财务工作管理规范大全11篇

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篇（1）

企业财务管理是企业管理工作的核心环节，对企业的生存和发展都至关重要。而会计基础工作作为财务管理活动的重要基础，其作用也不容小觑。会计基础工作包括的内容是多方面的，包括会计基础工作的管理、会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度建设等。规范加强会计基础工作，有助于规范执行《会计法》，防范管理层决策风险，提高决策质量和效率，因此提高企业财务管理水平意义重大，是建立现代企业管理制度的关键。

一、会计基础工作的内容和特点

（一）会计基础工作的主要内容

会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。一般而言，会计基础工作主要包括以下几个方面的内容。

1.明确会计基础工作的负责人及其管理责任。一般由财务部经理具体负责公司会计组的管理工作，由其负责领导所属的出纳员、记账员、会计员按时、按要求记账收款，如实反映和监督企业的各项经济活动和财务收支情况，保证各项经济业务合情、合理、合法；并负责对本组成员的工作进行指导监督和考核，及时解决工作中发生的问题，保障会计工作的正常进行。

2.设置会计机构及会计人员。设立专职的会计机构，配备一定数量的、能适应工作要求、具有必要专业素质的会计人员，是做好企业会计基础工作的必要条件，也是及时组织本单位各项经济活动和财务收支核算，实行有效会计监督的必要保证。

3.设置适合的会计岗位，明确各岗位职责。根据企业性质和实际业务需要，对会计岗位专人专岗，细化企业内部分工，明确岗位职责，保证责任到人。

4.按照《会计基础工作规范》的要求进行会计核算和编制会计资料。按时编制企业的月、季、年度会计表，定期汇总各类会计凭证；审核各类原始的收支凭证，核算企业的管理费用、业务费用和每月的预提及待摊费用；负责企业的税金核算和税金缴纳工作；另外还负责对公司的会计凭证、账簿报表、财务计划和重要的经济合同的妥善保管。

5.实施会计监督。企业会计人员可以根据国家的各项会计法律法规，利用会计信息，对企业经济活动的合法性、合理性进行的有效的监督，帮助企业规范生产经营活动，从而达到企业预期的目标。

（二）会计基础工作的特点

1.专业性。会计基础工作应当是会计人员在相应的会计准则的指导下完成的，对会计事务的判断更是需要专业的会计知识才能完成。从事会计基础工作的人员上岗应当有会计从业资格证，否则是不允许从事会计工作的。另一方面，会计从业人员还要具备较好的会计职业素养和道德规范，能够从客观上对企业的经济活动进行合理的评价和选择，以便更有效的完成会计工作。

2.全面性。会计财务的基础工作涉及到企业经营活动的各方面，一个企业从原材料的采购到企业内部的产品生产过程，再到产成品的营销宣传；从企业货款的收支到企业员工工资、福利待遇支出，再到企业纳税，企业的每一项经济活动都离不开会计基础工作的支持。

3.客观性。企业的会计工作是企业各部门工作的核心，所有的会计基础工作都必须尊重客观事实，保证会计信息的真实性，这也就要求每一个会计人员在工作中应当始终坚持客观、中立的态度，时刻保持清醒的头脑，为会计信息的需求者提供客观、真实的会计信息。

二、规范会计基础工作对提高财务管理的重要性

财务管理是企业组织财务活动、处理财务关系的一项综合性的管理工作。企业财务活动包括筹资活动、投资活动、资金营运和股利分配、企业并购、股权激励、套期保值、业绩评价等一系列活动，而这些活动都是与基础会计工作息息相关的。

会计基础工作对财务管理的重要性主要表现在：

首先，所有的财务管理活动都是基于规范的会计基础工作。企业的基础会计工作能够为财务管理工作提供第一手的会计信息，会计信息是企业实施财务管理的最重要的依据之一。如果会计基础工作不规范，就会直接影响财务管理决策的准确性。而且，财务管理活动一系列行为的具体落实也离不开会计基础工作。

其次，规范的会计基础工作可促进财务管理水平的提高。企业会计基础工作是企业财务管理活动的不可缺少的一部分，会计基础工作规范与否直接决定企业财务管理工作的水平。而会计基础工作规范又主要体现在其所提供会计信息的质量上。扎实规范的会计基础工作能够提供高质量的会计信息，能够帮助企业经营者制定更有利的经营决策，促进财务管理水平的提高。另一方面，会计基础工作的规范化还可以避免不必要的人力物力的耗费，使所有会计工作责任到人，帮助企业降低管理成本，也就间接地提高了财务管理工作的效益。

三、加强规范会计基础工作的建议对策

当前我国会计基础工作中存在一些薄弱环节，突出表现在：对会计基础工作重视不足，会计规章制度不健全；个别单位会计人员专业素质不高，操作不规范；伪造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表；有些会计人员不遵守职业道德，违反会计制度甚至参与违法违纪活动等等。会计基础工作是企业财务管理活动的基础，也是企业的生产经营和科学决策的重要保障。规范的企业会计基础工作是企业财务管理的要求，更是的企业有效经营管理的必然要求。

规范会计基础工作主要从以下几个方面着手。

（一）加快会计制度化体系建设

高效完善的会计制度体系是保障会计工作有序进行的必要前提。定期对企业的相关会计管理制度进行整理和组织会计人员进行集中学习，帮助企业会计人员树立制度观念，并且能用制度来约束自己的行为。

