农村经济发展的现状大全11篇

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我国的农村人口占我国总人口的三分之二，因此发展农村经济是我国的重点问题，在农村集体经济中首先要立足在农业发展的基础上，其次是实现农村剩余价值的优化转型，全面发展农村经济，实现我国的小康社会目标。目前我国的农村集体经济发展中存在三大问题：政府对集体经济的引导缺陷、农业发展的后备力量有限、农村剩余劳动力转移步伐缓慢。根据具体的问题笔者提出发展农村集体经济的几点建议：调整优化品种结构，实现改善品质的目标、深化改革民生政策，增加农民收入、加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现、加强农村技能培训和就业指导服务。希望能够从根本上解决我国的农村集体经济问题。

一、农村集体经济的发展现状分析

（一）政府对集体经济的引导缺陷

相关职能部门与各级政府所颁布的指导性文件比较少，对农业进行约束的措施没有一定的时效性与前瞻性，严重缺乏引导力度，导致农业输出工作的难度加大，在农村农民流动的盲目性以及随意性加大。此外，基础性建设比较差，而且自身力量也比较薄弱，以及基层输出单位的多头管理制度，无法充分发挥相关职能部门的有效作用。

（二）农业发展的后备力量有限

外出务工人员一般都是文化程度比较高、有一技之长的人员或者是有着健康体魄的年轻人，这就导致留在农村的人员以妇女、儿童以及老人居多，所以，养殖技术以及科学种植就很难推广，这样长期下去会导致农业发展没有后劲。其次，因为农村土地不能买卖与自由转让，也因为土地是农民的保障与归宿，因此，一般农民都不会将土地抛弃，而且继续开垦与种植。但是，这些农民通常都不会将主要财力、精力以及体力置于土地上，对于土地增收问题，他们并不在乎，因为土地收入最大化不是他们对土地予以经营的目标，而是当成对未来投资与占有的一种保障。因此，这就使农业出现空壳化现象。

（三）农村剩余劳动力转移步伐缓慢

根据调查发现输出农村剩余劳动力中，只有24%的人员属于有组织输出，很多都是自发组织、亲邻相带以及零散外出，属于“地缘、血缘以及亲缘”自发带队输出。还有些农村劳动力基于准确信息的缺乏，再加上混乱的中介管理造成一些农民徒劳往返、盲目流动，造成一定经济损失。不完善的公共服务管理制度以及服务平台的严重缺乏，这些都会造成农村剩余劳动力组织化程度低下，在很大程度上制约了农村集体经济的发展。

二、农村集体经济发展的具体对策

（一）调整优化品种结构，实现改善品质的目标

要想大力发展农业，首先要做的就是优先调整优化品种结构，实现改善品质的目标。稳定发展主导产品的粮食产业，如优质小米、专用大米和高蛋白大豆。按照国家对农产品的区域规划重点发展优势产品，在稳定面积的基础上要重点提高品质，将生产目标定位以深加工原料为主。建设具有示范性的项目，如小麦高产攻关计划，玉米振兴计划等。种植技术要不断标准化，品种结构要调整优化，以实现改善品质的目标。其次，各地政府要充分发挥其有效职能，根据我国的现有国情来不断调整发展策略，综合开发农业，推进农业产业化的发展，使农业内部的劳动容量可以得到扩大，从而使农村劳动力的就业压力可以得到有效缓解。

（二）深化改革民生政策，增加农民收入

实现农民增收的基本前提就是深化改革各种制约农村发展，农民增收的机制体制。一是切实减轻农民负担加强农村税费的体制改革，让农民没有负担地去发展经济和生产，增加收入。国家曾为大力发展农村经济提出了一系列的惠民政策，如“取消农业税，新兴农村合作社，新农保和粮食直补”等，都是为了让农民实实在在的享受到优惠。二是为农民提供实用和先进的技术，使农业生产率得到提高。三是鼓励农民自主创业，农民在创业期间遇到的资金问题，政府可建立一系列的乡镇银行来解决农民资金问题，加大金融支农力度。四是配套深化改革集体林权制度，将补偿机制和生态公益林管护进一步完善。通过深化改革民生政策，尽力方便农民的生产，尽力让农民获得重要的生产资料，尽力调动农民发展生产经营的积极性，使农民收入逐步增加。

（三）加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现

要加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现。所谓农业产业化，其实就是通过多环节、多层次、多元化以及多形式的优化组合来主导农业产业，密切连接生产、流通以及加工等各个环节，最终形成专业化生产、区域化布局、社会化服务、规模化经营以及企业化管理。发展农业产业化，能够最大限度地有序转移农业剩余劳动力，同时对打破工农商业与城乡阻隔的差距非常有利，实现合理配置城乡资源，能够充分发挥区域优势，保证城乡一体化进程的加快。

（四）加强农村技能培训和就业指导服务

首先，要对各类培训资源进行整合，建立多层次培训体系以及以市场为导向的农村教育培训制度，进一步发动社会各界人士参与到农村工作技能培训与输出的活动中。就农村工作技能培训的方式而言，将定点培训、订单培训、企业自主培训以及流动培训等进行有效结合，构建场地、设备、教材资源以及师资的共享与有效利用机制。对高级劳务人才队伍进行发展，对中级劳务人才队伍进行壮大，对初级劳务人才队伍进行提升，以此保证初中高三级队伍结构得以尽快形成。其次，要将市场和培训进行有效对接，同时坚持“技能促进就业，市场引导培训”的原则，全面实现技能培训、就业指导以及技能鉴定服务。

三、结束语

农村经济的发展代表着我国民生经济的具体发展现状，根据目前我国农村经济发展的具体问题，进行一些全面的调控实现我国农村经济间的不断发展，将我国的国民经济大力的增长，实现农村的全面发展，为我们的亿万农民创造发展生存的机会。

参考文献

[1]蒋光峰.浅析农村集体经济发展现状及对策研究[J].企业导报，2012（06）.

[2]刘兴琼.关于新平县农村集体经济发展现状的调查与思考[J].商场现代化，2010（16）.

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一、前言

近年来，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲的产业之一，其对经济的拉动性日益显现，并成为中国经济发展的支柱产业。

在中国，随着“城乡一体化”的推进，旅游业不仅对城市经济产生巨大影响，在农村经济发展过程中的作用也逐渐突显。随着“三农”问题越来越引起社会关注，农村旅游业开发也受到重视。如何更好地利用旅游业来带动农村经济发展成为值得研究的课题。

宁乡是湖南省有名的旅游资源大县，是充分利用旅游业带动城市经济发展的典范。而作为“湖南农业第一县”，宁乡县大部分地区仍为落后闭塞的农村，在旅游资源的利用方面存在较多问题，经济增长缓慢。因此，研究旅游业在农村经济发展过程中的作用有着相当强的现实意义。

二、宁乡县旅游概况

1.旅游业在产业结构中的地位

宁乡经济发展繁荣昌盛，县域经济综合实力位居湖南省三强。旅游业在宁乡县经济发展过程中起着不可忽视的作用。

总体来说，宁乡县旅游收入的增长快于GDP增长速度。2011年全县实现县域生产总值638亿，旅游总收入对GDP的贡献率达到12.9%，旅游经济总量和增速领跑长沙；旅游业旅游业对第三产业的贡献率为25.2%。旅游业的快速发展推动了宁乡县经济发展和产业结构转型。

2.整体品牌形象的构建

品牌效应的实现，将成为旅游业最大的推动力。五年来，宁乡县旅游业迅猛发展，打造了“神奇宁乡，我心向往”品牌；而在去年，宁乡县政府着力打造以“瞻以养德、泉以养生、禅以养心、动以养气、食以养胃”为内涵的“五养之乡帀中国宁乡”旅游品牌，以实现营销的目的。

