施工合同管理亮点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇施工合同管理亮点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1 引言

水利工程建设项目管理信息化是衡量水行政主管部门以及水利工程项目各方信息化水平、业务水平与管理水平的重要标志。同时，对于促进水行政主管部门依法行政、规范水利工程建设项目各方行为，提高水利工程建设项目管理效率，实现水利工程建设项目的有效监控，提高水利工程的质量，满足社会公众对水利工程建设项目信息的需要，指导水利工程建设项目管理工作全面、有序地推进。规范化、信息化，全面管理水利工程建设项目管理情况、各方及从业人员等均具有重要意义。贵州地处山区，喀斯特岩溶地貌分布广泛，水利工程往往具有分布零星、规模小、位置偏远、交通条件相对较差、施工主要以半机械化或纯人力施工居多等特点。因此，针对贵州地区的水利工程质量管理系统应兼顾本地区水利工程建设的特点，因地制宜，深入展开调查研究，开发出一套具有贵州特色的水利工程质量管理系统，才能更准确、高效的为贵州省水利工程建设服务。

2 系统需求分析

本系统主要应用于水利工程建设过程中，不同阶段的质量管理和控制。按照功能性需求来看，应主要具备：工程注册管理、目标管控、组织管理、过程控制、质量管理与监督、材料测试与检验、设备检测与检验、质量事故管理、检测工具、文档管理、管理规程等几个方面。

（1）工程注册管理包括监理、施工、检测、设计单位在开工前的资料信息。（2）质量目标管理主要内容有：施工过程中的质量控制、工序质量控制和质量控制点的重视。（3）质量组织管理，本系统设计时建立了组织机构图和质量责任矩阵图功能，不同的操作权限，对应不同的责任矩阵图，权责分明。（4）工程质量的过程控制，对工程项目制定进度计划，并在工程开展过程中的不同时期进行进度控制。（5）工程质量的成本控制，为了保证工程成本的最小化，达到节约工程总投入的目的。必须分阶段对工程成本进行控制，只要包括内部故障成本、外部故障成本、工程鉴别成本和工程质量预防成本等。（6）分析与检测工具，本次设计包括了一套全面的质量分析工具，如分层排列图、直方图、因果关系图、控制图、抽样检验和相关分析等质量图形分析工具。（7）文档归档。在文档管理模块中，可提供优质、高效和系统的文档管理功能。（8）规程管理。本功能模块主要提供标准规范，技术要求，单元工程划分表等功能。（9）系统管理。系统管理模块中，管理员被赋予设置系统用户和系统权限，以及不同子功能模块的操作权限及分配工作，使系统的安全性和有效性得以保证。

3 系统总体结构

系统支持单位、个人数据的上报、审批，项目质量管理数据的流转。不同用户都可以在浏览器上操作，数据集中保存在中心数据库上。在使用方式上，根据不同的使用环境，用户可以有2种方式访问系统：通过浏览器访问系统，也可以通过终端设备访问系统。终端设备绑定用户信息，为用户提供更加强大的功能和更加丰富、友好的界面，用户只要打开终端设备就可以访问本系统。通过终端设备访问，由于绑定用户信息，其安全性更强。系统主要采用C#语言开发，开发环境选用VisualStudio2008集成开发环境，数据库选用

SQLServer2005。采用B/S结构和在线服务的模式，将政府质量监督机构、项目法人、监理单位、施工单位、检测单位及相关人员等集成于一个网络平台上，协同、高效地处理各类业务。图1为系统总体结构图。

4 系统数据库设计

水利工程建设质量管理系统需要建立的数据库资料主要有以下几个方面的内容：工程信息数据库、施工单位质量管理数据库、承包单位质量管理数据库、设计单位质量管理数据库、监理单位质量管理数据库、建设单位质量管理数据库等以及水利工程合同段信息和施工工艺检查内容及要求信息表等。鉴于适用范围与字典结构的难以程度，综合考虑。

5 系统详细设计和实现

5.1 系统模块设计

按模块化程序设计思想，系统功能模块主要有基本信息管理模块、质量监督模块、查询分析模块、质量检测模块、质量检查模块、质量评定模块、查询分析模块、统计报表模块、法律法规模块、档案管理模块、预警提醒模块和系统管理模块等。

质量评定模块包括单元工程质量评定、分布工程质量评定、单位工程质量评定和工程项目质量评定等内容。质量评定模块的功能是建立动态数组、输入信息、并通过层次分析的办法计算出各子单元工程、分部工程和单位工程的打分权重，进行质量评定并输出结果，它的程序框图如图2。

查询分析模块的功能是对项目质量信息完成各种查询，并根据所查询的质量评定结果，对工程质量的阶段性工作进行分析，客观地反映阶段性工程质量成果，并分析其薄弱环节，提出需要整改的单元工程、分部工程、单位工程的内容。访问引擎采用C++语言，在VS2008环境下开发实现，因此对于查询插件的接口采用C接口标准定义。C标准接口相对具有较好的兼容性，可以为其他语言调用。查询插件共设计7个主要功能接口，用于实现该插件主要功能。

具体查询功能接口主要包括分配任务、获取任务状态、设置数据回传接口、取消任务四个接口。具体功能的一般查询流程如下：（1）首先由插件管理模块调用分配任务模块，将具体的查询任务派发给当前插件；（2）然后，插件进行具体的查询操作，并将查询到的数据进行临时存储；（3）调用者以轮询模式，不断查询任务状态，由插件根据当前的查询进度不断反馈任务状态；（4）调用者发现任务执行完毕，即可设置数据回调接口，让插件将查询到的数据反馈给插件管理模块。该操作也可以在分配任务完成后，立即调用，这样数据查询完成后可立即自动返回数据；（5）对于所有下发的任务命令，可以通过取消任务指令，让查询插件不再进行后续的查询行为。

在插件的设计过程中，考虑了部分后续数据分析业务的设计要求，架构设计具有良好的可扩展性。查询分析主要目的是完成项目质量信息的各种查询，查询界面如图3所示。

5.2 用户登录的设计与实现

当服务器和相应的数据被正确连接后，用户就会进入登录模块，登陆模块对用户的身份信息进行验证正确后，才可进入系统。当系统读取的用户名和密码与数据库管理员的记录相符合时，并同时进行密码验证正确后，方可进入系统的主程序，此外，系统将提示用户“登陆用户名或者密码错误”。系统设计时，要求用户输入的用户名必须是6为有效数字或英文字母（区分大小写）与阿拉伯数字的组合，要求密码为8位，采用数字或英文字母（区分大小写）与阿拉伯数字组合，来实现保密和安全的需要。

系统的主界面分为三个部分，最上面一条，界面的左边和界面的右边。最上面的一条显示系统名称，当前用户名、角色、工程项目名称，还有四个快捷按钮，分别为“返回首页”、“选择工程”、“修改密码”、“退出系统”；界面的左边是系统的功能树，单击相应的菜单项可以选择相应的功能。

6 结语

系统将水利工程质量监督的政府机构、项目法人、监理单位、施工单位、检测单位等集成于一个协同的信息平台，达到信息共享、提高效率、进一步提高水利工程的质量。系统运行正常、稳定，可较好的实现相关功能，评定结果准确，系统同时实现了水利水电工程质量监督和管理相关的流程系统化、管理和数据的规范化及标准化的要求。具有完善和健壮的特点，软件用户需求分析较为合理，达到了设计的要求。实用性较强。

通过实际应用表明，系统可以起到对水利工程建设的各个流程进行严密的控制，初步实现了水利工程质量监督和管理过程的动态和分步控制，管理者可以根据系统的评定及查询分析结果进行事前控制、事中控制以及事后控制，及时采取相应的措施，提高工程的建设质量，降低工程管理的成本。

参考文献：

[1]周勇.公路工程质量管理系统的研究与开发[D].武汉：武汉理工大学，2003.

[2]李坤.水利水电工程质量评定管理系统的研究与开发[D].成都：四川大学，2005.

[3]杨晓云.天津市防洪决策支持系统的设计与实现[D].天津：天津大学，2006.

[4]王战友.三防工程数据库系统的设计与实现[D].广州：华南理工大学，2004.

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中图分类号：C93文献标识码： A

2013年四月份去安徽合肥投标，开标期间评标专家问了三个问题，其中一个就是谈谈“小业主、大监理”的管理模式，今天整理出来，同大家共享。

1.“小业主、大监理”的管理模式

“小业主、大监理”的管理模式就是业主、监理、施工单位各司其职, 各负其责, 有机结合的形象说法。

业主主要负责工程建设计划的安排、技术性能指标的确定、外部建设环境及有关各方关系的统筹协调、组织系统调试、工程建成后的竣工验收、生产运行准备等。监理工程师的主要职责集中在“三控、两管、一协调、一履行”等工作上, 即质量控制、进度控制、造价控制，合同管理和信息管理,对工程建设相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理的法定职责。在施工过程中, 监理受业主委托代表业主在授权范围内对建设项目管理全权负责, 是业主和施工的合同双方间的第三方, 公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。设计、施工、物资设备材料供应都要按合同要求, 在监理工程师的统一组织协调下有序进行。

2.实施“小业主、大监理”管理模式的必要性

一般建设单位的工程管理人员数量有限、配备的专业管理人员不够全面。同时工程建设面临着任务紧、时间短的不利局面，为了保证工程建设的进度、质量要求,并有效地控制工程投资,建设单位就不得不更多地借助监理的能量,充分发挥其专业人员配置齐备、经验丰富等优势，以保证工程建设健康快速高效的完成预定目标，而且从风险转移角度看，也是将风险转移给监理单位，从而选择实施“小业主、大监理”管理模式是一种明智的选择。

3. “小业主、大监理”管理模式实施要点

“小业主、大监理”这种项目管理模式．表面上看是说人数的“多和少”，机构的“大和小”，实质上是一种管理层次和管理职能的重划分。是在业主充分授权的条件下，业主管理职能主动后退，监理管理职能向前延伸的一种高效管理模式。

3.1明确职责权限

“小业主、大监理”的管理模式首先强调的是监理必须维护业主的合法利益，为业主提供专业服务；其次，是在业主与各参建单位之间架起沟通的桥梁，扮演执行公平的角色。业主的工作重心应放在工程的宏观管理上，主导工程建设全局，工作要有超前性；监理则主要负责具体措施的执行和落实，重点在执行力和控制纠偏方面。

