公共经济问题大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公共经济问题范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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公共管理有百年的发展历史，以公共性价值作为首要的原则。在我国的经济发展中，政府从宏观的角度，对国民经济进行全局规划和协调，促进经济的发展，政府公共经济管理的方式不断改革创新，取得了显著的成绩。但在行使公共经济管理主体职能的过程中，存在着一些问题，公共经济管理涉及的内容比较多，在改革创新的同时，存在着矛盾个体的相对制约，公正性偏失问题比较普遍，需要及时矫正，促进经济的平稳运行。

一、公共经济管理的公正性偏失

1.公共管理和公共经济管理。公共管理以捍卫公共性价值为第一原则，强调运用管理主义工具，提高管理的效率和效益。在新形势下，新公共管理具有新的特点，虽然政府仍然是公共管理的重要主体，但开始强调管理主体的多元化，重视私人、非政府组织，以及其他社会主体的参与，引进私营部门管理的经验，以及市场竞争机制，降低管理的成本，同时注重提高管理的效率，对管理主体的职能也开始重新分配，对政府的职能边界开始重新界定。公共经济管理是综合性学科，包括管理学、经济学、社会学、法学、伦理学等等，多学科交叉，不同的视角有不同的框架和体系。公共经济管理主要是管理公共经济的三大关系，公共部门和市场结构与经济体系的关系，公共经济活动各要素间的关系，公共部门和私人经济部门的关系。2.偏失表现。政府主体的缺陷是公正性偏失的重要表现之一，新公共管理引入市场机制，注重追求经济、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共经济管理的核心价值观，公共经济管理的核心价值是公平性，或者说保证公平性的基础上，兼顾效率。在新的理论主张下，政府主体在决策时就会偏重选择效率、效益，而忽视公正性，出现方向性的错误。并且在政府主体中，存在着自利性的行为，容易出现腐败问题，加剧了不公平的现象，也违背了公共经济管理的公共性原则。在市场经济中，政府也会出现失灵的问题，在公共经济管理中，不是追求利润的最大化，缺乏成本和利润的约束，容易出现资源配置不合理的现象，导致政府公共经济管理没有效果。在公共经济管理中，引入民营化是为了刺激竞争，提高管理的效率和质量，但是不正当的民营化反而造成公共利益的流失。另外，监督的缺失也加剧了公正性偏失的问题，我国监督体系比较庞大，也比较杂乱，缺乏有机的协调，无法保证公共经济管理的公共性。

二、矫正公正性偏失的对策

1.注重多元化公共经济管理主体的培养。在公共经济管理中，要注重多方主体的参与，培养多元化的管理主体，加强各主体的协作性，不同的主体有不同的利益诉求，有利于矫正公正性偏失的问题。在民营化的过程中，要坚持政府的主体地位，充分发挥政府的协调作用，引导其他的主体能够正确管理，维护公共利益。同时要强化公民的意识教育，包括道德教育和法律教育，保证公民参与公共经济管理的权利，提高公民的相关知识和技能，维护公共性。2.规范政府职能。政府主体要树立正确的价值观，坚持公众利益至上的服务理念，对政府主体的职责范围进行合理的界定。在公共经济管理过程中，政府主体要以公平为主，兼顾效率，将其作为基本的原则，不逾越公共性来进行管理行为的考核。政府是要全心全意为人民服务的，公共经济管理也是为了追求广大社会公众的利益，政府必须认识到服务公众的重要性，使公众满意。在新形势下，政府职能发生了根本的转变，更应该重视方向性的引导，完善宏观管理的体系，以及相关的法律法规建设。.3.强化公职人员的职业道德建设。政府主体内部要加强人员的教育和培训，注重职业道德建设，避免出现腐败的问题，不仅要从道德上约束公职人员的行为，还要利用法律进行约束，督促公职人员合理使用自己的公共权力，依法行政。同时要加强监督，建立完善的评估机制和公民参与机制，使民众参与到公共经济管理中。社会公众的监督，可以及时纠正执行的错误，或者政策的偏差等，保护公众的合法权益，促进公共经济管理的公正性。总之，对于当前出现的公共经济管理的公正性偏失问题，相关政府部门要加强规范化管理，培养多元化管理主体，规范政府的职能，树立正确的价值观，注重职业道德建设和监督评估，改进公共经济管理。

参考文献：

[1]王琳.公共经济管理公共性的偏失与矫正[J].中外企业家,2014(33):230-230.

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1公路工程经济管理中的隐患

1.1企业领导对公路工程关注度不够

在近些年来，国家许多公路工程的施工企业领导们在思想觉悟上不达标，也不是特别重视公路工程的发展，普遍的观念认为只要保证了公路工程质量的合格并且在规定的时间内完工就算是完成了任务。这样的观念往往忽视了经济管理在工程项目中发挥出来的作用，一个好的公路工程项目的完成不仅应该达到质量达标、高效的完成施工任务，更重要的是如何能够运用好的方案来降低成本，使得利用最少的经济费用来做更多有利于公路工程进展的事情。在开展道路工程项目之前，应该运用科学合理的成本计算，来得出整个公路工程之中所用到的费用支出情况，相应财政管理部门应该严格对每一笔预算进行把控，在众多环节之中对一些不足的地方提出相应的合理化建议，对这些不足之处进行优化改进，从而可以降低经济损失。如果相关部门领导忽略了进行经济管理的过程，这会使得公路工程在施工的过程中，经济费用会超出合理的标准，这不仅会在质量方面带来不利的影响，也会造成施工单位一些不必要的经济损失。

1.2财政部门对工程经济管理的强度不够

依照国家的相关施工项目规定，施工单位或施工企业中的财务部门主要的工作，是对工程项目中需要用到的费用支出进行管理和控制。一些施工单位往往忽视了有关的法律法规，在对公路工程经济管理方面的研究做得不够。这些情况一般都和施工企业的管理制度相关联，普遍的施工单位领导都只是在执行责任式工作，仅仅对工程项目的质量和能否在规定的期限内完工进行验收，这些标准都符合之后就不再额外去关注其它的方面，而对经济管理方面的意识更是显得欠缺。这些工程隐患可能使得行政人员对公路工程建设中的资金进行干涉，这就无法使得施工单位中，相关经济管理部门顺利的执行对一些具体项目环节的资金进行预算，从而降低了经济管理的效果和进度，在之后的工程项目中也会随之引发一系列的经济管理问题，甚至会使一些不法分子趁虚而入，虚报工程项目的支出费用，造成施工企业资源浪费的局面。如果财政部门领导不能强化对经济管理方面的思想意识，这就使得经济管理任务在工程项目中无法发挥出最好的效果。

