公共事业管理水平大全11篇

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篇（1）

施工机械是施工企业得以继续发展的物资基础，只有提高施工机械管理水平，才能取得良好的经济效益。但是，在现代化的企业管理中，存在一个严重的问题，就是施工企业应该如何提高施工机械管理水平，本文结合某工程局机械管理工作的实际情况，进行相应的分析。施工企业必须强化施工机械管理工作，提高机械管理水平才能保证施工的顺利进行。

一、某工程局的施工机械设备的现状

该工程局属于中等的施工企业，施工企业装备了施工机械40余台，总资产800万元。施工企业主要负责各种类型的岩土工程项目的实施。虽然近年来，随着社会经济的发展，该工程局充分利用现有的施工机械，开拓了外部经济市场，但是在机械管理方面还是存在很大问题。比如，机械管理制度不健全，基础和技术资料不够完善，没有设置专门的机械管理部门进行管理。在机械操作方面，操作人员频繁更换，文化素质水平和专业技能都不高，也没有进行专业的培训，一些操作人员甚至不太熟悉机械的性能。这些因素在一定程度上加速了机械设备的老化，缩短了机械设备的寿命。经常出现机械设备老化作业的现象，很容易发生安全事故，影响施工单位的施工质量和经济效益。

二、加强机械设备和机械材料的现场管理

首先，施工单位的采购部门应该具备一定的责任意识，在采购之前明确企业的需求，选择合适的产品和生产厂家，如果能和一些优秀的厂家长期保持合作关系，就可以为施工企业节省很多成本费用。在采购的过程中，也要警惕关系式的采购，在采购完成后，还要对所有的机械产品实施整体的核算。

其次，建筑单位的质检人员应该仔细观察施工现场的相关设备，核对信息后，填写相应的报告检验单，认真阅读和核对填写的检验报告单，确认无误之后才可以开始投入施工。施工过程中的设备管理工作也很重要，在施工过程中如果发现机械设备出现故障或者产品质量不达标，应该立刻停止施工，然后按照施工现场的实际情况进行更换。最后，做好进入施工现场的使用设备的管理工作，在建筑工程的施工中，在施工结束后，都要对施工机械进行跟踪管理，及时了解施工设备使用的状况，做好和用户沟通的工作，以便及时了解情况，排除机械故障和机械质量问题。施工机械单位的设备多种多样，主要有少数的自有设备，这主要是一些基础的设备，少量的外租设备，还有一些自由设备。在企业施工中，应该充分运用这些施工设备，合理利用外租设备，充分发挥外租设备的作用，提高施工企业的管理水平。在施工操作人员方面，为了发挥经济效益，应该完善基础和技术资料，并进行专人管理。因为施工企业操作人员更换频繁，一些机械设备的管理操作人员缺乏相关的文化理论水平，也没有进行及时的培训，无法全面了解机械的性能。首先，应该建立设备总台能，其中，设备操纵人员应该有操作证，尤其是特种设备要有特种操作证，做到持证上岗，对所有设备都要进行定期检查，平时排查各种安全隐患，不定时进行安全教育，讲解安全方面的课程。因为施工机械在操作的时候，容易发生安全事故，给人们生命和财产带来巨大的损失。另外，在施工企业中，管理人员比较重视施工设备，施工机械。对于施工机械，平时缺乏维修和保养，也没有定期对机械进行检查。这些因素都在一定程度上加速了施工机械设备的损坏，加速了施工机械的老化，不仅缩短了施工机械的寿命，还降低了施工企业的生产效率，降低施工单位的经济效益。

三、加强施工人员管理，提高施工人员的专业素养

首先，技术人员应该合理组合，建筑工程的施工技术人员需要具备相关的技术资格证书，管理人员也应该具备相应的专业知识和专业技能。对于相关的工程监督和检测人员，应定期开展相应的职业资格培训和考核，考核的内容主要有业务技能与操作能力、专业、学历和工作业绩。完成考核后应该给相关人员安排合适的工作岗位。

随着现代科学技术的不断发展，建筑施工人员应该通过培训不断提升自身的专业知识，并加强实践指导，借鉴国外先进的施工经验，传授给施工人员，促进施工技术人员的与时俱进。只有这样，才能保证标准化和规范化的施工程序。

其次，加强施工团队的整体建设也很重要。通常施工班组的人员属于同一个施工团队，应该根据每个施工人员的优势和实际情况，按照其施工技术水平分配合适的施工任务。在分配任务的时候，要明确相应的责任，这样不仅分工到位，责任明确，一旦出现施工事故可以及时查清原因，还能够充分发挥每个员工的工作能力，促进施工人员之间的交流合作。

四、做好机械设备的使用、保养和维修工作

在高强度的施工中，施工机械设备一直处于工作状态，设备的保养维修工作对于机械设备管理很重要。对设备的保养和维修不仅可以保证机械完好，还可以保障机械设备管理工作的正常运行。如果施工单位忽视了对机械设备的管理和维修，会加快设备的磨损，引发机械设备零部件的故障，缩短机械设备的使用寿命。如果机械设备的质量不合格，会造成机械设备的返修，在一定程度上延误工期，导致经济损失。因此需要从以下几个方面做好机械设备的维修和保养工作：

（一）机械设备运行要科学合理

根据具体施工工程的长短、工程量的进度，制定科学合理的机械设备运行计划，对所有的施工机械设备都要进行合理分配。一方面，必须根据工程的实际情况设置机械设备使用的期限；另一方面，避免施工机械过多，造成窝工的现象。只有制定合理的机械使用计划，才能充分发挥施工机械的整体使用效能，创造最大的经济效益。

（二）机械设备使用要合理

机械设备有着严格的规章制度，应该制定合理的作业方案，遵照机械设备操作流程，禁止机械设备超负荷或者是非正常运转。只有这样，才能保证机械设备的安全运行。

（三）机械设备要经常保养

对于机械设备应定期进行检修，在日常的检修中应做到三检制度，保持机械设备的清洁整齐，防止机械设备的电气和油气泄漏，一旦发现机械故障，应及时解决，保证机械设备的正常运行。

（四）注意对机械设备的备件进行管理

随着现代科学技术的发展，机械设备的生产产家也越来越多，同一型号的机械设备存在不同的生产厂家，每一个厂家生产的零部件都有所不同，不同的厂家机械的价格也不相同，机械质量参差不齐。因此，采购人员在采购时，要做到货比三家，保证配件的协调和优质。

五、集中管理机械的策略

在施工队伍和施工分公司的经营过程中，机械设备如果实施过于分散的管理会产生机械设备闲置或者是利用不合理的问题。为了解决这个问题，一些大型的建筑企业建立了专门的机械设备管理部门，制定了科学统一的监督管理机制，对机械设备实行统一的管理。在制定管理对策时，应全面了解施工队伍和分公司的实际情况，编制合理的机械设备购买计划，经过施工设备监督部门的审核批准后方能购买，这样可以有效避免因为管理混乱浪费企业资金，或者是关系式采购。

另外，应建立相应的责任机制，对于特定的施工机械设备，设置定员、定机、合理分配工作岗位，制定岗位责任制。对于一些小型的机械设备，应该进行集中管理，先把这些机械设备进行分类，然后对于专用或者小型的机械实施班组负责制度。但是对于需要轮班操作的机械设备，需要设置相应的机长负责制，处理好交接班的流程，分配好交接班的任务。同时，操作机械设备的施工人员应该严格按照施工的规章制度工作，遵守相关的操作规则，在机械运行结束后，应及时填写机械运行状态下的日志，特别是故障日志，以便发现问题及时参考，采取对应措施。

六、培养施工企业管理人员的安全意识，提高施工机械管理水平

在机械设备管理中，目前很多机械设备的管理人员都缺乏安全意识，机械设备的管理还处在低级水平，没有突破传统的人工管理模式。因此，为了解决这些问题，从管理层到基层员工，都要加强安全意识的教育。首先，应树立设备基础资料管理意识。机械设备的技术档案，主要包括整个机械设备使用的整个过程，管理人员应该全面了解有关机械设备技术的状况，机械使用的历史记录，维修和管理记录。同时，还应该仔细分析机械基本情况，做好相关的技术性能记录，登记好相应的机械设备使用记录，机械设备维护和修理记录。技术档案管理工作是其中最重要的工作，主要任务是保证技术档案的真实可靠，保持技术档案的连续性和完整性。档案记录的主要目标是采用科学有效的方法分析档案资料，通过分析比较，可以了解到机械设备管理工作中存在的问题，在此基础上，采取措施进行改正。如果机械管理人员的操作已经非常熟练，就可以自己在工作中摸索出一些常见问题和变化规律。对于一些利用价值不高的机械设备，应该及时淘汰。对于一些已经到期保养或者技术性能比较差的机械，可以制定相应的保修维修计划，并按照保修计划进行定期保修。施工企业全体人员也应该树立保修意识。统计分析工作在施工机械管理中非常重要。

