施工工程预算大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇施工工程预算范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

Abstract: the engineering construction drawing budget is design stages of the funds required for the construction of a more precise design documents, and later for the bidding phase offer do basic reference to prepare. Cost directly influences the whole engineering is the ultimate purpose of, also is the economic benefits of the problem, so do the project budget is the whole project is responsible for the performance of. At the same time the cost of the control should carry through engineering all the time. As a cost control one important method, construction drawing budget is through the calculation of the form of the future price of estimates, but also of the fixed assets should have made the adjustment and planning an effective way of, try to control a good investment funds stage estimate, this paper explains how to application of engineering construction drawing budget effective control.

Keywords: construction drawing; Cost control; Budget; Audit; way

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

0 引言

目前，我国很多大的项目由于对资金的控制不严格，造价控制工作做的不到位，总会在工程中出现超预算的行为，尤其在一些国家性投资的比较大型的项目中这种例子很多，有些工程参与者甚至将此作为一种谋私的手段，在追加投资后依然无法支付全部的工程款项，给国家造成损失。这种现象不仅仅是因为主观方面的“窃取”，更多发生的还是在管理中的一些有待解决的问题造成的。只有找到一套适合的计算规范法则才能从根本上解决这样的问题。施工图预算的最终目的是能够帮助施工方做到投入最少成本获取最大的收益，通过计算进行资金的合理分配，通过计算来指导后期的规划和决策。这虽然更多的体现在控制造价方面，但更是工程顺利完成的一项重要步骤。

1 施工图控制工程预算及其主要内容

施工图预算主要包括单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位施工图预算主要是根据已经给出的设计图稿中的相关建筑需要来指定分配的金额，以及可用资金和能够支配的权限，包括用人数量、用料的资金比重、设备和机器的资费额度等基本价格的情况。通过特定的编制表来填写相关信息，并进行资料的整合工作，进行汇总就成为单项工程施工图预算，将每个单项工程施工图预算的进行整合就成为建设项目建筑安装工程的总预算。另外单位工程预算又分为建筑工程预算和设备安装预算两个部分。

2 施工图控制工程预算的步骤和特点

2.1 施工图控制工程预算的步骤

第一，全面的搜集需要编制预算的资料和依据。其中主要包括：法律、法规及有关规定；设计施工图的图稿文件及有关标准图集、施工程序安排文件、已经给出的清单的划价法规、在预算中所要遵循的计算处理规范细则、实施工程的地区的材料的价格以及与标准价格的差额、劳动力的价格以及机械设备的租用和耗能的费用以及价格的波动范围和影响因素等等。只有在对预算资料和依据进行全方位了解的基础上，才能更准确的将工程每个细节考虑清楚，并进行最终结果的确定，制定最终的施工图预算编制。

第二，计算工程量，这个部分是整个施工图预算的核心部分，工程量计算的准确与否，直接影响工程造价的准确性，以及工程建设的投资控制。若想保证施工图预算的准确特性以及及时特性，必须对工程量的计算给予足够的重视。按照施工图中所指示的具体内容和特定的项目，通过计算工程中工程量的分布来完成。计算过程中要遵循计算口径与定额一致；计算规则与定额一致；计算单位与定额一致；工程量计算所使用原始数据必须和设计图纸相一致；按图纸，结合建筑物的具体情况进行计算的原则。

第三，套用预算定额单价。预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。检查核对工程量带入公式后的结果，将现行的单价与之相乘，所得的积数和则为最终的工程预算成本。在使用单价的同时要注意与之前的编制依据一致，否则将会直接影响到最终结果的准确性，无法满足正确的预算目的和作用。如果某些单价发生改变与原编制清单不一致时，当差距在可接受范围内时，应该予以特殊的说明并用明显的记号标出。如果两者之间存在着较大的差异，那么必须要对定额进行补充编制。

第四、编制工料分析表。根据各分部分项工程的实物工程量和相应定额中的项目所列的用工工日和材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加汇总便得出该单位工程的所需要的各类人工和材料的数量。

第五、计算其它各项应取费用和汇总造价。按照建筑安装单位工程造价构成的规定项目、费率和计算基础，分别计算出其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，并汇总单位工程造价。

第六、复核。在完成编制后要对相关的重点部分进行审核，目的是尽量减少编制中的错误。复核时应对工程量计算公式、套用定额基价、各项费用的取费费率、计算基础、计算结果、材料和预算人工价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。

第七、编制说明。编制说明包括编制依据，工作性质、内容范围、设计图纸号、所用预算定额、编制年份、价格水平年份，有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。

第八、施工图预算的审查。在完成编制工作后，首先应该进行内部审查，从工程量计算的准确性、预算单价套用是否合理、设备材料价格取定是否真实、取费程序是否符合文件规定等方面进行，做到依实审查，从细审查，做到公平、公正、合理。以避免影响最终的造价控制管理。加强施工图预算的审查，使审核达到预期的效果。

2.2 施工图预算控制造价的特点分析

（1）预算定额能正确反映社会劳动量

社会必要劳动量能够很明显的在施工图预算中得以显现，同时能够体现出一项质量合格的工程需要多少劳动力才是合理有效的，不仅能够降低成本，还能保证人力资源的使用充分有效，同样的方法也适用于物料的使用量和机械设备的使用情况。通过这些数据的分析来对后期的工程造价作指导，满足招投标阶段的各种需要。由于施工图预算在计算过程中相对准确合理，所以受到施工单位的重视。

（2）便于进行招投标计价

为了能够在公开招标中获得更高的竞争力，首先应该保证自身的价格占有优势，所以要完善内部的各项指标中的建设，从而保证市场优势。

（3）便于进行竣工结算

施工图预算能准确确定工程造价，能够确定合同价格，便于工程款的拨付，便于甲乙

双方的工程结算，方便工程竣工结算。编制施工图预算使得工程造价能得到事前控制。

3 采用施工图控制工程预算的改革

长期以来，我们采用单价法编制预算，在计划经济时代是适用的。但是应用时存在一定的限制性因素，需要我们在实践中不断的丰富和改善。在市场经济环境下，投标成为工程发包的主要方式，如果不对定额计价制度进行根本性改革，将会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较，而不是企业生产和管理能力的竞争。预算编制需要新的、更适应市场经济发展的、更有利于市场竞争的方式来确定其建造价格。为此，我国逐步推行了工程量清单计价制度和模式的改革，工程量清单计价制度的改革能够充分发挥工程建筑市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。

参考文献：

[1] 冯华. 提高施工图预算审查质量的探讨[J]. 铁路工程造价管理, 2011,(06) .

篇（2）

2工程预算

工程预算是根据施工图、相应的预算定额、取费标准、建设地区的材料信息和施工组织设计等资料编制的建筑安装工程预算，是施工企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据，也是施工企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。我国现行的预算管理大多属于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理意识。

3工程变更

工程变更是在工程施工过程中遇到工程实际情况与建设单位提供的图纸不符、当前市场供应的材料不符合设计要求或现场施工时因其他原因而造成的施工不符合设计要求，进而导致工程发生变化的情况。一般情况下，变更在技术上是合理的，但工程预算人员也应全面考虑，对工程变更进行经济核算，向工程负责人及时提供分析意见，便于工程负责人采取合理的工程措施。

