物资采购管控措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇物资采购管控措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、物资采购流程中的常见问题

电力企业的物资采购行为，其最终的职能归纳起来其实只有两点：一是保障供给，二是创造效益。“保障供给”就是为电力生产建设提供能保障质量和数量的物资供给，确保物资供应满足生产需要，既不出现停工待料也不出现积压浪费。“创造效益”就是通过各种采购手段优化采购行为，降低采购成本，进而降低工程成本，提高经济效益。这两点是电力物资采购管理的根本目的。在实际采购工作中，因为“保障供给”如果不能满足，会引发停工待料的连锁问题，因此，流程中对“保障供给”看得较重，而“创造效益”容易受到忽视，甚至可能拿着“保障供给”的幌子来损害“创造效益”的目的。

基于此，采购过程的流程管控成为两个目的同时实现的重要保障。通过严格的流程管理才能实现既“保障供给”又“创造效益”。为规范管理，本单位《非招标采购管理办法》开始实施，对本单位实施的询价采购、谈判采购和直接采购三种非招标采购流程作出了明确而细致的规定。《办法》实施以后，采购流程得到了极大的规范，由于操作性强，不管是物资采购还是项目发包，管理部门都有章可循，严格按流程执行即可，因此，《办法》已经成为单位规范采购流程的有力措施。分析总结《办法》实施前后的有关工作，可以归纳出电力物资采购流程中的如下可能出现的问题。

1、采购需求计划中的问题

电力物资采购部门是按物资需求部门所提交的物资需求计划进行采购的。物资需求计划会对所采购物资的型号、性能、参数等作出一些要求。在此过程中，电力工程设计部门和物资需求部门均可能出现问题。一是工程设计部门在图纸设计时有意设计出特定型号或专利产品。二是物资需求部门工作人员利用填报需求计划权、审批权等，限定需求计划（如所需型号是某些厂家的特定型号等）。

2、投标专家立场公正性问题

现在的电力物资采购基本均是实行招标或规范的非招标方式进行。由于电力物资的鉴定需要相当的专业技术，评标专家的立场就在评标过程中起着重要作用。现在一些电力设备生产厂家或供应商已经不在某一次招投标中对评标专家进行贿赂，而是注重平时与这些专家的“感情沟通”，专家成为厂家日常公关的重点对象，“感情沟通”一旦多了，就难确保专家的公正性。

3、采购价格问题

采购价格是电力企业物资采购过程中最敏感的问题，也是最容易出现行贿受贿问题的地方。以往人们往往有种感觉，就是物资部门采购的东西好象比市场上公开出售的东西还贵，质量也不一定好。目前，单位经过多年执行《办法》，价格居高不下的问题已经在很大程度上得到了解决，这就是流程逐渐规范产生的效益。尽管如此，采购中价格问题还有深度研究的空间。比如谈判采购价格下降空间不如询价采购，直接采购难以比较价格等。

4、物资验收中问题

物资采购过程中另一个容易出现纰漏的地方就是物资验收环节，一是容易在线缆等大宗物资的验收时出现数量短缺的问题，二是交货物资以次充好的问题。这可能是由于验收人员责任心不够、控制不严造成的，也有可能是验收人员为了私利，同供应商串通一气故意为之。

分析物资采购中出现问题的原因，有的是因为有关工作人员经验不足、业务水平不高，或者是责任心不强、把控不严等原因造成的；也有部分是工作人员为了一己私利而同供应商串通一气，、暗箱操作；当然也有可能是甲方干预采购过程造成的。这些问题归根结底在于物资采购管理制度控制不严，监督执行不到位，物资采购业务不规范造成的。加强物资采购流程管控，将有效预防物资采购供应过程中出现的各种问题和偏差，提高物质管理水平，提升企业经济效益。

二、物资采购流程管控的主要内容

管控是指管理和掌握不使任意活动或超出范围。物资采购的流程管控就是指采购的全过程均有规范并且所有活动不超过规定所允许的范围。既然我们已经找到流程中可能出现问题的地方，那么，有针对性地加强这些关键环节的流程管控则可能有效预防问题的发生。为此，我们将物资采购流程绘图如下：

按照流程图，我们主要进行六个环节的管控，设定每个环节的边界范围。

1、对物资需求环节的管控

物资需求部门只能提出所需物资的功能、数量等普通要求，除有能公开作出说明的特例情况，一般不能提出某项物资的非影响功能使用的附加要求，更不能指定厂家及型号。

2、对设计环节的管控

设计是管控的重要环节。在配电房工程设计中，很多成套设备的元器件型号是各个元器件厂专用的，如果设计人员在设计图片标注了采用某种型号，则表明了必须使用某厂的产品。对设计环节的管控就是除有能公开作出说明的特例情况，设计人员必须在图纸上注明元器件可采用同档次的产品进行替代，将选择某种产品的权利交由成套设备生产厂家。对一般设备，也不能指定厂家及型号。

3、对确定采购方式环节的管控

按照目前基层供电企业沿用政府非招标采购管理的方法，物资采购分为询价采购（与招标采购流程相同）、谈判采购、直接采购三种方式。每一种物资在采购均需先确定采购方式，原则上均采用询价采购。采购方式对采购结果的影响很大，所以必须有明确而细致的规定。特别是对谈判采购和直接采购两种方式，更是必须在金额、适用事项等方面明确划定范围以及严格的层层审批流程，不能随意使用这两种方式。本单位的《办法》对此即有明确的规定，因此操作性强，可执行度高。

4、对评标专家的管控

基层供电企业的物资采购绝大部分采用询价采购的方式，因此评标专家在采购中承担了重要作用。对评标专家的管控一是建立数量足够的专家库，拥有相当数量的专家，才能满足监督部门随机抽取的需要 。二是建立专家进出制度和轮岗制度，避免技术领域总是某些人具有话语权的问题。如果专家的数量大且权力受限，则供应商攻关的成本就会高于加强内部管理的成本，供应商则会选择内强素质，以产品质量性能占领市场。

5、对供应商的管控

对供应商的管控需要建立供应商信息库，建立供应商评估的常态机制。是由工程、监理、施工单位等部门共同提出意见，报上级有关会议批准确定。同时，在日常管理中，单位制作了供应商评价表，由工程管理等相关部门对供应商的产品质量及性能、交货能力、售后服务、资产状况等进行量化打分。由物资部门汇总后进行排序，并写出供应商的供货及履行合同情况分析报告，建立供应商档案，供应商退出引进均有依据，达到对供应商管控的目的。

6、对货物验收的管控

货物验收分入库验收和现场验收两个方面，对这两个方面，通过《物资验收管理办法》，对库管人员和工地现场验收人员的工作要求作出了明确规定，规定了哪些情况不予收货。对违规收货被查处的，给予相应处罚。

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1加强油田物资管理的作用

油田企业物资管理是实现有效控制企业生产运行成本的基础条件，同时也是油田企业管理工作中的一项重要内容。任何企业的物资管理都和企业的经济效益密切相关，油田企业的生产经营是一项复杂、系统的工程，主体的生产成本是由物资成本、人工成本及机械成本构成，其中物资成本是整个生产成本的关键点，占据总成本的60％以上，所以物资管理能够直接影响企业的经济效益。科学合理的物资管理减少了企业的生产经营成本，提高了企业的利润，另外合理的物资使用，有效降低了企业的物资浪费。油田作为我国的能源基础，关系着我国社会经济的高效发展，加强油田企业的物资管理，提高其经济利润，保障油田企业的长远发展，为我国综合国力的提高，提供坚实的物质保障。