特别要注重对于人员理论和业务培训。为了提高专业人员的安全意识，应该定期组织操作人员进行业务培训和技术培训。同时，加强相应的理论知识学习，提高操作人员的文化理论水平和施工操作水平。优秀的施工操作人员应该定期对机械进行检查，定期维修。一旦发现机械故障应及时排除，使机械始终处于良好的运行状态。同时，通过相关的技术培训，操作人员应掌握工程的施工工艺，熟悉施工的方法。另外，需要加强施工人员的素质教育。只有不断提高操作人员的思想道德素质，增强操作人员的事业心，加强施工人员的责任感和安全意识，才能保证施工机械运行的安全。但是仅仅依靠施工人员的自律还不够，还应该建立严格的规章制度，制定合理的管理制度，完善相关的安全管理制度，让机械管理工作有章可循，同时建立相应的激励机制，制定切实可行的奖罚措施，提高施工企业全体员工的安全意识。

结束语

综上所述，机械设备对建筑工程施工有着重要作用，建筑施工单位应该及时更新施工机械设备，还要加强相应的机械设备管理工作，加强机械设备和机械材料的现场管理，加强机械设备和机械材料的现场管理，加强施工人员管理，提高施工人员的专业素养。最重要的是做好机械设备的使用、保养和维修工作：机械设备运行要科学合理，机械设备使用要合理，机械设备要经常保养，注意对机械设备的备件进行管理。另外，应集中管理机械，建立专门的机械设备管理部门，制定科学统一的监督管理机制，对机械设备实行统一管理。

参考文献：

[1]殷成宇.施工企业机械管理分析与研究[J].河南科技，2013，（18）：266-267.

[2]李子林.施工企业工程机械管理的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2009，（9）：11.

[3]赵海波，刘九庆.施工现场机械设备管理探讨[J].林业机械与木工设备，2004，32（4）：51-52.

[4]于晓宁.分析施工企业如何提高施工机械管理水平[J].科技创业家，2013，（5）：244.

篇（2）

    在以后的工作过程中才能真正的做到学以治用。在教学中,根据工商管理专业学生的特点需要,决定了开展实践性教学的重要性,电大工商管理专业的学生绝大多数是在职人员,大多数学员参加工作后,因为工作需要来深造学习的,他们有着丰富的社会阅历和社会实践经验。就想在以前理论和工作的基础上扎扎实实的学一些工商管理方面的知识。这就要求我国高等院校的广大教育工作者在长期的教学研究和实践中探索出适合我国成人教育形势的教学方法,让知识“盘活孪现”做到理论与实际有机的结合在一起,使学生在继续深入学习理论知识的同时,把学到的知识及时的应用到实际工作当中,这样才能更有效的提高知识的利用率,同时对新知识是一种很好的活学活用方式。所以根据电大学生的自身特点,电大学校在开设工商管理课程的时候可以根据学生的工作情况,来讲授一些与实际工作相符的内容和知识点,这样学生才学的更加深入有用。这样也更适应学生学习需求的应有之义。

    工商管理专业的实践性教学贯穿学生学习的全过程,每门课程都突出实践性教学的地位。使理论与实践有机的结合起来,实施过程中由系主任辅导教师和班主任与学员密切配合,帮助学生实现从实践再上升到理论的二次飞跃。比如[个人团队管理]我们就开设一些专题讨论会,让学生进行深入的了解和探讨。这些都是薄弱环节靠教师组织和督促来完成。工商管理专业的学员大多来自企业,我们将学生分成几个组进行活动,最终形成调查报告和活动小结来进行交流,交流会上学生们发言,有理论,有实践。针对当今创业一些实际问题展开讨论,畅谈经验教训。要提高学生的能力,应该引导学生们关注社会,结合实际提高自身分析问题和解决问题的能力。让学员在工作中积累到一些经验,认真调查,分析思考,从创业文化,销售决策,公关促销,等多个方面提出看法。给企业管理提出一些好的建议加以总结,丰富教学理论,在工商管理专业《国际贸易》教学过程中,采用图解化教学,深入浅出,更有直观性。

    电大办学三十年来,输送的学生遍布各个行业,电大的学员就是办学资源,我们选择在一些校友担任领导的单位建立实践基地,经常组织学员到基地创业考察调研。在实际的工作环境中去讲解知识,去解决问题。我们认为在课程教学中组织学生到创业经济行业调查研究,理论联系实际最有效的经济形势,因为管理理论的本质特点是“从实践中来到实践中去”用现代创业管理理论管理企业有许多成功的经验我们不妨把他作为实践基地而且聘请他们的管理人员,同时我校毕业担任我校的实践教学课外指导教师请他们为学员们讲课,他的讲课有理论有实际有深入浅出,十分受学生欢迎,这样的教学活动由于与学员所学的理论知识结合紧密,激发了他们的学习兴趣和学习热情受到学院的欢迎。

    通过几年的实际工作,我深深体会到实践性教学的重要性,它作为主要的教学方式和方法,贯穿着整个教学过程,避免了理论教学的枯燥性,增强了学习理论的理解能力,秉承教学的科学内涵,是作为将学生和知识转化为能力的一种教学方式和方法,是重视知识的实践应用,使知识不仅仅局限于课堂。为工商管理专业应用型人才培养迈出了坚实的步伐。这种理论教学与实践教学相辅相成的教学方法,它着眼于生活和生产实际。

    将实践当作教学目标的教学极大提高了课程设计的质量和效果。使学生加深记忆,从而起到强化知识,深入浅出,提高教学质量和教学效果的作用。总之,在今后的电大成人教学过程中,对学生层次提高的方式和方法有代于进一步的探索和研究,以便于使学生更好的掌握更为先进的理论和实践知识,从而用知识的力量和实践能力去武装每一位学员,让他们更好的服务于社会,为社会创造出更多的财富。

篇（3）

行政事业单位工作制度改革是我国相关制度改革的重要组成部分，对于推动我国整体制度改革具有非常重要的作用。档案管理工作作为行政事业单位工作的重要组成部分对于提升单位工作效率具有不可忽视的作用。提升档案管理水平不但能够深刻了解单位历史和现实的情况，还可以为后续的工作打下良好的基础，进一步提升工作效率和质量，从而为促进行政事业单位更加高效、健康的发展提供保障。

一、现阶段行政事业单位档案管理当中存在的问题

（一）行政事业单位对于档案管理工作重视程度不足

我国对于档案管理工作制定了相应的法律法规，主要包括：《档案管理办法》、《档案法》等，相应的行政事业单位要按照这些法律法规进行档案管理工作。但从实际工作中能够看出，行政事业单位对于这些法律法规没有给予足够的重视，实际工作中没有认识到档案管理工作的重要性，执行不到位，这就造成了档案管理工作没有发挥应有的作用，并且造成档案管理工作混乱，对于单位的发展造成影响。

（二）档案管理设施相对滞后

由于对档案管理工作重视程度不够，所以行政事业单位的档案管理部门缺少现代化的管理设施，档案管理环境较差，例如某些单位没有设立专门的档案管理室，有些档案管理室的设施简陋、空气污浊，甚至在档案室存在易燃易爆物品，某些档案管理部门办公条件过于简陋，没有实现现代公开办公等，这些都会对档案管理工作造成影响。

（三）档案管理人员素质相对较差

人是任何事物的根本，行政事业单位档案管理工作最主要的问题还在于人，管理人员的专业水平以及综合素质相对较差，对于档案管理人员没有进行相应的培训。同时，档案管理人员的流动性较大，就算经过一定的培训，在出现工作调整时就会影响到整体档案管理工作的正常进行。

（四）档案管理工作中的基础业务相对较弱

从现阶段来看，行政事业单位中档案管理工作的基础业务相对较弱，虽然某些单位建立起了档案管理制度，但是在具体的工作过程中并没有严格执行或落实这些制度，造成档案管理过程缺少规范性，没有严格按照相应要求进行档案的整理和规划，从而造成档案混乱。另外，对于行政事业单位来说，缺少必要的档案鉴定以及监督工作，很多工作并没有严格遵照法律法规的要求进行，从而造成档案管理工作方面的问题。

二、提升行政事业单位档案管理水平的相关措施

（一）从根本上加强对档案管理工作的重视程度

第一，行政事业单位要按照国家制定的相关法律法规严格执行档案管理工作，要成立专门的档案管理机构来从事档案管理工作，要根据相应的标准（例如类型、日期等）进行档案的整理以及归档，保证档案管理工作具有比较完整的台账，增强档案利用的便捷性。

第二，要按照国家规定和单位的实际情况建立起相应的档案管理制度（主要有档案的收集、鉴定、保管、利用制度等）以及档案的借阅台账，保证借出档案能够按时、完整的归还。

第三，加强档案信息的利用率。行政事业单位的档案管理部门要加强档案编研、咨询服务方面的工作力度。档案管理人员一定要具有积极的工作态度，要加强和单位其他部门的沟通，以促进档案应用的高效性和灵活性，从而发挥出档案的最大价值。