4工程施工与预算的关系

工程处于设计准备阶段时，虽然设计单位在设计阶段进行了工程概算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。因此，施工阶段设计变更的随意性较大。而目前因很多建设单位急于项目开工，且没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查没有严格把关，造成边施工边变更，有的项目一改再改，没有监督更改的必要性和合理性，对更改造成的损失没有相应的责任制约。而工程监理单位往往只注重施工阶段的质量和进度管理，很少介入投资决策分析。因此，施工企业应在满足建设方的要求和保证质量的前提下，结合工程施工的主、客观条件，对设计图纸进行认真会审，并提出积极的修改意见。在取得建设单位和设计单位的认可后修改有关图纸，同时，办理相关手续。对于结构复杂、施工难度高的工程项目，更要加倍认真地审查，根据施工规范、验评标准等有关技术资料，从方便施工、有利于加快施工进度、确保工程质量、降低资源消耗和增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议，争取得到设计单位和建设单位的认可。施工人员应对拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施、质量保证措施和安全保证措施等认真分析，运用价值工程原理制订经济、合理、明确的施工方案。同时，优化已编制好的施工方案，这是降低成本的关键所在。对于同一工程项目，可同时从不同角度制订不同的施工方案，然后进行筛选，择优录用，以技术优势获取经济效益。预算人员应根据施工图纸、图纸会审纪要、技术人员编制的施工方案、施工企业与建设单位签订的施工合同编制工程预算，并在此基础上编制相应的计划成本，这样可帮助施工企业进行成本控制。在工程项目的实施过程中，由于设计、施工等方面的原因，常会出现工程量、材料和施工进度等的变化，导致工程费用改变。因此，应合理控制这些工程变更。

工程变更不仅具有一定的普遍性，且往往是不可避免的，应充分认识到这一点。引起工程变更的因素较多，比如自然条件的变化、招标文件资料不齐全、设计方面的改变等，都可成为合同执行过程中导致或构成工程变更的因素。工程变更不能超过合同中规定的范围，如果超过了该范围，施工单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再变更；施工单位不能擅作主张进行工程变更，对于任何工程问题，施工单位不能自作主张进行工程变更，如果施工中发现图纸错误或其他问题需要变更，应通知建设方，经其同意或通过变更程序后再变更，否则，不仅得不到相应的补偿，还会带来不必要的麻烦。因此，工程施工管理水平是施工企业管理人员面对工程现场变更时的一种能力体现。索赔是指在合同实施过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方向违约方提出的赔偿要求。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。比如建设单位行使用合同赋予的权利、指令变更工程，进而造成工程费用变化，施工单位可提出补偿要求。在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标，工程变更索赔是在合同规定的规范内，合理、合法地追求经济效益的手段。通过工程变更索赔可提高合同价格、增加收益。不讲索赔、放弃索赔机会，是不讲经济效益的表现。在工程施工阶段，工程变更主要是指由施工人员、技术人员、资料人员和预算人员对工程发生的变化进行及时沟通后，有利于工程项目的整体利益和施工企业本身的利益的变更文件，一般由技术人员牵头，施工人员、资料人员和预算人员参与编写的。在工程现场的施工企业管理人员要在本职工作外对影响工程预算的相关资料的收集方面多下功夫，多与经验丰富的技术人员进行沟通。比如施工现场发生变更时，施工人员、资料人员、预算人员和技术人员要及时进行交流、沟通，找出利于施工、对施工企业有利、易于计算工程量的施工变更方案，这样能在施工企业对工程原有预期盈利的基础上增加新的收入。此外，在施工过程中，为了保证施工质量，技术人员有时会与施工人员先期协商制订施工措施方案。但预算人员在投标时编制的预算中有时无法体现这部分工程费用。因此，在技术人员与施工人员协商好施工措施方案后，应在建设单位驻工程现场的管理人员认可、留下文字或影音资料后再施工。

5案例分析

某高层住宅楼工程为一栋地下1层、地上27层的住宅楼，建筑面积为46280.34m2，建筑总高84.18m，属于钢筋混凝土剪力墙结构工程。

5.1工程变更案例

工程图纸中的楼梯间隔墙为120厚的轻质隔墙，后经施工企业与建设单位协商决定变更为120厚的C30混凝土墙（内含φ8@400双层双向钢筋网片，共计1.625t），共变更轻质隔墙784m2。假设工程套用2011建筑和装饰工程预算定额，不取材差，对比以下直接工程费用。以往关于120厚轻质隔墙的主体工程预算直接工程费用为：784m2×76.2元/m2＝59740.8元。现120厚C30混凝土墙的主体工程预算直接工程费用为：①混凝土工程。784m2×0.12m×231.56元/m3＝21785.16元。②模板工程。784m2×2×33.43元/m2＝52418.24元。③钢筋工程。1.625t×4821.56元/t＝7835.04元上述项目费用合计差值为22297.64元。由此可见，因此项变更会增加工程费用22297.64元，且在施工时因变为混凝土墙体，在主体施工时就完成了此项工程，提高了主体施工时的机械施工使用效率，缩短了装修阶段使用垂直机械的留滞时间，加快了施工进度。

5.2工程措施方案案例

图纸工程做法为：500厚的3∶7灰土垫层；100厚的C15素混凝土垫层；20厚的1∶2.5水泥砂浆找平层；防水层。工程施工现场做法为：520厚的3∶7灰土垫层；100厚的C15素混凝土垫层面层一次抹光；防水层。对比直接工程费，假设建筑面积为1000m2。原图纸工程做法的直接工程费用具体为：①3∶7灰土垫层。1000m2×0.5m×93.22元/m3＝46610元。②素混凝土垫层。1000m2×0.1m×241.68元/m3＝24168元。③水泥砂浆找平层。1000m2×21.54元/m2＝21540元。目前工程施工现场做法的直接工程费用为：①3∶7灰土垫层。1000m2×0.52m×93.22元/m3＝48474.4元。②素混凝土垫层。1000m2×0.1m×241.68元/m3＝24168元。上述项目费用合计差值为：－19675.6元由此可见，采用此做法，施工企业在保证工程质量的前提下可降低直接工程费用19675.6元，同时，可节省因做水泥砂浆找平层的工程工期，从而提高施工效率、加快施工进度。

篇（3）

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能保证工程预算的合理性，经济性。在建筑工程中进行工程预算，可以实现对企业资金的合理配置，起到控制项目投资成本及工程收益的目的，工程预算是企业管理的基本内容，也是决定建筑工程施工质量的重要保证。对工程预算中出现的问题进行研究，并且采取有针对性的管理措施，是保证工程预算准确性的有效关键。

1.工程预算的编制程序：

1.1搜集资料，为将来工作打好基础

对工地现场进行考察，是在编制之前，预算人员不可缺少的工作。通过实地考察，不仅可以熟悉整个工程现场和了解技术要求、施工要求，还可以了解施工工序以及如何应用工程中的新工艺、新设备、新技术、新材料。

1.2认真阅读施工图纸

通过熟悉施工图纸，来了解图纸所表达的内容以及设计人员的意图，从而确保对整个建筑施工的设计变更有把握。

1.3确保各项工程量的计算准确无误

工程量的计算可以说是整个预算过程中最重要也最繁重的—环。预算人员在计算工程量时严格按照工程量的计算规则来进行计算并且在做到整个计算过程细致耐心、一丝不苟的同时，还要能够兼顾其他工程。

1.4套用预算定额应准确、灵活工程量计算完毕之后应对其进行核对。确认无误后，套用单位估价表中的定额基价，对所得的分部分项工程量进行相乘后累加，即可得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额之前，应先了解定额的总说明、分部分项工程的附录、附表、说明以及相关规定，掌握定额编制的依据和适用范围。

1.5编制说明的撰写

套用单价、有关部门的调价文号、所用预算定额、价格水平年份、编制年份、内容范围、设计图纸号、工作性质、编制依据及其他需要说明的问题都是编制说明需要包括的内容。预算书封面要填写审核日期、审查单位名称、审查人、编制日期、编制单位名称、负责人、工程量、预算单位造价及总造价、工程名称及工程编号等。