2我国油田物资管理的现状

目前油田物资管理的工作内容主要是集中在油田生产所需物资的采购、验收以及仓储管理上，管理工作流程首先是根据油田生产部门的物资需求及时检查物资的库存量，若不足应及时采购，以保障油田的正常生产；然后通过调查、分析、对比等方式采用物美价廉的物资；之后就是物资的运输验收工作，严格把关物资的验收环节，确保物资质量符合生产标准；将检验合格后的物资收入仓库，分类安放管理，以备不时之需。在当代社会的进步发展过程中，虽然油田物资管理体系做出了一些完善的改变，但其中还存在一些问题需要我们注意，例如物资的检验和与之相应的监督机制不完善；缺乏相应的管理信息化建设，物资的详细资料记录及存档不全面等，这些问题的存在阻碍了油田物资管理工作效率的提高，从而在一定程度上影响了油田的生产活动。

3做好新时期油田物资管理的建议

3.1编报好物资的采购计划

做好油田的物资管理工作首先就是要根据油田生产的实际需求编报好物资的采购计划，避免出现物资不足或者物资过量产生浪费等问题。物资供应处应加强与生产部门的沟通协作，及时掌握和了解生产活动的物资量，从而科学合理的制定物资采购计划。在制定物资采购计划时，要全面、系统的考虑物资供应商的资质和信誉、采购物资的市场价格、物资的运费等诸多因素，保证制定好的物资计划具有较高的可执行性、完整性以及有效性。另外编报的物资采购计划权威性要高，并增强对其的监督与考核力度。编报物资采购计划时应坚持确保编报准确率、管控物资资金占用以及物资积压、保障生产安全稳定进行等原则。同时实时分析和研究物资供应的数据信息，掌握和了解油田生产经营所需物资的使用消耗规律，进一步有效提高油田编报物资计划的准确率，促进物资管理工作的良好开展。

3.2做好物资采购过程的管理工作

物资采购过程的管理工作也是物资管理的重要部分，管理部门应提高重视。物资采购过程中的事前预防、事中控制工作以及事后的监督检验工作是采购过程管理的主要内容，对物资采购过程的管理主要包括：一是，不断的强化和完善物资采购管理制度，增强物资采购的监控力度，杜绝采购行为的人情采购和暗箱操作等现象的出现，从物资采购源头严格把关采购物资的质量；二是加强物资采购过程中的几个重要环节的管控，主要有采购物资的决策、市场价格控制、采购合同的监督以及采购资金的结算等几方面；三是加强物资供应商的管理，不断完善油田物资供应主渠道。供应商的资质及信誉是物资采购部门应重点审查的内容，严格执行企业内部的相关规定，选择资质及信誉较高的供应商合作，同时做好评估供应商产品质量的工作；四是要综合油田生产所需物资的实况，通过实施综合评议、独立的招标采购以及框架协议招标采购等采购方式，进一步完善招标采购的流程和形式。

3.3物资验收管理

在物资验收管理阶段，首先要建立健全物资质量检验制度及流程，及时上报处理抽检质量不合格的物资供应商，落实物资质量的闭环管理工作；其次是油田企业还应提高质量监督文件、监造作业规范、抽检作业规范等资料档案的管理水平，以便有效保障物资的质量；再次是油田企业应根据相关规定，建立并不断完善物资质量检测的相关技术标准，建全物资质量信息，从而及时发现物资质量存在的问题；最后是规范生产部门物资的验收流程，主要对物资的外观、开箱验收情况、到货数量、重量、附件、文件资料等进行验收。

3.4物资仓储管理

管控物资仓储是物资管理工作的核心内容，物资仓储管控水平是衡量物资管理水平的重要指标。做好物资的仓储管理工作就是采取有效的措施管控库存物资，保障油田的生产建设有充足的、质量合格的物资供给且降低企业的投入成本。新购进的物资入库前，要严格检验物资的质量，主要是详细检查物资的规格、货物型号及标志等方面，并且详细核对物资的数量和技术指标，不合格的物资产品坚决不予进库，以免影响日后的使用。而对于现存的物资，质量管理也是不容忽视的，采取有效措施降低损耗，将不同型号、规格、用途的物资进行分类、分级管理。此外，物资出库的管理工作同样重要，对于要出库的物资，仓库复检员及报关员应认真核查仓储物资的质量是否存在问题，并且严格按照相关操作规范进行物资的装卸作业，防止人为因素对物资造成的质量损坏，坚决避免有质量问题的物资流入油田的生产环节，造成重大的事故和损失。最后物资质量的管控工作还应强化物资质量信息反馈机制，一旦发现物资质量问题。及时的进行反馈且采取有效措施进行解决，确保物资供应的质量，保障油田企业的安全有序生产。

4结束语

总之，加强物资管理对油田企业的发展具有重要的实际意义，在合理化控制油田企业的生产运行成本的同时，提高了油田企业的经济效益，促进了油田企业可持续性的发展，为我国国民经济的快速发展夯实了物质基础。

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一、ERP系统及企业物资采购成本概述

ERP是企业资源计划的简称，是以信息技术作为基础，对企业日常生产经营中涉及到的各种资源，如资金流资源、信息流资源、物流资源及人力资源等进行科学合理的整合，以实现对企业供应链中各环节进行科学化管控的管理平台。

企业物资采购成本是指在企业的采购活动中为实现采购目的而产生的各种资源消耗，是以货币形式表现的，简言之，企业物资采购成本就是企业在生产经营活动中为完成采购活动所花费的各种费用，包括购买费用、包装费用、装卸费用、运输费用、存储费用等。在企业中，生产物资的消耗通常会占企业产品成本的一半以上，因此加强对物资采购环节的成本控制，可有效的降低企业生产成本，提高企业的经济效益。

二、影响企业物资采购成本的因素分析

对于企业来说，实现利润最大化是其经营的最终目的，利润是收入减去成本，在收入一定的前提下，成本高低直接决定利润多少，而采购成本是企业生产成本的重要组成部分，因此，采购成本高低对企业的成本控制非常重要。影响企业物资采购成本的因素主要有以下几项：（1）采购价格。采购价格是与供应商确定的商品或者服务的价格，是采购成本的主要构成要素，采购价格的高低直接影响采购成本的高低。（2）采购数量。采购数量是由最小起订量、批量生产定额及合理仓库储存量综合决定的，采购数量的多少直接影响采购价格，对采购成本的高低也非常关键。（3）对物流信息的掌握。及时、准确、全面的跟踪物流信息，如采购物资的性能、价格、质量等，也会影响物资采购成本。（4）运输方式。采购物资的运输方式，要综合考虑里程、时间、运输费用，选择最安全经济的方式完成物资的空间转移可有效降低采购成本。（5）储存方式。合理的储存方式可以降低人力及运输成本支出，最少的占用资金。（6）采购策略。灵活机动的、且具有预见性的采购策略，可以有效降低采购成本，如预见物资价格会波动时，可制定灵活的采购策略。

三、基于ERP系统的企业物资采购成本管控

（一）合理制定采购计划

采购计划是采购预算及采购成本控制的首要环节，是企业物资采购成本管控的基础。采购计划不合理，企业就会仓库物料堆积或者缺料停工，这两种极端情况都会给企业造成严重的成本浪费。ERP系统可以实现系统自动根据销售订单，结合仓库库存量，编制生产计划，然后综合预测采购计划。企业采购部门可以参考ERP生成的采购计划合理选择实际需要的物资，科学准确的制定采购计划。