3.客源地特点

根据调查，宁乡的主要客源来自本地市场，长株潭地区的客源占到40%，这与宁乡紧邻长沙市区的区位优势有关；省内游客的比例占到28%，大多数来自于周边城市；国内其他省份的游客也达到了15%，多为观光型游客，一般是去长沙旅游顺道而来的；而海外市场仍具有较大的开发空间，仅为2%。

三、宁乡县旅游区周边农村地区经济现状

通过调查可以看出，宁乡县旅游资源大多集中在农村地区。因此，旅游业的发展与周边农村社会经济状况紧密相关。在抽样调查了宁乡旅游区周边部分农村地区的大体经济状况和居民生活现状后，可以总结出以下几点发现：

1.人均年收入

从上图中看出，自从2007年宁乡县成为“中国旅游强县”以来，旅游区周边农村地区人均年收入增速加快，在五年里增长率接近一倍，领先于县内多数非旅游农村地区，旅游经济对人均收入的增长有一定的作用。

2.主要收入来源

在参与调查的农户中，有37%的家庭主要收入来源为传统的农耕，22%是外出务工，16%是旅游服务业，剩下的25%是其他；而10年前的情况是：50%以上的家庭靠种田维系生活，其他的大多是外出务工。

3.当地劳动力结构

从上表看出，在这些农村中大部分劳动力年龄集中在41～50岁，且大多数为女性，整体文化程度水平偏低。

4.在当地旅游业中的参与程度

据调查，在受调查的100位农民中，有62位参与到了当地旅游服务行业的工作中，参与度为62%。具体参与情况如下：

上图反映出，当地居民参与旅游业的主要类型集中在旅游区的服务业（如：零售、清洁、交通工具出租等）；排名第二的是“农家乐”，近几年在宁乡农村地区兴起，且有继续扩大的趋势；而专业技能性较强的导游以及需要一定管理及营销能力的旅行社参与度却不高。

四、存在的问题及原因分析

1.支柱产业地位没有确立，缺乏固定的游客市场

从上文中的数据可以看出，宁乡县旅游业的支柱产业地位仍没有得到稳定的确立，其对GDP的贡献、对周边农村地区经济社会发展水平的提高达不到一个以旅游业为主导产业地区应有的水准。

与其他知名度较高的以旅游业为主导产业的地区（如张家界、凤凰等）相比，宁乡固定的游客市场少，大多数游客只是到长沙旅游再顺便到宁乡看看，甚至有的外地游客根本不会到宁乡来，尤其是国外游客。

2.基础设施不完善，交通不发达

宁乡县的旅游资源大多分布在偏远的农村地区，这些地区基础设施落后，交通十分不便，且各大旅游点分布零散，各点之间空间距离大，这就增大了开发的难度，成为充分利用旅游资源的最大瓶颈。例如知名度较大的沩山风景区距长沙市区就有两个多小时车程。不完备的接待设施、不成系统的旅游路线使得宁乡旅游区的影响力范围非常有限，客源地集中在长株潭地区，难以形成旅游的大环境。

3.旅游管理水平较低，缺乏统一对外的整体形象

虽然有“五养之乡帀神奇宁乡”的品牌形象作为引导，但从整体看，宁乡旅游开发各自为政，分散出击，恶性竞争的现象仍严重存在。个体商户多，合营企业少；“农家乐”多，旅行社少；抄袭模仿多，自主创新少……在旅游产品开发方面，以黄材镇为例，因为举世闻名的四羊方尊在此出土而成为旅游地，但是当地四羊方尊仿制品大多粗制滥造，且缺乏品牌营销和包装，难成气候。

这说明旅游区的盈利性机构缺乏现代企业管理理念，“只要能赚钱就可以做”的错误观念在旅游区居民头脑中仍存在，这与全县快速发展的旅游形势和游客日益增长的精神层面需求不适应。

4.缺乏技术型人力资源的支持

通过对县内旅游区周边农村经济现状和劳动力结构的调查，可以发现虽然当地居民参与旅游业比例较高，但是大多数从事的是旅游区基本服务业（零售、清洁、交通工具出租等技术含量较低的工作），导游和旅行社等行业却少有人涉足，大多依靠从城市地区引进的有管理经验的专业人才。

工作的技术含量很大程度上决定了利润的高低，而由于当地缺乏这些技术型管理人才，大部分利润落入了城市的管理机构手中。这是宁乡旅游业始终无法带动周边农村地区经济实现高速发展的重要原因。

五、建议措施

1.完善基础设施

基础设施可着重从以下三方面加以完善：（1）交通：加快县内旅游区环线公路的建设，推进县乡公路建设，并且优先旅游区所在的乡村道路建设；（2）住宿：政府选择性扶植、规范管理高质量“农家乐”，杜绝恶性竞争现象，实现合作共赢；（3）旅行社：对旅行社加强监督管理，建立服务到位、价格公道的旅行社。

2.提高管理水平，树立品牌理念

宁乡拥有良好的旅游资源禀赋，而在旅游市场上真正的比较优势来自于管理水平的提升和品牌形象的确立。目前，宁乡旅游区仍然处于旅游地生命周期中的发展期，其带动农村经济发展能力之所以较弱，很大程度上是因为没有建立起内在的比较优势。

针对目前大部分乡村旅游区功能混合不清的问题，管理层可以先根据游客的不同需求进行市场细分，如观光游览、休闲度假等，再合理分区规划，建立起整合了“吃住行游购娱”六要素的旅游配套服务体系；同时，宁乡应该在“五养之乡”这一品牌形象的指导下，进一步明确市场定位。一个“养”字，涵盖了游客在宁乡各地旅游的独特身心体验，也契合了现代人越来越注重养生的心理特征。只要建立整体形象，规划设计、宣传包装、管理服务等环节的效率都会提高。

3.建立当地的人力资源培养机制

充分利用当地的劳动力资源发展旅游业，是就地解决农民就业问题、增加农民收入的有效途径：（1）充分利用当地导游的优势，强化对本土导游的培训与教育，将导游的本土优势和专业素养结合起来，建设一支思想业务素质高的导游队伍；（2）完善人才引进机制，吸引高校旅游专业学生返乡就业，改善当地劳动力结构和整体素质，从而使相应劳动力工作收入直接成为当地居民收入；（3）对当地从事旅游业的农民进行培训，使他们了解并认可自身所在旅游区的市场定位，引导他们树立起正确的营销观念，提高他们在当地旅游业中的参与度。

参考文献：

[1]魏小安 刘赵平 张树民：中国旅游业新世纪发展大趋势[M].广州：广东旅游出版社，1999.144—147.

[2]王良健：南岳风景名胜区旅游客源市场分析与开发战略[J].社会科学家，2002，17（5）：23—27.

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[中图分类号] F321.42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0206-01

一、农机专业合作社发展概况

1.农机专业合作社的现状

截止2008年底，在我国农机专业合作社中已经有7860个在工商部门注册登记，农机专业合作社成员达到293万户，共有约753.7万户从中受益，从业人员总计26.8万人，在从业人员中，相关技术人员达到4.2万人；采用农机专业合作社进行农田作业面积达到12000kh时，其中包括机播作业面积2571.3kh，机耕作业面积467.7kh，机收作业面积3364.7kh，机械植保面积836.7kh；其中服务所得总收入达到56.5亿元，仅天剑作业收入就高达49.6万元；同时，各类农机农具数量达到38.4万台，包括大中小型拖拉机共计13.2万台，水稻插秧机1.6万台，联合收割机4.5万台，配套农具设备21.8万台，总资产超过2.6亿元。此外，相较上年同期，农机专用合作社数量增长77.2%，服务总收入上涨60.6%，服务总面积增加67.3。