3.1.1工期控制

⑴重视工期计划执行的严肃性。

⑵建立工程月报、工程周报和工程协调会制度，及时掌握施工进度信息，并与计划进度的目标进行比较找出偏差。由监理单位负责组织执行，业主应积极关注、支持、配合。

⑶ 分析进度偏差产生的主要原因及对工期目标的影响，监督承包单位尽快采取相应措施调整进度计划，以保证建设工期目标按期完成。

3.1.2投资控制

⑴工程项目投资控制在批准的概算限额以内，实现投资控制总目标。

⑵项目监理部须配备专职的投资控制或造价工程师，在总监的领导下，负责整个工程的投资控制及项目监理部所辖标段的竣工结算审核工作。

⑶监理应认真审核施工单位报送的工程价款结算书，在付款报审表上签署审查意见后，交由业主相关部门审查，以保证投资控制的严肃性。

3.1.3质量控制

⑴ 设计质量控制

工程建设中，由项目监理部组织对工程的设计图纸进行会审和设计交底会，并形成会议纪要，从而使设计质量处于有效的控制之中。

⑵ 认真组织开工审核

工程项目开工前还应认真进行施工组织设计审查和开工报告的审查。工程开工前，项目监理对施工单位从人员的组织、资质、设备配置、原材料、混凝土配合比的试验报告等进行全面审核，以此认定施工单位是否具备了开工条件，并报送业主审查备案。

⑶ 监督检查施工单位组织的工程技术交底

每个分部分项工程在开工前，均需施工单位组织详尽的技术交底，讲技术、讲质量、讲安全，监理部均须严格检查。

⑷原材料、半成品质量检查制度

项目监理部应加强对原材料、半成品质量的检查,除监督施工单位严格按照规范要求取样、检测试验外，自身还应按照要求展开见证、平行检测等工作。

⑸ 明确工程质量验收评定程序

一般单项工程的检查，由施工单位专职质管部门组织进行，并报监理工程师签证确认。重要隐蔽工程、关键部位和重要工序的检查验收签证，由监理负责组织业主、设计、监理、勘察和施工单位五方联合检查验收（勘察单位主要是地基与基础阶段及竣工验收阶段参加）。

⑹严格现场旁站巡查制度

监理工程师应坚持经常到现场进行跟踪和巡视检查，项目监理部也应有重点地深入到施工现场检查指导。关键部位和重要工序要采取监理旁站的措施。

3.1.4安全监理

⑴ 加强对工程安全的组织和管理

⑵ 完善安全制度和措施

⑶督促做好外用工的安全监督管理

3.1.5合同管理

⑴ 通过学习，深刻理解，提高认识。

⑵把施工管理和监理工作纳入到合同管理轨道，在业主授权范围内代表业主执行施工合同，进行合同管理，协调有关各方的关系。

3.1.6信息管理

⑴ 项目监理部应与各参建方实现计算机网络管理，从而使项目监理部与工程各参建方的工程信息传递清晰、迅速、及时。

⑵ 监理每周、月或不定期组织召开施工协调会并编发相应的简报、纪要等文件，确保工程管理规范、沟通信息有效。

⑶ 业主及各参建方应对工程文件、资料管理规范化，分类进行管理，以便检索方便，并且实现计算机辅助管理。

3.1.7组织协调

定期由监理组织相关方召开例会及根据需要组织召开专题会议，对建设期内的进度、质量、安全、投资等情况总结分析，找出管理过程中的亮点或不足，对亮点要推广，对不足要确定改正措施，总结经验形成纪要。

在日常的管理中, 要本着依靠监理、信任监理、充分授权、委托监理管理合同履行过程的基本思路, 给监理铺设工作舞台, 充分发挥监理作用。在平时施工过程中, 适当给监理进行纠偏授权, 充分尊重监理的正确指令, 以提高监理人员的威信。

4.“小业主、大监理”的管理模式落实的关键因素

在工程建设期间业主领导和工程管理人员，需积极深入到工程现场，了解工程情况，检查、指导工作，及时解决所反映的问题，充分调动监理工作人员积极性，使监理工作力度加大，同时也提高了监理权威。

实施“小业主、大监理”的监理模式，它扩大了监理范围，承担了大量的工程管理职能，对监理的工程建设综合管理能力提出了更高的要求，就需要监理配备足够数量的高素质监理人员。我们强调业主要小，但更强调“小而精”，监理要大，但更强调“大而实”。

正确处理好业主与监理代表的关系，是能否顺利实施“小业主、大监理”管理模式的关键。业主对工程的安全、质量、进度及投资等方面负总责，是工程实施过程的组织者和总协调单位，在工程建设中起核心作用。监理单位按照监理合同、施工合同要求，将业主的意见贯彻到具体项目管理，督促施工单位落实，确保施工顺利进展，是业主项目管理的延伸和必要补充。在工程建设的全过程中，把握好具体的管理尺度，加强沟通，建立互相信任的友好氛围，是做好工程管理工作的关键。

参考文献

[1]王岗;建设工程施工安全监理研究[D];华中科技大学;2006年

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随着我国市场经济的快速发展.建筑行业也随之与国际接轨，各类工程项目的合同形式相继出现，这就对工程项目的从业人员在工程合同管理方面有了更高的要求。合同条款的订立，合同条款的履行，合同风险的防范，合同索赔管理等都是工程项目的重点关注的问题。所以工程合同管理的知识是建筑行业从业人员必须具备的知识技能，也是工程管理专业学生形成专业核心能力的重要课程。

一、《工程合同管理》课程介绍及面临问题

《工程合同管理》课程主要包括合同文件订立、履行的相关理论知识；建设工程项目招投标的制度和基本方法；工程合同的争议及解决；工程合同索赔的理论知识与方法；建设工程所涉及的各类合同示范文本(包括工程监理合同、勘察设计合同、施工合同以及FIDIC合同等)的主要内容。

本课程具有综合性强、政策性强、实践性强的特点，从教学要求和知识体系的结构分析，涉及到工程项目管理、工程造价、工程技术、工程法律等知识体系，对学生应用相关的理论知识解决实际问题的综合能力要求很高，另外，本课程同国家法规政策紧密相关，要求教学内容要及时更新，与时俱进；然而，本课程传统的教学模式仍然是教师讲，学生听，教师出题考试，学生死记硬背。

这种传统的教学模式很难激发学生的学习兴趣，也难以培养学生分析问题、解决问题和实际操作的能力。这就要求教师在教学过程中绝对不能够照本宣科，只停留在问题的表面，一定要采取灵活多样的教学方法，充分调动学生的积极性，大胆进行教学方法和教学手段的创新。

二、多种有效教学方式的探索

1、采用案例教学法，促进课堂互动

案例分析是本课程不可缺少的内容，工程合同管理是一门综合性和实践性很强的学科，也是文字繁多，枯燥乏味的学科；要使学生提高学习兴趣和保证教学效果，使学生对教学内容更加深刻的领会和灵活运用，就应极采用案例教学法。

案例教学可以有效克服传统教学方法的弊端，有助于调动学生的积极性、主动性和创造性，促进学生主动探索、认真思考，大胆发表自己的观点，从而提高他们提出问题、分析问题、解决问题和综合运用知识的能力。通过案例教学，组织学生对案例进行深入讨论和分析，使一些看起来复杂的专业知识很快被学生理解和掌握，能给学生提供解决实际问题的机会，达到学以致用的目的，为提高教学质量，突出专业特色奠定了基础。

2、采用模拟教学法，增强学生实践能力

模拟教学方式是在教师的指导下由学生模拟工程的施工实际招标投标中的开标、评标案件，模拟工程项目中的当事人，承包商，分包商等为解决某一具体工程项目的争议或索赔展开讨论的教学方法。这种教学方法具有实践性、公开性、应用性强的特点，通过模拟教学可以充分提高学生的实践能力，独立判断、独立思考的能力，体现以学生为主体的教学理念，把学生由被动接受知识变为主动探索知识，提高了学生综合运用知识的能力，增强了学生的实践能力，为将来就业做准备。

3、采用及时教学法，搭建师生沟通桥梁

及时教学法是一种基于网络教学平台学习为基础，以学生的自主性学习为主，课堂教学与课外辅导之间的互补和互动进行教学的形式。现在很多高校都已建立网络教学的综合管理平台，教师可通过网络教学平台及时上传教课内容，及时更新课程相关知识体系。

基于本课程的所涉及的法律、法规；地方政策；合同示范文本；各种合同文件案例等文件都可利用网络教学平台实现及时更新，资源共享，同时也为学生搭建了及时学习，及时探讨的教学平台。通过网络在信息传递上无与伦比的优势和不受时间限制的特性，实现了教师和学生之间随时随地的自由沟通，这种开放式的教育和学生自主学习的环境，可以进一步扩展学生学习的知识面，也大大提高学生自主学习的积极性，从而更好的掌握和应用合同管理知识及相关的工程法律知识。

三、结束语

工程合同管理是市场经济条件下工程管理的一项核心内容，随着我国市场经济的开放式发展，工程管理的方方面面都要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们的教学也要不断借鉴国际先进经验，及时更新和完善市场经济需求的合同管理的教学知识体系，才能使同学们更系统的掌握合同管理方面的理论知识，真正的把合同管理与现场实际情况相结合，以后在同学们工作时，合同管理才能真正到位，教师履行的责任才能真正实现，我们的教学工作才能有亮点，也更有利于促进建筑市场的健康、有序发展。

参考文献：

[1]周旭；《工程合同管理》本科课程教学改革探索；[期刊论文]-中小企业管理与科技；2008(17)

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世界首座“悬索+塔楼”景观桥扬州万福大桥位于市区新万福路上，是扬州市区首座双层大桥，桥宽22米，上层行车为机动车道，下层供非机动车和行人通行，实现人车分离。建造过程中，本项目租赁了汽车吊、塔吊、浮吊、半挂车等众多起重设备和运输设备。机械管理部门经深思熟虑，决定以机械租赁合同管理为抓手，超前、规范、严谨的开展各项工作。

1合同签订环节

1.1熟悉资料，仔细调研

首先进场后应第一时间熟悉施组、施工调查报告、营销交底、项目管理策划书等重要资料，对整个项目过程需求设备的规格型号、数量做到有的放矢。其次多方调查资源，确定设备来源，或内租或外租或自购或分包队伍自带。最后编制《项目总体性机械需求计划及成本预算表》。

1.2合作伙伴，优先考虑

经过众多项目的筛选，公司机械管理部门建立了《合格租赁供应商名单》。首先应与名单中的合适单位取得联系，优先使用，其好处有三：（1）大大减少了寻找租赁资源的时间，提高了效率；（2）长期合作伙伴，有过合作经历，对项目各项工作的适应性强；（3）可降低使用成本，减少资金支付比例。例如万福桥租赁了浙江永安工程机械有限公司的振动锤，在项目需要时随时进场，无需提前支付押金；租赁了阳新县荣兴信息咨询服务部的平板驳，价格即合理又能保证24小时作业；租赁了之前合作过的25T汽车吊，月租单价为2.6万（2个司机）。建议在公司层面，按地理区域划分，壮大合作伙伴队伍，及时更新《合格租赁供应商名单》。