2建筑工程预算中存在问题的原因

2.1缺乏专业的建筑工程预算管理意识

建筑企业对建筑工程预算管理意识薄弱是当前普遍的现象，即便一些企业存在建筑工程预算管理意识，但是，存在着缺乏专业精神和时代气息等缺点。缺乏专业的建筑工程预算管理意识将引起建筑企业资金使用效率低下，不科学和不切实际地进行工程预算工作，难于调动建筑企业各个职能部门积极参与预算的积极性，导致工程预算失去应有的作用。

2.2缺乏建筑工程预算管理的市场化观念

众多建筑企业在经营和管理中缺乏社会主义市场经济观念，依旧按照传统的工程预算方式方法进行建筑工程预算工作，容易形成数量上盲目扩张，质量上提高不明显，造成成本和资金转移于存货或呆账、死帐之中，严重影响建筑企业取得资金型收入，不能高效完成积累。

2.3“重编制，轻管理”现象普遍存在

很多建筑企业对预算工作的重心在于预算的编制过程，但缺少对预算工作的管理、组织和监督，无法有效实现预算管理的作用，同时对预算编制审核、执行、调整、控制和管理职能分散于众多其他部门，导致没能形成统一的管理体系，缺乏建筑工程预算系统的考核机制。在不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准这在建筑工程的资金评价中是很不公平的。而这种预算制度的缺乏也证明的了在建筑行业比较缺乏能够积极热情的投入工作中去的管理者去为施工人员提出政策和制度来规范预算制度。

2.4建筑工程预算对施工阶段控制不力

一些建筑企业处于各种原因和部门的影响，没能对建筑施工阶段的投资额度、建设标准、设计合理性等关键性工作做到监督、管理和控制；一些建筑企业还存在着随意更换设计计划，造成工程预算不能有效监督和管理；一些建筑企业对建筑设计意图和建筑施工重点把握不到位，影响施工阶段工程预算的作用，不能实现建筑工程预算的管理和制约职能。

2.5综合管理意识不强、确定方法滞后

建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自有各自的一个工程预算值，同时少了工程监理部门的专项监督只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到预算决策分析与投资管理中，导致我国多数的建筑工程预算管理模式单单针对于单个项目或只是在施工的一方进行预算和监督，很难保证对建筑工程所有项目进行综合管理。另外，我国的建筑行业的预算管理机制大多停留不前管理体制没有跟上时代的发展去调试和调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。

3做好建筑工程预算管理的措施

3.1更新建筑工程预算管理的观念

要建立新型的建筑工程预算的理念，将建筑工程预算与实现建筑企业总体战略目标结合起来，明确建筑工程预算的目标不仅仅是财务、管理和职能部门的工作，而是建筑企业综合的、标志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制约束力的一种机制，有助于建筑企业建立自我约束、控制和发展的良好机制，提高建筑企业的运行质量，真正实现建筑企业经济效益的最大化发展。

3.2加强建筑工程预算的监督和校审功能

建筑工程预算监督和校审的功能，是防止建筑项目建设过程中出现大面积资金和财务误差的主要措施，要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；要严格遵守工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；建筑工程预算校审人员必须具备高度的责任心和丰富的工程预算经验。

3.3增加建筑工程预算管理的统筹性

建筑工程预算管理应提高管理的统筹性，在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证建筑工程预算管理的顺利实施。

3.4提高建筑工程预算的执行效率

在建筑工程预算的执行过程中，建筑企业一定要调动全方位力量，认真、严肃地进行各项预算分项工作，注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开口子、随意变更预算的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。

3.5建筑工程预算全过程、全方位的控制。因为建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，抓住预算控制项目的重点，选择最优化设计方案。在建筑工程设计阶段，选好工艺流程，调动设计人员积极性。积极做好预算制度，在建筑工程实施阶段，对建筑工程施工建设中出现的新技术、新工艺、新材料作好预算额比较，要保证项目在设计时的质量。在实际施工时作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。

4结语

建筑企业管理者和财务人员应该根据自身实际的建筑工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，对建筑工程预算工作进行科学和详尽的描述，找到导致建筑工程预算问题存在的原因，提高建筑工程预算的质量和水平，进一步促进建筑企业经济效益的提高，为建筑行业的发展和其他行业的基本做出管理上和操作上的努力。

参考文献：

篇（4）

中图分类号： TU923 文献标识码： A

引言：

随着我国经济的快速发展，工程建设项目越来越多，在市场经济环境中，企业间的竞争日益激烈，因此，工程预算管理越来越受到人们的关注。做好工程预算管理，有助于企业加强对财务资金的管理，避免盲目投资，提高企业的经济效益。针对这一问题，我们将开展一系列的工作，不仅需要做出合理的科学规划的资金安排，而且要优化施工方案，虽然做的是组织协调施工过程和各类施工单位，这些问题还需要科学有效的项目预算指导。因此，施工企业应充分重视工程的工程预算为建设项目中的重要作用。本文通过对工程预算在项目施工中的内容、重要意义、存在问题及注意事项进行分析，从而实现企业经济效益的最大化。

一、工程预算的内容和重要意义

工程预算的构成包括财务预算，业务预算，资产预算与筹资预算。要将这些内容进行优化，并且互相配合好，同时利用好资金与物资的作用，使企业的经济效益能够得到更大的提高。

工程预算是指定项目计划，编制工程投资，进行招投标，合同签订与贷款办理的前提与依据。搞好工程预算的管理能够更好地提高整个企业最终的经济效益，有效的控制好一部分项目的工程预算造价，在保证项目的工程成本造价的准确性方面能够起到很重要的作用。

二、工程预算在项目管理中的应用项目

施工过程也就是货币转换过程，作为体现工程货币表现的工程预算，在项目管理中有极为重要的作用。

（一）项目预算是基于生产组织和管理科学的生产要素的是指劳动力，建筑材料，机械设备

等。所有施工项目，不注重对生产要素的科学的组织管理，不会最终成功。所以，生产要素

的组织和管理在项目管理中起着重要作用。首先，利用生产计划的因素，该项目预算应以工人的数量，材料，机械为主；其次，在施工过程中材料，机械设备管理，特别是，劳动材料，设备供应控制，与项目预算分不开，否则会造成多余的建筑材料，机械设备供应，支付超级隐性形式，提高工程造价。另外，在项目施工中的资金计划和管理，也须以工程预算为依据。工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。

（二）工程预算在项目滚动发展中的应用。只有在滚动开发项目部，施工企业可以继续实现综合经济。承揽工程任务已成为最关键的施工企业工作，也已成为进一步发展的重点项目。这几年当中，施工企业只有合同竞标项目任务。因此，由于要约收购的核心及投标工作是至关重要的，经济的投标报价的合理与否直接关系到投标的能力和后出价。预算的价格偏高，被投中的概率就会偏低；预算的价格偏低，即使被投中的概率增大，但也是没有经济效益的，而且要承担项目亏损的风险。所以，工程预算在整个施工项目中的准确度与正常的投标计划价格，是给施工方在投标竞争中最终获胜的根本条件。

（三）工程预算是签订劳务合同的依据。几年来的工作实践表明，雇佣劳务已成为施工企业一支不可缺少的力量 ，加强雇佣劳务管理也是项目管理的关键工作。做好雇佣劳务管理的一项重要工作就是合同管理，签订合同须以分项工程的施工预算为依据。

三、工程项目施工预算过程中存在的问题分析

在企业的施工过程中，将施工项目的预算工作做好是非常重要的，它不仅提高了企业的高速发展，同时也将企业的运营流程得到了更好的改善。因此，预算工作人员要对工程预算系统进行优化，发现预算当中的问题，将这些问题更好地解决好。具体来说，它存在着以下几点问题：

（一）工程预算在项目施工过程中落实不到位。

对于施工企业的发展，尤其是在施工阶段，只有保证按照预算的规定进行建设工程，然后就可以实现科学化，规范化管理。在目前的一些施工企业，在其建设管理项目预算往往没有充分执行的过程，因为没有合理组织施工队伍、科学安排施工工序，而加大管理费、材料费、人工费的开支，突破了工程预算，造成了一些不必要的经济损失。