（二）选择最佳供应商

供应商选择在企业采购成本控制中也非常关键。在ERP系统中，可搭建信息化的企业供应商评估模型，各供应商的报价、品质、交期等都是评估指标，企业根据实际需要设定相应指标的权重，系统可实现自动评估排名，选择出最优供应商。假如同一物料有多家适合的供应商，为了维护与供应商合作关系，可采取“配额采购”模式，按照比例分配采购计划，既能降低综合采购成本，又能维护良好的采购条件。

（三）监督合同执行状况

企业进行物资采购，必然需要签订采购合同，采购合同会涉及到后续的交货、验收、开票付款等环节，因此签订合同后，需要跟踪合同的执行状况，避免不必要的采购成本产生。在ERP系统中，可以实现对采购合同的全过程跟踪，采购部门可以借助ERP轻松掌握合同执行的各个环节，有效降低采购风险。假如合同执行过程中数量、金额、交期等与合同有偏差，ERP可以实现自动报警，从而可以有效降低因合同执行偏差造成的采购成本增加。

（四）严格管理采购过程

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一、管道工程项目物资采购存在的问题

1.技术招标文件标准低、漏洞多

在管道工程项目的设计请购文件中，技术规格书的系统内部工程大多依据上级颁发的技术文件，标准较低。大型设备的主要原材料、元器件、成品检验等未能给出明确详细的制造及检测标准，主设备和配套设备供货商资质内容规定较粗，尤其是成套设备外协件资质要求不明确；技术招标文件规定不详细或存在漏项，技术澄清过多，在一定程度上延误了招标采购时间，也给厂家投标留下“空子”。

2.设计请购文件升级过于频繁

设计请购文件升版频繁，造成了技术要求和规格数量的不确定性。按照过程版请购文件排产，往往导致变更较多、物资剩余。另外，以往项目中设计技术规格书及数据单参数设置倾向性较强，形成了暗地里指定物资或者主要部件“品牌”的局面，在实际招标采购时其他质量性能更优的产品无法参与投标，导致竞争力不足或招标流标情况严重。

3.采购招标文件不详细

由于采购招标文件技术评分标准较粗，无法评判各厂商的实际技术能力，无法达到在价格合理的基础上选择技术实力较强厂商的目的。

二、采取措施

为了加强国内工程物资采购管理的能力，规范物资采购行为，确保采购物资质量，为管道工程建设提供质量保障，笔者提出以下控制措施。

1.完善设计请购文件内容，加强设计文件进度管控

（1）设计单位针对以往经常出现产品质量问题的物资适当提高设计标准，结合技术规格书，在技术数据单中细化技术要求，细化原材料、半成品、成品等物资的检验检测要求。

（2）设计单位应细化明确主设备和配套设备供货商资质要求，细化优化技术评分标准，评分细则要能区分投标方案优劣和产品质量档次，必要时组织相关行业专家内部评审后再。同时，设计单位应加强设计请购文件、技术协议等有关文件的审核，重点管控设计标准的符合性，明确技术文件强制性条款、企业资质等要求。比如，压力容器、压力管道、3C认证、消防或防爆认证和工业生产许可证等生产资质要求。

（3）加强设计文件进度管控，减少技术请购文件变更频次，提高技术文件准确性。对于短周期材料，设备采购须坚持与施工图一致排产订货。对于长周期材料，设备订货招标、采购周期满足总体工程计划的前期下坚持与施工图一致排产订货，如果无法满足工期要求则建议采取如下措施：在设计暂时不具备请购文件归零条件时，采办单位可根据非归零版文件组织采购方案编制及招标，以完成规定采购程序，尽早定商定价，及时反馈厂商技术文件满足施工图设计进度，但合同排产及合同签订时必须依据归零版技术文件。大型复杂设备技术协议签订时涉及多专业交叉，则应明确设计单位各专业联合审签制，确保相关专业接口清楚，避免错订、漏订、与其他专业不匹配等问题发生。对于分段施工、分段投产项目，可根据现场需求进度和设计施工图进展，安排设计单位分批、分期签订技术协议，采取分批交货方式控制交货批次，降低设计变更带来的风险。

2.建立国内工程项目物资合格供应商名录，加强供货商管理，并实施动态管控

（1）按照项目类型整理国内工程供应商名录，各项物资（采办包）范围集中趋向于4～6家优秀供应商，达到“少量优秀”的目标。针对新建项目，结合合格供应商名录，确定潜在供应商范围，严禁在供货商名录之外向业主推荐供货商。定期开展对供应商的考核，必要时委托第三方机构进行工厂定性定量考察，实行“能力认可”制度，明确供货商实际制造装备、生产能力、供货范围。加强供应商名录的维护和动态管理。对于出现违约和质量问题的供货商，应加大处罚力度，包括通报、暂停投标资格、列入黑名单等。至于公开招标采购的物资，对供货商名录之外的厂商需严格进行资质预审，进行实地考察后方可允许投标。

（2）规定在中国境内生产制造产品原则上必须由制造商直接投标，如果受到其销售体制限制，制造商不直接向用户销售而由商销售则必须经过事业部审批。在项目资金允许的条件下，尽量与国外制造商或其中国派驻机构（分公司）直接签署采购合同，鼓励“直采”并在合同结算条款上给予优惠和支持。境外生产产品应严格限制贸易商、商投标，对于由贸易商、商投标的物资，应提高贸易商、商参与门槛并规定贸易商资质及商等级、年限，研究使用采购方、商、境外制造商三方订货合同，界定其责任与义务。与有资质且信誉良好的贸易商、商建立长期合作关系，避免中间商“偷梁换柱”、“以次充好”、“贴牌代工”、围标串标等问题发生。

（3）供货商名录准入本着“谁推荐谁负责”和“质量问题一票否决”原则。加强日常供货厂商入网管理，对ISO9000质量管理体系认证、强制性型式试验报告、爆破试验报告、压力容器资质、压力管道元件、工业生产许可证等资质进行符合检查，可通过专业机构咨询、网上查询复核，避免厂商弄虚作假。

3.管道工程项目总体采办计划和招标（谈判）采购文件

（1）完善工程项目总体采办计划。一是针对物资的重要程度、技术复杂程度和质量风险高低进行分析，对于关键性物资应提高技术、商务评分权重，降低价格评分权重，避免投标商低价恶性竞争。二是增加质量检验管理条目，明确各物资质量检验等级，实施分级管理。列出物资质量检验计划和管控等级，即明确实行驻厂监造、生产过程检验、产品抽检复验等。三是扩大驻厂监造范围，在监造目录内的物资必须100%实施驻厂监造，对于监造目录外的物资，可通过分析研究，认为有必要实施驻厂监造的，在项目总体计划中纳入到物资监造目录。

