语

供电企业的用电检查是一项长期而又系统的工作，随着我国科技水平的提升，不仅带来了先进的电能计量设备，同时也将衍生一些新的窃电方法，只有清楚了解用电检查管理工作开展的问题所在，才能解决用电检查管理过程中不断出现的新问题，对症下药，使用电客户充分认识到安全、合法用电的重要性，以更好地保护供电企业和客户的合法权益。

参考文献：

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中图分类号： U223 文献标识码： A 文章编号：

Abstract: the electricity is the power supply enterprise to check the work is an important part of the power supply enterprise to the normal operation of the necessary premise. To strengthen the power of the power supply enterprise to check has the extremely vital significance. It can not only ensure the power user of production and life proceed smoothly, but also can improve the power supply enterprise economic benefits. In order to strengthen the power supply enterprise to check the power of the management, analysis of various reasons, this paper made the following in this paper.

Keywords: power supply enterprise; Electricity check; Problem; strengthen management

一、供电企业用电检查程序

（1）供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查员的人数不得少于两人。

（2）执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。查电工作终结后，用电检查人员应将《用电检查工作单》交回存档。

（3）用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查的用户出示《用电检查证》。用户不得拒绝检查，并应派员随同配合检查。

（4） 经现场检查确认用户的设备状况，电工作业行为、运行管理等方面有不符合安全规定的。或者在电力使用上有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应开具《违章用电、窃电处理通知书》一式两份，一份送达用户并由用户代表签收，一份存档备查。

（5）现场检查确认有危害供用电安全或扰乱供用电秩序行为的，用电检查人员应按下列规定，在现场予以制止。拒绝接受供电企业按规定处理的，可按国家规定的程序停止供电，并请求电力行政主管部门依法处理，或向司法机关，依法追究其法律责任。

（6）现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当予以中止供电，制止其侵害，并按规定追补电费和加收电费。拒绝接受处理的，应报请电力行政主管部门依法给予行政处罚；情节严重，违反治安管理处罚规定的，由公安规关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

二、用电检查管理主要存在的问题

由于违章、窃电用电客户的手段往往都是及其隐蔽的，在用电检查管理过程中总是存在着问题。加之现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权交规电力行政主管部门，电力企业仅保留单一的企业职能。因此在原有的用电检查管理基础上又出现了许多新的问题。

1、主观方面存在的问题

（1）供电企业及用电检查人员对用电检视程度不够。用电检查的主体是供电企业，实施者是企业中的检查人员，因此，两者都必须提高对用电检查的重视程度，才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。

（2）用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力行政主管部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而窃电案件定量难、定性难，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。

2、客观原因

2.1 取证工作困难

在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。

2.2 社会教育培训不能满足用电检查工作的需要

现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。

三、加强用电检查管理工作

（1） 提高对用电检要性的认识。提高供电企业、用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，我们要在一个较长的时期内，把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。

（2） 加强对违章用电和窃电的监管力度，建立举报奖励机制。电能是一种商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》264 条盗窃罪来进行处理，对于情节轻微的尚未构成犯罪的行为人由电力行政主管部门责令其停止窃电行为，追缴电费并处应交电费5 倍以下的罚款。

（3） 加大培训力度，培养高技能、高素质的人才无论是社会还是企业内部，都要加大对供电企业管理人员，用电检查工作人员的职业训，不断学习新知识，切实提高管理人员政策水平，提高用电检查工作人员的作业水平，这样才能保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展，不断有新的科学的管理政策出台并能够有效实施。

四、供电企业用电检查注意事项

（1）注意检查计量设备的配置是否与用户的实际负荷相符，如发现不符应及时更换。

（2）用电检查人员前往现场检查时要有耐心。我们在进行用电检查时由于要有用电方的有关人员在现场，特别是专用变用户，在其负责人不在的情况下我们不能随意停电进行检查以免影响生产。

（3）注意用电检查的程序并要做好各个环节的取证工作，在窃电户相关人员不在的情况下，不能私自进入窃电者的家中进行查电，以免造成不必要的误会。随着科学技术的不断进步，窃电手法也越来越趋向于多元化和技术化。

（4）在检查窃电前，应对被查用户生产经营状况，负荷及用电量情况，电工素质等情况做到心中有数，如遇到用电量突降，则更应仔细检查核对，决不能放过任何蛛丝马迹。

（5）检查时必须认真检查核对计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特别注意细节的抽查。

参考文献：

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二、加强用电检查管理重要性

一是保证企业的用电安全

随着我国经济社会的发展，电力的使用情况越来越复杂，其中包括不少非法用电的行为，这样的行为不仅仅会给供电企业带来负面影响，更重要的是这一行为会损坏到用电人们的利益。所以，这就需要我国的供电企业强化相关的用电检查管理工作。一方面，这一工作在实施的时候应该对供电以及用电各个环节实施全面系统的检查，并且根据收集到的数据进行进一步的分析测试。但是，如果这一工作没有达到预期的效果或者是在具体实施的时候出现了问题，不仅仅会加大安全隐患更有可能会引发一系列的安全事故。所以，加强这一工作对保证用电的安全性是十分必要的。

二是提供优质服务

用电检查管理这一工作不仅仅能够发现用户不合理用电的现象，而且还能够在发现这一现象的时候对用户进行安全用电的教育，从而提高这些用户的安全意识。当然，，这一工作在实施的时候还能够掌握用户的实际用电情况，并且充分详细的了解用户用电需求。这样一来就能够在了解用户需求的同时，根据市场需求更好地为用户提供服务，从而满足更多用户的需要。

三是充分发挥自身实效性

用电检查管理这一工作存在的根本目的就是为了保证供电企业与用电人们能够严格执行《供用电合同》。当然，如果这双方之间的权利侵犯问题也属于用电检查管理工作的作用范畴之内。因此，贯彻落实这一工作能够在实现它的根本目的同时对用户进行正确的引导，使其能狗依法用电的同时也避免了窃电等违法现象的发生。因此供电企业实施用电检查管理这一工作能够充分发挥其自身的实效性，从而实现经济效益与社会效益的有机统一。

三、强化用电检查管理策略分析

一是严格制止窃电行为

这一措施在具体实施的时候不仅仅要求用电检查的工作人员对于农村普遍存在窃电的行为能够进行严格的检查以及制止，还需要他们能够在农民中大肆宣传窃电这一行为存在的危害。如果窃电这一行为不能够得到有效解决，不仅仅会给用电检查工作本身带来许多的问题，更重要的是这些问题的存在还增加了供电企业的用电检查成本。所以，在进行这一工作的时候，用电检查工作人员应该坚持以“负责、认真、细心”的态度对待用电检查工作，在对每个家庭的电表进行全方位检查的同时，对可能出现问题的电表或者存在的安全?[患的情况在详细的分析状况之后及时解决它。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。

二是增加用电检查人员

为了提高工作效率，不仅仅需要供电企业能够大量引进专业的技术操作人员，更需要它们能够引进一些先进的用电检查设备。除此之外，供电企业还需要对用电检查管理这一工作的工作流程进行梳理以及合理安排，并且通过一些专业的课程培训以及专业知识讲解，使用电检查的工作人员能够树立正确的工作观念和工作方向。当然，供电企业在实施这一工作的时候，还要尽量保证每个区域都能安排到工作人员随时待命，只有这样才能满足目前需求量比较大的现状，从而实现检查工作的工作效率的提高。