2强化公路工程经济管理的方法

2.1建立正确的经济管理思维

现在国家公路工程施工企业的相关财政管理人员，对公路工程经济管理方面的关注度较低，欠缺正确的经济管理意识和方法，使得经济管理在整个项目工程中无法充分的发挥出良好的作用。如果要对经济管理在公路工程中的价值进行提升，就应该提高相关领导们经济管理的意识和思维。具体可以分成三个部分来说，首先，可以通过一些培训机构来传播相关经济管理的思维，通过讲座可以仔细讲解经济管理在整个工程项目中发挥出的作用。并且如何高效的进行经济管理，在经济管理中可能出现的一些隐患，结合以往的案例来进行分析，从而选择出一个最适合的方案来实施。其次，可以强化管理部门领导的成本控制思维，了解经济管理工作不合格会对施工企业造成多大程度的影响。另外，还可以开展一系列的培训教育课堂对所有相关的人员进行素质培训，利用一些行之有效的办法来讲解经济管理的重要性，使企业员工们充分认识到经济管理的价值，从而在以后的工作当中更好的对经济进行控制，更加合理化的运用资金并且在公路工程上发挥出最大化的作用。最后，施工单位可以将经济管理作为员工绩效考核的标准，并严明赏罚的做出相应的措施，使得员工们可以深入的领会经济管理的作用。

2.2优化对公路工程经济管理的任务

在工程任务中应该全方位对成本预算管理任务进行改进优化，最开始的经济管理工作就是成本的计算，计算成本在整体的经济管理中占有不可替代的位置，公路工程的成本计算任务包含了公路工程的施工情况及施工质量，还有工作中应该花费的所有经济费用。预算工作的合理有效性，也直接影响到财务管理的工作。在公路工程施工中，需要严格履行预算内容，只有这样才能保证预算成本和实际所需成本不会出现较大的出入。这样也起到了对实际施工成本的管控作用，施工单位领导在材料管理上应该严格的把控。在公路工程施工时所需的原材料的采购、检验等工作管理不到位，存在一些采购人员以权谋私、贪污受贿等行为，购买一些质量不达标的材料。

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中图分类号：X734文献标识码： A

高等级公路对促进国民经济的发展、社会环境的改善等方面的积极作用已为社会各界所接受，但其建设过程对声环境、水环境、环境空气、社会环境及生态环境的负面影响问题也越来越突出。因此，摸清高等级公路建设过程中的环境问题，尤其是施工过程中主要环境问题，并采取必要的综合防治措施，最大限度减低公路建设对环境的影响是公路施工工程管理的必要环节。1概述

1.1施工噪声污染高等级公路建设周期一般较长，从开工到通车要3～4年左右的时间。在这期间许多施工机械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声，对附近居民、学校、生活、休息和教学产生较大的影响。1.1施工噪声污染高等级公路建设周期一般较长，从开工到通车要3～4年左右的时间。在这期间许多施工机械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声，对附近居民、学校、生活、休息和教学产生较大的影响。公路施工噪声有其自身的特点，这表现为：(1)施工机械种类繁多，不同的施工阶段有不同的施工机械，同一施工阶段投入的施工机械也有多有少，这就决定了施工噪的随意性和无规律性。(2)不同设备的噪声源特性不同，有些设备噪声呈振动式的、突发的或脉冲特性的，对人的影响较大；有些设备(如搅拌机)频率低沉，不易衰减，而且使人感觉烦燥；施工机械的噪声较大，但它们之间声级相差仍很大，有些设备的运行噪声可高达110dB左右。(3)施工噪声源与一般的固定噪声源及流动噪声源有所不同，施工机械往往都是暴露在室外的，而且它们会在某段时间内在一定

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关键词：供水企业 经济统计 问题 策略

经济统计工作对供水企业的基础管理有着重要的作用，是保证整个企业正常运行的关键所在。然而在当今形势下，经济统计工作不可避免的存在一些问题，这成为供水企业亟待解决的重要课题。

1.经济统计工作对供水企业运行的重要性

1.1统计为领导决策提供依据

统计管理工作把提供有效信息作为目标，涵盖公司生产、财务、消耗等综合数据，为企业领导决策分析和管理提供切实可靠的数字依据。

1.2统计工作在生产中的重要作用

组织均衡生产，对生产进行控制，提高协调能力，这些都是增强企业活力的重要环节。企业要想实现高速、高效生产的目标，就必须重视生产的连续性、均衡性、协调性、经济性和平衡性等控制问题，同时，也必须依靠及时、准确、安全、可靠地信息。依靠这些信息分析生产情况，研究生产条件、生产任务和生产时间三方面的综合因素及动态平衡，从而为企业提供进行生产控制的有效依据和建议。

1.3统计在挖掘企业内部潜力中的指导作用

供水企业要实现高产、低耗、优质、增效的目的，就要重视挖掘内部在节能降耗、生产能力、技术改进、组织管理和人才开发等方面的潜力，并且在充分发挥统计指导作用的前提下，才能不断挖掘这些潜力。因为，发现潜力依赖统计调差，认识潜力依赖统计分析，挖掘潜力依赖统计督促。企业可以以挖潜为要求，采用不同的方法，广泛搜集同类企业的技术改进和各种指标水平等情况，并结合实际情况展开横向和纵向对比，找出存在的问题和差距，指导企业的挖掘活动，提高挖潜水平。

2.供水企业统计工作中存在的问题及解决的方法

2.1存在的问题

就当前的形势，统计工作存在不少问题，甚至在一些方面还会存在一定的差距。例如，统计数字不准确；统计计算方法和口径不明确；基层单位报表不及时，影响汇总时间；统计分析研究工作的开展不平衡；具有份量的分析研究不多。具体来说，供水企业经济统计工作主要存在以下问题：

2.1.1统计队伍不够稳定

基层单位对经济统计工作缺乏足够的认识，大部分统计员经常更新，流动性大，容易导致新任统计员对统计口径缺乏统一，进而影响统计报表的准确性和及时性，严重影响报表质量。

2.1.2统计人员的素质不高

基层统计人员大部分是兼职，并不具备专业知识，只会搞数，但是不懂数，更不会用数，往往不能写出较高水平的分析，因此，不可避免的会影响经济统计工作和供水企业的正常运营。

2.2解决方法

2.2.1责任人制

在每个单位选出统计报表责任人，其负责本单位具体的统计报表任务，如日后出现迟报现象，便可与其取得联系。此外，以文件形式将统计人员的岗位职责、报表要求、统计工作制度和指标解释下发到各个单位，由负责人统一管理和掌握，以利于在更换统计员后，迅速掌握统计口径，保证上报数据的质量。

2.2.2重视培训

定期采取多种形式对统计人员进行业务培训，在规定时期内对统计人员进行轮训，提高其业务水平。令统计人员熟练掌握统计的基本知识以及各类报表的编制技巧，了解新知识尤其是统计整理与统计分析技能、现代统计调查及信息技术、网络技术在统计工作中的应用，令他们在懂数字的基础上对企业的生产经营进行研究分析，从而发现企业在生产经营中存在的新问题及新情况。此外，还要经常组织统计人员召开统计工作经验交流会，可以到同类或兄弟单位参观学习他们的先进经验和科学的管理方法，取人之长，补己之短。 转贴于

