城市治理建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇城市治理建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、造成市区交通拥堵的主要原因分析

1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年，很多城市市区私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。

2、道路建设在结构和功能上无法满通需要。（1）缺少快速、便捷的环城高速线路，使得很多往来各城区的机动车被迫需要经过城市中心区。（2）一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。不少道路都被用来搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。（3）一些人流量很大的道路没有人行道、地下通道或者人行天桥。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。（4）停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。（1）很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、没有红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。（2）部分电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行车道上，自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。

4、市区道路交通管理还有很多地方不到位。（1）一些城市市区交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，管理力量不足，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。（2）部分路段红绿灯过多，导致车辆通行缓慢。不少红绿灯的设计时间不合理，车辆较多的方向反而通行时间较短。（3）交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通。（4）一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。

5、公交发展相对迟缓，市民出行系统结构不合理。随着城市的不断扩大，市民出行距离的加大，步行和自行车出行的比例将逐步下降，若公交车不能迅速发展起来，就必然会导致交通环境的进一步恶化。很多城市公交发展却相对迟缓。拥有公交营运车辆不多，运营线路不够，万人拥有公交车辆标台较低，居民出行中的公交分担率过小。

二、交通拥堵的影响

1、交通拥堵增加了社会成本，使交通参与者增加了时间成本和汽油成本。交通堵塞还大大增加了交通管理成本，由于交通堵塞的愈加严重，我们必须增加更多的设施，增加交通警察的工作量与工作强度，这些额外的成本最终都是由整个城市或者社会来承担的。

2、交通拥堵使城市的污染愈加严重。据统计，我国城市机动车交通造成的污染对城市空气污染的“贡献”超过60％，给城市的生活质量和人的健康造成巨大的影响。而国家环保部门的数据统计表明，大气中74%的氮氧化物来自汽车尾气排放。有研究结果表明，小轿车的时速由20公里提高到50公里，其排放的一氧化碳、碳氢化合物可减少50％左右。越来越频繁发生的交通拥堵使得城市空气污染更加严重，直接影响了城市的生活环境。

3、交通拥堵影响了正常的工作与生活，对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。同时，严重的交通堵塞可能造成驾车人和乘客的烦躁不安和心理失衡，急躁性驾驶也会增加交通事故的发生。

三、治理市区交通拥堵的措施建议

1、要优先发展城市公交。畅通公交通道，完善公交系统，倡议市民优先乘坐公交车出行。完善爱心卡，对老年人、学生等乘坐公交车给予一定优惠措施，引导市民自愿放弃开车上下班。推行人车分流（人车分流就是在道路上将人流与车流完全分隔开，各行其道，互不干扰。包括人行天桥、人行过街地道、步行街、步行区等措施）。合理配置公交车的线路和站点，适时增加公交车运营时间、车次，适当调整部分公交车停靠站点、密度等，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。

2、加快城市交通道路建设，加大城市交通承载量。（1）加快城市市区环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。（2）加速建设市区道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道。（3）在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。（4）在一些人流量较大的路段架设人行天桥或者地下通道。减少行人穿行道路中间绿化带、人行横道时给道路机动车带来的行驶压力。（5）加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。

3、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。（1）加强部分路通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。（2）合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。协调好各个方向通行的车流量,避免部分车辆在等候时间、停留时间过长，提高车辆的通行速度。（3）加大对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左转等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。（4）加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。（5）城市广播电台在上下班时间增加市区交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到市区主要道路车辆行驶的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。

4、加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德意识。道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对遵守交通规则的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。

5、建议实行弹性上下班制度，以便错开交通拥堵高峰期。另外，鼓励市民“拼车”出行，可提供“拼车”信息、监管等服务平台，尽量满足人们外出代步工具轿车化需求。

6、规范公务用车，减少公务车数量，严格公务车的使用。可以通过国家立法，把公务车的采购和使用纳入法制轨道。

篇（2）

一、大力发展立体交通，提高红绿灯智能管理水平

城市道路拥堵，一大原因是红绿灯太多、交叉路口多，有些城市主干道500米内就有好几个红绿灯。一些人流量大的道路，大量行人来往于人行道，造成车辆通行极其缓慢。即便车流少的时候，也由于红灯太多，车辆通行快不起来。此外许多城市的交通信号灯设置还是以静态为主，不能根据车流情况与道路实际状况智能调节，常常一个路口车辆拥堵，影响到整条路的通行。

因此建议政府大力发展立体交通，多建人行天桥、过街隧道、高架桥等，通过减少红绿灯数量提高车辆通行速度。同时实施交通智能化管理，在交通指挥系统、交通信号控制系统、信息系统上实现智能化，根据每个路口的排队与车流量情况，计算出最优亮灯方案，控制红绿灯间隔时间。如在左转弯排队车辆较多时，可自动延长左转弯绿灯时间，尽可能提高车辆通行的效率。

二、优先发展公共交通，鼓励市民绿色出行

由于没有形成快捷、便利的公共交通网络，很多市民只能自己开车上下班，造成道路车多拥堵。统计显示，目前我国大中城市的公交出行比例仍然较低，一般不到20%。而发达国家大中城市公交出行比例达40%，有效缓解了路上车流。

因此建议政府大力发展公共交通，建成集地铁、有轨电车、城市快轨、公共汽车、公共自行车于一体的便捷的公共交通体系，同时通过增加优化公交线路，降低地铁票价等措施，鼓励市民选择公共交通出行、绿色出行。

篇（3）

一、提高尾气排放环保标准，加大尾气排放的监管力度

与国外发达国家相比，我国汽车尾气排放法规起步较晚、水平较低，与他们的标准还有不少的距离。事实上，欧盟早在2009年就开始实行尾气排放欧V标准。由于我们国内标准低于欧盟，造成国外汽车制造商在中国制造汽车的标准低于国外。

目前，轻型机动车除北京使用相当于欧V标准的京五排放标准外，其他大部分省市都使用国四排放标准。因此，建议政府把轻型机动车尾气排放标准统一提高到欧V，与国外发达国家一样。同时要加大对汽车尾气排放环保的年检和监管力度，严禁排放不合格的车辆上路。

二、提高油品等级，统一使用国五标准汽柴油

目前除北京已经实行国五标准，上海、江苏和广东部分城市已经实行国四标准，其他大部分地区仍然实行国三标准。国三标准汽柴油，汽油含硫标准是欧洲、日本标准的15倍，美国标准的5倍，柴油含硫标准则是欧日标准的30余倍，是造成尾气污染的主要原因。

鉴于目前这个情况，建议政府推动炼油厂提高油品等级，全国统一使用国五汽柴油标准，以提高汽柴油的燃烧率，从而降低汽车尾气污染。同时有关部门要加强行业监管，防止不良企业和加油站以次充好，对违反的要予以重罚。

三、在柴油车、公交车等高污染车辆上加装铂金过滤器

英国等欧美发达国家，路上行驶的汽车也很多，但为什么污染很少呢？据了解，英国等国家在柴油车上加装了一个铂金过滤器。过滤器上还加自动喷射催化剂的泵，可以使汽车排放的颗粒利用发动机高温降低颗粒燃点，把颗粒充分燃烧后再排放，这种过滤器装在大排量的柴油车上排出的尾汽没有什么污染，在洁净区内行驶均可达标。

路上行驶的柴油车和公交车，是汽车尾气的最大来源。因此建议由政府补贴，率先在柴油车、公交车等车辆加装铂金过滤器，减少汽车尾气污染。

篇（4）

一、基本情况

1. 各类畜禽生产指标。2014年， 全市实现生猪存栏47.98 万头，出栏50.5 万头，同比分别增长0.3%、4.9% ；家禽存笼2 850.12 万只，出栏2 134.92 万只，同比分别增长4.4%、7.8%， 专用型蛋鸡存笼达1 183.4 万只。牛、羊分别出栏1.15 万头和1.62 万只，同比分别增长26.63%、45.74% ；肉、蛋产量分别为8.14 万吨和12.11 万吨，同比分别增长7.98%、6.72% ；全市现有各类畜禽规模养殖场（户）2374 个，其中年出栏500 头以上的养猪场（户）143 个、万头以上养猪场9 个；年存笼万只以上蛋鸡养殖场（户）96 个，其中10 万只以上蛋鸡养殖场（小区）14 个，20万只以上蛋鸡养殖场（小区）3 个。

