集体经济高质量发展大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇集体经济高质量发展范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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我国有众多学者都对经济高质量发展进行了研究，潘桔、郑红玲（2020）利用TOPSIS分析的方法对区域经济高质量发展进行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）运用主成分分析法加权因子分析法等对我国经济高质量发展影响因素进行了研究。Muller（2000）对经济增长的研究主要从产业方面进行，从产业的角度系统地概括了影响经济发展的动态机制，认为经济发展主要是通过产业间的相互竞争力来提高的。张柔柔等（2019）运用SWOT分析法对郑州航空港进行了分析。由于经济高质量发展推动的时间不长，很多研究还不够完善，河南省对于经济高质量发展方面存在严重的经验不足，为了应对这一局面，促进河南省经济的发展，本文运用因子分析法对河南省2019年18个城市的高质量发展进行了分析。

1经济高质量发展评价指标体系的建立

对于经济高质量发展指标的选择，通过对国内众多学者的文献研究，从经济优化发展、创新能力发展、绿色环境发展、民生品质发展四个经济发展区进行了分析，本文运用了15个定量指标来构建河南省经济高质量发展评价体系，具体的数据是在《2019年河南省统计年鉴》中获。

2经济高质量发展评价体系的研究

利用SPSS软件对其降维处理后进行一系列的操作，利用KMO和巴特利特检验得知KMO值为0.614，大于0.5，巴特利特球形检验sig为0，表明因子间的相关性比较好，可以进行因子分析。

2.1因子分析

通过所筛选的15个原始经济高质量发展指标和这3个主成分因子之间的相关性系数所建立的成分矩阵可用于对这3个因子的解释。采用方差最大法对原始成分矩阵进行旋转，得出方差最大旋转成分矩阵，如表2所示。根据成分正交旋转矩阵，可以将评价指标分成3个公因子并进行命名。

2.2计算各个因子变量之间的得分

成分的分析系数矩阵如表3所示，使用线性回归的方法将各个公因子表达为各个变量的线性形式，由成分得分矩阵便可计算出主因子得分和总得分，如表4所示。

2.3分析结果

从综合排名看，郑州市、南阳市、洛阳市、周口市、信阳市在河南省的经济高质量发展水平中处于较高的地位；商丘市、新乡市、安阳市、平顶山市、许昌市、开封市、濮阳市在河南省的经济高质量发展水平适中；焦作市、三门峡市、漯河市、鹤壁市、济源市、驻马店市在河南省的经济高质量发展水平较低。郑州市之所以经济高质量发展水平最高，主要源于它是河南省的省会城市，教育经费、规模以上企业个数、一般公共预算支出等比较多，资源也最为丰富，所以郑州市成为河南省经济高质量发展最快的城市是应当的。南阳市、洛阳市、周口市近年来发展很迅速，增加了很多旅游景点，提高了其经济发展质量排名。而三门峡市、焦作市、济源市等占地面积较小，地理位置比较偏僻等原因都造成了其经济发展比较落后。

3提高河南省经济高质量发展的建议

3.1政府政策的支持

政府应积极推动河南省经济高质量发展，平衡各个区域间的经济协同发展。比如，对于发展较弱的企业或地区设立专项扶持机制，避免各行业间的差距过大，帮助一些优质企业兴起；对于发展较为突出的企业和地区，提倡互帮互助的精神，使各行各业之间实现共同发展。

3.2重视创新能力

目前，我国对于创新创业高度重视，创新是发展的源泉，一个国家的经济发展离不开创新，因此我们应该鼓励创新，对于有创新能力的企业或个人给予一定的资金支持。对于想要创业参与到发展创新中的企业或个人进行一定的免利息或者低利息的贷款支持，以鼓励优秀的物流人才参与其中。

3.3积极宣传绿色观念

现如今，河南省绿色环境发展处于初级阶段，大多数人对绿色环境的观念还一无所知，想要发展绿色环境，人们的大力支持是必不可少的，所以我们应该大力宣传绿色环境的观念，小到个人大到企业让他们认识到环境污染的严重性，改变人们对绿色环境的认知，认识到环境污染给我们带来的危害和绿色环境给我们带来的好处。

3.4积极推进我省各个产业的协同发展

我国面临着制造业、农业、现代服务业等产业间的发展不平衡问题，也是我国经济高质量发展最大的阻碍，经济高质量发展离不开这些产业。河南作为一个人口大省、农业大省，各产业之间出现了很不平衡的局面。农业发展迅速、制造业和现代服务业却远不及大多数省份，因此应该采取措施使我省各产业间协同发展，推动我省经济高质量发展。

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一是总体规模迈上新台阶。中国企业500强在2012年实现营业收入50.02万亿元，较上年增长11.41%，首次跨上50万亿元的新台阶；实现净利润2.17万亿元，较上年增长3.58%。与此形成鲜明对比的是，世界大企业发展出现徘徊停滞局面；世界500强、美国500强2012年营业收入仅比上年增长了2.77%和2.66%，净利润分别比上年下降了5.47%和0.14%。 二是在国民经济中的地位更加凸显。中国企业500强是一个庞大的企业群体，2012年营业收入总和相当于当年我国GDP的96.32%，在国民经济中占有重要地位。2012年纳税总额为3.65万亿元，占全国税收总额的36.28%；对国家税收的贡献长期保持在35%以上。2012年职工人数比上年增加88.26万人，占当年我国全部新增就业人数的6.97%，对促进就业同样做出了较大贡献。

三是产业结构发生积极变化。近年来，我国服务业与制造业大企业之间的增长速度差距在不断缩小。2012年，中国服务业企业500强实现营业收入20.48万亿元，较上年增长15.13%；中国制造业企业500强实现营业收入23.38万亿元，较上年增长7.68%。服务业大企业增长速度首次超过制造业大企业。此外，在中国企业500强中，制造业企业的数量和收入占比都有所减少，服务业企业的地位有所增强。这其中有制造业发展明显放缓的影响，但也在一定程度上反映了大企业产业结构的积极变化。

四是跨国经营取得一定进展。2012年，中国100大跨国公司的平均跨国指数为13.98%，比上年提高1.05个百分点；显示出我国大企业的国际化经营水平在不断提高。这100家企业2012年末拥有海外资产4.48万亿元，比上年增长17.39%，实现海外收入4.78万亿元，比上年增长9.83%。海外资产的较快增长，表明我国大企业的对外投资、跨国兼并取得了明显进展。