（2）优化招标（谈判或询价）方案。一是邀请招标采购严格控制短名单准入，公开招标采购适当增加技术、商务权重。商务得分权重比例范围以20%～35%为宜；技术和价格权重可以根据采购物资实际情况设置为25%～50%或30%～50%。权重比例设置原则上应根据材料设备重要程度、技术复杂程度和质量风险大小设定，对于低价中标采购的物资要提高质量检验等级或者加大检验频次，以确保产品质量。非招标采购（竞争性谈判或询价）则根据物资特点合理调整评审办法，在实行以往的“技术通过最低价中标”之外，推行“综合评审法”和“性价比评审法”。对于技术复杂、质量风险大的物资需增加技术专家评委人数。二是优化细化评分标准，结合物资实际合理分配分值；如果设计提供的技术评分标准不够细致，可以聘请第三方专家进行评审、细化。三是对于后期售后服务工作量大、次数多的物资，厂家投标时必须明确固定人数、天数的服务费用及服务费单价，超出后按照合同规定支付费用。四是在招标文件中增加规定：招标方有权在中标通知发出前或后对中标厂商进行工厂考察及投标响应文件的复核，必要时可委托第三方权威机构进行，如发现中标厂商存在与投标响应严重不符、弄虚作假或生产实力较差的情况，招标方有权取消其中标的权利。五是在招标文件中要求厂商投标时明确自主生产和外购范围，主体设备严禁外包，同时要求描述外购单位资质，附带相关资质资料及合格供应商准入情况。六是针对不同物资列明要求供货厂商提供的竣工资料清单，招标文件中应明确供货商需要提交的竣工资料清单及厂家资料提交份数、装订要求，以便规范和加快竣工资料编制、提交。

4.建立采购物资质量监督管理机制，提高管控能力

（1）建立采购物资质量监督管理机制，编制重点物资质量管控清单，确定质量检验等级，定期开展物资采购质量检查工作，加强物资到货前的供货商资质能力检查、生产过程中检查以及注意物资发货前的工厂验收。以供货商工厂产品生产制造过程、外购材料、第三方驻厂监造履约和现场人员履职行为、关键产品检验和复检等作为重点，对采购单位质量管理行为定期检查和飞检。

（2）物资到达中转站现场后的质量管理应纳入项目现场质量管理范围，开展现场物资的质量检查管理工作，定期检查中转站物资质量管理的合规性。对关键物资的验收，应依据订货合同对现场物资外观、数量、资料等进行查验。

（3）物资从中转站出库运输到安装现场，运输过程的物资质量、安装现场的仓储保管质量、安装过程及调试质量应纳入现场质量管理范围，施工单位应有专人负责物资领用，按物资存放保管要求进行保管，按严格设备安装调试说明进行安装调试，确保物资运输、安装、调试质量的正确性，避免物资现场破损，减少供货厂商现场服务次数，降低售后服务成本。

5.采购量少、金额小、易出质量问题

物资的采购管理措施采购数量少、金额小但极易出现质量问题的物资实行框架协议采购。通过公开资格预审，必要时委托第三方机构进行工厂能力考察，确定合格投标厂商组织招标采购，按框架协议采购。采取措施，杜绝关键工序或整体“转包”现象发生。

6.加强采购物资质量数据收集和信息化管理

加强物资质量信息化管理，积极利用信息化管理手段达到信息共享，收集储存并及时维护各工程项目完整的物资采购质量数据信息，确保后期物资数据可追溯性，积累管理经验，为后续工程项目的物资采购管理提供借鉴。

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一、加强全面物资计划管理，建立全程管控的运行机制

物资计划管理是物资管理工作的“龙头”，是物资采购供应链顺畅运转的有力保障，其贯穿规划、财务、基建、生产、营销等整个企业运营环节。要想做好物资计划工作，必须延伸物资管理，物资计划全员参与，以投资为主线，以项目为纽带，明确规划、财务、基建、生产、营销等物资需求项目主管部门的物资计划管理职责，做到计划一致、进度一致，项目与需求同步，资金流和物资流匹配，建立采购与需求双向互动的计划管理模式。打破物资条线与其他业务条线相互独立的管理模式，实现物资需求计划横向共管；将工程项目管理与物资供应链系统进行整合，将项目储备库由项目明细提高到物资明细，物资计划管理达到“全面覆盖、全程管控、全员参与”。

二、物资计划关口前移

改变项目单位在项目实施阶段才开始编制物资需求的做法，实现在编制年度投资计划、年度财务预算时项目单位同步开展物资需求编报工作。将物资需求编制和审查纳入公司可研审批流程，在可研阶段完成物资清册编制和审查。将物资清册审查意见作为项目入库条件之一，在项目储备阶段保证物资清册按程序完成。将年度需求计划编报与公司综合计划和投资计划编报联动，在公司上报综合计划和投资建议计划阶段，同步生成物资年度需求计划。

三、物资计划全口径

物资计划涵盖各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级，既有电网建设、技术改造、小型基建、营销投入、信息化建设等资本性项目物资，也包括大修、科研、管理咨询、教育培训、中介服务等成本类项目物资。故物资计划应做到全口径、全覆盖，全面涵盖纳入年度综合计划和财务预算的所需物资，实现物资需求计划与公司基建、技改、大修项目全面对接。实现物资需求计划与各专业实施计无缝衔接、采购范围界定清晰，做到不重、不漏、全覆盖，实现年度物资需求计划“一本帐”。

四、匹配物资计划与项目进度

物资计划应从项目下达、前期设计、工程计划、实施等环节工作入手，走出去主动服务，请进来延伸管理，及时发现项目前期物资需求工作的薄弱环节，适时与计划和项目管理部门沟通，杜绝非标物资的使用，促进各类项目物资招标集中、有序、规范开展。在项目计划阶段，物资部门应主动查询项目审查、下达和核准信息；在项目实施阶段，与项目部门紧密协作，根据年度物资需求计划，结合基建里程碑进度安排，实现项目招标需求的有序编报；在需求申报阶段，强化物资计划编制、审核、上报、平衡、执行、考核、反馈各环节管控，建立层层审核、层层把关的计划申报审核机制，保证计划准确性、及时性和全面性。

五、物资采购标准化

物资采购标准化是集中规模采购的基础，是物资信息化应用的必备条件。强化物资标准和通用设计、通用设备等标准体系的对接，应用国家电网公司“三通一标”成果，将物资主数据和物资采购标准的各项要求融入公司综合计划管理的主要环节，是实现物资集约化管理的基本要求。统一物资需求计划上报的规范和格式，从可研初设阶段严格贯彻国家电网公司物资采购标准，建立 “非标勿审，非标勿报”制度，避免由于规划、设计、招标采购阶段标准执行不一致而重新设计复查修改，确保采购标准执行的效力。

六、强化物资计划闭环管理

一是强化合同按期履约管理。物资部门要高度重视物资到货管理，克服施工受阻、工程延期、现场不具备收货等因素影响，加大工程现场协调力度，及时组织供应商排产、到货，保证工程项目按里程碑进度进行。二是强化闭环管理。为加强物资合同的集中管控，定期对合同签订履约信息进行统计分析，及时发现管理中存在的问题，协调处理合同签约履约事项，提出改进措施。通过将合同执行情况与计划、采购结果进行比对，形成物资从计划到采购、从签约到履约的全过程闭环管理。

七、深化物资信息化应用

根据物资集约化信息平台“内部一体、外部贯通、科学管控、卓越运营”的建设目标，按照“统一规划，分步实施”的原则，不断扩展ERP业务功能，实现电子商务平台、ERP、SG186、项目计划、财务管控等不同系统的融合，实现业务跨平台跨专业无缝对接，实现物资计划“一键生成；构建支持全业务、全过程物资管理一体化信息平台，实现物资管理信息系统的全覆盖，消除旁路，统一数据源。

抓住以上几点，逐步推进，按照“统一、集中、全面、刚性”的原则，使物资需求计划管理工作由“局部”向“全面”、由“被动”向“主动”、由“独立”向“协同”转变，将物资计划管理制度化、常态化，坚定人财物集约化管理的决心，迎难而上，坚持不懈，做深做细做扎实，充分发挥物资计划“龙头”作用，物资计划管理水平必将得到根本的提高。