3.充分发挥供水企业统计职能作用的建议

3.1加强统计职业道德教育

统计职业道德是从事统计工作人员应该履行的行为准则，它关系到统计人员的思想状况、凝聚力、工作态度、业务素质，关系到统计队伍的稳定性以及统计事业的兴衰。它主要包括三方面内容：实事求是，这是统计工作的灵魂，也是真个统计工作职业道德的核心；服务社会，统计信息服务于社会，如果不注意经济统计职业道德建设，就很容易造成信息垄断，令统计失去原本意义；保守秘密，这是统计职业道德的重要组成部分，也是每一个统计人员必须遵守的重要一项。

3.2强化统计分析，提供科学决策依据

统计分析需要利用各种统计数据，开展深入调查研究，对供水企业全部或局部生产经营情况进行分析，从而找出问题存在的原因，提出改进措施，进而提高企业的经济效益。统计活动是一个重要阶段，是发挥统计整体功能的重要途径。所谓整体功能，是指信息、咨询及监督，其中每一项都不能离开统计分析。提供统计信息的准确性、及时性、全面性和实用性，只有通过统计分析才会体现其价值。统计咨询与监督的目的是为科学决策提供建议策略，揭示经济发展的客观规律，要做到这些就必须对统计资料进行去伪存真、由表及里等综合加工及分析研究。

3.3加强统计信息管理

信息对供水企业的生产经营及生存发展有着非常重要的作用。统计的各项具体作用都是在统计信息的基础上派生的，随着现代信息经济和技术的发展，信息网络技术已经进入企业管理的各个层面，因此，健全统计信息网络建设，加强统计信息决策功能，令其尽快适应供水企业自身的特点。

随着经济社会的发展，统计已发展成一门社会科学，并广泛应用于各领域。提供统计信息及咨询服务是统计工作的目的。供水企业在生产经营中，要充分发挥统计的作用，把统计工作纳入到各部门，更好的为企业服务，促进企业的协调与发展。

参考文献：

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零件加工的质量是机械产品寿命和工作性能的基础和保障。对于机械加工质量进行衡量的指标包括表明质量和加工精度两个方面。在机械加工的过程当中，会由于一些因素的影响，导致工件和刀具间位置发生偏移，直接导致生产出来的零件不理想。加工精度指的是实际的零件加工参数同理想参数的相符程度，因此，提高机械加工精度成为摆在机械加工企业面前的重要课题，直接决定着其未来的长足发展。那么如何提高机械加工精度呢？什么样的措施最为有效？这即是本文所要阐述的重点内容。

1 机械加工精度概述

1.1 机械加工精度概念

所谓机械加工精度指的是经过加工后的零件在各表面、几何形状及尺寸上同理想值和实际值参数相符的程度，而他们间所产生的误差被称作加工误差。且在数值上，加工精度是通过加工误差大小的形式来加以表示。

1.2 机械加工精度内容

零件的几何参数主要包括相互位置、尺寸和几何形状三个方面，因此，其加工精度也主要包括三方面的内容。第一是尺寸精度。这一精度是用来对加工表面同基准间产生的尺寸误差进行限制的，从而使其控制在一定的范围之内；第二是几何形状精度。这一精度是用来对加工表面宏观几何形状所产生的误差进行限制的，例如直线度、平面度、圆柱度、圆度等；第三是相互位置精度。这一精度是用来对加工表面同基准间产生的位置误差进行限制的，例如用加工零件的位置度、同轴度、垂直度、平行度来对其要求和允许范围进行表示。

2 机械加工精度影响因素分析

2.1 工艺系统几何精度的影响分析

工艺系统几何精度的影响包括加工原料误差、机床误差、刀具几何误差、调整误差四个方面。加工原理误差指的是采用近似的切削刃轮廓或近似的成形运动进行加工时所形成的误差。此种误差只要控制在精度的范围之内，仍可广泛地应用于生产；机床误差总体来讲可以归纳为机床转动链误差、机床主动回转误差、机床导轨导向误差；刀具几何误差包括刀具安装误差、刀具装夹部制造误差和刀具切削部误差，可以表述为：刀具的尺寸精度会对工件尺寸的精度产生直接影响，刀具的形状精度会对工件形状的精度产生直接影响，刀刃的形状精度会对元件加工的精度产生直接影响，刀具的制造精度不会直接作用于工件的加工精度；在调整供工序的工作当中，加工的批量决定了每次加工的零件不可能完全相同，因调整而形成的为偶然性的误差。

2.2 工艺系统受力变形的影响分析

在工艺系统的加工过程当中，会受到重力、夹紧力、惯性力、传动力、切削力等一些力，而在这些力的作用下，工艺系统也将随之发生相应的形变。形变的产生破坏了工件同切削刃间已经调整好的正确位置关系，进而形成加工误差。工艺系统刚度在影响加工精度方面可以归结为以下形式：因受力点的位置改变而形成的工件形状误差；不均匀的毛坯材料硬度使切削力发生改变，进而引起工艺系统受力形变而发生加工误差；工艺系统当中，某些环节因受其他作用力而发生形变所导致的加工误差。

2.3 工艺系统热变形的影响分析

在各种热源的影响之下，工艺系统会发生复杂的形变，从而导致工件加工误差的产生。工艺系统热变形对机械加工精度的影响主要分为三种。第一是机床热变所导致的加工误差。由于受热源的影响，机床的各部分温度也会随之发生改变，因机床结构复杂性和热源分布不均匀性的存在，而使得机床各个部件产生一定程度的热形变，从而降低了机床的几何精度和加工精度；第二是由工件热变形所导致的加工误差；第三是道具热形变导致的加工误差，由于刀具本身热容量小、体积小且热量集中于切削部分，故在其切削部分存在着很高的升温。

3 提高机械加工精度的有效措施分析

3.1 原始误差减少措施

直接减少原始误差的方式包括提供工具、量具及夹具本身的梢度，控制工艺系统内应力、刀具磨损、受热变形、受力等引起的测量误差、形变，提高零件加工机床的几何精度。为了使得机械加工精度得到提高，应首先对加工误差中各项原始的误差进行分析，依据不同情况所导致的加工误差采取不同的解决措施，对于零件的精度加工应尽量提供机床的刚度、几何精度和对加工热形变加以控制。对于表面成形的加工零件，主要采取减少刀具安装误差和成形刀具形状误差来实现。

3.2 对误差进行补偿

当无法适当减少工艺系统原始误差时，可采用补偿法和抵消法来对误差进行补偿。补偿法是以人为方式，创造出一种新的原始误差，来对工艺系统中所固有的原始误差进行抵消和补偿，从而减少加工误差，促进加工精度的提高。抵消法是通过一种原有的原始误差对李毅中原始误差进行全部或部分抵消，亦同样达到较少加工误差，提高加工精度的效果。

