水利水电承包工程大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇水利水电承包工程范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1、水利水电工程施工安全与管理的意义

（1）加强水利水电工程施工安全与管理工作，有助于企业整体的安全素质的迅速提升，有助于企业在项目施工过程中，全面贯彻落实工程安全生产主体责任，进一步完善企业工程项目安全管理体系，从而可以建立健全长期、稳定、科学合理的安全战略管理机制，推进企业全面进步。

（2）加强水利水电工程安全与管理工作，是促进企业安全生产的必然举措。近些年来，在水利工程项目施工过程中，由于各种因素的影响，我国的水利工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，塌方，溺水等各种安全事故给社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强水利工程施工安全管理做起，不断改进安全管理机制，提高安全管理水平。

（3）加强水利水电工程施工安全与管理工作，有助于工程企业适应新时期下，生产方式和劳动力结构的新变化，有助于推进水利水电企业长远发展。随着我国人口老龄化的加快，劳务人员数量大幅下降，水利工程施工逐渐朝着机械化，专业化等方向发展，实施水利工程安全管理体制，能够使得水利工程企业在激烈的市场竞争中走得更远。

2、水利水电工程施工安全与管理的控制措施探讨

2.1 要做好基础施工阶段的安全工作

在基础施工阶段，安全施工需要注意的是安全的边坡比，避免土方坍塌造成安全事故，注意避免施工人员在深坑井内发生窒息中毒的情况。在施工中需要对深坑采用支护的设施，计算好边坡能够承载的重量以做好必要的加固措施。如果施工时有雨水等导致地下水位高的情况，必须进行排水处理，并做好基坑的支护措施，避免基坑两侧泥土被水浸泡而滑塌；深基坑内部施工的时候，要注意可能存在的有毒有害气体，并注意因通风不畅导致的窒息等情况。

2.2 提高对施工质量安全的重视程度，树立安全施工管理意识

针对水利工程施工安全管理工作的重要性，工程建设单位要形成足够的认识，在施工过程中加强施工企业内部的安全管理体制建设，不断培养企业内部的安全管理人员，提高管理工作人员的管理水平，将各项管理工作落到实处，保障工程施工质量的各项影响因素得到全方位的控制。施工企业内部还应建立工程施工安全管理责任机制，通过责任机制，明确施工单位内部管理主体的具体权责，为工程施工安全与管理工作的有效落实奠定坚实的基础。

2.3 建立健全安全管理机构，落实安全管理责任制

在水利工程施工中，施工单位中标之后，要坚持多级安全控制，多层次的安全负责原则，加强对施工企的安全管理。首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行质量安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为安全管理措施的出台提供决策依据。

2.4 要加强水利工程安全管理的资金和设备投入

（1）要强化安全防护设施超前投入

各施工单位，尤其是各项目经理部和施工现场，应结合具体情况，进行必要的超前投入。要补全和完善各项防护设施，特别是各种内外脚手架、安全防护装置等，凡不符合规定的，要坚决认真改善。

（2）要加大资金投入

在强调加大物质安全资金投入的同时，也要重视人力资源的资金投入。如加大安全教育培训的力度，开展形式多样的安全知识普及活动等，掌握必需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

2.5制定科学统一的合同文本格式

针对于一些合同签订的基本前提问题，水利水电施工行业应当制定科学统一的合同文本格式。目前已有的《建设工程施工合同》是比较科学、合理、规范的示范合同文本格式，建设单位与施工企业在签订合同的过程中应当参考这一类的文本模板，以避免一些低级错误以及文字漏洞。水利水电施工企业合同需要满足的基本条件有：明确的合同双方权利与义务，尽可能多的考虑到可能出现的纠纷和赔偿并列出解决措施，注意合同内的条款前后不可出现相互矛盾的情况，合同语言科学准确，合同内容合理合法。另外，施工企业还要注意在合同中约束建设单位对施工企业的风险转移，维护施工企业的合法权益。

2.6建立健全安全管理措施

首先，施工单位要制定科学合理施工方法和施工规范，制定各种安全防范管理章程，并在管理人员和监督人员的配合下，全面贯彻落实。其次，国家政府要加大各种水利水电工程安全管理法律法规的完善，并根据水利水电行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实情况的行监督，促进施工的安全化，规范化。

2.7 作业现场安全管理

水利水电工程施工作业现场是安全管理的落实点，也是安全隐患和安全事故发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，进行安全施工。（1）建立和健全各类现场作业管理制度。并设专职安全检查员监督实施，发现安全事故隐患和苗头，立即采取相应措施，并严肃查处。（2）严禁各类无证上岗及非专业人员从事专业工种，避免发生各类意外伤害。（3）严把工序交替、工种更换、

3.结束语

目前，我国水利水电工程承包的规模在不断扩大，对外承包工程也取得了一定成绩，培育了一批大型工程承包公司，赢得了良好的市场口碑。与此同时，我国水利水电工程承包的管理水平与技术还不高，亟待找到适合我国国情的水利水电工程的施工总承包管理模式。

参考文献

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中图分类号： TV文献标识码：A

投标报价策略是投标单位在合法竞争条件下，依据自身的实力和条件，确定的投标目标竞争对策和报价技巧，即决定投标报价行为的决策思维和行动，包含投标报价目标、对策、技巧三要素对投标单位来说，在掌握了竞争对手的信息动态和有关资料之后，一般是在对投标报价策略因素综合分析的基础上，决定是否参加投标报价，决定参加投标报价后确定什么样的投标目标，在竞争中采取什么对策，以战胜竞争对手，达到中标的目的，这种研究分析，就是制定投标报价策略的具体过程。

一、水利工程投标报价前期准备策略

1.得到招标信息并参加资格审查

投标人得到有关招标信息后，应及时表明自己的意愿，报名参加，并向招标人提交资格审查资料。对资格审查的重要性投标人必须重视，它是招标人对本企业产生的第一印象。经常有一些缺乏经验的投标人，尽管实力雄厚，但在投标资格审查时，由于对投标资格审查资料的不重视而在投标资格审查阶段就被淘汰。

2.投标中收集的有关信息分析

投标时投标人在建筑市场中的交易行为，具有较大的冒险性。据了解，国内一流的投标人中标概率只是 10%-20%，而且中标后要想实现利润也面临着种种风险因素。这就要求投标人必须获得尽量多的招标信息，并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息。随着市场竞争的日益激烈，如何对取得的信息进行分析，关系到投标人的生存和发展。信息竞争将成为投标人竞争的焦点。

3.认真研究招标文件

投标时投标人应该研究招标文件条款，对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造成不必要的损失。

4.准备投标资料及确定投标策略

投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。投标前需要准备的资料主要有：招标文件；设计文件；施工规范：有关的法律、法规；企业内部定额，有参考价值的政府消耗量定额：企业人工、材料、机械价格系统资料；可以询价的网站及其它信息来源；与报价有关的财务报表及企业积累的数据资源；拟建工程所在地的地质资料及周围环境情况；投标对手的情况及对手常用的投标策略；招标人的情况及资金情况等。所有这些都是确定投标策略的依据，只有全面地掌握第一手资料，才能快速准确地确定投标策略。

二、水利工程投标报价编制策略

投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，由投标人组织的专门机构来完成，主要包括审核工程量清单、编织施工组织设计、材料询价、计算工程单价、标价分析决策及编制投标文件等。

1.审核工程量清单并计算工程量

一般情况，投标人必须按招标人提供的工程量清单进行组价，并按综合单价的形式进行报价。但投标人在按招标人提供的工程量清单进行组价时，必须把施工方案及施工工艺造成的工程增量以价格的形式包括在综合单价内。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核，这样可以知道招标人提供的工程量的准确度，为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。

在实行工程量清单模式计价后，水利工程项目分为三部分进行计价：分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。招标人提供的工程量清单是分部分项工程项日清单中的工程量。但措施项目中的工程量及施工方案工程量招标人不提供，必须由投标人在投标报价时按设计文件及施工组织设计、施工方案进行二次计算。因此这部分用价格的形式分摊到报价内的量必须要认真计算，要全面考虑。由于清单下报价最低占优，投标人由于考虑不周全，致使低价中标亏损，招标人会不予承担。