（二）提升档案管理的现代化手段

计算机技术和信息化技术已经应用到了各个领域，对于现代化办公提供了充足的技术保证。所以行政事业单位也要紧跟时代的发展，不断进行档案管理的现代化改革。行政事业单位要设置专门的款项来推动档案管理工作向着现代化、信息化、网络化、多载体的方式转变。要将传统人工收集、整理、录入档案的方式转变成为利用计算机进行信息录入的方式，同时要充分利用互联网进行档案管理，使档案信息更加数字化，最终形成信息化的档案管理系统。

要通过计算机所具有的超级计算能力来进行档案的收集、整理以及检索等方面的功能，加强档案管理方面的现代化水平。另外，也可以利用互网技术将档案管理和区域信息中心实现连接，通过互联网来实现档案的共享服务，相应资质的机构和人员能够利用互联网轻松实现档案的查阅，从而能够进一步发挥档案的价值，满足各方面对于档案的不同需求。

（三）提升档案管理工作人员的素质

首先，严格控制档案管理人员的入职资质。在选择档案管理人员时要参考其专业背景以及从事档案管理的经验，要从人员选聘的源头把好关。

其次，要制定出较为完善的岗位培训制度，要对档案管理人员进行定期的专业培训，培训的方式主要包括：讲座、交流会等等，从而满足越来越高的档案管理工作需要。

最后，档案的管理人员要逐渐树立并深化服务意识，要将市场需求作为工作的方向，树立起与社会经济发展相适应的观念，积极主动的与相关部门寻求合作，以便充分的开发和利用档案资源。同时，档案管理人员在有可能的情况下，要对档案的具体内容进行必要的学习和研究，以便能够发现某些可以转化为生产力或者能够深入开发利用的信息，推动档案的深层次发展。另外，相关管理人员要解放思想，充分适应市场需求，将档案的管理工作由传统的只是面对特殊机构或者机关开放的方式，转变成为面向全社会开放的方式，服务于社会需求，充分利用所具有的丰富资源向社会各方提供全方位、深层次的服务。

（四）明确档案管理工作的机构以及职能

上级部门要将档案管理工作情况作为行政事业单位工作考核的重要组成部分来看待，要对行政事业单位的档案管理给予相应的指导和监督。行政事业单位也要加强自身档案管理工作的能力，要形成档案工作领导小组，明确档案管理工作人员所具有的职责，以此作为人员考核的依据之一。同时，行政事业单位要将档案管理工作作为单位发展的重要组成部分来看待，确保档案管理工作和单位整体工作进展的一致性。

总的来说，随着国家整体改革进入到全新的发展时期，行政事业单位的档案管理工作水平也要进行全面的提升。现阶段我国的行政事业单位档案管理工作在很多方面还存在着不足，不但影响到档案管理工作的发展，也不利于社会经济的进一步发展。所以在全新时代，行政事业单位的档案管理工作一定要符合时展要求，使其成为推动行政事业单位工作顺利开展的保障。

参考文献

[1]蔡丽华.关于提高行政事业单位档案管理水平的分析[J].科技展望，2015（13）：15-17.

篇（4）

2011年中国A股的熊市为上市公司股权激励的实施成本降低，激励对象的高溢价空间提供了很好的时机，助推了股权激励在中国的发展。2011年中国A股市场首次披露股权激励方案（不含修订案）的上市公司共计114家，相比2010年增长72.73%，为历史之最。纵观2011年实施股权激励的114家上市公司，其用于实施股权激励的股票占公司总股本的比例从0.56%到10%不等。用于实施股权激励的股票占公司总股本的比例代表了一定的股权激励水平，股权激励水平的不同是否会对公司业绩产生影响，以及产生怎样的影响，本文将针对这些问题进行分析探讨。

1 样本及数据的选择

从2006年至2009年，中国股权激励在政策上走过了试点—规范—推广—完善的4年历程，因此，本文以2009年首次公布股权激励方案的15家民营上市公司为研究样本。公司业绩数据为公布股权激励方案后两年年报有关数据的均值。

15家上市公司分别为：芭田股份，远望谷，顺络电子，大华股份，动力源，海翔药业，苏州固锝，方圆支承，远光软件，石基信息，新华都，荣盛发展，诺普信，华胜天成，达安基因。

上市公司年报数据来自新浪财经。

2 指标的选取

2.1公司业绩指标

笔者认为公司业绩的衡量不应以单一指标进行衡量，鉴于计算的复杂性，以及为了避免信息的重复性，此次研究选择两项指标综合反映公司的业绩水平，分别为：净资产收益率ROE、扣除非经常性损益后的每股收益。

2.2股权激励水平指标

在测度股权激励水平时国内外学者也采用不同方法。Jhon Core（1999）在其研究中运用了公司股票价格每变化1%时， 员工所持股票和股票期权价值的变化水平来定义股权激励的水平；Jensen 和 Murphy（1990） 与Jeffrey T. Brookman （2007）都采用公司股票价格变化1个货币单位时员工所持股票和期权的总价值的变化来代表公司的股权激励水平。此次研究笔者采用用于实施股权激励的股票占总股本的比例作为衡量股权激励水平的指标。

3 数据分析

由于事先并不确定股权激励水平与公司业绩之间是否有必然的关系以及怎样的关系，所以此次研究采用曲线估计的方法。

对股权激励水平与公司业绩各指标进行回归分析，运用spss软件中曲线估计的方法，结果显示：股权激励水平与扣除非经常性损益后的每股收益之间曲线估计的R方范围为0.000-0.030；股权激励水平与ROE之间曲线估计R方范围为0.016-0.127（R方越大表明曲线的拟合程度越好）。

曲线估计的拟合图如下：

4 结论

由曲线估计R方的值和曲线估计的拟合图来看，股权激励水平与公司业绩指标之间没有必然的关系，在一等程度上说明，上市公司要想通过实施股权激励达到提升公司业绩的目的，还需要根据公司自身情况制定更加科学合理的股权激励政策，否则只能事倍功半。

篇（5）

前言

近些年来，随着我国社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提升，人们对于电力资源的需求也越来越大。与此同时，我国电力行业的发展速度也是一日千里，每年都建设了大量的电力施工项目。随着电力施工项目的增多，电力施工企业之间的竞争也越来越激烈。在现阶段，要提高电力施工企业的市场竞争能力，必须要从提高人力资源管理水平入手。针对于此，本文展开了对提高电力施工企业人力资源管理水平对策的研究。

1人力资源管理中存在的问题分析

1.1人才流失问题

当前我国很多电力施工企业都没有意识到专业人才的重要性，因而在日常工作中也没有重视起专业人才的引入和培养。虽然有些电力施工企业积极引入专业人才，但却因为对人才的重视和培养不足，导致专业人才在日常工作中难以实现自身价值，同时也无法对企业产生归属感。这样一来，就导致电力施工企业人才流失的情况出现，最终影响了电力施工企业的发展。

1.2激励机制不科学

科学的激励机制可以显著提升员工工作的积极性，因而很多电力施工企业都选择制定激励机制，然而其中相当一部分电力施工企业的激励机制却并不科学。有些电力施工企业的激励力度太低，无法起到切实有效的激励作用;有些电力施工企业为员工制定的目标太高，导致大多数员工都无法完成，挫伤了员工的积极性;大多数电力施工企业的激励机制主要是物质方面的激励，但却少有精神方面的激励［1］。

1.3人力资源管理部门管理方式不合理

很多电力施工企业的人力资源管理部门管理方式存在不合理现象，他们大多只注重管理层，但却忽视了管理思想、管理理念以及管理方式的转变。正因如此，很多电力施工企业的管理方式依旧停留在“控制人”的阶段，始终无法转变为“引导人”的更高层次。这样一来，也就难以发挥员工工作的创造性和积极性，同时也难以提升员工工作的积极性和工作效率。

1.4缺乏综合型人才

在现阶段，随着电力施工行业的不断发展，未来电力施工企业最需要的人才就是综合型人才，然而这也是当前大多数电力施工企业最缺乏的。当前我国大多数电力施工企业在引入人才时都只注重那些专业性较强的人才，但却忽略了复合型人才的引入。在人才培养过程中，电力施工企业也仅仅注重对员工专业性和公司规章制度的培训，同样忽视了培养员工的全方位能力。这样一来，就导致电力施工企业缺乏综合型人才的情况出现［2］。

1.5绩效考核体系不科学

当前我国很多电力施工企业都存在绩效考核体系不科学的情况，电力施工企业的问题主要包括两个方面。其一，绩效考核管理机制不科学。有些电力施工企业的绩效考核管理机制只有考核部分，但却没有分析部分，这就导致绩效考核失去意义。其二，人力资源绩效评估体系不健全。有些电力施工企业的人力资源绩效评估体系不健全，难以体现出员工的个人价值，同时也无法起到激励员工的作用。

1.6没有建立起健全的企业文化

当前很多电力施工企业没有重视起企业文化的作用，同时也很少有企业会尝试去建立企业文化。企业文化不仅可以指引企业的发展方向，同时也可以加深员工对企业未来发展的了解，继而使员工对企业产生归属感，从而避免人才流失。然而在当前形势下，大多数企业都没有建立起健全的企业文化［3］。