3.3 对误差进行分化和均化

为进一步提升机械加工精度，可采用分化法和均化法来实现。分化法是依据误差所反映的规律，将上道或毛坯工序尺寸进行分类，随后进行误差范围的准确定位，从而使得工件尺寸的误差范围整体上大大缩小。均化法是通过加工的方式，来使得工件表面原有误差不断平均化和缩小的过程，通过对联系密切的工具或工件表面进行检查和比较，找到其间的差异所在，随后在进行基准加工或相互修正加工。

3.4 对误差进行转移

对误差的转移，可以将其转移到非敏感的方向或对加工精度没有影响的方面。

机械加工的误差程度同其在敏感方向上的误差有着直接的关系，在加工的过程当中，采取一定的措施将加工误差转移到非敏感的方向，即加工表面切线方向，便可使得加工精度大大提升。在大型机床中，因横梁较差，在重力作用下易发生变形和扭曲，进而形成加工误差。为了消除这一误差，可在机床的结构基础上再添加一根用于承受重力的附加梁，以承受来自横梁自身重力的作用，达到提高机械加工精度的目的。

4 结束语

在机械加工过程当中，一定误差的产生是难以避免的，只有以具体的情况为依据，对误差产生的原因进行细致的解剖，才能有针对性地提高机械加工的精度，从而确保将零件加工误差控制在许可范围内，使零件加工质量得以保证。

参考文献

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中图分类号：S611文献标识码： A

一、引言

冰霜雪雨，江河湖海，水的万般形态总是众多艺术审美中的点睛之笔。古典园林中“一勺则江河万里”，凡尔赛的阿波罗水池，泰姬陵的十字水渠，水景始终是人工造景的主角，是意境与游赏的中心。

现代景观设计中，水景依然保持着重要的地位。居住区绿地与城市公共绿地的设计，人工水景几乎是必不可少的部分。绝大多数以硬质铺装为主的城市广场也会有适当人工水景出现；或是喷泉，或是水池，似乎水可以在空旷暴晒的花岗岩地面上保留一处清凉。而水景之处，往往成为公共活动的焦点。从更深刻的层面来说，生态公园的定义似乎总与湿地公园伴生，人工湿地更成为景观生态技术的典型代表。

但是，在小规模人工水景方面如广场喷泉，居住区水系等，始终面临维护成本高，维护效果差的种种问题，最终形成的视觉景观与设计初衷大相径庭。

二、水景设计阶段存在的问题

由于部分设计人员对于水景设计的理解过于片面，导致了水景的维护工作变得极其困难。有些设计虽然打着生态和水景可以调节小气候的旗号，但是并不认真落实。导致这种误区以及使后期维护工作变得困难是由多方面原因造成。

从设计角度剖析，水景设计不仅仅需要从视觉美观出发，更需要考量水景是的运行是一个动态的生命体。水景不能只是无生命的人工建造，依赖机械设备，化学药剂来维持自身的活力。水景设计是一项与水的自然生态息息相关的工程技术，需要大量的理性经验，并提出合理的技术方法。好的水景设计需要能够自律运行的水循环净化系统。要清楚水不仅是为游览使用者设计，更是为运营维护者设计。

水景设计必须考虑水源的质量。随着环境问题的日益突出，保持符合标准的水源成为解决水景设备失效的关键。空气中悬浮颗粒使循环水体难以保持清洁，沙尘天气带来的大面积风沙更加剧了这一现象。在一些地区气候反常造成，蒸发量变大，水分流失造成了水中溶解物质的饱和，与沙尘杂质一起，对整个水景机械系统造成了巨大的负担。

同时，水景的最终效果依赖于设计水量得以保持。广泛存在的地下水水位下降更使得绝大多数水景过分依赖人工补给，景观水体内的外加水源完全依赖于基础防渗保持。一旦防渗层的施工与后期维护出现纰漏，所以使得水景的后期效果与设计之初大相径庭。

三、人工水景设计的案例分析

（一） 景观水体的自我生长

人工水体的重大局限在于后期维护成本高，维护效果差。而自然界中的水，却能依赖精妙的循环系统来维持自身生长。

因此在一些需要低维护成本的人造景设计中，在设计之初就应该充分利用水的自然生态的问题。”居住区水景生态规划的总原则应是：Reduce(减少) Reuse(回用) Recycle(循环)，既尽可能节约、回收、循环使用水资源、提高水资源的利用率，减少废水排放和对环境的污染，实现水环境的持续利用和发展”。[1] 一些设计师已经自觉遵循了这一原则，出现了仿照自然界循环模式与辅助技术手段形成的有机人工水体。

以某大学景观水体为例。校园水系如同绝大多数人工景观，没有条件结合到自然循环当中去，这样的水景大多是孤立与天然水系的一潭死水。该校园水体由于缺乏流动和有机物不断沉积，经年累月，水质严重恶化。最初尝试的改善方法是建造爆氧设备、定期清理水面落叶与杂物并清淤。但是这样的措施效果并不明显，水系不断处于略微改善而后再度恶化的循环中。

经过全面规划，该学校重新设计了整个滨水的景观系统，把人工湿地技术与水处理技术结合进来，形成了一个实现自我生长的景观水体，取得了良好的治理效果。

这个水系主要增加了两大类内容。首先是推动水体循环的叠水与水泵，其次是调节水质的人工湿地系统与设备。水体由河道和池塘两部分组成，水循环从池塘水流出口开始，经过砾石过滤进入人工湿地，通过一系列植物生态作用改善水质，再经由人工设备进一步调节水成分，完成水体净化。在这个循环外部，有公共浴室景观区的水处理系统提供水源补给，平衡景观用水的蒸发和渗透。

水景要立足与自身的发展。这个人工循环体系统，通过对水流过程的设计，模仿自然环境完成了水质的净化循环，并且有稳定合理的水源补给。在水质循环的过程中，把技术需要与视觉需要统一于人工湿地景观与叠水。通过这样简单易行的方法达到了良好的景观效果与自律的水景生长。

（二）充分考虑水循环各要素

居住区水景要立足与自身的发展。[2]水体是一个群落的灵魂，部分水的问题不是来自于水本身，而是来自于环境、气候、动植物生长与人类活动。解决水的问题，也要从周围众多要素入手，那是水的源头和去路，影响着水质，水的形态，水体成分的多种改变。

以德国某办公楼为例，该设计从如何利用自然降水出发，使其作为灌溉与景观用水的水源。尽量减少地面的硬质铺装，使自然降水尽可能地渗入到土层中，形成良好的涵养水源，为地下水循环做出贡献。同时屋顶和硬质地面，如主要道路或水泥铺面，利用地面坡度和设置雨水口使自然降水在景观需水处得到收集。对屋顶进行植被覆盖储存部分降水，并经过蒸腾作用回到大气中去。