2.编制施工组织设计及施工方案

施工组织设计及施工方案是招标人评标时考虑的主要因素之一，也是投标人为确定施工工程量的主要依据。他的科学性与合理性直接影响到报价及评标，是水利工程报价过程一项主要的工作，是技术性比较强、专业要求比较高的工作。主要包括：项目概况、项目组织机构、项目保证措施、前期准备方案、施工现场平面布置、总进度计划和分部分项工程进度计划、分部分项的施工工艺及施工技术，组织措施、主要施工机械配置、劳动力配套、主要材料保证措施、施工质量保证措施、安全文明措施、保证工期措施等。因此，施工组织设计不仅关系到工期，而且对工程成本和报价也有密切关系。好的施工组织设计，应能紧紧抓住工程特点，采用先进科学的施工方法，降低成本，尽可能减少临时设施和资金的占用。如果同时能向招标人提出合理化建议，在不影响使用功能的前提下为招标人节约工程造价，那么会大大提高投标人的低价合理性，增加中标的可能性。还要在施工组织设计中进行风险管理规划，以防范风险。

3.建立完善的询价系统

实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行任何干预。可用什么方式询价，这是投标人面临的新形势下的新问题。投标人在日常的工作中必须建立价格体系，积累一部分人工、材料、机械台班的价格。除此之外在编制投标报价是进行多方面询价。询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价等。

三、水利工程投标报价计算策略

1、成本分析

计算投标工程的成本价是确定最终报价策略的前提，结合本单位的施工管理，财务管理 成本核算总结已完工的工、料、机消耗指标和企业内部定额预测所投工程的成本，标价成本应考虑通货膨胀，物价上涨等一些可变因素的影响，对本工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础，通过成本分析可以对工程的盈利和风险做到心中有数，通常情况下，其他条件相同，报价最低的往往获胜，但是，这不是绝对的，有的报价并不高但仍然得不到业主的信任，其原因在于他们的投标报价低于工程的成本价，而业主也不愿意冒险把项目建成豆腐渣工程。

2、 低价中标策略

对于施工条件好、工程量大、业主支付能力好竞争激烈的工程应考虑低价中标，对于企业开拓新市场，新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，例如：某公司在投标青海共和电站土建工程时竞争对手虽然占有天时，地利的优势，但是该公司以最合理的报价赢得了业主的青睐，一举中标，为公司迅速占领新能源市场奠定了一定基础，青海羊曲水电站室外场地平整以及右岸供水工程，都是以合理低价中标。

3、力求评标最高得分策略

青海市场水利水电工程的招标文件一般都是很规范的，在招标文件中往往为投标单位提供了评标细则以及评标得分点，有些甚至还给出了判别报价合理性的主要单价，因此需要编制投标报价人紧扣招标文件的评标细则及得分点，弄清业主在编制招标文件中的一些潜在规律 报价时就能取得与业主标底最相近的报价.

4、高报价策略

一般来说,下列情况报价可高些:一是条件差场地狭窄、施工难度大、地质条件差的工程，二是施工技术要求高的技术密集型工程，三是小工程，以及自己不愿意做而被邀请的投标的工程，四是特殊工程，如港口码头、地下洞室开挖工程等，五是业主对工期要求紧的工程，六是竞争对手少的工程。

四、结 语

投标报价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和承包单位签订承包合同的主要依据。报价竞争的胜负，不仅仅取决于投标单位的经济实力和技术水平，而且还取决于竞争策略是否正确和投标报价技巧运用是否恰当。

参考文献

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关键词：水利水电工程；投标报价；中标率

中图分类号：F27 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0183-02

1 明确投标目的性，确定是否参加投标

企业对每一项工程投标都不能盲目做出是否参加的决定，应该对所掌握的一系列信息进行详细的分析判断，并进行初步的经济效益及环境评价，然后才能做出决策是否参加投标，这主要需要考虑的是能获利多少以及权衡本企业的实力能否胜任。如果从近期和长远利益全面衡量，该工程发展前景可观，本企业能够在工程竞标及今后的经营管理中发挥优势，中标后能够给企业带来足够的经济效益，那么，应将它列为有较大积极性；如果工程的难度大，把握性很小，应列为较小积极性。根据常规，若承包商对工程的积极性大，往往采取“低价”策略以争取中标：对工程的积极性小则往往采取“高价”策略，即投不中标也无关紧要，投中了就可以大幅盈利。

2 实地勘探、充分准备是做好投标报价的关键

在编标过程中，调进研究，摸清市场行情是报价恰当与否的关键。对投标工程来说，施工现场勘察是投标者必经的程序。报价一旦提出，投标者就无权提出因现场勘察了解情况不细或有关因素考虑不全面要求修改投标报价。因此，投标者在报价前必须认真进行现场勘察，对工程整体有一个全面的认识了解，并细致分析调查场地地质情况如：填土、粘性土、沙层、各种填石料、孤石、溶洞等的价格，外购处理施工材料运到现场的价格及交通运输方式等，劳动力价格、设备租用价格及当地施工一些主要项目单价水平，并做好纪录，为投标报价搜集详尽真实的资料，使报价有较好的可靠性，避免报价的盲目片面性和出现“空标”、“废标”。

如我局在“四川狮子坪水电站大坝边坡开挖及防护工程”的投标过程中，由于标书对地质情况表达不细，石方开挖只说是片岩，而片岩是没有办法做浆砌块石的，而我们在现场调查中对这方面又未作深入的了解，故在投标时，出现将15万m3的石方弃掉，却计算一大笔钱购买块石，最终使砌石工程投资过大，造成因报价过高而失标。而实际工程中，确实又是用石方开挖出来的原料作为块石的。

3 依据可靠、计算准确，确定好投标的最终报价

合适的报价，应该是计算比较准确，高低适中，既能维护企业有一定盈利，又可在投标竞争中为业主所接受，从而增大中标机率。如何做出这样的报价？我认为，应该牢牢抓住它的核心――工程量核定、基础单价确定、工程定额选定、间接费用取定，以上四大要素直接关系着报价的高低。只要这四个要素的确定和计算合适无误，报价即比较合理。

（1）工程量计算。工程量计算中，遇到的主要情况有：①没有图纸，标书仅给出工程量清单；②工程在初设阶段，有图纸但不细；③工程在技术设计阶段，有施工详图。

解决办法：对于第一种情况，不计算和不校核工程量。但这并不等于不管，而是在合同谈判时采取补救措施，按“工程量以标书所列数为计算依据，结算时以实际验收为准”来控制把关，并考虑可能存在的漏项，酌情以一定比例列入不可预见费项目内，或在合同条款中说明“工程量若有漏项，实施中据实增补”。对于第二种情况，由于时间紧，图纸不全，投标难度大。除说可能按计算规则计算工程量外，还可按第一种情况的处理方法来弥补。对于第三种情况，在工业与民用建筑投标中常见，即各方面条件比较充分，只需严格把好计算校核关，不多算也不漏算。

（2）基础单价计算。基础单价与工程量构成工程直接费，约占工程总价款的75%左右。当工程量为定值时，基础单价直接波动工程总价款。我们编制云南马鹿塘二期大坝工程时，由于总价偏高，竞争力不强，审查后决定将部分基础单价降低，平均降低15%，总价就相应降低8.4%，可见，基础单价计算得越准，报价也就越准。

（3）工程定额选定。工程定额水平和子目的确定，是投标报价的又一重要问题，定额水平是定额的体质和核心。在我国，无论是全国通用定额、各部专业定额，还是地方定额，都是以一定的施工工艺和方法为基础、以平均先进水平为前提制定的，经过努力是能够达到的。因此，在确定投标报价定额水平时，一定要根据承包工程的特点和具体情况，根据收集到的资料进行分析对比，既分析对比数字，也要分析对比工作范围和内容。

