燃气安全管理工作大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇燃气安全管理工作范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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Abstract: the city gas pipeline management is a huge variety of engineering tasks, details, it is impossible to rely solely on the individual or a department work with quiet hard application. We want to continue to serve the people, serve the society's sincere attitude, let people feel the real efficient management to bring their life convenience. Aiming at the existing in the construction of pipeline gas current safety management problems and puts forward some measures to deal with management.

Keywords: gas pipeline; safety; management;

TU996.7

随着城市燃气事业的发展,城市燃气管道也在不断的增加,城市燃气管网设施的发展已成为城市现代化的重要标志之一,确保城市燃气管网安全运行已成为发展燃气事业的重点。而目前在燃气施工中存在很多问题，如何解决这些问题，让老百姓放心的使用燃气，并且又能合理降低安装成本。确保燃气管道工程质量一个不容忽视和亟待解决的难题。

一、燃气管道施工现状和存在的问题

燃气企业是一个有着特殊性的行业，在城市的规划建设中容易形成一家独大的局面 这种情况有利有弊，有利的地方在于，产业集中后，能够加大对工程设备和技术的投入，同时也能吸引有专业背景和专业素质的技术人员加入进来；不好的方面是在业内形成近似垄断的局面后，必然缺乏市场竞争机制，这样就会造成企业的管理水平下滑和从业人员的不思进取现象，对于整个行业的发展都是极为不利的 这从客观上要求我们必须出台相关法律法规来健全管理及竞争机制，让更多有潜力的企业参与进来，保证这个行业的活力，才能提高燃气工程安装的质量

此外，很多燃气施工队伍在工程建设中，由于工程难度不一，规模各有大小，造成完工后的评测没有一个具体的标准，甚至与当初招标的要求也不尽相同工程完全是以从业人员的经验为指导标准进行施工，没有相关的图纸和备案。在施工阶段，居民、业主对工程质量的监督约束就会形同虚设，况且多数居民缺乏相关专业知识，监管这一重要环节就会成为最大的盲区。所以我们要加大对监理人员的培养力度，一丝不苟地完成这项工作。 施工队伍在铺设管道的时候，也要加强自控自律，认真履行招标合同，不能抱有得过且过的心态

二、提高工程施工的安全管理措施

1、工程施工的安全管理措施

（1）严把设计质量关: 要严格执行《 城镇燃气设计规范》, 同时设计要有预见性, 能够适应长期安全运营的要求。

（2）严把材料质量关: 管道材料在使用中应遵循以下原则: a.管材应有制造厂的合格证; b.应有制造厂的名称或商标、材质、规格、制造日期及工作压力等标记; c.没有鉴定证书或质检证明的材料不用; d.、外观检查不合格的材料不用; e.不是燃气工程专用材料不用。

（3）严把施工质量关: 施工质量是确保工程质量的决定因素。施工单位、工程监理等各级管理人员应牢固树立“百年大计、质量第一”的原则。严格执行《城镇燃气设计施工与验收规范》, 将质量管理贯穿

整个施工过程, 杜绝工程质量隐患。

（4）严把强度试验和气密性试验关。必须严格按照《城镇燃气设计施工与验收规范》的要求进行强度试验及严密性试验, 并达到合格要求。

（5）严把竣工资料质量关。准确的竣工资料对安全运行有着十分重要的意义, 必须做到工程竣工与技术档案同步完成, 并确保竣工资料的准确性。

2、燃气管道管施工安全管理措施

（1）严格执行《场站安全管理规定》, 保证场站内设备、设施的安全运行。

（2）加强巡线工作管理, 提高巡线质量。巡线工作对管网的安全运行很重要, 可以及时发现违章建筑、违章施工、泄漏以及其他安全隐患, 并且将隐患消灭在萌芽状态。

（3）做好调压器维修工作。调压器是用来调节和稳定管网压力的设备, 可以说是管网输配系统的“ 心脏” , 直接关系到管网的安全运行。应从以下方面做好调压器维护工作 a.加强维修人员技术培训, 稳定维修队伍; b.严格执行调压器计划检修 c.严格执行维修操作规程; d.严把维修材料质量关。

（4）加强阀门井检查维修, 确保阀门启闭灵活、运行可靠。

（5）应用新技术(如 SCADA 系统、 GIS系统等) , 对管网运行状况进行实时监测。

3、对居民用户安全管理形成日常制度

每年进行户内设施的安全检查, 并将安全检查工作贯穿到日常抄表工作中。 户内安全检查的主要项目有: (1)是否有私自开通情况; (2)燃气管道的腐蚀情况; (3)是否有私自改管情况; (4)是否在管道上私搭乱接现象; (5)是否使用过期和不合格燃气具情况等, 如果有上述情况, 应及时查处。

4、对工商用户的安全管理形成规范措施

每月对工商户进行安全检查, 主要检查其燃气设施的安全运行情况、 管道的腐蚀情况, 是否有私自接气行为, 发现隐患及时督促其进行整改。

55、建立全方位的燃气管道安全管理体系

（1）建立企业内部的安全管理体系

① 建立健全各项管理规章制度, 主要包括安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产考评制度、带气动火作业管理制度、消防管理制度、各类事故管理制度等, 将规章制度和岗位操作规程渗透到日常工作的方方面面, 使每一个岗位、每一项工作都有章可循, 杜绝事故发生。

