培训机构教务管理大全11篇

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教务管理人员也叫教学管理人员，是指教育培训机构中，负责学员和教学资料的管理，以及学籍、考务等相关管理工作的从业人员。

教务管理人员岗位职责

1、参与并协助学校有关部门制定教学、科研、行政、社会服务等方面的设备购置计划，并负责设备安装使用、检验及维修管理等事宜;

2、传达招生、教务、考务、学籍、毕业办证有关信息，负责招生网上录取及教务部门网上信息传递工作;

3、负责学员及教学资料的收集、整理、分析、归档及相关教学服务工作;

4、与学籍管理人员、考务管理人员密切配合，及时通过网络收集、上报、下载教务、考务管理的有关信息和资料;

5、制定学校教学工作计划，明确教学工作目标，保证学校教学工作有计划、有步骤、有条不紊地运转;

6、建立和健全学校教学管理系统，明确职责范围，发挥管理机构及人员的作用;

7、加强教师的教学质量和学生的学习质量管理;

8、加强教务行政管理工作;

9、完成领导指派的其它工作任务并兼任一定量的课堂教学任务。

教务管理人员岗位要求

1、掌握教育知识，热爱教育行业;

2、具有较强的管理协调能力;

3、具有严谨认真的工作态度;

4、具有较强的数据收集整理与分析能力;

5、具有良好的沟通能力和策划能力;

6、能熟练操作电脑及办公软件;

7、能吃苦耐劳，有较强的抗压能力与心理承受能力。

教务管理人员关键技能

专业能力

教务管理文书能力科研

个人能力

团队协作表达能力创新能力

教务管理人员升职空间

教务管理人员

教务处处长

教务管理人员薪情概况

应届毕业生￥2400.00

1年经验￥2400.00

2年经验￥2700.00

3年经验￥3700.00

教务管理人员工作内容

1、缴费、退费、转班、调课等相关咨询服务工作，记录家长的各方面意见建议以及跟踪;

2、教学点上课前物品准备、上课期间学员安全和课后回收教具等工作;

篇（2）

少儿培训机构的经营者基本都是有专业基础背景的专业技术人才，比如舞蹈培训机构的经营者基本都是舞蹈老师或是舞蹈爱好者，乒乓球运动的培训机构的经营者基本都是精通乒乓球技术的优秀运动员，其他的培训行业的经营者也基本与此类似。通过这些经营者我们可以看到，他们都没有管理学专业知识的背景，相对而言缺乏系统的管理指导和理念，更别说建立起系统的管理方案了。本文就探讨下少儿培训机构的经营管理问题。

一、少儿培训行业的现状介绍

1.少儿培训的客户群体巨大

全国目前的7岁以下的少儿和幼儿大概有2亿左右，加上每年出生的2000多万的新生儿，再加上二胎政策的放开，中国的少儿数量会越来越多。巨大的客户群体和基数，稳定的少儿数量的增加和更新，为少儿培训机构的发展奠定了坚实的基础。

2.家长对少儿教育的投资强劲

重视教育是中华民族的传统美德和良好的传统，在培养下一代的问题上，家长是舍得花血本进入投资的。这是因为无论是穷人、富人、老百姓，还是官员都有望子成龙，望女成凤的心愿。中国的家长宁可省吃俭用、起早贪黑也要把钱省下来培养和教育下一代。中国居民的很大一部分人存钱的目的就是为了攒教育费用，这成为了银行储蓄动机的重要原因。

3.儿童教育理念深入人心

经济的发展已经使更多的家长越来越多的认识到教育的重要性，更使家长们认识到少儿早期教育的重要和必要。大量的科学研究和社会实践已经证明，0到7岁的幼少儿时期，已经成为了人类智慧开发的关键时期。主要包括这几个方面：语言开发方面、运动开发方面、社会性开发方面、数学开发方面等，如果能够搞好少儿关键期的培训教学工作，那么对于少儿以后的成长将打下坚实基础。

二、少儿培训机构存在的管理难题

1.少儿培训行业处于初级发展阶段

我们承认这个行业正在以惊人的速度发展和扩张，但是数量的增多，并没有提高发展的质量，培训机构的管理漏洞百出，已成为急需解决的问题。少儿培训发展的十多年里，在业内专家看来仍然是一片混乱。这个行业有优良的教育理念和优秀的教育人才，就是没有系统化的教学和经营的管理模式。

2.少儿培训机构的教务管理薄弱

少儿培训机构的课程是不受教育部门监管的，所有的课程都是培训机构的经营者制定和安排的，这就给培训的有效性埋下了隐患。有的培训机构只管收钱，收了钱后，就找一些非专业的人士对少儿培训，比如少儿英语培训班有很多就不是英语专业毕业的学生进行授课的。这样的教学水平，严重影响了培训机构的教学质量，影响了整个行业的发展。

3.少儿培训机构的优质人才成为发展的瓶颈

21世纪最要的是什么？是人才。在教育培训行业优秀的师资力量是行业发展的根本，也是制约少儿培训机构发展的重要原因。少儿培训机构的培训者有的滥竽充数，水平参差不齐，这样的素质难易适应少儿培训行业的快速发展。

4.经营者的管理经验缺乏

经营者的专业技术水平是非常高的，也得到了市场和家长的认可，但是他们都不是管理的专业人才，因此在培训的管理方面，是培训行业内部公认的薄弱环节。各个少儿培训机构的经营者都有自己的管理办法，但大多都是简单的、目光短浅的，都没有长远的规划和系统的方案。因此，提高经营者的管理水平已经成为了急需解决的问题。

三、少儿培训机构管理的解决方案

为了保证少儿培训机构的健康发展，为了提高少儿培训机构的教育和服务质量，为了让经营者能够安心的经验，为了让课程有整体的设计和规划，为了让培训教师不再对培训的课程感到迷茫和无助，为了少儿学员和家长能对培训的课程一清二楚，并对学员的学习情况一目了然，应制定下列基本的管理制度。

1.建立学员管理系统

学员管理系统就是把学员的相关年龄、特长爱好、性别、培训课程、培训进度、课堂表现等录入到系统中，这样就能便于加强对学员的管理，也便于家长适时地了解自己孩子的培训情况，更能促进培训质量的提高。

2.引进和培养优秀师资

针对少儿培训机构优秀师资力量缺乏的现象，可根据培训机构的实际情况进行引进人才和培养人才。对于大的连锁培训机构可战略性的引进人才，采取高工资、给股份、分红的方式因此特别优秀的人才，当然也可以自己培养人才，但人才的培养是一个缓慢的过程，需要花费更多的精力、时间和资金。

3.加强培训机构的教务管理

少儿培训机构应该和教育主管部门取得联系，让他们帮助制定科学合理的培训课程和课程的实施计划。还要培训员工上课时要规范课堂授课，促使他们不断地提高自身素质和修养，以提高他们的授课能力和水平。多给员工培训和进修的机会，让他们不断地更新教学观念，采用新的教学方式和手段，以提高培训课程的教学水平和质量。

4.提高经营者的管理水平

针对经营者管理经验的缺乏，培训行业协会的管理者要组织他们进行管理方面的培训和学习，让他们多接触一些管理知识，并能引导他们借鉴其他行业的管理经验和办法，以提高经营者的自身管理水平。对于有上进心的经营者可去高校进行管理学方面的继续教育，从而彻底地更新管理方面的知识和理念，以使自己适应飞速发展的行业管理的需要。

总之，少儿培训机构要想得到质的发展，就必须练好内功，在提高培训质量和服务水平的基础上，提高自己培训机构的管理水平也是培训机构发展的重中之重。

【参考文献】

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具有竞争力的安全培训机构，更是要有以保障劳动者安全健康作为最高价值观，确立以学员为主体、以知识能力提高为目标、以市场需要为主导、提高教学质量达到学员基本满意为标准的办学宗旨，创新安全培训方式、方法。针对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业经营生产单位，一般生产经营单位的主要负责人及安管人员，以及特种作业人员所从事不同行业的特点，深入细致地做好调研、分析、设计工作，坚持专业技能培训与安全思想教育相结合的原则、坚持理论联系实际的原则、坚持目前需求与长远需求相结合的原则，有针对性地开展培训。在培训方式方法上也要改变传统的你教我学的教学模式，多实行参与式、研讨式、案例式、提问式、答题式的互动式教学方法，充分调动受训学员的学习热情，从而达到最佳的培训效果。

二、提高培训机构管理人员的综合素质

一支好的管理人员队伍是做好安全培训管理工作的根本前提和基本保证。无论是安全培训机构负责人还是普通管理人员都应该注重自身的学习和锻炼，不断提高自身的综合素质，以适应新时势下安全培训工作的需要，所以对培训机构的管理人员各方面的要求都很高。