三是提高用电检查工作人员的业务水平

在进行用电检查管理这一工作的时候不仅仅需要选用专业性比较强的技术人才之外，为了更好的保障这一工作进行的安全性以及稳定性，还应该对这些工作人员进行定期定时的技术培训，从而强化这些人员的技术水平。首先，可以从工作人员的道德素质方面入手，努力加强对这些工作人员工作态度的培养。其次，供电企业还可以定期举行交流会，这么做的主要目的是能够使工作人员在相互切磋增进技能的同时，更好的探讨用电安全性以及节能性等问题。加强业务学习，熟悉防窃电、反窃电知识。对电表、互感器的专业知识要熟悉，在安装、运输过程中，电表及电流互感器一定要安装人员随身携带。安装后，要采用万能表、相位表法判断互感器接线的相序及极性。

四、强化用电检查管理取得效果

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一、用电检查工作内容

安全用电的检查工作首先是用电前的检查，严格执行国家有关电力供应的保护措施，在用电客户的周期内进行安全检查，针对用电客户电源和非电性质的保护措施进行仔细检查，指导客户正确用电，依照与客户的《供用电合同》依法履行维护双方合法权益；在用电检查后，对各种扰乱客户用电市场的偷电、漏电、私接电线等的行为进行处罚，督促客户停止违章、违法用电，保证电网和用电客户的安全；在用电检查过程中为客户提供电力技术咨询，宣传安全用电、节约用电知识，为客户排忧解难；同时针对本企业检修停电以及计划停电的区域进行同等的安全用电检查工作。

二、用电检查管理的重要性

用电检查工作其重要性主要体现在以下两点：

1、加强用电检查管理是安全供、用电的保障

在供、用电这个环节中，忽略用电检查工作的重要性，导致供电过程、用电过程存在安全隐患造成安全事故，不仅影响了供电企业的正常运营，更重要的是会造成用电客户的生命财产的损失，为家庭和社会带来不稳定因素。加强用电检查工作的管理，是确保安全供、用电的必要环节。

2.加强用电检查管理是提供优质服务的前提

在供电营销管理中，安全、可靠的电能是供电企业为客户提供优质服务的前提，用电检查工作可以看作是一种特殊的售后服务工作。同时在用电检查的过程中随时了解客户的实际用电情况及用电需求，及时为客户提供用电安全等管理方面的有效建议，为客户安全经济用电提供有效帮助。

三、用电检查管理主要存在的问题

由于用电客户违章、违法的手段都是隐蔽的，在用电检查管理过程中存在许多问题。目前电力政企分开，电力企业仅保留单一的企业职能，存在执法难题。现从主、客观两方面分析目前存在的用电检查管理问题：

1、主观方面存在的问题

( 1)供电企业及用电检查人员对用电检视程度不够。用电检查的主体是供电企业，实施者是企业用电检查人员，因此，两者都提高此工作的重视程度是用电检查工作起到良好效果的前提条件。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。

( 2)用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，用电检查工作人员在工作中易混淆。

2.客观原因

( 1)取证工作困难。用电检查工作必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用，但目前用电客户违章、违法手段隐蔽，证据往往会被用户施以各种手段进行掩盖，造成取证困难。部分检查工作人员工作急躁，不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。

( 2)社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。

四、用电检查管理模式分析

1、 建立健全组织机构

2013年6月，国务院办公厅以及国务院安委会联合下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》、《国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知》，对供电系统在源头上进行用电管理工作提出了具体、细致的要求。其中提出：供电企业在确保做好安全用电检查工作时，进一步加强组织部门的灵活性，建立健全施工部门、修理部门等系统的运营整修小分队，以备不时之需。这就需要有明确分工要求的组织机构，来处理用电检查过程发现的问题。当然属于客户资产的问题原则上是由客户自行处理，但在目前的工作实施中通常存在客户无法处理的问题，这就要求供电企业给与技术上的支持和帮助，共同解决用电检查出的问题。

2 、用电检查实现专业化和现代化

在用电检查的过程中，需要工作人员具备较高的工作素质，严格把关，实事求是，以保障用电客户安全用电。用电检查人员应该熟练掌握《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）》、《电网低压电气安全工作规程》等行业内规程，制定出切实可行的岗位责任制，努力做到分工明确。合理制定用电检查计划，分时间段规划安全用电检查的重点内容和重要区域，提升用电检查的实用性，才能真正实现用电检查的意义。同时用电检查人员应该熟练掌握“电能表现场校验仪”等现代化的技术仪器，通过科技手段掌握客户用电情况。由此看来，在用电检查上实现专业化和现代化是非常比要的，也是必不可少的。

3、积极与公安部门联合执法

在用电检查工作中联合公安部门，明确区分用电监督和执法职责，联合办公有效查处窃电等违法行为。

明确公安机关主要职责为：协助配合供电企业对窃电及违法用电用户进行检查取证，对涉嫌违法犯罪的，及时立案侦查；查处高科技窃电、职业团伙窃电和制售窃电器材等违法犯罪活动。供电企业主要职责为：对计量装置落实反窃电技术措施，开展反窃电改造，推广应用防范高科技窃电的有效手段和方法；应用营销信息系统及其他有效手段，开展窃电排查、取证等工作；负责窃电用户电量、电费的追补；负责企业内部员工的技术培训、法制培训及职业道德培训等。

4、有效开展用电检查的培训工作

目前部分违法违约用电的客户使用高科技犯罪手段窃取电力设施及电能，用电检查人员的培训工作不仅仅停留在对安全规程的学习和使用，更重要的是对高科技违法用电反侦查能力的提升，这就要求培训人员具备较高的综合素质进行教案的撰写。同时以考促学，运用考试的手段督促员工的学习，通过奖惩分明的考核手段提升员工的学习效果。

5、通过安全用电宣传提升客户安全用电意识

用电检查可以实现客户的安全可靠用电，提升客户安全用电的意识是推动用电检查工作的有效途径。通过有效的宣传，让客户自己提升安全用电、合理用电的常识，让客户在用电的过程中了解安全隐患所在，及时发现用电危险点，有效的排除隐患，达到用电检查的目的。所以有针对性的安全用电宣传是必不可少的。

6、 供电企业的标准化管理

对于管理上，所有的供电企业都是需要统一的进行有效管理，所谓无规矩不成方圆，这种安全而系统的管理无疑是对企业很有帮助，其有效的管理是最重要的，不仅能够让供电企业中所有员工高效快速的完成自己分内工作，还能让供电企业的每一个员工最大限度发挥积极性，积极加入到用电管理上面来，这样一来，势必会在整体的工作管理中减少不少的劳动力，也同样限度保障了每个环节中都有人管，每个环节中都有人监控。但就如何引导供电企业的员工在工作过程中对大限度调度自己的积极性，首先是需要供电企业的领导考虑如何来提高所有员工的工作素质。

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1 用电检查管理工作的必要性

用电检查在一定程度上是服务质量上的一个提升，使顾客群更加稳定，对营销有积极的促进作用。用电管理是从安全角度出发，使市场和顾客之间、顾客和顾客之间有较好的验收反馈职能。

2 目前用电检查管理的现况

目前电力用电检查主要呈现以下特性：

（1）用电检查管理职能的消失，导致了电力行政管理部门电力安全管理的缺位。客户用电安全缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化愈演愈烈。客户资产用电设备故障占全部电力设备故障的比例已超过50%，已越来越影响到电网安全稳定的运行。

（2）社会舆论导向片面强调供电企业服务社会和客户的义务，忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序，导致了电力设施破坏和窃电事件逐渐增多。

（3）用电检查人员在为客户用电服务的过程中，提出的安全用电的合理要求和客户要求的以自身利益为中心的优质服务矛盾越来越多。这在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。如果满足客户要求，则增加了事故发生的风险；如果不满足客户的要求而以安全为先对客户施加压力，则带来了客户对电力优质服务工作的不满，影响了供电服务形象。