②建设一支高素质的员工队伍, 重视员工的安全教育和岗位技能培训。为使安全意识深入人心, 企业应将安全教育放在重要位置,定期召开安全会议, 尤其要注重安全事故的教育, 事故处理不论大小均应坚持“四不放过”原则, 即事故原因分析不清不放过; 事故责任者和员工没有受到教育不放过; 没有制定出防范、改进措施不放过; 事故责任者没有受到处理不放过。同时, 以岗位练兵、技术比武、消防训练等各种形式提高员工的安全生产操作技能。

③ 定期进行安全检查: 检查的内容主要有查安全管理制度、安全教育情况、查管网运行情况、查设备设施维护保养情况, 查违章占压管线等情况。

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随着我国社会主义商品经济的发展，特别是液化石油气市场的天然气行业拥有巨大的变化，价格改革，商业表格，供应竞争，促进天然气行业的增长，也带来了一些问题和事故的发生，对社会公共安全，人民生命和财产安全，保护环境，带来更大的影响和危害。特别是燃气企业“以包代管”，忽视技术，放松管理，人员无证，资格审查不力，设备老化，保养和维修广泛追求经济效率，减少安全投入，安全狭隘地理解成内部事务，忽略用户管理，以上级的检查替代了的管理，作为一个独立的工作和技术，管理失职是一件非常可怕的事情。这种现象反映了安全工作的性质和特点。

一、安全工作的性质

安全工作不是一个独立的工作。这是在执行的安全的筹备设计过程和结果的技术工作，需要科学的管理和人员素质。安全是所有企业的管理和技术工作的综合效应，是企业生存的过程中，一个动态状态。为了安全而抓安全，因为没有一个独立的安全工作，而是为了确保企业的管理标准，技术过硬的条件良好的生产环境。可见，安全是企业在严格的管理，技术，稳健经营，保持安全操作动态。因此，安全管理的目的是保证企业保持无事故运行。为了使目标实现。还必须有严格的管理，技术条件缺一不可。 （技术设备还体现在新技术，新设备，新材料的应用，以改进和完善的技术设备）和执行人员素质的基本因素。

二，安全工作的指导思想

燃气安全管理指导方针：预防，安全第一。消除火灾隐患，防范胜于救灾，责任重于泰山，明确提出预防火灾的指导思想。强化责任，以确保无事故的连续性。因此，企业安全工作的指导思想应注明，以确保没有意外的概念来进行业务活动的管理，技术工作，对现有的和潜在的薄弱环节，监督和落实整改，以严格的管理，提高技术，实现企业安全整体效果，保持无事故运行动态。这就是安全生产工作。

三、安全管理的范围

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

由于工作人员负责的区域，燃气设施和设备的气体会有泄漏的可能，他们的日常工作保持的所有时间待命的概念。在哪里，为什么，如何造成的泄漏，泄漏的时间错过了很多，漏怎么办，都是通常考虑的问题。从内部的角度来看，除了所有的腐蚀，渗漏和密封都是造成渗漏的原因。因此，在这些领域中，密封，材料，安装，维护，监控的时这一系列问题都需要关注。此外，我们怎么能知道泄漏的时候，用什么样的方法，对不同类型的密封什么不同的方法来治疗，会做所有的工作，不会做的，一定要提前准备好。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。

4）厂（站）外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5）用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。

四、安全管理的责任

安全是一个动态的状态，是现在所有的管理体系运行良好的效果。所以也是企业的整体素质的表现，按照企业的管理理论，管理责任的在顶部而不是第一线的执行者。为了实现安全目标，关键是如何贯彻所有的企业制度，履行的责任和义务。

从管理理论，质量管理责不容失职，管理章系统监控，操作地图熟记于心。安全隐患问题，实际上是管理目标，管理职能，管理水平，管理水平，管理技术实施问题。很显然，这是高峰期的责任。安全管理是管理，技术人员三者的结合，燃气企业高层决策者成为负责任的首要角色，必须做好工作的管理和监督。

五、安全工作的核心基础建设

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一）管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二）管理应是闭环

信息的、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

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为保障各级政府燃气职能部门认真履责，规范各级燃气管理部门的工作程序，逐级落实“三定”标准，即定岗、定员、定责，保障农村居民天然气使用安全工作有人管，有人查，管到位，保安全。

1、县住建局成立燃气办，负责全县各项燃气工作及燃气企业的日常监督与管理。设主任、副主任各一名，工作人员四名。

2、各镇政府要成立镇级燃气管理办公室，设一名专职燃气办主任及两名工作人员。负责本镇域内各村燃气安全使用及燃气企业落实监管与维护职责的日常管理工作。

3、各村委会设一名专职燃气巡察员，协助镇燃气办负责本村居民燃气日常使用安全检查工作。同时监督燃气企业的日常管理与维护工作。

4、各村民小组长是本村燃气安全协管员，协助村委会管理人员对本村民组的农户日常巡查工作。

5、各燃气企业必须成立燃气安全使用专职监管部门，负责对特许经营区域内的所有燃气管线及农户燃气设施和用气安全宣传教育的日常工作。

二、明确各级部门的职责分工

为保障农村燃气使用安全规范，让农户用气安全放心，充分发挥各级燃气管理部门的作用，提高工作人员认真履责意识，明确各级部门的工作职责。

1、县、镇、村燃气管理部门实行三级联动机制，共同监管燃气企业用气安全日常工作，监督检查燃气企业日常管护行为，督促燃气企业落实安全生产规定。

2、县燃气办负责全程跟踪检查全县燃气日常安全运行情况，组织燃气企业加强用气安全日常巡查、加强对各级管理部门的用气安全知识教育、强化应急演练定期操作，督促燃气企业保障供气管线安全运行。