（4）间接费计算。对于间接费，要本着提高效率、减少不必要的开支、压缩不必要的非生产人员的原则来确定。我国承包工程管理目前还是行政、技术两套班子，这样的体制和分工，加大了管理人员数量，也增加了管理费和施工队伍调遣费，应借鉴国外先进经验，提高管理人员的素质和工作效率。对国外公司来说，一个项目的行政管理和生产管理的全部责任往往是委托给几个人，他们有职有权有责，都是善管理懂技术的多面手。这样，工作效率高，非生产人员比例小，报价竞争力也就强。另外，水电工程法宝利润虽不同，但由于工程量的计算，项目的增减，以及定额水平、取费诸方面因素，产值利润达到10%左右还是可能的。因此，适当降低间接费率，对提高报价竞争力有积极作用。

4 提高中标率的策略

4.1 及时、准确掌握招标信息

企业要想参加投标，必须及时、准确地获得有关招标的信息。《招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。依法必须进行招标的项目招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介。有关媒体的招标公告，是企业了解招标信息的重要渠道。

4.2 对招标信息进行过滤，选出适合本企业的标

现在，各种招标活动很多，有的招的东西与企业的产品对路，有的不对路。因此，供应商要对招标信息进行过滤，要投那些规范的标、与企业产品接近的标，尽量减少无谓的支出。有选择地参加投标，才能提高中标机会。

4.3 对过滤后的标，要有组织地去做工作

要想提高中标率，就必须组织一个班子，有几个专人负责招标事宜。这几个人的构成是技术人员、财务人员、售后服务人员、上层领导。在上层领导统领下，企业的销售、生产、财务、售后服务这几个部门都要参与。具体讲，在制作投标标书时应做好以下几方面的工作：

（1）要把企业的基本情况讲足，不应仅仅局限标书中的小范围。企业的基本情况包括：企业的营业执照、法人代表授权书、企业的经营状况、中标情况等。有些企业的实力很强，业绩也不错，但提供的招标文件却不充分，企业应充分提供最具实力的内容。一个企业的市场占有率也说明企业的状况，说明企业具有优势，否则不会在市场竞争中获胜。因此，在介绍企业情况时，除了提供企业的基本情况之外，还应把企业的市场占有率，中标情况写在标书中，并复印中标证书等。这样一来，就容易给招标人一种信任感。

（2）要研究透招标人要采购的东西，有针对性地提品。若投标人提供的产品比招标人需要的水平高的话，在评技术性方面会占优，但相应的价格就会高出一大块，这样价格比就未必有优势；若提供低端产品的话，产品性能就差，相对讲价格具有优势。因此，企业提供的产品高了或低了都会使中标概率减少，因此，应研究清楚招标人需要的是哪个档次的产品，然后有针性地提供，这样，在技术比、价格比等方面才具有优势。

（3）通过投标文件，把企业的产品充分地展示在招标人和评标委员会面前。也就是说，投标人不能仅仅简单描述产品的功能，而应把产品的独特优势、功能充分说清楚，充分展示出

4.4 精心策划投标策略，有选择地投标

在标前分析研究的基础上，综合拟定投标策略。一般包括以下几种策略：高价赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略。

（1）高价赢利策略（20%～30%利润）。主要使用于施工条件差的工程；专业技术要求高的密集型工程，且投标公司在这方面又有善长，信誉也好；特殊工程，如地下开挖工程、、高危边坡勘察、开挖探洞等；工期要求紧的工程；投标对手少的工程；资金不理想的工程。

（2）保本微利策略（0～10%利润）。是为了在该地区打开局面，树立信誉、占领市场和建立样板工程，甚至敢承担风险，宁愿先亏后盈。适用于施工条件较好的工程，工作简单，工程量大而一般企业都可以做的工程；本单位在附近有项目工程，而本项目又可利用该工程的设备、人员，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；资金到位好的工程。

（3）低价亏损策略。用于分期建设的工程，先以亏本价获得首期工程，营造二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；市场竞争激烈，承包商又急于打入该市场创建业绩。这种策略在报价中不考虑风险费用，是一种冒险行为。

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我国工程在实施的期间，会对水土进行保护，防止出现水土流失现象，导致生态遭到破坏，影响当地居民生活。

1.2水土保持理念的实施原则

水土保持理念在实施时有一定的原则，给予正确的指导方针。首先，要求明确实施水土保持理念的目的，在施工之前对工程环境和水土分布有所了解，在此基础上，预测施工期间及施工结束后会遇到的状况，提前做好预防方案，不同类型的水土流失，制定不同的方案。

1.3水土保持理念的实施目的

水土保持理念的实施可以对我国的水土保持划分，保护我国生态环境。除此之外，还有利于制定出各种方案以适宜我国各个地区农、林、牧业的发展。它的实施，使我国对水土的保护由最初的治理方案转向预防方案，实现可持续发展，节约维修的费用。

2水土保持理念在水利水电工程中的应用

2.1水土流失预测工作的开展

在工程实施之前，施工人员会对当地的水土区域进行划分，了解水土流失的种类，从而对水土流失种类进行预测，这便是水土保持理念的实施前提。水利水电工程庞大，势必会大面积开挖地基及排水措施，这样会增大水土流失的风险。因此，在施工之前必须对工程对环境的破坏程度有一定的预测，制定出合理的水土流失预防措施，降低水土流失的发生几率，减少财产损失。并对废渣废屑填充于沟内，尽可能恢复至最初摸样，或者选择当地适宜的植物类型种植于上面，这样可以极大程度的地保护水土，降低水土流失的概率。

2.2水土保持理念的实施方案

不同的区域，施工方案有所差异，但是目的均是保持水土，防止流失。比如一些盐碱地土质较为疏松，要进行土质改良，利用生物技术和工程技术，防风固土。除此之外，对开挖的土充分的利用，减少外来土质的利用，再结合工程学，合理建设稳固的边坡、河道等设施。

2.3生态环境保护

生态环境严重影响着人们的生活，因此水利水电工程建设时必须要注重生态环境保护，这是水土保持理念的实施目的之一。就客观而言，防止大风大雨气候的出现是难以做到的，必须要从外在因素进行解决，防止出土流失，保护生态环境。因此，在施工过程中，要合理安排工作，高效完成任务。首先，专门人员对当地的生态环境进行了解，合理种植植被，规划施工面积，尽可能的减少施工用地，减小对环境的破坏。在施工期间，严格控制机器操作，防止不必要的碾压，破坏植被。结束后，将废弃的土层等合理安防、铺平、压实，种植植物。除此之外，要对不需要的临时工作地进行拆除、清理，减少废弃物，降低环境污染程度。

3水利水电工程的一些具体项目的优化设计应用

3.1弃渣场的水土防护工作

对于工程建设弃渣场的水土防护可以采取以下方案:在弃渣场周围建设围墙以及排水沟，将堆渣合理安防，尽可能减少占地面积，并将废渣铺平，结合工程规划，选择当地适宜的植物类型种植于上面，可以极大程度地保护水土，降低水土流失的概率。而且，在设计中，要进行数据的采集与处理，堆渣按1:1．75放坡，对堆渣坡面和坡脚采取浆砌石骨架植草护坡，合理的规划，保护生态。

3.2生态水利工程的设计应用

生态水利工程是水利工程学的一个新的支流，它具备传统的建设功效，又将水流域生态与水资源的调控统一起来的工程。它的建设主要面临两方面问题，一是由于水域的分布广，不同的地区有不同的生态特点，在施工时会遇到各种问题，由于在实际操作中往往缺少实际经验，没有可供参考的实例，最终不知如何将生态学知识很好地运用在水利工程中。二是由于生态学家和建筑工程师考虑的问题不统一，两者从不同的方向考虑问题，往往出现分歧，这是工程队往往依据建筑工程师的意愿，而忽略了生态保护，这就需要操作人员提高生态保护的意识，将水土保持理念很好地运用在水利工程中，实现可持续发展，实现利益长久化。