2.农机专业合作社的特点

2.1组织形式的构成

我国农机专业合作社按照牵头主体进行划分，其组织形式主要可以分为四种：首先是能人带头型，主要是由某一地区的农机大户、种粮大户等农业带头人为主，由这些人牵头开展农机专业合作社的建设，其他农户结合自身实际情况自愿参与。当前农机专业合作社的发展主要就是以这种模式进行的；其次是农机服务机构兴办型，由相关管理部门牵头，进行资源优化和重组，在农村地区不断扩大农机专业合作社的规模；再则是村委会主办、督办型，村委会干部和村民有脱贫致富的决心，在村委会的带动下利用村委会的资金来进行扶持，鼓励村民加入农机专业合作社；最后是协会与龙头企业带动型，主要通过协会会员的模式来传递农机发展的优势，进而促进农机专业合作社在协会会员中的影响，并以龙头企业作为标杆，不断扩大农机专业合作社的规模，其中构成的会员主要由两类，一类是农机手相互之间的合作，扩大农机合作社的影响力，使起规模不断扩大，进而提升整体的市场竞争力；另一类是农机手与农民之间的沟通与交流，努力实现农机与农民之间的对话，实现农业耕作的机械化，为农业自动化生产奠定良好的基础。

2.2服务模式

在服务模式方面，可以将农机专业合作社的服务模式分为四个部分：首先是“土地托管”模式，农户以出租土地的方式将土地托管出去，合作社在一定时限内会对出租土地的农户给予土地租赁金或现粮，农户可以不用自己劳作即可获得现金或口粮；其次是“一条龙服务”模式，主要是利用合作社的高度机械化，农户支付给合作社一定数量的资金，这笔资金作为服务费来雇佣农机合作社来代替农户完成农业作业，每季粮食收成全部归农户所有；再则是“菜单式农机服务”模式，农户可以自行选择所需要的机械化服务，缴纳相应的费用后，农机承包者将会为农户完成农户指定的农机作业服务，这样针对简单的农活农户可以自行解决，复杂劳动量大的农业作业则雇佣农机作业来完成；最后是“跨区作业”模式，跨区作业模式是现代农业开展的有效途径，能够提高农民农业作业的效率，同时跨区作业正在由单一的小麦机收向多种机收模式转变，极大的提高了农业机械化的水平。

二、农机专业合作社的功能与作用

农机专业合作社促进了农业现代化，利用机械来完成农民的田间作业，将农户与农机联系起来，完善了农村地区的土地承包机制，使农村地区的资源得到优化配置，具有鲜明的时代标签。

1.促进农业机械化水平，提高农业产能

农机专业合作社在资金方面相对充足，因而能够购入普通农户无法购买的大型机械设备，采用现代化、机械化的耕作以提高农田作业的效率，并且利用农机专业合作社来讲土地资源、人力资源和技术资源进行整合，提高农业机械化的覆盖率。黑龙江省采用大型拖拉机进行松土、翻土作业，极大的提高了土地翻松的效率，改善了农作物的种植质量，粮食单产提高20%左右。

2.加快农村劳动力资源重组，使农村经济发展提速

农机专业合作社改变了人们传统的作业方式，采用机械化作业解放了农村丰富的劳动力资源，使农村劳力能够向其他行业分流，促进农村产业的多样化，进而实现农村经济的整体发展。农机专用合作社推出的“一条龙”式服务模式使更多的农村劳力可以外出务工，而不必过分担心田间地头的农事，实现“坐收渔利”。资料显示，浙江省有85%的撂荒农田转包给农机专业合作社。此外，合作社利用机械化实现大幅增产，一方面减少了土地生产性支出，另一方面也使农民在种植业方面的经济效益成倍增长。

3.推动新技术的推广和普及 为农民创收

农机专业合作社已经逐步实现产业化发展，农村农田作业效率与生产能力均得到大幅提升，依托于技术优势使农民改变传统的耕作习惯，顺利实现“科技下乡”工程，在原有农机工具的基础上积极拓展，部分农机专业合作社不仅拥有标准的农机设备，同时还有高性能收获机、深耕机、精密播种机、秸秆还田机、激光平地机等多种高技术农机。据了解，仅在山东、山西两省的调查中，加入到农机专业合作社的农户与单独使用农机的农户在产量上增加20%-30%，纯利润提高3成以上。

4.保证安全生产，构建专业化管理平台

在农业现代化水平较高的地区，人们对农机的使用量较大，因而需要注意农机的安全与维护等问题，在农村地区积极宣传国家的农村政策，让农民朋友掌握农机使用技巧，并定期进行专业化培训；在农机的保养方面指派专人进行走访，确保农机使用的安全性，并延长农机的使用寿命。

三、农机专业合作社服务的发展趋势

在国家大力提倡建设新农村的政策下，农村劳动力结构发生了根本的改变，农机专业合作社是应农业现代化趋势而生的，极大的解决了我国农村地区农业耕作的问题，因而必须要给予足够的重视，促使农机专业合作社的发展步入产业化、正规化。

1.实体化发展

农机专业合作社的发展速度非常快，如果任其自由发展势必要导致市场恶意竞争情况的发生，因而必须改变目前这种单一性的发展模式，利用实体经济来促进农机合作社的发展。

2.专业化服务

农机专业合作社必须要提供更加周到的服务，切实从农民的角度出发，为农民创造福利才能够得到农民的认可，同时壮大自身实力，引进科技含量更高的机械化设备，继续提高农业作业的效率，提升自身的市场竞争力，努力构建新型的农业产业结构。

3.完善农机技术培训机制

若要实现农机专业合作社的推广和普及，确保农户掌握和了解农机的使用和维护技巧，就必须要开展相关的培训，建立完善的培训机制有助于农户更好的操作农机，进而提高农机的使用效率。

4.精品工程的建设

目前，农机专业合作社的发展比较混乱，各自为政的现象比较明显，没有比较权威的品牌，要通过国家的政策扶持来扩大农机专业合作社的影响力，形成品牌化的发展道路，将其融入到市场经济中进行市场化运作，多方融资来创建农机专业合作社的品牌。

四、农机专业合作社未来的发展思路

农机专业合作社能够有效提供农地作业效率，似乎连接农业快速步入机械化与现代化的重要纽带，在前言科学技术的带动下，农机专业合作社的作业任务量不断提高，农业规模化与标准化生产在机械化的带动下有条不紊的发展，使农地的出产率、农户的作业效率和农村资源的综合利用率得到大幅提升，是改变农村经济生活水平落后局面的重要力量。

针对农村农机专业合作社未来的发展而言，其发展思路主要由以下四个部分组成。首先是注重规划制定的科学性，结合当地农机专业合作社的实际发展状况，进行详细的需求分析，确定农机的发展方向；其次在政策上要加大补贴力度，政府要在财政上进行统筹并划拨资金用于农机专业合作社的建设，不仅包括机械设备的引进，同时还包括相关配套设施的建设；再则要强化针对农机知识的教育和培训，通过各种方式来组织学习，从整体上提高合作社人员的综合素质，使其更具活力；最后要注重农机专业合作社建设的标准化，不断开拓和延伸服务领域，在内部形成明确的管理制度，使农机专业合作社的发展更趋规范。

农机专业合作社作为新生事物近年来的发展速度的非常快，尽管仍然处于发展的初级阶段，但就其在农业经济结构中的重要作用，必将会引起人们的重视，进而使农机专业合作社的规模不断扩大，并使管理日趋标准化，对其发展过程中所遇到的问题要用科学的发展观来对待，进而从根本上提升农村整体的经济水平。

参考文献

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金融是现代经济发展的核心，而农村金融作为我国金融体系中的重要一环，却存在着许多问题，目前京津冀协同发展已上升为国家战略，涉及到产业转移与转型、区域经济的提升等等，如何利用京津冀协同发展这一重大的战略机遇，促进农村金融的发展，意义十分重大。

一、京津冀协同发展下农村经济的发展现状

（一）农村金融体系不完善

我国农村金融体系主要包括农村信用社、农村银行、农业发展银行、农业保险、农村邮政储蓄及农村商业银行，由于中央银行对利率和资金的使用的控制，缺乏盈利的激励及高额的运营成本导致农村金融长期陷入困境。