1.3集中租赁，效益凸显

万福桥前期栈桥、水中墩施工共使用2台50T履带吊、2台80T履带吊，是首个在公司试行机械设备集中租赁的项目，通过公司集中招标确定供应商和租赁单价、项目签订合同和日常管理的集中租赁模式，使50T履带吊月租单价控制在3.8万（市场价4.5万）、80T履带吊月租单价控制在6万（市场价6.5万）的价格水平，以预计使用5个月计算，节省租费12万，还不包括操作司机集中管理、资金支付、管理协调方面的收益。

1.4外拓资源，降低成本

万福桥受廖家沟内河桥梁净空的限制，全回转浮吊无法进入施工水域。经项目部和公司机械管理部积极沟通，经多方寻找资源和租赁比选，租赁了一台50T浮吊和80T浮吊，前者月租单价7.4万（包括振动锤、发电机组），后者月租单价12万，均为局指导价的一半，大大降低了机械租赁成本。

1.5合同范本，积极采用

公司范本合同，内容全面，双方权利义务清晰，违约条款明确，因此我项目所有租赁合同均采用了公司范本合同，有效的规避了合同风险。

1.6公司授权，规范齐全

根据公司规定，本项目需两级评审的合同均按要求进行了项目部评审和公司评审，经公司职能部门审核，单项授权后签订合同。通过层层合同把关，努力做到合同内容的完整性。

2合同履行环节

2.1重视租赁单价

严格控制机械租赁单价，通过多种途径、多种方式，从源头上做到低于局指导价和市场价格。

2.2重视租赁期限

因有些设备租赁期限较长，甚至超过1年或2年。在期限未知的情况下，应在合同中明确相应单价的租赁期限。如万福桥80T浮吊合同中规定“租赁期限6个月内，租赁单价：壹拾贰万元/月(￥：120000元/月)；超过6个月，从第7个月起租赁单价壹拾壹万元/月(￥：110000元/月)。”

2.3重视司机数量

根据以往经验，较多设备均要配备2名操作司机，满足24小时作业的要求。在工程前期，确实也需要2名司机上岗，但在项目中后期随着项目工作强度降低、工作时间减少，配备1名司机也可满足施工要求，但仍按2个司机的费用支付租费。因此，万福桥租赁的13m货车在合同中就明确了1个司机和2个司机两种租赁单价。

2.4重视资金支付比例

根据本项目施工合同“季度结算、过程支付比例为55%”的资金支付情况，首个向出租方提出了“结算后次月90日内支付上月结算金额的60%”的相应条款，经过耐心沟通，本着“长期合作、互惠共赢”原则，出租方均同意了此条款，这样大大降低了项目的资金压力，从合同上保持了机械租赁队伍的稳定。

2.5重视发票

以往租赁合同中仅明确了含税价多少或者规定出租方提供等额发票。至于提供什么种类的发票，是增值税发票还是普通发票，是租赁发票还是运输发票，很模糊。因发票的种类和税点不同，就会出现出租方随意开具发票，或者和当初签订的合同当事人名称不一致，或者发票种类错误，对以后的付款、审计带来系列问题。因此，在合同谈判中，应和财务部门积极沟通，在合同中明确发票种类。

2.6重视安全环保

万福桥靠近水源保护区，避免油污污染一直是业主担心的问题。因此在合同中明确了船舶出租方需配备垃圾筒、吸油毡、木屑、棉纱及相应的违约条款等。

2.7重视燃油管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方必须严格遵守甲方的燃油使用规定，如甲方发现乙方人员有盗卖甲方燃油或其它材料，甲方有权要求乙方赔偿损失并承担2倍月租金的违约金，且有权向司法机关举报。”

2.8重视日常管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方操作司机应认真、及时填写《机械运转手册》和日常工作签单，甲方机管人员在每月检查中如发现上述记录不规范或不及时，可在每月结算中扣除500元。”和“因甲方工期紧张，乙方除必要的休息时间和维修时间外，应满足24小时工作制。”

3合同归档环节

3.1合同存档应规范有序

无论是两级评审的合同还是项目部单独评审的合同，均应有合同编号。编号应不断号、不重号，按合同编号有序排放，并建立合同台账。

3.2合同原件需妥善保存

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一、前言

近几年，由于受国家政策、建筑施工、钢材生产、构件制作、设计研发、标准规范修订等方面的有利因素影响，我国的建筑钢结构进入了一个全新的发展时期。尤其是近几年，发展速度进一步加快，推广应用面进一步扩大，钢结构在大城市已经引起重视并得到广泛应用，许多大型工程、形象工程都采用了钢结构，比如上海的国贸中心、金茂大厦、广州国际会展中心和九运会的几个体育场馆及深圳的赛格广场大厦等。2010在上海举行的世博会上，中国馆高度近70米，屋顶周边长138米，悬挑33米，用钢量2.3万多吨，构件总数9000余件，打造这样一顶“东方之冠”只用100天时间，凸显了钢结构建筑的绿色环保优势。上海世博园区建筑中钢结构总用量达到了15万吨，在德国馆、加拿大馆、沙特馆、阿联酋馆在内的一大批优秀建筑中，钢结构都发挥了巨大作用。这些造型各异的场馆，也为美轮美奂的世博园区增添了许多亮点。2010年9月17日，“影响世界――钢结构 中国品牌2010国际峰会”在上海召开，此次峰会提出钢结构具有良好的发展前景，其安全、低碳环保的绿色可持续发展特点，将在未来引领起建筑新风尚。近年来我们在钢结构建造方面做了很多探索，但总体来说钢结构住宅的市场份额还很小，其中成本偏高是不可忽视的一个重要因素，因此在新时期做好钢结构工程造价的控制工作，对保证和加速我国钢结构建筑具有深远的意义。

二、钢结构工程在施工阶段造价控制存在的问题

1、建设单位(业主)提出施工变更的要求。在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面,建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为业主单位改变使用要求变更设计，如增加房屋层数、变更层高、改变工程使用功能、提高装修标准等，业主单位应承担增加工程费用和延长工期的责任。

2、忽略工程进度，导致工期延长，各种开销增加。因为在钢结构工程中，材料的成本占有很大的比例，所以在施工过程中有可能因为工期的延长导致材料的上涨，出现由于材料价格管理不完善造成的造价提高。

3、设计方案不合理。一项设计自酝酿之初就要考虑如何使投入的资金发挥最大的经济效益，如何对一定的投资计划提出合理的准确设计方案，也是工程造价控制问题。方案设计在项目建设中的作用是首位的，也是决定性的，这是在工程中非常重要的阶段。但是由于我国钢结构设计人员考虑不周，导致施工阶段出现大量变更，影响工程进度和造价的控制。

4、现场签证不严密。现场签证是工程竣工结算的重要依据，如果在施工阶段，监理对现场签证没有进行严格管理，在工程竣工结算时就有可能会出现重大问题。

三、施工阶段的工程造价控制措施钢结构工程的施工阶段是钢结构由设计图纸变成实体的重要阶段，是工程人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高工程建设质量、有效控制工程造价、充分发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全过程的造价控制。

1、加强施工合同的综合管理。签订严密的施工承包合同，并在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，以减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要及回执、工作联系单、传真等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。同时建立技术档案管理，对合同执行情况进行跟踪分析，根据分析结果采取积极主动措施。

2、有效控制工程变更和现场签证在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在设计审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

3、采用新技术，合理组织施工在我国还处于起步阶段，因此有很多地方需要待完善。作为业主方面的造价人员，必须选择合理合适的施工组织方案，并不断地推敲思考，以达到提高劳动效率、缩短工期的目的。例如：钢结构工程为预制结构件，加工往往在施工单位厂房里进行，而安装是在施丁现场，这是整个工程成本居高不下的关键所在。为了安装方便，施工单位往往选择现场焊接钢架与预埋铁板，但现场焊接的质量难以控制，安装精度低、工期长。但如果选择二次浇注，将预埋铁板到现场放样画线后再运回工厂，与钢架对齐焊接，不仅焊接质量有保障。而且以后的施工质量及丁期也会明显提高。但与现场焊接相比，二次浇注放样铁板的施工成本要略高一点。不过这是前期投入，后期安装的成本会降低，综合考虑，成本基本一致。但很多施工企业只注重眼前利益，往往会通盘考虑，这就要求我们业主方与施T方多协调、多讨论，选择最适合的新方法、新技术，最终达到共同降低施工成本的目的。

4、深入现场．收集和掌握施工有关资料在工程施工过程，核价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的相关资料，及时掌握现场施工动态。协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

四、结束语钢结构施工阶段的造价控制的核心就是要全方位的进行成本的控制，应采用动态的控制方式。在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学的施工组织，来提高效率和降低成本。为了最大限度地取得经济效益，实现企业控制成本的最终目标，必须加强各个阶段的有效控制措施，尤其是施工阶段的造价控制。

参考文献：

篇（6）

东至县地处八百里皖江南岸之首，北望安庆，南邻江西。素有“鱼米之乡”美誉，是“全国商品粮基地县”、“全国优质棉基地县”。2011年被列为中央财政第三批小型农田水利重点县后，坚持以科学发展观为指导，按照“全面规划，科学设计，突出重点，规范实施，整合资源，完善机制”的建管思路，充分结合县情，积极探索创新，经过严格的建设监管和建后管护，使得该项目成为服务“三农”的亮点，在农业抗灾中充分发挥了其功能和效益，有效地促进了农业生产和农村经济健康稳定的发展，得到了广大干部群众的称赞。

1 项目完成情况

三年来，重点县项目累计实施排灌沟渠疏浚防渗衬砌204km，完成占计划100.5%；桥涵闸配套建筑物747座，完成占计划104%；硬化生产道路12.3km，完成占计划184%；排灌泵站更新改造实际装机容量744kW，占计划91.4%；重点县项目区经过工程配套改造建设，基本形成较为完善的灌、排工程体系，基本实现“旱能灌，涝能排”，达到农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强的效果。新增高标准农田6.95万亩；灌溉用水利用系数由0.58提高到0.68；项目区受益人口4.0万人，年均可节约用水250万m3，年新增粮食产量1780万公斤，经济作物年总增产值2403万元，项目区年人均可增加收入600元。