2提高电力施工企业人力资源管理水平的对策

2.1改革绩效管理

良好的绩效管理可以实现激发员工工作积极性，提高员工工作效率的目的。当前很多电力施工企业的绩效管理中存很多问题，针对于此，电力施工企业要根据企业实际情况制定出科学、合理的绩效管理方法。要切实根据员工岗位职责，将员工的绩效和薪酬挂钩，从而实现绩效指标的牵引作用。通过绩效管理可以显著提高电力企业的绩效，同时确保员工行为和电力企业发展目标的一致。从长远角度来看，绩效管理还可以提高员工对电力施工企业的满意度。在具体操作时，电力施工企业首先要使用科学的方法来树立员工个人绩效考核指标，要确保绩效考核指标符合企业实际发展情况，同时结合好绩效考核、薪酬和培训等模块，建立起以员工能力为核心的人力资源管理体系。此外，电力施工企业还可以使用360度绩效反馈法、平衡计分卡法、关键绩效指标考核法、成对比较法、强制分布法等方法来做好绩效管理工作。

2.2改革薪酬管理体系

良好的薪酬管理体系可以显著提高员工对电力施工企业的满意度，吸引并留住专业人才，实现对员工的激励、改善电力施工企业的绩效。在实际操作时，电力企业要通过价值评估来确定工资薪点表完善工资确定机制，在实际工资确定机制中引入绩效因素，让员工收入与绩效挂钩，激励员工努力实现企业整体目标。与此同时，电力施工企业还要进一步调整员工薪酬结构，要根据不同岗位的员工制定出相应的薪酬结构。此外，电力施工企业还要以绩效因素确定实际工资工资基础上引入其他薪酬要素［4］。

2.3引入、培养更多的综合性人才

通过前文分析可知，在当前形势下，电力施工行业对于综合型人才的需求日益加大，然而多数电力施工企业却没有重视起综合型人才的培养。针对于此，电力施工企业必须要做好培训工作，在培训过程中不仅要培训员工的专业技能，同时也要培训员工的其他技能，从而使其成长为综合型人才。另一方面，电力施工企业还要积极引入综合型人才，通过良好的薪酬待遇来吸引综合型人才，继而实现企业员工综合素质的提升。

2.4做好企业文化建设工作

对于电力施工企业来说，企业文化建设工作有着极其重要的意义。良好的企业文化可以起到引导企业发展和提升员工归属感的作用，同时也可以引导员工进行职业生涯规划。针对于此，电力施工企业必须要做好企业文化建设工作。在建设企业文化时，可以外聘第三方专业公司来协助建设企业文化。企业文化的制定要结合企业实际运营状况。当制定出企业文化后，要组织员工共同学习企业文化。与此同时，还要做好企业文化的宣传工作，要确保将企业文化灌输到每一个员工的思想中，从而发挥出企业文化的重要作用。

3结束语

本次研究探讨了提高电力施工企业人力资源管理水平的对策，通过本次研究可知，当前我国电力施工企业人力资源管理工作存在着人才流失问题、激励机制不科学、人力资源管理部门管理方式不合理、缺乏综合型人才、绩效考核体系不科学以及人力资源管理部门管理方式不合理等问题。针对于此，本文通过研究后提出了改革绩效管理、改革薪酬管理体系、引入、培养更多的综合型人才以及做好企业文化建设工作等解决对策。

参考文献:

［1］李京华．影响人力资源管理培训效果的因素分析［J］．现代工业经济和信息化，2016，6(21):114－115．

［2］徐凯．人力资源管理在企业经营管理中的重要性［J］．现代经济信息，2016，31(21):77．

篇（6）

随着石油管道工程“建管分离”模式的不断完善， 特别是像中国石油管道建设项目经理部这样进行“项目群”大范围的项目管理过程中，建设阶段的要求业主管理必须越来越专业化、精细化，同时，EPC总承包商自身的管理范畴也在不断转变，监理单位也在向项目管理、项目咨询等方向进行着转变。在这种新形势下，业主将面临着一些新课题，自身必须不断地进行改进，才能适应形势发展变化的要求，提高管控能力，提高建设效率。业主可着重从以下几个方面加强自身的改进。

1.监管与服务相结合

在没有实行工程总承包模式以前，工程建设实施过程中，由于在建设期各阶段均有不同性质的承包商，业主的工作量很大，一是协调性任务多，内部外部都需要协调；二是出于对工程建设风险管理的要求，对承包商的要求多、监督多，甚至大面积的进入乙方的管理范畴替乙方进行微观管理。业主和承包商的角色都不明晰。

而在实行EPC总承包模式下，EPC承包商的权力大幅度扩大，承包商自身存在将工程尽善尽美的完成的愿望和能力，在安全、进度、投资、质量等建设目标中与业主有高度的一致性。但由于承包商的工作角度不同，在自身的工作中存在一定的局限性，承包商完成任务的能力很大程度上受制于工程建设的客观条件。如施工阶段工作的依据往往是可研阶段、初步设计的工作成果，业主与业主所管理的初步设计、可行性研究等工作的深度与精度将直接决定了承包商的工作难度与工作范围；在外协工作时，许多外部组织会要求与业主进行直接沟通，而非与承包商进行对话，业主也必须为承包商提供开展外协工作的条件与依据；在实施阶段，由于各承包商与服务商之间缺乏相互的工作制约机制，也只有业主有能力完成项目建设体内部参建各方的权利分配，建立并维护各方的协调机制，以保障项目建设工作的顺利开展。

因此，业主应利用自身的工作角度和能力，在对承包商进行严格监管的同时，加强对承包商的服务，解决外部对承包商工作制约的问题，如强化外协工作，千方百计降低各承包商的工作难点，使各承包商、服务商能得到工程建设各有关各方的认可，使其能够按部就班进入工作角色；加强前期工作，对项目的外界情况进行主动积极的调研，降低承包商的现场工作难度并协助承包商降低各类不可抗力的影响；对内理顺监理、承包商、检测服务商、环境工作服务商、水保工作服务商等各相关方的工作关系，建立一个完整的健全的项目建设体系，并尽一切力量维护体系的正常运转；采用各种方式对承包商进行正负两向的激励，使承包商的工作与业主的建设目标达成一致。从而达到项目建设目标的实现。

2.由事事参与、处处管理向收权与放权相结合转变

长期以来，工程承包模式是业主分阶段向乙方发包，结算模式中许多是采用预算加签证等方式。无论是国家的社会大环境，还是中国石油工程建设的小环境，业主采用合同和法律的形式将建设过程中的投资、质量或进度责任向乙方转移存在一定的困难，特别是在中石油内部，由于体系内的行政管理机制在一定时期内还会非常强大，长期以来存在的“官本位”现象依然会发挥着巨大的影响力，业主必然会在过程中处处参与管理、事事向乙方问责，甚至将乙方的自身管理纳入甲方的管理范畴，希望通过这种微观的管理而实现项目目标的达成。

而EPC总承包模式的核心要素是通过向乙方“出售”风险的方式，实现“小业主”的目标管理。承包方在EPC模式下，一方面，内部实现了EPC三个方面的优化，对整体工程的控制能力大幅度上升，集成化的管理，使对工程风险的控制能力和应急速度大大加快；同时，EPC总承包商也因此逐渐成为了一个完整的责任主体；而发包方在这种模式下可以实现更少的资源投入，更小的业主建设管理团队，与乙方也可以实现更清晰的责任界定。

在这种模式下，业主的管理人员较少，不应该也不可能进行面面具到的管理，应更多的将精力集中在关键点的管理与控制中。

2.1抓住监理 提高监理执行力

长期以来，监理的工作执行力是工程建设管理中的短板。形成这种情况的原因主要有两个方面：一是因为监理无实物工作量，监理的工作成果很大程度上由承包商的工作得以实现，监理的工作缺乏直接的源动力；二者，对该监理工作进行考核和认定较为困难，监理工作成为实质上的“软”任务。

因此，加强对监理的绩效考核与管理，提高其执行力，强化管道建设的管理短板，使监理真正成为业主管道工程建设的管家，成为现代项目管理的关键要素。

在兰州----成都管道工程开工前期，兰成项目部在机关处室的领导与支持下努力的开展了《兰成管道工程监理执行手册》的审定与修改工作。通过对《执行手册》的统一，从而统一了各标段的监理工作方式与工作标准，形成了以“过程监控、成果确认”的新型监理模式为突破口，以加强对监理的考核为关键点，以提高监理的执行力为目标，突出了监理对工程建设的管理和控制。

2.2以合同管理为管理核心内容

在新型的EPC总承包模式下，业主应将管理重点放在对合同的履行情况进行考核方面。将考核目标由结果考核更多的转移到行为绩效考核，将考核关口提前，并努力的在合同中得以体现。在项目准备阶段，加强对项目自身的调查研究，尽可能的减少项目各相关方的风险；在合同签订阶段，重视合同的审核与签订工作，严密合同条款的可执行性、可操作性与可考核性。在承包合同的执行阶段，以调动承包商自身的合同履行积极性为工作要点，对承包商未履行的部分依据合同进行严格考核。特别是承包商在人员方面的违约情况、在进度方面的违约情况和在质量、安全和环境、水土保持方面的违约情况。