2. 规模养殖与粪污产生产量。规模化畜禽养殖的迅猛发展，带来的环境污染问题也日益凸现。养殖污染主要是由于畜禽的粪尿及冲洗场舍和用具的污水等没有有效治理造成。按每头（ 只） 猪、牛、羊、家禽的日排粪便量分别为7.30 kg、42.88 kg、5.95 kg、0.15 kg 计算，全市畜禽粪便年排放量达331.8 万吨，再加上冲洗圈舍的污水等，污染物总量将更加巨大。如果没有科学合理地处理和利用，以畜禽粪尿为重点的养殖废弃物将对大气、水、土壤和生物将造成严重污染，破坏生态环境。

二、治理措施

1. 开展法制宣传，营造治理氛围。近年来，应城市通过多种途径、多种形式，广泛开展环保法制宣传，进一步提高了畜禽养殖业主的环境保护意识，增加了业主的社会责任感，营造了良好的污染治理氛围，让广大养殖业主从被动参与环保变为主动参与环保。一是市人大多次开展了环保世纪行专题宣传和水污染防治执法监督检查, 组织30 余名人大代表到部分大中型养殖场现场参观调研，就相关环保法律条款的落实与存在的问题等现场答疑；二是市政协开展加强大富水水质保护议事监督活动，组织近50 名政协委员深入畜禽养殖现场就养殖污染进行专题调研；三是市环保局、畜牧兽医局联合开展了畜禽养殖污染减排治理等工作，均取得了良好的效果。

2. 严格执法监管，落实减排责任。近年来，应城市本着科学发展、统筹兼顾的根本原则，严格按照相关法律法规的要求，科学合理地设计养殖场的规模和位置，严格环境保护审批制度，确保环境保护工作落到实处。一是成立环委会，统筹布置畜禽养殖场污染治理工作。2013 年，市政府成立了环境治理工作委员会，并与各乡镇政府签订了环境治理目标责任书，明确了乡镇政府为污染治理的主体，每年限定完成一定数量的畜禽养殖场污染减排工作任务；二是加强环境监测，及时掌握排污情况。市环境监测站不定期对各大中型畜禽养殖场排污口取样监测，及时掌握各养殖场的污染排放情况，并向市环委会提供详情，以便制定下一阶段的治理计划；三是开展污染调查，摸清污染源底数。今年3 月，根据省环保厅、省农业厅统一安排，应城市组织调查专班，对全市169家大中型畜禽养殖场的排污情况进行了详细调查，全面掌握了全市畜禽养殖业污染现状；四是开展畜禽养殖污染专项治理，针对应城的母亲河大富水上游污染严重，危害城区人民饮水安全问题，市政府成立大富水上游调边环境治理专班，并从生猪调出大县奖励资金中列支200多万元，对周边13 家养猪场进行了搬迁与整治。

3. 改进饲养工艺，减少污染来源。养殖场饲养工艺与粪污处理设施建设与先进程度，直接影响该场污染排放量。为此，应城市通过开展标准化示范场创建，积极改变落后的饲养工艺，大力开展设施建设，减少了污染来源。一是通过实施生猪标准化改扩建项目，为全市47 家养猪场建设了三级沉淀池，配备了干湿分离设备，改建了雨污分流系统，改传统的水冲粪模式为干清粪模式等；二是通过“153”标准化模式鸡舍新（改）建补贴，对杨河川江养鸡场等147 家万只鸡场建设防雨、防渗、防漏的大型发酵储粪池；三是推广发酵床养殖工艺，实现零排放。应城市多羔育种公司与华中农业大学动科院研究开发的肉羊发酵床工艺，效果显著，目前，已在全市牛、羊养殖场大力推广；四是整合国家病死畜禽无害化处理补助资金，在全市规模养猪场大力开展病死猪无害化处理设施建设，据统计，全市已建成全封闭式病死猪无害化处理池213 口，容积达2.5 万余立方米，已建成病死畜禽焚烧炉21 座。通过这些设施的改造与配置，大大减少了养殖场污染物排放量。

4. 推行生态养殖，实现良性循环。通过大力推广立体生态种养殖模式，达到变废为宝，循环利用，有效促进农业循环发展，农民节本增收。目前，应城市已成功推广了多种生态种养殖模式。一是“猪—肥—沼—鱼”模式。该模式将规模养猪场的主要粪便用于生产有机肥料，部分粪尿进行沼气发酵，生产的沼气供应给本场生产供热及周边农户生活用气，产生的沼渣、沼液用于喂鱼，从而有效解决了猪粪污染问题，又增加了商品有机肥和渔场收益，节省了养猪生产成本。全市已建成100 立方米以上的沼气池40 个（其中：500 立方米以上沼气池8 个）。华兴畜禽养殖有限公司是应城市一家标准化万头生猪养殖企业，全面建成投产后预计可年出栏生猪6万头，年产生粪污约7 万吨。为实现粪污有效治理，猪场建成1 个年处理粪污10 万吨的有机肥场和1 个830 立方米的大型沼气池，并配套1个630 亩水面的灌溉用水水库养鱼。此外，田店镇张董村养猪场、郎君镇邱徐村养猪场等27 家大中型养猪场也利用了此种模式，均取得了良好的效果；二是“猪—菜（果、茶等）”模式。该模式将规模养猪场的粪尿用作蔬菜基地、果园、茶园等的有机肥料，达到了粪污无害化处理、种养有机结合，循环利用的目的。应城市兴力畜牧有限公司配套建设的千亩蔬菜基地、华兴畜禽养殖有限公司配套的300 亩蔬菜基地、祝墩村双平养猪专业合作社千头猪场配套的千亩林果基地，三合镇永盛畜牧公司与聂山茶场共建的有机茶园等，杨岭祺盛合作社与有名店林场共建的千亩茶园等均是成功的典范。三是“林地果园养鸡”模式。生态养鸡通常被认为是通过散养方式进行走地饲养的地方鸡或地方杂交鸡，又称为“散养鸡”、“农家鸡”或“土鸡”。走地鸡因其蛋产品和肉产品的优良品质而深受广大消费者的欢迎。市华兴畜禽养殖有限公司在市团山林场租用林地900 亩，投资1 000 万元建设大型林地生态养鸡场。市龙池农业生态土鸡养殖场在杨岭镇租赁荒山荒坡千余亩，建设的3 万只生态土鸡场等，效益都十分显著，成为这一模式的成功典范。

5. 发展肥料生产，提高综合效益。畜禽粪便的最终有效处理途径，应是制作有机肥，为农业生产服务，达到变废为宝，既能解决养殖业污染问题，又能为增加农业生产效益，还能增加养殖场收入，是一举多得的大好途径。目前，应城市已有多家养殖场建设了生物有机肥厂，实现了生态效益与经济效益双赢。一是市华兴公司与日本常磐株式会社合资建设万吨生物有机肥厂，将猪粪便制作成生物固态及液态有机肥，该肥料远销海南、云南等地，深受烟农和茶农好评。二是市忠发生态养殖公司建设的万吨有机肥厂以及杨岭合丰万吨生物有机肥厂，将鸡粪制作成生物有机肥，用于有机蔬菜生产，产出的蔬菜品质十分鲜美，深受菜农喜欢。据统计，3 家养殖场建设的生物有机肥厂，年处理畜禽粪便达20 万吨，年产生物有机肥5万吨，年创产值7 500 万元，创利润1 400 万元，为养殖场带来了可观的经济收入。

6. 实施深度处理，控制污水排放。养殖场的污染排放源主要来自畜禽粪尿及冲栏产生的污水。据统计，一个万头猪场日污水产生量可达80 吨以上。治理养殖场的污染排放，关键是要治理好污水。目前，各级都在大力推广畜禽养殖场污水深度处理工艺，即通过化学、物理、生物等方式，对污水实施降解与发酵，最终降低COD、氨氮等指标，达到国家畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）。应城华兴公司、永盛公司、邱徐公司3 家养猪场已建设了日处理40 ～ 200 吨的化学、物理模式污水深度处理系统，据市环境监测站检测结果显示，COD、氨氮等指标等主要指标均明显低于畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）。此外，2014 年11 月，市九盛公司、宏发合作社等6 家养猪场与武汉牧邦生物工程有限公司签约，建设日处理60 ～ 100 吨的污水深度处理系统，该模式采用“生物微动力污水处理系统”，利用物理降解与微生物发酵等形式，使污水中的COD、氨氮等指标达到国家畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001），处理后的COD、BOD、氨氮等指标将分别低于400 mg/L、150 mg/L、80 mg/L，该工程现已全部开工，预计年内可全部建成运营。