2 强化领导，规范制度明责任

为确保小型农田水利重点县工作扎实开展并取得实效，2011年9月30日东至县委办公室以办[2011]57号文，成立了东至县农田水利规划委员会。2011年8月11日，东至县人民政府以东政秘[2011]104文，成立“东至县小型农田水利重点县高标准农田建设领导小组”作为重点县建设领导机构，成员由政府办、发改委、财政局、水务局等部门组成，明确职责分工协作，统筹安排建设项目计划的落实、项目资金整合等工作，并定期不定期召开专题会议研究处理项目建设中遇到的问题，为此项工作有序推进提供了有力的组织领导保障。同时县政府办公室批复同意组建“东至县小型农田水利重点县项目建设管理局”作为重点县工程项目法人，建管局由水务局局长为局长，局和项目乡镇分管领导为副局长，负责重点县的组织实施。先后制定完善了《小农水重点县建设实施细则》、《小农水重点县建设资金整合方案》、《小农水重点县建设建后管护办法》、《小型农田水利工程管理制度》等多项工作制度，为农田水利建设工作规范运作管理奠定了坚实的制度基础。

3 提前规划，项目实施出效益

早在2009年我县委托设计单位编制了《安徽省东至县2007～2020年农田水利建设规划》，县政府以东政秘[2010]30号文予以批复，同意规划建设内容和规划方案。《规划》提出发展思路和建设目标，重点县三年建设方案紧密与《规划》结合，经县农田水利规划委员会研究，确定2011年度重点县项目区为香隅镇有庆圩、张溪镇东湖圩，2012年度为大渡口镇广丰圩、东流镇七里湖圩、洋湖镇奠龙村，2013年度为胜利镇新胜圩、龙泉镇大板灌区。三年建设方案涉及农田灌溉供水工程和农业节水建设工程投资总额4.31亿元，《方案》中计划新建和改造防渗渠940km，改善灌溉面积17.88万亩。三年重点县建设新增高效节水面积7.28万亩，新建和改造防渗渠235公里，改善灌溉面积7.28万亩。

三年实施方案及年度财政标准文本报省财政厅、水利厅，经专家审查后报送水利部审查。年度实施方案报市水务局、财政局，由水务局、财政局组织专家进行审查，并提出审查意见，再由编制单位修改后报水利厅、财政厅批复。

4 加强建设管理，创新模式出质量

4.1 招标投标工作

我县三个年度的监理、施工标段和2012、2013年度实施方案编制按照省水利厅的文件规定均在安徽省水利招标投标中心平台选择机构进行，严格按照招投标法律法规办理。根据安徽省水利招标投标中心公示的监理、施工单位，由建设单位同监理、施工企业签订监理、施工合同，对流标的勘察设计单位有局党组研究按规定确定后与其签订勘察设计合同。

4.2 施工管理

我县小型农田水利重点县建设项目严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制的“四制”加强建管，工程质量实行“项目法人负责、社会监理控制、施工企业保证、政府监督”的管理体制，全面管理和控制工程施工质量及安全生产。2011、2012、2013三个年度已验收项目施工质量均合格，没有发生一起质量和安全事故。

建设管理由项目法人负总责，具体负责工程建设管理和控制工程施工的总体质量、进度和安全生产。下设监管科、技术科、财务科、办公室，负责赴各工地检查工作，解决和协调工程中存在的问题，协调有关后勤和保障工作，确保建设资金结算支付，加强宣传报道、材料汇总。开工前，项目法人在组织召开项目区政府、设计、监理、施工、质检单位技术交底会议，设计单位对施工图及施工技术进行技术交底。建设单位每月最少召开调度会一次，对施工质量、进度、生产安全进行统一调度。

4.3 建设监理与质量监督

监理有限公司派总监理工程师一名，每各标段工地另派1～2名监理人员进驻工地，从工程建设和投资、质量、进度、安全等方面进行全面控制和管理，保证了工程建设的正常有序进行。

施工企业在工地设项目部，认真执行“三检”制度，从公司有关部门到项目部管理人员到班组，基本能高标准、严要求，把安全、质量放在第一位。对检查出有质量缺陷的要求立即整改，对靠板渠道混凝土预制板标号和厚度不合要求的，监理单位立即下达整改通知书，直至合格才准施工。

工程建设过程中，根据招标文件规定，其临时工程以总价承包，其余工程以单价承包方式。建设单位与各中标施工企业签定施工合同，同时与监理公司签定监理合同，监理工程师根据招、投标文件和合同规定以及工程设计图纸规定，从工程项目建设的投资、质量、进度、安全等方面进行全面控制，保证了工程建设的正常有序进行，建设单位、监理单位和施工企业按合同规定认真履行了各地职责。

本工程所有材料和设备均由承包人负责采购、验收、运输和保管。承包人查验每批材料的货单、合格证书、化验单等有关证件，并将这些证件的复印件提交监理人员审核，承包人对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定书提交监理人员复查，经鉴定合格的材料方允许验收进场、入库。对于重要的隐蔽工程、关键部位的施工，还必须经过业主组织参建单位验收合格后，才可进行下道工序施工。关键部位（如混凝土浇筑、回填土的填筑、碾压等）的施工中，由监理人员实行旁站，跟班监督，确保工程质量。另外业主以不定期的检验抽查工作督促工程质量，施工过程中，参建施工企业一方面自觉接受地方群众监督和监理监督，加之业主不定期、不间断的检查；另一方面，县水利工程安全监督站派员现场抽查，对工程检查中发现质量问题，及时作出处理，保证工程施工质量。

5 规范资金管理，严格使用保安全

计划投资。2011～2013年小农水重点县项目总批复7847.06万元，其中中央投入3600万元，省级财政2100万元，地方配套资金900万元，群众自筹1247.1万元。

到位资金。目前实际到位资金7734万元，其中中央投入资金到位3600万元，占其到位资金的100%，省级财政资金到位2100万元，地方配套资金到位900万元，群众自筹1134万元。

资金管理。为搞好项目建设资金的管理和使用，使有限的资金发挥最大的效益，我们按照两部文件要求，设立了“小农水”建设专门账户，所有建设资金一律专户储存，做到专款专用。严格按批复要求使用财政资金，无任何违规使用、挪用、贪污、截留建设资金现象。

资金支付。本工程按进度付款，中标施工单位根据完成进度向监理、项目法人报工程价款月付款证书，监理、法人一起到实地进行测量验收，在质量合格的前提下，按照验收核准的工程量和施工合同付款条款付款。发包人在收到监理工程师签证的月进度付款证书后，经审核确定应付金额，按80%进度款支付给承包商，工程完工后，待工程验收合格后按审计的决算额结算90%，保修期满后结清余下的10%。

6 结束语

借省市实行小型农田水利工程管理改革试点的东风，本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，将末级渠系管护工作交给村、规模企业、用水者协会或服务队管理。灌区的管理主体都建立健全了《工程管护办法》、《灌溉管理制度》、《水费征收管理办法》、《财务管理制度》等较为完善的管理办法和管理制度，并在实际操作中不断完善。本着“互相合作、自主管理、自我服务”的宗旨，依章程对各项涉水事务进行商议和表决。正是这一民主管理平台的建立，让受益村民感受了平等尊重，激发了村民参与水利设施管理的积极性，相继开展的管护监督及管护人员选择等工作，顺应民意。

参考文献

篇（7）

中图分类号：TU723文献标识码： A

由于水电工程项目建设投资较高的回报率，使得水电工程项目建设投资控制问题在近些年水电开发急速发展的背景之下没有引起足够重视，除国家政策调整因素及概算编制偏离实际情况之外，水电工程项目投资超概现象普遍存在，我主要结合观音岩水电站厂房工程施工阶段对如何做好工程建设投资控制提出自己的一些建议及体会。

1.观音岩水电站厂房工程投资控制现状及原因分析

1.1 观音岩水电站厂房工程投资控制现状

目前观音岩水电站厂房工程工期已经过半，尽管业主、设计、监理及施工各方在投资控制方面有很多亮点，但不足之处仍然难免：

⑴ 缺乏总的、分年度/季度/月投资计划与资金使用计划或者计划不详尽准确，工程实施过程中，承包人主观上并不重视该项工作，承包人施工进度计划和月资金需求计划编制往往只凭主观推断，没有结合现场施工资源及工地现场实际情况，而且编制计划人员基本都是办公室处理内业的工作人员，并不太了解现场实际情况，导致了所申报的次月资金需求计划与实际资金需求差异较大，进而影响业主融资工作的推进，增加了业主的融资利息成本。

⑵ 设计深度不够，特别是由于前期地质勘察不够详细，最可能因地质缺陷导致重大设计变更，观音岩水电站厂房安装间就因为存在破碎带，在施工过程中将破碎岩体全部挖除重新浇筑砼置换，该项变更增加工程投资逾千万元，招标图纸与施工设计图纸差异较大，导致后期施工过程中设计变更较多，初步估算大约占到工程变更总量的70%左右；各参建方均没有认真做好经济合理性评价与工期影响分析，导致工程实施过程中投资变化情况不明了，及时掌控与调整不到位。

⑶ 业主现场管理人员及监理工程师对施工合同没有吃透，可能导致索赔的条款或需要由业主提供的条件进行分析、督促和检查，事前控制不到位，索赔风险较大增加投资；同时，对于各标段之间存在交叉施工引起的施工界面相互干扰、部分施工内容交替或转移施工、承包人未能及进交面而导致其他标段增加费用，这部分费用往往需要先由业主承担，但业主及监理对责任标段承包人的反索赔工作却很难顺利展开。

⑷ 承包人没有按照合同约定的时限及时向监理工程师申报工程变更（索赔）立项和费用，部分索赔由于时间较长监理现场签证缺失举证困难，导致索赔处理难度增加，工程投资难于有效控制。

⑸ 承包人在工程出险后不及时向保险公司报险也不向监理或业主汇报，不注重收集保险理赔证据，尤其是汛期为保防洪渡汛安安全，在出险马上就组织施工队伍开展应急抢险，破坏了出险现场，后续理赔工作难以查勘界定，导致部分项目理赔失败，使承包人自身和业主均遭受财产损失。

⑹ 观音岩水电站厂房工程主材包括钢材、水泥、粉煤灰、砂石料、外加剂等均实行业主统供，燃油及火供品实行业主协供，因此承包人对统供材料需求计划申报工作不够重视，所报计划与实际需求量差异较大，导致业主采购材料积压量大，造成积压的材料款资金利息损失并承担了额外的市场价格波动风险，也增加了工程投资。

1.2 原因分析

总的来说，主要是投资控制制度不全面、思路不明晰，责任不清楚，执行不到位，力度不够强。具体表现在以下几个方面：

⑴ 业主及监理对于施工阶段投资控制的制度建设不够完善，缺乏一套行之有效的实施细则和方法，所编制的管理办法更多只停留在理论层面，可操作性不够强，业主及设计单位对于优化设计和合理化建议重视不够，工作前瞻性不够，施工过程中设计改动较大。