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我国煤矿企业历史悠久，虽然在物资管理方面各自都有积累丰富的经验，获得较好的经济效益，然而依然存在内外因素等诸多成本控制难题，笔者认为主要表现在以下几个方面。

（1）物资材料消耗居高不下。矿井老化、资源枯竭，复采及老区找煤工作量大，造成点多面广战线长，维护量大；员工成本意识淡薄，一段时间煤价居高，只追求产量，弱化材料消耗考核的风气形成，导致火工品及各种材料的单耗上升；各级领导和部门的管理重心更多的是放在“安全”上，进而在成本管理方面放松，间接地使员工的成本意识淡化。于是，材料无计划的采购造成积压，材料无计划的领取造成丢失，材料随意领取造成重复利用低下等，从而不知不觉地形成严重浪费现象。

（2）物资采购管理体制不健全。许多煤矿企业存在物资采购管理制度不完善，采购决策、采购过程公开不够，缺乏监督制约机制或监督制约机制不全等现象，越权、侵权、滥用权力等违法违纪行为时有发生，而且内部制约的实行者和执行者还存在不少问题，还有许多不到位的地方，企业外部的监督制约缺乏深度或难以到位。尤其是价格方面的监控力度不够，结果导致损公肥私，给企业造成了很大的经济损失。

（3）物资储备结构不合理。大小仓库多，物资长期闲置和利用率不高，造成大量资金被占用，从而筑高企业物资采购成本和运营成本。

2天湖山公司物资管理中成本管控的措施

天湖山能源公司（以下简称公司）物资管理根据煤矿企业成本管控普遍存在的问题深入分析，建立建全成本管控制度，从物资供应、采购、储备、消耗等管理环节入手，努力实现成本控制的目标。

2.1建立健全各项考核制度，加大材料考核与管理力度

2.1.1规范材料领用制度生产矿井每月编制物资申请计划，除应急、特殊情况外，一个结算周期内的日领用量总和与月计划量偏差不得大于20%；建立作业面物资管理台账，领用入井物资由分管技术员及时登账，采掘工作面备用物资最高控制量按有关规定执行，支护材料储备量，如坑木、金属支架、锚杆、锚网等，根据作业面实际情况储备，同时根据当月实际作业量进行核销，实行动态管理，再予审批领用量。

2.1.2强化材料定置管理實行井下工作面备用材料的控量和定置管理，所有材料“分类管理，定点规范堆放，大型材料上架，零星材料入箱，挂牌管理”。同时建立巷道材料台账，如出现未建立台账、井下物资定置管理不规范、物资消耗领用量超过实际作业量定额未有充分分析说明理由、领用计划未按程序审批等情况，对相关人员作出经济处罚。

2.1.3制定材料消耗考核

根据矿井生产实际，制定《物资消耗管理办法》，将各个部门各个专业的材料、设备消耗等指标进行层层分解落实，系统到每一个部门管理员、分管技术员，车间、班组的每一个人，将压力层层分解，防止材料管控只停在口头上，流于形式上；开展火工品消耗劳动竞赛活动，加强火工品的消耗跟踪分析，加强现场技术指导，根据巷道断面及岩性的不同，优化暴破技术参数，提高暴破效果，特别是加强泡泥的使用管理，有效降低火工品的消耗。公司把火工品消耗纳入劳动竞赛、对标管理的考核内容，不仅纵向对标，而且横向对标超耗重罚火工品，炸药消耗量与雷管消耗量都下降。

2.1.4重视物资回收复用工作加大废旧物资回收复用管理，重视材料回收复用工作，制定材料回收复用管理办法，从生产计划开始优化生产布局，认真分析地质资料，尽可能缩短生产战线，减少维护工作量；定期组织开展大清理、大回收活动，通过计算，闲置时间超过18个月以上的巷道、轨道等材料必须进行回收复用；鼓励广大职工节约意识、创新意识，对废旧物资修复改造的人员按物资原价值的5%～10%进行奖励。废旧物资的管理对于节约资源、降本增效具有重要的意义。

2.1.5及时分析材料消耗情况每月组织召开物资管理工作例会，认真分析矿井每月材料消耗、废旧物资回收及本月物资管理主要工作成效等情况，对存在不足提出具体的整改措施，同时进一步细化物资消耗定额考核，把物资管理标准化和原煤材料成本进行挂钩考核。

2.2强化采购管理，严格控制采购成本

加强物资采购计划管理，是降低物资储备占用的前提，其特点是以最少的物资消耗和合理的物资储备来保证生产建设的需要。

2.2.1严控物资采购计划预算全年物资需用量，制定全年物资采购计划任务即物资采购金额控制目标，并根据全年物资采购金额控制目标，按物资种类、名称把采购控制任务层层分解到季度和月度的采购中，然后进行成本倒算，以此实现采购控制，从而减少采购费用的发生，达到降低成本的目的。

2.2.2严格物资采购制度严格按照集团和公司物资采购管理规定，对属于集团招标的物资，严格按照集团招标结果执行；对属于公司招标的物资，坚持“公开透明，阳光采购”及“多家竞争、比价采购、质优价宜”的原则，选择性价比最高的物资，在确定满足安全生产要求的前提下，降低采购成本；严格物资采购审批程序，生产矿井根据实际生产需要，制订出科学合理的物资需求计划，经逐级审核，严格把关后方可采购；大型材料、大型设备采购必须执行公司分管领导、总经理审批制度。

2.2.3落实企业内控管理制度严格按照制度规定的物资招标比价管理流程开展工作。根据公司制定的《物资采购管理廉洁风险防控机制建设实施办法》中所确定的廉洁风险点，努力抓好防控措施及责任主体的落实，重点做好合格供应商管理、物资采购过程监督及采购合同履约验收等廉洁风险防控工作。在物资采购招标比价上规定了集团招标、邀请招标（密封报价）、比价招标（招标办邮箱报价）、议价采购等一系列管理流程，并按照各生产矿井的不同物资计划需求，对应采购不同方式的流程图进行采购。采购业务人员严格履行自己的职责，在订货、采购工作中实行“货比三家”原则，按流程图规定的程序开展采购业务，确保采购业务运作的安全、合法、规范。

2.3强化物资配送管理，降低储备资金占用

保持合理的物资储备规模，加速资金周转，减少积压报废，是物资管理中成本管控需要关注的一个重要方面。笔者所在公司于2014年1月就对物资储备、供应管理模式进行改革，即实行物资统一配送模式，此做法即满足矿井的生产需求，又减少库存积压，降低物资采购成本。

2.3.1撤库减人取消矿井物资仓库与专职仓管员，生产矿井指定兼职人员负责接货验收和分发物资，从而实现撤库减人，充分减少人工费用成本和降低储备资金占用的目标。据统计每年约可减少人工费用30万元。

2.3.2物流直供由生产矿井所需生产物资于每日规定时间前上传到公司物资管理系统，公司物资管理部门对各生产矿井按时上传的物资需求计划进行审核后，通过物资管理系统传送到公司物资总库，公司物资总库根据审核后的物资需求计划进行集中配送，推进物资配送流程更加合理化和程序化，较好地实现了优化物资供应环节。由于完成了物资配送管理，物资储备资金由2014年249万元同比2013年350万元下降101万元；2015年206万元同比上年下降43万元，实现逐年下降。

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随着社会经济的快速发展，铁路项目建设日益加快，在铁路项目建设过程中会涉及大量的物资及机械设备，其成本占工程总成本的60%以上，这就表明物资管理在铁路项目建设中尤为重要。如何对物资进行科学、合理的管理，在保障物资的及时供应和质量的基础上，有效降低工程的成本，是目前铁路工程建设项目重要的研究课题。