（二）农村金融环境恶化

1.农村金融功能弱化。农村金融体系的整体功能受到削弱的原因有三个：一是政策性金融支农作用弱化；二是商业银行金融支农力度减弱；三是农村金融历史包袱沉重，经济效益欠佳，支农后劲不足，难以在支农的广度和深度上发挥更大的作用。

2.农村融资信用环节薄弱。长期以来，我国农村存在着信用危机的问题。例如：自有资金积累不足，融资能力差，缺乏还贷保障；农村生产受自然灾害的影响，导致农户维持贷款信用的经济基础薄弱；信用意识薄弱，逃废债务时有发生。严重阻碍了金融业对“三农”的资金投入。

3.农村金融资源流失严重。随着我国农村金融的区域间发展的不均衡，再加上城镇化进程的发展，农村金融资源流失业在加剧，这也是导致农村金融弱化的一个因素。由于商业化金融机构的撤并，业务出现了萎缩现象，再加上政策性金融定位不清，功能单一，合作金融性金融势单力薄，造成了大量民间资本的流失。

（三）农村金融发展与农村经济的形势不相适应

目前农村金融满足不了农村土地集约化程度不断提高的资本要求，跟不上农村产业结构不断优化的步伐，农村金融对农业产业升级支持乏力。这也是目前我国农村金融的主要问题。

二、基于数学分形理论模型对京津冀地区农村金融差异的研究成果，农村金融发展的对策研究

（一）实证分析表明，各区域间农村金融差异性较大，且存在非线性的关系，因此应根据各区域实情，对区域农村金融进行全面的纵向与横向分析，全面考虑“因区制宜”、”跨区统筹”、“兼顾差异”的思路下制定政策。农村金融供给不足，金融服务类型单一也是我国农村金融差异产生的重要原因之一，目前只有少数部分发达地区的农村金融市场出现了新型的金融产品，因此产品配置农村金融供给，激发农村金融需求，创新农村的金融产品。构建农村普惠金融体系，因地制宜地对农村金融体系进行创新，进而研发新型的农村保险，有重点、有步骤地推进农村信用社、农商行和扶贫贷款等优惠政策，对加强农村金融机构对农村金融的供给有重要意义。

（二）鼓励发展新型村镇银行的试点创新，积极引进民间资本，参股新型农村金融机构，引入竞争机制，打破垄断

目前，经济发展较快的农村也建立起了小额信贷机构，这些民间资本借贷手续简便，它的引进对于传统的金融形成了一个有效的竞争，同时也是农村金融发展的产物，促进了农村经济的发展。

（三）使用宣传教育与调节性政策相结合的方式，加强农村教育水平

在农村地区广泛普及金融知识，组织各种形式丰富的民间活动，不仅要提高农村居民对金融常识和信用常识的了解，还要促进农村金融机构的服务意识。

（四）建立健全农村金融机构和服务三农的长效机制

在优化资源配置方面下大力气，使农村金融资源必须优先用于三农，可以考虑以下几点：

1.设置满足农户不同需求的信贷品种，如畜牧业贷款、农机设备贷款、房屋建设贷款等，根据不同需求特点灵活设置不同的利率、期限和还款方式；

2.支持农村金融结构，开办信托业务，授理外来资金。

3.发展租赁业务，解决新农村建设中某些项目初期投入不足的问题。

（五）鼓励民间金融发展

加强对农村民间金融的监管，继续支持农村小额贷款机构发展，这是当下丰富农村金融体系多层次格局的需求，同时可以形成有效的竞争模式，促进农村金融的多元化发展。

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一、国营农场的现状与问题

1.产权关系模糊

按理来说，国营农场的产权归国家所有，也即是全民所有，但谁来代表国家行使这个权力，这个问题一直未能很好地解决。农场内部以及企业之间财产关系不明确，国有资产的运营主体缺位，经营管理无人负责，以致出现严重的流资产流失局面。另一方面，由于产权关系不明确，国营农场在市场经济中构不成主体，不能自主经营，自负盈亏，因而难以根据市场导向及时地调整经营策略和资源配置方案。

2.计划经济的惯性

国营农场是计划经济的产物，深受计划经济的影响。随着市场经济体制的确立，城镇经济的管理理念不断革新，而国营农场由于惯性难以及时调整观念以适应市场经济的发展，依然想着靠国家政策来指导。其经营观念总停留在计划经济时代，缺乏现代营销、金融等方面的知识，重生产，轻营销，重产量，轻质量，自我封闭起来，不与外界交流互动。其管理体制依然是政企不分，官本位的思想根深柢固，只顾考虑近期目标，无心为企业的发展作长远打算。

3.处境孤立

国营农场一般是在边远地区随着开荒种地而逐渐形成的，距发达的市区较远，通讯手段和交通条件跟不上城镇步伐，没有充分的空间联系。另一方面，又因行政管理的差异，国营农场也很难与周边城市加强合作，由此导致国营农场处境封闭，无法融入区域经济一体化，并使自身功能的完善受阻。

4.产业结构层次低

产业结构与经济增长之间有着密切的关系。较高的经济发展水平，就有较高的产业结构与之相适应。国营农场以土地为基本生产资料，以农业生产为主导产业，第二产业和第三产业几乎没有展。即便是第一产业，也没有获得很好的展条件，基础设施建设都很滞后，发展后劲不足。

5.管理机制落后

国有农场作为企业，是一个自负盈亏并且有法人资格的经济实体，但是其财产权利具有不完整性。农场最重要的资源是土地，但这个生产资料属于国有，农场只有土地的使用权而没有土地的处置权。在许多情况下，农场要承担超出其自身资产权益的经济责任。面对市场和自然的双重风险，国有农场将风险管理的内容仅仅停留在国家补贴和保护上。农场领导缺乏风险管理的专业知识，在农场各方面管理决策中，没有考虑承担风险的意识。

二、国营农场的发展路径

1.政企分开

在国营农场发展中，首先要找准政府职能定位，做致政企分开。政府应该在一旁发挥其引导作用，对财政、经贸、教育、文化、卫生、农业、林业、交通、电力、水利、环保等方面作统一规划，在经营管理上不要越位。只有这样，才能使农场建立起现代企业制度，成为市场经营与竞争的主体，在市场经济下快速发展。

2.建立完善的企业制度

企业制度是以完善的企业法人制度为基础，以公司企业为主要形式，以有限责任制度为保证，以政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学为条件的新型企业制度。其主要内容包括：企业法人制度、出资者有限责任制度、企业自负盈亏制度、科学的组织管理制度与领导体制。关键的一点是，要处理好农场内部法人财产权与经营权的关系：拥有财产权的是企业的所有者或者说法人，经营者则拥有独立的经营权力，只是对企业法人负责，从而使农场成为独立的法人实体和市场竞争的主体。

3.加强人才引进培养

国有农场的农业生产是现代化、机械化的大生产，需要有一大批具有较高的专业知识和实践经验的技术、管理人才来支撑。国有农场过去曾经有过很强的管理与技术优势，但近十余年来，人才老化和流失现象严重，长此以往，将对农业的可持续发展造成直接的影响。农场应当有计划、有步骤地到高等院校引进毕业生，经过三到五年的培养、锻炼，充实到农业管理和技术推进的队伍中来。

4.加强基础设施建设

现代化的农业经济需要有高标准的基础设施作为基础。国有农场一方面应该积极响应国家对农业的扶持政策，争取农业开发项目，另一方面要从经济效益中取出部分资金，对农业机械、排灌设施、环场公路，以及粮食晒场、仓储等基础设施进行建设改造，为农业现代化发展奠定坚实的基础。

篇（6）

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0040-03

由于农村就业能力较弱，极大制约了欠发达地区的农村工业化。国内外的实践证明产业集聚对于有效推进农村工业化进程，吸纳大量农村劳动力，加快城镇化步伐，促进城乡统筹具有重要意义。伊宁县从实际出发，以产业发展为基础，坚持政府主导、全社会共同参与，积极引导和鼓励农村劳动力脱离土地向二、三产业转移，有效增加了农民劳务收入。