（二）工程预算过程中对于权责利的要求不够明确。

对于施工企业的发展来说，加强施工阶段的预算管理，每个项目经理和相关技术人员，企业管理人员和生产经营单位有一定责任的团队。但是，在当前的建设过程中，由于项目预算不够清晰的权利和责任相关的部门，因此，很难获得项目预算发挥应有的作用。对于工程预算来说，明确预算执行的责任是十分必要的，这也是工程预算有效开展的重要前提和基础，对此，必须予以充分的重视。

四、工程项目施工实行全面预算管理的注意事项

（一）预算编制应运用自上而下的方法。项目管理者在进行预算编制前，就已经进行分解工作结构、分配员工责任、安捧计划进度、配置资源以及分析风险等工作，这在很大程度上已经保证了预算编制的准确性与科学性。所以，在预算编制中主要运用自上面下的方法，这也有利于管理效率的提高。

（二）全面预算管理应做到权责利对等。在工程项目施工中，全面管理是对项目的每个具体工作内容、各人员职责以及所需资源进行明确规定。项目管理人员与预算管理人员应在遵循工程制度或责任制度的前提下对权利进行适度下放，增强员工责任意识．与此同时，在员工完成任务后，应履行“严考核与硬兑现”，从而有利于取信员工，充分调动员工的主动性、积极性与创造性。促进权、责、利相统一的责任体的形成。

（三）全面预算管理应注重刚性。刚性就是指预算管理制度的强硬性，这就保障了工程项目施工中全面预算管理的权威性和严肃性。项目管理人员必须严格执行各项工程预算政策，并对执行情况进行有效监督，若发现违规行为，则应及时采取必要的手段进行制止，以保证工程预算的有效执行。

（四）不断提高预算管理的整体素质。全面质量管理直接影响到项目管理的有效性。目前，很多施工企业预算管理人员的素质不高，不能很好地适应管理工作的需要。因此，企业要重视对员工综合素质的培养，通过开展培训、组织交流等活动，提高员工专业技术素质，使其能够果断独立地处理各类工程技术问题，提高投资预控能力，要不断提高员工组织协调能力，使其能协调好项目各主体之间的关系，丰富员工的经济与法律知识，增强处理索赔的能力等。

（五）重视项目经理在全面预算管理中的作用非常重要。在项目经理的全面预算的作用，在建设项目管理是必不可少的，因此，项目经理应该首先认识到全面预算管理在项目实施工程中的重要作用，并掌握商业知识，尤其是在生产管理岗位与技术岗位中选的项目经理更要如此。其次，应该认识到，你要根据整个建设项目运行，协调处理各方之间的关系，明确工程项目子系统在预算管理中的职责，以免由职责不清或互相推诿出现预算执行工作不到位的现象。此外，应重视维护预算的权威性与严肃性，防止决策的随意性，并能消除外来干扰，确保顺利实施预算管理。

结束语：

综上所述，工程预算对于整个工程项目的开展具有不可替代的作用，是强化建筑企业内部管理的有效管理手段，既能够有效地控制工程的成本、防止施工过程当中不必要的浪费，又能确保工程项目的经济性。建筑企业可以通过对预算耳标的分解、分析、审验、汇总，做出执行和调整，从而促进企业内部各部门各层级间的相互交流，共同合作，使建筑企业的经营目标得以实现。

参考文献：

篇（5）

2给排水工程施工管理

2．1给排水工程施工存在的问题一些给排水项目的工程质量不高，比如在埋设完管线后，没有妥善处理回填土而造成地面出现纵向裂缝或者破损，最终导致给排水工程的质量下降。或者是施工人员对供水设施任意进行改造，从而导致其附属埋设管线质量不符合标准。另外，某些给排水施工中对已有的地下给排水管线设施造成不利影响，产生这种不利影响原因一是施工单位的管线资料不完整或不准确，二是施工单位对现场未做详细调查或未全段面探坑施工。给排水的施工安全在施工过程中也存在很多问题。比如施工秩序混乱无章，冷却塔、凉水塔在施工期间没有合理发挥作用，在使用电动工具时对导线的绝缘性和安全性没有进行细致周到的检查，有时导致导线绝缘性能不好而引起火灾。

2．2施工管理的具体措施

2．2.1强化质量意识给排水工程自立项后就要做好精密计划和设计工作，在工程全过程中强化质量意识。工程施工前，需要对设计文件和图纸进行仔细编制和研读，检查现场的施工条件是否符合施工要求，避免施工中出现各种管道出现冲突。在专业图纸上对需要预留、预埋的管道进行查漏补缺，纠正错误。对工程施工全过程实行“停、检、检”制度，在每一个质量控制点上暂停施工，进行施工单位质量管理部门的质量检验，和总承包单位质量管理部门的现场联合检验，保证检验合格才能够进行下一道施工工序。

2．2.2严格执行材料、设备标准给排水施工所需的材料、设备需要严格符合各项技术标准要求。所以应该安排采购部门统一进行采购和管理，认真检查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等规格、性能、质量标准是否符合设计施工要求，是否具备产品合格证书和相关检测报告，必要情况下还需要到厂家进行实地考察和抽检。所有运至施工现场的材料和设备，均必须做好防雨、防潮等保管防护工作。

2．2.3加强工程现场管理在施工期间，在工程现场需要进行严密、有效的监控，力求及时消除可能导致质量事故的潜在因素。总承包单位要统一协调指导施工单位的施工进度，具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。管理人员需要和施工单位的质检员、监理单位的监理工程师共同进行现场跟踪巡视，检查工程项目，发现问题立即指出，让施工单位及时整改，免于出现由于质量不符合要求而在工序终止验收时再进行返工的情况。

2．2.4进行施工安全管理为了保障施工期间的安全，各施工单位应该开展安全教育工作，杜绝违章作业。监督人员应该在施工期间及时进行各阶段的监督检查工作，确保施工中的各项安全保护措施都已经落实。比如，在防火工作的开展中一是要注意冷却塔、凉水塔的安装施工顺序，确保冷却塔、凉水塔合理发挥作用;二是对于电动工具的使用要注意导线绝缘性和工具安全性的检查工作，以防止电火花引起火灾。

篇（6）

1 分析投标报价，把握合同条款

工程施工之前，预算人员首先应分析做标人员当时所做单价的思路、合同的限定条件，并将单价进行分解，找出原报价的依据，看是否有遗漏。做标因时间紧，难免出现对各工序或招标条款理解有误而导致单价失常的情况，这就需要经营人员尽早提出并在施工过程中予以重点跟踪，特别注意技术规范中计量与支付的单价内容，是否在做标时给予了充分考虑。

在施工过程中要逐条分析并领会合同条款，找出条款中的薄弱环节，并进行记录，作为今后施工当中的控制点。例如在某码头工程的施工过程中，按投标文件规定，承包商负责桩基施打、引桥及码头结构施工等施工任务，而施工过程中业主则要求承包商将引桥接岸侧弃料推平，这即会增加机械费用，故承包商提出异议，双方就“管理”一词发生争执，承包商认为管理就是整理施工场地及制止乱丢废弃物和垃圾等文明管理，并不包括岸侧推渣，故承包商认为“承包商在投标报价中，并未考虑岸侧推渣平整场地的费用，而推渣费用通常是场地施工承包商应承担的责任”，经据理力争，业主答应给予补偿。

2 寻找变更时机，扩大变更成果

所谓的变更是指施工过程中由于各方面的情况发生变化导致工程量、施工进度的变化及业主与承包商合同中争执等问题。产生的原因有：①由于工程勘察设计阶段较粗略致使招标阶段工程量估算不准确，在项目实施中改变工程项目或增减工程量；②在施工中遇到不利的自然条件、人为因素、外界障碍、在投标报价中未考虑地表下情况等。