3 电力企业用电检查注意事项

（1）注意检查计量设备的配置是否与用户的实际负荷相符，如发现不符应及时更换。

（2）用电检查人员前往现场检查时要有耐心。我们在进行用电检查时由于要有用电方的有关人员在现场，特别是专用变用户，在其负责人不在的情况下我们不能随意停电进行检查以免影响生产。

（3）注意用电检查的程序并要做好各个环节的取证工作，在窃电户相关人员不在的情况下，不能私自进入窃电者的家中进行查电，以免造成不必要的误会。随着科学技术的不断进步，窃电手法也越来越趋向于多元化和技术化。

（4）在检查窃电前，应对被查用户生产经营状况，负荷及用电量情况，电工素质等情况做到心中有数，如遇到用电量突降，则更应仔细检查核对，决不能放过任何蛛丝马迹。

（5）检查时必须认真检查核对计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特别注意细节的检查。

4 利用新技术预防窃电，提高用电检查管理的水平

随着专变用户不断分户和城区改造新建小区的增加，供电所的直抄户越来越多，承担的变损和线损也相应越来越多。用电检查要从过去的仅是“现场查”要前移到“提前防”，强化技术措施，做好预防工作。根据公司发生的案例和一些特点总结以下几种主要方法：

（1）高供高计专变用户采用高压计量箱；高供低计专变用户或低压电力用户采用专用计量箱；电表、电流互感器以及箱门加上防撬防伪铅封并供用电双方签字存档。以此来阻止窃电者触及计量装置的一次回路和二次回路，从而加强计量装置监管措施及防护能力。

（2）对于较为偏僻隐蔽处的配电变压器安装低压计量的用户，其低压出线宜采用电缆联接，并封闭变压器低压接线柱。

（3）规范低压线路安装架设。低压干线、分支线不得迂回交叉跨越；进户线严禁穿入建筑物内；表前线和表后线应清晰明了，严禁共用一要线管敷设；严查私拉乱接。

（4）三相四线用户改用三只单相电表计量。三相三元件电表如某相电流开路或某相电压开路，那么该表计量的是两相电量，在查电时从直观上是很难察觉出来的；而采用三只单相电表计量的情况就不同了，只要某相出现故障，该相电表就会马上停转，而其他两相则能正常计量。若采用移相法窃电，则电表会出现反转或时停时正转时反不转。这样就有利于我们发现问题。

（5）公变关口采用远程抄表。严格执行抄表例日，严禁私自改变抄表时间，杜绝人为错误，为线损考核提供准确无误的数据。

5 强化措施，提高用电检查效率

为了提高用电检查的效率，可以采取以下措施：

（1）建立每月每台公用变压器线损分析制度，缩小用电检查范围。根据每月公用变压器的线损报表分析，若发现该台公用变的线损突增，便把这台公用变的供电范围列为用电检查范围，并重点检查该台公用变范围内用电量突减的异常用户清单，做到用电检查范围缩小，目标明确，这样的用电检查能起到事半功倍的效果。

（2）建立私人企业、商业用户的重点检查机制，提高用电检查的针对性。私人企业、酒楼、宾馆、发廓等的专用变、三相、单相用户，由于涉及私人利益和经营成本，且用电负荷比较大的关系，故驱使这些用户冒险违章窃电的可能性比较大。因此，应把这些私人企业、私人承包商业用户列为日常用电检查的重点对象，每月注意这些用户的用电量，定期和不定期地抽查这些用户的用电情况。在这几年查处的窃电户中，这些用户私人企业，私人承包商业所占的比例是比较大的。

（3）建立举报的适当奖励机制，拓宽获取用户违章窃电的信息来源。供电企业通过制定窃电举报奖励办法，提高广大群众和全局干部职工举报违章窃电的积极性，并按规兑现承诺的奖励，这样使用电检查人员增加了追查用户违章窃电的线索，也在社会上形成群策群力、同抓共管的防窃电的局面，减少用户的窃电时间。

（4）运用居民用户现场巡查的“重点”抽查法，提高用电检查的快速准确性。在城镇成千上万居民用电户的日常现场用电巡查工作中，如果我们毫无目标，满街整巷的每个用户都进行逐一检查，光靠几个用电检查人员的力量，检查的速度和效果是可想而知的 ___“瞎猫抓鼠”。若我们在居民用电现场巡查中，运用下面的“重点”抽查方法，用电检查的速度和效果会得到明显的提高：

1）观察检查用户表箱的铅封和锁头，把没有铅封和锁头或伪锁、伪封的表箱、电能表作为重点抽查对象。因为没有铅封和锁头或伪锁、伪封的表箱、电能表，为用户违章窃电提供方便和可能。

2）观察用户电能表的转盘，把转盘不转、反转的电能表作为重点抽查对象。因为一般居民用户绝大部分都有电冰箱和其它连续性的用电设备，所以用户电能表的转盘应该是正转的，而不转、反转是反常的。通过检查也可以及时发现用户烧表的情况。

3）观察用户安装空调机的数量，把空调机的数量超过2部以上的用户作为重点抽查对象。因为用电量大，冒险窃电来减少家庭电费开支的欲念就比较强烈，故这类用户相对来说窃电的可能性会多一些。

5 处理好与客户的关系

在营销工作中要确立服务为主、检查为辅的观念，平时要多与客户进行沟通，了解用户情况，及时掌握客户的电力需求、发展前景、市场拓展等情况。市场一体化的集中体现是双赢或多赢。如一个生产前景不好、销售不畅的用电企业，其风险若转嫁下游，电力企业首当其冲。一些个体企业生产技术含量不高，为了减低成本、增大利润，窃起电来可谓“手段多样”“、立竿见影”。作为用电检查人员，应当了解企业的生产流程、工艺，甚至用电设备和产品单耗，建立相应的客户技术档案，定期走访协助客户搞好需求管理，帮助客户提高用电效率，做到与客户贴心。

篇（6）

【分类号】：TM73

随着世界经济一体化进程的加快，企业间的竞争不断地加剧。供电企业虽然依然保持着强有力的竞争力，但是若没有危机意识，若不能改善自身的管理水平，在将来的发展中必然会被更为优秀的企业淘汰。用电监察管理是目前供电企业需要重点提高的管理环节，通过提高用电监察管理水平，可以有效的提高供电企业安全生产的可靠性，可以有效的促进供电企业社会服务能力的提升，可以促进供电企业现代化发展标准的实现。总而言之，提高用电监察管理管理水平对于供电企业而言具有非常重要的意义，基于此，企业必须做好提高自身用电监察管理水平，从局部到整体进行自我革新，进而促进企业的快速成长。

企业用电监察管理的意义

对企业

企业用电监察管理对于企业而言具有重要的意义。主要表现在三个方面：

首先是用电监察管理工作可以提高企业的经济效益。用电监察的主要目的就是监督和监管企业在电能运输过程中出现的异常情况，比如窃电、漏电等，通过监察管理工作可以实现电能浪费情况的减少，进一步提高供电企业的经济效益。

其次是用电监察管理可以促进企业的专业化发展。通过用电监察管理工作，可以促进供电企业在各个环节上的标准化，通过标准的统一，使供电企业走上专业化发展道路，这是用电监察管理对供电企业的第二个突出意义。

最后就是用电监察管理可以有效的提升企业品牌和形象。因为在电能输送中，有时候因为设备的原因会给用户造成用电经济损失，通过监察管理可以有效解决这一问题，为企业在用户心中的形象加分。