（二）加强在职人员职业素质、职业道德的教育

高素质的会计人员是规范会计基础工作的关键。企业规模越大，对企业会计人员的数量及专业技能和理论知识的要求也就越高。提高会计人员的素质，首先企业在招聘会计人员时要把具备高专业素质和道德素质作为首要的标准；其次企业应当根据自身实际，配备必要的会计人员，并加强对在职会计人员的再教育，定期组织会计人员参加专业培训，丰富他们的理论知识，提高操作技能水平。对财务部门的负责人，职业素质和职业道德教育培养就显得尤为重要，因为作为负责人，他们不仅仅是要对自己的工作负责，还要对整个部门的工作进行把关，发现漏洞，纠正错误，为其所领导的团队成员树立榜样。

（三）会计岗位的设置及岗位职责要明确，不相容职位相分离，加强风险防控

对于规模较大、经济业务较多的企业，要根据内部分工的不同，将会计基本工作细分化，在“不相容职位相分离”的原则下，对资金核算，成本费用核算，工资核算，财务成果核算，财产物资核算，往来结算，总账报表等实行一人一岗或多人一岗，实行“钱账分离”，要避免全部由一人集中负责，从源头上规避会计风险。

（四）规范会计核算工作，符合国家的相关法律法规

首先，准确编制各项会记账凭证。我们应当严格按照《会计法》中对记账凭证审核无误、内容完整、分类正确、连续编号的要求填制记账凭证，并进行认真的审核；其次，对原始凭证的填制和审核也要重视，坚持原始凭证的真实性和准确性，这是对会计核算工作的重要约束，直接关系到会计核算工作能否顺利的开展下去；最后，按照《会计法》的要求设置会计账簿，有利于规范会计信息的提取和处理，明确会计管理工作的重点。

（五）加强会计监督

要真正做到规范财务基础工作，是一个连续的过程，从建立规范制度，明确要求，到合理配置财务人员，使规范的财务基础工作成为可能，最后的一个环节就是监督，缺少监督就会使财务工作规范缺乏约束，使财务人员没有动力按照规范执行工作，所以要规范财务基础工作不能缺少监督。首先，财政、工商部门应当建立完善企业会计基础工作的监督约束体系，定期检查企业的会计基础工作，对于会计基础工作中存在的不规范行为要严肃处理，贯彻落实会计法规；其次，强化会计部门和会计人员的自我监督；最后，企业负责人要重视会计基础工作，加强对会计基础工作的监督，不断提高会计基础财务工作的水平。

（六）完善内部控制机制，提高财务管理水平

第一，加强内部牵制和稽核制度。采取内部牵制制度，是为了避免有些财务人员只手遮天、大权独揽的情形，实施岗位轮换制度是达到内部牵制的重要方法，关键岗位轮换频繁一些，岗位轮换可以较好的发现原来执行人员工作上存在的问题，及时加以纠正和处理。财务稽核是由具备较高的政治素质和业务素质的人员执行，审查财务管理工作的各个环节，及时发现日常财务工作和会计核算的错误，并加以纠正，有利于识别企业财务管理风险，提高企业财务管理水平。

第二，加强企业内部审计制度，完善的内部审计是监督企业内部财务工作的重要方面。内部审计是企业监督内部控制有效性的活动，内部审计发挥作用是有条件的，要求内部审计工作人员要具有独立性和权威性，直接对董事会报告所发现的一切情况，而且还要保证内部审计发现的问题，管理层能够加以重视并采取有效措施加以解决。

四、结束语

会计基础工作是基石，高级财务管理是上层建筑，只有基础牢固，才谈得上提高财务管理水平，否则，再怎么先进科学的财务管理方式都是空中楼阁。所以只有规范会计基础工作，提高工作的质量和效率，才能提高财务管理水平，促进企业发展战略得以实现。

参考文献：

1.王志臣，高洪波.浅析现代企业财务管理之弊端[J].商业研究，2007.

2.吴俊莹.试论现代企业制度下的财务管理问题[J].商业文化，2012.

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党的十以来，中央、省市县相继出台了一系列改革措施，其中多次提到村级财务规范化管理的问题，2013年，农业部、财政部、民政部、审计署四个部门联合下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，可以看作是农村财务管理改革工作的纲领性文件和重要遵循，文件指出，村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障；文件要求，各级尤其是乡镇要切实做好村级会计工作，完善村级财务民主监督机制，加强对农村集体财务的审计监督，稳定和加强农村财会队伍建设。近年来，镇上认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是，我镇村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，引发群众上访，个别村会计现金账目不清、财务公开流于形式，超限额使用现金、坐收坐支等问题时有发生，上级部门每年审计时，总能发现一些比较突出的问题。形势和现实对村级财务管理提出了更高要求，倒逼着我们推进此领域的改革。

二、改革的具体做法及成效

针对村上财务管理方面暴露出的问题，镇上严格按照中央、省市县关于加强村级财务管理的具体要求，从制度和监管两个层面入手，细化完善村级财务管理措施，有力提升了村级财务管理规范化水平。实践证明，制度建设和外部监管是破解村级财务管理难题的两个有效路径，村财镇管、审计监管、财务公开等是促进村级财务管理规范化的有力举措。