五是在世界大企业中的地位更加巩固。近年来，世界500强中最为引人注目的变化就是中国企业群体的崛起。中国企业500强2012年的营业收入折合7.93万亿美元，相当于同年美国企业500强的65.74%，接近2/3。在世界500强中，中国内地企业达到86家，相当于英、法、德3个国家的总和，比排名第三的日本多出24家；这86家企业实现营业收入4.79万亿美元，占世界500强的15.81%，比上年提高2.80个百分点。我国大企业在世界经济大企业中的地位更加巩固。此外，我国入围企业的经营绩效整体上要好于世界500强的平均水平。

与此同时，我们也要看到，我国大企业发展还存在许多突出矛盾和问题，一些问题变得更加尖锐。主要是转变发展方式进展较慢，总体经营效率不高；近年来企业亏损面有所加大，经济效益增长落后于资产增长；不少行业产能过剩，设备利用率和盈利能力下滑；缺乏研发投入稳定增长的长效机制，发明专利占比偏低。特别是与国际先进企业相比，我国大企业在创新能力、资源利用能力、品牌影响力、国际化经营能力等方面还存在较大差距，制约了企业的持续健康发展。

今年是我国全面贯彻落实党的十精神的开局之年，我国经济总体上保持平稳运行态势。今年前7个月，主要指标仍处于预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质；在目前国际经济不稳定的情况下，取得这样的成果很不容易。当前经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力，给企业经营发展带来严峻挑战。党的十报告勾画了到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图，深刻阐述了我国经济社会的发展道路和前进方向；新一届中央政府明确提出“努力打造中国经济升级版”。立足当前，着眼长远，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走创新发展道路，着力提高发展质量，促进经济转型升级，是时代赋予我国大企业的历史使命。

第一，把握形势变化趋势，提升战略管理能力。

应当看到，国际金融危机的深层次影响不断显现，低速增长成为全球经济新常态。我国经济的潜在增长率也出现下降趋势，当前正处在由高速增长到中高速乃至中速增长的转换时期。最近两年中国企业500强的扩张速度明显放缓，也充分证明了这一点。对此，我国大企业要有深入的分析和及时的把握，要深刻认识提高增长质量与效益的重要性和紧迫性，尽快改变长期以来在高速增长条件下形成的发展理念和经营方式，加快推动企业科学发展，积极应对国内外环境变化带来的挑战。

经济增速适度放缓，为推进转型升级提供了宽松的环境，有助于企业加快从速度效益型向质量效益型转变，从要素驱动向创新驱动型转变。广大企业要从我国经济中速增长的现实出发，重新审视增长模式、盈利模式以及在产业链中的位置，对企业发展战略进行再思考、再定位。特别是要提高战略管理能力，建立起有利于战略调整的灵敏机制，以适应更加激烈的市场竞争。在这方面，我国许多大企业都进行了积极探索。中国铁物通过对前期发展道路的反思，确定了专注于铁路物资和钢铁供应链集成服务的战略定位，建立了基于战略执行的考核机制，在此基础上着力转变发展方式，调整优化业务结构，经营业绩屡创新高。宝钢致力于成为全球最具竞争力的钢铁企业，在企业扩张方面实现了从新建为主到兼并重组与新建相结合的转变，为我国钢铁行业跨区域重组提供了良好的示范和借鉴。实践表明，只有以战略统领转型升级，创新发展模式，企业才能处变不惊，增强驾驭复杂局面的能力。

第二，强化创新驱动，着力推进绿色发展。

创新是企业提高竞争力最为深厚的力量源泉，是转型升级的核心动力。当前全球已经进入了创新发展的关键时期，我国大企业要切实发挥在国家创新体系中的主体作用，主动参与产业标准的制定与修订工作，推动全行业不断提高产品与服务质量；要大力提升获取社会创新资源的能力，通过协同创新突破行业共性技术和前沿技术；要稳步提高研发投入，强化人力资本建设，健全研发体系，力争在产业关键技术领域取得突破。我国北斗区域卫星导航系统的建成，AC313大型民用直升机的成功自主研制，在世界上首次实现青蒿素的高效人工合成，就是这方面最为突出的成功典范。

当前，环境治理已经成为我国经济转型升级的重要抓手，发展环保产业、发展绿色低碳技术，是现阶段我国培育新的经济增长点、推进技术进步的重要突破口。为此，国务院专门部署了大气污染防治十项措施，了《关于加快发展节能环保产业的意见》；中国企业联合会、中国工业经济联合会、中国上市公司协会共同向全国企业发出了关注气候变化的倡议。我国大企业应当顺势而为，以建设资源节约型、环境友好型企业为基本方向，着力推进绿色创新、绿色发展。要将减碳技术、去碳技术和无碳技术作为企业科技创新的重点领域，加大工作力度，为企业节能减排、治理环境提供坚强的技术支撑。要加快推进绿色低碳技术的商业化应用，不断开发绿色低碳产品，打造绿色供应链和产业链，在环境友好的基础上实现可持续发展。中国建材、大唐电力等企业，加强节能减排技术研发，推进节能减排技术产业化，积极构建节能技术服务体系，明显提高了资源能源使用效率。大企业要积极行动起来，走在推进绿色发展的前列。

第三，大力推进结构调整，提高资源利用效率。

从中外大企业的对比来看，我国企业的整体盈利能力仍处于较低水平。中国企业500强2012年的资产净利润率为1.44%，明显低于美国500强2.27%的水平。这其中一个很重要的原因，就是一些企业过度追求总量指标，低水平盲目扩张，对资产的使用效率关注不够，相应的投入没有带来应有的产出。因此，大力推进结构调整，提高资源利用效率，就成为企业提高竞争力、改善效益的现实途径。

加快推进结构调整，要紧紧围绕提高核心竞争力、打造优势产业链的目标，按照盘活存量、优化增量的原则，不断优化企业内外部资源配置。一方面要充分挖掘潜力，加大内部资源整合力度，实现资源利用价值最大化。另一方面，要灵活运用兼并重组手段，发挥优胜劣汰机制作用，促进资源向优势企业积聚，在更大范围内实现优化配置。需要强调的是，在当前形势下，加强技术改造，对于现有企业提高发展的质量和效益，是更加重要、更为现实的选择。广大企业对此应当给予高度重视。要坚持技改与基建并重，优化投资结构，加大技术改造投入，提高现有装备的技术工艺水平，并在此基础上不断优化产品结构，提高产品的技术含量和附加值。近年来，国电集团公司通过科学延伸发电产业链，加快发展相关产业，形成了以发电为主，煤炭、科技环保、金融保险、物资物流协同发展的格局，在企业内部结构调整上取得了显著成效。新兴际华以加快转变发展方式为主线，大力推进产业、产品和资产等七大结构调整，实现了收入与利润的持续稳健上升，成功走出了一条军需企业集团转型升级的“新兴之路”。中国重汽高度重视提高技术装备水平，近年来先后投入80亿元资金用于技术改造，整体工艺装备在国内一直处于领先水平，部分关键生产线和工艺达到国际先进水平，极大地巩固了自身在国内重卡行业的龙头地位。