1、政治思想要求

安全培训管理工作的政策性很强，这就要求我们安全培训机构管理人员应具有高度的责任感，坚定正确的思想路线，认真贯彻执行国家有关安全培训法律、法规和各项制度要求。每一位培训机构的管理人员对培训工作都应该充满热情，坚持原则，尽职尽责，与时俱进。

2、基础知识要求

安全培训管理又是一门技术性比较强的管理学科，过硬的业务能力是安全培训机构管理人员应该具有的必备素质。当前，很多培训机构的管理人员都是“半路出家”，大都没做过安全培训管理工作，因此必须不断地加强学习。在学习法律法规、管理学、教育学、财务管理、信息技术等基础知识的同时，安全培训管理知识、有关安全知识及安全文化知识等专业知识更是要长期坚持学习。

3、业务能力要求

作为安全培训机构的管理人员，要有制定培训规划和计划的能力，要有开发培训项目的才能，要有进行需求分析、课程设计、项目实施和评价评估的才能。这就要求我们培训机构管理人员在日常的工作中不断学习、积累和创新，组织建立科学的培训课程体系，不断推进信息化建设，才能够适应客观环境变化和满足新时期下安全培训工作的需求。

三、加强师资队伍建设

多数安全培训机构的教师队伍目前都存在着同样的问题：教师责任心不强、兼职偏多、年龄偏大，专业能力不强等实际问题。培训机构也是在多渠道寻找符合条件的优秀教师，包括到人才市场招聘，或者选拔人员参加省局举办的教师资质培训班。最重要的则是要花大气力做好现有师资的在职培训工作，提高师资队伍的整体水平。

目前，具有终身教育性质的高层次师资培训将比学历教育具有更为重要的地位。因此，各地安全培训机构要尽快完善在职教师的继续教育体系，满足在职教师对专业知识、技术知识、专业技能、技巧的更新要求和职业技术教育能力、素质的再提高教育。

要贯彻以在职进修为主、以自学为主的原则和学习与实践相结合的原则。对教师要进行转换专业的培训，以解决教师总体缺乏和结构不合理的问题。对学历不合格的教师应做到文化水平的提高与专业技术培训双管齐下，同步前进，实现学历上(大学本科)、专业结构上一次性合格。

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随着我国经济、社会的发展，国内产业结构的不断调整和技术进步，使得知识老化的周期不断缩短，极大地加快了职业的更替，促进了我国职业培训市场的蓬勃发展。然而现有的公共就业培训体系已不适应当前社会培训需求的增长和培训对象的结构层次，只有建立大规模的公共实训基地，引进计算机信息技术进行教学内容和教学形式的改革，将原有教学方式进一步灵活化、生动化，使之有利于现有培训的规模、组织、教学、评价，才能缓解日益严重的教、学矛盾，解决当前培养、评价能力不足的问题，为社会培养更多的高技能人才。

1. 现有培训教学供求情况分析

当今社会上的公共就业培训体系，大多是从职业教育机构转型而来，甚至有些培训机构的培训主体就是成人教育学校，其教学方式沿用了一般义务教育阶段的“教学计划制定—招生—指定教师—课堂面授—考核”的教学方式，这样的教学方式对于职业培训的参培人群存在很大的不适应性。目前社会上职业培训参培人员的主体大多为下岗失业人员、农村剩余劳动力、外来劳动力等社会弱势群体，现有的教与学存在以下几个方面的冲突：

（1）参训人员文化素质普遍偏低、劳动技能单一，在学习新知识的过程中对于死记硬背的理论内容不能很好掌握，往往造成理论考核不通过影响职业技能培训的整体效果。

（2）教学过程与教学时间较固定，虽然教学的安排可以利用休息日与晚上，但有家室和工作的参培人员往往不能够将大部分精力放在学习上，不利于学生重点学习短缺的知识。

（3）教学的课程安排与管理较困难，容易造成学员上课爱来不来，学校教学一头热，教学资源与经费严重浪费的情况。

2. 计算机技术在教学改革中的运用

对于以上分析的现有职业培训教学体系与受众的矛盾冲突，运用宣传发动、考勤约束等的教学管理方法已不能从根本上解决问题，只有整合教学资源，全方面引入计算机信息技术进行教学改革，才能显著提高教学成果达到职业培训教学服务于就业的根本目的。

（1）建立覆盖全市的培训信息数据库。增加职业培训教务管理软件，建立培训管理从人员信息验证、报名、课程安排、教师配置、教室安排、组班、班级管理、考核管理、证书管理、培训机构监督管理、财政审核、报表统计等一系列业务功能，实现全程电子化、网络化、一体化、无纸化。

（2）基础课程与理论知识电子化。对于一些经常开设培训项目的基础课程以及简单的理论知识，整合优质师资进行教学过程全程摄录，将培训课程一次买断。这部分课程资料利用课堂、网络允许学员多次学习体会，进一步提高理论知识的掌握程度。

（3）技能操作培训情景化。引入力反馈、触摸屏、虚拟场景制作技术等现代化计算机信息技术，将面点制作、数控操作、叉车驾驶、汽车维修等专业的技能培训操作过程电子化，使参培人员能够在计算机模拟平台上熟悉操作步骤和方法后，结合少量现场实际操作使之完全掌握该项技能。

（4）培训课程模块化改革。根据课程进度与不同级别的知识层次，充分调研学员的学习需求将培训课程按模块或单元方式来进行设计，将培训内容分成许多不同的小块或单元，使学员可根据自己的具体需要来选择学习内容，实现培训内容个性化。

（5）引入电子签到考勤系统、二维码技术及信息群发系统。运用设置在教学场所的电子签到考勤系统，既可以使教务管理人员从繁重的教务考勤工作中解脱出来，又可以方便学生就近选择教学点学习相同教学课程模块，实现在全市范围内的即到即学与统一管理。信息群发系统可以使教学信息快速有效的传递到每位学员，结合二维码技术能够将参加讲座以及培训的资格确定到个人，实现刷手机短信入场或参加相关培训教学。

（6）建立网络多媒体教学系统。充分利用网络媒体，实现学员在家学习相关课程模块及实现学习资料下载、作业提交、学习状态查询、远距离培训指导等学习操作，使学生和教学点从教学场所与教学时间的限制中解放出来。

（7）建立考试题库及专项考核软件。建立各科培训项目理论知识的考核题库，运用考核软件实现鉴定无纸化考核，运用身份证识别系统、考点现场照片信息采集系统、全程监控系统充分实现考试鉴定的规范化。

3. 信息技术改革后的教学拓展

在运用了以上计算机信息技术对原有的职业培训教学进行改革后，我们可以灵活运用计算机信息技术给我们带来的便利，充分发挥想象力和创造力，服务于旨在提高学员就业能力的职业培训的教学工作。再此抛砖引玉做简单探讨：

（1）进一步扩大公共就业培训覆盖范围，实现全民培训。通过与民政、妇联、公安、社区等机构合作，运用覆盖全市的培训信息数据库、二维码技术、信息群发等技术，对单亲母亲、无家可归者、刑满释放者、甚至包括女犯人及吸毒者等处于社会边缘的人赠送量身定制的免费培训资格。通过这种公益性质的培训，关心好此类人员的思想情况、生活状态和技能情况，切实提高他们的就业能力，进一步维护社会的和谐稳定和安定团结。

（2）学习学分化及鉴定专项化。模块化教学、电子考勤系统和全市一体化培训数据库系统的设置，为开展学习学分化和鉴定专项化提供了技术保障和平台支持，可以方便参培学员在学习实践上实现跳跃式学习和选择性学习，在必修课程学员并修够专项学分后，按照个人所需参加各种级别的职业技能鉴定：结业证书、专业项目证书、职业技能各类初中高等级证书等，灵活的学分制与鉴定方式有利于大量高技能人才的培养。

（3）套餐化及定制化。同样得益于模块化教学和覆盖全市的培训数据库系统，我们可以为社会各阶层人员、企业急需工种甚至于劳动力市场紧缺工种量身定制培训套餐，充分调动参培人员积极性，实现培训服务于就业的最终目的。例如：公务员人群开展公务员职业道德教育、人力资源管理、花卉 艺术等科目；下岗失业人员开展烹饪面点、收银员、叉车驾驶员等科目；刑满释放人员开展矫正刑满释放人员讲座、劳动法律法规、就业指导、社会紧缺工种培训等科目。