为使办公楼景观更具自然特色，设计师为屋面雨水收集处，配植桦木林灌丛以此形成半湿润的小生态环境；项目中的水渠，由储存的自然降水补充。而一组水池的设计更是充分利用了自然水源在季节上的不均衡分布，雨水充足时，形成小瀑布景观；雨水不足时，则是镜面池塘，形成动静有致的季节景观。

四、总结

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社会主义的本质内容之一是解放和发展生产力。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。

1、由于具有产权清晰等特点，个体、私营等非公有制经济是高效率的经济组织，在我国市场经济建设过程中，它们的迅速发展已成为拉动经济快速增长的重要力量。

2、发展非公有制经济是发展社会主义市场经济的题中应有之义。解放和发展生产力，必然要求不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，而社会主义市场经济是以产权清晰、多元的所有制结构为基础的。我国改革和建设的实践证明，没有多种经济成分的共同发展和繁荣是绝难搞成社会主义市场经济的。

3、非公有制经济的发展有利于国有企业的改革和发展。非公有制企业灵活的经营机制、较好的经济效益和较快的发展速度，不仅对国有企业改革具有借鉴意义，而且给国有企业以压力，促使其在竞争中不断改革、提高、发展自己。另外，非公有制企业还通过兼并、收购、承包、重组等方式，参与国有经济战略性调整和国有企业重组，推动了国有经济有进有退的战略性调整和国有企业产权多元化的改革。

4、非公有制企业的发展有利于企业家的成长。具有创新精神的企业家是社会经济发展最重要的资源之一。由于从产生之日起就与市场紧密联系在一起，非公有制经济已成为培育企业家的重要摇篮，正在为社会培养和输送大批经营管理人才。非公有制经济发展所培育起来的创业精神，更是一笔无形的社会财富。

5、非公有制经济的贡献不仅在于创造社会财富，提高人民生活水平，还在于安排劳动力就业，维护社会稳定。近些年来，非公有制经济部门的就业人口迅速增长，成为提供新增就业岗位的主要渠道，这有力地支持了国有企业职工下岗分流，减轻了改革带来的社会震荡。

总之，在社会主义现代化建设的过程中，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济的发展，不能把促进非公有制经济的发展与坚持公有制为主体对立起来，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。

二、促进非公有制经济发展的措施

1、加大对非公有制经济的政策扶持。切实解决非公有制经济土地使用难的问题，各级国土资源、城乡规划和建设行政管理部门要及时为非公有制经济组织和个人办理土地使用和规划许可及相关手续。非公有制企业可依法平等竞投、竞买国有土地使用权和矿业权，任何单位和个人不得歧视和限制。放宽私人资本进入领域。凡外商投资可以进入的领域和国家不限制的领域，都应允许和鼓励私人资本进入。电信、电力、公路、铁路等基础设施和石化、冶金、有色等支柱产业领域都应大胆放手让私人资本进入。鼓励私人资本投资参股城市商业银行、股份制银行和保险业。鼓励私人资本出资组建信用担保机构。鼓励私人资本以多种形式进入国有企业。私人资本可通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业改革和资产重组。要引导有实力的优势国有企业主动吸引私人资本进入，实现投资主体多元化。要引导产品有市场但负担过重、经营困难的企业，拿出优良资产吸引私人资本进行嫁接改造，扭转发展的被动局面。积极引导私人资本的产业投向。按照国家的产业政策导向，非公有制经济的发展要与资源可持续利用、环境保护、劳动安全、职业卫生等要求相协调、相促进。按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，鼓励非公有制经济大力发展深加工和资源综合利用型产业，大力发展农副产品加工业，大力发展服务业，使之成为加快工业化进程的生力军。

2、坚持发展是硬道理，推进体制创新、制度创新和科技创新。一般而言，非公有制企业在初创时期，大多采取“家族式”和手工作坊式的生产经营管理模式，生产技术简单，专业协作水平不高，所有权与生产经营权高度叠合，决策权高度集中于经营者个人手中。随着生产规模的扩大和企业的发展，这种生产经营管理结构的缺陷逐渐显现出来。要解决这些问题，使非公有制经济向更高层次健康发展，就必须进行改革和创新。在产权制度上，要从不成熟的产权制度向成熟的产权制度过渡，实行产权多元化，发展股份制，建立新型的劳资关系，使企业成为公众型企业，实现人才资本与货币资本的有效结合；在企业经营管理上，要从低层次、不规范向高素质、规范化转变，摒弃落后的经营管理方式，从粗放型经营转到集约化经营上来，从传统的家族式管理转到科学的现代化管理上来，按照现代企业制度的要求，建立决策层、管理层和经营层分离的符合现代化生产要求的企业管理结构和管理制度，注重企业人力资源开发，让员工参与企业的经营管理，充分调动各方面的积极性，实现依法经营，民主管理；在企业组织形式上，要从小而散向公司化、集团化、股份合作化方向发展，采用科学的生产组织和劳动组织形式，建立高效、合理的企业组织体制，建立健全科学的监督机制，建立健全合理的分配机制；在企业发展上，要从短期行为转到可持续发展上来，确立科学的经营发展理念，不断适应经济全球化和高新技术迅速发展的现实，把加快科技进步放在关键地位，重视科技投入，注重设备更新，积极采用先进技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，以先进的科学技术促进生产力的提升，使企业的发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这样，才能把企业做实、做强、做大，使非公有制经济为加快国民经济的发展，增强综合国力，促进社会稳定做出更大贡献。

3、进一步疏通和拓宽非公有制经济筹融资渠道。要认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，各级财政在编制预算中要设立非公有制经济发展专项资金。主要用于培育有规模、有市场竞争力的非公有制企业做大做强，培育高科技非公有制企业提高科技竞争力、占领技术制高点，培育有一定品牌优势的非公有制企业实施名牌战略，扩大市场占有率，支持技术创新和工业园区建设，建立信用担保体系，鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套等方面。建立和完善非公有制企业授信制度，合理确定授信额度。各商业银行要积极开展非公有制企业信贷方式创新，推行以仓单、出口退税、应收账款等为抵押的贷款方式，试办专利权质押贷款等信贷新业务。对符合上市条件的非公有制企业，要纳入拟上市企业培育范围，积极推介上市。允许民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司。

篇（8）

成本核算的局部性和不全面性使得公路工程经济管理不能对工程有一个真是、客观而全面的认识。我国工程预算相关规范对施工单位的工程成本核算做出了明确的要求，要求施工单位应当根据工程施工的具体情况，按照工程的实际成本进行成本的独立核算。而在实际施工过程中，许多的工程项目并没有按照规定执行管理和预算的独立核算，这样就使得工程的实际成本和预算成本无法相互衔接，由此造成成本资料不能对客观的对工程施工造价做出真实的反应，使得工程成本的分摊成为一句空话。