3、镇燃气办负责协调组织燃气企业加强宣传燃气使用安全规范，演示燃气日常使用流程。组织镇、村燃气管理人员每月一次管线定期全面巡察；每季度一次农户燃气设施巡察；协调燃气企业负责安全生产的部门对农户的燃气设施进行入户管线、燃气设施、燃气器具安全性、胶管完好程度等全面检查；定期观摩燃气企业应处置的反应处置能力。

4、村级燃气管理人员负责协调本村燃气协管员，组织本村农户配合接受燃气企业定期对农户用气设施的日常安全检查工作。

5、县、镇、村三级燃气管理部门要全力配合县安监、市场监督、消防、公安、交通等部门的日常监管工作，作好各项协调任务的具体落实。

三、保障用气安全的具体措施

1、县、镇、村三级燃气办和燃气企业以三级联动方式，全面监管全县农村燃气使用安全工作，按照各自职责分工实现信息共享，资源共享。共同参与工程建设、管理、监督等各项工作。

2、加强用气安全知识宣传工作，制作各种简单易懂的宣传画报，给每户发到家中，提升感观认知。同时加强新闻媒体的宣传力度，制作公益宣传片，通过各种新闻媒体向农户宣传用气安全知识。燃气企业定期到各村进行公益知识宣讲，通过面对面的讲解提升农户的认知度。

3、各镇因地制宜，结合各村的实际情况，充分发挥各村民小组长熟悉本村基本情况的作用，由镇燃气办组织各村燃气负责人和协管员，全程参与到农村燃气使用安全管理工作中，对本村民小组的农户进行宣传、教育、监管，协助上级燃气管理部门作好本镇、本村内的各项工作。

4、抓住重点，加强外管线排查工作，县燃气办联合镇、村各级管理人员，共同参与，共同监管，发现问题马上联系燃气企业报修，并组织燃气企业设置警示标识，明确故障位置。作到事前有责任部门监管、事中有责任人落实、事后有联合验收。同时结合燃气企业的定期检查和各级燃气管理部门随时巡察的方式，全面保障农村燃气使用的日常安全。

5、三级燃气管理部门组织燃气企业定期对农户燃气设施进行安全检查，保证每季度对农户室内设施进行一次常规性安全检查，并作好记录，确保农户室内设施安全使用。各村要协助燃气企业对农户室内设施进行检测，提前通知农户作好检查准备事项，保证家中有人配合检查。确保用气设施安全达标。

6、县燃气办每季度组织燃气企业开展一次燃气使用演练，安排各级燃气办和村民代表共同观摩，提高燃气使用安全知识，掌握基本的、简单的应急处理事项。

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随着我国燃气业不断扩展，燃气管道的建设面积也在增大，在燃气管道施工过程中，总会存在很多危险因素，而燃气管道施工单位在施工管理上却存在着一定的问题，并没有真正的发挥施工管理的实际作用，导致在工程施工中施工人员总是伴随着危险性在进行作业。作业安全分析的提出和应用就能够有效地解决这一问题，提高管道施工工人的安全性。

一、作业安全分析简述

作业安全分析也称为作业危险性分析（JSA），作业安全分析是用来“识别工作中潜在的危险和不安全行为，并在导致事故发生前进行改进和方法。”在天然气管道施工中，最需要注意的问题就是“爆炸”问题，而在燃气管道施工管理中应用这种作业安全分析，能够实现对工程的安全管理。安全管理的实现方式是小组式，建立作业安全分析小组，进行会议讨论，对工程中的不安全因素进行预防以降低事故发生率，提高作业安全性。

二、作业安全分析主要工作流程

作业安全分析来自于国外一种安全分析工具，其应用于管道施工中的主要作用是识别并评估管道作业施工中所存在的潜在危害、风险，并针对这一风险采取有效的风险控制措施，以提高燃气管道作业安全性。那么作业安全分析的工作流程如何呢？第一步，建立作业安全分析小组。组成该小组的成员主要是相关工程中的技术人员、施工人员、监理人员等，在选择成员过程中，要确保其中有对该工程的流程、施工设备等充分了解的施工人员，有实际作业操作者，还要有施工安全管理的负责人。第二步，分解作业任务。第三步，对工程作业步骤进行分析，寻找出其中隐含的危险因素，并把这些危险因素同专业的工程风险清单进行对照，并对现有的对这些危险因素进行控制的措施进行评估和分析，确定其控制的有效性。第四步，补充不足的危险因素控制措施。该部分工作的主要内容就是针对那些危险性较大，现有措施不足以控制的因素进一步采取有效措施，进行小组探讨研究，并把研究结果记录在安全分析记录表中，供以后参照和分享。第五步，安全主管的工作。当所有作业安全分析工作完成之后，小组中的安全主管就应该把所分析出来的威胁作业安全性的内容、相应的补充控制措施、相应控制措施负责人等进行明确，并把作业安全分析小组的所有活动记录存档，形成档案数据库，为审查工作做好准备。第六步，作业任务负责人开展具体工作。该部分的内容主要是相关作业负责人，要根据所讨论的最终结果进行安全任务的布置，把该工程的作业危险因素、危险存在的程度、危险控制方式等都传达给具体的操作人员，并告诫他们在施工中一定要对这些危险因素进行注意。