⑵承包人项目负责人对于诸如资金需求计划、材料需求计划的申报工作主观上不够重视，未组织精干力量从事计划编制，监理工程师审核把关不严等主观因素导致融资成本的增加，进而增加了工程建设投资。

⑶ 监理工程师缺乏超前意识和责任意识，沟通和协调能力差，施工现场旁站记录不清楚，对于工程变更方案尤其是重大变更方案的审批没有做深入的技术经济分析和评价，合同边界条件分析不透彻，合同责任不明确，从而导致较多的合同价格调整、合同索赔等问题，大幅增加工程投资。

⑷ 参建各方缺乏有效沟通，不同单位之间或者同一单位不同部门之间由于分工不一样，各自所关心的重心不一致。进度、质量、安全、文明施工、经营各自为政，缺乏大局观念，做技术方案时只考虑技术上可行而没考虑经济上最优，施工浪费现象时有发生。

⑸ 历史水文气象资料不详细，前期地质勘察资料不充分，招标文件编制深度不够，施工图设计出图时有滞后，设计方案较为保守等都会造成投资增加

⑹ 承包人保险理赔意识不强，对于工程保险合同条款理解深度不够，未保留第一现场影视图片资料，导致保险理赔常以失败告终，给合同双方均造成较大损失。

2.施工阶段投资控制方法

我认为可以从以下几个方面加强施工阶段的投资控制。

2.1 加强资金计划的编制及审核，降低融资成本

承包人应根据监理工程师批准的总施工组织设计进度计划结合施工现场实际情况，考虑一定的不可预见因素，技术部门与经营部门联合编制资金使用总计划与分年分月分解表，使资金使用有计划清晰合理。再结合工程实际进度及时更新和调整资金使用年/季/月计划，力求准确。这样既便于业主及时筹措资金，满足工程资金需要，保证工程顺利进行，也便于提高资金的使用率，避免资金闲置造成业主的贷款利息损失，对减少工程投资，起到积极作用。

2.2 加强统供材料供应组织，落实物资核销管理

水电建设工程（土石坝除外）主要原材料约占整个建筑安装工程造价的40%，实行主要材料统供与核销制度一方面更加有效的保障了材料供应的稳定，包括了物源的稳定和价格的稳定，例如大唐观音岩水电开发有限公司与中石化四川分公司签订了协议，联合建立了中石化观音岩专用加油站，在几次西南地区出现“柴油荒”的时候，施工区以外货车排着长达几公里队等待加油时，观音岩专用加油站优先保障平价供油，于处于用油高峰期的导流明渠开挖、左岸坝肩开挖和砂石骨料运输顺利进行起到不可或缺的作用。如果没有柴油供应保障甚至可能导致推迟发电一年以上，给业主带来巨大损失。

参建各方还应高度重视材料供应计划报审与物资核销管理，对于承包人每月上报的材料需求计划，监理工程师应认真仔细并结合工程实际情况从严把关，力求准确，以减少业主采购材料的积压、材料款利息损失以及物价波动风险损失。加强物资核销管理工作可以理清物资流向，既可以更有效保障工程质量，防止承包人偷工减料，也可以墩促承包人加强物资管理降低材料损耗，减少浪费，从而可以有效地降低成本，节约造价。

2.3 工作关口前移，严格控制工程变更

在水电工程建设过程中发生变更难以避免，工程变更往往也会引起合同工程量的增减及合同价格的调整，工程变更是施工阶段的影响工程投资最主要的因素及投资控制的重中之重。

变更比较集中发生且变更金额较大的情况主要在施工条件是否具备，如移民和征地工作是否落实，是否存在当地村民阻工情况，能否按期开工，主材供应是否稳定，各标段之间施工界面是否清晰，是否存在标段之间的施工干扰，前期地勘工作是否够深入，地质缺陷往往会带来大量变更而且变更金额高，招标文件编制粗浅，存在大量招标漏项而导致的变更等，因此，要有全盘眼光，工作有前瞻性，从源头抓起，移民征地先行，积极努力创造干净的施工环境，细化施工组织设计，标段划分（尤其是主要标段）科学合理，强化统供材料采购、供应及核销工作，充分重视设计与招标文件编制等对减少变更降低总造价至关重要。

2.4 规范工程计量管理，严格控制变更单价水平

工程变更只可尽量避免，但不可杜绝，变更发生后，规范计量和控制单价就成了投资控制重要措施，重点是理清责任主体，并非所有实际发生的工程量都该给予签证计量，强化不可数工程尤其是隐蔽工程的计量签证，比如非地质缺陷引起的超挖及超填、灌浆工程等等，对现场实际发生但不符合施工合同支付条件的工程量要严格控制，必要时联合业主、设计、监理及承包人四方共同验收签证，规范工程计量从而控制工程投资。

变更单价审核应以合同已有单价为基础，优先套用合同中现有单价，除施工工艺、方法及难度等发生本质变化外，不得随意更改合同单价。且承包人应该提供充分的支持性材料，作到有理有据。

2.5 提高保险意识，配合做好保险理赔工作

参建各方要认真分析、研究保险合同条款，理顺保险理赔程序、理赔方法、证据收集、条款引证等方面关系，积极协助业主做好保险理赔工作，降低工程损失，确保工程投资目标的顺利实现。

3.结语

总之，投资控制是施工阶段工程项目管理的重要工作目标。需要参建各方着眼工程建设大局，加强管理，科学组织，有力执行；对施工全过程各环节严格把关，在保证施工质量和进度的同时，合理降低工程造价，节约投资，提高工程效益。

篇（8）

工程监理作为业主在工程项目上的代表，行使工程建设监理合同赋予的权力，并履行合同所规定的义务，全面负责受委托的监理工作；监理工程师是工程建设的组织者、协调者和监督者，因而其个人的人品、修养、工作阅历、业务素质在很大程度上决定着工程监理项目部的工作成效和监理单位的公信力；其所具备的基本素质以及对工程项目的控制能力，不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。 因此，一名优秀的监理工程师应从以下几个方面做好工程项目控制管理工作：

一、具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神，注重提高自身的职业道德修养

在工程建设中，监理工程师的工作职责和所处的独特地位，要求其在廉洁自律、公正严格方面做出表率。“守法、诚信、公正、科学”是监理工程师的执业准则。一个工程项目监理部在总监理工程师的领导下开展工作，全体监理工程师的责任心很大程度上决定着或直接影响着这个项目监理机构的工作责任和工作质量，监理工作是一项重要的、负有连带责任的和为业主提供工程技术与管理服务的工作，其工作好坏、深浅均无客观评价标准，由此说明，担负着工程监理工作重任的监理工程师必须要具有强烈责任心；其次是要有事业心，监理工程师要把干好监理工作视为干好一项事业；监理工程师必须热爱监理事业，对监理充满信心，敬业守法，用自己的模范行为影响和带动其他参建人员。

二、丰富的实践经验和坚实的专业知识是提高监理工程师对项目主动控制管理的基础条件

工程监理工作本身是一个挑战性极强的工作，他要求从业人员要具备较高的素质，比如组织、协调和综合能力，要有一定的政策、技术和业务水平等等。但是，由于监理工作所针对工程建设过程的本身是一项技术性很强的工作，因此对监理工程师的专业知识和工程实践经验要求很高。没有较深厚的专业技术功底，在技术上就没有充分的发言权，则难以服从，难以形成项目监理的核心，只有同时具备了专业知识和实践经验，才有可能未雨绸缪。

三、熟悉工程建设中相关的法律知识和较强的合同意识

项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的，工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是监理工程师的一项重要职责。在实际工作中，由于合同和法律意识淡薄，而造成项目目标失控现象时常发生，这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现，另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。监理工程师应利用自己掌握的法律知识，帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容，避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执，从而集中各方主要精力于工程项目建设。比如在某工程中，甲乙双方在施工合同中对人工费的调整方式以及是否调整均没有涉及，专用条款中的可调整情况描述也极其含糊，很容易引起双方歧义。为避免以后施工过程中不愉快争执的发生，监理工程师应郑重提出必须进一步对该条款进行明确，以防患于未然。

四、不断地学习和充实自己

在不断地学习过程中提高自己对工程项目的控制管理能力，随着《工程建设标准强制性条文》的贯彻实施，新的工程建设标准将不断出现，新的施工质量验收标准也将不断提出，行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是层出不穷，这就要求监理工程师必须要不断提高自身的文化水平，同时注意把握国家规范、规程和新标准的动向。积极参加各类培训活动，虚心学习，不断提高自身的专业知识、技能，并顺利完成考核，取得相应的资质证书。

监理工程师要认真钻研工程监理中出现问题产生的原因及处理方法，并善于总结，思悟独到的见解，并热衷于对工程问题处理方案的积累。只要坚持不断地学习和充实自己，把自己的主要精力放在工作上，并且积极参加岗位培训，努力学习专业知识，扩大知识面，提高自己的综合素质，努力做到最好，这样才能不断地完善自我，最终成长为一名出色的监理人员。

五、解放思想，努力创新，不断总结经验

在实际工作中，监理工程师要开放思想，敢于尝试新的工作、管理方法，积极沟通、配合，积累工作中的创新点、亮点，提高对工程目标的主动控制性。例如，在输电线路工程建设过程中，由于输电线路建设里程长，施工环境复杂，监理人员负责区域分散，部分区域通讯、交通条件较差，监理部对工程实时进展情况信息掌握难度大，有时通过电话沟通难以全面了解情况的特点。各施工标段的监理人员要主动与监理部经过沟通交流，充分加强网络通讯工具、手机上网传输信息等方法的利用，加上影像资料的直观反映效果，可使得工程实时进展动态及时地在监理部全体人员之间传播、流通，为监理部和监理工程师能在第一时间对施工中存在的问题做出正确分析和处理，提高了对目标控制的预见性，避免问题进一步扩大，对工程各项预期目标造成影响提供了有力的保证。

六、努力提高组织协调能力和决策能力

在整个项目建设监理过程中,监理工程师要不断进行组织协调,使参建各方在实现工程项目总目标上做到步调一致,达到运行一体化,从而高效完成工程项目建设。作为一名监理工程师在具备了前述的知识能力基础上,还要不断积累自己的工作经验、教训,针对每一个监理的项目,要充分掌握项目的内容、特点、总体目标,通过掌握施工现场的基础信息,及时决策、不断组织协调各参建单位落实各自的工作目标,从而达到项目建设过程中整体目标的顺利实现。