第四，稳妥推进国际化，积极参与国际竞争。

当前，国际经济的缓慢复苏和经济结构的深刻调整，为我国企业参与国际竞争、拓展发展空间提供了宝贵机遇。我国大企业应当抓住这一机遇，积极稳妥地推进国际化布局，提升国际化经营水平。针对以往我国企业国际化中存在的问题，以下几点需要引起企业的高度重视。一是要充分做好前期的信息收集工作，做好国际化人才和技术储备，确保国际化经营的稳妥推进。二是要统筹好国内和国际两个市场和两种资源，建立起全球一体化的企业管理体系。三是要加强协调与合作，避免因相互之间的恶性竞争而加大国际化风险，降低国际化经营绩效。四是要做好国际化经营风险管控，加强与当地企业、社区的合作，努力降低各类风险的发生。

一批先行企业在国际化经营方面进行了积极探索，为改善我国大企业国际化经营绩效积累了宝贵经验。2013年2月26日，中海油以151亿美元最终完成了收购加拿大尼克森公司的交易，这是中国企业成功完成的最大一笔海外并购。红豆集团抓住“走出去”战略机遇，实现了由“境外据点”到“境外园区”、由产品“走出去”到资本、品牌、市场、管理、人才“走出去”的根本性转变。本地化是华为保持稳健发展的战略之一，目前外籍员工已经占到华为西欧员工总数的60%以上，而且更多地在西欧市场第一线充当骨干力量。中交集团在“走出去”过程中，建立了海外合规风险管理体系，通过设置合规审查，阻断合规风险，保障了企业海外战略的顺利实施。这些企业的成功经验和做法，值得广大企业学习借鉴。

第五，加强企业文化建设，树立诚信经营的良好形象。

企业文化是企业发展的内在动力，是企业软实力的集中体现。优秀的企业文化，可以凝聚起巨大的正能量，推动企业健康发展。我国大企业需要从战略高度，对加强企业文化建设给予应有的重视。要善于以企业使命、企业价值观为核心，提升企业文化的内涵和生命。要注重实效，努力实现制度和文化的协调统一，实现理念和操作的协调统一。建立具有多样性、包容性特点的开放性创新文化，形成有利于创新发展的良好氛围。加强社会责任文化建设，积极履行社会责任，提升企业责任竞争力。多年来，沙钢集团全面实施企业文化提升战略，使企业文化成为广大员工同心协力建设一流钢铁企业的价值取向和行为准则，为应对钢铁行业进入微利时代的严峻考验，实现高效稳健发展，提供了坚强的精神支柱和文化动力。

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2.各有关部门在支持和配合税务部门做好税收工作上还应加大配合力度。营造诚信纳税的社会氛围是一项长期的任务，需要做大量的工作，离不开社会方方面面的支持。公检法机关要加强与税务部门的联系和配合，做好涉税案件的查处工作，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度，整顿和规范税收秩序。工商管理部门要与税务部门建立工作联系和协作制度，加强对纳税人的档案管理，最大限度地减少漏征漏管户。金融部门要采取有效措施，搞好资金调度，保证税款及时足额人库，防止占压税款等问题的发生，积极配合税务部门履行好税收保全和强制执行等措施。新闻宣传单位、教育部门要加大税收法制宣传教育力度，营造良好的依法治税舆论氛围。广大纳税人是依法诚信纳税的主体，要坚持守法经营，依法履行纳税义务，为构建社会诚信体系，推进和谐社会建设做出积极贡献。

3.税务部门为经济社会发展服务的水平需进一步提高。首先，我们地税干部在观念上要牢固树立聚财为国、执法为民、顾全大局、服务全局的思想，以服务全省经济社会发展为己任，深化税收改革，强化科学管理，积极组织收入。其次，要全面落实好省局制定的“立足地税实际，服务鄱阳湖生态经济建设”等各项税收优惠政策，积极促进地方经济发展。最后，我们还要大力加强队伍建设，加快推进信息化建设步伐，为全省经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。

二、结合我市地税工作实际，在依法治税，促进经济发展，提高地税收入质量和总量方面的构想

目前我市地税工作应将税收工作的重心转向法治导向型；以整顿和规范税收秩序为着重点，以省局信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高全局地税执法队伍素质为着力点，进一步规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。要做好上述几个方面，本人认为应正确处理好以下关系：

1.处理好依法征税，应收尽收与坚决不收‘过头税’之间的关系。税收收入是税收工作效果的表现，是依法治税实践的检验标准。“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”是从收入的角度来阐述依法治税的内涵。这就要求我们在组织税收收入的实践中，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收“过头税”。应收不收与收“过头税”都是有悖于依法治税方略的做法，对税收工作贻害无穷，也是当前税收工作实践中的主要矛盾，对其加以防范与治理是依法治税所面临的主要任务。为有效贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”这一实践原则，我们认为应当从以下工作入手：一是切实弱化税收计划的刚性与指令性。注意提高征管质量，切实贯彻国家税务总局关于税收征管质量“七率”考核制度，把它作为对计划考核的必要补充并逐渐加以替代。二是严格责任追究制度。新税收征管法首次增加了对有税不收和收“过头税”的责任追究条款，为这一实践原则的贯彻实施提供了法律保障，必须严格依法执行，不可姑息迁就，任其发展。三是争取相关部门特别是审计、财政监督等部门的支持，及早发现问题并采取有效处罚措施。在责任追究上，不但要追究相关人员的行政、刑事责任，而且要追究其经济责任，实行财政收入上的扣减或其他惩罚措施，使违法者在经济上得不到好处。四是充分发挥多渠道、多形式的监督作用。在加大税收执法检查力度、加强内部监督的同时，应重视外部监督的有效促进作用，积极配合党纪监督、审计监督、财政监督、司法监督等有效监督，特别要鼓励、支持社会各界人士对破坏税收法治的行为而进行的社会监督和舆论监督。舆论监督成本低、覆盖面广、社会影响快而深远，是促进依法治税的有效手段。大众媒体也要恪守新闻监督的真实性、客观性、中立性和公正性原则，承担起应有的社会责任。现在的问题不是大众媒体对依法治税的监督过了头而是监督还很不够，很薄弱，有待进一步加强。五是在坚持税权集中的同时适当分权。地方应享有一定的税收权限，以适应地方政府合理运用税收调节手段服务地方经济发展的需要，从而使地方通过合法途径取得与实现其事权相适应的财力，规范地方政府行为，减轻地税部门的执法压力。