在变更的处理上业主往往以“承包商投标前对现场进行了考察”或“承包商应对业主提供资料的解释负责”、“承包商的报价应具有完整性和合理性”而不予批准，但是承包商也会提出业主应对其提供资料的真实性、全面性负责。例如在某工程灌浆的实施中，由于地质条件较差、裂隙较多，吸浆量较大，远超过原有工程量清单的吸浆量。承包商发现问题后及时与业主沟通，业主技术负责人认为坝趾下是交通洞，通过灌浆可弥补渗漏且灌的越多越好，并形成会议纪要。待大坝填筑完成后，业主发现灌浆资金将超过概算，要求承包商下调单价，认为吸浆量大，设备的利用率提高，其单价水平应有所下调。承包商认为在月结算过程中，业主对超过清单量的灌浆量一直给予正常结算并未提出异议，而且灌浆单价是带有风险性的报价，地质情况的不可预见性应是业主承担的责任，不应转嫁给承包商，最终于业主同意单价不再下调。

在变更单价的确定上，遵循以下原则：合同中有相同项目的参照合同价；合同中有类似项目参照合同价协调新价；合同中无此类项目，协商新价。这就要求承包商应力求向协商新价的目标努力，每发生变更就要去对比清单中是否有此项目，若有，就要比照是否与投标阶段的条件相同，不相同就协商新价。例如在某堆石坝工程上应业主要求新建一小坝，所有工程项目都可在原投标项目中找到，但原投标单价较低，承包商就以坝型较小，人员、机械效率降低，运距改变为由重新报价，业主在原有报价的基础上考虑了实际情况重新协商了新价。

提到变更，有些经营人员就想到索赔。其实不然，索赔往往发生在工程干了以后，通过与业主多方论证进行索赔。这样往往很被动，而且很容易挫伤双方的协作感情，以至影响以后的协作关系。另外，有时承包商提出一份变更索赔，业主会提出几份反索赔，给施工带来不利影响。

变更在工程实施前、中、后期都可以与业主商谈，在整个施工结算中，处于主动的地位。承包商应好好把握机会，要经常将施工环境与投标环境进行对比，看是否发生变化，将合同条款与实际对比看有无变化。例如在土石方填筑或整平中，有些方案注明利用开挖料进行回填，当利用料不够时施工人员用别的地方的土石方料装车运输回填，但未能及时办理签证，直至工程结束都未通告业主、监理，更无从签证了，经营人员报单价也只能以方案为依据。所以，预算人员要对现场情况、施工方案有所熟悉和掌握，发生变化及时签证。另外，做施工方案的技术人员应请经营人员参与，避免工程技术部门因与经营管理部脱节，写出的技术方案未全考虑经济方面的影响，造成经营部门做价困难。好的施工方案不仅施工组织合理而且也能获得最佳的经济效益。承包商应高度重视项目进行中的变更管理，经营部门应逐项分析变更中所含的经济效益，并进行跟踪管理。

3 预算人员的现场管理

预算人员不仅要熟悉定额报价、市场价格所引起项目经营的动态变化，而且还要学会分析施工现场发生的变化。例如在常规碾压堆石坝的施工中，反滤层设计为贴坡铺设，其截面形式为平行四边形，而在实际施工中往往先铺设反滤料，有的采用摊铺器进行铺设，其截面形式就变为梯形，这多出的三角形就是现场铺设时多出的量，有的多达反滤料的20%。但是做标人员往往会忽略这部分细节，施工人员按要求施工也不会注意这一点，只有预算人员做好现场材料用量的统计工作，发现异常，及时找出原因，并向业主提出补偿要求。

经营人员要时刻注意前方生产的动态性，文件资料收集的全面性，与各部门做好沟通与配合。例如在粘土回填中原有粘土料场含砾量较高，业主改为砾质土心墙，但这牵涉到质检部门的试验费用问题，原有环刀法取样，碰到砾质土只有采用灌砂法取样，其价格相差较大，引起了费用的增加，经营部门就应该将业主的要求、试验的频率、费用的差值进行计算并报送业主。预算人员还应对物资采购的价格进行分析比较，发现问题及时向项目经理提出。有些承包商主管生产的领导不考虑经济因素的影响，要求物资部门采购较好的材料而超过了合同的要求，造成了费用的增加。经营人员要及时与项目经理进行沟通，制止超过合同要求而引起费用增加的情况发生。

4 做好内部成本核算工作

篇（7）

中图分类号：TL353+.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0483-02

在市政给排水工程预算中，会存有决算超预算、预算超概算、概算超估算的一些现象。因此针对于这种现象，优化给排水工程的设计方案、在施工质量保证的前提下严格控制工程施工造价、加强工程的施工管理等，这是市政给排水工程控制的重要措施。

一、给排水工程预算

给排水工程预算造价一般分两种，第一种是对施工过程中各种费用的总和进行造价预算，包括材料费、设备费以及安装费等等。第二种主要是针对发包工程，对于发包工程的承包价格进行造价预算。从整体上而言，第一种给排水工程造价预算较为广泛，其意义较大。

（一）工程预算管理中的问题

在工程预算管理中，给排水工程计量的存在和实际发生偏差的情况。对于给排水工程计量一般是由监理单位签证后报建设单位批准，但是在部分建设单位中没有按照这个原则来执行工作，对于部分施工单位不能计量的情况，施工单位便给监理单位行使各种好处，以求监理单位给予签证；对于部分施工单位能计量，但是监理单位也有随意给施工单位进行计量的情况，其不仅给给排水工程预算造成了巨大的影响，也使国家受到了严重的经济损失，是造成工程造价超额的根由。此外，在给排水系统的设计中，设计的人力和物力的费用也是造成造价变高的一个重要原因；对于给排水的很多设计技术人员而言，只要设计符合标准，并且能够在工程施工中如实完成就算达成了设计任务，因此在设计费用上的考虑比较欠缺，从而加大了工程的造价；再者，对于一些设计需要变更的情况，也有可能加大工程的的造价。其次，有部分的建设单位认为施工方将人力物力和财力进行最大化的控制，其就会有效地控制工程建筑的投资，然而这些建设单位却忽视了工程施工前的项目决策和设计阶段的造价控制，由于主观认识的局限性而造成认识上的误区。甚至有些建筑单位为了缩短建筑建设的周期，故意缩短了项目投资决策阶段的时间，从而造成了决策阶段的工作不够深入，为后续的投资和控制埋下隐患。

（二）工程施工预算控制的措施

工程单价的计量方式已从定额套价转变为投标单位自由报价。因此，施工图预算的编制取费应按施工单位自主报价取费。在签订给排水工程承包施工合同时，可采用在单价合同的方式编制预算、结算时，以实际工程量计量的方法针对工程比较明确、主要材料比较单一的项目；对于工程中不确定因素的存在，在编制预算时，可采用先暂定主要材料价格的方式，即先按建设单位规定的功能要求和质量标准，把价格、质量差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价；在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格，结算按照实际购买价格的临时定价进行调整。对于施工过程中也难免会发生一些设计变更及签证现象问题，其不妥善处理就会给施工方留下索赔的伏笔。因此造价工程师因造价工程师应加大对工程变更内容的审查。尤其是应对工程量清单和估算工程变更价格进行仔细检查，按照合同中工程变条款确定变更价格。严格坚持按图施工，按照设计施工图要求做好施工质量控制：认真履行隐蔽工程会签字，做好动态精算，为工程款支付提供可靠依据。此外，施工项目经理部应把成本控制放在首位，对给排水工程施工的成本、进度、质量、安全等全面负责.机构要直接精简，人员要高效干练，并在各个施工作业队建立利益激励机制，设立目标任务激励奖和安全质量专项奖，将成本控制目标分解到各个环节和岗位以保障对项目成本核算的控制。此外应加强给排水安装工程投资管理人员的业务教育，从而制定出一套完善可行的安装工程投资管理的规章制度和管理方法，协调好项目经理部与员工之间责、权、利的关系。从而使给排水工程建立一个严密的成本控制责任体系，保证施工项目达到预期的经济指标。