三、存在的问题

1. 养殖废水处理不彻底，日排放量大。近年来，应城畜禽规模养殖率逐年升高，养殖规模也逐年扩大，一些大中型规模养殖场日排放量大，而现有的沼气处理、三级沉淀等简单治污措施，根本满足不了养殖场治污需求，导致大量粪污处理不彻底，直接排放沟渠、河流等，对生态造成严重污染。

2. 粪污处理技术不成熟，运行成本高。目前，应城畜禽规模养殖业采用的粪污处理模式主要有传统的污水深度处理工艺、制作生物有机肥、大型沼气利用等。但由于这些工艺的技术尚不成熟，导致一些处理设施建成后成效低，运行成本高，二次污染严重等。比如市华兴畜禽公司、永盛畜牧公司等投资100多万元兴建的污水深度处理系统，运行成本达每吨水4 元以上，养殖场终因成本过高，效果不理想而关闭。又如市长兴生态农业有限公司兴建的2万吨生物有机肥及配套建设的千亩有机蔬菜基地，因为有机肥制作成本高，约为1 200 元/ 吨，且猪粪制作的有机肥效果不理想，最终处理停产状态。郎君邱徐养猪场、三合学强养殖公司等多家养猪场建成的500 立方米以上的大型沼气池，都面临沼液产生量大，难以处理导致二次污染的现象。

3. 养殖户环保意识不强，社会责任差。近年来，各级政府在鼓励畜禽规模养殖发展上做了大量的工作，也投入了大量的财政扶持资金，促进了畜禽规模养殖业的快速发展。然而，规模养殖带来的环境污染并没有得到有效的重视和保护，不少养殖业主仍片面地认为环境保护是政府的事情，加之环保投入成本高，导致重效益，轻环保，即使有限的环保投入也是迫于无奈，认为只有暂时不影响自身的经济利益，环境保护搞得好不好无所谓，一些养殖场甚至对建设环保设施产生抵触情绪，有政府投资就上环保设施，没有政府补助就不上或是敷衍了事。

四、对策与建议

1. 加强宣传教育，提高畜禽养殖环保意识。利用电台、电视、报纸、网络等宣传媒体，加大对养殖污染的危害以及畜禽养殖污染防治法规、技术标准、规范等的宣传力度，积极开展多层次、多形式的技术培训，对环境保护知识进行宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式，促进畜禽饲养污染防治工作的高效开展，使环境保护的理念深入人心。通过各种技术培训，实现饲养废弃物的减量化、资源化、无害化，向资源循环型社会发展，形成与农村环境相协调的可持续发展的畜牧产业。

篇（5）

【 Abstract 】 : In our country, the urban road embankment damage to happen from time to tome, for people to bring many traffic inconveniences. Based on the understanding of the urban road and analysis, this paper through the examples to urban road embankment common disease reason, and in the light of these main reasons management plan, for the urban traffic clear offer a bit Suggestions.

【 Key Words 】 : roadbed disease, urban road, management

中图分类号：U213.1 文献标识码：A 文章编号

随着城市交通量的日益增大,城市道路的使用寿命及使用品质正在逐年递减,综合分析道路病害原因,主要根源在于道路基层的质量。事实上，在很多国家都存在着城市道路路基病害的情况，解决好这一问题，对于国家的长治久安，居民的安居乐业具有非常重要的意义。城市中路基常见的病害有：边坡病害、路基水毁、公路翻浆等，下面我们将分别对这些原因进行详细的阐述，并针对这些原因提出改善措施。

一、城市道路路基病害的类型及原因

城市道路是的重要组成部分就是路基，路基应该有足够的强度、硬度、稳定性和耐磨性。但是，水、温度和土质等客观原因直接关系到路基的强度和稳定性。而且设计、施工方法和养护方法等人为因素的制约，也会直接影响到路基的施工质量问题。因而整个公路施工质量的关键就是要保证路基施工质量。上面已经讲到路基常见的病害，下面将对城市路基病害的原因进行详细的阐述和说明。

（一）边坡病害的原因

边坡病害主要是由崩塌、落石、滑坡、坡面冲刷、剥落和泥石流等造成的。崩塌，就是指岩体突然而猛烈的从陡峭地斜坡上崩离翻滚跳跃而下的现象。崩塌主要三种方式，分别为滑移式崩塌、倾倒式崩塌、错断式崩塌三种方式。落石是一种岩石碎块的剥落现象，但是它的范围较剥落更为严重，造成落石发生的原因主要是路堑边坡较陡，岩石破碎和分化严重，在振动及水的侵蚀及冲刷下，块状碎屑沿坡面向下滚动。滑坡是路基山坡山体或岩石，由于长期受到地面水、地下水活动的影响，使其结构破坏，逐渐失去支撑力，在自重作用下，整体沿着软弱而下滑动的现象。破面冲刷是风化的岩层形成一定厚度的残积层。泥石流是山坡或沟安泥沙由于重力的作用而不断的坍塌、碎落或滑坡而落入沟道，在暴雨的冲击下形成泥石流。这四种因素是边坡病害发生的主要因素。

（二）城市路基水毁及成因

在城市路基的问题上，地质因素、地形地貌原因、气象原因和环境的破坏的因素造成了城市路基水毁的因素。城市道路常年都有车辆行驶，越是繁华的地段，路面的磨损就越是严重，加之修路前对路面的交通承受能力没有做很好的预测和计量。车辆行驶超载与否也没有多少设限，这就更增加了城市路基的毁坏。赶上下雨时节，没有设置相应的排水措施，也会导致路面积水，给城市路基造成负担。

（三）城市道路路基的冻胀及翻浆

路基的冻胀的问题主要在雨季中道路受潮，并没有及时排水，这样在冰冻季节，路基的水分慢慢移至路面，在路面聚集，造成了路基的冻胀。到春天温度上升，冰冻接触，路基就变成得湿软，强度和硬度都开始下降，再加上车辆的行驶，造成路面的承受能力更为下降，于是发生鼓包、冒浆的现象，这就是所谓的翻浆。

城市道路路基病害的预防及治理措施

从上文中，我们不难看出现今城市道路面临的现状，接下来本文将一一针对上述原因找出城市公路路基病害的防治措施及改善意见。

（一）边坡病害的防治

因为造成城市道路边坡的原因有几种原因，将分别探讨:

1、防治崩塌的措施主要有：（1）造成崩塌的原因在本文上面有所设计，所以我们应该清除可能造成崩塌的岩石，尤其是在雨季来临之前，更要做好检查工作，以免崩塌的出现，为城市道路的生活质量造成威胁。（2）如果城市道路的路基遭到了严重破坏， 我们就应该根据地形地貌和周边的环境修建落石平台、落石槽等拦截结构物，阻碍车辆的进一步行驶对路面造成不可修复的影响。（3）对于高边坡，我们应该根据路面情况采用支挡墙或支护墙等预防措施。

2、防治泥石流，其实，泥石流是非常大的自然灾害，一般发生在山沟等地上险要的地区，但是在城市，难免还是会发生小面积的泥石流，即便是这样，它对路面的威胁还是不能避免的。 因此，本文提出了以下几点措施：（1）在春秋两季，应该进行大量的植树造林、铺植草皮（2）在泥石流形成区的上侧修筑截水沟、排水沟，把水引出去，以减少或消除洪水的影响，也就是要建好排水系统。（3）在泥石流的形成区，我们要严格的控制水土流失，防止滑坡的这种相对伤害比较大的情况出现。（4）泥石流能够采用排洪道、急流槽、导流堤等措施使泥石流顺利排走，以防止掩埋道路、堵塞桥梁。（5）泥石流会造成交通系统的极度不便，因此城市道路养护部门应该不断加强检查和监督，采取完善的预防措施，即使发生了泥石流，也要建立疏导系统，尽快将堆积物清楚，保证城市道路的继续。