对用户

用电监察管理工作对于用电用户而言也具有重要的意义，主要表现在两方面：首先是通过用电监察管理可以有效的维护用户的用电权益。在实际生活中发现，由于输送电能的设或者是线路的原因，一些用户的实际缴纳电费要高于自身实际的用电量，这对于用户来说就是一种经济损失，通过用电监察管理可以及时的发现此类现象，并对用户的损失问题进行有效解决。其次就是用电监察管理能保证用户用电的连续性。在实际生活中，由于供电设备的问题经常会有供电中断的问题产生，用电监察管理的突出作用就是可以及时有效的发现此类问题并进行处理和解决，保证用户的正常用电。总而言之就是用电监察管理工作可以保证用户用电的稳定性，也能确保用户用电的经济损失不再发生或者是降低发生的概率。

企业用电监察管理的方法

全过程管理

企业用电监察管理的主要方法就是全过程管理。全过程管理管理内容主要包括三方面：

首先，对用电企业的管理，对用电企业的管理主要是为了使企业内部的管理水平得到明显的提升，而对用电企业内部的管理渗透到企业运行的各个环节。

其次，对用电用户的管理。对用电用户的管理主要是对用户电表等设备的管理，包括监测、检修等。

最后，对设备的管理。在电力输送中，设备所起到的作用非常的巨大，对设备的管理一方面是为了维持设备的正常运行，不至于发生安全问题，另一方面就是要维护设备的稳定性。全过程管理简单而言就是管理工作贯穿整个系统，也就是说在供电企业运行的各个环节，包括用户，都要纳入到管理的范围中来。

局部管理

局部管理是相对与全过程管理而言的，局部管理具有三个基本特征：

首先是局部管理具有细节性。因为局部管理工作不像是全过程管理需要进行全局的把握，所以局部管理在管理过程中针对某一个环节可以进行的更加的细致，也就是说局部管理工作的深入性要强于全过程管理。

其次就是局部管理具有针对性特征。因为局部管理针对的是具体的步骤和环节，所以只需要考虑具体步骤额环节的特点，所以其管理工作更加具有针对性，这相比于全过程管理的整体性而言是一个非常大的差异。

最后就是局部管理在管理方法或是理念上存在者明显的局域性。全过程管理因为要照顾整体，所以在管理工作中需要整体联系，做好综合处理，但是局部管理不一样，局部管理只考虑区域性特征和问题，在管理方法和理念的选择上，具有非常明显的局域性。

企业用电监察管理提升措施

强化内部管理

要提升企业用电监察管理能力，首要的措施就是要加强内部的管理。内部的管理主要有三个部分：首先是对于人员的管理。在管理工作中，人员发挥着重要的作用，但是人员管理不到位，工作效率依然得不到提升，管理工作的作用也就不会体现出来，所以要想提升整体管理能力，首先要提升对于内容人员的管理。其次就是对于工作流程的管理。任何标准化、专业化的工作都具有系统而完善的流程，通过强化流程管理可以有效的避免在流程上出现的问题，这对于供电企业用电监察的内部管理而言也具有重要的作用。最后就是对于设备的管理。在供电企业内部，设备发挥着重要的作用，电力输送等都是通过设备来进行，所以强化对设备的管理，可以有效的避免设备问题，是整个电力输送保持稳定和安全。

强化监督机制

强化监督机制是加强供电企业用电监察管理的重要举措，强化监督机制主要从两方面来进行：首先是监督机制的完善。要想使得监督机制发挥作用，就要使监督机制能够正常的运行，完善的监督机制环环相扣，可以有效的促进监督工作的完成，也只有完善的监督机制，才能保证监督的职能被最大化利用。其次就是要强化监督人员的责任意识。监督机构的重要作用就是要将用电监察管理工作中的不合理现象或者是遗漏的地方及时的找出来，然后进行问题的解决，从而促进整个监察管理工作的运行，监督意识的强化可以使得监督工作更加有效和有力。

加强思想教育

加强思想教育主要是针对用电监察管理工作人员而言。在用电监察管理工作中，为了更好的执行工作，必须要加强思想方面的教育。思想方面的教育主要包括两个方面的内容：

首先是职业道德思想教育。用电监察管理工作在供电企业中非常的重要，需要每一个工作人员坚守工作岗位，而要做到敬业、乐业，就必须要有良好的职业道德，没有职业道德的员工对待工作的态度和方式具有明显的应付性，所以职业道德的强化要加重。

其次就是社会责任的思想教育。用电监察管理工作关系着社会生活用电，与社会联系紧密，所以要进行社会责任的思想教育，体改员工的责任意识。

重视反窃电稽查

在供电企业的用电监察管理工作中，反窃电稽查是一项重要的内容。在供电实际中，总会存在一些窃电的现象，这种现象严重影响了供电企业的经济效益，对其他的用电户而言也是一种不公平的存在，所以供电企业为了维护自身权益和用电公平，必须开展反窃电稽查。反窃电稽查主要从两方面进行：

首先是加强人员稽查，即用电监察管理人员应该定期的对供电线路和设备进行完整性检查，保证线路和设备的完整性以及有限性。

其次就是要加大监察设备的投入，利用监察设备的先进性对供电设施进行时时的监控。在整个反窃电稽查中，着重考虑的应该是对供电终端，也就是对用户接电设备的稽查。

落实和改进技术

落实和改进技术也是提高供电企业用电监察管理水平的重要措施。落实和改进技术主要从两个方面来进行：

首先是设备技术的落实个改进。在用电监察管理中，往往采用的方法是全过程管理，全过程管理对于设备的管理要求比较高，因为设备的重要性比较突出。为了使得整个管理工作更加的顺利和有效，在全过程管理中，每一个环节的技术都必须得到落实，而落实情况就需要监督机构来进行监督，通过落实技术实现设备管理技术的先进性。

其次就是落实管理技术。管理技术主要针对管理人员而言，在管理过程中，工作人员技术的落实，可以有效的解决管理过程中的问题。综合而言就是在用电监察管理过程中，技术落实必须到位，管理才会有效。

提高营销水平

提高营销水平的目的主要是提升企业的形象和品牌，通过营销水平的提升实现企业经济效益的增长。综合而言，提升营销水平也是对用电监察管理工作的一种促进，因为通过营销水平的提高，必然要对用电监察管理工作提出新的要求，也是就是说用电监察管理工作必须要能迎合营销水平的发展。要提高营销水平，必然要建立起以“服务”为主导的营销模式，在这样的营销模式下，用电监察管理工作可以通过市场作用进行技术的更新和资源设备的换代，通过提升服务水平，用电监察管理工作的专业性和技能型将会得到显著的提高。

结束语：

供电企业的用电监察管理工作关系着企业自身的发展和形象的树立，也关系着用户用电的稳定性和安全性。科学采用用电监察管理方法，利用目前先进的技术和理念进行用电监察管理工作的提升，这对于改善目前供电企业用电监察管理工作具有非常重大的意义。

参考文献：

[1]贾玉玲.供电企业用电监察管理工作阐述[J].电子制作，2014，04：273.

[2]王丽婷.用电监察工作对供电企业营销服务的影响[J].电子制作，2014，04：280.

[3]张宏博.供电企业用电检查管理工作探讨[J].科技创新与应用，2014，29：162.

[4]刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[J].中国电力教育，2010，03：236-237.

[5]林艳霞.探讨供电企业开展用电检查管理工作的相关策略[J].中国新技术新产品，2012，10：231.