2、公路工程经济管理中财务部门的监督力度有限

对于公路工程经济管理活动的监督是所有财务部门工作的主要内容，同时也是财务管理部门的一项责任，这一点在我国《会计法》中已经做出了明确的规定。而由于我国许多行政管理者的责任制基本上都是任期内的责任制，他们对经济管理活动的干预，会使得财务管理部门的监督职能无法公正、有效的发挥，使得许多公路工程中形成的费用无法客观真实的计入到工程成本中去，不真实、不客观的费用使得财务部门的监督力度无法发挥。

二、应对公路工程经济管理中存在的问题的对策和措施

针对我国公路工程经济管理中存在的上述问题，本文提出应用重视公路工程预算成本和实际成本控制工作、做好公路工程预算和决算综合分析工作以及加大财务监视和核算力度的措施加以应对，以期为我国公路工程经济管理水平的提高做出贡献，以保证公路工程事业的快速、健康、稳定发展。

1、重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作

重视公路工程预算成本和实际成本的管理及控制工作既是对我国公路工程经济管理中存在的重视力度不够的改善，同时又是对成本预算脱离实际问题的应对。具体来讲，重视公路工程预算成本和实际成本管理及控制工作应当从以下几个方面努力：第一，应提高对公路工程经济管理的认识。公路管理部门的各级领导和管理人员要认识到公路工程财务管理和成本核算工作的重要性，相关的职能部门应积极配合，将财务管理工作和成本核算工作也列为一项重要的考核指标，执行严格的奖惩制度，预算的执行情况应与相关人员的利益紧密相连。第二，加强对公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出库和入库的管理制度，采购是禁止超定额采购，严格遵照采购计划进行采购，把好施工材料的质量关。不仅要对价值较高的工程材料监理完善的管理制度，对于一些价格便宜的易耗品，也应建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的进料有验收、消耗无浪费、采购有定额以及领料有限额。第三，应当做好对公路工程预算成本和实际成本消耗的管理。预算成本实际上就是公路工程的产品价格，它也是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时的与工程的预算成本进行对比和分析，从而真正的发挥财务管理部门对工程成本的监督和管控的作用

2、做好公路工程项目的决算的综合分析工作

工程决算是公路工程经济管理的重要工作，当一项公路工程竣工时，财务部门应当根据工程项目施工的实际情况对实际发生的工程资金支出汇同技术本门、设计部门共同作出工程成本决算，同时对工程施工成本消耗情况作出综合分析和成本控制评价。依据前期工程各项预算情况对实际施工过程中的各项成本控制活动进行检查，寻找工程施工过程中节约和超支的原因，从而为工程决算控制提供合理控制指导。

篇（9）

1市政工程环境保护的重要性

我国的城市化建设速度越来越快，市政建设的脚步也是越来越大。与其他项目相比，市政的建设项目和其有着很大的不同，市政的建设项目关乎到城市中居民的工作以及日常的生活，这就使得城市四周的环境受到市政建设项目施工的影响，迫使相关的施工企业对于市政建设项目施工过程中对环境的保护力度必须加大。对环境的保护是提高企业市场竞争力的强有力手段，还是所有的建设企业持续性发展的基本要求，更是施工企业对社会责任感的直观体现方式，也是建设现代社会专业施工企业的有力保障。

2市政工程对环境的影响

2.1市政工程对生态环境的影响

市政工程的建设囊括了公路建设、排水系统的建设等等方面，因为其不确定性以及长期性等特殊的原因，时常会对绿地以及树木等生态环境造成破坏，严重的还会对城市中的公园，对绿化地区进行大面积的挖掘或者是填土，人们的生活也受到了一定程度上的影响。与此同时，一些地下的人工构筑物还有表面的硬化等施工还会使得土壤以及地下水源的生态环境受到一定程度的影响。若是这种环境污染一直都得不到有效地治理，长期积累之下，将会对生态系统以及各种植物，还有生物等造成极大的污染。

2.2市政工程对大气环境的影响

一项市政建设项目，从规划到设计，再到最后的竣工，所需要的时间通常都很长，而在该项目施工的过程当中，由于一些设备还有工人宿舍等实际的问题，不可避免的对大气造成了一定程度的污染。例如，工程中的机械大多都是以柴油作为动力，柴油如果燃烧的不够充分，其产生的废气对大气的污染就会非常的严重；而施工过程中所产生的灰尘和颗粒等都会飘散到大气当中，都会或多或少的对环境造成影响。

2.3市政工程的噪音污染

一个市政工程项目的施工，通常场地都会过于狭窄或者处在露天的施工环境以及施工线路非常长等，进而使得工程施工时所产生的噪音很难处理。而施工时的各种机械噪音都会产生噪音上的污染，给附近的人们的生活造成了很大的影响。

2.4市政工程对水源的污染

市政工程的施工条件通常都比较艰苦，对于废水的排放并没有一些科学合理的处理措施，这使得施工过程中的废水很难被处理，通常都会直接排放到市政的雨水管道或者是一些天然的水域。而各种各样的机械所排放的一些报废的机油等也会对施工附近的水源造成污染，而工人宿舍中生活废水的随意排放也会对附近的水源造成持续性的破坏。

3市政工程环境保护的对策

3.1保护自然生态平衡的对策

作者认为想要提高市政工程施工对环境的保护，就必须对施工人员的环保意识进行相关的培训，对于随意的砍伐树木等务必禁止，对工人以及车辆的活动范围进行一定的控制。对施工的范围、宿舍的选择和大型机械的设立地点等，在选择上尽量远离树林以及耕地等地点，做到最大化的保护原有的绿化场地。对项目合同当中，一些规定之外的树木以及植被等尽量维护不去破坏，对超范围砍伐必须禁掉。在市政工程竣工的阶段必须对施工的现场进行相应的清理或者是绿化，以减少对环境的污染。在对现有的临时道路进行修建的过程中，对于比较大的挖填类施工尽可能的避免，减少原有地形地貌破坏的次数；有效地利用施工现场或者是已经存在的道路或者是没有植被等地段进行部署，最大化的减少附近环境的污染还有对现场植被的破坏。市政工程施工中，工人的生活地区也就是宿舍等地区，其生活的污水应该排放到附近居民区的污水管网络，如果确实无法接到居民区的污水管网络，就必须对排水进行一定的处理，在达到相应的标准之后再进行排放。生活的垃圾还有施工过程中的垃圾必须要储存在地表硬化处理且有防雨棚存在的临时垃圾场内，并定时进行清理。

3.2防止大气污染的对策

想要对市政项目施工时对大气污染进行缓解，就必须在临时的运输道路上经常性地泼洒水雾进行湿润，有效地减少道路的浮尘飘散；对容易产生尘埃的运输车辆或者是有石灰或水泥等容易飘起颗粒的材料加以覆盖，有效地减少空气的污染；对一些有毒有害的废料坚决禁止焚烧，而生产过程中所产生的垃圾和生活的垃圾必须要定点储存并且定期清理；对于一些不符合尾气排放标准的机械设备就不要使用了。