3.精细前期工作 强化风险管理

在工程建设实施过程中，许多困难来自于项目建设前期的调研未达到一定的深度，因此导致的后果非常多，包括路由的不确定、地方政府和群众对工程建设的不理解与支持度的下降、工程建设水土保持工作开展的困难、工程自身的安全隐患等，由此可能进一步导致工程建设的进度、投资、质量与运行的安全等各方面的风险加大。

很多情况下，在工程建设实施过程中的许多困难可以追溯到工程项目开展的前期工作中的不完善，这种因前期工作深度不足而导致的风险却往往被理解为工程实施过程中管理的失败所致，如果能在工程建设前期在决策时开始解决这些可能存在的困难、落实相应的解决方案，将大大降低实施过程中的管理难度。

管道工程建设因期工程特点，线路较长且往往跨越不同的省份，无论地质地貌状况还是社会人文情况，均存在较大的差异性，前期工作的重要性更显得与其它工程不同。

EPC总承包合同是一种全面的总承包合同，因此此类合同的签订有着较严格的前提条件，例如应保证风险在一定的控制范围、有一定的可预见性，工程的建设种类是常规性建设，极少应用于试验性的工程。因此，在采用EPC总承包的工程建设模式前，对工程前期的调查研究应更加详尽，尽可能的在合同中约束双方所承担的风险以及承担的方式与方法。

4.建设学习型团队 加快自身转变

近年，由于我国经济建设发展速度很快，相应的社会环境也发生着深刻的变化，由此导致的社会人文环境、法律法规等外界因素的变化也非常快，例如2010年实施的《管道保护法》对我国的管道建设影响也很大。认识这些变化、主动的接受这些变化是业主管理团队所必经的一课。

由于管道工程建设的特点，管道工程建设的业主需要与不同的层级与地方政府进行沟通，而不同的政府部门对各级法律法规的理解与工作方式不同；不同地区的人民群众，甚至包括管道运营企业等兄弟单位对管道工程建设的理解与支持程度，也不尽相同。因此，管道工程建设的征地难度、外协难度、技术难点在不同的工程上体现的也不尽相同。

随着管道工程建设的进一步加快，近年项目管理方式也发生的巨大的变化。在2004年开始的西部管道工程建设中，中国石油第一次使用EPC总承包建设模式以来，EPC总承包模式已经成为管道工程建设常用的方式，而PMC项目管理模式、E-PC总承包模式、项目群管理模式等不同的建设模式在不同的工程上得以应用。

这些变化与不同给实施工程管理的业主带来了不同的困难，因而业主团队应主动克服凭经验进行管理，主动接受新的承包模式新的管理方法在项目中的应用，加强内部的学习与教育、提高管道工程建设甲方团队的管理水平与素质应成为业主经常性的工作内容。

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一、引言

调查研究显示，绝大部分水利水电企业施工设备无法得到十分有效地利用，这在一定程度上阻碍和制约了水利水电企业长久、健康、可持续发展。对于整个企业信息化来说，水利水电企业施工设备管理的现代化建设是一种十分关键的推动力量。从水利水电企业的长久发展来看，相当一部分水利水电企业会将信息化当成十分重要的研究课题，有待进一步深入探讨和论述。正因为如此，水利水电企业应该勇于挑战现实存在的困难和机遇，顺应时展和前进的潮流，力争达到水利水电企业管理现代化的目标。

二、水利水电企业施工设备管理的原则

1经济性原则

不容置疑，坚持经济性原则是水利水电企业施工设备的必然选择之一。从目前看来，水利水电企业施工设备管理具有一定的现实性和复杂性，它与水利水电企业施工设备的多个方面存在着十分紧密地联系。这些方面包括：操作施工设备的方式、租赁、维修、升级、替换和保养等等。实践表明，只有在大幅度减少水利水电企业施工设备管理成本的前提下，科学、合理地优化水利水电企业施工设备相关方面的内容，才能大幅度提升水利水电企业施工设备的使用效率。一般来说，当水利水电企业施工设备管理成本的增长速度，远远小于水利水电企业施工设备使用效率的增长速度是十分理想的状态。

2安全性原则

值得肯定的是，水利水电企业施工设备管理的过程中，我们应该始终坚持安全第一的理念，不断建立和完善安全管理制度，采取一系列积极、有效地措施来更好地规范人们的行为。实践证明，无数地经验和事故教训，给我们敲响了安全的警钟。从某种程度上说，在使用施工设备的时候，务必牢记安全第一，这对我们的切身利益有着十分深远和重大的影响。另外，效率性原则，应该引起有关方面的足够重视。

三、信息化建设在水利水电企业施工设备管理中的作用

对施工设备管理的原则进行讨论之后，接下来，我们对信息化建设在水利水电企业施工设备管理中的作用谈谈自己的体会和认识。

1有效降低管理成本

毫无疑问，水利水电企业施工设备管理现代化具有一定的优势和特点。为了能够及时、有效地反馈整个施工设备的实时信息，为了能够在最短的时间内提出相关方面的预案，为了大幅度减少人工费用，我们应该选择一个较为全面和完整的网络，实现水利水电企业施工设备管理现代化的目标。换句话说，运用一个完整的网络，能够大大减少管理人员的工作量。另外，我们不断优化和完善施工设备管理使用，能够进一步促使信息化建设达到减少成本的目标。实践表明，对机型进行调整和配置的时候，我们应该充分考虑具体的工程和时间要求，最大限度地减少中间环节，力争实现水利水电企业施工效率最佳化。

2优化设备管理结构

从某种程度上说，单位管理和分小组是“谁使用，谁管理”模式十分重要的表现形式。实践表明，科学、合理地采用单位管理和分小组，能够符合水利水电施工企业机械类型十分广泛的实际要求。在实践中，我们不难发现，采用单位管理和分小组，会产生无法及时使用机械设备，重复管理机械设备的不良现象。毫无疑义，计算机优势能够通过信息化建设较好地发挥出来。信息化建设能够实现统一管理机械设备的目标，对相关方面的程序进行科学、合理地设定，能够大幅度提升保养和维修工作的精确性和实用性。另外，提高设备使用效率，不容忽视。

四、水利水电企业施工设备管理的信息化建设的具体措施

毫无疑义，完善水利水电企业施工设备管理制度、优化现有施工设备的结构和加强水利水电企业施工设备管理队伍的信息化，应该引起有关方面的极大关注和重视。资料显示，施工设备是信息化管理制度十分重要的内容之一。实践证明，信息化管理制度将整个重心放到设备上，十分有利于促使相关设备的监督记录系统保持一定的完整性。与此同时，在信息化建设的过程中，我们对相关设备进行科学、合理地维修和保养，既要注重和强调选择较好的维修方式，又要最大限度地减少成本。从某种意义上说，只有大幅度提升管理系统信息化服务水准，管理人员树立正确的理念，不断适应现有的制度环境，才能不断建立和完善施工设备管理制度。

五、结束语

综上所述，刍议水利水电企业施工设备信息化管理水平问题具有一定的现实意义。从某种程度上说，只有最大限度地减少水利水电企业的施工成本，才能大幅度提升水利水电企业的综合竞争力，才能进一步实现水利水电企业的健康、稳定和可持续发展。本文充分考虑到水利水电企业施工设备信息化管理水平问题的特殊性和复杂性，较为细致地讨论了水利水电企业施工设备管理的原则之后，对信息化建设在水利水电企业施工设备管理中的作用进行了充分论述，接着，指出了水利水电企业施工设备管理信息化建设较为高效地具体措施，希望能够对水利水电企业施工设备信息化管理水平问题的实践工作发挥十分重要的推动和支持作用。

参考文献：

[1]张治强.浅谈水电企业施工设备信息化管理水平存在的问题及措施[J].城市建设理论研究，2013

[2]崔之先，曾建，王锋.浅议降低水利水电施工设备维修成本的思路[J].科技资讯，2013

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1.矿建施工行业性质及企业施工特点分析

矿建施工行业所涉及的面广，集建筑施工建设，建筑设计，建筑安全评估于一体，主要负责民用建筑与工业建筑的施工建设，工程建设的可行性分析，土石方工程、交通道路、市政建筑等工程的施工建设，提供建设工程设备安装工作，提供建设工程的监理工作及建设安全性评价以及建筑施工技术分析。

由于矿建施工行业的特殊性，使得矿建施工行业具有以下特点：

①矿建施工企业所提供的业务普遍利润较低，难以满足企业发展的经济需求。虽然矿建工程的施工项目拥有着高于安装、凿井等土建项目的毛利率，但由于不同项目之间毛利率差异过大，且整体利润偏低，导致矿建施工企业难以获得可供企业发展的资金，从而导致矿建施工企业发展速度普遍较慢。