4. 项目改革实施效果分析

同样，对现有职业培训教学进行计算机信息技术化改革后，其优势也是显而易见，在此做简单介绍：

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（二）评估系统的硬件架构无论在服务器和教室中央控制端都可对教室现场的情况进行录像，如在作为电子考场时，可在前后两端同时进行录像，以确保录像的及时、准确、真实。当服务器端由于网络的问题，所录的内容不完整时，教室端的录像可作为补充资料证据等。在教室端配备浏览软件后，每个教室通过计算机可以实时地收看、收听到其他教室的现场情况，这样各教室之间就可以通过网络进行互动教学、联谊活动等。学生通过学号（网络中心提前将学生学号设置成登录帐号）登录。在学生的学习过程中，通过评估子系统，学生可以随时对教师、课件和系统进行评估，提出自己的意见和建议。

（三）评估系统的网络系统平台系统通过网络技术平台实现教学信号的传输工作，利用教学楼各个教室中原有的音视频系统，经过模/数转换，在已建校园网上实现数字化音视频流的传播，在任何一台连入学校内网的计算机上使用系统自带的浏览器，经过用户认证即可进行与其权限相应的工作，如以多种方式收看、收听任一间教室的授课情况，并可在课程进行中间或者课后对该课程作出评估。系统采用B/S结构，利用功能强大的Qracle数据库和专业的Weblogic作为Java中间件。将J2EE和Web相结合来构建分布式系统，整个模型由客户端、应用服务器和数据服务器组成。其中应用服务器是最重要的部分，主要由一组J2EE报务组件组成，是客户端和数据服务器之间连接的桥梁。服务器端和数据服务器端的物理结构可根据系统的要求进行配置，该结构具有极大的灵活性和伸缩性。1.网络平台。网络平台的结构设计、设备选型、网络性能等将直接影响网络的使用效率。一个有效的网络平台应该具有合理的带宽、较强的虚网能力、高可靠性、高可扩展性等特点。2.系统平台。能在多种平台上运行。考虑系统的特点，应用服务器操作系统选用Solaris操作系统。在考察了各主流数据库厂商提供的产品后，选择了Oracle9i企业级数据库，构建强大的数据仓库系统。可以实现快速的系统建设与开发，便于人员的培训，减少系统维护开销。3.软件实现。软件设计采用多层结构技术，满足了网络客户端。主程序和业务功能模块放在应用服务器上，客户端只需安装浏览器，通过浏览器将它们下载到本地运行。在软件设计中将主程序编写可执行文件，用JavaApplet进行封装，嵌入HTML文件中，客户端浏览器通过执行JavaApplet，将主程序下载到客户端运行。另一方面，将业务功能模块下载到客户端运行。将业务功能模块编写成动态链接库（DLL），主程序通过接口调用相应模块运行。程序开发包括客户端界面的开发和应用服务器的一切。客户端和应用服务器之间主要是传递数据和复杂计算结果。客户端处理信息的输入和显示，用户提交后，信息传递给应用服务器，应用服务器通过数据库接口，将数据存入数据库。客户端和应用服务器之间的数据交换是通过Windows底层的RPC协议进行的，在这里，应用服务器只起到了数据的功能，简单地将客户端数据做了一次转发操作。另外，应用服务器还可以完成一些比较复杂的数据统计和计算工作。

（四）测试结果现代教育的教学过程，学生成为了教学的中心，为了更好地为学生提供教学服务，需要及时获得学生对教师和系统的反馈。结果表明，通过该多媒体教学评估系统，学生可反馈对教师、课程、课件和系统的意见和建议，系统把这些建议反馈给相关人员，据此对教学和系统进行完善和改进，大大减轻了教务管理人员的工作量，提高了工作效率。

二、传统教学评估和集中式教学评估的比较

传统教学评估方法和集中式评估方法都是通过手工方式统计和分析，与之相反，在评估规则和流程确定的情况下，多媒体教学评估系统具有不受时间、地点的限制，快速、客观、公正地得到评估结果等优点。多媒体教学评估系统利用校园网络在终端上进行教学评估，学生填写评估单，在线提交，将不受时间、地点的限制，与传统的班主任收发评估表程序相比，节省了宝贵的人力物力和时间，帮助评估工作人员快速直接地得到评估结果，还可以根据需要灵活改变评估方法和评估项目，得出的评估结果也更客观、公正。因此，多媒体教学评估系统以其在教学管理方面突出的优越性已日益成为提高教学质量、进行教学质量评估的一项有力手段。

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本文从“非财务人员”的角度进行剖析，希望对相关人员从事的财务管理研究的“非财务人员”提供较好的借鉴和帮助的作用。

关键词：财务；统计；公益性；培训机构；

一、项目简介

江苏省“职业经理人”培训认证项目，由江苏省委组织部、江苏省经济与信息化委员会牵头主办，是适应社会经济发展需要而产生。为突出项目的权威性和重要性，需要通过一系列有效的培训思路去引导和规范，XX培训中心根据“职业经理人培训认证项目财务和统计管理的内涵和特征，开展进行了积极探索和有益的尝试。

二、项目的现状

此项目自2006年，首期“江苏省企业职业经理人任职资格培训”班在无锡举行以来，已在江苏省十三个地级市全面开花，至今共举办高级职业经理人班近五十期，培训一千多名优秀的企业高级经营管理人才。项目的招生培训工作由XX培训中心与各地联系，采取全程派出人员管理或属地管理、XX培训中心监督管理等培训管理方式。

三、财务和统计管理的创新方式在项目中的运用

1.项目启动前的财务和统计管理

传统的项目管理方式在启动前期先要进行可行性研究和论证，然后编制预算，开始实施。在XX培训中心的“职业经理人”项目中，由省政府进行专项拨款作为人才培训基金，前期由省经信委和国内外专家学者通过考察论证和统计，结合国内外的实际经验，制订出相对完备的各项流程和制度。省经信委以此项目在各地级市的实施作为对各地经信委考核的重要指标，明确相关的奖励措施。项目实施前期的财务和统计工作，大大增强了项目成功的机率，同时财务上也得到省市政府的大力支持，为项目的成功实施打好了财务基础。

2.项目实施过程中的财务和统计管理

有了启动前期的财务和政策支持，为正式实施夯实了基础。在实施过程中的财务和统计管理主要分为招生阶段的财务和统计管理和教学管理阶段的财务和统计管理。

(1)招生阶段的财务和统计管理

在招生阶段，为鼓励当地经信委招生的积极性，实施了一系列的激励措施。同时，为更好地招生，允许当地经信委引入当地的专业培训机构作为战略合作伙伴（当地的培训机构的加入，须经省经信委和XX培训中心的考核和备案），共同拓展项目。项目的财务和统计管理上，由XX培训中心按实际招生人数进行实施相关的激励措施。这种财务和统计管理的模式，实现了政府、事业单位和民营培训机构共同参与到人才建设中来，既实现了政府部门和XX培训中心提升培训能力，实现社会整体素质的提高，民营培训机构也实现了社会效益和经济效益的双丰收。

(2)教务管理阶段的财务和统计管理

在本阶段的财务和统计管理上，由XX培训中心派员管理的培训班，从出差费用和住宿费用上，在不低于三星住宿和相应餐标的基础上进行“双控制”，杜绝了浪费和其它费用挪报的现象。在老师接待方面，明确由当地经信委负责老师餐饮和住宿，并对住宿和用餐提出了相应的标准。由当地派员管理的培训班，XX培训中心不定期地派员进行调查，结合老师和学员的反馈沟通，对不合理的方面向当地管理机构提出整改意见。同时，在财务和统计管理上，按考核结果，XX培训中心按比例向当地管理机构支付管理费用，维持其正常运转。

3.项目结束后的财务和统计管理

通常的企事业单位，在项目结束后，项目的财务和统计管理也会告一段落。在XX培训中心的职业经理人项目中，却是很重要的一个环节。通过前期的培训实施，在财务和统计管理上有以下工作：

(1)按老师对当地培训管理者的反馈意见，结合XX培训中心调查反馈，按规章制度，得出相关的分数，按优秀、良好、一般、差等标准，对其进行奖励和处罚。

(2)进行本次项目的统计总结，哪些方面费用必须增加，哪些方面费用还有节余空间，进行项目财务和统计管理的优化，最终实现此项目的财务和统计管理“作业化”。

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中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009―4156(2012)03―007―03