三、作业安全分析在燃气管道施工管理中的应用分析

作业安全分析的实际效果已经被很多施工单位所证实，在提高施工安全性上有明显的作用，因此，我们要积极推动作业安全分析在燃气管道施工管理中的应用。

1.基本工作流程

作业安全分析在燃气管道工程中的应用流程与宏观上的流程大致相同，但是，相对简化一些，主要流程就是安全分析小组的建立；安全分析会议的召开；根据会议内容填写《作业安全分析表》，相关负责人进行具体工作的实施

2.作业安全分析会议的主要内容

作业安全分析会议是作业安全分析应用的关键环节也是最重要的环节，在该环节中通常采用集体讨论的方式进行，主要的分析内容就是工作的划分、风险的评估、控制方法的研究。而在燃气管道施工中，比较重要的工作内容就是管道的连接，其所涉及到的工作步骤比较多，安全隐患自然也就相对较多。具体的会议讨论内容有以下几项。

第一，管道的挖掘。天然气管道都是敷设在地下的，而在地下有很多错综复杂的光缆、水管等，如不经分析随意开挖易导致其受到破坏，影响城市功能的发挥，同时也会导致天然气管道出现泄漏现象，易引起火灾、爆炸等危险。因此，针对这一问题，要提出相应的控制措施，其控制措施主要有以下几点在开挖前进行物探来确定燃气管道的基本位置、预埋深度及走向，同时还能探测出其他管道的基本位置，提高管道开挖的安全性。在具体挖掘过程中要做好警戒工作，避免外界因素对管道造成损害，对施工人员也要进行随身物品检查，严禁携带易燃易爆物品，在接近管道时尽量进行人工挖掘，防止机械对管道造成损害。除了这些基本的工作外还要做好危险预防工作，即在现场布置好消防和抢救用具，并收集相关抢修部门电话，以便事故发生时及时补救。

第二，天然气放散。天然气的放散会导致其与空气混合，如遇明火会引起爆炸，危害人身安全。为避免这一问题的出现，应提出相应的控制措施，即在管道施工前要预留一段时间对天然气进行放散，并设立警戒，防止无关人闯入；制作燃气处理工具，对放散出来的燃气进行特定处理；在处理后，利用检测仪器对放散口周围进行检查，如其在爆炸下限的25%就可行管道施工。相应的补充措施为配备安全装置如灭火器、防爆机等。

第三，管道切割、连接。在管道切割与连接时所存在的主要危害就是上游的阀门问题和切割工具的绝缘性问题。如果阀门泄露，易引起火灾，若工具不绝缘，则会引起触电。切割的控制措施为管径在160毫米以上时可机械切割，在剩余5毫米时则需人工切割，若管径在160毫米以下则需人工切割；切割中用防爆机进行燃气吹散处理。连接的控制措施为对管道进行清洁处理；焊接过程中要保证焊接设备都处于正常状态下，相关安全防护措施和设备也要及时到位。

四、结束语

本文主要是对作业安全分析基本概况、工作流程、在燃气管道施工管理中的应用进行了简要的论述，其中选取了燃气管道施工最重要、危险性最大的部分进行了作业安全分析应用的例谈，还望对实际的安全分析工作有所帮助。

参考文献

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中图分类号：TU714 文献标识码： A

1、燃气的优越性

燃气是一种优质的能源，其种类很多，作为居民生活、工业企业生产和商业服务所需原料，利用十分广泛。人工燃气由于资源条件和环境保护的原因，作为城镇燃气的主气源已逐渐被替换；工业余气由于收集、加工工艺较为复杂，且供气规模往往受到限制；而沼气供气规模较小，主要应用于农村及偏远地区。目前在我国，城镇燃气正过渡到以天然气和液化石油气为主要气源。由于受篇幅的限制，以下仅以天然气为例加以论述。

天然气主要用于城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工等4个领域。天然气优点有：①绿色环保。天然气是一种洁净环保的优质能源，几乎不含硫、粉尘和其它有害物质，燃烧时产生CO2少于其它化石燃料，造成温室效应较低，因而能从根本上改善环境质量；②经济实惠。天然气与人工煤气相比，同比热值价格相当，并且天然气清洁干净，能延长灶具的使用寿命，也有利于用户减少维修费用的支出。天然气是洁净燃气，供应稳定，能够改善空气质量，因而能为该地区经济发展提供新的动力，带动经济繁荣及改善环境；③安全可靠。天然气无毒、易散发，比重轻于空气，不宜积聚成爆炸性气体，是较为安全的燃气；④改善生活。随着家庭使用安全、可靠的天然气，将会极大改善家居环境，提高生活质量。