2.正确处理好税收质量与总量的关系。

近年来，市局大力推进依法治税，不断强化管理，挖掘增收潜力，有力地促进了地税收入的大幅增长。但是，少数部门仍不同程度存在依法征税观念淡薄，在税收收入上“掺水使假”等问题，导致收入总量上去了，但收入质量却在下降的现象。为了保持地税收入健康快速增长，我们认为各分局应以科学发展观指导地税征管工作。要根据本地区的实际税源情况，科学制定地税收入任务，切实保证基层各单位及地税部门经过努力有完成任务的可能。坚决禁止在收入上弄虚作假。严禁空转虚收、垫缴税款，严禁串库、混库、改变收入预算级次，严禁“引税”、“买税”等现象的发生。坚决挤干收入中的“水分”，严格按照税收征管法，加大依法征管力度。签订收入质量责任状，加大对收入质量的考核力度。市局应对弄虚作假、虚增收入的单位，取消评先资格，并追究单位主要领导的责任，如情节严重的，还应依法追究法律责任。

3.在税收执法中要处理好实体与程序的关系。

注重实体公正而忽视程序保障，是税收执法中比较普遍的现象。它主要有两种表现：一是程序虚无主义，认为程序纯粹是累赘，只要税收足额收上来就可以，而不在乎是通过什么方式征收的。程序虚无主义实质上是行政权膨胀的一种体现，行政权利不能忍受任何外在的制约，执法人员说了算，其结果是执法的随意性。二是职权工具主义，持这种主张者不否定程序的意义，但其程序观念主要是针对纳税人的，很多的管理规定大都以规定纳税人应该履行怎样的程序义务为主，把依法行政简单地理解为依法“管理”，而对如何用程序来制约自身的执法行为避而不谈。实质上，税收程序具有很重要的意义，税收执法是税收实体与程序的有机结合，违反程序的行为同样是违法行为。其原因在于：一是程序提供稳定性。税法的稳定性，即税法的可预期性、透明性、统一性等都是通过程序来保证的，税法价值的实现依赖于程序的执行。二是执法程序是治权的重要措施。税收执法中必然存在着大量的自由裁量权，而程序正是对自由裁量权的有效制约。三是税收执法程序的合法可以有效维护税收程序，使征收行为变得易为社会大众所接受。从理论上讲，税收征收的结果是尽可能接近于实体真实，而有可能与客观事实不尽吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收结果体现合法性，得到社会公众的心理认可和一致尊重，以保持税收征收程序的稳定。因此，在推进依法治税的过程中要处理好实体与程序的关系，充分重视程序的作用与程序制度的建设，特别是执法的程序。要实行立法公告、执法公开制度，要进一步健全听证、复议等制度，这些都是依法治税的重点之所在。

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一、引言

职业学校作为一个培养应用型技术人才的教育机构，会计教学的目的应落脚于“实用”二字，培养“实用型会计人才”，动手能力的培养在会计教学中占有相当重要的地位。提高会计教学质量是适应市场对会计人才更高要求的需要。但实际教学工作中往往出现方法的缺陷和教学条件的不足，导致教学质量低下，尤其在经济欠发达地区，由于教学设备落后，教师待遇低，教学积极性不高，学生家长轻视学生职业的学习导致会计教学质量低。实行工学结合是遵循职业教育发展规律的，它能有效地促进学生就业，减轻学生负担，激发学生学习兴趣，培养动手能力，增强学生社会适应能力。

二、传统会计教育教学中的缺陷

没有教不好的学生，只有不正确的教学方式。教学是一个不断创新、与时俱进的过程，会计作为一门实际操作性强的学科，随着科技技术的不断发展与更新，会计教学方式更需要不断完善更新。目前传统会计教学普遍存在以下几个问题：

1.课程设置不合理

当前会计课程内容上的设置中存在重复与不尽合理的现象。或课程门类划分过细，导致会计知识缺乏逻辑衔接而呈碎片堆积状况与知识铺垫顺序倒置的现象，或同一课程学分不同，没有统一学时标准，缺乏对教学时间的科学管理，抑或过于重视专业课程而忽视了基础课程能力的培养。

2.教学方法单一

在会计教学方法上，常见到一些老师只知一味照本宣科，教学方法单一，缺乏变化，基本采用“填鸭式”、“满堂灌”的旧有教学方法，没有跟上时代潮流，教学内容多注重会计理论，忽视了理论同会计实务的结合，不仅严重影响了学生的学习主动性与积极性，还导致学生实践操作能力落后与企业单位的抱怨。

3.实验教学的重视程度不够

会计专业是应用型管理专业，是知识与技能并重的专业，特别是现代信息技术的发展，会计职业可以运用的工具日益精良，为会计实务的操作技术提供了更加广阔的选择余地，迫切要求会计教学顺应经济环境的变化，开展实验教学成为时展的需要。但学校在会计人才培养方面，只重视基本理论、知识的传授，像会计这类社会学科很少建立实验室，即使有也就是配备几台电脑。这种管理和会计教育观念上的不足，使得课堂讲授的会计原理、会计原则及核算方法与会计实践活动脱节。

4.缺乏现代化教学设备

一些经济欠发达地区，政府财政收入不多，对职业教育的投入有限，不少中等职业学校都是负债运行，现代化电教设备等严重缺乏，教学条件落后导致教学效果低下。

三、强化实践性教学，提高会计教学质量

提高提高会计教学质量，必须坚持以满足社会需求为导向，面向市场经济环境，更新教育理念，消除以往教学中的缺陷。

陶行知先生倡导“生活即教育，社会即学校，教学做合一”的生活教育理论。学校即社会，会计教学必须以“实”与“技”字当头。对职业学校的财会学生来说，动手能力强是他们与财经类高校学生竞争的主要优势，也是他们在社会上的立身之本。学校必须重视实验教学，培养实际动手能力。通过系统的操作训练，可以让学生亲身体会会计工作的过程，增加感性认识，锻炼学生的实际动手操作能力。除此之外，给学生配备会计模拟实验室或带领学生在实习基地进行实习，借助多媒体、网络等工具将会计理论教学与会计实际工作过程结合起来，让学生掌握这些凭证的填制和使用方法，使会计理论的学习具体、生动、形象、系统化。使学生成为课堂的主人，活跃课堂气氛，提高他们自觉主动学习的积极性，激发学生的学习兴趣，达到提高教学质量的目的。