我国成人教育经过三十多年的发展，走过了一条曲折坎坷但成就不菲的发展之路，目前已成为我国整个教育体系不可或缺的组成部分。但是，成人非学历教育仍存在不协调：一方面，用人单位对培训需求旺盛，有的甚至被迫自起炉灶；另一方面，大多数完全市场化的培训机构的发展却不尽如人意。有许多培训机构生源不足，甚至面临生存危机。这不得不让人困惑和深思。笔者旨在分析、研究并发现供需各自存在的问题，找出开拓非学历高等教育市场的关键所在，寻找促成供需双方实现良性互动的途径，从而促使高校，尤其是以技能培训见长的高职类学院，能更好地参与非学历教育，为地方经济建设作出高等学校应有的贡献。

一、成人非学历教育市场的现状

1　非学历教育运行的基本情况。随着我国经济和社会事业的不断发展，人才需求的情况也随之不断发生变化。第一，人才需求的层次越来越高，且日趋多样化；第二，由于知识老化的加快，知识更新周期的缩短，对原有技术技能型人才的继续教育显得非常迫切；第三，由于许多企业，特别是高新技术企业，对一般操作员工的技术技能水平的要求也越来越高，同样对培训提出了新的要求。简言之，非学历培训既有显性的需求，也有潜在的需求。其市场十分广阔，前景十分看好。

笔者对苏南某市及周边地区2010年培训市场的调查显示，2010年组织培训批次在10－40的单位高达65％，证明了需求的旺盛；从培训方式看，在岗培训的高达78.3％；有45％的单位采取主题内训形式，这说明，企业重在有目的地借助培训解决实际问题；从培训的内容来看，呈多样化趋向。33％以上的单位涉及企业文化、规章制度等有关企业核心竞争力的8个方面，其中管理类培训占绝大部分。尤其是有68％的单位涉及企业文化培训，超过岗位技能培训，据首位。

由此可见，非学历教育之需求既旺盛且多样化，仍处于良好的发展机遇期。只要把握机遇，做好市场定位，仍有较大的发展空间。

2　非学历教育机构的基本情况。目前，非学历教育机构数量众多，良莠不齐，发展很不平衡。以苏南某市为例，2011年，市区通过年检的社会培训机构有162家，其中公办78家，仅占48％，民办84家，占52％。若计人计划单列区和所辖市，总数超过300家，但大多没有形成足够的规模。即使是高校，包括高职学院，在非学历培训方面也缺乏核心竞争力。

目前，非学历教育做得比较好的机构有以下三类：一是有政府背景的准政府性质的培训机构。这类机构与政府部门有割不断的历史渊源，可以利用政府资源组织生源(例如组织法定培训)；二是有行业背景的培训机构，他们依托行业准入制度所带来的刚性需求或行业归口所造成的垄断优势开展业务，具有稳定的生源市场；三是具有资源优势(如特有专业)或具有个体刚性需求类项目(例如出国外语)，且经多年积淀已形成品牌优势的培训机构。

3　非学历教育需求的基本情况。高校培训机构要推动企业培训工作，必须利用现代信息手段并采取主动上门的方式，以企业领导为突破口，与之在非学历教育方面达成共识。在培训的内容方面，应以解决企业实际问题，提升企业整体实战能力为主要目标。要根据企业的实际，瞄准企业的运行“短板”，为企业“量体裁衣”，设计、开发特色鲜明、案例丰富、实战性强的课程，以满足企业需求。要尽量防止理论性太强而与企业实际脱节的泛泛而谈。在师资方面，要尽量委派实践经验丰富的双师型教师。

对“对培训的评价和期望”这一提问的反馈信息表明，虽然中高层管理人员的非学历教育的重要性已被绝大多数人所认识，但目前培训的效果还不尽如人意，特别是在课程设置、师资水平等方面，与学员的期望相距较大。培训的频度、方式和时间安排等，也需进一步研究和完善。

二、非学历教育发展的瓶颈

目前，非学历教育的供需双方都存在问题。供方的问题是，有能力的高校培训机构主动上门少，能主动上门的机构，又大多软硬件资源不足。需方的问题是，由于部分机构的培训服务能力不能令人满意等原因，需方对外部培训机构缺乏足够的信任，且有急功近利的倾向。因此，供需双方缺乏可靠的契合点。这就像在实体商品交易中，买方怕花钱买不到价有所值的货，卖方怕交了货收不到应得的款。笔者认为，其主要原因有三个：培训机构教学资源不完备、培训机构管理体制不适应和政府部门政策措施不配套。

1　培训机构教学资源不完备。理论上，企业对培训的需求总量很大，培训市场空间巨大；而高校具备优质资源，可以大有作为。但到实际操作层面，高校尤其是高职类学院可以有所作为的市场，主要是中层关键管理岗位专业技能培训。但迄今为止，对这一块业务，高职类学院大多由于存在资源缺陷而难以有所作为。(1)合格的培训教师相对紧缺。高校或培训机构的师资，多数存在“理论和实践不能兼顾”的问题。目前，既有企业背景，有很强的实际专业操作技能或很全面的实际企业管理经验，又有较高教学艺术水平的合格的培训师资紧缺，难以适应市场需求。这无疑制约了培训机构培训业务的开展，使其难以做大做强。(2)教学资源共享难以保证。由于高校招生规模的快速扩张，以及管理体制等方面的原因，多数高校的教学资源首先要保证全日制学生的教学需求。非学历教育无法共享资源，只能采取见缝插针的方式。但这样做往往不能满足企业对培训的时间要求和规模要求。这也在一定程度上制约了培训机构做大做强。

2　培训机构管理体制不适应。目前，高校包括高职院校，大多是以学历教育为主、以非学历教育为次的。其成人继续教育的管理体制，大体上有三种类型：第一，单纯管理型，即只承担管理职能，除了承担对外公共事务，具体业务均由系部承担；第二，混合运作型，即既承担管理职能，又自行独立开展成人继续教育业务，且大多后者占的比重较大，其中又以学历教育为主；第三，独立运作型，即独立承担非学历培训和学历教育所有业务工作，包括招生、教务管理、后勤服务等各个环节的事务。以上三种管理模式，基本都是建立在以全日制学历教育为办学主业的基础上的，虽各有特色，也共有缺陷。这一共同的缺陷是，对非学历工作的推动力不足。在这种体制下，除非有政府背景、行业背景或特有专业资源优势的支撑，否则很难形成规模。

3　政府部门政策措施不配套。(1)学历教育有岗位准入的硬支撑，需求刚性较大。而非学历

培训，除了一些危险、特殊、关键工种，目前大多数岗位还缺乏有效的岗位准人支撑，考虑企业长远发展的具有前瞻性的培训之需求的刚性则更小。一些企业的高管更多地关注自身和部分中层管理者的培训，对员工整体素质提高的重要性认识不足，没有意识到员工的整体素质是企业竞争力的核心，因而没有全员培训的长远规划。尽管政府部门对企业培训有要求，但缺乏强有力的政策层面甚或法律层面的推动措施和保障措施，因而企业培训常常由于经费、时间、员工学习热情等问题而难以完全到位。这就必定影响培训市场的总体质量。(2)一些政府主管部门过多地关注企业的高端培训，甚至直接介入或主持具体非学历培训的相关事务，而忽略了协调全局、利用政府行政手段规范市场、推动非学历培训市场健康发展的基本服务职能。政府相关部门之间也缺乏协调联动机制，导致一部分管理职能的越位和一部分管理职能的缺失。此外，在收费管理上脱离经济发展的实际，使许多培训业务因学员批量较小，难以消化成本而无法开展。

三、推动非学历教育的对策建议

成人非学历教育工作的市场化程度，比普通全日制教育市场化的程度要高得多，其服务属性更显著，是非常具有挑战性的工作。要使培训工作尽快走上快速、健康发展的轨道，培训机构、政府部门和培训受体(企业)之间必须妥善协调关系。只有有关各方共同发力，才能形成有效的推力。

1　内涵提升是关键。学校是服务社会的教学实体，其根本宗旨是服务社会，使服务对象满意应当是培训机构的首要追求。因此，着力提升培训机构内涵是推进培训工作的关键。

合格的教师和合格的培训师并非完全等同。在高职院校，全日制学生的教学在文凭大棒的制约下，多少带有一定的强制性，检验标准是书本，检验手段是考试，评判者主要是教师。而非学历培训的情况则完全不同，若培训师讲课脱离实际，实用性不强，或授课艺术低下，学员就会让该教师下课。所以，对高校现有的培训师资应进行有目的、有计划的“充电”，如带职下企业、委托培训、外派进修等，以提高实际操作技能；高职院校还应积极地从企业的专业精英和中高层管理者中，发掘、引进、聘请具有较高讲课艺术水平的优质师资。这样，才能逐步适应需求，积淀特色，作出品牌。此外，一定的专用硬件资源也是必需的。