3.3噪音污染的对策

市政工程的噪音污染几乎很难杜绝，所以说市政工程的噪音污染只能去缓解。例如，施工现场的一些大型机械设备采取安装消音的设备或者是安装隔音的挡板等等；在市政工程施工之前，对噪音的污染问题与项目附近的居民做好协商。市政工程的施工过程中，对于噪音着实比较大且即使进行消音处理也没有效果的设备，尽量选择在白天工作并且避免清晨作业，对于一些必须在晚上进行施工的设备，应该与当地环境保护部门或者是城市建设部门进行协商，依靠大型隔音板进行作业。如果在最近边界线处对设备噪音的测量超过了七十五分贝，这时就必须立刻停止施工；与此同时应立刻联系厂家进行设备的维修或者是采取减少噪音的方法，直到噪音达到允许的范围之内才可以继续施工。市政项目的噪音大多都是施工的现场机械以及场外机械还有车辆运输过程中所产生的噪音，为了有效地降低噪音对环境的影响，机械设备在选择的时候就应该优先考虑噪音较小的设备，尽量采取液压设备或者是摩擦设备来代替老旧的振动设备，并利用消声器或者是安装防震底座等来减少噪音程度。除此之外，还应该经常对设备进行保养与维修，确保机械的良好性能，力求设备的噪音达到环境保护相应的标准。对于市政项目施工材料的运输车来讲，应该尽量地避免鸣笛或者是急刹车的出现，坚决不能使用故障车辆，防止噪音无端增加。

3.4对水源污染的保护对策

市政工程泥浆的排放以及废水的排放必须要按照相关部门所制定的制度进行排放，对环保措施必须要严格地执行，除此之外，还需要利用相应的手段将对周围人们生活所用的水源的影响降到最低。施工过程中所产生的一些泥浆在经过沉淀的处理之后必须要进行定点的排放，禁止排入市政水沟当中，施工作业所产生的污水必须在沉淀池中，经过三级沉淀，并且在经过净化的处理之后，符合了相关的要求才可以进行排放。施工废水和生活所产生的废水，在排放时必须遵守清污和雨污的分流的原则，对于各种施工的废油、废液等进行储存，在统一处理之后才可以排放。而废弃物当中不可以含有有毒物质，以免在雨水冲刷过后对整个地表或者是地下水造成一定程度的污染。

4结束语

市政工程的施工，对于环境的影响是全方位的，无论生态、大气、水域等等，如何控制并减少施工对于环境的影响，进而保护社会和生态环境，是目前市政工程施工工作中的重中之重。用较低的资源代价以及环境代价来换取高回报以及良性的工程建设速度，就是未来很长一段时间市政工程施工的目标所在。

参考文献

[1]关晓宇，侯丽丽.浅谈市政工程施工中如何更好的保护好环境[J].黑龙江科技信息，2010（29）.

[2]吴立强.市政工程施工中的环境问题与保护措施探讨[J].中国水运（下半月），2010（5）.

篇（10）

公路工程经济管理力度薄弱导致管理过程中出现的问题得不到及时有效的解决，公路工程的质量及发展前景受到破坏，给公路工程发展带来严重后果。现阶段公路工程经济管理力度薄弱，主要体现在以下几方面：一是工程管理者和施工人员没有确立正确的成本核算观念和经济管理意识，只能根据施工合同进行工期计算，并按规定的工期拨付和使用资金，但有时候工期可能会随实际情况发生变化，而固定的拨款则会造成资金的浪费。二是施工方管理者对工程资金使用的分配存在较多问题，对资金需求的方向认识不明确，导致施工成本核算不清，工程造价数据无据可依，不仅不能明确工程所用费用，也不能给今后的公路施工工程提供借鉴。三是施工负责人的管理观念不强，单一的关注质量问题而对成本核算和经济管理问题视而不见，把施工工程当成是完成任务，认为只要保证按时交工就可以了，从而疏忽了施工中涉及的资金问题，忽视了工程管理的观念。

（二）公路工程经济管理中成本核算覆盖面狭窄

公路工程经济管理中的成本核算部分是工程资金链的首要部位。如何从客观真实的角度准确把握和计算工程成本来避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的问题。国家出台关于公路工程成本核算的相关政策要求施工单位明确成本核算，要根据施工的具体情况适当的调整预算。而现实情况是施工企业不能按照相关规定对公路工程的成本做出准确无误的核算，并且不能适时调整施工成本，很难完成独立核算，就会导致实际成本与预算成本不符，造成工程资金的短缺或是滥用，使成本核算成为一个空壳，没有实际意义，也不能正确地反映工程造价。

（三）公路工程经济管理中财务监管不力

监管是公路工程经济管理中财务部门的职权也是其工作的主要内容，但是由于财务部门的管理人员都是负责在岗时期的任务，势必会出现等问题。财务管理人员干预经济管理活动直接导致财务监管人员工作受限，监督职能不能得到有效的发挥和利用，这就导致在工程实施的过程中很多费用不能计入到工程成本中，财务部门的监管也就成了纸上谈兵。

（四）公路工程中材料核算管理不当

在公路工程经济管理中，施工材料的采购占财务支出的绝大部分，在现实施工过程中，部分施工单位对材料的核算管理不当，无限制、无计划的进行采购，在使用中无节制，没有对施工材料的使用进行合理的规划，部分施工企业对材料的使用没有相应的记录，给财务核算带来很大麻烦。

二、公路工程经济管理的对策

（一）健全法律法规

健全的法律法规是公路工程实施的依据。在公路工程施工过程中，匮乏的法律法规认知将会导致施工企业负责人态度不严谨，因此，建立健全的法律法规建设对规范公路工程的建设有重要作用。但目前我国的法律法规在相关方面还没有明确的规定，健全法律法规的建设可以保证公路工程资金链的准确度和严密度，促使整个公路工程的顺利进行。

（二）加强公路工程经济管理力度

加强公路工程的经济管理力度，施工企业需要建立完备的规章制度，约束财务工作人员和管理人员，以保证工程建设的资金链严谨准确。此外，随着现代化信息技术的发展，计算机技术在公路工程经济管理系统中也占有一席之地，因此，建立完善的企业经济信息管理系统也是加强公路工程管理力度的有效方式之一。将工程相关的资料在计算机上登记，形成企业内部资料库，再对各项资料进行统一的规划，对收支情况进行核算，极大地优化了公路工程经济管理的办公效率，提高了工作的准度和效度。