另外，在实际的工作过程中，监理工程师对施工项目部的组织机构、管理方式、施工流程、施工方法等方面要有较清晰的了解、掌握，在从监理角度考虑问题的同时，也要注重以施工方的角度考虑问题，做到细致全面，在坚持监理工作原则的前提下，体会、理解施工单位的实际困难。只有这样，才能与施工方进行更好的沟通交流，解决问题，进而促进工程顺利开展，最终达到让业主满意的目的。

七、建立健全各项管理制度并认真落实到实处

篇（9）

中图分类号：TU712文献标识码： A

由于仪表施工管理在项目施工上属于后期，其施工质量直接影响整个工艺过程的准确性及安全性。在进度方面，仪表施工周期比较短，在项目进度计划中，一般不会出现在关键线路中，若关键线路被压缩，这就会直接造成仪表有效施工时间被压缩，造成技术管理协调工作任务变重。仪表专业与其他专业交叉作业多，尤其在精细化工装置中，仪表设备的安装质量直接影响DCS/SIS系统获取信号的准确性。本文从技术准备、材料管理、风险识别、质量管理、沟通技巧、现场签证索赔及热回路调试等内容对仪表各阶段的工作进行探讨。

1、技术准备

1.1 确定工作范围及工作量

从刚开始的审图、设计交底及合同交底，基本从大体上要了解仪表施工的大致实物量。通过详细的审图，能发现设计漏项及设计疑问，通过设计技术交底记录保存各方意见，以便后续工作界限的澄清。

1.2 确定仪表施工质量验收标准

根据设计文件说明，确定仪表施工质量验收标准，明确仪表施工主要质量控制点，为后续技术交底做好准备。根据质量部编制的质量计划在过程中进行跟踪，要考虑施工过程中的技术难点及相应解决措施。

1.3 学会识别风险

风险识别首先要确定风险的责任人：项目部的所有干系人都有风险识别的责任。风险的类别通常分为：外部风险、组织风险、项目管理风险、技术管理风险。

风险管理贯穿整个项目的实施生命周期,在生命周期的不同阶段，风险识别的重点也不一样。在实施阶段，经常出现的风险有：劳工缺乏相关技能；材料不足；由于组织外部导致的计划变更、人员变更，法律法规变更等[1]。

2、施工阶段

2.1 准备工作

仪表专业施工界面比较杂，在施工准备阶段要注意设计图纸上的信息。

注意搭设脚手架时要与电缆桥架走向的空间要尽量错开；

根据电缆表要根据现场实际情况核实电缆长度；

PID图中与仪表I/O List或索引表位号、量程要一致；

材料表中的数量要根据Hoop-UP图核实安装数量及汇总数量；

核查仪表设备的过程接口是否跟设备或管道的过程接口是否 一致；

核查在线仪表的法兰间距是否与管道单线图中的尺寸是否一致；

核查仪表桥架与其他专业的支架或钢梁空间是否冲突；

核实远程I/O柜的通信接口是否满足要求。

2.2 材料验收

（1） 主要核实仪表设备的过程接口、电气接口是否与设计一致；

（2） 确定仪表设备的规格等参数，尤其国外进口设备随机带来的仪表要仔细核对，防止装箱清单不对，由于供货周期长而耽误施工工期。

2.3 技术交底

（1） 注意仪表各工序间的衔接底；

（2） 还要注意孔板的厚度要在交底中提供给管道专业，防止管道焊接返工；

（3） 特别要注意孔板的安装方向是否满足管道介质的要求；

（4） 还要注意导压管保温是否与保温专业提供的数据一致；

（5） 要注意仪表接线箱、保温箱、远程RIO柜的安装标高，防止与其他专业空间冲突。

2.4 质量管理

质量提升的关键不完全在于仪表设备的好坏，关键在于管理者的责任心，在于工作态度。很多工作并不需要花费很大精力才能完成，质量提升的过程也是责任心培养的过程。

责任可以改变对待工作的态度，也就决定你的工作质量。有能力的人很多，但是既有能力又有责任的人却不多，只有责任和能力共有的人，才是公司最需要的人才。要做一名优秀的技术管理人员，应当担负起自身应当承担的责任，这样，在面临挑战时才能释放潜能[2]。

2.5 索赔工作

（1） 多跟合同部进行沟通，防止合同漏项未被索赔；

（2） 仪表各施工工序中若有工序在商务标中没有单价，要及时提醒合同部进行报价申请，以方便结算；

（3） 多与施工班长进行沟通，挖掘可索赔的信息；

（4） 技术员要根据施工合同自己专业的界限，提供可靠的索赔证据，进而提高索赔效率。不能因为索赔额度不高就不去争取，要知道集体的力量是很大的，每位技术员都能索赔一小部分，加起来就是一笔可观的数字；不能因为一次不成功而放弃此项索赔，要再次搜集证据进行索赔。

2.6 记录备案

在施工过程中，应及时与设计人员及施工班长进行沟通，并对设计变更进行归档，对施工中进行调整的事项做好记录，如电缆的走向、仪表设备位置的变化、远传仪表物理地址的变化等，并在竣工文件中做相应的标识。

2.7沟通技巧

日常技术管理的沟通包括项目组内部的沟通和项目组外部的沟通；而项目组外部沟通中，与业主的沟通尤为关键，然而，面对各种性格特征和知识背景的客户，如果能做到与客户的有效沟通，最终有利于项目。以下总结性地谈谈与客户沟通的几个注意点，期望能为技术管理工作者在与客户的沟通过程中带来帮助。

（1）宜谦虚礼让，忌“据理力争”

一定要注意尊敬客户，与客户沟通时，需要有良好的态度和谦虚的心态，沟通时语气要礼貌柔和，让客户感觉到你是一位修养高尚的人，这样更容易赢得客户的配合和理解。

有些技术人员以自己技术能手自居，认为自己做法比客户高明而喜欢和客户辩论，这是非常有害的。我们要始终明白，我们是去解决问题，而不是去和客户比能力，如果执意“据理力争”，很可能会让客户反感而对日后的合作不利，最终影响到项目的成功。

（2）宜换位思考，忌刻意说服

在项目的建设过程中，我们经常会遇到客户提出新的需求，为了尽量避免项目需求的变更，不能急于从“自身”的利益出发，老想方设法去说服客户，这种做法实不可取。

对客户提出的需求，当我们难以理解或接受时，不妨先换位思考，从客户的角度去体会和分析客户如此期望的理由，这样更容易理解客户提出的需求是否合理。如果分析的结果表明客户提出的需求是项目不需要的，我们可以从项目对客户的价值的角度去引导客户并最终让客户放弃；如果客户提出的需求确实是项目所需要的，则我们可以通过执行需求变更流程的方式去影响这些变更[3]（结果可能是终止变更或有偿变更）。

2.8 对比后进行总结

每个设计院的设计工程师的设计风格不尽相同，要琢磨它们之间区别，进行对比后进行技术总结，方便后续主要工序的技术交底；根据设计特点以及化工装置的复杂程度，考虑大的接线箱/柜及仪表设置位置的选择，防止与其他专业空间冲突。

对施工中的亮点可以用照片等形式进行记录，对以后类似项目做好榜样，以方便对经验进行“剪裁”。

3、热回路调试阶段

3.1 热回路调试的准备

（1） 热回路调试前，根据仪表规程及仪表类型选择合适的单体调试方案，单体调试合格后才能进行安装工作；

（2） 根据车间及总承包的要求，做好回路调试的技术措施及进度计划，按照进度的要求，每天进行跟踪，每3天进行回路尾项的清除；

（3） 回路包（Loop Folder）要根据分工表每周进行跟踪检查，检查资料是否齐整、签字是否齐全，详见下表：

﹡: QC site inspection report to be included prior to loop check.

（4） 热回路调试前，需做好冷回路测试（Cold Loop Test），并形成记录；

3.2 热回路调试

（1） 按照进度计划提前熟悉仪表设备的位置及接线起止点，以方便回路调试；

（2） 尽量按照表类及区域进行，这样会提高效率；

（3） 热回路调试完毕后，贴“Loop Test OK”标签；

（4） 回路尾项（Punch List）要及时找专人负责进行清除。

综上所述，仪表施工管理涉及多个方面、多个专业、多个部门，它们之间的协调比较多，自己需要学习的东西还有很多，希望在以后的工作中能更上一层楼，在项目实施的实践中，为自己、为公司练就一身本事。

参考文献：

篇（10）

指导思想：深入学习和全面贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署，按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求，牢牢把握建设现代水利这个主题，紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，以改革创新为动力，以重点项目为支撑，解放思想，凝心聚力，拼搏实干，着力发展民生水利，着力强化水资源管理，着力加强水生态建设，着力做好对上项目资金争取和招商引资工作，加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变，为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。

任务目标：计划兴建水利工程50项（其中新建20项），新修蓄水工程12座，新打机井20眼，整修配套机井45眼，埋设各类管道20万米，发展节水灌溉面积0.7万亩，扩大和改善灌溉面积0.8万亩，治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全；争取市级以上资金3740万元；征收各项水利规费300万元；生产鱼苗50万尾，完成水产品产量880吨，实现渔业产值980万元。

二、总体要求和工作思路

总体要求：基础工作更扎实，常规工作有亮点，重点工作有突破，整体工作协调发展，各项工作争先进位。谋划发展有思路，推动工作有办法，干事创业有激情，争先进位有信心。

工作思路：把握一个主题（建设现代水利），围绕一条主线（加快水利改革发展），遵循一个原则（凝心聚力、拼搏实干），突出抓好六个重点（水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化），强化五项保障措施（资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设），推进六个提升（构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设）。

三、工作重点

（一）突出抓好水利骨干工程建设，推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划，加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程，工程将结合生态河道治理理念，在满足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈现出亮点，力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务，工程质量达到优良。全力做好四座小（二）型水库除险加固工作，全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设，充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统，进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网，为水利改革发展提供强力的技术支撑。

（二）突出抓好小流域治理，推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复，着力加强“四型”小流域培育，推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治，进一步沟通水系，改善水质，美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将，按照高效、有序、稳妥的原则，在规定期限内完成迁占工作，保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作，营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务，确保年内建成蓄水。

（三）突出抓好农村水利建设，推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设，着力打造一批有特色、有影响的典型工程，提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作，同时加大第二批的建设力度，全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率，解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理，完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作；拓展用水户范围，加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系，尽快签订管道施工合同，扩大供水范围，增加供水效益；探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制，形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作，认真落实《水利移民“十二五”规划》，抓好后期扶持项目建设，确保库区移民后期扶持政策落到实处，大力开展移民培训，积极拓宽移民增收渠道和就业门路，让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作，力争将矛盾化解在一线，及时有效的解决移民问题。