2　体制创新是支撑。由于高职院校管理体制不能适应非学历培训的要求，因此，必须对其进行必要的改革、创新，以改变高校成人教育事实上被边缘化的状况。应建立与工作目标相适应的、专门的独立工作团队，进行公司化运作；应建立学历、非学历教育学分累积、互认、充抵机制，使学历教育和非学历教育逐步形成既相对独立，又有横向互通的H型运行构架。另外，应从政策上进行倾斜，加大非学历教育的推动力度，鼓励培训工作人员主动走向市场，变被动等客为积极开拓，最终使高校继续教育由以学历教育为主，向学历和非学历教育并重转变。

3　市场建设是保障。客观上，社会对培训的需求是很大的，这里包括显性的和潜在的需求。但一般情况下，企业不会轻易地把培训项目委托出去。要使供需很好地结合，必须有一个类似于劳动力市场那样的一个互动平台。这一点，没有政府的介入和协调，很难办到。此外，为了推进非学历培训健康、有序地发展，政府有必要对非学历培训市场实施适当的行政干预。例如，规范市场行为，促进公平竞争，打破市场垄断或变相垄断；对重要培训项目采用招标制，进行立项竞标；对政府专项培训经费实施项目化管理，由企业进行资金配套，由培训机构会同被培训企业进行立项申报等。政府有关部门应强化对培训工作的宏观指导，弱化微观干预，把工作重点转移到市场建设上来，多从政策或法律的层面提供保障，多为供需双方提供信息服务等。

4　企业响应是前提。企业作为非学历专业技能培训服务的主要受体，对培训市场的健康发展起着十分重要的作用。没有用户需求，也就没有培训的市场。而非学历培训既非政府一厢情愿的强推，也非培训机构的强卖。2l世纪的竞争是人才的竞争，非学历专业技能培训是企业长远发展之必需，是企业发展后劲之所在。因为企业之间的竞争，最本质的是企业员工团队综合实力的竞争。因此，无论从企业自身的发展考虑，还是从企业承担的社会责任考虑，企业都应积极响应政府的倡导，配合培训机构，协同做好非学历培训工作。

综上所述，非学历教育的健康发展，离不开培训机构的资源优化和体制创新，离不开政府部门的政策扶持和行政举措的支撑，也离不开相关企业的积极响应和配合。一句话，离不开各相关社会元素的联动。而联动机制的形成是一个系统工程，有赖各方的工作创新，包括体制和机制的创新、办学模式的创新等。要解决这个问题，宽松的政策环境必不可少，政府部门的科学、适度的介入至关重要。

参考文献：

[1]程培元，项秉健．上海非学历教育培训市场发展与思考[J]．教育发展研究,2007，(21)

[2]2007―2008年中国IT教育与培训市场研究年度报告[EB／OL]．

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江苏省电力公司“十二五”培训规划明确要求着力构建“开放式、全覆盖、高层次、精品化”的“大培训”格局，要全面覆盖农村供电各类设备，运用插件式、模块式、组合式等多种技术，建立起全能的农电训练场所。目前，江苏省公司农电人员总数为45000余人，其中中级工32500余人，急需高级工培训，要增加训练工位提升培训接纳能力，满足庞大的农电员工队伍技能训练需求。

供电企业是技术密集型企业，随着电网规模快速发展、装备水平不断提升、运行方式日趋复杂，特别是当前面临着重大的转变期，从传统型管理向特高压、智能电网延伸，因而人才培养工作显得尤为迫切，人才队伍建设在公司发展、电网稳定方面的地位和作用日益突出。由于农电工作日益标准化、规范化、精细化、专业化，决定了对农电员工的操作技能要求越来越高，因此，对农电员工不断进行有效的技能培训显得十分重要。如何整合培训资源，运用先进的培训理论方法指导实践，提高培训质量和效果成为农电培训工作的核心目标。笔者结合江苏省电力公司职训基地的实际情况进行一些实践性的思考。

一、实施培训全方位标准化建设，健全企业培训规范新标准

为贯彻“人才强企”战略，根据“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的工作要求，培训标准既是员工对照、自身查找差距、确定努力目标和方向的标准参照，又是公司系统开展岗位培训、培养员工实践能力的培训标准。在培训教学上尊重成人教学规律，坚持技能教学为主、操作实训为重的原则，激发员工的兴趣和创造性。

1.运用国家电网公司《培训规范》标准指导培训工作

近年，我们运用国家电网公司《培训规范》培训标准、课程体系及其教材等培训资源建设，突出了技能训练，增强了培训项目设置的灵活性，实现了“缺什么补什么，干什么学什么”的个性化培训，有效开展针对性强的培训，同时也为员工查找自身能力差距、加强自我学习提供了目标和依据，并以岗位职业能力分析为基础，对岗位职业能力所需要素进行了详细的分析和梳理，提炼了员工从事相应岗位职业工作所需的所有知识和技能，并进行了分级描述，可作为员工岗位职业能力分级评价的参照标准，为客观评价员工职业能力、明确努力目标、充分发挥潜能提供了标准和依据。同时《培训规范》也囊括了近几年来电力行业最新的政策、标准、规程、规定及新设备、新技术、新知识、新工艺，将有效满足目前电网企业生产一线对生产技能人员职业能力素质的最新要求，进一步提升职业技能鉴定工作质量。江苏省电力公司职业技能训练基地主要是面向全省农电工开展培训，在配电和营销两个专业上应用培训规范，收效明显。

2.完善培训工作标准化体系

以iso10015国际培训标准为指导，结合单位实际，建设以《培训管理手册》为总纲的培训管理标准体系，使培训管理流程进一步规范化和标准化。2011年省公司将审查和《培训管理手册》三级文件，并在省公司培训工作中进行试点，2012年省、市、县三级的培训管理工作全面达到《培训管理手册》的标准化要求，并开展贯标工作。加强培训项目赖以运转的各类软资源建设。“十二五”期间将按照内部开发与外部购买相结合的原则，结合岗位工作标准，开发出体系化、高质量的课程资源、教材资源、多媒体课件资源、测试题库、案例库等，以满足农电员工自学、培训项目实施需求。

3.加强职业能力评价体系建设

“十二五”期间，我们要按照职业能力考核与工作业绩评定相结合、培训机构考核与企业评价相结合的原则，全方位开展能力评价工作，引导各级领导、全体员工共同关注能力提升。

（1）建立规范的基于能力标准的项目评价模式。在培训项目实施前，培训机构要向学员公布培训科目设置和对应的能力要求，开展训前能力评估。在培训项目结束后，要对学员进行严格的考试、考核，检验培训项目效果，对学员的能力提升效果进行评价。

（2）建立基于工作业绩的企业评价模式。员工在培训中获得的能力只有在工作中真正加以运用才能体现出价值。因此，由企业开展基于工作业绩的日常能力评价工作是员工队伍能力评价的主要形式。“十二五”期间要倡导“让事实说话，用业绩证明”的能力评价理念，积极试行业绩举证制度，引导员工充分发挥能力优势，主动参与工作实践。

二、遵循实训设备建设基本原则，不断提升实训功能先进性

培训资源体系主要由设施设备、师资队伍、培训课程组成，企业要根据发展和员工培训的需要统筹规划培训资源体系的建设。

1.实训设备要体现“实用实际、适当超前”的原则

职业技能实训设施建设是提高学员培训质量的重要保证，要建设一个具有鲜明职业特色的实训基地，其实训设施的建设必须紧贴专业培训需求，以提高学员技能素质为主旨，所开发的实训项目必须对应于企业生产技术、营销服务第一线所需要的实际工作技能，并且形成真实的职业环境。实训项目确立后，要根据培训工作的特点，将实训需求与实训装置的研发有机结合，制订出实训设备的技术标准和实训室的管理标准，从而形成特色鲜明、功能齐全的实训场所。在实训装置的研发上，要体现“实用实际、适当超前”的基本原则，注重将工作实际中相关的技术要求进行综合集成，同时加入实训设备应有的考核鉴定元素，力争在一套实训装置上满足相关专业所需的技能培训，从而确保硬件建设具有专业领域的先进性。已经建起了万余平米的室外配电实训场和21个专业技能实训室。在充分调研员工培训需求的基础上，不仅能够真实地模拟现场工作状态和工作环境，而且经济安全，可避免因学员误操作等原因而产生的设备和人身伤害。