2、燃气企业安全管理存在的问题

当前，我国燃气行业安全管理主要存在以下六点问题：（1）在前期规划设计方面：设计人员能力不足，设计的深度不够，往往造成设计图纸不能指导施工，设计存在一定的安全缺陷；（2）在施工管理方面：存在工程施工为赶进度而降低工程质量，尤其是燃气施工完毕后其他管道的施工没有考虑安全间距，留下安全隐患。也有一些施工队伍挂靠有资质单位承揽工程，施工人员素质低，技术能力不过关，施工管理人员责任心不强，监管不到位，不能很好的控制施工的质量。施工资料在燃气工程施工的同时不及时填写相关的监理表项，出现燃气工程完工后突击施工资料；（3）在监理单位质量监控方面：在部分燃气工程施工中监理单位形同虚设，由于燃气工程利润空间少，监理单位不重视，造成监理工作不到位，对现场的施工质量睁只眼闭只眼，只是在后期竣工资料上签个字，敷衍了事，给工程后期的运行管理带来不必要的麻烦；（4）在燃气后期的安全运行管理方面：部分燃气企业安全意识薄弱，领导不重视，员工安全培训不到位，主要体现在安全责任状流于形式，重效益而不重安全，签完责任状就了事，安全管理部门没有监控安全生产责任制的落实情况，并没有真正的抓安全落实管理，力度不够，安全隐患依然存在。

3、燃气企业全面的安全管理

3.1、加强组织领导、完善管理机构是前提

安全生产是每一个燃气企业赖以生存、发展的基石，以历年来发生的燃气事故的分析看，原因是多种多样的，有很大的偶然性，但一定程度上又具有必然性。燃气安全管理工作目的就是要通过偶然性找出其中的必然性。不断改进我们的安全管理和技术手段，以完善的制度、科学的管理方式、先进的技术手段，及时发现隐患，采取措施把事故消灭在萌芽状态，或将事故造成的影响控制在最小程度。

要做好这项工作需要我们一丝不苟地做好每个环节的工作，把“零伤害、零损失、零事故”的安全管理目标贯穿于企业的安全管理之中，因此，必须加强组织领导、完善管理机构，成立公司安全管理委员会，建立公司、部门、班组的“三级”安全管理体系。

3.2、完善安全生产管理制度是基础

在保障安全的前提下为市民提供优质、高效、稳定的燃气，是燃气企业安全生产管理工作的重要行为准则，为此，企业必须根据燃气行业安全生产管理工作点多面广、安全责任重的特点，进一步规范安全生产制度建设，加强安全生产的一系列政策措施的落实。

燃气企业的燃气管网、燃气设施大多为国家重点监管的重大危险源，如天然气门站、调压计量站、高压管线和中低压城市管网等设施。因此，必须制定规范的安全技术操作规程，以规范员工行为，确保设备的安全运行。同时加强安全生产管理制度的落实。

3.3、落实安全生产管理责任是关键

有了具体的安全管理目标和相应的制度，建立切实可行的安全管理网络，落实安全生产管理责任变成为不可缺少的环节，作为燃气企业，为了实现安全管理目标，首先应该加强安全生产目标责任的管理，实行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”，公司主要负责人为安全第一责任人，各部门经理为本部门安全生产第一责任人，以细化职责、强化责任入手。制定和完善公司各级管理人员、各级岗位的安全职责。做到职责明确，责任落实。二是签订安全目标责任书，由总经理与各分管经理、部门经理到岗位员工层层签订《安全工作目标责任书》，将安全工作目标逐级分解，层层落实。

3.4、强化安全管理监督职能是手段

企业的安全管理监督是安全生产管理工作的核心，是安全生产管理工作的重要手段。为了进一步规范公司的安全监督管理工作，有效地提高安全监督管理水平，必须对安全生产全面、全方位、全过程的监督管理。加强安委会的安全监察职能，建立健全安委会监管体系，各部门、各班组配备专（兼）职安全员，对公司的生产部门及各个生产岗位实行日常的安全监督，严格按照“目标”的要求，细化日常安全工作，定期召开安全生产例会，定期进行安全工作总结。

3.5、落实安全管理措施是保障

“安全第一，预防为主”，安全防范是安全管理的前提和基础，完善安全管理措施，避免重大事故的发生，提高企业的抗风险能力，是企业安全管理工作的落脚点。为切实落实安全管理措施，提高安全管理水平，我们在安全生产管理的实际工作中，采取以下“五项”安全管理措施：一抓工程质量管理，燃气工程安装质量是燃气企业安全生产的源头，必须引起重视，以防后患。工程项目应实行招标，选择技术过硬的施工队伍，聘请工程监理人员进行施工现场质量监督，同时工程材料实行材料公开招标，保证工程安装质量。二抓生产运营管理，对于巡线、设备管理和室内管线设备管理工作实行定人员、定时间、定路线、定内容、定程序、定标准地管理方法。三抓安全教育和培训工作，对新进员工实行上岗前公司、部门、班组“三级”安全教育和培训，考核合格后方可上岗。对特种人员操作证，必须取得国家认可的操作证书，做到特种作业人员持证上岗率达100%。通过加强安全教育和培训、普及安全知识，增强安全意识，提高员工的安全技能和自我保护意识。四抓安全事故应急救援预案的培训和演习制度，完善安全生产事故应急预案，建立起应急抢险管理体系。

总之，随着社会的发展，管道燃气在全国各地得到飞快的发展和普及，对促进人民群众的生活水平提高、环境保护问题起到了巨大促进作用，但由于燃气的易燃、易爆、有毒的特点，一旦发生泄漏引起事故都会造成很大的损失和影响。因此，燃气经营企业作为高危行业，对安全要求十分严格，燃气管道的安全运行管理工作也一直受到企业、各级政府和部门的高度重视。