四、践行工学结合的人才培养模式

学校要妥善选择工学结合实习单位安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位工学结合，并就工学结合事宜与企业单位签订协议明确双方的权利、义务，以及学生工学结合期间双方的管理责任。学校与企业单位建立工学结合工作协作，组织双方安排稳定的管理人员共同研究制订工学结合计划和管理办法，确保工学结合的内容、形式和管理方式，有利于学生身心健康发展，有利于培养学生良好的职业道德，有利于学生综合职业能力和就业能力的提高，提高学生的自我保护能力，保障学生的各项合法权益。工学结合期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生工学结合中的劳动保护、安全等工作，为学生支付合理报酬，确保工学结合、半工半读工作的健康开展。在学生工作期间，学校应派专人进驻管理学生及监督工厂保障学生合法权益。

五、教师水平的提高

教师是学生学习航行的“灯塔”，教师水平直接影响学生的学习质量。会计工作者要跟上时代的步伐，迎接社会的挑战，必须不断学习并掌握现代化的管理理论和科技知识；教育工作者必须有“捧着一颗心来，不带半根草去”的无私奉献。只有具备渊博的知识和丰富的实践经验，带着一颗热情的心、崇敬的心才能真正提高会计教学质量。

六、结语

提高教学质量是一项复杂的系统工程。因此，教师应不断地尝试、改进教学方法、教学思路，争取在师生共同学习的过程中，相互促进、共同进步，达到会计专业教学的预期目的，切实强化教学效果。同时非常需要经济欠发达地区的地方政府加大对职业教育的重视度，切实提高职业学校的办学条件，提高职业学校教师的教学积极性。

参考文献：

[1]王淑萍.提高会计课堂教学效果途径的探讨[J].会计之友，2006.

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1.明确培养目标,调整教学方向

为了更好地落实国家对农村剩余劳动力转移阳光工程培训政策,做好农机职业技能教育培训,针对面向农业、面向农村、面向农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别是适应以家庭联产承包经营为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的可直接参与农业生产和管理、创业型人才和新型农民。

为了不影响农民的农业生产,还要让他们学到新知识,学校派教师下乡讲课,到农机驾驶员家里,到农机修配厂、农机修理部、配件商店,进行一对一讲课,围绕上述培训目标,适应农村、农业产业化发展需要进行调整与优化,使农业产业的产前、产中、产后诸环节与区域经济发展相适应,从总体上保证人尽其才,更好地为当地农业经济发展服务。

2.调整课程结构,优化教学内容

现实职业教育课程结构与教学内容应以当地农业发展的需要为出发点,打破以学科为本的教学模式,树立以能力为本的教学观念,围绕当地农业主导产业,有选择地开设课程;注重课程与教学内容的科学性、先进性、实用性、灵活性,在传授给学生以先进知识和实用技能的同时,培养学生的综合适应能力,自我学习能力、自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。

3.加强实践教育,注重能力培养

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目标：通过做好教育学习，发挥党员带头作用，释放党员先锋活力，深入推进党业融合，做到工作有思考、有行动、有效果。上墙指标、重点工作责任落实到位，有跟踪、有闭环、有提升，党员与重要岗位双向负责，双管齐下。

二是运用“党员突击队”等载体，攻坚克难提升网络客户满意度。成立无线突击队，开展“灭高”行动，快速解决高负荷小区。提前收集农牧区、矿区的覆盖需求，高效解决弱覆盖问题。联动市场、旗区党支部开展市网互驱，通过VOLTE用户发展、新媒体宣传引导，基站拆停复站公告等措施提升客户满意度，支撑市场发展。主动收集各类活动信息、做好大型活动应急保障，提升客户用网感知。

篇（7）

1、解放思想有待提高。

面对中央提出“百年世界未有之大变局”，面对公共资源交易这一尚处于较新的领域和社会现象，在思想认识、精神内涵的领会上，还存在守旧封闭、迟缓等待、思路偏窄，套旧框框，穿新鞋走老路等问题，主动跟上，开拓创新、服务主体的意识有待转变和提升。

2、担当实干有待加强。

面对错综复杂的环境和机遇与风险并存的态势，担当干事的付出还不足，攻坚克难的本领还不强，敢于碰硬的意志还不够，应对打压的办法还不多等。

我区公共资源交易领域的改革大约在2011年左右开始，当时在全国的该领域的改革中，无论从体系构架、思想理念、发展态势等，还处于较为领先的地位和很有发展前景的形势；但时至今日，我区该领域的改革，由于种种原因，在全国而言已经处于较为落后的位置，这其中的缘由和反映出来的诸多问题，不得不引人深思。

二、对策措施

1、以本次学习讨论为契机，在改革大环境中，进一步解决思想上的束缚和弊端，深刻吸取这些年来在我区公共资源交易改革中的经验教训，在改革实践探索中进一步弄清“我是谁、我来自何处、将去往哪里”这一问题，进一步明晰个人以及单位的工作性质、职能与内容，通过“六破六立”，真正领会自治区党委主要领导讲话的精神内核，紧密团结在我中心党委的领导下，解放思想谋发展，放开手脚干事业，心无旁骛向前进。

2、比学先进，查找差距。以他山之石，可以攻玉的思路，广泛学习身边的优秀人物和事迹，取长补短，大步跟上，更好的为事业、为单位贡献力量。做好实践与理论相结合的工作，本人要在认真工作的基础上，继续加强理论学习和政策研究，为做好工作提供扎实的知识储备和实践技能。建议单位充分学习国内先进省份相关机构的制度安排和具体做法，加强与高校的对接交流，尤其是国内在公共资源交易领域有一定研究的学者及高校的沟通交流，通过举办培训班等形式，扩大公共资源交易事业的影响力，为我区公共资源交易事业发展提供有力的理论依据和智力支持。