1铁路工程项目物资管理存在的问题

1.1物资管理制度不完善

铁路工程项目建设过程中，没有建立健全物资管理制度以及规范的收、发料等签认标准，同时也没有采取相应的措施对其加以管控，造成物资采购进场时台账记录错误及混乱。另外，由于管理制度不完善、管理人员的综合素质水平较低以及未及时有效地检验物资的质量等各种原因，对工程的建设施工以及工程质量产生了直接的影响，同时由于对工程所需物资实况缺乏充分的掌握，导致的物资不足直接延误了工程的施工进度，增加工程延长工期的投入成本。此外物资管理制度的不科学合理，导致了物资施工建设过程中的浪费，或是物资清算的混乱、相关物资记录资料难以签认落实等，不利于工程项目的管理。

1.2对项目物资成本没有详细的核算

施工前项目管理部门要组织技术部门制定工程所需物资的详细计划，之后物资部门审核制定的统计报表并分类用途不同的物资制定物资采购计划，然后根据当时物资市场的价格和定额核算物资的费用。在这些具体的工作流程中，模式化的物资预算是不合理的，有诸多问题存在：一是固定各项工程的预算范围及标准难度较大，那各项工程的物资预算根据实际的工程需求存在一定的随意性；二是进行物资预算时，大部分编制时间短且是依据对工程所需物资的基本估算。所以从工程建设所需物资的实际情况来看，物资成本预算有所偏差，需要采取科学合理的措施对其进行完善。施工过程中，往往会出现因物资成本预算的不详细导致施工现用物资现报物资计划采购的问题，短时间内的物资采购根本没有充足的时间对物资的市场价格、供应商的具体情况等进行细致的调查，可能会造成现购的物资价格偏高，增加额外的施工投入成本，不利于企业经济效益的提高。

1.3没有规范的管理施工现场的物资

目前铁路工程施工现场的物资管理缺乏规范性、制度化，主要表现有：一是施工现场的物资管理人员未能及时、准确的盘点库存，没有掌握和了解物资的库存种类、规格及数量，尤其是在施工紧张时期，物资管理人员工作的重点放在了收发、物资、记录台账等工作内容上，导致施工所需物资不足，需临时增加采购，直接影响了工程的施工进度；二是进场时没有对物资进行有效的质量检验，进场后未合理安放、存储工程物资以及没有相关的物资管理制度规范后续的操作，导致物资的管理滞后，发生物资锈蚀、变质甚至丢失等问题，造成了严重的物资浪费，使工程成本大幅度增加。

2加强铁路建设项目工程物资管理的重要途径

2.1合理管控物资的招标及采购，规范物资采购管理模式

第一，进行物资采购时，物资采购人员要严格按照国家颁布的相关法律法规及政策，杜绝违法操作现场的存在；第二，利用先进的计算机网络技术，实施物资招投标的信息化建设，本着公平、公正、公开的原则，进行铁路项目建设的物资招投标工作，相关部门可以实时监督和管控物资的招标全过程，进一步增加物资招标的透明度；第三，工程各个工序的施工都要建立在物资设备的招标计划及批复的基础上，对施工进行合理的安全，减少施工过程中的临时采购；第四，施工单位的物资采购要选择相关部门审核达标的供应商，在此基础上展开公开招标工作。施工单位要充分评估物资供应商的资质、信誉度等方面，施工单位还应在项目施工时发挥监督作用。另外，施工单位的物资采购还需要相关人员调研所需物资的市场，实时掌握和了解物资价格以及供应商的分布情况，以便为物资的招标、采购工作提供科学合理的决策及动态管理。

2.2进行细致的物资成本核算

首先，经工程部和计划部配合，以项目物资管理部门为主导编制物资成本分析报告并报送复核、汇总，期间需要提供工程项目统计期内施工物资消耗总成本和主要物资应耗量与实耗量数据。物资成本分析时应据实填写单项工程物资成本明细表，并汇总填制《项目主要物资节超核算表》；其次，进行主要物资节超的核算。①节超数量=应耗数量-实耗数量；节超率=节超数量/设计数量×100%；节超率正值为节约，负值为超耗；实耗数量=（期初结存+本期收料）-当期结存盘点数量。②主要物资消耗分析。0≤节超率≤物资损耗系数，属于合理消耗，对节超率大于物资损耗系数及节超率小于零的不正常超耗的情况，要根据实况进行分析。另外，进行辅助材料的消耗分析。根据不同的工程类别及经济责任承包管理模式，依据项目经理部提供的纳入消耗控制的辅助材料清单以及确定的责任目标对比分析节超情况。

2.3强化施工现场的物资管理

对于进场后的工程物资，物资管理部门一定要严格按照相关规范要求对物资进行检验工作，之后完成物资的验收入库工作，根据物资的不同用途分类、分级管理，以保障物资的质量；建立健全物资管理的各项制度，明确各个单位的职责；物资管理部门应做好与相关部门的实时交流沟通工作，及时地掌握工程建设的物资供应情况。另外，铁路工程建设的各个部门应提高对物资管理工作的重视度，进一步有效落实工程物资管理工作，合理管控物资成本，从而降低施工成本投入。做好施工现场的物资领用工作，建立相关的领用制度和余料回收制度，杜绝物资的浪费。施工现场的物资管理在很大程度上决定了整个物资管理的质量，物资管理部门必须高度重视。

3结束语

总体而言，现阶段我国铁路网络的建设已覆盖多个区域，成为重要的交通运输手段，采取科学合理的措施对其建设过程中的物资管理进行有效的管理，能够更好提高工程物资的使用效率，保障铁路工程项目的建设质量，使我国铁路项目建设以高质量、高效率及低成本的目标顺利完成。

参考文献：

[1]兰春意.铁路工程项目大宗物资采购管理研究[D].广西大学，2014.

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该系统的成员需要包括总经理、审计部门人员、各矿供应科人员，并由总经理担任组长,该系统的主要任务是对物资采购实施严格的监督控制，并构建评估小组,开展各项评价审查工作，包括物资招标、评价供应商的质量、物资的质量信息审查、售后服务考察、集团采购价格的审查等，根据以上的情况将其分为不同的等级，优选高等级的供应商。

2.制定完善的物资价格控制系统

该类控制系统的主要作用是保障企业物资采购价格管理工作能够根据科学的制度进行运转，更加规范，包括物资采购价格分级制度、权利分散制度、报价管理制度、定点采购制度、合同审核制度、物资验收制度等。

3.开发物资采购的动态信息平台

物资供应管理的重点在控制价格及数量。在价格控制方面，应对各个物资供应商的产品价格进行对比，选择性价比较高的产品，不仅能够有效的压缩成本，也能够保障生产活动的质量及效率；物资的数量方面，企业在运行的过程中需要不断消耗各项物资，需要掌握其动态的发展，库存情况。因此，需要开发物资采购的动态价格信息平台，将各项信息输入系统，及时进行数据更新，全面掌握基本的价格信息，提高企业的运行效率，促进企业的发展。

4.提高业务人员的综合素养

业务人员需要具有较高的素养，业务人员的素养对于物资采购价格的管控有着直接的影响，因此该类人员需要具备极高的素养。不仅需要理论知识扎实、丰富，包括掌握管理知识、经营、法律知识、会计等各方面的知识，还需要有丰富的基层工作经验，会使用计算机、具备实践性的会计技能等。该类人员还需要定期换岗，避免定岗之后与供应商构建长期稳定的联系，出现腐败现象，还需对其实施相应的绩效考核工作，遵循公平、公证的原则对去实施影响的奖惩措施。