2.实训设备要体现“互补通用、综合贯通”的原则

职业技能实训基地的建设坚持基本技能训练和专业技能训练相结合的原则，强调学员在掌握专业技能的同时夯实基本技能，强化对学员使用设备和设备故障分析排除能力的培养，并据此确立实训内容并开发实训项目，形成从基本操作、基本工艺、基本技能训练到专业故障分析排除、综合技能训练的配套实训教学条件，并将分析得到的整合工作任务归纳转换成学习性的工作任务，并设计成系统化的实训项目和实训内容，从而可以设立从业务受理、现场勘察、装表接电、抄表核算等工作环节一直到用电稽查、故障报修和95598服务等一系列过程化的学习实训项目和内容。

3.实训设备要体现“仿真逼真、模拟操作”的原则

实训基地的建设要尽最大可能模拟企业生产经营的实际状况。在具体的实训项目建设过程中，只要建设条件具备就要采用和现场一致的设备作为实训装置。对于现场设备型号参杂不齐的要注意选取具有代表性的装置，并在实训过程中进行原理解剖，举一反三。对于现场装置构成复杂或者现场工作过程中的综合性问题，则要采取模拟仿真的设备进行综合集成、真实再现。比如在电力负荷控制系统实训中，负控系统的构成复杂，它除了负控终端和负荷监控系统外，还要由客户端控制装置（断路器）、各种电量采集装置和通信桥路等共同构成，从而使受训人员能够得到系统的学习和训练，提升他们在实际工作中的应用能力和技能水平。

三、注重培训流程及控制管理，确保培训质量与效果

1.加强培训流程及控制管理，强化、提高培训效果

培训过程管理总体上应严格按照iso10015要求，做好确定培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果四个阶段工作，并对这四个阶段工作进行监视，不断持续改进各阶段工作，以提高培训质量。对具体培训过程管理工作，还需要从几方面进一步加强。一是培训需求到位，课程设计合理。由于电力企业单位规模大，员工地域分布广、员工多、培训需求也多种多样，因此在培训需求征集过程中要充分发挥电力企业信息系统网络优势，调查员工培训需求，让员工主动反映培训需求，并把企业培训课程资源挂在网上。二是培训针对性和有效性相结合。遵循成人学习特点，培训前要求学员带着问题来学习，教师将学员带来的问题进行归纳整理，使培训更好地结合实际，能解决现场工作存在的问题，提高培训实用性。三是培训体现科学规范和可操作性。虽然员工技能培训强调以技能训练为主，但是培训师还是要根据不同培训内容、培训对象采取不同的培训形式和方法。因为他们每个人都有丰富的工作经历、很高的技能水平，甚至通过角色扮演和拓展训练等方式教学。本职训基地教学上推行“理论－实训”一体化、实际案例剖析、师生互动释疑法，因而深受学员欢迎。四是培训督导在线可控。培训督导要坚持每天对正常教学秩序进行巡视督导，培训管理人员要经常随机到教室听课，到培训现场了解培训情况，参与重要课程培训内容、培训形式的研讨，组织试讲、听课、反馈等工作，实现培训过程管理常态化，使培训工作在控、有序进行。五是考核方式实用化。根据不同的培训对象、培训目标、培训内容和培训时间采用不同的考试、考核形式。对技能人员培训考核主要是考核解决实际问题的知识、实际操作技能、工作行为规范和总结分析实际问题的能力，重点是操作技能的正确、规范和熟练程度。六是培训效果评估流程化。通过常规访谈、座谈会、问卷调查等评估形式了解学员对所学课程的反映、满意度及学员对课程内容的掌握情况、学员将所学知识转化为相应的能力、业绩情况外，重点进行培训前后知识、技能、行为规范等对比测试，通过这种更为直接、具有可操作性的培训效果评估了解学员对培训项目知识、技能的掌握程度。

2.创新“三环九员”教务管理新方法

职训基地在开班、中间实训、考核考试三个不同的环节按照培训要求，提出“三环九员”教务管理思路方法。

（1）在开班过程环节上，高度重视开班仪式，要当好宣传员、辅导员和服务员。

1）宣传员就是要在第一时间内把职训基地的各项规章制度向每一位学员宣传教育到位，使他们自觉遵守纪律；否则，再健全的规章制度束之高阁就形同虚设，同时，宣传省公司培训的目的、要求和深远意义。因为，首先和学员接触的就是教务人员与教师，从营销学的角度就是起到“首问负责制”的作用。

2）辅导员要按培训理论要求，把培训的目的、程序、内容和考核的方式方法辅导到位，有利于学员学有成效。学员缺什么就教什么，不断完善备课教案。教务员组织对教师备课教案的检查。由于教材是本职训基地自行编写，培训部定期组织会审，适时修订完善。

3）服务员就是要全方位、全过程做好服务工作，比如做好学员的迎接、送行和日常需求以及病号的应急保障工作。培训部要求每位教务员及教师都要树立“当好学员的服务员”理念，还建立了学员病号急救保障预案；文体活动中心乒乓球、羽毛球、篮球等体育项目可满足不同爱好的员工的需求。

（2）在中间实训环节上关注整个教学过程，要当好质检员、安全员和调研员。

1）质检员就是严把教学质量关，检查备课教案，坚持课堂巡视制度。教学质量是培训效果的关键环节，学员培训的成效主要是对教学质量常抓不懈，教学思路要有所创新。从培训现场管理角度，在实践中提出“二巡三访”制。“二巡”制：一是巡视教学教案；二是巡视现场听课。“三访”制：一是访问学员，请他们打分；二是访问送配单位，倾听他们的意见；三是回访基层单位，了解学员是否在实际工作中有所提高，并按照pdca循环模式对出现的问题进行纠正。

2）安全员。因为实训有户外高空作业、有户内带电作业以及防火安全问题，安全是永恒的主题。每位教师同时肩负着安全员的责任，在配电、计量、电气实验、低压排故等凡涉及安全的实训中培训师每年都应有两次安规考试；实训时，学员严格按安全规程执行，并配置必要的安全工器具，以确保实训安全；户外高空作业应有防高空坠落保险装置。

3）调研员就是要倾听来自生产一线的学员对培训进行评估。再好的教育若脱离了实际，那都是纸上谈兵，毫无价值。要求每位教师当好调研员，将收集的问题由配电、营销两个教研组集中答疑，对其中较为深奥的课题还要请教专家，这样大大提高了教师自身的教学水平与知识能力。着手计划每年编辑一本年度实战案例释疑集，每年评出学员十大实战价值课题提出奖。

3.在考试考核环节上，要当好公证员、纪检员和评审员

（1）公证员就是要公开、公正、公平、教学透明，让学员心服口服。由于省电力公司重视培训，学员通过培训、鉴定拿到高级工证书将为其自身的职业生涯打下良好的基础。要求在劳动纪律考试、教学过程，特别是考试环节必须坚持“三公”原则，要当好公证员，一切事情要在阳光下进行。比如：在劳动纪律考核上，每天早上点名，下午结束时当场签字，并张榜公示结果；教学的要求与考核程序在墙上公开；实训项目考试抽签决定；实训考试必须有两名教师签字，并要求上报成绩“不过夜”；培训部汇总成绩上报“不隔天”，职训基地反馈成绩“不隔周”，互相监督，层层把关。

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1 建设专网远程教育平台的必要性

随着国家和军队对远程教育重视程度的增加，专网远程教育平台的建设已经成为当前迫切需要解决的一个问题。结合部队的实际情况，建设此平台主要有以下原因：

（1）专网远程教育平台可为各办学单位提供硬件支撑环境。使用单位可以不受地域限制直接将本校教学内容以主机托管、虚拟主机等多种方式连接到专网远程教育平台及其面向全军的镜像站点上，从而可以快速、低成本地实现网络环境建设，避免了对硬件平台、通信接入环境的重复建设。

（2）专网远程教育平台可为各办学单位提供个性化的软件管理平台。平台将为各军校开发各种形式的课件、实施教学和教务管理提供统一的规范和标准。

（3）利用专网远程教育平台，各网络学院可以共建、共享平台上的所有素材，从而可以避免各院校在资源建设上的重复投资，最大程度发挥已由资源的效益。

（4）提供专网远程教育信息交流服务。通过专网远程教育平台，各相关单位可进行政策、信息的与交流，并在教学经验、教学内容、教学方法、教学资源等方面进行交流，从而提高网上教学的质量。