②矿建施工具有企业规模较小的特点。在我国，大多数的矿建施工企业的规模都比较小，难以获得大企业的规模经济支持。在目前的建设阶段，很少有合同金额达到5亿元以上，而大部分的合同金额集中与1000万元左右，使得矿建施工行业发展缓慢，缺乏中央支柱企业。③矿建施工行业存在着项目分散的特点。我国主要的矿建工程大多分布在上海、北京、新疆、山西、内蒙等地，这些地区不是特大城市便是资源富集城市，导致我国的矿建施工项目地区发展不平衡。

④部分的矿建施工企业存在着由于工程结算时间较长而导致企业财务亏损的问题，该问题的主要原因是因为委托方由于结算批复不及时导致的现金流短缺，或由于一些小型项目工程缺乏清晰的成本规划导致的资金延迟到账的问题。同时，还有部分矿建施工企业由于项目管理不到位、业务承接规划不足以及工程成本控制不当导致的亏损。

2.制约企业财务管理水平提升的因素

2.1 财务管理目标不明确

矿建施工企业的财务管理行为是根据既定的财务管理目标而进行的，但是在大部分的矿建施工企业中，存在着财务管理目标不明确的现象，导致矿建企业的财务管理行为无法明确，财务管理人员无法了解企业需要的具体信息，从而使得矿建施工企业的财务管理效率低下。

有一些矿建施工企业由于没有认识到财务管理的重要性，只是盲目地追求利润最大化，而没有充分考虑矿建施工企业的长远发展，从而使得矿建施工企业的长期发展能力受到损害。

2.2 部分矿建施工企业缺乏必要的财务管理制度

矿建施工企业能否开展科学高效的财务管理活动，直接取决于企业的财务管理制度是否完善。如果矿建施工企业能够建立完善的财务管理制度，则可以使得企业的财务管理活动规范化，可以有效的提高矿建施工企业的财务管理效率。现阶段，我国大部分的矿建施工企业缺乏这必要的财务管理制度，远远不能够满足现代化企业财务管理的需求，导致财务管理活动缺乏规划，没有明确的规章制度加以整顿。在进行财务管理时，只是单纯的凭借财务管理人员的经验进行企业的财务处理，导致财务管理的主观随意性提升，极大程度地阻碍了理性高效的财务管理水平建设。

3.矿建施工企业开展财务管理活动中的主要问题分析

3.1 在我国，大部分的矿建企业的财务管理方式仍然是传统的粗放式管理，缺乏集约化的财务管理制度，从而导致财务管理效率低下，使得矿建施工企业的财务管理水平难以满足企业对其的需求。虽然近些年来，各个矿建施工企业的财务管理水平有一定程度的提高，但是由于我国传统的计划经济的影响以及矿建施工行业自身存在的问题，导致矿建施工企业管理人员没有意识到企业财务管理对企业盈利的重要性，没用重视财务管理制度的建设，导致企业的财务管理制度过于粗放化，极大程度的限制了企业财务管理的效率，无法发挥财务管理的真正用途。

3.2 由于矿建施工企业的建设款交付传统方式中普遍存在着工程款延迟到账的问题，导致矿建施工企业的应收款回收成本增大，坏账可能性也随之提升，导致企业现金流短缺，严重时甚至会使得现金流断裂，造成矿建施工企业亏损的现象发生。现阶段，由于经济形势较为低迷且煤炭价格走势不良等原因的影响，导致矿建施工企业应收款回收成本进一步提升，给各个矿建施工企业的现金流带来更大的压力。同时，由于矿建施工工程的预付款普遍较少、业主恶意拖欠工程款等原因也普遍存在，导致矿建施工企业的现金流面临着巨大的挑战。另外，应付外购材料款较多，部分新购材料继续靠赊欠，价格普遍较高，加大了企业的成本负担。由于资金不足，旧账无法归还，影响了企业信用，物资招标采购不能正常进行，增加了采购工作的难度。

3.3 现阶段，我国的信贷政策融资条件愈加苛刻，导致矿建施工企业难以从外界获取融资。虽然我国的矿建施工企业都有着较为良好的发展势头与公司业绩，能够将资产负债率控制在正常的水平中。但是，由于我国的矿建施工企业普遍存在着企业规模较小的现象，只拥有着较少的净资产，导致矿建企业能够获得的贷款额度较少，无法满足矿建施工企业进行扩大再生产的资金需求。

3.4 由于我国目前的房地产行业、冶金产业及钢铁产业普遍处于低迷水平，市场逐渐萎缩，导致矿建施工企业难以向其他行业进行发展，从而进一步加剧矿建施工市场的竞争。同时，由于矿建施工市场建设不完善，导致投标过程中时常出现恶意压低价格竞标的现象发生，导致矿建施工企业的获利能力普遍下降，极其不利于矿建施工行业的持续健康发展。

3.5 租赁设备较多，成本负担重。矿建施工企业目前有大量的施工设备还依靠外租，设备更新改造缓慢，外租设备每年租金支出是折旧的三倍左右，成本负担较重，在一定程度上阻碍了企业扩大生产的步伐。另外，部分企业还存在少数国家禁止使用的设备，如改造后继续使用尚需大量改造资金，企业装备欠账普遍较大。

4.提升矿建施工企业财务管理水平的具体措施

4.1 推进财务核算及管理建设

矿建施工企业在进行财务管理的过程中，应当及时实施财务集中制度，围绕施工建设项目去完善财务的核算与管理。由于矿建施工行业存在着地域分散的特点，只有矿建施工企业做到财务集中化管理，加强中心化控制，才能够有效降低财务管理成本，提升矿建施工企业的盈利水平。

矿建施工企业可以采用财务管理系统，将各个地区的财务信息加以汇总，通过中央调配降低各个地区的建设施工成本，并对各个地区的财务信息加以考核，确保各地区财务信息的安全可靠性。

4.2 应当控制各个项目的财务风险

面对着企业现金流短缺的风险，矿建施工企业必须加强各个项目的风险控制，在源头处对财务风险进行处理。应该树立良好的企业现象，并加强对企业工程质量的宣传，从而提升优质工程项目的接取率，并仔细分析各个项目的利润率，避免接受到毛利率低的工程项目。同时，应该提升各个工程项目的施工效率与施工科学性，有效开展项目建设的成本投入，在保证工程项目质量的同时，降低为建设工程所投入的成本。

4.3 增加设备投资，提升企业长期发展水平

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1.施工企业目标成本管理的主要内容

企业的目标成本管理是贯穿于整个项目管理和企业经营全过程的，因此从时间的角度来看，其不但包括施工过程中的成本管控，还包括各个工程项目前期的投入以及后期维护（竣工结算）的成本管控。从内容的角度来看，目标成本管理包括各项目的人力、物资及设备的管控，还包括工程项目设计、试制、资金筹集、材料采购、施工现场管理、财务管理、质量控制。人力资源以及战略管理等各项成本。

2.加强目标成本管理的意义

目标成本管理是现代施工企业经营效益及盈利增加的主要途径，也是增加企业收入、扩大企业规模的有效手段。当企业收入恒定的情况下，降低企业的经营成本可以实现企业经营利润的增加；当收入增加时，进一步降低成本可以使得利润的增长速率更快；当收入下降时，降低成本则可以抑制利润的持续下降。从这个角度来看，目标成本管控能够抵御企业内、外压力，为企业的生存与发展提供基础保障。

二、施工企业目标成本管理存在的主要问题

1.成本计算精度不足，成本控制目标不合理

当前施工企业的工程建设目标成本制定和预测主要是以投标书的工程量作为依据，预算、技术、材料、人事、财务等部门依照预算和施工经验，根据市场定价及具体的工程项目进行直接预算，在预算的过程中，没有将成本控制目标与施工图进行重新对照、核算，也没有根据施工实际情况对各个项目的单价进行核算。这使得计算并最终确定的成本控制目标不够精确、设定的成本控制目标不尽合理，导致后续的成本控制工作不能达到对应的目的。

2.观念滞后，不能满足现代项目成本管理趋势

在施工企业的工程成本控制过程中，工程项目的成本不但体现在间接成本、直接成本方面，还有部分成本也不能够直接忽略，例如工期、安全、质量等。在施工过程中，部分项目经理十分重视施工质量，过分强调工程质量反而会导致施工成本管理被忽略，限制了工程项目整体经济效益的提高。

3.责任制度亟待完善

部分施工企业经济责任制度不够完善，在施工的过程中存在着监控不严的问题。在当前的管理体制下，没有形成一个责、权、利3个方面都相对完善的目标成本管理体制，通常只是对工程质量、工期等有明确的规定。另外，也没有对费用具体指标进行考核，使得经济责任制度的作用不能得到充分发挥，更加不能调动全体施工人员的工作积极性。

三、提升施工企业目标成本管理水平的具体策略

1.工程项目建设应该以提高经济效益为前提

在招投标的过程中，要控制好标价的降价幅度，不得突破限制。同时，要根据自身实际情况，例如人员素质、设备情况以及专业优势等合理选择项目进行投标。再次，要及时的搜集和整理市场信息和状态变化，正确的分析和处理投标地与各个竞争对手的情况，确保投标价格合理，便于后续目标成本的设定与控制。