（三）控制和管理公路工程的核算成本

对公路工程核算成本的控制和管理就是对公路工程的前期预算和实际成本有整体的把握，重视工程核算不仅可以改善公路工程经济管理中存在的重视力度问题，又可以解决预算成本与实际成本不符的问题。针对解决如何控制和管理公路工程的核算成本，应从以下几方面入手：一是提高认识。公路工程的财务管理人员要提高对公路工程成本核算的重视程度，认识到成本核算工作以及财务管理工作的重要性。财务部门要和相关的职能部门相互配合，将财务管理人员的利益与核算工作的执行情况挂钩，督促财务部门相关人员认真对待工作。二是加强管理。要解决公路工程经济管理中的材料核算管理问题，就要建立完善的规章制度管理材料的采购和使用情况，加强对公路工程的管理力度。在采购材料时，要有计划地进行，即使是一些廉价的工程必需品，也不能浪费，对材料的质量要严格把关，购买质量合格的产品。真正把控好施工材料选购这一关。三是把握预算。公路工程经济管理中的两个重要部分就是预算成本和实际成本。预算成本是整个施工工程的重要依据，而去除各种损耗，实际成本可能会与预算成本产生出入。因此，预算成本的编制是务必科学的，施工单位的管理者就可以将实际产生的施工费用随时与施工预算进行比对，不断总结和改善，从而真正体现工程的财务部门对工程成本的监控。

（四）加大公路工程的财务监管力度

公路工程财务管理者，企业对财务监管力度不够是滋生腐败的主要原因。在工程实施过程中，每一项经济活动都应有相应的监管机制作为保障和约束。公路工程资金的分配要依据工程的规模、施工难度以及施工进度的要求进行，同时还要考虑工程的整体计划，确立不同的财务监管机制和核算机制。加强公路工程的财务监管力度需要企业各部门积极参与进来，形成良好的审查监管机制。各部门要协同合作，建立经济管理的良性循环。

（五）做好公路工程决算业务

工程决算时公路工程经济建设中的一个重要程序，是根据工程项目施工的实际情况，对所有完成的公路工程在竣工验收后的最后一道经济审核。到工程竣工阶段，财务部门要根据实际施工过程中资金的使用情况，同相关部门通力合作汇总出工程的支出情况。同时从总体角度综合分析和控制各项预算，明确工程在施工过程中的节约和浪费情况，分析造成这种情况的原因，不断总结经验教训，更好地控制工程决算，从而公正合理的对工程进行决算，为今后的公路工程施工提供借鉴。

篇（11）

一、201×年×市劳动监察欠薪工作开展情况

×年，在建设领域全面实行了农民工工资保证金制度，共收取近×家单位缴纳保证金×余万元。共处理欠薪投诉举报案件×余件，涉及×余人、涉案金额×余万元;其中，移送涉嫌恶意欠薪案件×件，公安机关立案×件，涉及人数×余人，涉及金额×余万元;申请人民法院强制执行案件×起(某科技有限公司欠薪案，涉及人数×人，涉及金额×万元)。春节期间，集中协调处置重大欠薪案件×起，其中×起涉及民工×余人，协调处理一般欠薪案件×余起，涉及民工×多人，集中发放民工工资×余万元。

二、×市欠薪案件主要表现

1.建筑领域仍是拖欠民工工资案件重灾区。房地产开发建设项目资金量大，涉及民工多，群体性拖欠工资严重，×人以上拖欠工资投诉×件，拖欠金额×万元，占拖欠工资总额的×。如某公司涉及农民工×人、拖欠×万元等，造成了很不好的社会影响。

2.农业投资项目欠薪案件快速上升。近年来，受农林旅融合发展热潮和“大众创业、万众创新”活动的影响，一些民营企业根本无经济实力就上马农业种植、农业旅游项目。甚至部分项目无正规报批手续，未进行报备就私自开展，并以虚假价格对外发包项目、收取保证金、恶意终止合同，导致欠薪案件发生，如某农业开发项目。

3.工矿企业和餐饮服务业欠薪案件时有发生。随着供给侧改革的深入，碳酸钙等高能耗工矿企业多数处于关停或半停产状态，员工工资无法得到保障;同时，由于经济的不景气，一些制造业、服务业企业和个体工商户也因经营不善或资金链断裂出现关门停业、老板逃匿等现象，欠薪案件涉及面不断扩大。如某大酒店、某实业有限公司。

4.政府投资工程项目欠薪问题不容忽视。为改善百姓生活条件，近几年市委、市政府着手推进了一批棚户区改造和新居工程，但因开发商和施工方无资金实力，资金断链，造成拖欠民工工资问题时有发生，如某工程、某新居等项目。

三、欠薪案件主要原因

1.建筑施工市场管理不规范。一是资金链断裂造成拖欠工资。受国家经济形势的影响，房地产行业开始走下坡路，大部分建设单位融资渠道受阻，资金紧张，直接导致建设单位拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的情况发生。部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，从而把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道。二是发包方和承建商存在工程量结算经济纠纷，导致下游的民工工资受到影响。三是普遍存在的层层转包、非法分包的现状容易滋生拖欠农民工工资的问题，使得用工行为难以证实，增加了欠薪案件调查取证的难度，延迟了解决欠薪问题的时间。四是违法违规现象严重。因农民工流动性大，企业不遵守《劳动法》的问题非常普遍，施工企业大多不与农民工签订劳动合同，出现纠纷找不到依据;不按月支付工资，平时只发给农民工基本的生活费，年底一次性结清，极易产生年底的拖欠问题，容易引发大案、要案。

2.个别建设行业主管部门未严格落实农民工工资保证金制度。农民工工资保证金制度是预防和解决拖欠农民工工资问题的一项重要机制。一旦双方发生付款纠纷或拨付款项被挪用于支付工程款、材料费，工资保证金机制可有效发挥托底作用，确保拖欠民工工资问题及时控制在可控范围。

3.行政执法与刑事司法衔接不畅。尽管“拒不支付劳动报酬罪”已纳入刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。例如在调查取证上，公安、法院要求对每位民工进行询问笔录，有的案件涉及民工上千人，造成收集证据困难。

4.行政处理程序的时间过长。劳动保障监察大队接到欠薪投诉举报，立案后发出限期整改责令书，责令企业支付工资。到期如果企业不履行，再作出行政处理决定书。按规定，行政处理决定有×个月的复议期，×个月的诉讼期限，即使企业到期既不申请复议又不提起诉讼，农民工向法院申请强制执行，一个行政处理程序完结，至少也需×个月时间。

四、解决路径

解决拖欠民工工资问题，事关广大民工切身利益，事关社会公平正义、和谐稳定。解决拖欠民工工资问题，重点在“各尽其责”，有以下五个方面的建议:

(一)落实“两个原则”，压实责任。按照〔×〕1号文件要求，严格落实“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则。各级政府主管部门负责履行本行业项目主管责任;各乡镇(办事处)负责履行辖区范围内案件的属地管理责任。

(二)加强部门联动。建立民工工资案件协调指挥中心，每半年开展一次对全市范围内拖欠农民工工资问题治理检查。加强“两法衔接”和部门日常联合巡查。对承建企业实行信用等级评定管理。建立和健全“黑名单”制度，对拖欠工资行为较严重的企业列入“黑名单”，采取联合制裁措施，使之处处受到节制。