（四）突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实，推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度，严格实行“三条红线”管理，全面做好用水总量监测工作；认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额；严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作；实施重点用水实时监控，制定强制性节水标准，严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理，全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理，逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度，提高征缴率，实现足额征收。坚持执行累进加价制度，抓好超计划用水单位水资源费的征收工作，用经济手段促进节约用水，全面推进节水型社会建设。

（五）突出抓好水利改革创新，推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系，进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革，全面落实最严格水资源管理制度，完善水利工程建设、管理机制，落实水价改革政策，促进节约用水。继续深化基层水利改革，健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系，提高基层水利服务组织服务能力和水平，健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策，把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关，使砂资源管理更加规范有序，维护良好的河砂管理秩序。

（六）突出抓好渔业产业化，推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育，重新注册赤鳞鱼开发有限公司，并以此为载体，积极申报省级现代渔业园区项目，力争纳入省厅项目储备库；积极协调科技部门，争取渔业科技立项；大力发展休闲观光渔业，促进渔民增收；加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管，确保水产品质量安全。

四、保障措施

一是强化资金投入。积极搞好项目储备，扎实做好水利规划设计前期工作，全力做好对上争取和招商引资工作，足额征收各项水利规费，严格落实水利基金筹集政策，确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理，规范资金使用行为，保证资金安全，提高资金使用效率。

二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设，提高水利综合执法力度，整合执法力量，强化教育培训，实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化，切实提升水行政执法能力，做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为，切实维护良好的水事秩序。

篇（11）

同志们：

今天，我们召开全区建筑业工作会议，主要是总结20__年度建筑业工作，安排部署20__年工作任务。刚才，对20__年度全区建筑业工作先进集体和个人进行了表彰，在此，我代表区城乡建设局向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。市建委刘主任、区政府徐区长还要做重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，讲两个方面问题。

一、20__年全区建筑业取得了新进展

20__年，在区委、区政府的正确领导下，全区建筑业坚持以确保工程质量和施工安全为重点，以改革创新为动力，强化监督管理，提高服务质量，规范市场秩序，集中开展清欠工作，标本兼治，注重实效，建筑业得到了快速发展，圆满完成了年初制定的各项工作目标。

（一）创新思路，强化管理，建筑业保持了良好的发展态势。各单位和广大企业注重体制创新、管理创新和科技创新，行业发展实现了新突破。全年新开工建筑工程93项，开工面积62万平方米，同比增长77；完成建筑业总产值13.6亿元，同比增长51亿元;外出施工产值6000万元，同比增长28％。进一步加强了对建筑市场的监管，完善了“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的建筑市场监管体系。建筑业的支柱作用明显增强，有力地支撑了全区经济持续快速发展，各项指标均创历史新高。全年共创省级安全文明工地3项，省级“质量诚信、用户满意”工程1项；创市级安全文明工地30项，市级“质量诚信、用户满意”工程7项，创“港城杯”2项，市级优良工程11项，市级优质结构26项，是岚山历史上创优最多的一年。制定出台了《关于加强建筑行业自律建设的意见》，实现了对管理部门与企业之间的“范、双预防”，召开了全区建筑业企业和房地产经理会议，公开五项承诺，为建筑行业营造了一个公平、有序、规范的市场秩序，构建了建筑业反腐败惩治预防体系。开展了“构建和谐社会、打造和谐建筑业”活动，通过和谐建筑业创建活动的开展，使全区建筑业管理和企业的责任感和紧迫感明显增强，对建立统一开放、竞争有序、文明诚信的建筑市场体系起到了强有力的促进作用。全区施工队伍规模不断壮大，从业人员超过了2万人，在解决农村富裕劳力和城市下岗职工的就业方面发挥了重要作用。建筑业拉动了相关产业发展，逐步形成了以建筑施工为主业，市政工程、建材、商贸服务业等产业相配套，互相促进、共同发展的产业链。

（二）多措并举，依法行政,建筑市场秩序逐步规范。加大了市场整治力度，联合区执法局等单位开展了综合执法大检查，重点对秦海小区、环翠小区、阿掖山花园等项目进行了专项检查，集中查处各类违法违规问题,对于当前建筑市场出现的违规行为、工程转包、违法分包、串通投标和资质挂靠行为、不执行工程建设强制性标准、偷工减料等突出问题，进行了专项整治，查处了一批违反招投标管理法规的工程项目，处罚了一批违反建筑活动行为规范的单位和个人，整顿了建筑市场秩序。加强施工合同管理，落实施工许可制度，有效地防止了肢解工程、违法分包、转包、压级压价、带资承包、故意拖欠工程款等违法违规行为。全年工程报建率、《施工许可证》核发率、合同签约率、履约率、工程应招标率均达到了100。建筑市场进一步开放，区内外企业平等参与竞争，营造了公开、公平、公正的市场环境。坚持以公开促公平,大力推行了阳光招标。勘察设计工作进一步加强，扎实开展建筑工程施工图设计文件审查工作，增加了勘察成果审查的内容,加大审查力度和深度，保证了勘察设计强制性标准、规范的执行。

（三）加大监督执法力度，质量和安全生产呈平稳态势。大力开展了安全文明工地创建活动，由单抓安全文明工地向抓安全文明小区推进，实现了全年安全生产零责任事故，圆满完成了上级下达的安全控制指标。积极开展“安全生产月”活动、安全摄影比赛及百日安全集中整治活动等，收到了较好效果。召开了建筑施工质量和安全现场会议，分析和研究当前建筑质量和安全工作存在的问题，明确目标，落实责任,有力促进了全区工程质量和安全工作的全面提高。一是严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度，塔式起重机拆装登记制度，项目负责人及特种作业人员押证制度，周边环境安全评估制度等；二是全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，制定出台了《关于加强建筑施工安全和文明施工的实施意见》，提高了企业和施工现场安全生产控制能力，特别是以抓小区文明施工为突破，加强了秦海小区、环翠小区等一批住宅小区的标准化建设；三是以创建“质量诚信，用户满意”工程为契机，以治理质量通病为重点，切实加强工程质量安全监督管理。去年以来，共进行四次拉网式安全大检查和两次综合执法监察。检查工程项目120余项，受检建筑面积80万平方米,共下达停工通知书8份，隐患

整改通知书11份，没收非标准吊蓝葫芦16个，提出整改意见246条，达到了消除隐患，整顿秩序，确保安全生产的目的，有效遏制了违法违规建设和事故的发生。全区工程质量整体水平稳中有升，安全生产形势平稳。

（四）创新思路，招标投标管理得到进一步加强。去年以来，建设局创新思路，创新程序，加大监管力度，不断促进招投标管理工作规范化建设，实现了从报建、招标、开标、评标、中标整个招标过程公开透明的“阳光招标”，于9月9日开通了“岚山区建设工程招标投标信息网”，所有招标信息都通过网上公开。并积极推进宣传工作，不断加大招标投标的透明力度。全年共完成建筑工程招标项目89项，总建筑面积37.7万平方米，总中标价达4.05亿元，应招标工程进场交易率达100％，应公开招标项目招标率100％。

(五)建设领域清欠工作进展顺利。全面开展清理拖欠工程款和农民工工资工作，切实加大力度维护农民工权益，向各建筑企业和农民工发放《维护农民工权益知识读本》300余册，网上拖欠工程款和农民工工资已全部清欠完毕，提前完成了三年清欠任务目标。坚持标本兼治，综合治理，不断加大清欠工作力度，全年共接待农民工来访51次，涉及拖欠总欠款60余万元，都得到了及时处理。为预防出现新的拖欠问题，实行了工资保证金制度，按照《山东省建筑劳务工资保证金制度》，规范保证金的使用和管理，全年共收缴保证金534万元。同时进一步建立并完善了欠薪举报投诉制度及相应的处罚规定，对农民工反映的问题认真调查核实，及时处理。对新发生拖欠农民工工资的企业，发现一起，解决一起，查处一起，严重的给予通报批评，计入不良行为记录，停止投标资格，降低资质等级，直至清出建筑市场。在各级、各部门和建筑企业的共同努力下,全年全区没有发生因拖欠工程款和农民工工资而引发的集体上访、越级上访以及其他突发性事件。

（六）建筑行业管理进一步加强。一是加强了工程标准和造价管理。改革计价行为监管办法，实行投标报价、标底价制度和合同价、结算价登记制度，强化了对建筑工程发包与承包计价行为的监管。二是加强了建筑劳保管理。建筑企业养老保障金收缴、拨付再创历史新高，全区总计收缴养老保障金625.9万元，比上年同期增长274。三是加强了企业资质管理和培训工作。对全区所有建筑业企业进行了网上年检；对115名建筑业项目经理资格进行了复查；对226名关键岗位持证人员进行了年检和复核。通过结合审核安全生产许可证及注册建造师资格考试及考核认定工作，大力开展人才教育和培训。先后多次组织参加了全市施工现场临时用电培训班、全市青工比赛活动及项目经理继续教育等，着力建设以经营管理和技术管理为主体的管理层队伍，以技师工人为骨干，熟练劳动者为基础的操作层队伍，有效提高了建筑业的产业素质。

20__年，我区建筑业蓬勃发展，是很不平凡的一年，是创新进取的一年，也是管理工作初步纳入正规化的一年。但也必须清醒地看到，还存在一些亟待解决的问题。一是做大做强的意识不够强，市场竞争力亟待提高。表现在思想上守摊子，经营上单一化，没有形成龙头企业、品牌企业；二是建筑市场秩序还需进一步规范；三是在劳务队伍管理方面不规范，引发了一些拖欠及矛盾纠纷；四是企业及执业人员诚信度低，市场开拓力度不够，外出施工份额较小。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、坚持创新发展，凝心聚力，努力完成今年各项任务目标

20__年是“十一五”规划的开局年，也是建设社会主义新农村的关键年，其五大目标之一就是加强农村基础设施的改善，这又给岚山建筑业带来了新的发展机遇，同时也对岚山的建筑业工作提出了更高的要求。我们务必认清形势，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。今年的建筑业工作要点都已经印发给大家，主要任务目标已经明确，希望每个企业将目标分解到每个工地现场，并结合企业自身实际，认真学习贯彻落实。对具体工作，要重点做好以下几点。