二、给排水工程的施工管理

给排水系统一般分为三类，其包括排水系统、供水系统和循环水系统，而这三个系统与人民的日常生活密不可分，因此在给排水系统的施工管理中应以工程质量为重点来进行管理。由于给排水系统一般是以管道的形式而掩埋在城市的地表下层，其给排水系统的质量不过关，在系统的使用过程中可能引发火灾、爆炸等安全事故的发生，因此加强给排水工程施工管理是一种必要性的措施。

（一）施工前的管理

在给排水工程施工之前，除了要遵照“三通一平”的原则之外，还应加强对施工地质测量的工作，对于地下水分布、地质结构等要有详细、科学的测量结果，只有结果的准确性才能为相关设计人员对管线的走向、分布等设计提供切实可行的依据。在进行管道沟槽开挖的施工时，应对开挖一定距离进行严格的测量和控制，应注重槽底部分的开挖，其开挖出的土方应严格控制在范围要求之内，如果有出现超出范围要求的情况，应作出及时回填夯实的工作，回填夯实应严格禁止使用淤泥、腐植土等；在沟槽开挖中，要注重槽底低洼处的土质情况，要防止槽底低洼处出现进水、积水等情况。在施工前的放样中，应对水文和地质条件等充分考虑，要按照设计的要求和预计的埋置深度来进行放样，放样之后，应对其做相关的复测检验工作，其工作是为了检查出其中的误差是否符合相关要求，到达要求之后才可以交付施工。

（二）施工中的管理控制

在给排水工程施工中，施工人员应对相关施工制度和规范做充分的了解，并对设计图纸要有足够的认知。其次，在施工材料检测和试验上，要对材料的强度、尺寸等性质进行相关试验检测，对于施工材料的质地、规格、型号等方面要有系统、有效的确认，杜绝使用劣质施工材料从而引发安全事故。在给排水工程施工时，应按样桩的标准来实行施工，其沟槽和平基都应作出轴线和纵坡测量验收。在施工中如果遇到安装管道需要避开障碍物的情况，应在合理的位置设置连接井，连接井的转角应大于一百三十五度。此外，对于给排水工程施工中，如果出现管道的基础条件不够良好的情况，这种情况一般会导致积水、进水的现象发生，更严重的情况会出现管道断裂，因此针对这种情况的出现应在施工中加强预防措施的力度，其预防的措施可以大致分为两个方面；一是对施工安装中严格遵照图纸设计来进行施工，保证管道基础条件的稳定性，对于地表下土层的稳定性不足的情况，应及时地改良周围土质状况，从而槽底的荷载能力；二是针对于某些给排水管道要安装在地下水位以下的情况，那么应在开挖土方之前做好相关的排水降水措施，从而使槽底开挖的过程保持干槽开挖。在施工完成之后应对给排水系统做闭水试验，通过试验能够及时有效发现施工和材料上问题，从而提高给排水工程的施工质量。

三、结语

综上所述，给排水工程预算与施工管理的问题仍普遍存在，其问题的严重性可能影响到人民的生活安全，因此为了解决这些问题的存在，就应在工程预算中针对设计、施工、竣工等阶段做好合理的造价预算，在施工过程中加强地质勘测、施工技术等，通过各部门合法、合理、科学地的协作和配合，从而完成给排水工程的高质量完成，保证使用给排水系统的人民安全，同时也是保证人民生活质量的基础性设施的有效建设。

参考文献

[1] 陈立梅.浅谈市政工程中的给排水工程预算及施工控制[J].投资与创业，2012，（6）：119，121.

[2] 滕燕红.试论给排水工程预算与施工管理[J].中国房地产业，2012，（12）：232.

篇（8）

中图分类号：TU6 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0115-01

引言

要做到工程项目利润最大化，就必须做好项目的预结算工作。如何才能做好工程项目的预结算管理工作，是我们必须要重视的要点。“细节决定成败，执行力决定效果”这句话用在预结算工作中是非常合适的，要做好预结算工作，就要在工作中真正做到：精细管理，从我做起，措施到位，真抓实干。预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是由前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来，如工程、财务、物资采购部门等。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对已方不利的变化，快速做出相应的对策。

1、工程预算的概念

工程预算指的是在执行基础建设程序的过程中，根据设计文件的详细完整的内容和国家规定的定额、指标以及各项费用的取费标准，预先计算和确定每一项新建工程、扩建工程、改建工程或者重建工程所需要的总投资额的文件。工程建设中的一个重要环节就是工程预算，它是编制基础建设计划、确定工程项目的总投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量这个设计方案是否合理、经济的重要依据。

2、目前施工单位工程预算管理的现状

1.工程预算管理专业意识不强

目前，建设单位中将工程预算与部门预算混为一体的情况还屡见不鲜。现实中大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术ll生认识不够，一些建设单位也没有安排专业人员进行工程预算管理，久而久之极易导致工程预算编制失真、工程预算控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注意的问题。

2.工程预算管理观念没有很好的与市场接轨

改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，过分依赖于“定额”的思想还很浓重，特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平有了较大的提高，但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算市场化程度较低。

3.工程预算管理缺乏动态性

工程预算编制完成后，一般要经建设单位内部审核或送政府相关主管部门审核，才能进人招投标阶段，招投标完成后才签订施工合同。在项目管理实践中，从工程预算编制、审核，到招投标、签订施工合同，快则几个月时间，慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然相对于预算的“量”方面来讲是静态不变的，但“价”方面受市场因素和新技术、新材料、新工艺等的影响，则随着市场的变化而变化。可见，工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。长期以来，“预算”在人们观念和认识上是“静态”的，是不能随意更改的，工程预算同样被认为是“静态’的。这样，建设单位在工程预算管理过程中，过于强调其静态的一面，而从编制工程预算到正式签定施工合同、进人施工阶段再到结算，跨越的时间越长价格波动越大，工程项目管理过程中越容易造成预算超支、银行贷款困难、施工合同签订工作矛盾突出、有时甚至造成不少社会负面影响。

4.“重编制，轻管理”的管理思想仍占主导地位

随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、重结算”的局面已基本上得到改善。然而，在重视工程预算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。例如一些建设单位在工程项目管理过程中，预算管理与设计管理和施工管理联系不密切，有脱节的现象，特别是有关工程变更对工程所涉及的造价变更重视不够，现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。这种“重编制，轻管理”的局面目前仍十分普遍和严重，致使工程项目在实施过程中，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。于是，决算与预算严重不链接、不对称，决算超预算的现象也就难免会发生。

3、做好工程预算管理的几个措施

1.提高工程预算管理的技术含量

工程预算是工程价格的预期价格、预测值，是工程造价的表现形式之一，是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。建设单位对工程预算“三性”的认识将直接影响到其对建设项目所进行的管理工作。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程中必须与部门预算密切联系又区别对待，把加强工程预算的专业性、技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来，建设单位在组织编制工程预算时，应由专业人员或委托有资质的造价咨询机构进行编制，提高预算的技术含量。同时，施工企业在投标报价时也应发挥各自的自主性，体现各自的优势和竞争力。

2.提高工程预算编制的准确性

项目预算的准确性，合理确定项目成本的决定性因素，也是预算管理工程的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保项目成本的准确性，是项目预算管理的首要任务。提高项目预算编制的准确性，其核心是提高工程要素价格的市场的程度，因此，该项目的预算价格更符合市场现实。偏离这一点，项目预算的准确性将是不可能的。以价格市场为导向的项目预算可以清楚帮助投资者确定总量控制项目投资，可以帮助建筑施工企业进行全面的，更具活力的竞争。