参考文献

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1当前城镇室内燃气设施安全管理突出问题

一是城镇居民生活、工作方式的变化，很难统一安排室内燃气设施安全检查工作，导致部分用户燃气安全检测工作滞后。二是城镇人口的增加，燃气用户数量的攀升，所带来的安全压力，增加了燃气公司逐户检查的难度。三是对于商业场所燃气用户来说，由于使用空间多分布于地下室，或者密闭空间，存在较大的用气安全隐患。如果未能给予合理引导和改进，可能带来人员和财产安全。尽管在燃气设施使用管理上明确限定了使用环境，但在一些商户使用过程中，私自改装、改动燃气设施现象依然存在，这些用气场所及用气结构的变化，无形中带来了更多的安全隐患。政府及燃气企业在日常监督与监管上，难以做到全面覆盖和有效管理，也留下了安全隐患。四是燃气用户对安全管理工作认识不到位，很多城镇燃气用户为了节省成本，降低维修费用，私自对表前、表后管道进行迁改、包裹、圈围等问题；一些用气户燃气具、连接管线已经出现劳损，原则上应该给予更换，但未进行换装；燃气企业在日常入户检查中，对存在的用气安全行为、用气隐患进行说明，用气户消极应对，未能给予有效整改，违章隐患大量存在。

2完善城镇室内燃气设施安全管理的有效对策

2.1利用信息化技术构建城镇用气户管理体系

一方面，燃气企业要加大对城镇燃气用户的细分管理，如小区居民用户、商业用户、集体用户、工业用户等等，并根据用户室内燃气设施规格、种类、数量、规模等进行信息化管理；另一方面加强对室内用气环境、燃气设施使用时间、运行状况、检查、维修记录等进行管理，对可能存在的不安全用气行为进行标识，照相，并对一些重点用气户燃气设施进行跟踪监控。同时，结合燃气用户信息管理体系，建立每一位燃气用户联络方式，根据室内安检计划提前向用气户发送短信预约告知、电子邮件告知等方式，做好室内用气设施的定期安检；对部分拒绝入户检查的用户，根据所属街道办、居委会、社区等部门进行及时协调处理，全面落实安检工作。

2.2做好商业用气场所的安检工作

商业用气场所是城镇燃气用户的重要部分，也是特殊的用气户。由于人群密集度高，对燃气使用安全管理责任更大，一旦发生安全事故，危害更大。必须要从具体安全管理措施上，强化监管，保障用气安全。一是做好商业用气场所的安全管理宣传，定期组织商业用气用户参加安全用气教育培训工作，明确和督促各商业用气场所做好安全用气管理制度。比如签订《商业用气场所用气安全协议》，对室内燃气管道、设施及安全附属设施的产权和有关安全管理要求，从法律上明确双方的权利、义务和违约责任。二是做好商业用气用户日常监管工作，特别是在检查频率、安排临时突击检查上，对存在重大隐患又拒不配合整改的场所，实施停气处理，直至隐患消除方可通气。三是做好商业用气户专项备案管理，从用气场所设施、室内环境、安全检查隐患记录、可燃气体报警控制系统等附属安全设施定期检测和校验记录等资料，并强化动态管理。比如对于需变更燃气设施时，需要向燃气企业提出申请，结合专人现场查勘，审核合格方可实施；另外，引入高新技术手段，特别是在燃气管道材料、铺设工艺上来提升安全管理水平。比如采用厚壁不锈钢管，加装可燃气体报警控制系统和机械送排放系等，做好用气安全防范。

2.3协同政企合作，营造城镇室内燃气监管氛围

城镇燃气安全管理事关社会公共安全大局，燃气企业要与政府加强合作，以高度的社会责任感来构建行之有效的室内燃气安全管理体系。政府要积极参与到燃气企业的安全管理实践中，加强监管部门、执法部门、燃气安检部门之间的联系，共同制定室内燃气安全管理实施制度。同时，结合城镇燃气使用安全管理章程，对燃气使用安全知识进行全面宣传，每年都要进行燃气安全用气宣传月活动，在城镇居民社区等等方面张贴用气安全海报，发放“安全用气常识”说明册子；针对农村进城务工人员租房、公租房、老人等特殊群体，展开针对性安全用气宣传，现场进行安全用气操作示范；借助于现代公共媒体，微信、电梯间等视频媒体，全方位开展用气安全宣传，确保用气户提升安全用气意识。

2.4做好城镇燃气安全事故应急预案

城镇燃气安全管理不能放松应急抢险和突发事故的应急管理工作。燃气企业要定期开展应急预案演练，结合演练工作进行完善和研究，增强演练协同配合能力，提升对不同抢险设备、设施的熟练运用，确保应急抢险工作协调、有序。另外，建立应急值班电话首问责任制，做好燃气安全抢险接警、出警、处警工作，提升处置各种燃气安全突发事故能力。

3结语

燃气作为清洁能源，因其易燃易爆等特性，对其安全管理工作提出了更高挑战。面对城镇化建设室内燃气设施、燃气用户数量的剧增，无论是燃气企业，还是城镇用户，都应该将安全管理工作置于首位。燃气企业要从强化室内燃气设施安全检查力度上，给用户提供安全、优质、可靠的燃气服务。

参考文献：

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一、切实提高对燃气安全管理工作重要性的认识

城市燃气行业属高危行业，燃气安全关系社会稳定和人民生命财产安全。近年来，我市积极开展燃气市场治理整顿活动，及时消除了一些隐患，取得了明显成效。但目前燃气安全管理工作仍存在一些不容忽视的问题：一些单位和个人对燃气安全认识不足，擅自设点、无证经营液化石油气，使用不合格、报废、超期未检钢瓶；燃气安全设备不配套，维修养护不及时，燃气器具未经气源适配性检测，部分燃气管网老化等，已成为影响燃气市场安全运行的重大隐患。各有关部门要进一步提高对燃气安全管理工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，切实加强对燃气安全管理工作的领导，认真履行各自职责，采取有力措施，坚决消除事故隐患，杜绝各类燃气事故的发生。