（二）城市道路路基水毁及翻浆的防治措施

翻浆最终也是由于积水所致，因此解决好水毁的问题对城市道路中翻浆的治理有重要的作用。水毁的主要原因是发生水患，尤其是在雨季或者洪水的时候，因此水毁的预防是在这些之前进行，其范围包括: （1）要有效的阻止大量漂浮物突然下冲；（2）要确保排水体系畅通，能够及时排水；（3）要加强对各类构造物进行修理和加固；（4）在下雨之前，我们应该重点检修防洪设备，准备足够的抢护工具，提供照明设备，还有保障通信设施的通畅。在雨季来临前还要彻底进行预防水毁的检查，最好能找出造成隐患的主要原因，争取在雨季来临时处理好，保证路基的安全。

三结论

随着我国交通事业的发展，已建的城市道路逐渐出现了一些威胁使用安全和试用寿命的问题，解决这些问题不仅是确保城市道路能够充分发挥作用的需要，也是提高工程建设的需要，同事也是广大工程建设单位的责任。因此，治理好城市道路路基的问题至关重要。

综上所述，城市道路路基的病害是可以预防并消除的，要想保证道路的质量，就首先要保证道路施工的质量，为了让我们的生活质量更好，让我们的城市道路系统做得更完善，我们需要进一步加紧控制质量管理体系，提高城市道路路基的质量，加强对道路建设过程中的监督及治理，就像政治中讲到的抓住重点，抓住要矛盾，所以我们应该找出关键问题，严格遵守设计及建设的技术标准，严格控制质量问题，引入责任到人的竞争机制，要从根本上保证质量的稳步上升，确保在施工过程中努力克服各种路基病害，努力争取将城市道路建设的更加美好，为国家的交通事业尽一份绵力。

参考文献：

[1]交通部第一公路工程总公司.公路施工手册―桥涵[S].人民交通出版社，2000.

[2]公路沥青路面施工技术规范.人民交通出版社，1994.

[3]道路施工工程师手册.人民交通出版社，2001.

篇（6）

一、指导思想

以为指导，按照水利现代化的要求，以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、服务民生能力为目标，把农田水利和农村饮水安全作为农村基础设施建设的重点任务，加强水利建设，强化水利管理，完善投入机制，深化水利改革，健全长效管护机制，推进城乡水利一体化，全面提升水利建设管理水平，为农业现代化提供有力支撑和保障。

二、目标任务

年度规划水利建设总土方670万立方米，其中：疏浚县级河道8条、76公里、188万立方米，疏浚乡级河道27条、115公里、206万立方米，疏浚村庄河道150条、176万立方米，加修圩堤50公里、50万立方米，整治三沟水系土方50万立方米；建造小沟级以上建筑物300座，其中：实施闸站建设“双百工程”，新建拆建、维修改造圩口闸115座、排灌站106座；实施中小河流治理项目2个。

三、工作重点

1.加大河道疏浚整治力度，切实改善农村水环境。

按照省市批准的《县-年农村河道疏浚整治规划》，结合今年干旱期间重要河道、重点河段暴露出来的突出问题，以及“三解三促”中群众提出需要解决的河道疏浚问题，统筹推进河道疏浚整治工作，将河道疏浚与圩堤加修、圩堤绿化、环境整治、土地复垦相结合，将村庄河塘整治与新农村建设以及现代农业示范园区建设相结合，充分发挥农村河道疏浚整治的综合效益。严格坚持质量标准，规范施工程序，采取“排水施工，见底验收”的施工方式，确保做到疏浚一条达标一条。

2.加大河道长效管护推进力度，切实巩固河道疏浚成果。

在高标准完成年度河道疏浚整治任务的同时，结合农村环境综合整治，通过开展“清洁河塘，绿化河岸”行动，对农村河道进行全面清理保洁，明确管护责任单位、责任人员、责任地段、管护资金，实施农村河道长效管护，巩固农村河道疏浚成果。

3.加强圩堤达标工程建设，提高联圩抗洪能力。

根据联圩规划，结合中小河流治理，加强圩堤达标建设，跨镇跨村的圩区联并工程，以镇办工程形式组织实施，全面形成联圩抗洪体系。上游地区防洪大堤堤顶高程达5米、顶宽达5米；一般圩堤堤顶高程达4.5米、顶宽达4米。中下游地区圩堤堤顶高程达4米、顶宽4米。集镇和居民点集中的堤段，确实无法加修圩堤的，通过联并大圩区或建防洪墙等措施，确保城乡安全度汛。

4.加快闸站工程建设，提高水利设施配套水平。

围绕城乡水利一体化的要求，继续实施闸站建设“双百工程”，等5个镇重点实施中央财政小型农田水利重点县建设项目，新建拆建圩口闸52座、排灌站40座。九龙口、庆丰、开发区等3个镇区重点实施两个中小河流治理项目，新建拆建圩口闸17座、排涝站11座。实施上冈镇闸站工程建设，新建拆建圩口5座、排涝站7座、灌溉泵站3座，重点解决南庄村排涝动力不足问题。整合国土、农业资源开发项目，新建拆建圩口闸29座、排涝站12座、灌溉泵站8座。针对今年干旱暴露出来的灌溉流量不足的问题，各镇区要超前谋划，筹集资金，在骨干河道上兴建灌溉站或结合已有项目建设灌排结合站。对超期服役的闸站，及时维修改造，维修改造圩口闸12座、排涝站25座。排涝动力严重不足的圩区，按照规划标准，在联圩后的骨干河口实施闸站联建工程。

5.加强县城防洪工程建设，提升服务经济发展水平。

按照修订完善的县城防洪规划，封闭沟，将镇南、中心、裕丰、建南、七里、单庄等6个圩区联并为一个大圩区。编制县城水系规划，适应城市发展需要，实施沟及盂兰河部分河段疏浚工程，进一步沟通内河水系，解决重点地区防洪排涝突出问题。

6.加快城乡供水一体化，提高民生水利建设水平。

在开发区、建阳镇镇区、上冈镇镇区初步实现区域供水的基础上，确保城南水厂尽快建成通水，提高区域供水水源保障能力。按照全县年基本实现区域供水的目标，完成农村供水一级管网建设，当年收购农村水厂40家，全面启动冈东、草堰口、钟庄社区及冈西、颜单、九龙口等镇改水工作。

四、主要措施

1.强化组织领导。为切实搞好我县水利建设工作，县政府成立县水利建设指挥部，由县长任总指挥，县委、县政府分管领导任副指挥，相关部门主要负责人为成员。各镇也要相应成立工作班子，形成“政府主导，部门配合，上下协作，齐抓共管”机制。

篇（7）

自共享单车“奇兵突起”以来，学者诸大建一直对其兴趣浓厚，密切关注其发展动向。近日，诸大建发表了他的观点与看法。

球已踢到了脚下

问：看到那些共享单车被损坏甚至被肢解的画面，很多看好它的人非常痛心，担心这项原本不错的服务创新，就此在“文明素质不够”前败下阵来。如今，共享单车遭遇的困境，真的只是国民素质的问题吗？

诸大建（同济大学可持续发展与管理研究所所长）：问题总会伴随着新生事物一起涌现。可不知道大家有没有关注到，如今那些对于不文明现象的抱怨声，在上海、北京这些最先投放的城市，已经逐渐淡去。取而代之的，是更有序的管理。

不过，虽然“办法总是有的”，但总体来看，目前的大部分办法并未抓到问题的症结，因而很难“治标又治本”。有些做法比较常规化、程式化，比如开展集中联合整治行动。有些做法比较个体化、很难推广，比如居委会干部主动投入精力，规范所辖区域内的共享单车停放。

但无论如何，就我个人而言，特别不希望给共享单车目前遭遇的困境，扣上一顶“不文明”的“大盖帽”。排除少数性质恶劣、素质低下的行为，你说大多数人的不良行为都是因为道德问题，我觉得是立不住的。如果是那样的话，你不只是共享单车搞不好，其他东西也不会搞好。我们为何不可以假定，有了好的物质设施和制度安排后，人是可以变好的呢？