2.构建高效的项目管理团队

在选派项目经理时，首先要选择懂得经营、善于管理、遵纪守法的人出任，全权开展企业相关项目的经营和管理工作。对于项目部的其他组成人员，尽量要求执行效率高、一专多能，且项目部管理人员人数要根据项目的投资额度合理设置，以实现对人力资源成本的合理控制。

3.构建完善的目标成本管理体系

为了保证项目成本管理目标得以实现，应该从以下几个方面构建目标成本管理体系：

（1）严格控制材料采购

在工程建设过程中，材料成本是施工企业目标成本的主要构成部分，通常可以达到50%～60%，所以在目标成本控制过程中要把好材料进货关。其次，应该合理控制材料质量，在现场形成领料、使用和监督于一体的材料控制管理措施。并配合施工技术的改进，降低物资的消耗量。在材料采购中，要尽量就地取材、就近采购，使得材料经济合理。

（2）提高设备利用率

在施工过程中要对提供的机械设备予以充分利用，提高设备的利用率、减少空置率，使得所有设备的效能都能够得到充分发挥，确保其整体能够得到高效运转。

（3）安全生产，保证工程质量

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[摘要]公共事业是现代化城市存续和发展的基础性行业，为人民生活和社会活动提供公共设施，对社会经济的发展产生先导性和全局性影响。本文分析了我国公共事业的发展现状，指出了其发展过程中面临的一些典型问题，并针对公共事业的管理提出了几点改革建议，希望为我国公共事业的可持续发展提供借鉴。

[

关键词 ]公共事业；发展；对策

随着我国市场经济体制的不断发展与完善，公共事业迎来了重要发展机遇。近年来，随着我国加大对公共事业管理的重视程度，公共事业获得了极大发展， 但同时也面临许多困难和问题。随着人民生活水平的不断改善，对公共事业的发展要求会越来越高，这就需要政府进一步转变职能，不断提升公共事业的管理水平。

1我国公共事业的发展现状分析

进入21世纪后，我国各级政府高度重视公共事业的发展，投入了大量建设资金。公共事业各个领域的建设都取得了不错的成绩，其中集中供热面积从1990年的2.1亿m2增加到了2014年的57.2亿m2；天然气供应量从1990年的64.2亿m3增加到2014年的1761.3m3。公共事业的投资增长迅速，投资渠道来源更加广泛，经济效益与服务质量也在稳步提升。

2我国公共事业发展过程中面临的问题

2.1缺乏改革的观念和意识

公共事业企业普遍缺乏改革的观念和意识，存在着认识上的不足，还没有意识到改革的紧迫性和重要性，存在畏难情绪，很难主动地参与到改革中。公共事业企业普遍具有自然垄断型，加上政府的大力扶持以及出台的一些限制同行业其他企业的措施，造成公共事业企业缺乏竞争意识和市场意识，对政策的依耐性强，对市场的敏感性差，危机意识淡薄。

2.2体制落后、忽视市场调控能力

计划经济体制下，人们已经习惯了传统公共事业管理体系和体制，形成了一套僵化的观念。例如：“事业单位”职工属于国家公职人员，具有较高的社会地位和身份，“事业”作为上层建筑，不属于生产活动，自然也不需要创造价值；事业单位提供的服务和产品，属于社会公益性质或者福利性质，不应该按照市场化和商品化模式来管理。因此，计划经济体制下，我国公共事业没有形成与经济活动良好的内在联系，忽视市场调控能力，妨碍了公共事业的市场化发展，从而导致很长一段时期内公共事业发展速度缓慢，进而影响到其它相关“非事业”产业的成长速度。此外，长期以来我国公共事业资源配置目标模糊，各个事业单位和部门出于利益考虑，相互封闭、不通有无，造成了许多质量无法保证的重复建设，浪费了大量的公共事业资源。这些传统观念在今天依然发挥着重要影响，成为阻碍公共事业市场化改革的重要因素。

2.3建设资金缺乏、公共事业发展缓慢

公共事业的快速发展离不开大量建设资金的支持，例如公交场站的建设、公交车辆的采购，供水和燃气工程的管网建设以及维护等。但是长期以来我国公共事业的投资主要依赖政府财政拨款，资金来源渠道单一，缺口比较大。此外，公共事业企业大多数利润单薄，亏损经营，企业自由建设资金缺乏，进一步制约了公共事业的建设活动，导致公共事业发展缓慢。进一步拓宽公共事业建设资金来源渠道，是解决公共事业建设资金的重要途径。

2.4公共事业管理过于行政化

我国事业单位充当着公共事业组织的角色，大多数形成于计划经济时期。传统公共事业管理体制的基本特征是政事不分、党政不分、企事部分，政、企、事一家，事业单位的管理模式行政化。政府的运作模式和行为方式对在很大程度上决定了事业单位的行动方向，事业单位形成了“官本位”和“论资排辈”的行为准则。许多事业单位的工作程序和方法基本照搬行政单位，事业单位之间的责任和权利界限划分模糊，职责重叠。公共事业运营主要由政府包办和掌控，其业务开展遵循的是政府主管部门的政令而不是市场需求。这些现象与市场经济条件下公共事业的发展方向是背道而驰的。

3我国公共事业发展的对策建议

3.1革新管理观念和意识

管理观念和意识决定了管理思维，公共事业的发展必须改革管理观念和意识：树立人本观念，摒弃物本观念；树立“服务”理念，摒弃“命令”理念；树立动态管理理念。公共事业的发展必须贯彻可持续发展观念，转变现有发展模式，以环境友好型和资源节约型社会为最终建设目标。通过合理布局城市电网、水网、气网和基础设施，优化城市布局，以满足现代市政对公共事业的延伸需求。

3.2积极建设公共事业管理市场化机制

除了极少数关乎国民经济命脉的必须由政府垄断经营的公共事业外，大多数公共事业领域都应该积极构建市场化竞争机制，引进各类经济组织，形成良性竞争环境，造成多元化发展格局。竞争既能够推动公共事业的良性发展，也能够促进管理机制的变革和管理水平的不断升级。政府可以改革经营权和产权等制度，逐步确立特许经营制度，将特许经营制度和市场化竞争机制有机结合起来。

3.3拓宽资金来源渠道

建设资金的缺乏是阻碍公共事业发展的关键因素之一，单纯依靠政府投资是无法填补公共事业建设资金缺口的，因此必须对现有投资融资体制进行改革，拓宽资金来源渠道。首先要正确处理公共事业社会效益和经济效益的关系，公共事业建设周期长、投资大、回报率低，政府应该加大公共事业的管理和建设投入力度，做好公共事业的综合评估。其次根据公共事业行业的具体分类和性质对投资融资体制进行改革，依据市场花程度和行业特点确定科学合理的投资融资体制。最后重新评估政府在投资中的角色。政府应该发挥引导人作用，投入一定量的资金，吸引更多的社会建设资金。

3.4转变政府职能，打破行政垄断

公共事业的非市场特性和垄断是导致公共事业部门效率底下的主要原因，因此在引入公共事业管理市场化机制的同时，还应该打破行政垄断，转变政府职能。具体来说，政府部门应该加强监管和调控，努力营造公平、公开、公正的的竞争环境，管理好经营秩序，制定市场准入和退出机制，创造良好的市场环境。此外，政府部门还应该优化公共事业项目的审批程序，降低社会资金进入公共事业领域的门槛，规范行业管理，加强对市场的监管，做好公共事业发展的长期规划，推进依法行政，加强对公共服务和产品价格制定的监督和调控。

4结 语

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，公共事业的发展暴露出越来越多的问题，解决这些问题是一项艰巨任务。必须结合我国市场经济发展的实际需要，加强对事业单位现有运行机制的研究，合理安排，科学统筹，不断提高公共事业的管理水平。

参考文献：

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会计基础工作是企业财务活动的出发点。精细化、规范化的会计基础工作是深化财务管理工作，发挥财务管理职能的有效保障，更是实现企业合理、合规发展的重要手段。

一、会计基础工作在经济管理活动中的地位

（一）提供经济管理的会计信息

企业财务管理活动的目标与企业经营的目标应保持一致，即实现企业价值的最大化。在当前提倡双赢的经营模式下，企业价值的最大化要体现企业相关利益者的利益最大化，即在企业发展壮大的同时，要兼顾国家、员工、客户、供应商及投资者方方面面的利益。会计基础工作作为企业财务管理活动的重要组成部分，其核心作用就是正确地反映企业经济活动的客观过程及结果，向企业内、外部信息使用者提供准确的会计信息。会计基础工作水平的高低直接体现在提供会计信息的质量上。针对企业内部而言，扎实的会计基础工作提供高质量的会计信息，有助于经营者的决策分析，提升财务管理水平。针对外部资本市场，会计信息质量将直接影响投资者的决策。近年来财务舞弊案件频繁发生，很重要的一个原因就是自身会计基础工作薄弱，扭曲会计信息，误导投资者，大大伤害了投资者的信心。因此，加强企业会计基础工作，提供高质量的会计信息，不仅是企业自身财务管理活动的要求，更是适应外部资本市场的需求，实现相关利益者利益最大化。