3.加强工程预算的动态管理

工程预算管理具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。加强工程预算的动态管理，关键是加强工程预算的全过程管理：一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作，还要参与项目实施阶段的管理工作，全过程跟踪工程预算；另一方面，要求工程项目管理人员，不仅要懂技术、懂管理、懂法规，还必须懂经济、懂工程预算。

4.加强工程预算的统筹管理

篇（9）

建筑施工企业的工程预算管理的概念，就是指建设施工程序的前期，依据国家相关文件规定的指标和各种费用的取费标准，按照建设项目设计文件的具体文件，预先制定出相关工程的修建、扩建、重建和改建中所有的全部投资总额。工程预算是工程项目建设过程中的必然前提和重要的组成部分，它作为确定项目总投资额、进行招投标、签订建筑合同以及工程决算的重要参考依据，同时也是建筑设计方案可行性和经济性的一个重要的衡量标准。

一、工程预算管理的控制因素

加强工程预算管理,控制和合理确定预算总额,是工程预算管理的关键控制因素。工程预算总额是工程项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程预算总额决定着工程项目的收入、费用以及项目的可行性,是工程项目决策首要考虑的问题;工程预算总额是筹集工程施工所需资金的依据,以保证工程施工有充足的资金供应,工程项目顺利完成;工程预算总额是评价工程业绩考核的重要指标,利用其自身的相关数据为评价工程业绩考核提供多种评价指标,同时收集相关的价格信息,为今后类似项目的预算提供参照。

二、建筑工程预算中存在的问题

工程预算工作是基本建设中的一个重要环节,它是通过以“形”到“量”,再转化成价值的过程,贯穿建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控。分析原因主要有以下几方面:

（一）、预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

（二）工程预算确定方法滞后

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

（三）、预算管理人员素质不能达到要求

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理,因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外,大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员,等这些人刚刚熟悉业务,又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。

三、加强工程预算管理的对策

（一）、对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位,应委托有能力的部门,最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准,由有经验的专业人员组成,直接受聘于建设单位,并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来,既节约人力、物力、财力,也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。

（二）、合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响:一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说,生产力水平提高了,单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求,能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面,尚存在着诸多不完善的地方,它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。

（三）、加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审,防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督,防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作,对合理确定工程造价、提高投资效益,对建筑工程预算进行科学管理和监督,对维护建筑市场的正常秩序,对维护国家的财经纪律,都起着重要作用。做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设；再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。

篇（10）

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）09-118-02

一、工程预算的定义与工程预算清单运用方向

工程预算制度指的是人们在进行施工之前对所需要的劳动以及资源消耗进行事先的计算，进而进行整个工程的总额以及盈亏的评定。工程预算是一门专业性以及知识性和政策性都非常强的学科。工程预算可以通过有效的预算为承建方和建造方进行结算提供科学的依据，所以工程预算不仅决定了建造方的建造成本，更决定了承建方的盈亏。

工程预算清单的运用方向。一般的工程预算总是根据项目工作的不同来设定不同的预算情况，根据情况算出总的预算值。预算项目有各类大中小型建设工程项目的基础造价费用和概算定额等。基本的工程预算可分为概算类、预算类及估算类三大类，这是根据项目工程的不同阶段的预算基础制度和工作层次来进行分类的。

二、工程预算清单对于工程预算控制的重要性

1.工程预算清单有利于合理地组织企业员工进行施工过程。一个企业想在建设施工工程中得到更好的经济效益，采用先进的管理方法和合理的施工组织，凭借这些优势来增强财力，物力和人力资源管理水平，最终实现高效的管理和高额的经济效益。而这些理论的具体体现则是从两方面来体现，首先，从项目本身考虑，在工程实施过程中，不定期地对工程项目的建设进度进行考察，并将项目工程预算清单中提及的材料消费的实际用量和工人施工的工作量作为重要的考察指标。其次，在制定施工设计时，需要工程预算清单作为基础的参考对象，从而在具体施工时能够更好的压缩工作，以保护公司企业内部的人力和财力资源，比起压缩工时更为重要的就是通过设计组合将实际施工中的各种工序进行组合，协调和安排，使其施工工时缩短，施工的综合效益得到有效提高。

2.工程预算清单有利于工程施工时的成本控制。施工企业本身的项目预算是成本控制的重要依据，因此，工程预算清单能够在一个真实的环境中对整个施工企业财务会计提供更详细、更有效的数据。保障对施工工程的每个阶段的施工成本都进行更详细精确的分析和核算，并在此基础上联系相应的实际情况得到更优选的管理方法，实现各施工阶段的成本控制，能够确保对于建设任务的顺利完成。事实上，项目预算中往往有对每一个施工阶段的具体的消耗花费可支配范围，它为企业更好地控制施工成本提供了更加科学有效的管理条件。此外，施工项目的预算造价和施工企业的产品生产成本也是在这一理论的基础上进行成本估算的。

3.工程预算清单有利于企业竣工的核算。施工项目建成后，要对整个施工过程中涉及的所有账目进行清理和归集。在清理和归集过程中，公司需要根据项目预算和实际消费之间的差异来进行必要的修正，同时还必须确定项目的实际成本。在做工程竣工后的工程造价估算中，不仅要重新修正预算，还必须把设计变更中相关的项目工程预算都包括在一起。通过总的工程造价分析，不但可以对施工单位经济指标完成状况进行校验，同时也更好地保证了对项目成本的有效控制。

三、确保工程预算质量的措施

1.全过程加强预算管理。高质量的成本预算对于一个企业的发展以及能否在市场上占据一定位置具有决定性的作用。目前的市场竞争非常激烈，所以一个企业要想真正发展起来，必须有一支高效的预算管理团队，该团队需要具备专业化的系统知识才能开展全过程的预算管理。首先，在施工企业进行投标报价时，要利用好的报价技巧来确保中标，使企业能承揽业务，这非常重要。其次，在施工前编制出各类预算以满足工程项目施工的需要，如：临建预算书、施工图预算书、工料分析等。再次，在工程施工阶段编制工程项目施工预算来获得工程款的拨付，做好设计变更预算，签证工程预算及与施工队的工程结算等。最后，在工程竣工后，预算人员应准备好施工过程与工程造价有关的结算资料，以及时、准确地与建设单位办理竣工结算手续等。由此可见，预算人员的全过程预算管理对确保工程预算质量起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。

2.工程预算资料。一个高效的预算团队必须要具有有效的资料收集以及整理能力，因为相关资料的收集以及整理是进行预算的重要基础，只有弄清楚市场上相应材料的基本行情，才能够做好定价。资料的收集能够为工程预算提供非常有效的资料帮助，所以相关的预算团队要在每次投标的过程中对新材料的市场行情做好详细准确的记录，对工程建设中出现的新工艺中的每个工艺步骤，以及价格标准和资源消耗都做好详细的记录。只有这样，在以后的综合单价整理以及核算的时候才能更好地进行控制。

3.建立奖罚机制。工程预算的质量是要靠工作人员进行控制的，所以做好工作人员的管理对于提高工程质量管理以及预算的高质量完成具有非常重要的作用。在具体的工作中，工作的效率以及质量是没有严格的评价标准的，所以在进行预算工作的时候，建立完善的奖惩制度以及相应制度的严格执行，对于提高工作人员的工作积极性具有非常重要的意义。将工程预算的质量、完成情况和相应的工资标准以及奖惩制度挂钩，这样工作人员在进行预算工作的时候才能更好地发挥主观能动性，调动员工的积极性，进而有效地促使预算工作的顺利达成以及为企业创造相应的利润。所以，每一个预算工作人员在进行工作的时候都要清醒地认识到，工程预算不仅和企业的发展息息相关，更和自身的利益以及发展具有重要关系，只有预算的成功实现才能实现企业和员工的双赢。