二、明确工作目标和重点

燃气安全管理工作目标是：通过进一步治理和规范，使全市燃气市场审批手续完备、各类证件齐全；设计施工规范、质量安全达标；管理制度健全、安全责任到位；安全宣传到位、服务规范优良；隐患彻底消除、行业安全生产。

燃气安全管理的工作重点是：

（一）规范管道燃气市场。一是由市建设局牵头，市规划、质监、环保、公安消防等部门参加，制定全市燃气发展专业规划和燃气应急救援预案，报市政府批准实施。二是全面清理违章占压燃气管网设施现象。管道燃气经营企业应当切实加强燃气管网运行的安全监控，对全市范围内占压燃气设施的建筑物、构筑物，逐项清理统计，汇总后报市建设局，在市政府组织领导下，会同相关部门做好“拆违”工作。三是对不规范的瓶组液化气站限期进行关停，在城市燃气管网覆盖范围内停止建设使用液化气站组站；已经建成的，能并网的要并入城市燃气管网，不能立即并网的要制定计划，限期并网，同时要加强监控。

（二）规范燃气经营市场。一是对存在安全隐患的液化气站，建设、安监、工商、公安消防等有关部门，组成检查组，逐站检查落实隐患整改。二是取缔不合格液化气站，对存在安全生产隐患、不符合经营条件的企业和经营业户予以取缔，经取缔又擅自经营的，要依法有关设施，并予以处罚。三是严禁无行政许可的单位和个人从事液化气代灌代销经营活动，具备设立条件的，须取得《燃气供应许可证》、办理《营业执照》后方可经营；液化气经营企业不得向未取得燃气供应证的企业和个人提供经营性气源，一经发现，严肃查处。

（三）规范燃气工程市场。新建、扩建、改建燃气工程，必须符合城镇燃气规划和有关安全生产要求。一要严格按照燃气工程建设审查审批程序，由建设、安监、质监、公安消防等部门按照各自职责办理相关手续；手续不齐全的，不予发放施工许可证，建设单位不得施工。二是在燃气设施安全保护范围内，不得规划建设新的建筑物、构筑物以及其他设施；未经燃气行政主管部门批准，不得进行开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进作业、动用明火等危害燃气设施安全的行为。三要加强燃气工程建设监理工作，所有燃气工程都要依法委托具有相应燃气工程监理资质的监理单位进行监理。要严格工程竣工验收制度，未经验收或验收不合格的工程严禁投入使用。四要严厉查处未经审批擅自建设的燃气工程，对未经审查审批的管道燃气、液化气站点等燃气工程，除按有关规定予以处罚外，建设单位要无条件拆除已安装的管网，退还向用户收取的建设资金，并承担工程拆除的全部费用。

（四）规范燃气器具市场。按照《*省燃气器具气源适配性检测管理办法》要求，所有燃气器具在销售前，须由相应资格的检测机构进行气源适配性检测，并取得市燃气行政主管部门颁发的准销证后方可销售。对销售不合格燃气器具的单位和个人，由市建设局会同市工商、质监等部门予以查处；要大力推广和使用户内燃气泄露自动报警切断装置，所有新建安装管道燃气的用户都要安装户内燃气泄露自动报警切断装置，原有用户未安装的要逐步进行改造。

三、进一步明确责任

（一）市建设局是燃气行政主管部门，负责全市的燃气管理工作；市燃气供热管理办公室具体负责燃气日常管理工作，负责燃气安全监督、安全宣传、市场管理、燃气工程审批验收备案和燃气许可的初审工作。市建设局要与各燃气企业签订燃气安全生产目标责任书。

（二）市安监局依据相关法律、法规负责燃气企业安全生产经营和燃气设施安全运行的综合监管工作。

（三）市工商局负责对全市取得燃气经营许可证、燃气灶具安装、维修、销售资格的企业和个人核发《营业执照》及年检工作。所有燃气企业办理工商营业执照年检时，须提交由燃气行政主管部门颁发的《燃气经营许可证》；没有取得《燃气经营许可证》的，一律不予办理年检手续；对未取得《营业执照》而擅自经营的单位和个人依法进行查处。

（四）市质监局依据《国务院特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定，做好气瓶和压力管道的使用安全管理工作；负责对全市充装非自有产权气瓶、不合格气瓶以及不按规定粘贴充装标识和非法转充液化石油气的行为，依法进行查处。