一、伊宁县基本概况

伊宁县位于伊犁河谷中部，属于温带半荒漠气候，冬春温暖湿润，夏秋干燥较热，昼夜温差明显，年平均气温9.3摄氏度，年降水量200mm，全年日照时数2 800～3 000小时左右；无霜期160～175天。县境东西距最长116公里，南北距最宽95公里，总面积6 152.55平方公里。

伊宁县县乡道路四通八达，交通十分方便，国道218线和省道220线横穿辖区全境，“精伊霍”铁路也贯穿全境。有利于产业发展及农村劳动力转移。

二、伊宁县农村就业现状和特点

（一）伊宁县农村就业现状

伊宁县是全疆人口大县、农业大县。2011年，县辖总人口41.7万人，少数民族占85%。全县转移农村劳动力8.41万人，创收4.4亿元，其中长期转移3.07万人（6个月以上），带动全县农村人口33.2万人均创收1 325.8元，人均增收356.8元。农村总户数7.1万户，人口约33.2万人，农村劳动力18.5万人，其中富余劳动力8.5万人。由于地处偏远，人多地少，信息闭塞，大量劳动力沉淀在农村，农牧民增收致富任务艰巨。

（二）伊宁县农村就业特点

从调查的结果来看，该县农村劳动力转移呈现如下七大特点：

一是从转移人数看，2009年、2010年和2011年，伊宁县分别转移农村劳动8.1万人、8.3万人和8.41万人。从总量来看，变化不大且有逐年递增的趋势，劳动力转移队伍相对较为稳定。

二是从转移渠道看，无序外出偏多。据统计，伊宁县每年有6 000名农民工通过劳动部门进行培训，占当年转移劳动力总数的1%左右。截至2011年，全年累计完成劳动力转移有组织转移3.54万人。

三是从年龄结构看，2011年，转移劳动力中年龄在27～37岁、38～48岁两个阶段的人员比例均在30%左右，说明伊宁县转移劳动力以青壮年为主，青壮年身体素质和文化素质较高于其他劳动力，他们能够从事体力劳动，对新事物的接受能力也较强，可以适应不断改变的外部环境，因此成为了农村劳动力转移的主力军（如下页表1所示）。

四是从文化程度看，2011年，转移劳动力的学历主要集中在初中阶段，约占50%，转移劳动力学历较低的原因有两方面：一是目前农村只普及九年义务教育，大部分劳动力具有初中文化水平；二是高中及以上学历的转移劳动力由于其文化程度较高，大部分都已进入城镇工作，因此，转移的劳动中这部分人较少（如表2所示）。

三、伊宁县农村就业转移经验及做法

（一）抓好组织领导、政策落实、资金配套三大保障

加强组织领导。一方面伊宁县组织乡村干部走村入户与群众算经济账、收入账，让群众认识到外出打工是快速增收致富的重要途径。另一方面以村为单位，通过召开座谈会、播放宣传片、播出用工信息、以播放在外出务工场景专题片等形式，对村干部、农村党员、“三老”人员、宗教人士、农牧民群众进行广泛宣传动员，引导群众克服畏难情绪，解决“不敢出去”的问题。

加大投入，加强资金保障。伊宁县将农村劳动力转移就业工作经费纳入县财政预算，多渠道筹措资金为农村劳动力转移工作提供资金保障，2005年以来，县财政累计投入农村劳动力转移就业工作经费、转移就业专项资金、劳动力创业小额贷款担保基金、失地农民就业安置经费等1 206万元。

（二）加强培训，提高劳动力技能，促进劳动力转移

一是按照市场化、社会化的要求，充分利用培训中心、各类职业中学、技校、远程培训等培训力量，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，有针对性地强化职业培训，全面推进农民工由“体能型”转变为“技能型”。

二是大力推行未升学的初、高中毕业生“2+1、3+2”学习培训模式，促使新增劳动力有外出务工的一技之长，积极拓展高层次技术人才培训，每年至少为伊宁县培训并转移就业800名较高层次的技术人才。

三是坚持培训质量与就业效果挂钩，创新管理模式。劳动力培训过程采取开放式模式，一切有资质的培训机构都可在伊宁县开办培训班，极大地增强了伊宁县的培训力量，持职业资格证书人员受到用人单位的青睐，工资待遇高于无证人员，有力促进了劳动者主动参加职业技能培训、争取持证上岗的意识，形成了培训过程、职业鉴定、实现就业相互挂钩的良性监督、管理机制，以培训促就业、通过职业技能鉴定提高待遇的社会效应得到良好发挥，这种创业培训与技能培训、重点产业发展相结合的管理模式已在全州乃至疆内得到广泛推广。

（三）围绕县域重点发展，实现就地就近转移

一是大力发展二、三产业，增加就业岗位。按照富裕农民、就要减少农民的思路，把招商引资、大力发展二、三产业作为推动伊宁县经济发展的主要工作常抓不懈，努力营造宽松的发展环境，吸引了40多家大集团、大企业入驻伊宁县，为农村劳动力提供了众多的就业机会。同时，伊宁县内自治区、自治州级农业产业化重点龙头企业共12家，其中自治区级龙头企业7家，自治州级龙头企业5家。

二是大力推进农业产业化，发展劳动密集型产业吸纳农村劳动力。近几年来，伊宁县以农民增收为核心，大力推进粮食、畜牧、林果、蔬菜四大基地建设，为农村劳动力就地就近转移提供了广阔空间。

三是大力组织发动农牧民积极参与县内基础设施建设，促进农村劳动力转移就业。2011年县政府出台新的扶持政策，批准经过培训拿到职业资格证的农牧民可以组成施工队、挂靠有资质的公司进行创业，进一步提高了就业机率。

（四）加大中介组织的培养

加强劳务经纪人队伍和中介组织建设。鼓励农村能人、外出务工和经商人员从事劳务输出中介工作，大张旗鼓地对劳务经纪人进行表彰奖励，提高其社会地位和影响力。全县劳务经纪人由2004年的70人发展到目前的1 323人，成为带动劳动力转移的一支重要力量；扶持组建10家劳务派遣公司，促进农村劳动力转移就业市场化。通过经纪人带动和劳务派遣公司劳务输出量占到转移总量的60%以上，在岗位开发，劳务派遣、转移就业等方面发挥了重要作用。

四、结束语

伊宁县是全疆的农业大县，农村劳动力问题相对突出，通过积极发展经济，以扶持劳动密集型产业发展为基础，加大政府对农村劳动力的培训力度，形成“创业培训与技能培训，重点产业发展相结合”的转移模式，使伊宁县的农村劳动力转移工作取得了显著成效，其经验和做法值得其他县市借鉴。

参考文献：

[1] 蒋翠.基于产业集聚的城镇化与农村剩余劳动力转移研究——以山东省为例[D].济南：山东大学硕士学位论文，2010.