4探讨多种维修方案

水土保持理念的实施，还体现在维修方面。保持积极地推广先进的维修管理方案，制定综合维修的制度，极大地提升工程的维修效率，降低水土流失的几率。现今对于水利水电工程维修工作的方案还比较少，不能适应不同类型的水土流失种类，没有制定出对应的合适维修计划，往往是按照统一的标准进行维修。单一的养护策略不能够适应实际的需求，因此，应该探讨出多种水利水电工程维修方案。

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1、施工企业产生分包的原因

在市场竞争激烈的情况下，施工企业为了生存发展必然会大量参与市场投标，中标后时常会出现施工单位自有资源（人员、设备、资金、专业技术等）无法满足工程施工的需要。如企业采取临时增加人员，存在经验、业务技能、安全意识等方面的缺陷；如增加机械设备，会企业面临资金周转的困难及机械设备的再次利用的问题。在施工企业资金周转困难的时候，实力专业较强的分包队伍还可缓解施工企业的资金压力。因此具有专项施工资质的操作层的专业分包队伍也自然应运而生，下游的施工分包队伍已是水电企业不可缺少的资源补充方式。特别是工程量大、工期紧、有特殊施工工艺要求的项目，施工分包就更加不可缺少。选择合适的专业队伍分包，不仅可以解决技术缺乏问题，而且更能保证工程质量、工程进度等满足工程施工要求。如水利水电工程的围堰施工工程，往往要求工期短，见效快，而在围堰填筑时往往也因为要求工期较紧，围堰的补漏工作也较大，即使工程的投入较高，也不一定能取得很好的效果，最终影响工程施工。若将这类工程分包给具有“高效、快速防渗技术”的专业施工队伍，不但能保障施工安全、保证工程质量、满足工程进度还能最大可能的节约成本支出。

综上所述，工程的施工分包是市场经济发展和社会分工细化的必然产物，施工企业自有资源无法满足工程施工需要，就使得施工企业不得不选择具有相应资质和类似施工经验的分包队伍协助完成施工任务了。

2、水利工程分包管理应注意的问题

近年来，水利水电工程项目施工中，工程分包所占的比重正在不断地增加，工程分包管理的好坏，也直接影响到企业的形象和利益。要如何将分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的风险最大可能地降低，将分包施工的优势最大限度地发挥，将是水利水电工程建设市场竞争的核心。目前，水利水电工程分包施工中就存在以下几个方面的问题：

2.1分包队伍的选择，是分包管理的首要前提。实力较强的分包队伍不但要具有相应资质和类似施工经验，还应具有施工单位所需要引进的资源。选择正确的分包队伍，可以在今后的管理过程中较为容易，并能起到较好的经济效益和社会效益，达到双方利益的共赢。

2.2分包方案的选择，将直接成为制约分包管理的决定性因素，它是工程分包环节最重要的内容之一。如果选择不同的分包方案，管理的侧重点就不同。比如基础处理工程中的大坝帷幕灌浆工程，如果采取综合延米单价计价方案进行分包，分包队伍就会为了尽可能多的完成工程量，而忽视工程质量，这在一定程度上虽然减少了项目部的管理环节，工程进度能满足要求，但是不利于工程质量控制，施工单位就会侧重于工程质量方面的管理；如果选用注入灰量多少进行计价的方案进行分包，分包队伍就会为了多注入灰量，而忽视了工程进度，施工单位就会侧重于为完成工程进度方面的管理。

2.3分包合同的签订。在签订分包合同前，要做好前期预测工作。首先要做好成本测算，结合工程质量、工程进度要求，综合分析分包队伍情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施；其次不能因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，必须明确双方的责任、义务。例如在合同中可以明确规定分包队伍需要投入的人员数量，设备类型、数量，以及明确要在现场负责的管理人等等，以避免合同实施过程中因人员、设备等不到位而影响正常施工。

2.4有效的监控。合同实施过程中，分包队伍有可能为节约成本，往往会习惯使用旧的、成熟的施工方法，以致造成进度滞后的情况时时发生；质量上，在施工过程中，因为监控不力或监控脱节，以及缺乏强有效的监控机构与体系，也往往会导致施工质量无法得到保证，造成安全隐患与质量隐患。

3、水利水电工程分包管理中应注意问题的对策

以上应注意的问题在分包管理过程中经常遇到的，为更好的进行分包工程的管理，应采取以下控制管理办法。

3.1建立合格分包商数据库。好的合作单位是非常重要的，施工单位可根据自身的施工范围及工作要求，建立合格分包商库，选择有实力、信誉好、能长期合作的分包队伍。首先要严格审查其营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、营业执照等有效证件等；其次，根据以往类似完成工程情况考察其施工能力和信誉情况；最后可根据各分包队伍在合作过程中的履约情况，定期进行评价，建立长期合作关系。

3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心内容。

①要根据施工单位自身情况，结合市场情况测算出符合市场要求的内部施工定额。针对工程的施工条件，调查工程所在地的材料价格，测算好所要分包工程的实际成本，通过招投标或邀请招标等方式，寻求合理的分包队伍施工。②要控制分包商的直接成本。重点在材料、机械方面进行管理控制，要在确保分包商的合理利润基础上，尽量的降低分包单价，使施工企业的利润最大化。例如在材料方面，很多工程为了保证质量，业主会提供主要材料如水泥、钢材、柴油等，而施工单位会通过收取一定比例管理费或其他方式提供给分包队伍，即使这样材料价格也会比市场价格低，如果施工单位不与现场施工情况结合，控制材料的领取，往往会出现材料超领的情况，一旦分包商施工退场后，就无法进行核实，施工单位的损失就大了。③要加强质量管理。制定合理的质量目标，尽最大的能力降低质量成本，确保工程的质量，向业主提供满意的产品。分包队伍为了追求最大利润，最常用的手段就是偷工减料，在管理过程中，确保“三检制”的落实，特别是对隐蔽工程，并且要在合同中明确质量标准。④加强分包过程中的进度监控制。在保证工程质量的前提下，分包协议中应对分包商的总进度目标明文规定作详细说明，明确保证总进度目标得以实现的人员、设备投入计划及数量。鉴于工程的进度监控一般按月为基本控制单元，每月必须对分包单位进行进度考核，考核情况和经济效益挂钩，明确改进措施及拟需增加的施工资源要求。⑤加强安全管理。分包队伍为节约投资，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意识也比较淡泊，时有安全事故发生。建立安全管理监控制度可有效的避免安全事故发生。

3.3要选择合理的方案。工程施工过程中，由于地质条件、工期要求等的不断变化，有时会使施工方案、分包方案不断进行变化，为提高劳动生产的效率，采用经济和技术相结合的方法，选择合理的技术方案，即保证工程的顺利施工，又能很好的控制成本。

3.4规范分包合同管理，动态管理。分包合同内容要完善、合同签字盖章、委托等手续要真实合法。针对分包合同条款，尽量避免合同风险。重点要对分包合同生效后的执行、更改、违约赔偿、争端的处理、终止等活动实施有力的监控。除了要督促分包商的工程进度、审查质量与安全外，最关键的是要留有足够的保证金和风险抵押金，严格的签证与支付，绝不可超支或超结。要对工程每个节点进行考核，进度、质量、安全和考核都要与经济效益挂钩，制定奖罚机制，及时合理进行调控。

3.5建立分包管理台帐，实行动态管理。建立完善的分包管理台帐，它包含分包前期测划台帐、分包结算台帐、分包新增变更台帐和分包对上对下对比台帐等。通过上述台帐，能及时分析分包商在投资执行过程中存在的问题，能有效地控制分包成本、工程新增变更、工程的计量与结算款的支付情况等。在很大程度上，分包管理台帐制度能有效的避免分包重复计量，使施工单位及时了解分包工程结算支付情况，并且方便了工程完工后的竣工结算工作。