2 专网远程教育的开展形式

2.1 讲授式教学模式

讲授式远程教育模式是传统讲授式教学模式在时间和空间上的延伸，是一种以单向信息传输为主的教学形式。与传统讲授式教学的区别在于它主要以多媒体的方式呈现教学内容，使得教学更加生动形象。讲授式教学可分为同步讲授型和异步讲授型两种模式。前者是指在同一时间以同步广播的形式向分处各地的学习者进行授课的模式。这种教学模式在高速网（如FDDI、ATM和交换式以太网等）上可以收到较好的效果。基于帧中继协议的专网由于受到带宽的限制，目前还不能完全适应开展这种教学模式的需要。因此专网上的远程教学主要采用异步式讲授教学，即教学活动不是在同一时间进行，学习者可以根据自己的实际情况和需要，在任何时候、任何地点，以不同进度随时都可以方便地接受教师的讲解，具有很大的灵活性，特别适合于自主学习，但是它不能实现学生和老师面对面的实时交互。在这种方式中，学生主要利用专网的WWW服务、Email、FTP和BBS等进行学习。在园区网内或高速网上，还可以根据需要点播视频教学节目，实现视频点播教学（VOD）。

2.2 自主学习模式

自主学习模式是基于认知建构主义学习理论的一种科学的学习模式。基于专网的自主教学模式主要有以下几种：

（1）基于WWW服务的教学模式：这种模式常常是教师将教学内容存放在Web服务器上，学习者根据自己的时间安排和需要，通过WWW浏览的方式访问远程服务器，选择自己需要的内容进行学习。基于这种教学模式，学习者可以在任何时间、任何地点获取教学信息，每个人都可以得到相关教师的指导。它是开放型教育的一种重要的教学模式。

（2）基于Email的教学模式：学习者通过网络利用电子邮件形式，提交作业或向教师提出问题，教师通过E-Mail或BBS回答学习者的问题，布置作业和信息等。

（3）文件传送模式（FTP）：教师将教学内容以CAI软件形式存放在网络服务器上。学生学习时，利用FTP服务，将CAI软件下载到本地计算机上，然后学习者在本地计算机上进行自主学习。

（4）远程登录（Telnet）：通过Telnet服务，学习者可以远程登录到网络CAI教室，获得良好的学习环境，或登录到一些虚拟实验室进行远程仿真实验，也可以登录到数字图书馆或专网数据中心，检索和阅读学习资料。

基于专网的自主学习方式实现简单、传输可靠，并且对带宽的要求较低，对于目前专网带宽较窄的情况下，有着重要的现实意义。

2.3 交互式学习模式

（1）实时交互式学习模式：在实时交互式学习模式中，教师将教学内容编制成网络CAI教学软件，通过在网上运行这种软件，学生可以根据自己的需要，在网上进行交互式学习。由于这种CAI教学软件的运行不受平台的限制，可供更多的学习者在网上进行实时交互式学习，从而提高了资源的利用率和经济效益。但这种交互式只是简单的人机对话，不能实现教师与学生的直接交流。因此，在带宽可以保证的前提下，可以借助IP网络视讯会议系统在专网上实现双向音视频交互式教学，以此来提高教学效果。

（2）非实时交互式学习模式：在这种学习模式中，教师将教学信息以超文本标记语言（HTML）的格式存放在WWW服务器上，学生通过浏览页面来进行学习。学生有问题时可以通过E-mail和BBS在网上提出询问。另外，学生可以将网上的CAI教学软件下载到本计算机上，进行自主交互学习，还可以利用FTP提供远程登录（Telnet）服务，建立虚拟实验室，通过网络远程登录到实验室或工作站，进行仿真实验。

（3）协同、讨论学习摸式：协同学习环境是基于计算机支持的协同工作技术（CSCW）来实现的，该技术是基于专网的协作学习模式的支持技术之一。这种学习模式具有群体用户多点之间的对称交互的特点，能够实现远距离互动，使异地学习者克服空间和时间上的障碍，共同进行协作学习。协同学习也可以采用借助通信网络的视频会议系统实现。讨论式学习模式除了可以在上述的视频会议系统中实现以外，一种最简单的方法是利用WWW平台上的BBS服务来实现。

在目前专网网络环境下，同步讲授型和实时交互型等方式带宽受限，而异步讲授、自主学习、非实时交互等学习模式则适于在网上运行。

3 远程教育平台的功能

专网远程教育平台包括网络环境、网站(网络学堂)、学生、课件、资源库等要素，它以专网为依托，通过开发一套完整的教学支撑软件和管理服务软件来保证整个网络教育的有序运行和管理。专网远程教育平台具体需要实现以下服务：

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开展培训之前，培训中心通过多种途径，了解员工的具体情况，并健全员工培训档案。然后，形成具体的培训方案、培训目标、培训任务。目前，员工培训工作的侧重点主要包括专业技术人员提升培训、技术工人技能提高培训、经营管理人员系统培训、劳务派遣岗位技能培训等。

（二）健全培训体系，保证培训实效

一个完整的培训体系由三大部分组成：制度、课程与讲师。制度是确保培训活动正常展开的相关准则及奖惩依据。培训中心为了保证各类培训工作与职业技能鉴定工作的顺利开展，进一步完善中心的各类管理制度。2013年主要完善了两个制度：

1.《培训中心技能实作设备使用维护登记制度》

2.《培训中心重要场所及设备巡检登记制度》

同时，还改进了课程内容，增加了《阳光心态》等新课程。2013年，培训中心根据集团要求在现有的教材和职业技能鉴定题库的基础上对重庆市人力资源和社会保障局职业技能鉴定指导中心审定的燃气主要技术工种职业技能培训鉴定教材与题库进行修订。积极打造一支燃气行业培训和鉴定的“双师型”内训师队伍，并逐渐完善由业务技术骨干组成的考评队伍。

（三）抓好教务管理

1每期培训都做好人员登记、严格考勤，考核成绩存档，并将培训课程内容设置、培训教材讲义、培训结果等都进行归档，不断实现教务管理的标准化。

2坚持系统化的培训方向，确保培训内容的系统性和专业性。

3实施员工培训结果的反馈制度。

二、员工培训存在的主要问题

尽管我们在员工培训上想了很多办法、制定了很多措施，使培训工作取得了很多成效。不过，和燃气集团的发展需求还有一定距离。主要表现为：

（一）培训工作缺乏整体性和系统性的规划

（二）培训工作的针对性还有待加强

（三）培训中理论与实践结合不足

三、提高企业员工培训工作有效性的对策

（一）加强组织领导，保障培训工作全面展开

在“十二五”期间，集团要站在更高的起点，切实抓好培训工作，加强组织领导，统筹规划，保障培训工作全面、高效地展开。因此，集团领导层必须高度重视培训工作，切实将员工培训工作上升到更高的地位。要逐步健全培训工作责任制，实现责任到人、目标明确，使企业培训的每项举措都能得到有效落实。人力资源部门要起到牵头抓总的作用，协调好业务主管部门和培训中心的关系。业务主管部门必须起到在企业培训中的主导作用，培训中心要积极将培训资源统筹规划、合理调配，并抓好培训工作的管控。这样，形成各部门齐抓共管、协调一致的良好局面。

（二）重视系统性规划，加强培训计划的针对性

要制定岗位培训计划，形成有针对性的培训大纲。从员工岗位描述、培训计划、培训大纲及落实措施方面进行明确。可以从关键岗位入手，逐渐应用到每个岗位上。同时，要进一步加强培训计划的针对性，结合员工职业生涯设计，规定培训后的能力要求。培训内容要注重理论和实践的结合，通过考核、现场测试、检验等多种途径，检验参训人员培训是否达标，能力水平是否提高。

（三）加强师资队伍建设，进一步提高培训质量

对于企业员工培训来说，培训师的工作水平直接影响着培训效果。因此，集团公司一直很重视对培训师的挑选与培养。要充分挖掘企业经营管理、相关专业技术、操作技能三支人才队伍的资源，更好地扩充培训师队伍。要形成以兼职培训师为主、专职培训师为骨干、涵盖全部职能部门以及主要专业的培训师队伍。要从集团公司内挑选具有丰富的专业理论知识，并有长期现场工作经验，教学能力强的管理人员、专业技术人员、操作技能人员等作为培训师，从而弥补培训师数量与质量上的不足。

（四）创新培训机制，充分利用各种培训资源

1加强理论与实践的结合

一般来说，理论都属于成型的东西。如果光说理论，教学过程就很枯燥，收效也有限。因此，我培训中心今后要重视理论和实践的结合，可多采用案例讲解的方式，在理论课后，再接着分析一些实际案例，从而帮助学员巩固知识。同时，还可以将生产现场作为培训课堂，进一步强化理论和实践的结合。

2将基本能力培训和能力提高培训工作结合起来

基本能力培训是指保证员工达到上岗的要求。这类培训只是对员工最初步的要求，离企业对员工素质的要求还有很长的距离。因此，除了抓好基本能力培训工作，更要积极为员工提供更多的培训计划，为他们创造条件，以进一步提高员工能力。同时，要加强营造学习氛围，使员工进入企业后自觉地去学习、提高。