篇（7）

中图分类号：G625.1 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）19-0081-02

随着新一轮基础教育课程改革的深入推进，农村教师队伍的综合素养提升越来越成为重中之重，农村小学教师队伍的整体素质与新课改不适应的问题越来越突出，各种各样的问题在教育教学实践中明显的暴露出来。

一、领悟课改新精神，追根求源找问题

1.领悟课改新精神，反思教学新问题。新课程标准提出并强调了人文精神对各个学科的渗透，这是教育教学思想一次伟大的解放。如新《语文课程标准》指出语文教育的人文性主要体现在“以人为本”：关注人的自然发展，生命的健康成长，承认个体差异，尊重个性的健康发展，重视情感的熏陶感染，尊重个体的独特体验；新《数学课程标准》指出教师对学生数学素质多维评价指标，使学生在“知识与技能”指标上的发展，促进其情感、态度、价值观的养成，也促进其综合应用数学能力的发展学生的发展是教师发展、学校发展的根本出发点和最后归宿，教育过程中，培养学生的创新精神，无疑是教学工作中的核心部分。只有学生敢“创”，乐意去“创”，思维才会异常活跃，才会利用丰富的想象探究问题、解决问题。由此可见，新课标更关注学生的生命，关注学生的发展，关注学生的身心健康，以人为本。而信息时代学生的个体差异呈现出不同见解以及教材的灵活处理让学习滞后的老师处于被动地位，很难适应新课改精神。

2.探究师资新现状，追根究源挖症结。（1）大部分乡村小学教师的老龄化严重，严重阻碍了教师专业能力及时提高。很多村小的老师平均年龄接近五十岁，部分老师已经安于现状，不思进取，不求无功、但求无过和平稳退休、安享晚年的心态，使整个学校的教师学习氛围严重受到影响。（2）许多农村小学教师很少或者很多年没有机会接受系统的专业培训和高层次的教育教学研讨活动，教育教学长期处于简单、机械的重复状态，谈不上专业水平发展。（3）教师的学习意识不强，专业精神匮乏。部分教师满足于做“教书匠”，缺乏专业归属感和专业成就感，缺乏专业发展动力，碌碌无为，得过且过。（4）少数教师受市场经济大潮冲击，一门心思只想赚钱，做兼职，把教学当副业，心态浮躁，不能静心做学问，安心搞教研，不全身心投入到教育教学实践中去，对教育教育完全处于迷茫混沌之中。（5）近年来新招聘的年轻教师中女教师占90%，一来她们只把教师这个职业当饭碗；二来家与学校比较远，每天奔波于学校和家之间，家务、孩子、老人需要照顾，承受的压力大、负担重，无暇顾及本身的专业发展，只能一味的啃“老本”，做一天和尚撞一天钟，进取精神不足。（6）校际之间、学科之间的教师专业发展不均衡。一方面多数农村学校缺少专职的音乐、体育、美术、计算机和外语教师，无法正常传授专业知识；二来由于农村条件差、待遇差、上班离家远，许多教师不安于农村教师的岗位，只把这个岗位当跳板，根本没安于学习，提升自己专业水平。

二、夯实教师专业基础，提升教师专业水平

1.增强职业认同，提升幸福指数。人发展的动力源于人的思想。教师专业水平的提升，源于教师对职业的热爱、成就感、归宿感。其一，让学生的尊重和敬仰使教师获得成就感。教师一个重要的劳动成果是收获真挚的感情。人是有感情的，特别是学生时代培养的感情尤为真挚。师生心与心之间的呼应就像人们在群山之中得到的回声一样，教师对学生心灵的高山呼唤：“我尊重你，理解你，关怀你……”学生也会在心灵深处回应：“我尊重你，理解你，关怀你……”学校应加强对学生的师恩感情回馈活动，让学生说出对老师的爱、尊重，教师的职业成就感才会被唤醒，增加付出和学生的动力；其二，学校工会多组织谈心会、交流会，倾听教师的心声，为他们排忧解难，让他们感觉到归宿感，认为自己所有的付出都是值得的；其三，学校或教育部门要多组织教师听励志演讲，为他们的专业发展指明方向，提供动力，起到引领作用。只有增强教师的职业认同感，提高了职业幸福指数，才能提高专业发展的意识，自觉自愿的学习提升专业水平和能力。

2.开拓教师视野，促进专业发展。伴随着新课改的脚步逼近，老师的紧迫感也在日益加强。他们也慢慢意识到不学习就会落后“挨打”，部分教师已自觉地、全身心地投入教学实践和探索中，对原有经验和现实的问题解决策略不断整合、扬弃和创新，最终建构一种集教学、学习、研究和创新于一体的职业生活方式。学校应该弘扬和激励这一部分老师的学习精神，形成良好的学习氛围，让他们的行为带动全体教师自觉学习。慢慢让学校形成学习型、研究型和创新型的学校文化建设，发挥文化的凝聚和导向作用。

3.提供展示平台，营造发展氛围。现代社会是信息时代，每个人要养成终身学习的习惯，让学习成为生活、工作的一部分，让学习学习成为责任，教师更应该成为终身学习的典范。 苏霍姆林斯基曾说过：“优秀教师的教育技巧的提高，正是由于他们持之以恒地读书，不断地补充他们的知识的大海”。教师任重而道远，只有热爱读书、认真读书，不断给自己充电，更新理念、丰富知识、增长智慧、开拓视野才能跟上时代的步伐。学校或教育主管部门要为教师读书提供更大的支持，实施教师读书工程，引导广大教师在教育教学理论引领下，实践先进教学经验，学习成功做法，在读书中理解、感悟、反思、研究、交流，促进理论与实践的结合，并不定期举行读书心得交流会，给教师提供交流的平台，营造读书的氛围，促进教师的专业化发展。

4.开展协作研讨，推进发展进程。现代教师要成为研究型教师，不要成为“教书匠”。要懂教育理论，用理论支持实践教学行为，强化科研意识，要会研究，懂研究，出成果，在研究中提高，在研究中把握新方向，在研究中成为名师。学校或教育主管部门要以教科研活动为载体，开展校与校、师与师、生与生的交流活动，多举办一些有实效的教学研讨、教学展示、教学联谊活动，让教师在宽松、民主、开放的学术研究氛围开展平等对话，合作交流，把教育教学实践中出现的困惑、矛盾在交流中得以解决，从而推进教师专业发展。

5.发挥课题研究，力推专业发展。学校要大力提倡教师开展课题研究，在课题研究中发挥现论的指导作用，深入学习相关教育教学理论，并发挥参研人员的示范作用，加强科研管理的规范作用，使教师在课题研究中成为研究型教师。

6.举办竞赛活动，发展促就名师。学校或教育主管部门应多举行各种竞赛活动，如：优质课竞赛、论文评比、说课比赛、制作课件竞赛、教学设计比赛、基本功竞赛，以竞赛活动为载体，给教师搭建提升的平台，让教师在各种竞赛中展现特长，从而不断提升自己的专业水平。

总之，教师的专业发展决定学校教育水平的质量和高度，只有提升教师的综合素养，才能更好的发展教育，提高教育教学质量。

参考文献：

篇（8）

［作者简介］秦波（1981- ），男，重庆人，重庆第二师范学院，讲师，硕士，研究方向为中小学教师教育及专业发展。（重庆 400067）

［课题项目］本文系全国教育科学“十一五”规划课题“城乡教育统筹背景下西部农村教师专业发展对策研究”（项目编号：FGB080529）和重庆市教育规划课题“城乡教育统筹背景下渝东南民族地区农村教师专业发展对策研究”（项目编号：2008-JJ-009）的部分研究成果。

［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）24-0071-02

农村教育是直接影响城乡教育统筹发展的基础性工程，重庆要实现城乡教育统筹发展目标，关键在农村教师队伍建设，在农村教师专业发展问题的有效解决。作为少数民族聚居区的渝东南地区，更是要在城乡统筹发展战略指引下，高度重视并认真做好农村基础教育工作，找准、用好城乡统筹这颗“指南针”，做好农村教师专业发展工作。

一、研究被试

在渝东南的酉阳、秀山、黔江、彭水、武隆等区县（自治县）的农村地区共近50所中小学中随机抽取700名教师作为被试，进行问卷调查，收回有效问卷642份，有效回收率为91.7%。

二、测查工具

采用《城乡教育统筹背景下西部农村教师专业化发展调查问卷》，该问卷为全国教育科学“十一五”规划教育部课题“城乡教育统筹背景下西部农村教师专业化发展对策研究”专用自编问卷，共82个项目，包括受访者基本信息（11项）和调查题目（71项）两个部分；访谈提纲是根据问卷并结合实际改编设计而成。