一是完善农村财务管理制度。把完善制度作为深化农村财务管理改革的核心和基础性工作，注重从制度上防范和杜绝村级财务管理不规范的问题。镇上制定了统一的村级财务管理制度汇编，将上级有关村级财务管理的精神细化为具体的管理制度，落实到了具体工作中。例如制度明确规定，12村村支书、主任不直接分管财务，各村只设出纳1名，负责日常记账和费用报销；对1000元以上支出，必须召开会议决定，并报镇上审批后方可进行，支出形成后，必须有符合财经管理制度规定的正规票据方可入账；村账必须每季度记一次，不得无故后拖。这些具体的规定，从制度上解决了跨期记账、新旧村官交替导致的账务脱节、坐收坐支等突出村级财务管理问题，通过这些制度的执行，以往审计中普遍存在的不合规发票报销、坐收坐支等问题发生率明显下降。

二是全面推开乡财镇管模式。多年实践表明，村级财务管理不规范问题频发的一个主要原因是村级在财务管理中的自由度过大，镇上对症下药，进一步强化了对村级财务的统筹管理力度，增加了镇经管站工作人员，全面推开村财镇管模式。在这种模式下，村上只设出纳负责日常财务管理工作，村上财务实行审批制和报销制，农村“三资”统一由镇经管站造册管理。镇上同时还实行了会计电算化管理模式，抽调财务专业相关人员，对村上的纸质账进行了电子化处理，全部录入到了“三资”管理平台之中。同时，镇上进一步夯实村财镇管基础，配备2名财务人员分别负责管理6个村的账务，在人员力量摆布上做到了科学、合理，为村财镇管工作持续推进提供了强大保障。通过村财镇管，村上账务混乱和新旧账衔接不上有问题有效解决，白条入账和随意乱支等现象减少。

三是加强村级财务监管力度。镇上成立了内审室，每季度负责对村上的账务审计1次，对发现的问题建立整改台账，督促村上进行整改，对属于记账方面的问题，由镇上按照干部管理制度追究对相关财务人员责任，内审工作不断走向了常态化。镇上加大与县审计局的配合力度，每年提供2个以上的村作为村官直审村，邀请县审计局人员开展审计，及时发现村级财务管理中的问题，提早进行整改。对在年终审计中发现和反馈的村级管理中的问题，镇上确定专门的领导负责跟踪督查村上进行整改，对一些突出问题和涉及财经纪律方面的问题，交由镇纪委进行调查处理。注重发挥其他监督力量作用，把村级财务规范化管理纳入镇“两代表一委员”视察调研活动之中，每年组织人大代表、政协委员对村级财务管理制度落实情况和村级财务管理实践情况进行一次专题调研，征求各代表的意见建议，并将这些意见建议汇总后交具体人员承办，在规定期限内向各代表通报整改情况。注重发挥村民监督委员会作用，规定村级重大财务支出审定会议必须邀请村民监督委员会主任列席，并听取其意见。这些监管措施的落实，使村账与实务漏洞得到堵塞，对村级财务规范化管理起到了积极作用，将一些问题消除在了萌芽状态。

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一、近一步完善了村级财务管理制度。我们认真对照省农村集体财务规范化管理的要求，结合该村实际情况，镇农经部门协助该村重新完善了各项村级财务管理制度，包括财务收支预决算制度、集体资产管理制度、货币资金管理制度、民主理财会审制度、财务公开制度、债权债务管理制度、新增债务责任追究制度、村民议事制度、档案管理制度、岗位责任制度，对违反财务管理制度的实行责任追究，并列入年度目标考核，与村干部工资报酬挂钩。财务制度的出台为财务管理规范化示范工作打下了坚实的基础。

二、从严要求，认真落实好各项财务管理制度，规范村级财务管理。一是规范帐务处理程序。在每月（或季）报帐前，先将所发生的财务收支票据送交民主会审小组进行会审，对审核通过的票据由会审小组成员签字后加盖民主会审专用章，然后交村支书、村委会主任签字后，再由村会计将手续完备的票据报镇农经站进行业务审核，经审核合格的票据进行账务处理。二是严格会计核算质量。镇选用业务基础和政治素质好、工作责任性强的财会人员担任该村记帐员，从二0__年起实行村级会计电算化，在人员素质、硬件建设、制度建设等方面为提高村级财务管理规范化水平奠定好的基础。三是规范村级各种合同管理，村级所有集体资产发包项目均通过公开、公平、公正的原则实行招投标制度，并由镇农村集体资产管理办公室管理员全程监督，承包合同全部使用统一合同文本，统一进行鉴证，确保村集体收入及时入账。四是加强村级票据管理，村收入票据必须使用“省农村合作经济组织内部结算凭证”和省农民负担专用票据；支出单据应取得正规票据或财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票的使用上级农经部门统一印制的付款凭证，杜绝不规范票据入账。五是进一步提高村务公开水平。每季度第一个月的1-10日为上个季度的财务公开日，由村财务会审小组对财务公开进行检查，发现问题及时纠正，同时在继续推行“点题公开”制度，对群众反映的热点、难点问题及时公开，增加了公开透明度。

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1 加强会计基础工作的必要性

1.1 加强会计基础工作是规范财务工作秩序的需要

正常有序的财务工作秩序，应以规范的会计基础工作为保证。切实重视会计基础工作，建立健全内部会计管理制度，是贯彻执行会计法律、法规、规章制度，保证财务工作有序进行的重要措施。