（二）适应企业内部经营方式的转变

近年来，国有企业及大型上市公司一直致力推行集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化管理的工作理念。集团企业是多方位、多系统的“经济联合体”。实施财务集中管理可以使集团战略规划得到有力的支持，有利于集团全面统一管理规范。建立财务集中管理体系，应将预算管理、资金管理、定价管理、信息化管理、财务人员管理、财务政策管理等方面均纳入体系建设中。成员企业在既定的财务管理体系中不会偏离企业的方向，有助于保证集团企业经营目标的实现。这种经营方式的转变使得财务工作由传统的核算型向管理性转变，对会计基础工作提出了更高的要求。

（三）应对外部监管形势的需求

作为国有企业，长期以来一直受到多方面的监管。国资委、审计署、财政部先后组织集中全面的财务专项检查，每年还会组织行业内自查和社会舆论监督。会计基础工作的扎实与否直接影响经济业务的准确核算及会计信息质量的高低。高质量的会计基础工作可以在日常工作中化解经营风险点，做到及时发现、及时纠正，防患于未然。

二、会计基础工作现状及原因分析

（一）会计基础工作现状

1.会计科目运用不当，做账随意性强

《会计基础工作规范》指出：“会计人员编制记账凭证时应以审核无误的原始凭证为基础，同时正确使用会计科目。”然而在实际工作中，许多单位科目运用不健全，会计核算行为不规范。比如将符合“固定资产”确认条件的支出，直接列做当期费用；业务招待费列入福利费；资本化利息列入财务费用等。随意使用会计科目严重影响企业会计报表的准确性，使得同类企业之间的会计数据丧失可比性。

2.会计原始凭证的内容不符合法律法规要求

会计原始凭证内容必须符合《会计基础工作规范》的要求，具备完整性、合规性。原始凭证不完整、不合规通常表现为发票抬头不准确、会议费没有参会人员名单和会议费支出标准、培训费未附培训通知、职工出差差旅费未标明出差事由和出差以及地方税务局代开的发票不符合单位注册地或劳务发生地的税法规定等。

3.会计报表数据不真实，个别企业有舞弊行为

会计规范明确指出：财务报告应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。然而现阶段，为达到掩盖企业真实财务状况的目的，个别企业通过捏造会计数据、滥用会计政策、选择不正确的会计处理方法来粉饰财务报表，造成会计信息严重失真。

4.人员岗位定期轮换，工作交接手续不全

按照《会计法》的规定，财务人员需要定期进行岗位轮换。部分企业会计人员变动时，只进行简单的口头交接，没有相关的文字交接材料并加盖印章。例如出纳岗位在进行交接时，只清点一下现金与账面余额核对无误后即交接完毕，整个交接过程既没有上级财会人员和单位领导的监交，也没有相关的交接支撑材料。会计档案必须完整、齐备，便于日后查阅，相关的交接手续不能仅仅流于口头形式，必须形成资料，归档保管。

（二）会计基础工作薄弱的原因分析

会计人员自身素质的低下会导致会计信息失真和会计基础工作薄弱。分析原因发现，会计人员自身责无旁贷，但不能忽视更深层次原因。笔者认为，当前形势下会计基础工作薄弱的主要原因有以下四点：

1.会计监督的职能受到人员管理体制制约

核算和监督是会计的两大基本职能。会计人员应保持应有的职业谨慎，对会计原始资料进行鉴别。对于不真实原始资料应拒绝办理。但现实中，会计人员往往处于两难的境地。由于其人事、前途等命脉掌握在公司领导手中，会计人员会听从上级安排，不具备应有的独立性。在极端情况下，认为会计人员属于后勤管理人员，其工作主要只能是为业务部门服务。会计人员只能唯命是从，否则就会遭受排挤、打击报复。受制于人员管理体制，严重妨碍了会计基本职能的发挥。

2.监督体系不完善，单位领导欠缺法律意识

一方面，会计工作离不开外部力量的监督。当前外部监督主要包括审计、财政和税务监督。受制于资源有限，外部监督的力量薄弱，存在任务重、时间紧的问题。外部监督往往流于形式，起不到应有监督的作用，不能从外部监督上保证会计信息的质量。另一方面，很多单位领导欠缺法律意识，对会计工作不够重视，甚至误导财务工作，使得会计核算失真等问题日益严重。

3.制度建设有待完善

财政部于1996年颁布《会计基础工作规范》，但基础工作仍未得到很好的完善。在当前信息化环境下，会计信息更加借助于计算机网络等传输媒介，会计信息质量和安全受到冲击。因此，现阶段急需完善《会计基础工作规范》，对新形式下的新问题做出具体规定。另一方面，法律执法力度不够。相关的处罚条例过轻，对相关人员起不到警示和约束。

4.会计机构内部控制不到位

会计基础工作的提升需要建立一套完善的内控制度。包括岗位设置、人员职责分工及考核管理。但现阶段，有的企业对内控建设流于形式，没有落实到实处，仅仅“印在纸上，挂在墙上”而不执行。会计岗位之间无法相互牵制，即不相容岗位进行分离。在考核过程中，对违规行为一再适用例外原则，一味的进行宽容。因此，导致会计基础工作水平低下。

三、夯实会计基础工作的具体举措

（一）提升会计从业人员素质

1.会计人员需具备财务会计知识

会计从业人员必须熟悉相关的财务知识，包括《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》以及公司内部的各种财务规章制度。掌握会计基本原理如记账规则、财务会计分析、财务会计理论。熟练运用财务软件，对日常经济活动进行处理。同时，作为一名会计人员不能停留在原有的知识和经验固步自封、裹足不前，用教条主义的思想方法处理各种新问题。应适应时代的变化，不断接受后续教育，进行知识的更新和提高。

2.会计人员应持有会计从业资格证书

《会计法》第38条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”。会计证是会计人员从事会计工作的资格证书，是财政部门对会计人员予以登记注册的依据”。各单位不得聘用不具备会计从业资格的人员从事会计工作，严格按照《会计从业资格管理办法》的有关规定，认真做好会计专业技术资格的考试和考核工作。同时各单位应当统一对会计人员专业资格信息进行管理，应用财务信息系统及时记载、更新会计人员信息。详细登记会计人员的奖惩情况，结合会计从业资格证书注册登记、年检和其他检查工作，将会计人员执行会计法规政策和会计基础规范情况，以及奖罚情况输入个人诚信档案。

3.加强会计人员职业道德建设

会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的的职业品质、保持严谨的工作作风，严守财经纪律，努力提高工作效率和工作质量。会计人员必须从自律抓起，通过自我剖析，不断提高自身觉悟和修养，把履行会计职责转变为自觉遵守的道德行业准则。真正做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、做好服务、客观公正、保守秘密。

（二）完善内部控制体系

1.推行制度化建设，强化执行力

加强会计基础工作建设一方面需要领导和会计从业人员思想上的重视，另一方面还需要加强企业制度上的建设。建立健全风险防范内部控制体系，定期组织对相关管理制度进行梳理，形成制度汇编，组织会计人员学习。有效健全的制度体系是会计基础工作建设的主要内容，是保障会计基础工作有序进行的前提。通过完善的内控制度，牢固树立会计人员在会计工作中的法制观念、制度观念，以制度来约束行为，使之熟悉法规、依法办事，不仅辨明是非，还敢于同违法乱纪行为作斗争。制度观念的建立对提高会计人员的职业道德是一种硬约束。

2.加强企业约束机制，提高会计监督力度

会计监督是经济监督的重要组成部分，在维护社会主义市场经济秩序，保障财经法律、法规的贯彻执行，以及对健全会计基础工作，建立规范的工作秩序方面发挥着重要的作用。会计监督的基本构成包括企业内部监督和外部监督两个方面：

（1）内部监督。企业内部监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，在单位内部采取一系列相互制约、相互监督的制度和方法。通常包括财务内部岗位牵制制度、财产清查制度、内部审计制度。内部监督部门应保持应有的独立性，其监督工作不受外界环境的干扰。内部监督可以采用定期检查与非定期抽查相结合的原则，只在提高企业的会计基础工作。

（2）外部监督。加强企业的约束机制，提高会计基础工作的质量，仅仅靠内部监督是不够的，还需要接受外部机构的监督。具体包括国家监督和社会监督。国家监督主要是指财政、审计、税务机关依照法律和国家有关规定对各单位进行的监督，它是维护社会经济秩序的重要手段和形式；社会监督主要是指社会中介机构（如会计师事务所）进行的监督，并据实做出客观评价的一种监督形式。国家监督和社会监督都是从单位外部开展的，相对于企业内部监督具有更强的权威性、公正性。因此，国家监督和社会监督有效的开展，可以弥补企业内部监督的种种不足，某种程度上是对企业内部监督的一种再监督，对提高企业的会计基础工作起到关键性作用。

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