三、渝东南民族地区农村教师专业发展的现状

1.关于教师队伍状况。渝东南民族地区农村教师队伍总体素质不高，农村教师专业发展急需加强。（1）入职渠道：主要以上世纪后期学校毕业分配为主（占63.1%），本世纪初通过民办转公办的教师数量大（占15%），公招竞聘的仅占3.1%；（2）年龄结构：年龄段分布比例失衡，以30～50岁的中青年教师为主；（3）教龄结构：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）学历：第一学历普遍较低，中师中专学历占51.2%，通过各种学历提高途径使得最后学历大专占23%、本科占60%，基本上实现了学历达标；（5）职称结构：初、中级职称为主（初级占45%，中级占44%），高级职称教师数量过少（占6%）；（6）教师获取最后学历的途径：在职函授、自考为主，通过函授取得大专的占55.3%，通过自考获取学历的占13.2%；（7）性别结构：男女比例（男54%，女46%）相对均衡。可以预测，在今后5～8年和15～18年期间（即2015～2018年和2025～2028年）这两个时间段内，渝东南民族地区农村教师会有大量教师退休，至少在数量上会出现大量断层。

篇（9）

党的十七大明确指出，加强农业建设，积极促进农业经济发展，进行深化农村改革。然而近些年，我国农村经济发展依然十分缓慢，城乡差距越来越大，农村经济发展问题已成为制约我国社会经济稳定发展的“瓶颈”，亟待解决，虽然我国已进行了多次农业管理体制改革，但并没有取得成效，依然存在许多问题。想要改变农村经济发展现状，我国应尽快进行农业创新，促进农村经济发展，为农村经济发展创造有利条件。

一、当前我国农业经济发展现状

虽然我国农业经济一直处于平稳发展状态，但发展速度却十分缓慢。二零零二年到二零一三年，农村经济年均增长速度仅为百分之八，西方发达国家通过农业创新已经实现了百分之四十七的农业经济增长。目前我国农村经济创新发展中存在的主要问题是：经济基础差、缺少创新者、缺乏创新意识。下面通过几点来分析我国农村经济发展现状：

（一）经济基础差

经济基础差是我国农村经济发展中存在的主要问题之一，一直以来都未能得到很好的解决。我国多数农村经济基础都十分薄弱，不仅农业总产值低下，且地方财政困难，更是无力对农业创新进行投入。农民方面，小农意识强烈，在传统经济观念束缚下，生活上自给自足，农产品商品率低，输出产品多为附加值较低的初级产品，所以农民收入十分不稳定，一些农民只好选择进城务工。

（二）创新人才缺乏

农村经济发展中存在的突出问题就是缺乏人才，许多农村人才，都并不希望从事农业，而是希望走出农村，近些年农业院校生源明显减少，农业创新人才缺乏问题日益严重。目前大多农民文化素质较低，接受外界新事物能力较差，所以难以打破常规思想，禁锢进行农业改革创新。

（三）缺乏创新意识

思想决定行动，思想意识落后是我国农村经济发展中的通病。目前农村人口思想观念都十分保守，多数农民喜欢安于现状，不敢尝试创新发展，依然沿袭着春种秋种，自给自足的老思想，缺少对富裕生活的主动追求，只知以种地为生，缺乏商品观念，无法摆脱传统农业思想。另一方面，农村经济发展中农民更缺少市场观念、消费观念以及投资观念，所以农村资金流动性较差，生活消费仍是农村经济主体，这也正是农村经济创新发展的最大障碍之一。

二、农村经济创新发展的若干思考

通过分析不难看出，当前我国农村经济发展中依然存在许多问题，经济创新发展也存在着许多阻碍，想要改善农村经济发展现状，进行经济创新发展，就必须针对当前农村经济发展中存在的问题，采取相应措施，进行农业改革。下面通过几点来分析农村经济创新发展的建议：

（一）健全土地流转制度

目前农业耕地相对农业人口来说并不丰富，加之近些年工业污染更使我国耕地面大幅度下降。大量劳动力集中在有限的耕地上，造成耕地分割过于零散，所以生产率低下，产值低，更提高了农产品生产成本，降低了效益，最终导致了农村经济基础薄弱问题的发生。想要增强农村经济基础实力，必须尽快健全土地流转制度，提倡耕地承包，进行集中生产，扩大农业经营规模，提高农村基础经济实力，为农村经济发展奠定基础，创造有利条件。

（二）扶持农村个体私营经济

想要促进农村经济发展，应大力扶持农村个体私营经济，通过“传带帮”的方式，利用个体私营经济，带动整个农村经济创新发展。另一方面，我国应尽快优化农村经济环境，扩大农村经济市场，搞好宏观管理，完善农村经济市场机制，引进先进农业技术、信息、品种，使农民掌握农业创新技术。

（三）提高农业产业化水平

我国应通过改变农业产业结构的方式改变农民思想，促进农业经济创新发展。农民受到新农业产业结构及新农业经济发展趋势影响后，经济观念便会发生改变，就会积极融入到农业经济创新发展中。首先，必须要打破传统农业经济发展结构禁锢，把有限的生产要素集中于主导产业中，以带动整个农村经济，以此改变农村经济结构，实现产业化经营。另一方面，为了真正意义上改变农村，农村经济发展创新中应以知识型农村经济为发展目标，向市场化农业经济形态发展。此外，还应加强对农业科技人员、农业干部、文化农民的培养，提高农民整体素质，加速农业信息化建设步伐，提高农业产生技术含量，从根本上改变我国农业经济发展被动局面。

三、结束语

农村经济发展关系着我国的长治久安，影响着社会和谐建设，为了改变农村经济发展现状，我国应积极进行农村经济创新，改变农村经济发展局势，使我国农业走向现代化。

参考文献：

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一、农村金融与农村经济互动式发展现状及存在的问题

虽然经过多年的上上下下的共同努力，我国农村金融事业的建设与发展取得了初步的成绩，农村的金融机构体系建设日趋完善，金融机构的服务水平也逐步提高，但总的来看，我国的农村金融事业发展还相对滞后，农村金融改革进展比较缓慢。农村金融与农村经济互动式发展现状还存在一些比较突出的问题：（1）农村金融与农村经济互动较弱，两者处于相对独立发展的状态。我国的农村经济改革已经进行了30多年，取得了重大的突破。但从农村经济改革之初，农村金融改革就没有同步进行，而是独立于农村改革之外，沿用原来计划经济体制的金融体制，相对于农村经济改革发展来说，一直处于滞后的状态。农村金融对农村经济的推动作用非常弱。农村金融市场建设的进程更是缓慢，农村金融服务机构建立与运行举步维艰，农村金融服务于农村经济，为农村经济发展进行资金资源合理配置的功能发挥不出来。与此同时，农村经济的发展也没有发挥对农村金融的带动作用，加上农村经济的发展水平也比较弱，很难实现农村金融发展与农村经济发展的互动，两者基本上处于相对独立的发展状态。（2）农村金融在农村经济的核心地位被弱化，制约了农村经济的发展。诸多经济学家都认为金融对于经济的发展发挥着服务和保障的重要功能，金融虽然从属于经济，但在经济发展中处于核心地位。据调查，从2003、2006、2009、2010年我国农业信贷规模如下表一，农业信贷比例低说明我国农村金融为农村经济发展提供资金支持、资源配置等各种基础功能都没有发挥出来，农村金融在农村经济中的核心地位没有体现出来，更谈不上农村金融自身产值的增长对农村经济发展的贡献。由此看来，农村金融功能的弱化严重制约了农村经济的发展。