3、狠抓工作提升。加强对本领域以及相关行业发展的学习和了解，进一步夯实基础，提升工作本领，具体在自身的工作即为政府集中采购业务尤其是监督检查质疑答复工作，提升工作水平和质量，力求“牢牢把饭碗端在自己手里”。建议单位立足于把握当前“自治区本级公共资源交易综合服务平台”的地位和性质，顺应公众呼声，尽快落实统一场地及相关场内交易管理和服务，持续推进公共资源交易项目全流程电子化，抓好业务流程再造，抓好主业务“交易服务水准”，改变公共资源相关行业分散交易、管办不分导致的假公济私、权力寻租、“后花园”、“自留地”等固有顽疾，着力提高公共资源配置的效率性和公平性。建议单位及主管部门继续加强与相关行业主管部门对接，协商进场交易服务具体事项及行业监管不到位的薄弱环节，研究场内交易、服务及管理的环节要点，注重事中、事后的交易跟踪服务，设置提供公共资源交易公共服务对接端口，按照不同项目性质，提供通用性和专用和管理事项，体现公共资源交易平台价值，为业务流程再造及推进分类统一的制度规则及服务办法创造条件。

篇（8）

农村集体经济组织会计核算管理人员应就现阶段存在的具体问题建立有针对性的管控措施，提高财务管理人员的素质，增强对农村集体经济组织会计核算管理想项目的认识，确保国家相关规定的积极贯彻、落实，保障整体组织结构、项目运行框架与时展的社会需求相契合。财务管理人员在日常管控工作之中，应确立农村建设发展的新目标，积极践行会计核算制度及财务审计制度，在提升管理时效性的同时，保障经济政策机构的有效落实。同时，农村财务管理人员还应不断增强自身的水平，积极吸收先进的财务管理理念，构建完善的会计核算体系，切实提升农村集体经济组织会计核算管理效果。此外，在实践工作中，应积极践行现代化的财务管理行为，严格参照岗位责任制度来规范财务行为，确保建立一支具有高水准、高素质的农村财务管理队伍。

二、完善农村经济组织财务管理制度

首先，应建立完善的村级大会集体决策制度，对于村级财务、村民集体利益相关的重大事项，杜绝任何人擅自做出决定，应由村民大会通过集体研究讨论，并将讨论的结果向全体村民公布。其次，不断完善村级的会计核算制度，以此保障会计核算、监督及档案保管工作的落实到位。村级相关干部应认真就《村集体经济组织会计制度》中的相关内容展开学习并贯彻落实，从本村实际出发，制定符合本村情况的村财务会计管理制度，严格规范筹资活动、收益分配活动以及投资活动等村级财务活动。与此同时，村干部还应切实加强对票据凭证的管理，杜绝白条白单情况的发生，相关会计核算工作的开展均采取统一的农村票据。最后，构建科学合理的资金管理制度，坚决杜绝私设小金库等违法违规现象，增强对村集体共同资产的合理管理、使用，促进村集体资产的保值、增值，为广大村民带来更多的经济效益。

篇（9）

中图分类号：F32 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-061—01

“农村集体经济是指市场经济体制改革以来，建立在农村土地集体所有制基础上，通过股份合作制、农村合作社、农民经济联合体等多种形式为具体表现形式为载体的集体所有制的实现形式”。“农村集体经济是促进农村经济社会发展，实现村民共同富裕，推进社会主义新农村建设的重要举措”。

一、牡丹江农村集体经济存在的问题

牡丹江市总面积为4.06万平方公里，其中耕地面积为61.36万公顷，人口266.4万人，其中农业人口118.1万人，310508户，全市共52个乡镇，874个行政村。，其中粮食作物面积53.2万公顷，经济作物播种面积9.9万公顷。全市拥有171个绿色有机食品认证品牌，绿色有机食品种植面积380万亩。农民专业合作社1133个。近年来，牡丹江发展农村集体经济取得了一定成效，但从总体上和长远发展上看，农村集体经济发展仍存在如下问题：

（一）集体经济规模普遍较小

由于在发展集体经济的过程中难以得到资金、技术、人力及物力上的支持，影响了农民生产生活和村级组织的向心力和凝聚力，因而难以发展高质量大规模的集体经济产业。一方面表现是入社会员人数较少，全市平均每个专业合作社只有105人左右。另一方面，从其经营产品销售额上看，也显得弱小。全市年交易额（量）在500万以上的合作社只有40个，仅占合作社总数的3.5%。

（二）管理人员素质普遍较低

随着城市经济的快速发展以及城乡收入差距的加大，大批有文化、懂技术、会经营的人才和农村青壮年劳动力都外出就学、当兵、务工创业等，留在家中的多是老人、妇女和儿童。导致农村集体经济发展缺乏劳动力和高层次人才。据统计，2012年牡丹江市农民专业合作社经营管理者共有3500多人，其中大学（包括大专）以上文化程度10左右，高中或中专320人左右，初中3140人左右，小学及其以下的30人左右，分别占0.3%、9.1%、88.6%、2.3%，从统计情况看，初中以下文化程度的经营者占90%以上。

（三）农民集体经济意识不强

虽然已经开展广泛宣传和示范引导，但还有不少农民合作意识依然不强，主要表现在以下几个方面：一是思想不够解放，循规蹈矩，自给自足小农意识强，缺少商品化和市场化的思想意识。二是家庭承包制施行后，农民的个体意识和主体意识得到强化，怕合作后失去即得的个人利益，受约束。

（四）发展不平衡

受管理水平、区位优势、基础条件等主客观因素的影响，全市农村集体经济发展不平衡。特别是在偏远地区和经济欠发达地区，负债村、空壳村、还普遍存在，“无钱办事”的问题比较突出。加上农村基础设施建设及公共服务需求不断增强，甚至有一些村集体经济组织负债经营。

二、发展牡丹江农村集体经济的对策

（一）提高集体经济规模

鼓励龙头企业、有竞争力的合作社发挥示范带动作用，打破区域界限，按产业分类带动不同类型的农村集体经济组织。鼓励同类农村集体经济组织之间的联合，实现资源优化配置，扩大优质集体经济资源对农民的覆盖面。

（二）强化人才支撑战略

一是千方百计引进人才，特别是懂管理、会经营的技术人才和大学生。二是建立激励机制，对回乡创业的带头人、贡献突出的各类人才给予表彰，发挥示范作用，以点带面，鼓励各类人才回乡创业。三是开展有效的教育与培训，按照缺什么补什么的原则，采取“走出去、请进来”等方式为村干部和农民开拓眼界、提高素质和能力搭建平台。