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引言

窃电现象是影响人民群众用电安全的现象，家庭电路电压过低、家用供水管的带电问题，是窃电现象给居民用电带来的不利影响，供电线路运行负担的加大，是窃电行为给电力企业带来的重要影响，在窃电者的数量大量膨胀的情况下，各种窃电措施的综合作用，会让某一地区出现停电事故等严重电力事故。在进行窃电活动的过程中，窃电者自身的生命安全也得不到有效的保障。在处理窃电问题的过程中，用电检查工作成为了电力企业的一项重要工作。随着我国现代科技的不断发展，窃电行为的多样化，在一定程度上提升了电力企业用电检查工作的工作难度。

1 我国用电检查工作的现状

在对我国电力企业的用电检查工作进行探究的过程中，我们可以发现，在这一工作的开展过程中，企业已经构建了一种分等级的用电检察人员管理制度。在用电检查工作的开展过程中，一级用电稽查人员主要负责的是220kV及以下的供电客户的用电检查工作，二级稽查人员负责检查供电量为10kV及以下的供电客户的用电情况，三级稽查人员主要承担的是0.4kV以下供电客户的用电检查工作[1]。这种分级措施的应用，对用电检查工作的科学管理有着一定的促进作用，但是在人们生产生活中的用电需求不断增大的情况下，电力稽查队伍的用电检查人员数量已经出现了无法满足实际工作需求的问题，电力检查工作量繁重的问题，已经成为了用电稽查人员日常工作中需要面对的一个问题。

2 窃电问题的主要特点

窃电问题是电力稽查人员在用电检查中关注的主要问题。窃电措施的多样化成为了新时期窃电问题的主要特点。以上海地区电力部门查处的窃电现象为例，除了利用导线的作用，让电流在不经过电表的情况下进入窃电者家中，和以切断电表运转接线为主要形式的传统窃电方式以外，利用接地线和火线构成电路回路的方式也成为了一种新型的窃电方式[2]。从其他地区查处的窃电行为来看，电子设备干扰法也成为了一种新型的窃电手法。这一种方法是利用无线信号对电表运行的干扰作用所进行的窃电行为。2013年福建福安地区查处的一起窃电案件，就是利用类似的方法进行的窃电行为。除此以外，电警棍等高频电压电源也成为了进行窃电活动的重要工具，在这一方法的实际应用过程中，窃电者只需在距离电表100mm左右的位置，利用高压电源对电表进行30秒的电击，就可以对电表的内部工作流程造成严重的破坏。第二，窃电主体的多元化也是窃电行为的一种新特点，在对窃电行为进行查处的过程中，除了个体住户以外，一些高耗能产业、集体企业和跨国公司也参与到了窃电行为之中。以上海地区的窃电事件为例，一些窃电人员的住房总价值为五六百万元，这就说明在窃电问题的发展过程中，部分高收入人群也融入了窃电群体的队伍之中。

3 电力企业的反窃电措施

从我国现有的法律体系来看，在构成犯罪的情况下，窃电行为的量刑标准与一般盗窃案件的量刑标准存在着一致性。对此，电力企业可以从以下几个方面入手，对现有的反窃电措施体系进行完善。

3.1 加大宣传力度

在2013年福建福安警方查获的窃电事件中，警方在对窃电户进行审讯的过程中发现，很多窃电户是在相信了一些节电设备的广告宣传以后而做出窃电行为的。在上海地区近期查处的窃电案件中，住户从兜售节电器的小商贩手中购买的节电工具，就是一些应用了高科技技术的窃电设备。可以说，在这两起案件中，很多窃电户是在满足节电需求的过程中而陷入窃电道路的。对此，针对居民在用电需求不断攀升的情况下产生的节电心理，电力企业应该通过对正确用电意识进行宣传的方式，提升居民的安全用电意识。在宣传活动的开展过程中，电力企业可以通过发放宣传材料的方式，对窃电行为的危害性进行宣传。在制作宣传材料的过程中，电力部门可以借助内部信息资源的作用，对一些由窃电行为引发的典型电力安全事故进行公示，以增强用户对窃电行为的危害性的认识。除此以外，电力企业也可以通过公布举报热线的方式，提升居民对窃电行为的监督意识。利用传统媒体和新媒体平台，传播一些由电力企业和公安机关联合查获的窃电案件，也是让居民对窃电及反窃电问题进行关注的有效措施。

3.2 对高科技反窃电装置进行应用

对反窃电技术进行提升，也是电力部门打击窃电行为的一种有效措施。对电力主站系统报警功能的强化，是解决这一问题的一种有效方式[3]。在对反窃电装置进行开发的过程中，针对一些窃电户利用高压电源对电表进行破坏的行为，电表的生产部门要通过技术创新的方式解决这一问题，笔者对这一措施进行探究的过程中提出了这样的一种方法，在新型计量电表中安装一种自动报警装置，在电表受到高压电源攻击以后，这一报警装置可以将电表的异常信息及时传送给电力企业的监控总台，这就可以为窃电行为的防治起到一定的促进作用。

3.3 在强化内部监管的同时，加大与警方之间的合作力度

从广东陆丰地区的窃电行为查处过程中，电力企业内部职工与窃电人员的相互勾结，成为了窃电问题暴露出的一种新特点。在查处窃电行为的过程中，部分窃电人员勾结社会势力阻挠电力稽查人员正常工作的现象，也给电力部门的窃电查处工作增加了难度。这样，在反窃电措施的应用过程中，电力企业内部的纪律整顿，成为了电力企业需要关注的一个问题。在处理电力企业的内部问题的过程中，纪委和检察机关需要发挥其电力企业中的监督作用，并对反窃电工作中的渎职失职人员进行及时查处。在未来的反窃电工作中，电力企业也可以加强与警方之间的合作。广东陆丰市公安局在供电局设立警务室的做法，对强化公安机关与电力企业之间的合作有着一定的促进作用。

4 结束语

打击窃电行为，是减少电能浪费，预防电力安全事故的重要措施，电力企业在促进政府机关、电力企业与广大用电户之间的配合的基础上，对高科技反窃电技术的合理应用，是打击窃电行为的有效措施。

参考文献

[1]李琳琳，程晶.电力企业对用电检查工作中反窃电的探讨[A].北京中外软信息技术研究院.第三届世纪之星创新教育论坛论文集[C].北京中外软信息技术研究院，2016：1.

[2]刘得锂.用电检查窃电与反窃电防范措施评析[J].通讯世界，

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用电检查工作对于供电企业是一项重要的组成部分。所以对电力检查和管理工作都应该落实到实处。电力检查管理工作是对企业电力能够正常使用，同时为了指导他人能够正确使用电力，保证他人使用电力时的安全问题。随着现在问题的增多，在使用电力时不断出现的问题也在困扰着企业。

1 供电企业的作用

供电企业在发展过程中，不仅要保证前期的供电，对于后期的售后服务也要做到让人满意。检查管理用电就是后期的售后服务。想要保证用电用户的安全和保障对用电用户的服务，就要对用电用户的需求和情况作出相应的了解。从而提升供电企业在用电用户中的整体形象，提高供电企业的市场竞争力。

1.1 了解用电用户的需求

每一个用电用户的要求和使用电量都是有所不同的。想要保证优秀服务的同时，首先要先去了解用电用户的情况和需求。根据用户的需求作出相应的工作。在用户的用电过程中，帮助用电用户认识和解决常见的用电隐患。应积极的去解决用户出现的问题。

1.2 做好用户售后服务

做好对用电用户的检查和管理是供电企业基本的售后服务。应做到对用电用户定期的检查，对于大用电量的企业应积极去了解沟通在用电时的问题。保证企业的用电安全，保障企业的正常用电运行。

1.3 保证用电用户利益

许多时候经常出现对于用电用户不公平的情况。私拉电线、多收电费、严重影响了用电用户的利益。供电企业应经常上门服务，对于此类问题公平公正公开，使企业能够正常的使用，保证企业的利益。

1.4 维护企业良好形象

定期的去对用电用户进行用电指导。帮助用电用户去了解和学习电力法律法规。帮助用户安全使用，节约用电，减少经费。对于客户提出的要求都应积极去解决。树立企业良好形象。增强电力企业在供电市场中的竞争力。