表1 2006、2009、2010年我国农业信贷规模

注：数据来源于《中国统计年鉴》；单位为亿元；2010年无公布数据。

二、推动农村金融与农村经济互动式发展的几点建议

（1）深化农村金融体制的改革，充分发挥农村金融对农村经济的促进作用。由于我国农村经济改革比农村金融改革先行一步，造成了农村金融改革的滞后，严重制约了农村金融对农村经济的支撑作用的发挥，所以，必须加快农村金融改革的步伐，不断深化农村金融体制的改革。农村金融体制改革不仅仅包括农村信用合作社的改革，还包括农村其他金融机构的建立与管理、国家对于资金的流向的引导以及农村金融市场的建立与完善等诸多方面的内容。深化农村金融体制改革，可以提高农村金融的服务水平，提升农村金融的科学管理水平，解决农村经济发展过程中的资金、资源配置等问题，从而推动整个农村经济的快速发展，加快我国的新农村建设。（2）促进农村经济可持续发展，实现农村经济发展对农村金融的带动作用。农村金融虽然对农村经济发展起着巨大的推动作用，但从本质上来说，农村金融是农村经济的一部分，整体农村经济发展水平的提高，必然带动和促进农村金融体制的完善。因此，实现农村经济的快速平稳发展是农村金融发展的根本。目前，我国农村经济由于受到自然环境、人口素质、思想观念等多种因素的影响，还处于比较低的水平，这对于农村金融发展也产生了负作用。立足长远，实现自身的可持续发展，才是农村经济的真正出路，才能从根本上提升我国农村经济的实力，从而实现对农村金融发展的带动作用。（3）加强农村经济与农村金融互动，促使农村金融与农村经济的共同发展。农村经济和农村金融是一个相互作用的系统，两者之间是一损俱损，一荣俱荣的关系。所以，只有实现了农村经济与农村金融的良性互动，协调发展，才能使农村经济与农村金融共同发展。农村经济与农村金融的发展过程中，需要加强两者之间的互动，农村经济发展水平提高，促进金融市场交易活跃，金融服务水平提高，为农村经济发展提供充足的资金，进行合理的资源配置，农村经济和农村金融在不断的互动中，实现了共同发展的目的。

篇（11）

关键词 ：农村经济管理；核心内容

随着我国社会主义市场经济的日益发展和人民生活水平的逐渐提高，人们对提供物质生活材料基本保障的农村更加重视，“三农问题”成为了新时期的一个热点话题。为了使农村经济得到更好的发展，就首先要找出现代农村经济管理的核心内容和制约现代农村经济发展的各种因素，并且采取有效的措施进行解决，促进农村经济，发展和让广大农民同胞走上富裕之路。

一、农村经济管理的内涵

农村经济管理主要是指在特定的社会经济条件下，利用国家的相关方针政策和市场环境对农村的经济发展进行自觉的和有组织的宏观管理来促进农村经济的发展。并且在确保农业生产顺利进行的前提下对农业产品的消费过程进行科学的调配来达到对农村经济的管理的目的。也可以说，农村经济的管理就是在国家相关政策的指引下，以发挥本地区的经济优势为前提制定相关的发展计划，并且对经济发展计划的实施过程进行有效地调控和管理。

二、农村经济管理的现状和存在问题

目前，国家和人民都非常重视“农业、农村和农民”问题，如何建设好“现代农村”就成为国家发展经济过程中非常重要的一个环节，因而只有对农村经济进行科学有效的管理，才能从根本上促进我国“三农”问题的解决。但目前我国农村经济发展不平衡和不协调，并且在农村经济的管理中存在很多的问题。以下为我国现代农村经济管理中存在的主要问题：

（一）农村经济管理队伍的素质不高。农村进行经济管理的大多数工作者是当地的农民，他们的文化水平和管理能力都相对比较低、培训机会少，思想意识比较落后，这不仅无法适应农村经济管理需要，在很大程度上阻碍了农村经济的发展，而且作为农村经济发展的带头人，也很难带领广大农民走上经济繁荣的道路。因而，这只传统的管理队伍需要注入新鲜的血液，需要吸引更多现代优秀管理人才的加入。

（二）农民的市场竞争意识不强。随着国际国内的市场竞争越来越激烈和我国农村经济制度的不断改革，就对农村经济的发展提出了更高的要求，作为农村经济发展主体的农民的竞争意识就对我国农村经济的发展起到了关键性的作用。但我国的农村经济发展水平受到国家经济发展滞后和农村经济分散经营模式等因素的影响发展就比较缓慢，而且我国的大多数农民受到自身素质较低和周围环境等的影响竞争意识就偏低。农民以满足自身的生活需求为主，没有较为深远的发展意识，不想参与具有更大发展潜力的大规模企业经营模式。这在很大程度上就造成了农村经营范围的相对狭小，不能将农业产品的原料生产地发展为农产品的加工地，极大地降低了农民收入，也抑制了农村经济的发展。

（三）农业政策无法满足农村经济的发展。一方面，为了促进农村经济的发展，国家给予农村经济发展很多政策支持，但由于我国农村人口占全国人口的比例较大，各地区的发展水平和具体情况的差异性等，就很有可能造成国家经济政策与当地农村经济的发展需求不符。另一方面，目前国家对农村经济发展的大多数政策支持主要以财政补贴为主，而许多农业政策已经无法适应当前农业生产和消费的需求。例如，粮食的生产应该从规模的扩大到提高效益的转变。这不仅在一定程度上无法达到对农村经济进科学管理的目的，而且制约了我国农村经济的发展。

三、现代农村经济管理的核心内容与措施

面对目前我国农村经济发展和农村经济管理中的各种问题，政府和农村经济管理的相关部门应该将市场竞争的需求和不同地区农村经济发展的特点进行紧密结合的前提下，提出目前农村经济发展和管理的核心内容，并且根据这些内容制定并采取有效的措施。

（一）培养一批适应时展的现代农村干部队伍。

农村经济的发展和对农村经济管理的水平要符合当前时展的需要，他们是农村经济管理的领导者和决策者，农村经济管理者素质的高低对农村经济发展和管理起到直接的影响作用。因而农村经济的管理者必须对工作认真，对农民的问题进行耐心倾听和解决，并且在专业能力和思想觉悟方面要对广大农民和下属起到示范和带头的作用。农村经济管理者的素质不仅体现在文化水平的高低，还包括对经济、法律和“三农”问题的认识和采取有效措施的能力。因此，培养一支优秀稳定的农村管理者就成为当前农村经济发展和管理的核心内容。

（二）制定和完善适应农村经济发展的法律法规。我国的相关立法机关要把过去制定的一些有关促进农村经济发展的相关政策，与当前农村经济发展和农村经济管理的需要进行结合，对于不符合当前农村经济发展的部分进行修改和完善，例如《农村土地承包法》、《农民承担费用和劳务管理条例》等。这些法律法规在一定程度上确保了农民的合法权益，并且能够促进农村经济的发展，另一方面，农村的经济管理者要对于农村经济发展和管理中出现的各种新的问题向相关部门进行及时的反馈，这样，国家和政府就可以根据农村经济发展中出现的各种问题和矛盾制定相应的法律制度，来预防和遏制这些新问题。

（三）建立和健全我国农村经济管理的民主监督体制。

农村经济发展最根本的目的就是促进广大农民生活水平的提高和促进我国农业经济的发展，作为农业经济发展的主体的农民是农业发展的实施者也是受益者，他们对于农村经济的管理既具有参与的权利，更有对农村经济管理进行监督的权利，政府和相关农村经济管理部门要不断地建立和完善我国农村经济管理的民主监督体制，这不仅有助于及时纠正和完善农村经济管理中的问题，是我国民主政治的重要体现，在某种程度上来说，还可以调动广大农民参与农村经济管理的积极性。

四、结束语

优秀的管理领导者、完善的法律法规和健全的监督体系不仅是现代农村经济发展和管理核心内容，更是当前我国农村经济发展的重要保障。因此，在进行农村经济发展的过程中，国家和农村经济管理者要以当前农村经济管理的核心内容为中心，对现有的各种问题进行透彻地分析和探讨，并且找出最佳的解决方案，从而走出一条符合我国现代农村经济发展需要的管理道路。

参考文献：

[1]张海涛.关于现代农村经济管理核心内容研究[J].新农村（黑龙江），2014，(6)：40-40.

[2]甄国荣.现代农村经济管理的现状和对策研究[J].商场现代化，2013，(34)：196-196.