4、小结

在水利水电工程的分包管理上，企业还需不断合理的规范公司的相关制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的过程中，企业应监督分包商的材料质量及材料的规格和性能。考虑各个部分及各个不同的领域的各种因素给整个工程带来的影响。总而言之，水利工程人员都应该做好分包工作的管理工作，以最大的限度来发挥分包施工的优势，尽最大的能力避免分包施工中的风险，这将是未来水利工程建设市场竞争的核心。

参考文献:

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中图分类号：TV211.1+4文献标识码： A 文章编号：

目前，我国正处在水电大开发的热潮中，投入了大量的成本进行了水利水电工程建设，如目前我国大型的水利水电工程有黄河小浪底工程、长江三峡工程等。水利水电工程属于民生工程，建成后，可以极大地促进经济的发展，方便人民的生活。但是，水利水电工程规模很大，对当地的水土有重要的影响，处理不好，会造成严重的生态破坏。所以，本文分析了水利水电工程对当地水土造成的危害，探讨了水土保持的相关有效措施。

一、水利水电工程对水土的破坏性

首先，水利水电工程规模大，占地范围广。如黄河小浪底工程的施工总占地面积约为24km2。为了更好地施工，工程的征用地一定要彻底清理干净，弄平整，这样，土地的覆盖物就减少，面积增多，极大地降低了土地的抗侵蚀能力。 而水利水电工程建设周期又一般比较长，例如长江三峡一共施工了15年，黄河小浪底工程的总工期也要11年。长江和黄河地区都比较经常出现暴雨或者是特大暴雨。在这么长的一段时间内，如果工程单位没有采取任何的保护措施，一定会造成严重的水土流失。

其次，大量的剥离表土。土、石料在大型的水利工程填筑中需要的用量是非常大的，相应地，其需要开采的取料场的面积也非常大，因此就产生了大量剥离出来的表土。而为了少占用土地，确保工程竣工之后表土回填，可以恢复耕作，这些剥离的表土需要暂时地堆存。然而这些堆存的表土大多是疏松的细粉粒，所以一旦下大雨，就会被雨水冲刷。

第三，弃渣量大。一些水利工程的大坝建设在回填之前，要开挖和分筛出大量的土料和石料，而为了确保工程的进度可以按期完成，这些土、石料就会被堆放就近的堆渣场中。例如小浪底工程的总弃渣量是5000万m3 ，一共堆放在10个弃渣场中。这些弃渣松散，如果不采取措施，水土流失难以避免。

水利水电工程的水土保持措施

（1）划分水土保持治理区

水利水电工程不同区域的环境不同，其水土保持措施也不同，所以要先划分好水土保持治理区，才能采取有针对性的措施进行管理。依据水利水电工程项目建设的特点，水土保持治理区一般可以分为坝区、库区、场内交通区、厂区、输电线路区、料场和渣场区、引水系统区以及临时用地区等几个区域。每一个区域都需要根据实际情况来采取恰当的水土保持措施，必须要进行全面规划和设计，综合治理，形成一个植物措施、工程措施、临时防护措施为一体的完整体系。

（2）规划覆土来源

第一步，先要依据《水土保持设计方案》，复核植被的恢复面积。第二步，计算覆土所需的数量。这个数量是依据植被生长要求的覆土厚度来计算的，即草地为20cm,林地为60cm。笔者根据自身经验，以及结合广东省内的多个水利水电工程的水土保持成功的实施方案，工程后期用来恢复地表的种植土、表层土的来源主要是主体工程以及临时工程在开挖过程中产生的表层土，或者是施工过程中的弃。如果不足，可以从库区的淹没线以下的地方取土来作为补充。而施工中产生的剥离表土，应该集中存放和保护。

（3）处理边坡

边坡一般是在开挖厂房、引水系统、场内交通以及大坝的过程中形成的。所以应该选用的施工措施是边开挖、边支护，而且要先观察岸坡、坝肩和路堤开挖面的实际情况才决定要采用砌石护坡、挡墙、喷锚等工程措施来进行防护，还是要选用洒草籽，种植攀援植物或混凝土框植草等植物防护措施来进行防护。

（4）弃渣场管理

引水系统、发电厂房、拦河大坝等工程的开挖弃渣，以及土、石料的开采和加工产生的弃料都是水利水电工程弃渣场的主要来源。弃渣场在施工的时候一定要遵循“先拦后弃”的原则，防治措施是拦、排、截。在工程竣工之后，要注意覆土，并采用乔、灌、草的种植次序方法种植植物。

植物种植防护措施

在水利水电工程中种植植物，并不是一项美化、绿化工程，而是一项水土保持工程，其关键作用是用来处理工程施工过程中出现的水土流失问题。但也可以因地制宜，在满足水土保持的要求下，实现绿化和美化功能。一般来说，水利水电工程的植物种植区域可以分为景观区域和非景观区域。

首先，景观区域。主要是指水电水电工程的坝区、厂内公路区、运行管理区、发电厂区等区域，因为这是人员活动最密集的地方，所以也要达到美观、绿化的要求。因此，在这些区域的植物种植设计的时候，要考虑到林草的搭配。一般在边坡种草的时候是采用喷播、人工撒草、挂网等先进科学技术。但是，也会出现相关的问题，例如草本植物的根系一般比较浅，所以一旦长时间地降雨，而且边坡的坡度又比较陡峭的时候，就会失稳。而且草本植物的耗水量很大，所以管理的成本偏高，如果不能保证管理，那么草皮就容易死亡，其防止水土流失的作用就不能长时间地实现了。所以，笔者建议，边坡植物不应以草为主，而要乔、灌、草相结合，并且乔、灌才是主要的种植植物。这样才能达到长期防治的目的。另外，坝区和厂区的路面要硬化，路面的两侧种植常绿灌木，形成绿篱。而绿篱区域中的空闲地方可以采取美学的点、线、面的平面设计原则进行绿化，种植一些景观树，这要就可以又绿化环境，又达到保持水土的目的了。

其次，非景观区域。非景观区域主要是指取土厂、土石料开采场、弃渣场或者是临时工程用地等场地，这些区域经过的人去少，不用达到美观的要求，所以没有必要种植昂贵的树种，只要起到良好的防止水土流失作用就可以了。因此，这些区域植物主要是攀援植物、当地草种或树种，要经济合理，节约成本开支。

第三，植物管理问题。无论是景观区域，还是非景观区域，植物一旦种植，都需要进行管理，这样才能达到水土保持的作用。但是，就目前来看，国内大多数的水利水电工程都没有对用来保持水土的植物进行管理。尤其是非景观区域的植物，缺乏后期管理是常见的现象。水利水电工程的植物管理在工程验收之前是由施工单位负责的，而在工程验收之后由项目业主负责。缺乏管理的主要原因是业主单位缺乏意识，没有投入管理人员和管理经费，也没有对闲置的区域进行充分的开发、利用，这很容易导致植物的水土保持效果退化，产生严重的水土流失问题。因此，政府要引起重视，加强对项目工程后期的管理，投入经费和人员对其管理，防止严重的生态环境问题产生。

结束语：

总而言之，水利水电工程对社会的发展非常重要，可以促进国家经济的发展，但是在水利水电工程中出现的水土问题也不可不重视，如果在施工过程中或者是施工后期，不采取相关的保持水土措施，导致严重的水土流失，影响生态，就会反过来制约经济的发展，影响人们正常生活。因此，水利水电工程必须要根据当地情况和工程实际，采取恰当措施，保持水土，这才是可持续发展之路。

参考文献：

[1]任毅 蒋彬.浅议水利水电工程的水土保持监理模式——以宝兴水电站工程为例[J]. 安徽农学通报, 2011,17(17).

[2]张毅. 对贵州中小型水利水电工程水土保持的认识与实践[J].贵州水力发电,2011,25(1).