问：是否可以理解为好制度可以让坏人变好，至少无法作恶呢？

T大建：否则就很难解释，为何一些在本国守规矩的老外到了我国某些城市，就乱穿马路。一些行为规范一贯良好的市民，在汽车停放资源奇缺却没有管理和监控的区域，选择乱停乱放，一旦车辆受损，只能自认倒霉，很多小区至今存在这样的问题。换言之，物质设施和制度安排供给不足，实际上也会影响我们的行为和态度。当你的物质设施和制度安排供不上时，也可能导致行为失范现象的出现。

这就提醒我们，共享单车的整个创业过程要想成功，有赖于企业、消费者、政府、投资人各环节的通力合作。如果说在上一程，以摩拜为代表的共享单车，用技术创新和服务创新横空出世、先声夺人，瞬间融入了很多人的生活，尤其赢得了年轻一代的好感和追捧。到了现阶段，这个球已经踢到了政府的脚下，看我们的公共治理者们能否把接下来的球踢好、传好。

共享单车目前暴露出来的问题，可以归结到三大方面：乱停乱放、消费者破坏和运营维护不足。至少在前面两大问题上，政府大有可为。

乱停乱放背后是停车空间不足

问：共享单车现阶段的乱停乱放，提示了城市管理层面有哪些可以改进的地方？

诸大建：如果仔细观察的话，目前爆发出来的共享单车乱停乱放现象，主要集中在地铁站、市中心写字楼、大型活动空间周边。除了治安管理存在盲区等历史遗留问题，这里面最大的问题，是停车空间不足。

停车空间不足的原因在哪儿呢？就是在做规划的时候，可能根本就没有想到，一下子会有共享单车这么个新生事物冒出来，以及伴随着共享单车的业务扩张和投放量加大，骑行者对停车空间的需求总量迅速增加。

共享单车本不是汽车城市的从属物，而是“后汽车城市”或“分享城市”的引爆点。这也就难怪，共享单车的出现，引爆了很多问题。

遥望哥本哈根等国际上著名的“自行车友好城市”，他们大都在成为标杆之前发动了政府、企业、市民三大主体间的合作治理行动。他们基本上在三个方面发力：设施方面，城市道路规划与设计，要对自行车友好，并为此作出路权分配上的重大调整；制度方面，政府有长期导向的自行车城市体制建设；意识方面，在公众中间倡导自行车文化。

从长期来看，规划自行车停放空间，梳理整个城市中可以给予自行车骑行的空间到底有多大，是相关部门一项非常重要的工作。不能想当然认为，这就是企业的事情，或者认为是市民素质的问题。

当然，解决整个城市中的自行车停放空间问题，不可能一蹴而就。所以，我也一直在讲，要么不做，要做就应该把自行车这种出行方式，以及它和地铁的高效接驳，作为整个城市发展中的一项中长期战略。如果我们能从这个高度看共享单车目前遇到的问题，就不会把它们看作“麻烦的制造者”，而是帮助这座城市升级公共管理的一次机遇。

要让没有信用的人寸步难行

问：短期内，政府层面可以为共享单车的有序发展做什么？

诸大建：确实，所谓的城市管理，必须从一些具体的事情着手，我觉得有几件事是短期内就可以做的。

第一，可否对城市中既有的大量“僵尸自行车”做新的制度安排。仔细看一看，一些小区里、地铁站外、高架下，很多堆满灰尘却无人认领的自行车占用了不少公共空间。如果能把这部分自行车清理一下，腾出一点空间来，应该能缓解掉一部分停放共享单车的空间压力。

第二，政府相关部门可否与共享单车企业建立一个合作议事机制。后者在为下一步的投放布点时，就提前将相关信息提供给政府，然后双方一起商量，做出一些预先的制度安排。

比如，当企业要在一些人流量较大的地段投放自行车时，把投放量和投放计划告知政府。相关的管理部门就可以提前做好预案，将既有的公共管理资源，包括人力、物力、规范停放空间的提示标志等，配套到相应的处所。如果相关部门仅仅是把乱停的车收走，市民也会反感。就像马路摊贩一样，你把他冲走了，需求还在那里。但如果你把他们有序化了，他们反而能更好地为市民生活服务。所谓要疏不要堵，道理是一样的。

此外，分享经济的良好发展，除了取决于政府的规制，还有赖于社会信用的建立。在提高社会信用水平上，政府是否可以做一些事情？比如，想办法让没有信用的人寸步难行。可以想象，今后如果我们的所有信息都联网了以后，信用将会成为一个具有身份意义的通行证。一个人的信用越高，他在分享经济中就能走得越远。

德国也有无桩的公共租赁自行车。他们采取的办法主要是押身份证和信用卡。那么他们的所有信用卡信息系统是联通的，这样每个人就有一个完整的信用记录。我们这里目前还做不到。

这也是我为何说摩拜在这方面做得比较好的原因。因为摩拜在进行用户注册时，需要提供身份证信息。有的共享单车就不需要。这方面政府可以对企业提出一些指导意见。

共享单车实际上属于陌生人经济。如何在陌生人里建立信用，这是一个考验。可能不是几个月、半年就能拿出办法来的。这也需要一种制度安排。共享单车急需累积的是一种日常的信用，不是大信用，但恰恰是对我们行为方式现代化方面一个重要的考验。

不能做分享济的旁观者

问：您一直强调，以摩拜为代表的共享单车，提供了研究企业与政府合作的最新案例。它为我们提升公共治理水平，触发了哪些新的思考？

诸大建：我一直讲，共享单车是私人企业做公共服务，做好的话，完全可以取代传统意义上的有桩公共租赁自行车。较之后者，前者的运营与维护更高效，量大面广，也解决了有桩公共租赁自行车过往各区各自为政、难以跨区维护的问题。而在此过程中，在政府和共享单车之间，并不存在硬性的合同约束。我称之为“软约束的政府与社会资本合作模式”。

那么，没有合同的约束，是不是政府就什么都不需要做了呢？显然又不是。从摩拜单车开始，我认为，一方面，政府应该欢迎更多的非政府力量提供公共服务，而不是设置进入门槛；另一方面，政府需要多多思考，在这种新的合作模式下，如何与企业协商，与消费者沟通，我还可以做什么。我们彼此之间如何合作，可以把这件事情做得更好？这恐怕是当下一些城市治理者更需要思考的地方。

篇（8）

增强地盘治理，是树立和完美社会主义市场经济体系体例，促进国民经济继续、疾速、安康开展的客观要求；是树立集中一致的地盘买卖市场，科学合理供给地盘，蕴蓄城市建立资金，促进城市建立开展的客观需求；是城市人民当局增强对城市规划区地盘市场微观调控，充沛发扬市场装备地盘资本效果的主要伎俩。当前我市中间城区地盘治理的近况，已极不顺应城市建立和经济社会开展要求。因而，各级各有关部分要充沛看法进一步增强中间城区地盘治理的主要性和需要性，紧紧环绕“三新一强”计谋和“构建20万生齿的中间城区，建立与知名度和影响力相当的城市”的目的，容身集中一致，增强组织指导，严厉依法行政，实在做到维护资本愈加有用，保证开展愈加有力，节省资本愈加凸起，依法治理愈加落实，有力促进我市城市建立和经济社会又好又快开展。

二、强化统筹，执行中间城区地盘治理“五一致”

市人民当局对中间城区地盘执行“五一致”治理，即一致规划、一致储藏、一致开拓、一致出让、一致收益。

（一）一致规划。市规划行政治理部分一致担任中间城区城市规划区局限内各类建立用地的规划。

（二）一致储藏。中间城区城市规划区局限内的地盘，由市国有资产投融资运营治理有限责任公司、高速公路开拓投资有限公司、市城市建立投资运营有限公司、市新区开拓投资有限责任公司（以下简称收储单元）收储。收储资金由收储单元担任。市地盘储藏中间担任处理收储手续，所辖区（县）人民当局及其疆土资本治理部分共同。

（三）一致开拓。已归入收买储藏的国有地盘，由辖戋戋（县）人民当局及相关部分依照属地治理的准则，共同收储单元施行房子拆迁安顿和完美根底设备等前期开拓并构成“净地。

（四）一致出让。中间城区城市规划区局限内的国有地盘运用权，一致由市人民当局出让，市疆土资本局详细担任组织施行。县人民当局出让南白镇、龙坑镇属中间城区城市规划区局限内的地盘，须报市人民当局审核后再按相关规则出让。