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关键词 国有企业 物资采 招投标

随着国家发展的持续加快，以及与国际上其他企业之间业务交流的不断深化，国内企业的生存环境愈加严峻，这就需要企业对自身的各个工作环节进行更严格的规划。包括企业物资采购的招投标环节，是决定每个企业后续发展的重要环节，所以更要提起重视，强化管理，才能确保企业自身最终能够更长久稳定的发展下去。因此在本文的后续讨论过程当中，将以物资采购招投标环节作为主题，针对性进行讨论，供改革参考。

一、国企物资采购招投标工作问题分析

（一）缺乏招标意愿

国内的企业通常都有一种惯性思维，即是随用随购的思想，对于采购环节并没有明确的计划，特别是小额度的采购，由于人为招标环节长须过多且耗时过长，所以企业通常不愿组织落实，认为招投标环节过于浪费人力、物力与财力。在这样的情况，通常会使招投标环节中出现隐藏有管控问题。

（二）企业管控机制不健全

国内多数企业的招标工作，依照具体项目内容的差别，应当由不同业务部门来主管，这样的多头管理方式，会导致企业内部对招投标环节实质内涵的理解存在差距，进而引发原则不一、操作程序不一、工作思想不一、相关规章不一以及权责不明等问题。这些问题都源于管控机制的不健全，企业如果无法意识到，并及时解决这一问题，必然会使自身发展受到影响。

（三）评标定标不合理

国内的许多国有企业在物资采购投标环节中，通常会存在评标机构构成不合理的问题，行政领导相部门管理人员过多，最终导致无法满足经济、技术等多个方面专家数量不少于2/3的比例需求，这样会使评标定标环节的权威性受到影响。还有许多企业因未建立价格信息库，使得招投标环节的相关评定基准成为了“纸上谈兵”，不具备实际参考价值。

二、国有企业物资采购招投标管理工作强化措施

（一）借鉴优秀招投标管理经验

国内企业的物资采购招投标管理工作，首先必须要具备严格的行业标准，还必须要有专业性、规范性的相关规章与评价系统，以便依法管理招投标市场，但国内企业的招投标管理普遍缺乏规范性与完整性，所以应当着重借鉴国外优秀经验，建立高效的企业物资采购综合评价管理系统。例如美国便已经建立了完整的企业物资采购综合评价管理系统，也制定了联邦企业物资采购法，内容包含了采购规则、类型以及合同管理等多个方面，积极借鉴会让招投标工作更加顺利。

（二）持续推广电子招投标交易方式

电子化的招投标，作为基于网络平台的电子商务领域主要交易方式。是当前我国国有企业在投标过程当中将现场及招投标市场高度联动，进而对当前招投标进行考核的途径。在评标时利用这样的方式能够确保综合评价进入到评标环节后，对于评标过程跟踪监管的封闭式、全面性管理。要确保落实，企业应当首先制定出科学的考核手段，对考核的运作系统进行规范，确保考核结果得到有效应用。对于运行机制的完善，应当更加注重招投标管理的精确化，从源头上规范招标过程，控制违法行为。

（三）注重对招标采购的过程的管控

谈及对招标过程的整体控制，主要包含两方面，即招标控制以及评标控制。就招标控制环节来说，首先要却把超过一定金额的招投标购计划及时向相关招标管理部门上报，申请批准。而且应当考虑到相关专家对招标文件的具体要求、评标基准、技术参数及招标技术等因素。针对评标环节来看，招投标的相关管理部门应依照国家规定建立起评标的委员会。在委员会成立后，应当对招投标机构负责进行选取以落实评标环节。对于开标，标书、回标必须要依据投标相关文件中订立的期限回交到接收处，而且应确保评标环节满足独立的评标要求。

三、结语

当前国内企业物资采购管理工作当中，招投标环节是至关重要的一环，关乎国内每个企业的切身利益，亦是决定着企业能否立足于行业发展不败之地的重要基础。在当前社会发展环境日趋紧张，企业竞争更加激烈的局势下，国内各类企业都应当更加注重对内部物资采购招投标环节的管控与改革，这样才能确保企业后续的影响不受影响。

参考文献：

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中图分类号：F274

文献标识码：A

文章编号：1674-1723（2012）06-0079-02

国网公司在“一强三优”现代公司战略目标引领下，发展进入了以“三集五大”为特征的新时期。物资集约化管理作为贯穿规划、建设、运行、检修、营销 “五大”体系的重要支撑业务，在促进公司集团化、集约化、精益化、标准化发展、全面提升公司资源和运营效益方面起着重要的作用。准确、及时、全面的物资需求计划是实施集中规模采购的前提和基础，是推进物资集约化管理的源头和关键，是物资采购供应链顺畅运转的有力保障。如何将物资计划管理作为推进集约化管理的抓手，提升物资管理能力呢？

一、加强全面物资计划管理，建立全程管控的运行机制

物资计划管理是物资管理工作的“龙头”，是物资采购供应链顺畅运转的有力保障，其贯穿规划、财务、基建、生产、营销等整个企业运营环节。要想做好物资计划工作，必须延伸物资管理，物资计划全员参与，以投资为主线，以项目为纽带，明确规划、财务、基建、生产、营销等物资需求项目主管部门的物资计划管理职责，做到计划一致、进度一致，项目与需求同步，资金流和物资流匹配，建立采购与需求双向互动的计划管理模式。打破物资条线与其他业务条线相互独立的管理模式，实现物资需求计划横向共管；将工程项目管理与物资供应链系统进行整合，将项目储备库由项目明细提高到物资明细，物资计划管理达到“全面覆盖、全程管控、全员参与”。

二、物资计划关口前移

改变项目单位在项目实施阶段才开始编制物资需求的做法，实现在编制年度投资计划、年度财务预算时项目单位同步开展物资需求编报工作。将物资需求编制和审查纳入公司可研审批流程，在可研阶段完成物资清册编制和审查。将物资清册审查意见作为项目入库条件之一，在项目储备阶段保证物资清册按程序完成。将年度需求计划编报与公司综合计划和投资计划编报联动，在公司上报综合计划和投资建议计划阶段，同步生成物资年度需求计划。

三、物资计划全口径

物资计划涵盖各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级，既有电网建设、技术改造、小型基建、营销投入、信息化建设等资本性项目物资，也包括大修、科研、管理咨询、教育培训、中介服务等成本类项目物资。故物资计划应做到全口径、全覆盖，全面涵盖纳入年度综合计划和财务预算的所需物资，实现物资需求计划与公司基建、技改、大修项目全面对接。实现物资需求计划与各专业实施计划无缝衔接、采购范围界定清晰，做到不重、不漏、全覆盖，实现年度物资需求计划“一本帐”。

四、匹配物资计划与项目进度

物资计划应从项目下达、前期设计、工程计划、实施等环节工作入手，走出去主动服务，请进来延伸管理，及时发现项目前期物资需求工作的薄弱环节，适时与计划和项目管理部门沟通，杜绝非标物资的使用，促进各类项目物资招标集中、有序、规范开展。在项目计划阶段，物资部门应主动查询项目审查、下达和核准信息；在项目实施阶段，与项目部门紧密协作，根据年度物资需求计划，结合基建里程碑进度安排，实现项目招标需求的有序编报；在需求申报阶段，强化物资计划编制、审核、上报、平衡、执行、考核、反馈各环节管控，建立层层审核、层层把关的计划申报审核机制，保证计划准确性、及时性和全面性。