3借助现代化科技，实施远程教育

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随着我国高等教育的大众化，普通高等学校招生人数有了大幅提升。从历年的招生情况来看，依然有不少学生未能接受高等教育，提早走入了社会。同时，由于职场竞争激烈，社会上有很多人存在提升学历的需求，而现有普通高校尽管扩招，但依然不能满足人们日益增长的社会需求，而且这种需求缺口随着社会的发展会越来越大。在这种情况下，作为我国高等教育体系重要组成部分――成人高等教育就显得尤为重要，成人高等教育的发展不仅关系到一个国家劳动者素质的高低，更是关系到整个国民素质的提升。21世纪已经进入知识经济时代，任何组织、单位的核心竞争力都依赖于人才，因此，我们一定要大力推进成人高等教育的发展，努力完善成人高等教育培训机制，通过科学有效的成人高等教育为我国未来建设培养大量人才，为综合国力的提升做好相应的人才储备工作。

伴随着市场经济的发展，我国的成人高等教育无论在规模、形式、质量等方面都有了长足的发展。目前，我国的成人高等教育大致分为四个类别，即成人高等教育、高等教育自学考试、电大（开大）开放教育和高校远程网络教育。这四种教育形式各具特点和优势，可以满足不同人群的实际需要，对于整个成人高等教育培训质量的提升具有重要意义。然而，目前我国的成人高等教育培训也存在很多的问题，这些问题的存在给我国成人高等教育的健康发展带来了很多消极影响。

1.当前成人高等教育培训市场存在的问题

1.1成人高等教育培训市场混乱，缺乏有效的监管机制

在市场经济条件下，成人高等教育已经形成了一个产业，相较于其他的教育形式，成人高等教育的要求没有普通高等教育高，然而利润却更加丰厚。在高额利润的驱使下，各种类型的成人高等教育培训机构不断涌现。大量的成人高等教育培训机构在白热化的市场竞争下，出现了很多违规行为，培训市场混乱，严重扰乱了正常的市场秩序。对此，政府目前并没有一个有效的监管机制。例如，一些培训机构为了吸引生源，就采取打虚假广告的方式进行欺骗行为，严重扰乱了培训市场秩序;还有的培训机构用价格战的方式进行竞争，通过低价来吸引学员，而为了保证正常的盈利，对这种低价招进来的学员则采取各种变相的方式降低教学质量来弥补价格上的不足等等。在具体实践过程中出现了很多意想不到的问题，为整个成人高等教育培训市场管理带来了不少的麻烦。

1.2市场准入门槛较低，培训机构不太规范

随着我国成人高等教育的迅速发展，目前我国的成人高等教育培训机构在近年来呈现出一个井喷式的发展。据相关数据统计，目前我国的成人高等教育培训机构大大小小已经接近十万家，我们盐城也有数百家。然而，由于准入门槛较低，一些培训机构在不具备培训能力的情况下也在利益的驱使之下开办培训机构。在众多的培训机构中，具有一定规模，拥有相当实力、知名度较高的培训机构少之又少。其中大部分的培训机构无论是在规模还是办学能力等方面都远远达不到要求，存在不规范现象。甚至有的培训机构还是挂羊头卖狗肉的冒牌货，挂靠某个单位，交点费用给单位然后就开始招生，根本不具备办学条件，严重影响了成人高等教育培训的质量。

1.3成人高等教育培训机构教师素质有待提升

培训机构教学质量的高低与否除了要有科学的管理和运行机制以外，拥有一批高素质的师资队伍才是关键。目前在我市大量的成人高等教育培训机构中，尤其是一些规模较小的作坊式培训机构，待遇不高条件简陋，领导缺乏长远眼光，唯利是图，急功近利，很难吸引到高素质的教师。不仅如此，很多培训机构的教师都没能对自己成人教师的角色做好科学的定位，没有发挥好成人高等教育教师应当担任的“引导者、顾问”的角色，都是从一些普通高校或科研机构聘请过来的，没有经过相关的培训，缺少成人高等教育的经验，都是采取传统的教育模式对学员进行教育，没有去研究成人高等教育的特点，从而使得成人高等教育失去了自身的特色和功能，相应的效果就会大打折扣。

1.4成人高等教育专业设计不合理

目前，成人高等教育专业设计依然沿袭了普通高等教育的路子，还没有摆脱普通高等教育的影子，成人高等教育专业设计基本上都是由教育部统一进行，教材也没有多大区别，实际上就是普通高等教育的一种延伸，课程设计实用性不强，教学模式单一，课程滞后，缺乏时代感，不能反映时代特色，在很多方面并没有考虑到成人高等教育的特色，忽视了成人的工作特点和实际需求，严重影响了他们学习的积极性。

1.5成人高等教育培训机构指导思想不端

有些人单纯把办成人高等教育当成是一种创收手段，致使有些人只顾经济效益，不顾招生条件，无限量的招生，只要想来学，一切都不是问题。有许多只能办中专班的办大专班，只能办专科班却办本科班等等成为常态，有些成人高等教育培训机构连基本的教学设备都没有，没有专业老师、没有办学场所、没有办学资质照样招生。只注重经济效益，无视社会效益，唯利是图，最终导致成人高等教育办学的社会声誉下降。

2.完善成人高等教育培训的策略

2.1认真梳理并健全成人高等教育立法

任何一个产业要想健康的发展，都离不开完善的法律法规的支撑。在我国成人高等教育领域之所以出现这样那样的问题，归根结底是由于缺乏有效的法律制约机制。因此，我们如今要做的首要工作就是要加快专门针对成人高等教育的法律法规的建设。只有建立健全相关法律法规的建设，成人高等教育培训在具体的运行过程中才能够做到有法可依，从而保证成人高等教育培训市场在健康有序的环境下发展、成长。

2.2完善成人高等教育管理机制，加强监管工作

目前，成人高等教育之所以遍地开花，就是因为管理方面的不畅所导致的。如今大部分的情况是，多个部门联合对成人高等教育产业进行管理，但是这些部门之间却缺乏有效的沟通与协调，从而导致“人人都管，却人人都管不好”的局面。因此，建立健全一个专门针对成人高等教育的管理机构才是根本之策。在统一管理的前提下，加强各个相关部门之间的工作协调，这样才能够对成人高等教育进行科学而有效的管理。除此以外，政府相关部门要对成人高等教育培训机构的设立、办学等进行严格的审查，适当提高成人高等教育培训机构的准入门槛，进行动态管理，加强跟踪、监管，实行末位淘汰制。对于一些不符合相关条件，违规办学的机构要进行严格的取缔，这样才能够实现成人高等教育培训市场的健康发展。

2.3加强师资队伍建设，强化成人高等教育特色

对任何一家教育培训机构而言，加强师资队伍建设，提高教师素质都是提升教育培训质量和水平的根本之策。因此，作为成人高等教育培训机构，要通过科学聘任、科学管理的方式来充实和稳定教育师资队伍。一定要具有自己的专职教师，以保证正常培训活动的开展。除此以外，培训机构也可以充分利用高校的师资力量以及社会上一些专业技术人员来对师资队伍进行补充和提升。另外，作为成人高等教育机构的教师，一定要突出自身成人高等教育的特色，在教学目标的确立、内容的选择、教学方法的使用等多方面考虑到成人高等教育自身的特殊性，从而使得成人高等教育的教学活动更具针对性和实效性。

2.4因地制宜，合理规划成人高等教育专业

成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，一定不能走普通高等教育的路子，要根据各地具体情况，因地制宜，合理规划成人高等教育的专业，不能忘记自己的使命和服务对象，采用恰当的方法，别具一格，创新施教，为社会的发展培养出更多的实用型人才。

2.5端正成人高等教育培训机构的办学指导思想

随着社会的不断发展，市场经济的进一步深入，各类成人高等教育培训机构注重经济效益无可厚飞，但是不能只注重经济效益，忽视社会效益，唯利是图。我们的有关管理部门要肩负起应尽的责任，从源头上抓起，加强监管，端正成人高等教育培训机构的办学指导思想，让他们去除非分之想，规范办学，为社会培养出更多实用型人才。

总之，在市场经济条件下，成人高等教育培训由于拥有巨大的市场，因此会不可避免地吸引大量的成人高等教育培训的从业者。成人高等教育市场的不断扩大对提升我国成人高等教育培训产业具有积极的推动作用，但同时，我们也要清醒地认识到当前成人高等教育培训机制存在的一系列不完善之处，并针对这些问题采取相应的措施，让我国的成人高等教育培训发挥出应有的作用，这才是推动我国成人高等教育培训健康发展的必由之路。

参考文献：