1.2 加强会计基础工作是防范企业财务风险的保障

企业财务风险是指企业在整个财务活动过程中，由于各种不确定性所导致企业蒙受损失的机会和可能。企业财务活动的组织和管理过程中的某一个方面和某个环节的问题，都可能促使这种风险转变为损失，导致企业盈利能力和偿债能力的降低。加强会计基础工作，适时调整财务管理政策和改变管理方法，可以从源头上降低企业财务风险。

1.3 加强会计基础工作是提高会计信息质量的关键

会计基础工作的难点和重点就是要对复杂多变的财务信息进行整理和归集，满足企业经营决策的需要。提高会计信息质量，做好会计基础工作，不仅是财务会计工作的履职要求，也是一个管理层面的整体提升，对企业的健康有序发展有着深远的影响。

2 加强会计基础工作的几点建议

为全面提升公司财务管理工作水平，需要加强会计基础工作建设。

2.1 会计岗位设置应更加科学

企业财务管理是一项开放性、动态性、综合性的管理活动，在整个企业经营管理工作中具有举足轻重的地位。

财务工作是一项专业技术性很强的工作，需要从业人员具备一定的职业素质和技能。随着会计管理职能的不断深化，财务人员的素质关系到企业管理效率和经济效益的提高。为更好的服务于企业经营管理，财务资产部通过多种学习途径，调整会计人员知识结构，提升会计人员的综合素质和创新意识。

2.2 会计内部控制应日趋健全

为规范资金支付和审批程序，明确审批权限，降低资金风险，提高资金使用效率，确保各项经营活动高效、有序地进行，实施分级授权审批制度。各部室各单位根据全年成本预算和各项目概算，按照以下程序办理资金支付业务：

1.填制付款凭单，提交支付申请。由各成本中心和项目责任单位根据资金使用性质分别填制付款凭单。成本付款凭单主要要素包括收款单位名称、开户银行及账号，借款单位名称及借款用途；由于工程、物资付款金额较大，且涉及前端业务部门，因此此类付款凭单除成本付款凭单具有的主要要素外，还增设了前端业务部门及主管领导审批签字，

2.根据资金支付金额，由授权审批人员及机构对资金支付的合理性、合法性、合规性进行审批。成本费用类支出由各自基层单位、机关部室主管领导签审，工程项目类支出按照“工程付款汇签单”所列领导签审。一项工程施工费用分多次支付时，应连续填制“工程付款汇签单”，将复印件作为原始凭证整理归集，待最后一次施工费用支付时，再将“工程付款汇签单”原件附于记账凭证后。每次申请付款时，根据支付额度由各授权审批领导签字圈阅。

3.根据款项支付性质，由相应财务管理专责，对款项支付的准确性、会签单据的完整性、经济事项的真实性作最后审核。

2.3 会计管理制度应更趋完善

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财务管理实质即是财务合规管理，一旦呈现违规事项，简单形成资金等财产损失，因此搞好财务标准化建造是铁路公司财务管理的基础作业，也是财务作业的生命线。

（二）合规管理是防范财务风险的基石

要想做好财务管理工作的标准化建设，有必要防患于未然，在合规疑问呈现前防止违规事情的发生，经过一系列防止办法进行合规性查看和危险警示，做好“前期预警”作业，最大极限减少违规事情的发生。

（三）稳定发展会计工作秩序的需要

近几年来，国家十分重视会计基础作业标准化。会计报表开始被更多的人关注，这就要求会计报表必须提供精确的财务数据，以便为各级领导的决策和社会经济活动提供给真实的依据，自然要求铁路企业财务管理工作客观上要契合会计作业的《会计基础工作规范》。

二、铁路企业开展财务会计规范化建设的创新思路

（一）财务会计人员需加强学习

会计人员不只要熟练把握基础会计常识，还要把握各项方针政策、新的会计准则.不断发展对新常识、新事务、新技术的学习。只有会计人员的整体素质得到了全面进步，财务会计整体质量才能随之进步，才能进一步提升铁路企业整体财务管理水平。此外，铁路企业还可以对财务有关责任人进行训练，进一步提升财务管理人员的综合素质和专业水平，为推进财务管理标准化建设提供有力的人力支撑。

（二）加强制度建设，强化监督效果

一是树立以岗位责任制为主的查核准则，每月对各岗位职责实行状况进行量化查核，与岗位工资挂勾。二是对违规违纪行为，做到违规必纠，及时进行处分和纠正，形成运营危险乃至资金损失的，应依照有关的处分办法从严查处。三是年终要计算全年各岗位查核综合得分，作为干部提拔任用、评先评优的条件。铁路公司还可以大力宣扬财务会计管理标准化建造的主要意义，让财务人员充分认识到财务会计管理标准化对进步铁路公司财务管理质量、确保资金安全性等起到的活跃作用，活跃投人财务会计标准化建造中来。

（三）加强规范化建设

一是要根据会计准则，经过精确运用会计科目和账户，对铁路公司经济活动精确记载，反映其资金的运作效果。二是精确计算成本，照实反映运营效果，进步运营效益，有用防备和化解计算危险。三是根据新会计准则，联系铁路公司本身的实际状况，拟定出契合铁路公司本身的会计管理办法，而且严格执行，推进铁路公司财务会计管理作业的发展。凭仗公司审计可以迅速的捕捉公司会计计算内呈现的缝隙，并发现里边的违纪本源，确保会计平时作业的施行。结构和完善会计准则，进步对于会计的管理查看度。而且，政府的有关职权单位也应对此负责，依照有关法规表现本身的政府监管功能，安排有关的执法人员准时对于公司的会计平时作业发展纪检，确保会计平时作业的合法性。