（五）一致收益。中间城区城市规划区局限内国有地盘出让收益，一致由市财务收取，由市人民当局统筹布置运用。

三、强化办法，确保“五一致”治理落到实处

（一）展开地盘清算。由市疆土资本局牵头，市规划局、市住房和城乡建局、红花岗区人民当局、汇川区人民当局、县人民当局、新蒲新区管委会共同，对中间城区城市规划区局限内的地盘进行清算。

（二）搞好地盘规划。市规划部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市开展近期和远期规划、根底设备建立规划以及城市扩容、城市新区建立规划的还，对地盘储藏订定储藏规划，对每年拟出让地块出具建筑性具体规划目标。

（三）订定储藏出让方案。依照“有方案、有目标”储藏地盘的准则收储单元每年2月提出下一年度地盘储藏方案及供给方案，经市疆土资本局统筹协调后，报市国有资产措置指导小组搜检，确定各收储单元的地盘收储出让额度和局限（地块）。

篇（9）

建筑工程质量管理与控制是保证工程质量优劣的首要前提，工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。建筑施工质量管理重点应从控制项目施工准备阶段、施工阶段和竣工阶段这三个环节的质量管理入手,全面策划,动态管理,精心组织施工,协调处理好与各专业施工单位之间的关系,重点控制过程质量,保证整个工程的施工质量达到预期的质量目标。

1施工前质量管理

1.1做好“施工方案或施工组织设计”

施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,即指导拟建工程从施工准备到竣工完成的组织、技术、经济的综合性文件,是现场施工活动实行科学施工管理的一个法规。

2.2实施质量责任制

为实现工程质量目标,成立了由项目总经理统一领导部署的项目经理部,由总工程师协调工程施工质量工作,下设技术部和质检部,具体负责施工全过程的质量管理工作编制了《质量计划》、《质量质量保证措施及实施细则》和《质量管理制度》,将质量责任层层落实,以质量管理制度规范质量管理、规范人的行为,使施工质量管理措施有计划、有序和规范化地实施。

3.3严格进行图纸会审

图纸会审目的在于发现,更正图纸中的差错,对不明确的设计意图进行补充,对不便于施工的设计内容协商更正。会审的要点在于:设计是否符合施工技术装备条件,如需要采取特殊措施时,技术上有无困难,能否保证安全施工;设计计算的管线品种、规格是否符合实际情况;建筑、结构和设备安装各专业有无重大矛盾。审查出来的问题经建设(监理)、施工、设计三方洽商,由设计单位修改,建设(监理)单位向施工单位签发联系单才有效。

3.4材料采购环节的控制

国家《建筑法》明确指出:“用于建筑工程的材料、构配件、设备……,必须符合设计要求和产品质量标准”。因此,要把住“四关”,即采购关、检测关、运输保险关和使用关。建筑工程项目质量高低,很大程度上取决于原材料质量的优劣。假冒伪劣建材对工程质量可直接造成严重伤害。建筑材料应重点检验的内容:钢筋的出厂证明书、试验报告单,钢筋级别、种类、直径及锈蚀情况,必要时抽样送检;水泥的出厂合格证、出厂日期、进场试验结果报告以及品种和标号,骨料除按设计的规范要求检查级配、料径、允许含泥量外,还应注意禁用含风化的碎石;钢筋、混凝土构件要送实验室进行检验;对砂石的料径、含水量、混凝土的配合比、坍落度都要严格把关。只有这样,才能保证钢筋混凝土的设计强度,从而保证建筑结构整体的安全性。

2施工中质量管理

施工中的质量管理涉及很多方面,本文重点探讨的是对工程有重大影响因素的隐蔽工程的管理和钢筋混凝土的管理,以及施工中的监督和检查管理。

2.1加强隐蔽工程的管理

隐蔽工程多为结构工程。隐蔽工程验收关系重大,如有差错将直接影响建筑物安全性。隐蔽工程验收记录同时又是工程竣工结算的重要依据,因此,它还关系到工程造价的准确性。严格验收隐蔽工程,认真做好验收记录和签证工作,既能给竣工结算提供正确的依据,又能及时补救措施确保建筑产品的安全可靠性。对工程钢筋隐蔽前验收,对照设计图纸详细检查,对钢筋作了抽样强度试验,不符合强度要求的不准使用;同时,核对了钢筋的品种、数量、规格、间距、下料长度及钢筋安放位置,使之符合设计图纸的规范和要求;浇捣混凝土前,对已布设好的钢筋是否走位进行检查,有变位及时进行了校正等。

2.2加强钢筋混凝土的施工管理

对钢筋混凝土结构的施工,尤其要把好几个要害环节的关。一是把好模板安装关。模板的安装应能保证各部位工程结构和构件的形状、尺寸及相互位置的准确,应具有足够的承载能力、刚度和稳定性,能可靠的承受新浇混凝土的自重和侧压力以及在施工过程中产生的荷载。

对此,我们组织专门人员逐层复查轴线位置、标高、梁、板、柱断面尺寸是否与设计相符,模板的拼制缝隙是否严密,封堵措施是否得当,支顶措施是否牢靠。在浇注混凝土时先将模板内侧冲水清洗,清除模内垃圾,严格规定了拆模时间。二是把好钢筋的下料长度,特别是锚固长度;箍筋要检查其末端弯钩后直段部分长度。三是把好混凝土浇捣时施工操作关。这个阶段必须检查监督的是:混凝土配合比要符合设计强度要求,搅拌时间根据混凝土坍落度、搅拌类型及出料量来决定,最短不少于60S。四是把好混凝土浇捣后的养护关。混凝土浇捣后要严格控制拆模时间;混凝土前三天的养护对其强度影响最大,一定要保持足够的湿润状态,总的养护时间应根据气温的高低决定,但不能小于7昼夜。

2.3对工程实施样板管理

必须抓好以下五项工作: (1)体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。(2)选择合适的技术工人施工,这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作,这样容易把样板做好,推广时也容易做到。但是用技术水平上等的技术工人,虽能做出高水平的样板,但推广困难,无现实意义(3)在施工前向操作者进行技术、质量交底。样板施工前向操作者进行详细的技术、质量交底,是做好样板的重要环节,其内容包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等,务必使操作者做到情况明,要求清。(4)组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后,现场施工项目部必须及时组织有关人员对“样板”质量进行评定,一般在操作者自检合格后分别由项目部、项目总经理部、公司质量科等有关质量员、项目经理或工程师鉴定通过。有些外饰面、油漆装饰工程或由设计方或甲方指定的项目应请设计方及甲方参加鉴定,特殊项目,还要聘请有关专业人员参加,样板一经鉴定通过,就应指导面上施工。

2.4加强资料管理

对质量管理资料,必须要按照施工进度进行收集整理。每完成一分项工程,就要做好工程检验批质量验收记录和该分项工程质量验收记录;对工程使用的主要建材、构配件和设备的进场要做好见证送检,并收集好试验报告。只要能够按照工程的施工进度对工程质量管理资料进行收集,该工程的资料就能完善而不遗漏。

2.5加强施工过程中的技术创新

技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并最终实现市场价值。同时技术创新还为企业体制创新提供了支持和保障,是项目施工管理创新的根本基础。

2.6建立项目的质量管理体系

企业质量体系的建立和和体系文件的编制,这是GB/19001-2000标准的要求,也就是常说的企业贯标工作,它的作用是应该肯定的。目前,我国已经有相当一批建筑企业贯彻实行了ISO9000系列标准,建立了质量体系,实施了体系认证。在此基础上,科研、设计、房地产开发、集团公司,可选择ISO9001,施工企业选择ISO9002,试验室、监理公司等单位可选择ISO9003,以不同的模式实施对外保证。项目经理要严格按照质量手册和程序文件要求,做好质量控制,并建立《质量奖惩条例》《质量分析制度》《质量检查制度》《用户回访制度》 《全面实行优质优价和分项工程质量控制》《消灭质量通病措施》等质量管理规章制度。

3施工后质量管理

按规定的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。

确保工程竣工验收程序的合理性,单位工程竣工验收应按有关规定的程序及合同规定会同所有相关单位及部门进行。首先,单位工程竣工验收前,应提前进行单项验收,如规划验收,消防验收等;其次,一旦工程在自检合格的基础上,应由监理单位按工程竣工验收有关规定的程序组织工程预验收,并对存在的工程质量漏洞、质量缺陷等不足之处,填入《工程竣工预验收存在问题及整改意见记录表》中,并明确整改期限和复检时间,直至满足竣工验收条件;最后,在工程预验收合格的基础上,将《工程质量验收申请表》报呈监理单位申请工程竣工验收,再由各方组成的验收小组对工程实物质量、工程资料进行检查验收和确认。