（一）坚持工作创新，在观念转变上求突破，努力建设创新型建筑行业。更新观念、创新思路，是建筑业加快发展，振兴建筑业的关键。国家已提出“十一五”期间建设创新型国家的目标，作为建筑行业，更应该坚持以创新促发展。实践证明，创新出活力、出效益、出速度，唯有创新，才能攻坚克难；唯有创新，才能跨越发展！而所有这些都需要我们树立“以人为本”的观念。一是要树立竞争意识。市场经济的核心就是竞争，特别近几年，岚山的建筑市场不断开放，建筑业发展面临的竞争态势更加严峻，能否赢得主动，只有树立“靠诚信不靠关系，靠质量不靠数量”的观念，才能在逆境中求生存，谋发展，要强化市场经济观念和竞争意识，坚决克服“等、靠、要”的思想。正所谓逆水行舟，不进则退。二是要树立机遇意识。今年是全区的“项目建设年”，岚山的区位优势更加突显，全区建筑业正面临难得的发展机遇，机遇稍纵即逝，乘势而上，加快发展，抢先机，争主动，时不我待。三是要树立开拓意识。我们的建筑企业难以走出家门，关键是小农意识严重，怕吃苦、怕风险，安于四平八稳、小富即安的生活。切实强化市场开拓意识，大力弘扬谋大事、成大业的优良传统，下大力气培养和锻炼一批志在四方的创业人才，壮大企业队伍，形成一批建筑行业的“铁军”。年内，争取扶持一到二个开拓型建筑企业晋升资质，以提高建筑市场竞争能力；四是树立大局意识。全区建筑业是一盘棋，要加强团结，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自为战，必然会削弱整体战斗力。必须坚决克服“宁做鸡头、不做凤尾”的思想，各建筑企业唯有畅通信息渠道，通力合作，优势互补，才能立住、立稳脚跟，赢得自身乃至整个行业的发展壮大。

（二）加强建筑业信用体系建设，进一步加强建筑市场监管力度。根据省、市主管部门的工作意见，加强建筑市场信用体系建设将是今后一个时期的工作重点，去年我们已着手开展了建筑业诚信体系建设，不断加大市场监管力度，初步建立起了对企业的综合评价体系。今年起，我们将把现行的不良行为记录制度与企业信用体系建设有机结合，进一步深化不良行为记录制度的落实。一是建立信用手册制度。对在岚山施工的所有建筑业企业，逐一建立《信用手册》，对其市场行为以及职业道德等情况进行记录。二是建立建筑工程管理信息网站。依托日照建设信息网成立“岚山建筑市场信用中心”，对全区建筑市场各 方主体信用信息进行登记、传递、更新、等。实行网络化管理，提供建筑市场各方主体信用信息网络查询服务。逐步实现信用信息网络互联互通、资源共享。三是强化建筑市场准入和清出管理。实行外来施工企业（监理企业）备案制度，建立“标前备案”制度，凡外来施工企业（监理企业）来岚山参加招投标，必须在投标前进行备案，经审查合格后，方可参加投标。建立诚信激励、失信惩戒制度，积极运用激励和惩罚手段，对企业、个人信用行为进行引导和规范。建立失信企业、个人“黑名单”，对有严重不良行为信用记录的企业、个人，进行罚款、限制市场准入、取消资质、资格和清出本地建筑市场。四是规范监理市场秩序，对建设监理业务实施招标投标管理。所有依照规定必须实行监理的工程项目，必须进入有形建筑市场，通过招投标确定监理单位。加大执法力度，继续对建设监理市场进行专项治理，规范监理行为、整顿监理市场，针对压价竞争、现场管理不到位等问题进行规范引导。

（三）推广施工现场标准化管理，提高工程质量安全水平。施工现场是建筑业产业活动的基本平台，是企业综合管理水平的体现和窗口。去年我们已经开始着手施工现场标准化建设，秦海小区、环翠小区等现已初具规模。今年我们要把施工现场标准化管理作为建筑业管理工作的重点和亮点，切实抓出成效。特别要以正在建设的环翠小区为突破，把施工现场质量管理、文明施工、安全生产、队伍管理等要素集中到一个平台上，实行优化配置、动态管理，在标准化建设上创建岚山的管理模式，在年前下发的《关于加强建筑安全生产和文明施工管理的意见》的基础上，研究制定《岚山区建筑施工现场标准化管理实施办法》。一是加强现场质量管理。严格按照《建设工程质量管理条例》的要求，依法强化施工现场各方责任主体的质量责任，坚持实施“精品工程”战略，创造过程精品，不断满足市场需求，提高用户满意程度。二是加强现场安全文明施工管理。在施工现场推广应用智能化质量安全计算机监控系统，施工现场必须按照《关于加强安全生产和文明施工的实施意见》（岚建发[20__]38号）的文件要求，清晰划分作业区、办公区和生活区，确保现场施工的稳定性、安全性。把现场文明施工与创建安全文明示范工地结合起来，改善作业人员的工作和生活条件，推动施工现场安全达标，禁止施工扰民，保持场地整齐环保美观。三是加强现场施工队伍管理。实行作业人员统一着标志服装、持证上岗制度，未经岗前培训的人员，不得进入现场作业。规范劳务用工，严禁私拉滥招、非法用工；加强农民工权益保护，督导企业严格按照法律法规及劳动合同约定，不得拖欠工资。四是创建节约型施工现场。积极开展以“节能、节水、节约原材料”为重点的创建节约型施工现场活动。杜绝使用砖砌围墙，全部采用彩板围挡，提高临建设施的周转次数。全面淘汰工地燃煤小锅炉，使用电热水炉。推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，减少耗材、耗能和环境污染。

（四）狠抓安全生产和工程质量不放松，大力创建精品工程。要以安全生产许可证为总抓手，以督促落实施工企业安全生产保障体系为切入点，严格实施建设系统安全生产评价制度，下大力气抓好当前建筑安全生产。安全管理工作是一个系统工程，需要各级各企业密切配合，团结协作，齐抓共管，《关于印发建筑工程质量、安全管理体系的通知》已经印发给大家，希望大家认真学习，切实负起责任，认真加以落实。当前要重点解决普遍存在的施工企业安全监管人员不到位，有制度不落实的现象。建工科要切实转变作风，从对重点监督施工现场转向重点监督施工企业的安全生产保障体系上，主管部门扮演“工地安全员”的角色不能从根本上解决问题。要加大对违法违规企业的处罚力度，今后对施工现场的监督检查将从“明查”告知性的检查，转变为“暗访暗查”，重点处理一批安全管理人员不到位，安全投入不足，施工现场存在大量隐患的施工企业。一是实行预存安全施工费用制度。建设单位在办理施工许可手续前（安全报监手续时），要严格按照《建设工程安全生产条例》等有关法律法规和《日照市实施细则》的要求，提交安全防护、文明施工措施费用支付计划并按规定将费用预存专项账户。二是实行安全管理阶段考核制度。三是完善工程竣工后安全评价制度。施工企业未及时提出阶段考核申请，报送阶段安全考核申请材料的，该施工现场安全评价结论为不合格。无《安全评价等级证书》或安全评价为不合格的工程不得计取安全防护、文明施工措施费。四是全面推行建筑施工意外伤害保险制度。凡新开工工程，必须办理意外伤害保险，以保护从业人员合法权益，降低建筑企业事故风险，增强企业预防和控制事故的能力。今年，我们本着最大限度服务于建筑企业的原则，对全市开展此项业务的保险公司进行了认真考察，参照省、市建筑业协会推荐的定点承保单位，吸取近几年推行建筑施工意外伤害保险工作的成功经验，通过综合考评，并结合岚山的实际，重新调整了定点承保单位。我们将对承保单位实行动态管理，定期进行考评，实行优胜劣汰，保险公司的服务质量、理赔数额到底如何，希望各建筑企业和我们一起加强监督。对违法违规操作、服务质量差、不及时按合同赔偿或给付保险金的保险公司，建设局将向施工企业通报，并取消其定点承保资格。五是严格落实工程质量责任制，特别要落实好终身负责制。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系，全面开展创建“质量诚信，用户满意”工程活动，促进工程质量总体水平不断提高。提高工程监理水平，健全企业内控、社会监理、政府监督的工程质量保证体系。在抓好单项工程创建的同时，要突出抓好住宅小区的建设，争取在创建“泰山杯”和“省级安全文明小区”上实现零的突破。进一步激发施工企业的创优意识。各有关部门要做好相互之间的协调工作，共同营造一个良好的创精品的环境，创造出更多、更有影响、更高层次的精品工程。

（五）坚持标本兼治，扎实有效地开展清欠工作。认真贯彻各级清欠工作会议精神，进一步抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作。完善预防拖欠的长效机制，对新上项目严格审查建设资金落实情况。继续推行农民工工资保证金制度，完善工程结算和支付管理制度，加强企业劳务合同管理，实行按月发放农民工工资并加强备案管理。对恶意拖欠工程款和农民工工资的单位，公开曝光，严厉处罚。

（六）搞好新型墙材推广应用和建筑节能工作。建设局将建立有效的监管体系，严把设计审查、招标投标、施工许可、建筑节能认定、竣工验收、房屋销售六大关口，确保新型墙材推广应用和建筑节能工作落到实处。建立有效的激励机制，发挥示范带动作用，积极鼓励创建“日照市节能建筑奖”活动，凡获得该奖项的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招标投标中给予适当加分。加强新型墙体材料专项基金征收和使用管理，严格执行新型墙材、建筑节能技术新产品应用认定制度。严格执行建筑节能强制性标准，对建筑工程项目从施工图审查、施工许可、质量安全监督到竣工验收备案实行全过程监控、闭合式管理，凡达不到建筑节能强制性标准的工程，一律不准开工。

（七）切实加强培训教育工作，进一步加强标准造价监管。《日照市建筑企业持证上岗标准》已经复印给大家，今年各企业必须按照标准要求抓好落实。上岗必须持证，无证上岗就要追究企业的责任。持证 上岗落实情况，将与企业评先树优、资质管理直接挂钩。对落实持证上岗制度好的企业将作为重要因素在评先树优时予以考虑。对存在私拉滥招，非法用工、无证上岗并达不到持证上岗率目标的企业，一票否决。全面推行工程量清单计价及消耗量定额，建立完善配套措施。要加大清单计价宣贯力度，完善建材价格信息体系，引导企业适应清单计价新模式，提高企业竞争力。要加强工程造价咨询行业和造价从业人员规范化管理，规范工程计价行为，维护市场秩序。

（八）整顿规范装饰装修市场秩序。前几年由于受管理权限等因素的影响，装饰装修行业的管理一直以来都是薄弱环节。今年我们将重点加强装饰市场监管，实行装饰产品市场准入和室内环境检测验收制度，推行装饰工程竣工验收备案制度。依法查处装修过程中破坏结构安全和使用有毒有害装饰材料的行为，保证居住和使用安全。规范家庭装修市场秩序，培育发展家庭装修有形市场和装饰产品超市，推行家庭装修“一条龙”服务。严格家庭装修企业管理，对无资质承揽家庭装修工程的企业，要依法坚决予以取缔。