用电检查工作是现在供电企业不可缺少的一项服务。客户的用电量对于客户的安全问题都有一定的影响。供电企业不仅要保证前期的用电用户的使用情况，更要保证用电用户的后期检查和管理问题。服务用电用户是现如今供电企业一项不可或缺的售后服务。通过电力企业正常的使用对用电用户提供优质的服务。

2 供电企业在检查管理中常见的问题分析

2.1 用电检查程序

每年一月份做好年度用电检查计划，按照区电力公司对用电检查工作提出的具体要求，由用电检查班制定《用电检查年度工作计划》，年计划按定期检查和专项检查两步实施。大工业用户一季度检查一次，非工业每半年一次，居民用户确保每年一次，商业用户半年一次。在检查人员检查出问题的同时，应按照相关的法律问题来解决。不能与违法人员私下解决。不仅破坏了市场秩序，更是对自身工作的一种失职。在检查工作中发现问题应上报供电企业解决问题。对于违法行为应该移交相关部门处置。

2.2 用电检查内容

检查人员在检查时应做到实事求是，不能因为工作上的疏忽对用电用户造成损失。根据相关的规定制度，如果因为检查人员在检查工作时有纰漏，检查工作不到位。应由相关的工作人员和供电企业补偿对用电用户的经济损失。

2.3 严格要求查处主体

法律规定，在对于用电用户的检查过程中，应以供电企业名义检查，不能以供电企业内部的部门单位去检查。在以后的外出检查中，应严格的要求和实施。用电检查中开具的《用电检查结果通知书》，要指出缺陷内容，缺陷类别及危害程度，提出整改的期限。并对消缺进行跟踪登记，直到缺陷消除。

2.4 保证供电质量问题

在供电企业在供应电力的同时，应保证供电的质量。供电的质量严重影响着用电用户的情况。用电质量的降低严重影响着用电用户，会对用电用户造成一定的经济损失。更降低了供电企业在用户心目中的形象。

2007年12月6日，中国国家电监会了2007年供电监管报告，报告显示近三成的供电企业存在问题，电压不稳和电压不足情况突出。据电监会总监谭荣尧介绍，电监会在2007年二季度从全国3171家供电企业中，选取了275家供电企业，从供电质量、供电服务及市场行为三方面进行检查。从检查结果看，29.1%供电企业存在问题，而其中又以供电质量方面的问题最为突出，占查出问题的41.7%。

报告指出，部分供电企业电压稳定检测仪器装备不足，并且没有对电压稳定性进行检测。还有一些企业对供电可靠率、电压合格率统计结果可信度不高，电压检测故障率过高。

电监会新闻处处长张渝解释说，供电质量方面的问题主要是指电压不稳和电压不足，农村偏远地区供电质量尤其差，表现为电线铺设线路过长增加了供电线路损耗，转嫁为电费，抬高了农村电价；另外，电压不足会导致许多农机设备无法使用。

其次，供电市场行为问题也比较严重，占查出问题的29.8%。突出表现个别企业乱收费、违规供电。另外，还有供电企业利用垄断地位实行行业保护。

张渝说，一些用电企业在需要提高用电等级、增容增压时，由于供电垄断，经常被迫接受供电企业的的“三指定”，即指定设计单位、施工单位和设备材料。还有部分供电企业执行电价政策不到位。

他举例说，辽宁省供电企业甚至向执行农村用电价格的企业收取城市建设附加费；湖南长沙电业局在电力监管机构已经行政许可得情况下，另行设立“二次许可”，要求承接电力工程的外来施工队伍必须与发包单位建立挂靠关系，取得其颁发的《进网施工安全合格证》，还有一些供电企业向用户推荐无资质的设计施工单位。

另外，在供电服务方面的问题占此次查出问题的20.2%，表现为部分供电企业办理用电业务时服务不规范，处理故障抢修、投诉记录不准确，信息披露不及时。

3 对用户用电情况的检查管理

对于用电用户的售后服务就是让用电用户感到满意。能够让用户能够稳定和不受影响的使用。在对用电用户售后的检查情况时，应有相对的计划。而不是盲目的去检查管理。

3.1 周期检查管理

根据不同的用电用户，制定相对应的检查计划。根据检查人员的检查情况进行统计。对于出现的异常情况进行统计和分析。每年都制定相应的计划，月初制定本月的计划，保证检查管理任务能够落到实处。

3.2 检查任务分工

对于上门检查用户的用电情况是供电企业的责任和义务。对于检查人员的个人问题应该尤为注意。在检查用电用户的使用情况时，应向用户出示检查人员的个人工作证明。经过检查和维修后，发现有不符合安全规定和国家相关的法律规定时，应开出相关的检查通知书。报告有关领导。

3.3 进行专项检查

在针对用电量大的用户，用电问题多发性的用户应积极去管理检查。保障用电用户的安全问题。在大型活动期间保证活动的用电量而且保证活动的用电安全问题。进行专门的用电安全检查。对于大型的饭店和娱乐会所，应在事故的高发期季节进行检查。以防相应的配电室受到影响，造成不必要的经济损失和人员伤亡。

3.4 窃电处理

电力产品具有商品的属性，盗窃电能也是一种违法行为。情节较轻可以处以相应的罚款以示警告，如果情节较为严重的电能盗窃，并且造成严重后果的，应按照我国《刑法》第246条进行相关处罚。盗窃电能者，由电力管理部门责令停止违法行为，追究电费并按应交电费的3倍处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。窃电行为有：

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中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）25-0170-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.083

当前，随着电力市场经济体制改革的不断推进，供电企业借助用电检查一方面可更科学、更合理地管理电力市场；另一方面可有效监督用户用电，更好地保障用电安全。同时我们可以把用电检查当作是营销后的售后服务，通过用电检查可维护稳定客户，提升服务质量。然而在日常生产生活中，我们经常会遇到由于窃电、非法用电以及检查人员操作不当等，引发安全事故的现象，因此为有效防止各类安全事故的发生，使人们能更安全地用电，我们必须重视供电企业的用电检查管理。

1 加强用电检查管理的重要性

1.1 加强用电检查管理可更好地保障安全

对于供、用电环节而言，若做不好检查工作，供电时或用电客户在用电时，会有安全隐患存在，这样极易引发安全事故，一旦发生安全事故，不仅会影响到供电企业的正常生产，甚至会造成人员伤亡，因此我们必须强化用电检查管理，这样可更好地保障安全。

1.2 加强用电检查管理有助于提高供电服务质量

在整个供电营销网络中，我们可把用电检查当作是一种特殊的售后服务形式，借助用电检查，供电企业可排除供、用电安全隐患，同时能增进供电企业与电力用户间的沟通，使他们彼此更了解，有助于供电企业提高供电服务质量。

1.3 加强用电检查管理，可使用电检查的重要作用得到充分发挥

加强用电检查管理，可使用电检查工作的主要作用得到充分实现，具体包括下列三点：（1）督促客户正确用电，防范各项违章行为，对窃电的违法性进行宣传，有效保障电网及电力用户的安全；（2）有助于电力用户充分了解《供用电合同》，自觉履行合同，使供用电双方合法权益得到更好维护；（3）有助于安全用电的宣传、落实，并在技术上支持客户用电。

2 用电检查管理当前存在的主要问题

由于非法用电客户的窃电手段具有隐蔽性的特点，这就增加了用电检查管理工作的难度，加之当前《电力法》具有政企分离性，电力行政执法权是由电力管理部门掌握的，电力企业的职能只是单一的企业职能，随着电力市场经济体制改革的不断推进，原有的电力用电检查管理已经不能适应电力新形势的发展，有很多新问题开始出现。