篇（10）

坚持以科学发展观为指导，以做美城市、服务城市、完善城市功能为着眼点，以加强城市管理和优化资源配置为抓手，按照“优质、高效、便捷”的原则，通过合理划分和明确区、街城市管理职责范围和权责关系，充分调动各方积极性和主动性，切实发挥各级政府和基层组织的功能作用，加快形成“统一指挥、综合执法，区街联动、全面覆盖”的城市管理新体系、“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制和“街道主导、市场运作、管干分离”的城市管理新机制，不断提高我区城市管理水平，为实现“三城同创”目标提供坚实保障。

二、具体目标

以提高城市环境综合治理水平和建设长效管理机制为目标，调动一切积极因素，完善工作机制，创新工作体制，全面促进城市面貌新变化、城市环境新改观、城市管理新改进、市民素质新提高；通过政府组织、部门联动、群众参与、高效服务，全面理顺各项管理职能，积极做好市政府管理各项职能下放的对接工作，以完善城市功能、改善城市基础设施、加快城市改造、提升城市管理水平为手段，坚持把加强城市管理同城市建设、市场建设、城中村改造、环境治理，“三城同创”有机结合，实现一流的城市管理水平、一流的城市生活环境、一流的城市发展环境，为创建全省文明城市、国家森林城市、全省食品安全城市打下坚实基础。

三、进一步理顺城市管理体制

为全面对接市里相关城市管理各项职能下放，进一步明确区城乡建设管理局、水城管执法分局、街道办事处、社区居委会和管理处等城市管理职能部门和单位的职能，建立责权结合、管理有序的城市管理体制。

(一)区城乡建设管理局职责

区城乡建设局作为全区城乡建设的主管单位，要适应时展的需要，在机构设置、职能调整、管理功能等方面做好全面的对接；调整相应机构，充实人员，全面对接市里下放的各项城市管理职能，按照编字〔〕27号文件精神，对区城乡建设局机构设置和职能调整明确如下：一是保留区城乡建设局相应的城乡管理职能；二是成立水区城乡规划办公室，升格为副科级，以加强我区城乡规划工作；三是成立水区城乡市政环卫管理办公室、升格为副科级，以加强城乡管理工作；四是保留区房管局。

在职能调整上：

一是进一步加强城乡规划工作。1.认真宣传贯彻执行国家、省、市有关规划管理的法律法规和方针政策；2.协助四个办事处、工业基地和城中村改造、各类专业市场建设项目，各乡镇集镇规划在满足市总体规划和控制性详细规划的基础上，指导修建性详细规划的制定，完善控制性规划的编制、修改、审批的协调、监督和指导工作；3.城乡规划建设和管理工作；4.城乡规划办公室履行区委、区政府赋予相应的工作职责。

二是进一步强化城乡管理工作。1.贯彻执行国家、省、市关于市政建设、城市管理方面的法律、法规和方针、政策，研究制定全区市政建设、市政管理的政策以及相关的改革方案，并负责实施；2.负责城区市政府下放给我区的主干道和所有背街小巷的市政工程、道路、桥函、下水道的建设维护方案制定、指导和管理工作；3.做好市政府下放给我区城区环境卫生保洁任务的监管、督查和实施工作；4.对接和指导城中村改造工作；5.对接和指导城区市场建设工作；6.对接和指导城乡建设、小城镇建设工作；7.对口协调城管执法工作；8.履行区委、区政府赋予的城乡建设和管理职责。

三是进一步调整区房管局的工作职能。1.贯彻执行国家、省、市关于城市房屋管理的方针、政策和法律法规，研究制定全区城市房屋管理的政策以及相关的发展战略、中长期规划、改革方案，并指导实施；2.成立水区拆迁办，组成专门的拆迁机构，负责我区项目拆迁和协助市政府重点工程的拆迁工作，赋予拆迁相应的行政许可职能，组织拆迁队伍，指导全区拆迁安置工作，履行区委、区政府赋予拆迁安置相应的工作职责；3.组建物业管理行政管理机构，负责全区的物业管理工作；负责物业服务企业资质的初审权、住宅专项维修资金的使用管理，依法查处物业管理违法行为；负责对物业管理监督检查和指导，参与对辖区内新建住宅项目的规划建设和联审联验工作，指导、监督、选聘物业服务企业的招投标工作，指导业主委员会的组建工作；4.完成市政府交办的经济适用房、廉租房相应的建设管理任务；5.履行区委、区政府赋予的其他工作职责。

(二)水城管执法分局职责

区城市管理执法分局要提高对我区城市管理执法水平，履行城市管理执法相应的职责，切实担负起城市管理、行政执法责任。1.负责全区“门前三包”工作组织领导，协调、监督、检查、考核和管理工作，组织“门前三包”专门的工作、领导机构，落实市容环境卫生长效管理；2.负责全区管辖范围内广告、渣土等相应的城市行政管理职能；3.负责城中村、城乡结合部、小街小巷、市政府下放我区城市主干道市容市貌的整治、城市管理职责和行政执法工作，规范摆摊设点，打击乱摆摊设点、乱停乱放，治理户外广告，整治“牛皮癣”，负责违章建筑拆除等执法工作；4.履行区委、区政府赋予城市管理、行政执法的职责。

(三)街道办事处职责

各街道办事处对城市建设和管理工作要担负起行政区域管理责任，强化对城市管理工作的组织领导，增强城市管理工作的积极性、主动性和创造性，履行职责，转变观念，切实提高城市建设、城市管理、城市服务水平，在组织机构上强化力量，在资金投入上加大力度，在城市管理上强化措施，在城市经济上做好文章。1.切实加强城市管理和环境卫生综合整治工作。按照府办发〔〕15号文件精神，落实三级组织行政区域负责制，各办事处要按照区域划分，全面承担城市管理职责，落实“门前三包”责任制，履行以整治违章建筑为重点的行政执法属地管理职责；2.做好城市征地拆迁安置工作，完成市、区重点工程建设拆迁安置任务；3.加快城中村改造，力争在3-5年内全面完成城中村和“棚户区”改造任务，按照在建设中改造，在改造中受益，整合资源，做到区、办、处、村四级责任共担，利益共享；4.发展城市经济，切实抓好物流市场、农贸市场、总部经济、商业市场等城市经济工作，提升城市经营水平。

(四)社区居委会、管理处职责

社区居委会作为四级网络组织机构的延伸，要切实担负起城市管理工作的责任，转变工作职能，更新服务理念。今后，对城市管理重心更多的要向社区延伸，对城市管理工作开展的好坏要作为对社区居委会考核、考评的重要标准：1.要调整社区规模，力争在3年内完成社区网点调整工作；2.社区居委会要切实担负起对小街小巷、城中村、城乡结合部、专门市场等市容市貌的综合整治和环境卫生管理工作，按照属地管辖的原则，全面履行各项城市管理责任，强化精细管理，创新管理方法；3.积极做好与城管环卫、城中村改造、市场建设管理、物业管理等城市建设、城市管理、城市执法工作的对接，履行社区建设管理职责；4.创造特色，做大做强精品社区、和谐社区、服务性社区，使我区的社区建设工作上档次、上水平。未进行改造的城中村由管理处履行社区相应职能，已改造的城中村实行社区管理。

四、完善工作保障机制

（一）设立城市管理专项整治工作经费

从年起，每年列支专门的财政预算，按照“权由事定、费随事转”的原则，用于城市管理环境卫生专项工作经费，保障相关工作的开展。

1.用于弥补清扫保洁等相关经费的不足。①清扫保洁缺口经费；②添置果皮果箱、垃圾池；③新增清扫面积保洁费。

2.市政设施的维护工作。

3.小街小巷的改造工作。

4.城市管理执法工作专项经费。

5.组建小街小巷、旧城区物业管理启动经费。

6.城市管理相关工作开展活动经费。

（二）完善区、街道办事处投入的机制

1.关于8条主干道的清扫保洁工作。按照市环卫处20条主干道清扫保洁标准提高至2—2.2元/m2·年标准执行，清扫保洁任务、面积按府办字〔〕15号文件执行，提标后在市核定标准1.394元/m2·年的基础上，增加费用区、办事处各承担50%。