（四）加强内控建设

铁路企业要依照新会计准则，树立谨慎、具体的财务管理准则，对铁路公司现有缺点和缝隙及时补充，做到一环扣一环，每一环完成双人、双职、双责的装备，使内控链条工作流通，让财务会计管理有准则可循，有根据可依，推进财务会计标准化建造。全面执行岗位责任制，严格授权管理准则，禁止越权操作和彼此交叉操作。加强准则执行。一是发展会计部分内部查看监督。二是重点检查和现场观摩相联系.催促各项准则的执行。三是上级会计主管部分定时或不定时对下级单位会计事务进行查看督导。铁路公司可加大财务合规管理目标在考评体系中的权重，来强化上级对下级的监督作用。

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（一）工作站财务管理模式与财政管理改革不相适应

自社区工作站设立以来，为有序开展社区基层管理工作，社区工作站专职工作人员同时兼任社区居委会干部及社区股份合作公司“两委”成员。因此，社区工作站与社区居委会、股份合作公司都采取统一的财务管理模式，由办事处事处会计核算中心统一记账，保持社区工作站决策权、财务审批权独立，该模式一直沿用至今。然而，社区工作站作为办事处派出机构，一直保持独立的资金的使用权和审批权；上级财政部门未明确要求社区工作站执行预算管理制度，也未纳入国库集中支付范围。2014年度，深圳市原特区外的宝安、龙岗两区全面推动“政企分开”改革，推动社区工作站与社区股份合作公司的人、财、物、事分离。至此，社区工作站所有的经费都来源于办事处或市区政府部门财政拨款。特别是政府严禁“以拨代支”，推行国库集中支付改革以来，办事处或市区政府部门不能直接向社区工作站拨付经费，给社区带来诸多不便，导致社区工作站资金管理不顺畅，甚至影响到社区工作站正常运作和工作开展。另外，社区工作站作为办事处事处的派出机构，由财政拨款全额补助，仍游离于财政监督管理之外，与现行财政资金管理规定不相符。

（二）专项经费管理不规范

办事处事处或者市区政府部门向社区工作站拨入专项经费，以保障社区工作站协助办事处事处或承办市区政府部门交办的临时性、非常规性的工作。但是相关部门疏于监管，社区工作站在专项经费管理方面存在不规范现象，比如专项经费超支、专项经费被挤占或挪用等。

专项经费管理不规范，存在多方面原因：1.拨款部门未明确专项经费使用规定，没有明确或者规定资金使用范围和审核要求，导致社区报账员不明确使用范围，核算会计没有审核依据和标准；2.基本经费预算不足；3.拨款部门疏于监管专项经费使用；4.社区工作站财务人员专业能力不强，缺乏责任意识，费用列支随意性大。

（三）专项资金结余沉淀

社区工作站协助或承办政府部门临时性、非常规性的工作，根据“费随事转”原则，办事处事处或市区政府部门向社区工作站拨款，所有未列支的资金，不区分情况，一律全额结转下年使用，管理比较粗放，长期积累出现沉淀。

一是原有规定对结余资金管理比较粗放；二是预算单位在编制部门项目预算时做大预算，预算编制不够科学、合理，未能统筹考虑上年结余资金，仍按本年度预算拨付资金，造成结转结余资金长年滚存；三是拨款部门事后疏于检查专项经费使用情况，清理结余资金。

（四）无预算管理意识

由于社区工作站的性质和定位，其经费全部来源于财政拨款，致使社区工作站的领导经济意识和理财意识较差，缺乏对资金开支的控制观念，更无预算观念，出现资金不足向办事处申请，长期以往形成了要、等、靠的习惯。

（五）财务制度不完善

基于社区工作站保持决策权、财务审批权独立，办事处事处针对社区工作站制定了财务管理制度，但由于制度具有宏观指导性，个别管理制度过于粗放或不适用于社区工作站，而社区工作站也未能制定适用自身管理需要的财务制度。因而，社区工作站的财务管理不够细化、相对粗放，比如误餐费、车辆使用管理费用等方面。

（六）财务监督机制不健全

一是社区工作站作为办事处事处派出机构，日常运作相对独立，办事处事处疏于对社区工作站监管；二是办事处审计职能撤销，无专业能力开展财务审计；三是财务监督乏力，办事处事处会计核算中心作为记账机构，财务监督力量太弱，反馈的问题不一定能引起相关部门重视；四是办事处事处对社区工作站监督缺位；五是社区工作站承担政府交办的社区组织、卫生、环境、治安、文化和计生等工作，在基层社区管理作用具有不可替代作用，致使办事处事处放松监督。

二、对策建议

（一）优化财务管理模式

积极推进社区工作站财务管理模式优化，实现财政资金集中管理，既要解决“以拨代支”的问题，也要从源头规范财政资金管理。有以下两个方案可供参考：

方案一、社区工作站纳入内设机构管理，推行国库集中支付管理

由于社区工作站为非法人单位，无法在银行开设零余额账户，建议将社区工作站纳入内设机构管理，在办事处的零余额账户为社区工作站下设虚拟零余额账户，推行国库集中支付管理。因而，该模式保持社区工作站相对独立，不影响其正常运作，但是需上级财政部门同意在办事处零余额账户下开设虚拟零余额账户，并授予办事处的调剂预算指标权限，且需要信息系统和零余额账户开户银行配合等配套措施。