篇（7）

建立了一套完善的环境保护管理制度体系，包括环境保护管理办法、技术细则、奖惩细则、验收细则、考评细则等；工程监理、承包商根据工作内容建立内部环境保护管理制度。这些管理文件形成一套完整详尽的具有较强可操作性的管理文件体系，成为环境保护管理工作的有效运行载体，保证了环境保护管理工作的“有法可依”。

1.2管理工作制度

（1）会议制度。召开环境保护工作月例会，会上各参建单位汇报本月开展的环保工作、存在问题、下月工作计划等，环保中心通过影像资料直观通报本月环保工作存在的主要问题，提出限期整改要求。（2）巡视检查制度。采取定期巡查和不定期突击巡查相结合等形式，经常性开展工地现场巡查。巡查人员记录现场情况并采集影像资料。对于发现的问题，提出书面要求发至工程监理，由工程工程监理负责组织落实。（3）工作报告制度。通过工作报告全面、系统汇报环境保护工作。各参建单位向建设单位及时总结环境保护工作，形成报告并定期上报；建设单位根据有关要求向环境保护行政主管部门定期（每季度）上报环境保护工作报告。（4）定期检查与考核制度。环保中心定期组织环保联合大检查，并结合检查结果对工程监理、承包商进行考核，考核结果上建设单位，建设单位根据环保管理有关规定及考核结果做出奖励或处罚决定。（5）环保信息统计制度。环保中心组织开展环境保护信息（工程量和投资）统计工作。环保中心制定具体的信息统计要求，承包商按规定格式、规定时间向工程监理提交统计报表，经工程监理审核后报环保中心，环保中心负责统计信息的分析、汇总及存档。

1.3环保问题处理流程

依据环评报告书及其批复文件的有关规定，发现并及时处理施工过程中发现的环保违规、违约行为。环保问题按照图2所示流程来处理。

1.4环保宣传与培训

通过宣传教育培训，增强参建单位与广大工程建设者的环境保护意识和专业知识，有力促进环境保护工作的开展。教育培训内容包括法律法规、典型案例、环境问题和保护措施等。宣传教育形式主要包括标语标牌、环境日纪念活动、专家讲座、宣传片等。

2环境保护管理效果

以环境影响报告书及其批复文件为指导文件，设置各级环境保护管理机构，编制环境保护管理体系文件，制定环境保护管理工作制度，形成了一套完善的环境保护管理体系，环境保护管理在这套体系上顺畅运行，适时组织环境保护宣传教育和培训，提高了各参建单位的环保素质，环保措施按照“三同时”的要求逐条得到落实，有效的降低或消除了施工期环境的不利影响。

篇（8）

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、前言

投标工作是一项综合性很强同时又比较复杂的工作，需要有全面的专业人员、专业的机构进行组织管理。投标人要取得中标，只有通过详细具体的方案及报价，做出能够展现出自己技术的优势、施工的优势以及综合能力的投标文件。本文就水利水电工程施工投标报价的一些相关技巧进行详细的介绍。

二、投标报价概论

投标报价，实质指的是施工单位按照相关的招标文件要求，从施工组织角度为出发点，依据定额、相关基础价格资料及费率来进行计算，从而得到应有的工程预算价格。投标报价在整个投标过程中起着重要的作用，一般情况下所占的比例在50％左右，有时甚至高达80%，所以，在项目投标中重点在于报价。投标方采用的投标报价技巧，投标报价策略，都是在整个投标报价中招标方能够接受的，同时有利于投标方获得高利润。工程投标成功与否基本取决于在投标竞争中报价方案是否合理、是否得当。巧妙利用投标报价技巧，不仅能够增加中标胜算，同时也为日后获取更高利润奠定基础。对于那些投标单位而言，当技术能力、经济实力、管理以及信誉等条件相当的情况下，巧妙合理的运用投标报价技巧就起着决定性的作用。

三、水利水电工程施工投标报价技巧

1、不平衡报价法，也叫前重后轻法。它指的是在整个施工投标过程中，在能够很大程度下确定总价的情况时，对所涵盖的子项目进行一定的调整，就是在不对总价造成影响的条件下，也能够提升自己的经济利益。一般情况下，这种不平衡报价法主要适用于以下情形：比如先期措施费、基础工程以及土石方工程等都能够在短时间内可以尽快结算的，则可以适当提高项目单价，同时适当调整后期项目单价；依据核算工程量，如果能够准确判断工程量将会增加，就可以在合理范围内调高单价，但如果工程量将会减少，就需要适时的降低单价；对于那些需要修改项目图纸的项目，如果判断出在修改图纸以后工程量会增加，就可以将单价上调，如果不能判断出工程量的增加与否，就必须下调单价。

2、优惠条件法。在整个项目投标报价过程中，应当根据现有的企业招标信息，结合自己单位的实际情况，提出能够打动招标单位的一些优惠条件，这样就能增加项目投标竞争的优势。其中优惠条件主要包括以下内容：工程款垫付、工程开工一定期限内不收取工程款或者按照一定的比例减收、发包方无需预付工程款；对于招标方在工程项目实施过程中在材料的采购等问题上，可以提出负责采购主要材料及设备作为最佳的优惠条件；对于那些技术及管理能力有限的一些招标企业，没有足够的能力确保项目按时完成，对此，投标企业可以帮助招标方开展项目三大目标控制作为很好的优惠条件；工期也可以进行优惠：对工期方面有特殊要求的一些特殊项目，有着足够实力的投标方可以不提高项目造价，把这个也可以作为优惠条件。

3、多方案报价法。在招标文件中明确规定，投标人能够适时恰当的提出自己的建议。有经验的投标人通常会在原本的投标报价文件上，提出另外合理的恰当的建议，并适当的调低报价。这样并不是要求业主对于投标方的技术要求降低，而是通过不断改进技术水平来改善项目质量，从而控制成本。

4、修改设计法。如果在深入研究投标报价方案文件中发现一些施工方案不够完善，还需要进行调整和修改，投标者有权提出合理的建议来使得文件更加完善，同时提供相应的报价，这样有助于项目招标方进行数据对比分析。一般情况下，投标方新提出的方案报价都会低于原来的报价方案。

四、投标报价的步骤

1、认真仔细勘察现场。做好报价工作的前提是勘察现场。

2、详细阅读图纸。图纸也是招标文件的重要组成部分。图纸不仅是工程量清单的基础，还是工程量说明的有力补充。详细阅读图纸有助于工作人员能够正确理解工程量清单及其工作内容。根据图纸，工作人员可以复核工程量清单的完整性、真实性和正确性，这样就可以尽量避免工程量清单的错误对报价的误导。

3、及时的提出疑问。招标文件通常由技术文件、商务文件和图纸组成，很容易出现模糊、错误、矛盾和内容缺乏的情况，这样就不能够正确清晰地指导报价。因此，在勘察现场、详细阅读招标文件、图纸、地质资料等相关资料之后，报价人员必须及时的提出问题，并且将其整理成文件，提交或传真给业主或招标，要求其及时回复。

4、掌握主要材料价格。单价的主要组成部分是材料价格。材料价格是构成工程成本的主要内容，它对单价和总价起着决定性的作用。水利水电工程主要涉及土石方开挖、浆砌块石、钢筋制安、混凝土浇筑等主体结构工程，都需要大量的钢材、水泥、碎石、砂、块石、炸药等原材料，因此报价时，必须先去当地了解、查询主要材料的市场价格，然后根据合理的运距计算运费，再考虑主要材料的装、卸、采购、管理等费用，综合计算出主要材料的预算价格。

5、根据招标文件、施工组织设计、定额及相关基础资料来编制投标报价。

五、水利工程投标策略

1、确定项目，形成投标指导思想。投标人要经常通过各种多媒体或者各种信息传播方式，对拟建项目提前做好预期的了解。主要搞清工程项目的概况、建筑产品、资金的来源及落实情况、建设期限等，估算出期望的利润，再进行判断是否投标，并相应确定何种指导思想投标。