（三）加强农民思想引导

一是加大宣传，营造积极的舆论环境，转变农民老思想、旧观念，引导更多的农民解放思想。二是加强集体经济的民主管理，特别是财务、分配公开透明，保证农民的知情权和监督权。

（四）拓展集体经济新增长点

篇（10）

我们在看到农村取得巨大成绩的同时，也应当看到，家庭联产承包制还有不完善之处：很多旗县、乡镇农村集体统一经营层次比较薄弱；农民在产前、产中、产后遇到的众多难题得不到及时解决；分散经营的广大农户与商品经济大市场之间缺少必要的衔接渠道，影响了农民生产积极性的发挥；农村家庭分散经营同农业适度规模经营、社会化经营之间存在着明显的矛盾等等。正是针对这些亟待解决的矛盾和问题，适应市场经济和生产力发展的需要，对发展农业社会化服务体系的重要意义，人们在实践中已经有了愈来愈深刻的认识：

（一）通过发展农业社会化服务体系，可以在坚持以家庭经营为主的联产承包责任制不改变家庭分散经营的情况下，达到整体的规模经济和规模效益，提高生产力水平和农业生产的现代化程度

在现代化市场经济条件下，家庭分散经营必然存在着一定的不经济行为。一方面存在着一些一家一户干不了、干不好和干了不合算的事；另一方面，在家庭分散经营的条件下，还必然存在着生产工具和技术比较落后，产品零星分散，形不成批量和规模，难以产生较好的效益。通过发展农业社会化服务体系，使用先进的生产手段和先进的科学技术，提供统一高质量的服务，使产销各个环节逐渐实现社会化，就可以逐步改善和解决家庭分散经营的种种不经济行为，还可以按照市场需要，引导一家一户的生产向专业化、区域化发展，形成一定规模的商品生产基地，收到规模经营的效益。土地的适度规模经营，目前只能在少数有条件的、比较发达的地区实行。大多数经济不发达的地区，乡镇企业、第三产业等外在产业还没有很快地发展起来，农村大多数劳动力还滞留在种植业中，农业生产率也不高，不具备搞土地规模经营的条件。在兴安盟现阶段就应该通过发展农业社会化服务，把无数个分散的家庭经营联结起来，逐步发展专业化、区域化的商品生产，实现规模经营的效益。

（二）通过发展农业社会化服务体系，能够加速农业专业化分工和促进农村非农产业的发展，逐步解决农村剩余劳动力转移问题

兴安盟农村非农产业严重落后，为农业生产提供服务的人员严重不足，随着农业劳动生产率的提高和土地适度规模经营的发展，农业生产中的剩余劳动力将大量被转移出来。这种人多没事干、有事却没有人干的状况是制约兴安盟农业发展和农业生产的社会化、现代化的重要因素。随着兴安盟农村市场经济的发展和过去生产率的提高，农村专业化分工必将进一步发展，直接从事农业的农村剩余劳动力的转移问题必将逐渐提到日程上来。从兴安盟长远的发展战略来看，兴安盟农村剩余劳动力转移的出路应该是“离土不离乡”方式，发展农村乡镇企业、第三产业和发展农业社会化服务体系是解决农村剩余劳动力出路的必然方向。特别是对发展农业社会化服务体系，过去一直重视不够，在新的历史时期，我们要把建立和健全农业社会化服务体系作为在农村建立新的产业来看待。农村市场经济的发展，使农业劳动力向服务领域和其它非农产业转移，而劳动力的转移和农村非农产业、社会化服务体系的发展又必将进一步促进农业生产的发展，这是相辅相成的两个方面。我们要通过发展农业社会化服务体系，引导劳动力的合同分工和转移，促进新型产业的建立和发展，这对实现兴安盟农业的现代化有着特殊重要的意义。

（三）通过发展农业社会化服务体系，向农户提供较高质量的社会化服务，能够实现较大面积的均衡增产增收，有利于消除农户之间因素质不同、条件不同而产生的经营效果的差别，制造出一种有利于社会公平分配和逐步走向共同富裕的机制

农户之间的技术水平、经营能力和生产条件等存在着很大不平衡性，在分散经营的条件下，所取得的经济效益差别很大。发展较高质量的统一的农业社会化服务，可以使素质较低、生产条件较差的农户经济效益明显提高，素质较高、生产条件较好的农户经营效益能够进一步增加，这就等于普遍地提高了农户的经营水平，挖掘了低产农田的潜力。因此，发展农业社会化服务体系，有利于提高劳动生产率水平，调节农村公平分配机制，引导农民逐步走向共同富裕。

二、发展农业社会化服务体系的构想

农业的社会化服务体系，既包括农村合作经济组织内部的服务，也包括国家经济技术部门和其它各种服务性经济实体为农业提供的服务。它一方面是生产过程的分解，把原来集聚在一个农户中的整个生产过程的职能，包括供销、科技、加工、水利、育种、机耕等许多产前、产中、产后环节分解开并分离出来；另一方面也是生产要素的组合，把国家、集体和个人所拥有的技术、资金、劳动以及其它生产要素组合起来，担负起由单个农户办不了、办不好或办起来不合算的事而分离出来的一个或几个生产环节的职能。正是这种分解和组合，能够冲破农村自然经济封闭的格局，推动农业生产专业化和社会化的进程，生产出新的生产力，既保持了家庭经营的基本优点，又克服了它的局限性。目前，一些乡镇农村统分结合的双层经营体制中统一经营的职能弱化，影响了家庭联产承包制后劲的发挥。其实统一经营的主要内容就应该是提供社会服务，通过国家、集体、联户等经济组织以及个体搞多层次、多渠道、多形式、多项目的社会化服务网络，把分散的生产经营活动逐步规范化。这样，联产承包虽然是以家庭为生产单位，但很多环节都是社会化大生产，这就既保持了家庭承包经营的积极性，又发挥了社会主义公有制经济的优越性，也调动了各方面的积极因素，不仅为农村家庭联产承包制注入了新的生机和活力，也为壮大农村集体经济创造了条件。

我认为，当前发展农业社会化服务体系，具体应争取以下几种方式：

（一）由旗县、乡镇有关部门积极支持和帮助村一级集体经济组织和农户中的专业户发展各种服务活动

要做到这一点，一方面需要不断扩大村一级集体经济的积累，逐步围绕着农户产前、产中、产后的需要设立专业人员提供各方面的服务，如设立农机技术员、林业技术员、畜牧技术员、农业技术员等，从各个方面对农户的生产进行帮助和指导；另一方面要积极支持和帮助培训农民和有关技术人员，以提高这些人的素质，满足农户多方面的服务需要。同时，村一级集体经济组织要逐步扩大积累，增强集体经济的实力，逐步拓宽服务项目，如开展农业生产资料经销、良种培育和农机维修、兴修水利等多方面的服务业务，更好地为农户发展农业生产服务。