四、工程预算清单控制的主要措施

在实际的工程环境下，影响预算准确性的相关因素主要包括涉及方案的修正、市场价格的随机波动、施工过程进行当中一定程度的随意性、国家相关政策的时变动以及工程清单计价模式本身的落实不到位等多方面。由此我们也可以看到，在工程环境下进行工程预算也并不是一项一蹴而就的工作，同样需要经过一系列漫长的操作和过程。

1.组织措施。一方面要考虑到工程各个环节的计划和控制都是需要人为地来进行操作的，工作人员是整个工程项目施工的最终主体，对于整个环节中的财务信息数据都直接进行指定和核算。因此，在进行施工的过程中，首先需要切实加强对于工程项目财务部门的管理，并从而进一步建立与相关部门配合工作的关系，能够保证整个施工过程的顺利进行。另一方面，要进一步建立与完善系统的监督部门，有效地实施对整个施工和管理过程的控制、调节与良好的预算。在这里主要是考虑到施工的预算过程都是在施工之前进行的，因此相关方面的市场价格以及国家政策都有可能在后续施工的过程中发生变化。因此，在这样的情况下出现的预算偏差实际上也是无可厚非的，但我们还是需要针对于这样一种状况建立一个完善的检督体系来，从而能够随时根据市场以及政策动态来对价格管理系统进行及时地更新和修改，尽可能保证整个预算方案与施工本身的同步性。

2.经济措施。一项工程项目在进行建设的过程中最根本的目的是希望能够赢利，因此在整个项目进行的过程当中也会多方面地涉及到资金的筹措和使用。所以我们要认识到，在一个工程项目进行的过程当中要实现工程造价、工程质量以及工程进度的控制，对其实施一定的经济措施是完全必要的。工程项目赢利目的的实现在很大程度上都是通过预算而得来的，因为这样才需要在工程目标实现的过程中，切实加强数据的收集、加工以及良好的处理，并在此基础上实现对项目预算可行性的科学分析，以此来尽可能地避免阻滞工程项目实现的因素。毫无疑问，如果在施工的过程中忽视经济因素，就会使得工程造价的目的难以实现。

3.技术措施。在实际的工程环境下一旦牵涉到技术层面上的问题，就很难再从市场因素或者是政府宏观调控的角度上来采取对策。因此，完善的动态价格管理体系的建设就显得相当重要，这是因为这样一个系统的建设能够较好地实现对影响工程造价因素的动态检测和管理。实际上，这也是一种技术上的策略，针对于技术上的问题，也只有通过基于技术的准备才能够真正实现自由准确的预算。也只有这样，才能够保证整个控制方案以及计划论证性的可靠。最终实现的良好结果就是在施工的每一个环节内都实现了预算的精确性并进一步地节约投资，同时也保证了工程的工期和质量。

结语

对工程项目的施工计划与工程预算控制，都是出于通过工程项目来达到最大盈利化的目的。而对工程预算控制的一切措施都是基于工程预算最终得出的工程预算清单而作出来的。因此，为了顺利地实现最大盈利化目标，在对项目工程预算进行控制时，工作人员必须重视工程预算清单的作用，结合实际情况对项目预算做出合理的控制与计划，加强对数据的收集、加工和整理，然后从资源、财务、经济方面入手对其项目预算的可行性进行分析，力求减少阻滞工程目标实现的因素，从而保证整个建设工程的健康运行。

参考文献：

[1] 张侃.关于项目资金管理问题的探讨[J].中国管理信息化，2016（7）：6-8

[2] 刘凌冰，韩向东，杨飞.集团企业预算管理的演进与意义建构――基于神华集团1998-2014年的纵向案例研究[J].会计研究，2015（7）

[3] .基于预算目标特点的预算松弛实证分析[J].北京工商大学学报：社会科学版，2011，26（2）：71-77

篇（11）

随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建工的工程干好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。工程项目预算管理分四个阶段：

一、投标阶段的项目预算管理

在标书编制段，项目经理部除了编制出最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投入、最多的产出取胜的技术标外，编制出最佳的经济标是整个投标的关键。

经济标的编制必须顺序做到：

（一）根据甲方(业主)的招标文件及规定计算报价：

（1）甲方(业主)提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行取费文件。

（2）根据工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等。

（3）因招标及设计图纸等不明确的部分，应要求甲方(业主)答疑，然后再结合业主答疑情况进行编制。

（二）测算投标风险费用

（1）在施工过程中，设计变更不可避免，因此，实际施工时的费用可能超过招标是业主提供的设计图纸范围包括的费用。

（2）国家政策性调整造成的材料及费用价差。

（3）由于自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取的措施费用等。

（4）分部分项工程验收时，进行消缺的费用。

（三）确定报价

（1）根据上述计算的结果，进行全面的个别成本分析，剔除不合理的部分费用，进一步优化预算报价。

（2）充分利用企业的实力去参与竞争。

一般来说，并不是报价越低中标概率越大，如果我们的施工实力、经济实力及与业主的关系等占优势，可适度提高报价。如果竞争对手较强，为了占领市场，扩大知名度，必须夺标的话，可应适度降低预算报价，甚至于略亏本报价，以赢得工程项目。

投标阶段的项目预算管理是一门学问，它是工程项目预算人员经验、技巧、综合计算能力的积累。

二、施工前的项目预算管理

在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算以满足工程项目施工的需要。

（1)根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书。

（2）根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书，并及时编制出材料计划、工程工料分析。

（3）收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定。

（4）认真学习甲乙双方签定的工程施工合同，掌握合同中有关工程价款管理的条款，为今后预算管理工作打下基础。

（5）对施工图中用到的新工艺、新技术、新材料，应做好记录，并编制预算报甲方。工程项目预算工作是施工管理的灵魂，它贯穿整个项目管理的始终，一定要抓紧抓好。

三、施工阶段的项目预算管理

工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工预算、设计变更预算、签证工程预算及与施工队的工程结算。

（1）对于按概算承包的工程，项目预算人员应该认真核定概算费用，按项目划分，结合施工图，编制施工图预算，找出概算的富裕和不足，为今后概算的调整做好基础工作。

（2）对于按施工图预算承包的工程项目，项目预算人员应积极与甲方接触，及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付，如果工程款拨付不及时，将造成工程资金周转困难，影响工程施工。另外，先干后算，在项目完工结算阶段，项目部争取利润的机会将会很被动。

（3）无论是施工图预算承包还是概算承包，在施工阶段都是粗放型的，为了使项目管理处于先进的管理状态，把预算(概算)细化而达到工程动态管理的目的，唯一的途径就是要求项目预算人员编制分部工程预算。分部预算不仅能满足项目施工需要，还能满足项目成本管理。

（4）“不依规矩，不成方圆”。施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。尤其是定额包含的而未施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额未包含的施工确实做的，预算人员可以调整。同时，还可以为今后对业主的结算打好基础。

（5）对于设计变更、签证要及时计算，做到当月计算当月，当季计算当季，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。

四、竣工阶段的项目预算管理

在工程竣工阶段，项目经理除了搞好工程竣工移交资料外，还应该重视和加强工程竣工结算资料的编制。

（一）工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：

（1）施工图、设计变更通知书、现场签证单、施工组织设计，以及施工承包合同、施工过程中甲乙双方因工程原因形成的会议纪要等资料。

（2）甲乙双方签字认可的隐蔽工程记录、当地造价部门颁布的各种调价文件。

（二）竣工结算的编制构成：

（1）项目工程施工图预算。

（2）设计变更预算。

（3）项目现场签证预算。

（4）材料价差预算。

（5）政策性调整预算。

（三）项目工程竣工结算编制好后，项目预算人员应积极与业主进行核对，一般要求在一个月内向业主报出并办理结算。