2、仔细研究招标文件。仔细研究招标文件在项目投标中是至关重要的。主要对投标人须知、合同专用条款、技术要求、报价要求、投标书形式等实质方面进行反反复复的思考和斟酌，以防止在投标文件中出现不可思议的偏离及错误而被招标人拒绝。

3、认真调查投标环境。投标环境是工程施工所在地的自然、经济和社会条件，这个条件也影响了工程的顺利施工，从而会影响到工程建设的成本，是投标单位必须要仔细斟酌同时亲自去现场进行考察审核的。

4、做好施工组织设计。根据招标文件要求，投标施工组织设计的主要任务是研究施工条件，确定施工顺序，选择施工方案，拟定人员及机械设备等资源投入，是投标人组织工程建设和进行施工管理的指导性文件，是投标书技术文件的重要组成部分。施工组织设计编制的是否合理，不仅能体现企业实力和投标人对工程项目的工作思路，给评标人选择中标人提供重要依据，同时也是投标人编审投标报价和报价决策的重要依据。近年来，施工组织设计在评标中占的比重也越来越重，有的项目甚至先评技术标，对施工方案不合理的投标文件直接淘汰。所以编写施工组织设计必须严格对照招标文件对施工组织设计的编制要求和评标因素索引表，做到内容齐全完整。投标中，除对质量、工期做出实质性响应外，还要对质量、工期、安全、文明施工保证措施及采用的新技术、新工艺、新设备做到充分的阐述，以期能吸引评委的眼球，获得评委的认可。但也要防止片面追求先进而忽视经济效益的做法。另一方面，施工组织设计与投标报价的高低也有着密切的关系。近年来，随着工程量清单计价规范的推广实行，措施项目成为可竞争费用单独计列，而这一部分费用正与施工组织设计密切相关，各单位实力不同，采取的施工措施不同，自然发生的措施费用也不同，同时投标人通过报价分析出的人员设备投入，可以与施工组织设计中的人员、设备投入相比较，从而验证其投入合理性。

六、结束语

近些年来，国家一直把水利水电工程建设作为长期注重的工作重点之一，持续不断的加大了对水利水电工程的投资，面对如今这种形势，如何使得国家对水利水电工程的投资得到合理的利用，打造出高质量、低成本的优质的工程，这就需要对水利水电工程的招投标工作提出更加高而复杂的要求。作为施工单位，在投标活动中，是否能够以合理、准确的投标报价中标，这决定了一个企业的生存方向以及发展的潜力。

【参考文献】

[1]曾跃华，孙永年.浅谈建设工程投标报价的策略与技巧[J].老区建设，2010，08.

[2]水利水电工程标准施工招标文件：2009年版/中华人民共和国水利部编.北京：中国水利水电出版社，2010.2.

[3]竺君.浅谈投标文件编制的基本程序及方法技巧[J].价值工程，2012(19).

篇（9）

一 、水利水电与环境保护的粗略概括

1.1水利水电工程的利弊

水利水电工程一方面实现了防洪、发电、灌溉、航运等巨大社会经济效益，同时在施工建设和运行过程中破坏了生态环境的平衡。导致水土流失、植被破坏；产生大气和噪声污染；造成大量机械污水和生活污水排放；水库工程库区水流速度减缓降低河流自净化能力；污染物沉降、水温水质的变化影响水生生物种群的生存繁衍；库区水位抬升致使景观文物淹没，珍稀动、植物灭绝；水库下游河道水文水环境改变影响水生生物种群生存；灌溉引水水温降低加害农作物生长。凡此种种，有些不利影响是暂时的，有些是长期的；有些是明显的，有些是隐性的；有些是直接的，有些是间接的；有些是可逆的，有些是不可逆的。在环境影响方面，水利水电工程具有突出的特点：影响地域范围广阔，影响人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。

1.2水利水电工程成败的因素

随着社会进步和科学技术发展，水利水电工程对社会经济和生态环境的影响正引起人们的高度重视。可以这样说，当今衡量一个水利水电工程成败的关键因素不仅在于工程技术问题解决得如何完美，更重要的是水利水电工程在建设和运行过程中对社会经济和生态环境的影响是否受到充分的认知和较完善的解决。实行水利水电工程环境评价制度就是在调查清楚区域环境状况，在分析评估待建工程对生态环境影响的基础上采取对策措施，充分发挥水利水电工程对环境的有利影响，消除或者降低不利影响至最低限度，使水利水电工程与环境相融合、相协调；使水利水电建设为区域经济持续发展、资源可持续利用、生态良性循环服务。

1.3环境保护的认识

环境保护是当今世界的主题，但是环境保护的内容世界各国的情况不尽相同，因此认识也不尽相同。同一个国家在不同时期情况也有所不同。20世纪50年代，工业发达国家环境污染日趋严重，当时大多数人认为环境保护只是对大气污染、水污染和噪声污染等进行治理，对固体废弃物进行处理和利用，即所谓“三废”治理等技术性管理工作，目的是清除公害，保护人类健康；20世纪70年代随着环境科学问世及世界性环境会议的召开，人们逐渐从发展与环境的对立统一关系认识环境保护的含义。‘认为环境保护不仅是控制污染，更重要的是合理开发利用资源，经济发展不能超过环境的容许极限。有学者归纳为“环境保护从某种意义上讲，是对人类总资源进行最佳利用的管理工作”。所以，环境保护不仅是治理污染的技术问题，保护人类健康的福利问题，更重要的是政治和社会经济问题。

二 、水利水电工程与环境保护监督应用

环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

而水电水利工程的开展则肯定会对环境造成一些不可避免的破坏，因此，在工程的开展中我们要同时注意环境监理的必要性。

2. 1水利水电工程环境监督的作用以及目标

水利水电工程中的环境监理是针对水利水电工程建设对区域环境影响特点引入的，其特点主要表现在两方面：一是，工程环境监理工作完全融入整个水利水电工程的实施过程中，有助于及时解决工程中的环境问题，变事后管理为过程管理，使环境保护工作由被动治理污染变为主动预防和过程治理；二是，环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，所以能确保环境监督和管理工作严格、公正地按照工程环境保护要求进行。

由于水利水电工程环境监理的独特性，使得它在工程实施过程中发挥着巨大作用：①能及时发现工程实施过程出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的；②环境监理作为经济独立的一方参与与工程有关的重大环境问题的决策，能实现决策的公正性，有助于工程环境保护的实施效果；③环境监理大量而细致的工作成果促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了环境效益不受损害。

2.2水利水电环境监督的目标

水利水电工程环境监理目标是为满足工程环境保护要求制定的［2］，其内容主要包括，在既定的环境保护投资条件下充分发挥工程的潜在效益；监督工程招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款的实施情况；保证施工区和移民安置区的人群健康；缓解或消除环境影响报告书中所确认的不利影响因素，最后实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。

2.3水利水电工程环境监督模式

水利水电工程环境监理总体可分为施工区环境监理和移民环境监理两方面．施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作．同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。其中，施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理．同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收；而移民安置区环境监理的监管方法可采取自下而上和自上而下两种．自下而上是由移民安置所在地环保人员填写环境报表，总结移民安置过程中和安置后环境状况，并逐级上报，最终报送移民环境监理；自上而下的方式是由环境监理工程师根据移民工程的进展情况，直接到移民安置点巡视检查环境保护措施的执行情况、存在问题等，然后报告业主移民局，移民局再通知省移民办公室，由省、县、乡、村往下传送。

三 、结语

水利工程建设在对社会生产力产生促进的同时也会对区域生态与环境带来广泛而深远的影响，加强水利工程环境管理可以减轻工程对环境的不利影响，环境监理工作是确保工程建设中环境保护与管理顺利实施的必要保障。同时环境监理在水利工程建设期间发挥了极其重要的作用，降低了因修建水利工程给周围环境和人群健康带来的不利影响，给国内类似工程的环境保护提供了良好的示范。但是，水利工程在初期投入运行后还有大量的工作需要完善，如施工区及移民安置区的自然和生态环境都未及恢复，大量的生态修复和水土保持工作需要规划实施．这些工作在环境监理的监督和协助下既可以加快建设进度，又可以提高工作质量，并且可以作到充分利用资金．所以建议在工程的运行期，引入适当的环境监理制度，以保证水利水电工程效益的全面体现。