（二）由旗县、乡镇有关经济技术部门和各类加工企业牵头，发展不同形式的产供销一条龙、贸工农一体化的经营组织，为农民提供系列化服务

这种做法，对那些村级经济力量薄弱的地方更具有特殊重要的意义。可以充分发挥旗县、乡镇特别是旗县级机关各部门人才、技术、资金、设施的优势，有力地带动乡村集体经济组织服务体系的建设和商品经济的发展。这种做法当前可采取两种方式：其一，旗县、乡镇政府的农工商等部门和多种企业联系在一起，突破隶属关系、不同所有制和行政区划的界限，农工商贸各行业有机地结合在一起，为农民提供系列服务，实行贸工农一体化经营。在现行体制下，参与联合的各个单位的上级领导机关都能接受，而且又解决了条块分割、产销脱节、制约市场经济发展的困难，使多种部门、多种服务功能、多种服务手段结为一体，优势互补，形成市场经济发展的合力，为农民提前、产中、产后系列化服务。其二，旗县、乡镇有关经济技术部门转变职能，独立或联合为农业提供多种多样的社会化服务，逐步办成经济实体，逐步做到自给自足，减轻财政负担。待条件成熟时再从行政机构系列中分离出来，向企业转变。

（三）鼓励和支持各种所有制企业特别是农业产业化龙头企业利用自己的人才、技术、资金和设备的优势，发展对农业某些环节的社会化服务，逐渐形成专业化的服务项目和专业化服务企业，以支持农业生产和农业现代化的发展

三、发展农业社会化服务体系应注意的几个问题

（一）领导者和决策者必须不断提高对农业社会化服务体系重要意义的认识

农业社会化服务体系发展的快慢，客观上与经济发展水平的高低有关，主观上则取决于领导者和决策者的重视程度。因而推进此项重要工作，必须从解决各级领导和有关决策者的思想认识问题入手。要使领导者和决策者认识到，建立和健全农业社会化服务体系，是一项关系到农村长远发展的大事业，是关系到农村经济体制改革和经济发展在新的历史时期能否取得突破性进展的大问题，必须认真抓紧抓好。

（二）建立和健全农业社会化服务体系，是一个不断探索和创新的过程

发展农业社会化服务体系，涉及到一些部门的职能转换和生产要素的合理组合，必然要调整部分利益关系。因此，农业社会化服务体系的建立过程，也必然是一个不断探索、不断创新的过程。在这一过程中，要鼓励和支持广大干部和群众进一步解放思想，积极探索，不断创新。

（三）要从实际出发，量力而行，逐步创造条件

篇（11）

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0032-1

1 提高思想认识

随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注县城土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，加之征地拆迁中的补偿安置不到位。因此，我们有义务更有责任把农村土地管理的各项基础工作做好，维护好农民的土地权利。

2 妥善处理好权属主体

根据东明县实际，集体土地主要确定给以下几个主体：一是乡(镇)集体土地所有权，要依法确认给乡(镇)农民集体经济组织，乡(镇)农民集体经济组织不健全的，由乡(镇)政府代为行使。二是村农民集体土地所有权，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的，要依法确认给村内各农民集体经济组织，村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使。三是集体建设用地使用权和宅基地使用权，要依法确认到每个土地使用权人。四是对于已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域，依法依规处理好各种利益和权属关系妥善做好确权登记王作，确保不出现新的矛盾和纠纷。

3 开展试点，以点带面稳妥推进

在每个乡镇（办事处、开发区)选取1-3个经济基础较好、班子较强的行政村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村，总结工作经验，研究相应的土地确权登记政策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多难点问题，积极开动脑筋，创造性地研究和实践，为开展农村集体土地确权登记发证工作奠定良好的开端和基础。按照“以点带面，稳步推进”的原则，逐一确定集体土地产权归属主体。一是全面调查，分类登记。在选点的基础上，对集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权全面调查摸底、测绘，分类登记，建立档案，做到乡镇(办事处、开发区)不漏村，村不漏户。二是在试点的基础上稳妥推进。尽快确定专业队伍，采取超常规方式开展工作，以最快的速度高质量完成测量任务。三是及时更新集体土地所有权。

4 充分利用好已有的成果资料

多年来，土地登记和地籍调查，尤其是第二次土地调查，积累了大量丰富详实的地籍管理资料，要充分利用好。对于在以往工作中形成的调查登记资料，在甄别其合法性、规范性、完整性的基础上，可作为本次农村集体土地确权登记发证工作的依据。对第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的《土地权属界线协议书》等图件资料，可作为集体土地所有权界址点现场标定和测量依据，对原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址点的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向由各方法定代表现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于此次集体土地确权登记发证工作，对已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

5 严格标准，保证质量

一是严把土地登记标准关。土地登记发证必须符合“申请主体合法、权属材料齐全、界址清楚、权属无争议、面积准确”等基本条件，严格执行国土资源部“五不登记”和“十二不登记”的标准。二是严把土地登记程序关。严格按照“政府通告—地籍调查—权利人申请—初审公告—政府审批—注册登记—发放证书”的总登记程序办理土地登记手续。三是严把调查成果质量关。地籍调查是土地登记的基础，调查成果质量关乎登记结果的公信度、权威性和准确性。要选好作业队伍，做到资料填写准确、齐全、规范。四是严把土地登记审核关。要严格依照《土地登记办法》《山东省土地登记条例》的规定，加强对调查和申请资料真实性的审核，实事求是填写审查意见，确保土地登记内容合法有效。

6 切实做好便民服务工作

各乡镇要切实增强服务意识，采取有效措施，简化办事程序，提高服务效率和质量，方便广大农民群众的土地登记申请工作。县局可设立专门的土地调查登记机构，专门负责此项工作，也可在乡(镇)国土资源所或一定区域设置登记窗口，统一受理权利人的土地登记申请，要及时将有关确权和登记发证工作进展情况和结果进行公告，保障群众知情权。同时，要及时调处土地权属纠纷，有效化解各类矛盾，认真做好群众工作，保证确权登记工作顺利开展。对短期内无法调处的农村土地权属争议和纠纷，可将争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。