方案二、社区工作站财务职能收回办事处，采取报账模式

对于基本经费，纳入办事处预算安排；对于专项经费，禁止办事处向社区工作站直接拨款，而是由社区工作站的所有费用向办事处相关的各部门和所属单位报账，经各部门和单位审核通过的项目经费，由办事处各部门和所属单位的零余额账户支付。该模式有效实现财政预算管理和国库集中支付要求，有利于办事处各部门和单位有效监管社区工作站财务行为和开支，但是同时也影响了社区工作站工作积极性，也增加了办事处各部门和所属单位的财务管理工作量。

（二）清理专项经费结余资金，盘活财政资金存量

对结余资金的管理，各地的财政部门的处理方法不尽相同。为了盘活存量资金、提高资金效益，在不违反相关规定的情况下，办事处预算管理部门在技术上指导社区工作站查找原因，分类清理存量资金，切实提高财政资金使用效益。一是清理专项经费超支项目，调整不符合项目费用列支费用；二是筛选预算安排结转期超过一年的预算结转项目，向办事处申请将其累计结余资金调整到其他同类项目，或统一上缴；三是对当年预算安排形成的结余资金区分不同情况予以压缩，抵下年项目预算。

（三）推行预算管理

由于社区工作站为非法人单位，其作为办事处事处内设机构管理，划为预算部门。鉴于社区工作站工作人员及财务人员综合素质，建议由办事处代为编制。按基本经费和项目经费划分，基本经费由办事处财务管理部门代编；项目经费由办事处各部门和所属单位代为编制。待财政部门预算批复后，办事处预算管理部门通过内部预算指标调剂方式，将相关预算指标调剂到社区工作站，供其使用。要实现预算管理的前提：一是办事处代社区工作站编制部门预算，使预算的编制全面、科学完整，具有可执行性；二是组织社区工作站报账员开展有关预算管理及国库集中支付的培训；三是将社区工作站预算执行情况纳入预算支出进度考核，督促其重视预算执行工作。

（四）完善财务管理制度

社区工作站要全面梳理办事处事处管理制度，查漏补缺、相互衔接，理顺人员薪酬、车辆管理、物资采购等办理流程，使制度具有可操作性、可执行性，完善财务行为约束，杜绝违反财经纪律的行为。

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首先，会计账簿工作零散。工会财务会计工作中普遍存在着摘要书写过于简单、凭证填制混乱、账簿填列不规范、新旧会计科目衔接混乱和随意删减等问题。有的工会没有按照会计准则的规定设置账簿，有的工会仅设置了总账但却忽视了明细账的设置问题，部分工会还存在着用会计明细账代替现金日记账和银行存款日记账的缺陷。这导致工会财务信息普遍失真，总账和日记账不符，会计科目不全的现象。

其次，对原始凭证的真实性审核不严。很多工会填制的原始凭证内容不够齐全，在付款的时候缺少审批手续，在取得资料的时候没有按照规定及时填制原始凭证，在召开会议、开展培训活动的时候没有文件资料和相关文件作为记录，购置物品的时候没有开设明细清单，对费用的支出缺乏有效的归集和分析方法。收到员工缴纳的会费或者捐赠款项的时候仅有银行进账单为依据，却没有收款凭据和明细清单。

第三，会计记账工作不严谨、会计科目核算不科学。有的工会为了实现预算平衡，经常随意列支费用，比如说一般来说送温暖活动产生的费用应该列入维权支出会计科目，但是有的工会却将之列在了职工活动支出会计科目之中；有的工会在会计核算中脱离配比原则，比如说银行存款利息收入应该列在其他收入科目中，银行业务手续费应该配比列入其他支出会计科目中，而工会偶尔存在将之列在业务支出中的现象。

（二）财务管理工作缺失

第一，大多数工会都没有建立健全的财务管理制度和内部控制制度，在管理的过程中不能做到用制度管人和管事，导致财务会计行为规范性很差，会计质量难以得到保障，这给工会的管理带来了潜在的风险和隐患。

第二，预算管理工作敷衍了事、浮皮潦草。一些工会对经费的支出审查不严格，存在着明显的数据逻辑错误，报送的预算资料残缺不全，工会实际的费用支出和预算之间存在较大的偏差，工会经费的管控存在着盲目性和随意性。

第三，缺乏风险意识和法律意识。部分工会对于如何处理好工会和行政财务核算之间的关系没有明确的观念，工会属于一级社团法人组织，有权利享有经费独立管理的权利，并需要建立预算、决算和经费审查制度，从而实现脉络清晰的财务管理。个别工会将行政支出和工会支出混在一起，没有对两个主体的支出原则和范围进行明确的划分：行政单位将本员工的补助费、体检费和福利费划归到工会支出去，造成了工会支出和行政支出的密切相关，使得财务管理风险频发。

（三）工会财务会计管理干部队伍不稳定

工会各级单位在近几年来正在积极地进行结构调整，实施战略目标转移和升级，转变自身的经济增长方式，生产经营面临着巨大的压力和任务，单位工作的重心和组织架构都倾向于市场和服务，工会在组织设置和人员配置上也一步步走向精简和精细，很多基层的工会财务人员都不是专职的，大多是由行政财务人员和审计人员兼职的。加之在岗位适时变动的过程中，工会主席也频繁变动，每年度的财务培训、检查指导和人员的不稳定和变化是难以契合的，这导致了基层工会的财务管理水平良莠不齐。