参考文献

[1].李国轩:《水利水电工程勘察设计施工新技术实用手册》[M],吉林摄影出版社，2006。

篇（10）

环境评价、环境治理及环境保护是水利水电工程项目前期的工作和实施阶段的一项重要内容，尤其是项目评估时期，所采用的表决制是一票否决制，这种否决形式已经引起了相关部门和项目业主的高度重视。根据《中华人民共和国环境保护法》相关法律法规对项目前期工作中的技术评审意见和项目核准批复文件已经非常明确环境治理工作内容、工作经费和技术措施等。

1环境保护监理的必要性

1.1环境保护监理是项目实施阶段环保监督的需要

水利水电工程在施工阶段必然会产生污染废弃物的排放，如噪声污染、大气污染、水源污染、自然景观的破坏、人文景观的破坏以及环境卫生质量下降等。所以对于这些不利因素要进行科学有效的治理，这样才能够有效地组织和开展环境保护工作，同时也是项目开展应该考虑的重点内容。在过去的一些环境管理方式中存在一定的问题，相关监督体制落实不到位，责任认定不清楚，不能从真正意义上做到监督、检查和治理的作用，这导致环境问题不能及时有效地得到解决，为后续工作带来麻烦，同时也让环境不断恶化，威胁人类的生存和生活环境[1]。实践证明，在水利水电工程中利用环境保护监理机制，不仅可以减轻项目负责人的工作压力，还能够使环境管理更加规范，并可以融入到整个工程实施过程之中，这也使环境保护由被动向主动自主治理改变。

1.2工程建设需要环境保护监理机制

在施工区域实行水利水电工程监理工作，通过制定监理管理措施、监理工作目标、监理制度等，由监理人员和施工管理单位共同进行管理；同时，加强对施工人员的管理教育，并采取强有力的管理措施。开展施工区域环境保护监理，不仅可以防止可能带来的环境污染和生态破坏，这是对环境保护的需要[2]。同时，可以减少事后治理所带来的经济损失以及社会矛盾，同样是水利水电工程建设的需要。

1.3环境保护监理是施工环保措施的重要保证

水利水电工程实施阶段前，需要对该区域进行可行性研究，其中对区域的环境评估是报告书的重要内容之一。环境治理工作的内容、环境的治理措施以及开展工程所需要的费用都是通过对环境的评估来进行最终确定。这就体现了环境监理的重要性和其存在的价值。

1.4投资体制改革需要实施环境保护监理机制

在水利水电工程的可研究阶段审批和项目核准文件中，环境治理的工作内容和工作经费均以简洁费用形式计入合同价中，并明确项目在实施过程中应严格按照审批的环境治理内容和工作经费具体落实同时，环境治理体现的主要是和会效益和公益事业为主，在实施过程中，应按审批的资金投入到环境治理中。

2水利水电工程环境保护监理的工作内容

2.1大气污染治理

大气污染已经引起我国乃至世界的重视，它所造成的危害已经威胁到人类的健康。所以在水利水电工程施工过程中要十分注重对污染物的处理。监理方要对大气的污染进行有效监督，施工方所产生的废气和粉尘要符合国家的排放标准，对于石料、百汇、沙石及水泥等进行防尘处理，防治粉尘进入大气中，造成空气污染[3]。

2.2噪声污染监理

噪声污染也不容小觑，它所造成的危害也逐渐呈现出来。所以在施工过程虫，监理方要对施工过程中所产生的噪声或者振动进行管理，采用降噪设备或者工艺，让造成降到最低，让危害降到最低，让施工噪声达到国家要求标准。监理方要不定期进行抽查工作，如果没有按照要求进行降噪，那么就按照相关处罚规定进行严格处理。

2.3固体废弃物监理

在施工过程中，要严格按照国家所颁布的《固体废弃物污染环境防治法》进行，把固体废弃物运送到指定位置进行处理，不得随意堆放或者随意丢弃。对于固体废弃物要进行分类，杜绝统一管理统一处理，以免造成环境污染。

2.4生态保护监理

随着生态环境逐渐恶化，人们意识到生态环境对人类的重要性和必要性，提高了对了生态的关注程度。在水利水电工程施工过程中也要重要对生态的保护，提高保护野生动物、野生植物的意识。施工过程中或者在可行性研究阶段就应该有意识的避开对环境生态的破坏，如果难以避免，尽量减少危害。监理方要将该部分作为重点监督，一旦发现没有按照要求对生态进行破坏的，已经查明严惩不贷。

2.5水污染监理

水是生命之源，是人类赖以生存的基础，如果水源遭到污染，那么对人类也是一种危害。工程建设中所排放的污水、生活废水要进行严格处理，不能对周边的水域产生危害，不降低接纳污水的原油水体的水质等级，监理人员应对施工方的生产、生活污水进行监管。

2.6文物保护监理

文物是人类宝贵的历史文化遗产，具有一定的历史研究价值。文物的价值是客观的，是文物本身所固有的。总体来说，文物主要有历史价值、张宏《击缶图》（明）艺术价值和科学价值。文物的作用，是文物价值的具体体现。文物对社会所能起到的积极作用主要有教育作用、借鉴作用和为科学研究提供资料的作用。所以监理方必须要求施工方加强会文物的保护，并且加大宣传教育，让他们意识到文物的重要价值，提高对文物的保护的自觉性。根据我国的相关法律规定，我国领土范围内的无论地上以及底下文物均归国家所有，其他任何人或任何单位、任何机构均无权进行收藏，对于文物窃取者将依法受到制裁。当施工方施工过程中发现文物的，一定要小心处理，及时上报，不得破坏文物。

参考文献

[1]黄永振.简述水利水电工程项目实施过程监理工作认识[J].城市建设理论研究,2012(12).

篇（11）

中图分类号：F407.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）017（c）-0103-01

一、工程造价管理与工程质量：工程造价：一般指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。工程造价管理：运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程质量：是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。

二、加强水利水电工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性：水利水电工程建设项目一般具有建设周期长，施工受汛期影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。水电工程施工企业由于长期受计划经济模式的影响，从经营机制、管理方法上，都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求，因此加强水利水电工程造价管理控制工程质量显得尤为重要。强化工程造价管理，确保建设工程质量，应渗透贯穿工程项目从可行性研究到工程竣工结算的全过程。单纯追求利润而忽视工程造价管理对工程质量的有效控制，不可避免也为工程质量带来一些问题，埋下较多隐患。这些问题的出现，也反映了工程造价管理工作的薄弱，更说明了工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性。

三、正确处理工程质量与工程造价关系：工程质量和工程造价都必须从投资决策、设计方案开始，依据国家和地方现行定额、取费标准、施工图、施工规范、市场行情等确定一个合理的造价，据此进行公开、公正、公平的招投标，择优选定高素质的施工队伍，签订施工合同，加强现场监理，严把签证关，并按规定进行工程结算和支付。既要保证工程质量，又要求合理工程造价，应从以下几个方面着手：1、合理的工程造价是确保工程质量实现优良工程的根本经济保证。一个工程投资必需有一个合理的工程造价，合理的工程造价要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情，科学和计算方法来确定。并依据《中华人了共和国招投标法》，采取公开的招标方式，择优供货商和施工单位。2、深入分析工程的功能，合理确定质量标准。即对建筑产品进行深入的功能分析，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品功能结构更加合理，工程质量过硬。3、优化施工组织设计。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下优化施工组织设计，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。4、选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。5、采用新工艺新技术、合理安排工期总进度，提高施工管理水平。施工企业自身的实际情况，依靠科技进步，大要大胆采用新技术、新工艺、新设备、新材料，因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证工程的工期和质量。6、重视设备材料采购及管理监督。材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60%左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。采购材料必须具有产品合格证、安全认证标志等证书。