2.关于背街小巷的清扫保洁工作。各办事处清扫面积及标准按府办字〔〕15号文件执行。由各办事处组织招标后，缺口经费从各办事处组织收取的卫生服务费中解决。

3.关于清扫保洁新增面积。按市财政核定面积及标准执行，市财政补贴不足部分从各办事处组织收取卫生服务费中解决。

4.市政设施的添置。各主干道和背街小巷需增设的垃圾坑、垃圾桶以及部分清扫工具，由各办事处上报需要添置的数量，经区政府主管单位核定后，统一标准，由所在办事处负责组织实施，所需经费由区、办事处、管理处分级承担。

5.市政设施的维护工作。目前，全区8条主干道的路面维护暂由水城管执法分局组织实施，待区城乡建设局市政环卫管理办成立后移交至建设局管理，所需经费由区财政承担（含市财政下拨的市政府维护费）；其他所有的背街小巷及城中村、城乡结合部路面维护，由所在办事处向区主管部门申报、审核同意后，由所在办事处组织实施，所需经费由区主管部门验收后，由区、办事处、管理处分级承担。

6.关于小街小巷和城中村进出口道路改造工作。2008年全市小街小巷和城中村进出口道路改造已向市政府行文，待市财政经费到位后按实下拨；从年起每年改造城南、城北15—20条小街小巷，除市级配套资金外，改造资金缺口部分由区、办事处、管理处分级承担。

（三）创新工作运行机制

1.按照政府对公益性岗位的补助政策弥补部分环卫工作经费。由区人事劳动和社会保障局牵头，各办事处配合，对符合条件的“4050”人员、零就业家庭、退伍军人等对象列入统计补助范围。

2.认真搞好临街店面卫生费的收取。按照“谁服务、谁收费”的原则，由所在办事处组织人员收取。各办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面个体业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆酒店等单位的卫生服务费进行统一收取，用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。城南办、城北办要按照核定范围、任务认真开展工作。

3.关于水城管执法局工作经费。除市财政拨付经费外，工作经费不足部分从执法罚没收入中解决，区财政应全额返还执法罚没款，不足部分年终测算后，再提出解决方案。

4.关于拆除违章建筑专项工作经费。按照实际工作发生量，经区主管部门会同水城管执法分局审核后，由区、办事处各承担50%。

5.进一步探索促进农贸市场有效管理的方式方法。鼓励公民、法人、其他社会组织按照“谁建设、谁受益”的原则，以多种形式投资新建、改建和扩建农贸市场。农贸市场管理实行责权利相一致的原则，各办事处为具体责任单位，依法收取各种规费，负责各市场的管理、维护、保洁、建设等事项。

6.对流动摊点实行专业化、市场化管理。在管辖范围的次干道或背街小巷划定一定区域，安排部分弱势群体和流动摊贩在场内进行经营，由专业公司实行场内精细化管理，经营区域、种类、时段由水城管执法分局依照相关法律法规设定，并对专业管理公司的管理行为和场内业主的经营行为进行考核和监管。

7.全面启动旧城区物业管理工作。对小街小巷旧城区的改造，要通过2—3年的努力，全面完善基础设施建设，分片、分块组建物业管理公司，区主管部门要强化旧城区改造和管理，对符合条件在旧城区、小街小巷组建物业公司，使该片区环境卫生、城市管理起到明显变化的。

五、措施要求

篇（11）

对于回转支承这种产品，广大读者朋友们或多或少有着熟悉而又陌生的感觉。回转支承是近四十年在世界范围内逐渐兴起的新型机械零部件，它有内外圈、滚动体等构成。该零部件在机械产品中应用很广泛，被人们称为：“机器的关节”，是两物体之间需作相对回转运动，又需同时承受轴向力、径向力、倾翻力矩的机械所必需的重要传动原件。随着机械行业的迅速发展，回转支承在船舶设备、工程机械、轻工机械、冶金机械、医疗机械、工业机械人、隧道掘进机、旋转舞台灯行业得到了广泛的应用。

统力公司虽然创办时间较短，但它的缔造者侯宁先生和他的团队已深耕回转支承技术研究多年，在侯宁先生麾下汇聚了多名从上世纪70/80年代起就从事回转支承生产设计工作的技术骨干。这其中统力公司的技术顾问罗世俊先生最具代表性，他已经从事回转支承研究30多年，是中国第一部回转支承标准JB2300和JJ36标准的领衔起草人，国家首批有突出贡献的专家、研究员，建设部北京建筑机械综合研究所原所长。在统力主力产品面对的液压挖掘机领域，侯宁先生和他的团队编著了国内的权威技术著作《液压挖掘机》的回转支承章节，这也是为什么只有10年历史的统力公司打出来“我们三十年只做一件事”的标语的原因。

专注经营行业与技术的统力公司旗下产品目前拥有三大系列，主要包括回转支承、回转机构、回转立轴。自2003年侯宁先生携三方股东创办统力以来，十年耕耘，已形成年产6万套、直径达4米的生产能力，以及各种结构型式回转支承、两千余种规格，广泛为国内各类挖掘机、汽车吊、塔吊、随车吊、高空作业车、环保机械、轻工机械、风力发电设备、太阳能发电设备等主机配套外，同时批量出口欧洲、美洲、亚洲等地，出口比例为50%，是“马鞍山市回转支承出口基地”。各类进口和国产挖掘机、汽车吊用回转支承也为广大用户和配件商提供了有力支持。

技术力量下的荣耀

所谓“一招鲜，吃遍天”，掌握了技术就是掌握财富的道理亘古不变。统力公司的技术人员累计有十余篇回转支承专业论文在国家核心期刊上发表，拥有近两百种进口挖掘机、汽车吊用回转支承的制造技术，掌握风电回转支承的设计技术和额定动、静容量计算。在人才梯队建设上，与合肥工业大学、安徽工业大学开展技术合作，进行回转支承基础理论研究，组建了“马鞍山市风电支承工程技术研究中心”。

或许正是因为有了这些，我们在危机与低迷声音四浮的工程机械产业整体氛围下，丝毫看不出有任何踌躇写在统力人和他的掌舵人侯宁先生的脸上。分析目前国内回转支承的竞争格局，我们可以发现有两类企业竞争中处于优势，一是与国外知名企业合资、合作的企业以及外商独资的企业，因为其产品和技术生产设备先进，竞争力强，主要为外方或外资主机企业配套，这点侯宁先生在统力的官方网站上大范围的贴出了国外竞争对手的产品与他们的配套整机企业，侯宁先生把对手作为目标以明志，以此不断提醒着自己与企业在技术竞争与市场竞争的路上要永不止步。同时，在第二类企业方面，在国内从事生产经营时间较长、拥有一定规模的国内企业，生产能力增加较快，品牌信誉度较高，显然目前在建第三家分公司的统力是属于该范畴之内的。

凭借着雄厚的技术底蕴，统力在2007年刚成立4年的节点实现了产量、销售收入跃入中国行业第三的位置。在2008年1月至10月，该公司产量、销售收入等均以40%以上速度增长，创出了新辉煌，成为名副其实的行业新“巨人”。在工程机械行业风向标开始下降的这些年来，统力仍以“一枝独秀”的姿态逆势增长，过去的一年，在工程机械行业普降30%以上的情况下，统力的生产经营保持增长。在2013年，统力瞄准了20%的增长率不断努力前行。

创新的果实

侯宁先生在今年年初曾经说过，自2010年起，统力便以技术为先导开疆辟土，更以新产品椭圆滚道回转支承为契机全面打开国内市场，模式创新，强势营销，让诸多主机厂家感叹道“不敢不用统力产品”，国内市场占有率直线上升，并在过去的2012年，与国内工程机械龙头徐工、柳工、中联、山河智能等的合作愈加深入，主机配套销售增长12%。但纵观市场，形势变化、激烈竞争带给我们众多挑战，因而不能固守成规，“外抓市场”即要在模式创新的基础上继续思路创新，增强市场敏感性，摸索新办法、探索新路子，勇于否定过去，以变应变。