2.1 主观方面存在的问题

2.1.1 供电企业及用电检查管理部门不重视用电检查。当前很多供电企业都存在着雷声大、雨点小的现象，通常宣传用电检查的力度很大，但实际执行力很差，另外，虽然很多供电企业也有很多切实有效的管理方案，但由于用电检查人员不重视用电检查工作，这样会严重影响到用电检查方案的实际落实效果。供电企业作为用电检查的主体，要想使用电检查效果良好，首先供电企业必须重视用电检查，把用电检查的各项规章制度贯彻落实好；其次作为企业中的用电检查人员也应提高个人素质，积极配合企业落实好各项检查制度。

2.1.2 用电监督与用电检查没有明确分工。当前《电力法》具有一定的电力政企分开性，在电力行政执法权实现移交后，电力管理部门便成了查处窃电这种行政违法或刑事犯罪的主体，行政执法成为了查处的主要性质，责令停止违法行为、补缴电费以及电力罚款成为了窃电查处的主要措施，《行政处罚法》与《供用电监督管理办法》成为了主要的查处依据，民事行为成为了实际查处的性质，具有一定的“准行政”色彩，这样在性质上便有一种从轻化的特点，政策相对较宽松，并且每次的处罚力度也不够大，这样便从某种程度上纵容了窃电现象的发生。

2.2 客观原因

2.2.1 取证工作困难。由于那些违章用电客户窃电手段具有一定隐蔽性，对于用电检查工作而言，要想更好地严惩这些违章现象，必须有确凿证据支撑惩罚，这样才能更好地规范用户用电，但窃电用户通常会极力掩盖证据，加之相关检查人员在实际工作中通常在取证不全的情况下，就急于剪线停电，这样在某种程度上也不利于取证，对取证造成了破坏，导致取证难。

2.2.2 社会教育培训不能满足用电检查工作需要。当前学校以及社会上的相关培训机构，对用电检查工作都缺乏有力支持，这样用电检查工作人员在实际工作中经常会出现检查程序不当、检查内容不全面、缺乏责任心等问题，有效落实用电检查管理工作便会很难。

3 加强用电检查管理工作的建议

3.1 提高对用电检要性的认识

对于用电检要性认识的提高，应具体包括三个方面：供电企业管理人员用电检查认识的提高、用电检查人员用电检查认识的提高、用电客户用电检查认识的提高。由于在电力企业中管理者、用电检查人员都在更新，并且用电客户也在逐步增多，因此对用电检要性认识的提高要长期不间断的坚持，只有确立好一个长期目标，做好合法用电，宣传教育工作，才能逐步使人们把用电检查的重要性上升到一个社会准则层面，主动自觉规范用电行为。

3.2 重视监管违章用电现象与窃电现象，建立举报奖励机制

电能作为一种特殊商品，客户随意盗窃电能，不但会扰乱正常供电秩序，还会严重影响到供电安全，给供电企业造成重大经济损失，盗电行为属于一种违法行为。但在实际生产生活中，很多电力用户对盗电行为不以为然，部分个人与企业还与用电检查人员公然对抗，殴打用电检查人员。因此，用电检查部门应重视监管，在查处顽固盗电用户时，可与公安部门协同进行联合执法，国家也应在法律层面完善盗电处罚，让用电检查者有法可依。

同时，各供电企业也应按照当地实际情况，把盗电举报奖励机制建立健全，促使人们主动、积极地举报违章违法用电现象，拓宽盗电信息来源渠道，此外，供电企业也应重视在供电过程中应用一些科技手段，防止窃电现象的发生。

3.3 重视用电检查教育培训

社会与供电企业都应重视对用电检查人员的培训，促使他们不断学习新知识、新技能，提高他们的个人素质，以便在用电检查作业中能有效开展各项工作，同时还应提高供电企业管理人员的管理水平，这样才能有新的、科学的管理政策陆续出台，进而落实好用电检查

工作。

4 结语

总之，供电企业要想有效地开展用电检查管理工作，必须充分认识到用电检查管理工作的重要性，明确当前用电检查管理中存在的主要问题，以实际情况为基础，对症下药，加强用电检查管理工作，这样才能更好地解决用电检查管理中遇到的各种问题，促进我国电力事业的长期健康可持续发展。

参考文献

[1] 充晓勤.浅谈对客户实施用电检查时应注意的事项

[J].农村电工，2003，（6）.

[2] 王辉.谈做好用电检查工作对降低线损的影响[J].中

国科技信息，2005，（14）.

[3] 陈志远.用电检查与反窃电工作的几个问题[J].电力

需求侧管理，2002，（6）.

篇（10）

引言

我国的基础能源有很多种，电能不仅隶属其中的一部分，同时还兼顾着商品角色的一种。随着近几年国内用电方面的违章时有发生，窃电更是成了屡见不鲜的现象。无论是供电还是用电，所有正常秩序无一幸免地全部被影响，特别是供电企业自身的经济利益上，将直接受到严重的损害。面对这一现象，就长远来看，其严峻性质足以令人发指。另外，在供电企业的检查工作上，则更反映出了管理加强的势在必行的重要性。

一、加强供电企业用电检查工作的重要作用

（一）对供电企业安全保障而言，用电检查管理工作的加强将起到关键性作用

用电检查工作倘若不能被供电企业在用电环节和供电环节上到位落实，那么安全性的供电过程将很难得以保证。且就客户用电而言，亦会有不必要的危险引发的可能性。久而久之，这些现象的累积因为不被察觉或遗漏，不仅会对用电客户本身造成财产与生命安全的间接患，同时就连供电企业的运营活动也将直接因受到影响而无法正常进行。所以说，加强对用电检查的管理工作，是保障供电企业和用电客户互相安全的最大保障措施。

（二）用电检查工作管理的加强是完善服务的前提条件

从对客户的优质服务视角来看，用电检查在供电行业中已经远不止售后服务形式的一种，很大程度，用电检查管理工作还承担着优化服务工作的首要前提条件。一旦检查工作管理体制加强了，那么不仅客户在用电需求上可获取一定程度的帮助，同时用电情况的信息亦能得到全面的掌握。

（三）加强用电检查工作的管理，对于整个供电企业而言是发挥自身功能作用的重要保障

对于用电检查所而言，供电企业的用电检查管理的加强，不仅能使其自身特有的作用得以充分的发挥，还可就窃电与违章用电等现象所存在的弊端给以有效的宣传和打击。以完善的检查管理体制来作为宣传指导正确用电的最有力的资本。既预防了违章现象的继续发生的可能性，还能对现存的违章用电行为给以及时的控制。

另外，针对客户的用电信息或者是否按照《供用电合同》规定而规范了用电渠道和用电方式等。用电检查工作通过自身的加强管理，除了能及时适时地对用电方面的知识加以宣传，同时还能针对一些客户问题进行技术指导，以及及时维护供电方与用电方双向权益的合理性。

二、用电检查管理工作中存在的问题

（一）客观上缺乏重视的现象

第一、用电检查管理工作的开展，一般除了要供电企业作为主体，承担起主动发起加强管理的工作以外，同时还要求企业以及用电检查的具体实施人员对该工作的重视度要高。只有观念加强，在接下来的开展过程中，这样才能给以贯彻落实的基本保障。然而，不可否认的是，对于用电检查管理工作，依然存在着有关于宣传力度和落实力度的各种现象较差等现象，成为不能完全落实的最主要诟病。

第二、用电检查工作在实际实施机构和监督机构经常混为一体或其他混为一体，不明确的分工，也是阻碍用电检查管理发展的又一症结。另外自大我国实行了行政移交执法权力后，电力政策一直都是政企互相分开管理的，故此要对普通用电的违章显现进行追求，因其隶属于民事违约的特殊性质，所以若检查出供电企业是主体的话，这其中无疑将掺杂着一定的行政色彩。所以，用电检查的开展实施与监督在分工上面就会有混淆不明确现象屡屡发生。进而导致很难结实监督工作和发挥其应有的功能作用。