二、推进工会财务会计管理工作规范的策略

（一）注重财务机构建设和财务人员素质提升

具备法人资格的各级工会组织必须在组织结构建设中引入财务机构的设置，独立核算并开设单独的银行账户；工会组织应该配备专业素质良好的财会人员，基层工会也可以聘请本单位内部具有会计从业资格的来兼职会计工作，让财务人员队伍保持稳定；工会应该制定相应的内部控制制度，对财会人员的工作职责得到明确，使得财会人员能够自觉地遵纪守法；工会要对财会人员持续性地进行后续教育，这样会计人员才能在专业知识和技能上获得持续的提升，与时俱进掌握最新的理论知识，按照最新的财经法规和上级的工会要求开展会计工作。

（二）构筑坚实的会计工作基础

篇（8）

（一）强化村级会计基础工作。村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的，可根据情况分别开设基本账户。要在县级或县级以上范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。有条件的地方，要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台。

（二）规范村级会计委托。实行村级会计委托必须尊重农民群众意愿和民利，必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，确保财务审批权以及经济活动监督权由村级组织行使。机构要切实提高服务能力和水平，明确岗位职责，严格操作流程，强化内部监控，落实责任追究。要以村级组织为独立会计核算主体，分设银行账户；要加强档案管理，以村级组织为单位，单独整理，归类造册，妥善保存。要探索创新工作方式，采取有效措施，逐步提高村级组织会计核算和财务管理的独立自主能力。

二、完善村级财务民主监督机制

（一）落实村级民主理财。村务监督委员会或其他形式的村务监督机构要切实加强对村级财务的民主监督，充分发挥民主理财的作用，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。村级组织发生各项财务活动、制定各项财务计划以及重大财务事项决策都必须履行民主程序，实行民主理财。民主理财人员要按照规定程序产生，具备财会、管理知识，并保持相对稳定，不得随意变更和撤换。民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议，开展民主理财活动，对重要财务事项要随时发生、随时理财。

（二）完善村级财务公开。村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。村级组织要定期在固定设置的公开栏进行财务公开，也可通过电视、网络、电子触摸屏等形式进行公开。要探索建立财务公开定期抽查制度，及时纠正和堵塞工作中存在的问题及漏洞。针对一些地方存在的公开难、监督难等问题，不断研究探索切实可行的公开方式。

（三）规范村级民主评议。与村级财务管理相关的工作人员，包括财务主管、村会计（含报账员，以下统称村级财会人员）、民主理财负责人等，都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议。民主评议由乡镇党委、政府统一组织，村务监督机构主持，每年至少一次。民主评议要按照规定程序开展，民主评议的结果要严肃运用。

三、加强对农村集体财务的审计监督

（一）加强农村集体财务审计工作。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督；国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，以及对有关村干部履行经济责任情况，依法进行审计监督。县级农村集体资产和财务管理指导部门要内设专门的审计科室，组织对村级财务会计工作开展审计。各省级农业部门要尽快制定统一标准的农村审计文书，切实规范农村审计程序。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要根据本级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作的重点，在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。

（二）加大对审计查出问题的处理力度。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门依法依规进行审计监督，其作出的审计结论和处理决定，被审计单位和有关人员必须执行。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。农业部门要联合监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计处理结果的落实。

（三）加强审计队伍建设。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要切实加强农村集体财务审计工作，指定具体人员并明确工作职责。农村集体财务审计工作业务上受国家审计机关和上级农业行政主管部门指导。要为农村集体财务审计工作顺利开展提供必要的条件。农村集体财务审计工作人员应具备相应的专业知识和业务能力，经考核合格持证上岗。农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作，由各省级农业行政主管部门统一作出规定并组织实施，审计证由各省级农业行政主管部门统一核发。

四、稳定和加强农村财会队伍建设

（一）全面加强村级财会人员队伍建设。稳定的专业财会队伍是做好村级财务管理工作的基础和保障。要确保村级财会人员具备业务知识和工作能力，经考核合格后聘任上岗，如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定，不宜随村干部换届选举而变动。实行村级会计委托的地方，村级财会人员必须在中心登记备案以接受监督和考核。村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障，各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。

（二）切实加强乡镇村级财会人员队伍建设。已实行村级会计委托的乡镇，要尊重历史和现实，保持现有工作格局不变。具体工作人员必须掌握财会专业知识，熟悉财经法纪，具备从事财会工作的素质和能力，并按照《会计从业资格管理办法》的要求，取得会计从业资格证书后持证上岗。未实行村级会计委托的村，要加大对其财会工作的指导和监督力度，确保村级财务管理工作健康有序开展。

（三）继续加大农村财会人员培训管理力度。要建立完善财会人员定期培训和继续教育机制，组织做好对村级财会人员、乡镇会计委托服务中心工作人员和民主理财人员等（统称农村财会人员）的培训和继续教育工作，不断提高他们的业务素质和政策理论水平。要切实加强对农村财会人员的管理，建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度。