五、物资采购标准化

物资采购标准化是集中规模采购的基础，是物资信息化应用的必备条件。强化物资标准和通用设计、通用设备等标准体系的对接，应用国家电网公司“三通一标”成果，将物资主数据和物资采购标准的各项要求融入公司综合计划管理的主要环节，是实现物资集约化管理的基本要求。统一物资需求计划上报的规范和格式，从可研初设阶段严格贯彻国家电网公司物资采购标准，建立 “非标勿审，非标勿报”制度，避免由于规划、设计、招标采购阶段标准执行不一致而重新设计复查修改，确保采购标准执行的效力。

六、强化物资计划闭环管理

一是强化合同按期履约管理。物资部门要高度重视物资到货管理，克服施工受阻、工程延期、现场不具备收货等因素影响，加大工程现场协调力度，及时组织供应商排产、到货，保证工程项目按里程碑进度进行。二是强化闭环管理。为加强物资合同的集中管控，定期对合同签订履约信息进行统计分析，及时发现管理中存在的问题，协调处理合同签约履约事项，提出改进措施。通过将合同执行情况与计划、采购结果进行比对，形成物资从计划到采购、从签约到履约的全过程闭环管理。

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在调配平台信息化的浪潮下，今后的业务流程将以信息技术为主要手段，例如尽快推出电子商务网上采购，同型机协作网管理等，尽力挖掘集约化管理带来的潜力与效益。再次，优化要素配置，提高经营回报。集约化管理的一个重要目的就是提高效益，扩展业务品种，保证服务质量。除了要求在经营上投入较多的要素外，经营要素的不间断调控和整合也是实现这一目的的必要手段。在经营要素优化的背景下，企业的运营与管理才能事半功倍，能提高运营的总效益。在集约化管理的模式下，经营要素的配置也将更加合理、高效。如此形成的良性循环对于企业发展管理而言，不啻为一大助益。集约化强调集中管理、统一标准，遵循“公开、公正、公平”三公原则，对于企业实现高效率、高效益作用重大。

2.优点实施“物资集约化管理”是国家电网公司“集团化运作、集约化发展”的必然要求，也是电网为实现“一特四大”战略，推进“两个转变”，落实“四化”工作，实现跨越式发展的迫切需要。物资集约化管理能全面提升物资管理水平，推动和谐高效统一的电网的建设，是现代企业提高市场竞争力不可或缺的管理模式。这种管理带来的好处不言而喻：第一，能够建立物资集约化的管理机制。比起原来散乱无序的物资管理制度，信息化平台下的物资管理显得更加秩序盎然、井井有条。国家电网公司通过对物资管理工作的合理监督指导，使规范化的物资管理制度得以建立，物资的采购、仓储与配送井然有序，应急物资、废旧物资与档案资料的管理也实现了程序化。

在应对日益严峻的物资供应状况时处理能力大幅度提高，突显了集约化管理的优势。第二，推进了调配中心分公司的建立，实现了物资、物流的专业化管理。这样不仅理顺优化了管理链条，同时还提高了工作效率和管理效能。物资分公司根据公司物资调配管理制度，制定物资调配管理工作制度和实施细则，明确业务流程、工作要求和节点计划，并且配合物资部对物资调配工作进行指导和考核。物资分中心还负责组织开展仓储网络规划与标准化建设，组织开展公司范围平衡利库工作。总而言之，物资分中心的建立有利于稳步推进统一结算，实现系统物资信息“一本账”。第三，达到资源的优化配置。集约化管理下的资源配置较以往不仅范围扩大，同时在资源的配置上也更加合理、科学、高效。在管理标准化、平台信息化的支持下，资源的调配整合更加具有全局观，不仅能实现配置最优化、效益最大化，还能对新应用平台的创建提供参考依据和实践资料，为日后电力系统全局资源的规划配置提供发展桥梁。第四，强化物资需求计划管理，实现电网工程的典型设计和标准化建设。物资的采购必须以合理清晰的计划为依据，作为物资供应链条中关键的一环，物资需求计划管理地位十分重要。计划不仅要对物资购买需求进行严格规划，同时对于物资的规格与质量也要严格把关，这样才能从计划管理阶段保证物资需求安排的正确性与合理性。我们只有从管理方面全面统筹推进电网建设的典型设计和标准化建设，才能最终实现电力企业效益的集约化。

二、电力物资的采购与管控电力物资的采购模式

经过长久磨合实践，现大多采用集中采购模式。集中采购模式优势与问题共存，需要不断完善。集中采购有四种比较明显的优势。第一，节约采购成本和交易费用。同种产品的批量采购在价格上就比分批采购具有优势，同时大宗订货能在交易中取得价格的主动权，降低交易费用，在确保供应充足的前提下，集中采购确实是物资采购方式的不二首选。第二，物资质量能得到保证。集中采购易于推动供应商在产品技术、质量、服务方面的变化革新，对于保证物资的可靠性和稳定性具有重要意义，同时还能使企业获得供应商的优厚待遇。第三，减少资金的占用。集中采购便于依据进度、库存灵活把握物资采购时间，既可以保障供应，又可以尽量避免资金的长时间占用，对财务管理也有好处。第四，获得供应商资源。集中采购能与供应商建立长期的合作联系，对买方而言，能够积聚宝贵的供应资源。总的来说，集中采购规模大，采购效益明显，透明度高，在实际工作中，很受企业青睐。虽然集中采购优势颇多，但是也存在着一些值得普遍关注的问题，最典型的就是“集中腐败”。这种现象在电力企业物资购买过程中屡禁不止，采购人为了从集中采购中谋得利益，利用各种手段与供应商达成协议，收取回扣或者贿赂等。如此情形下的集中采购，在质量规格上难以得到保证，为日后物资在各种工程中的调配使用埋下了隐患。

面对这种情况，电力企业展开了反对集中采购中商业贿赂的活动。物资调配中心以物资采购为基础进行运营活动，如果无法对物采购环节加以管控，不仅会影响调配中心的工作，同时对于电力企业的其他部门也会产生恶劣影响。调配中心不仅为电力系统的运作提供消耗物资，在突况下，还要保障应急物资的准确、及时到位，一旦物资采购环节出了纰漏，将会影响电力系统全局的稳定。因此，加强对物资采购环节的管控至关重要。不管是物资调控中心信息化平台的建设，还是物资的集约化管理，如果无法从物资采购的根源上进行把关，一切都将成为空谈。在物资管理平台信息化的前提下，严格把关，将采购的每一个流程都纳入监督，进行管控，根据采购物资的特点制定分级管理目录和与之相对应的管理流程，建立采购的全程管控机制。对调配中心所需的采购物资招标实行统一对外招标，统一规模采购，公开与供应商签约结算。通过集中招标、规模采购，降低工程造价和生产成本，利用信息化平台建立网上交易平台，大力推进阳光采购，保护供需双方的合法权益，促进物资采购的透明与廉洁。在物资采购的管控中，最重要的是具体措施的实施，对于商业贿赂的治理和预防也要纳入管控，强化集中采购的透明度与强制执行性质，严格把好采购环节的质量关、程序关、组织关。健全的集中采购机制，本身就是治理商业贿赂、杜绝不良风气和行为现象的有效措施，推行集中采购的透明化，实现物资采购的全程管控，也是对调控中心工作的大力支持。在集中采购机构治理和预防商业贿赂中应做到严格执法，准确把握集中采购机制发挥作用的着眼点，强化集中采购的强制执行性质，严格把好采购环节的程序关和组织关，真正实现稳定、有效、透明的物资管控。