（二） 客观上阻碍现象

违法用电在供电企业发展的今天已经成为司空见惯的事情，或许是因为科技飞速的今天人们的偷电，改线路等一些有违《供用电合同》法规的手段也越来越高端，且不易查办。再加上依法办事，依据处理向来都是处理任何事物的正规手段，所以在得不到可靠的证据情况下，非法用户自然也就难以查办。

实际工作中，市场发生检查人员在进行停电、剪线以及包括查封等行为时，经常出现取证不详实，不齐全以及护士取证直接进行的现象。如此一来，不仅证据被破坏了，就连日后的取证工作上也增添了不必要的麻烦。

3. 用电检查尽管是一项严谨度较高的工作，但是却在未在相关方面有任何的培训与学历的的支持，直白点是就是缺少“上岗前的培训练习机制”，因此，许多员工的检查员身份或多或少都会有一些名不副实的现象存在。而在这样一种没有员工自身技术质量保证的工作情况下，责任心不强、检查顺序不当、相关法律意识淡薄等层出不穷的问题将极大程度地威胁到工作的质量保证。

三、供电企业用电检查工作的改善策略

（一）开展用电检查工作的必要性要明确给出

在企业和用户之间，用电检查管理工作所发挥的作用的重要性，供电企业一定要做到清楚的认识。只有加强员工对其发挥性能的的深刻了解和认知，那么管理工作才能稳稳地落实开展的第一步。另外，培训组和宣传不仅要有，而且力度一定要加强。

（二）倡导正规合法用电，构建奖罚分明的发展体制

篇（11）

关键词：

电力企业；用电检查；管理模式；营销策略

众多周知，电能是社会发展、人们日常生活中不可缺少的一种能源，它直接关系着国家稳定以及社会经济发展水平的好坏，所以在市场经济不断变革的基础上电力企业间的竞争力度也在不断提升。因此电力企业就要通过有效的策略方式来提升用户用电体验，进而提升企业竞争力，实现企业经济效益最大化。

一、对用电检查管理模式以及电力营销过程中的不足进行分析

（一）用电检查管理职能的缺失

现阶段，由于用电检查过程中不具备良好的管理职能，再加之用电业务相对复杂，用户用电业务流程图如图1所示，这样一来就使得电力企业自身没有给予用电检查足够的重视，从而导致用户自身的用电行为不能被有效监管，使用电安全水平长时间得不到提升，因为设备故障而引发的电力安全事故数量占事故总量的一半以上等等，这些问题的存在给电网安全造成了严重的影响。

（二）舆论导向的偏差

就目前实际情况来看，舆论导向的偏差会严重影响用户对用电检查工作产生错误的认知，用电检查自身不仅是电力企业日常工作中的重点项目，还能够有效为用户进行服务，同时还需注意的就是用电检查具有一定的强制性。而一般用户只知道它具有服务性，却不知道其还具有相应的强制性。

（三）用于行为与其自身行为的冲突

在用电检查工作过程中，其中一部分工作会和用户自身利益之间出现相应的冲突，使得用户自身对用电检查工作有一定的厌烦以及抵触，再加之部分检查工作不能和用户利益保持一致与统一，即使用户给予足够的配合，也不能制定出适合、妥善的整改方案，因此这些问题的存在都给用电检查带来了困难。

（四）市场意识的缺失

电力企业营销过程中，相关人员和用户不具备良好的市场意识已经普遍存在，这是因为电力企业自身转型相为缓慢，依然使用传统工作模式而导致的，因此市场经济不断的发展和完善，使得传统模式不能满足社会发展需求，这样不仅给电力企业自身带来了困难，还会给用户自身利益造成一定的影响。

（五）管理体制不足

由于我国电力行业在开展电力营销工作相对较晚，使得电企自身管理体制相对不足，未能构建出符合化市场发展规律和实际情况的营销体系，这样就导致政府部门和企业间职能不明确以及债权不清晰的现象发生。再加之计划经济体制下相关制度的规定、政策方面没有进行完善，不按照用户真实用电水平进行出发等等，这些因素和问题的存在也使得电企管理体制水平长时间得不到提升。此外，管理手段也相对较为落后，使得管理成效不能够符合商业化运营的实际要求。

二、优化电力企业的用电检查管理模式与营销的有效途径

想要提升用电检查水平和成效，有效推动电力营销工作的有效开展，就要从以下几个方面上着手，从而保证电力企业能够有效且健康的发展：

（一）用电检查管理模式的完善方式

1完善用电检查管理

首先，在进行用电检查时，要先对其工作范围进行较为细致的划分，进一步明确不同环节、不同岗位的职能，将工作责任制落实到实际检查工作中去，进而为用电检查进行更好的服务。也就是说，对于现阶段电力机构的设置来说，变电站的日常维护、检修以及相应的管理工作，都应该交给供电局进行管辖，从而打破以往多个部门共同管理的现状，有效将用电检查落实到实际中。而从费用管理方面来说，就应将核算内容上报，由电业部门进行发放，推动传统电业部门的改革。

2组建专业素质强的检查队伍

想要保证用电检查工作的良好开展，就一定要有专业性极强的工作队伍作为保障，必要时可以成立专门的检查单位或者是企业。而检查队伍的组建，需要招聘专业的检查人员，进而建立起专业性强、技术水平高、符合用电检修工作实际需求的队伍。此外，如果成立相应的检查公司，就需要对现行规章制度进行调整和完善，进而满足用电检查市场化以及商业化的需求。

3做好电力企业规划，对用电检查加以重视

针对电力企业自身来说，其日常工作内容会相对较多，并涉及到很多方面，但是用电检查工作却没有得到应有的重视，使得用电检查工作中还存在一定的不足和欠缺。所以，电力企业自身就要对日常工作计划的侧重点进行调整，逐渐将用电检查作为重点工作来抓，进而有效保证用电检查工作的顺利进行，推动电力企业良好的发展。

（二）建立完善的营销策略

电力营销在电气企业众多工作中是一项较新工作，它不仅是保证电力企业发展的关键，还是电力未来的发展趋势。因此，电力企业要对营销工作的重要性给予足够的重视，要尽可能迅速及时的对其进行布局工作。因为良好且优质的服务是营销工作开展的根本，也是提升电力企业知名度的关键性因素。此外，电力营销要将拓展市场范围以及增加用户数量为核心，做为电力营销工作开展的基础，使得电力企业能够真正的面向市场以及消费者，不断地调整和完善营销策略，使其更好的适应市场需求的变化，为消费者提供良好的服务，进一步保证电能生产的质量，有效实现使用最少的成本投入，快速的将电能传输到用户终端，推动消费者能够实现自身用电目标。同时还要根据4PS的营销观念和理论，保证电气营销工作的顺利进行。所以营销工作要以消费者自身利益为根本，确保用户用电的安全性以及稳定性，从而提升电力企业在行业市场中的竞争实力，进而提升自身服务水平，为电力企业经济效益最大化的实现奠定良好的基础。

结语

总而言之，用电检查这项工作中包含了许多的工作内容，在一定程度上对用电检查以及电力影响等工作带来了一定的限制。所以电力企业想要推动自身良好的发展，就一定要对其中存在的不足和问题进行重视，并且还要对相应的职责进行细化，保证工作队伍以及工作计划的完善，只有这样才能更好的提高用电检查工作水平，保证电力营销工作成效，进而推动电力企业自身竞争力的提升，使其未来能更加良好的发展。

参考文献

[1]贾玉梅.电力企业用电检查管理模式与营销策略[J].中国电子商务，2014（04）：109.