篇（9）

领导是组织的核心，在团队中具有不可替代的灵魂作用。在任何时候开展任何工作，领导重视都是最基本的前提。工会财务会计管理规范化建设工作自然也不能例外。为此我单位成立了由工会主席任组长，主管工会工作的常务副主席为副组长的工会财务会计管理规范化建设领导小组，明确了工会财务会计管理规范化建设的职能部门，实行统一领导，分级负责，将工作落实到人、到岗，切实加强了对此项工作的领导。为顺利开展此项工作提供了强有力的组织保障。

二、修改章程、制定办法，确保工会财务会计管理规范化建设工作有效开展

俗话说：没有规矩，不成方圆，我们做任何事情都应当有法可依，有章可循。结合本单位实际情况，我们建立健全了工会组织内部会计管理制度。虽然作为上市公司的一级工会组织，本身就已经具备比较完善的财务管理体系、扎实的财务管理基础和优秀的财务管理作风，按照上级工会的要求，为进一步规范工会会计工作行为，依据《中华人民共和国会计法》、《工会会计制度》和《工会财务会计管理规范》等相关法规及规章，我们修改制定了《财务工作管理制度汇编》装帧成册下发到各基层工会，要求各基层工会组织相关人员进行学习。并根据《黑龙江省工会财务会计管理规范化考核办法（试行）》及相关规定，组织制定了《中国联合网络通信集团工会哈尔滨市委员会所属十二县（区、市）分公司工会财务考核办法（试行）》，分别从经费使用及管理、资产管理、财务管理、会费收缴、以及符合财务报账相关规定等方面对基层工会财务进行考核，规范其财务管理基础工作，确保了工会财务会计管理规范化建设工作的有效开展。

三、遵章执行、照章办事，确保工会财务会计管理规范化建设工作有序开展

第一，加强会计机构管理及会计队伍建设，建立工会财务人员档案，不断提高工会财务人员业务水平和职业素养。我单位拥有独立核算账户的基层工会组织13个，均按照《会计机构及会计人员岗位责任制度》的要求，配备了专门的工会会计机构，同时设置了会计和出纳岗位，保证了不相容职务的分离。并且每年开展一次工会财务人员的相关业务探讨与培训，通过相互交流来提高认识、统一思想、凝聚力量。

第二，加大对基层工会财务会计管理规范化建设的宣传与指导，提升基层工会财务管理水平。基层工会的财务工作是工会财务工作的基础，也是关键环节，这个环节上不去，工会财务工作就成了无源之水、无本之木。由于我们拥有基层工会组织较多，人员素质良莠不齐。为此，我们专门在基层工会委员培训班上传达了《工会财务会计管理规范》文件精神，让每一名基层工会委员都深刻意识到开展工会财务会计管理规范化建设的必要性与重要性，并且积极参与到活动中来，从源头上理顺工会经费报销流程，杜绝不合格票据流入工会财务。

第三，加强对基层工会财务工作检查，建立财务考核机制，依据考核办法进行评比，充分调动基层工会财务人员积极性，提高基层会计基础工作质量。我们每年开展一次财务检查，分别从经费使用、资产管理、财务管理、会费收缴、以及符合财务报账相关规定等方面对基层工会财务进行检查，将检查结果与日常考核结合起来，对基层工会财务工作进行评比打分，对成绩优秀的单位及人员给予适当奖励。通过规范基层工会的会计行为，夯实基层工会财务基础工作，从而进一步提升我会财务管理的整体水平。

篇（10）

二、加强基层工会财务规范化建设工作的指导，确保规范化建设顺利推进

一是加快组织培训、交流活动。针对目前基层工会财务干部素质偏低，水平参差不齐的现状，重点加强了对基层财务人员的专业知识和职业道德的培训，定期或不定期的举办培训班。注重合理设置培训内容，强化薄弱环节。着重对《工会财务会计管理规范》、《工会会计制度》、《加强基层工会经费收支管理的通知》、《工会预算管理办法》进行讲解和指导，并督促各县（市）区总工会对所属基层工会进行相关培训，使新《工会会计制度》能够有效执行。此外市总工会财务部可定期开展形式多样的交流活动，营造良好的学习氛围，鼓励基层工会人员互相学习，交流。同时也可以使许多行政兼职的财务人员增强对工会财务工作的了解和责任感，提高了工会财务管理工作的水平。

二是印发财务手册，服务基层工会。市总工会财务部将《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》、《工会预算管理办法》、《加强基层工会经费收支管理办法的通知》、《丹东市基层工会经费开支标准》等资料汇编成《基层工会财务工作手册》，下发到各基层单位，使基层工会的基本财务制度得以完善，同时让工会财务规范化建设工作在制度的保障下顺利运行。

三是建立工会会计核算中心。针对我市会员人数在25人以下，但不具备独立核算条件的基层工会情况，丹东市总工会建立工会会计核算中心，制定《丹东市工会会计核算中心暂行管理办法》，着力解决我市基层工会各单位因人员情况、发展情况不同而造成的会计资源配备和管理水平失衡等问题。建立工会会计核算中心，可以有效规范基层工会财务管理，整合工会资源、节约成本，从而进一步推进财务工作规范化建设。

篇（11）

二、抓好年度预、决算编报工作，保证整体财务稳健运行。按照全年的工作安排，分析全年经费的使用、分配情况，确保全系统人员经费、创收指数等收支预算，不出差错，准确无误。认真做好决算工作，确保全系统年度决算能够忠实体现预算执行情况。