（五）市交通局要严厉整治使用不符合国家、省有关规定的专用运输车辆和无《危险品运输许可证》的车辆，对违法行为依据相关法律、法规查处。

（六）市公安局负责做好执法保护工作，对拒不接受燃气执法检查、行政处罚，甚至暴力抗法、危及执法人员人身安全的，依法予以制止，情节严重的实行治安拘留。

（七）市消防大队负责对燃气经营企业消防安全的监督检查，对不符合消防安全的燃气企业，依法限期停业整改，情节严重的要予以查封。

（八）市城市管理行政执法局要严格按照市容管理规定，对沿街和在市区内叫卖销售液化石油气的行为，坚决予以制止，情节严重的，依据相关法律、法规予以处罚。

（九）按照属地管理的原则，各镇（街道）负责辖区内燃气企业的督查指导，对燃气企业进行监督检查，发现隐患，及时处理。

四、健全完善安全检查制度

按照省和*庄市统一部署，认真组织好每年4、6、9、11月份的燃气安全检查。重点加强燃气输配管网、用户燃气设施的安全监督管理；加强对老旧燃气管网以及调压站、阀门井、引入管等部位的检查，对使用年限时间长的管道和设施制订计划，进行安全评估。加强对各类建（构）筑物、物料堆放占压燃气管线地段，各种管沟与燃气管道交叉、距离较近等地段的排查。对检查中发现的事故隐患，要建立台帐，登记造册，责任到人，及时整改处理。建设、安监、工商、质监、消防、城市管理行政执法等有关职能部门，在每年重大节假日期间，要建立联合安全检查工作制度。

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中图分类号：TU996 文章编号：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年来，随着社会生产力的发展，我国的能源结构也在不断变化。安全、经济、高效发展是社会发展的主流方向，燃气作为一种清洁能源，将在社会发展中发挥其关键性的推动作用，其在能源结构中的地位也将不断攀升。随着城市燃气的大力推广使用，城市燃气在提高人民生活品质的同时也伴随着一定的安全隐患。随着液化气瓶在小餐饮业的大量使用，且由于燃气使用不规范、安全管理不系统等原因，导致各种安全隐患普遍存在，燃气事故不断发生，给社会和人民生命财产安全造成了无法弥补的损失，因此小餐饮业的燃气安全管理也越发引人深思。如何保证小餐饮业的燃气使用安全，安全管理显得尤为重要。

1 小餐饮业的特点

小餐饮普遍具有以下三个特点：一是从经营规模来看，大多是投资少、规模小、利润低，布局和加工操作流程不规范，设施设备不完善、陈旧老化，安全隐患多；二是从地域分布来看，小餐饮点多、线长、面广，大多达不到国家相关规定办证要求的无证小餐饮集中于农贸市场周边、住宅小区周边、城乡结合部和建筑工地周边，监管难度大；三是从餐饮服务从业人员状况来看，本地下岗职工、失地农民、外来务工人员占的比例较高，整体上从业人员安全意识、法制意识淡薄，经济条件差，文化层次低，流动性大，规范管理难。

2 小餐饮业燃气安全隐患

近期，全面各地小餐饮业燃气安全事故频发，给社会造成了不同程度的人员伤亡和财产损失，经过对此类事故认真研究分析及对燃气行业相关法律、法规、规范等对照分析，认为小餐饮业燃气安全隐患主要分以下三类：

2.1 燃气设施设备不符合要求

一是大多数小餐饮业业主所使用的燃气器具不符合相关规定，存在使用杂牌燃气器具且在使用过程中不注意维护和保养；二是对于燃气器具与气瓶的连接管的使用存在连接管质量不合格或连接方式不符合规定；三是气瓶上的减压阀失灵后，使用者不能及时发现及更换；四是燃气燃烧器具、气瓶、连接管等达到使用年限后继续违规使用等。

2.2 使用方法不规范

一是将气瓶放在露天烈日下曝晒、雨淋及潮湿场所；二是用明火或热水、蒸汽对液化气瓶加热；三是将气瓶倒置或卧放使用；四是小餐饮业主私倒残液；五是与其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未关闭灶具开关和气瓶减压阀；七是燃气使用时无人看管。

2.3 气瓶布置不符合规定

一是气瓶设置在通风不良的场所；二是气瓶与燃具距离太近；三是对于存放50千克以上的气瓶未单间存放且房间不符合消防要求；四是气瓶周围温度太高；五是气瓶布置位置不利于逃生。

此外，燃气燃烧器具的使用环境也是小餐饮安全用气的一个重要方面。如果燃气燃烧器具使用周围杂物乱堆，特别是可燃物的乱堆放，也会对小餐饮场所造成一定的安全隐患。

3 原因分析

针对以上小餐饮业存在的燃气安全隐患，可以从场所、人员、设备、管理四个方面来进行分析。

3.1 场所方面

由于小餐饮业的特点，大多数业主受自身经营规模、方式和经济条件的限制，不愿意在硬件设施上投资，使得小餐饮经营单位经营场所面积狭小、设施设备简陋陈旧、布局不合理等，从而造成小餐饮业主在燃气使用时存在一定的安全隐患。

3.2 人员方面

3.2.1 小餐饮只有投资少、规模小、利润低、竞争大、劳动强度高等特点，成为许多就业者，特别是再就业者择业的首选，同时也让小餐饮行业同其他行业相比，成为“换手率”极高的行业。正是由于小餐饮业从业人员流动性极大、人员不稳定，造成小餐饮业的安全隐患频发。

3.2.2 小餐饮经营业主和从业人员整体上文化程度较低，且相当一部分人是社会上的弱势群体，如下岗工人、农民工等，有的甚至是被社会边缘化人员，他们大多缺乏基本的经营管理能力，使得他们在经营区域的布局、生产及管理等方面做得不科学、不合理。

3.2.3 由于他们缺乏基本的安全生产意识、燃气使用常识，对管理部门的相关管理制度不重视，对检查中发现的安全隐患落实不到位、不彻底，这就使得相关部门的监管工作无法有序开展。

3.3 设备方面

小餐饮业使用的燃气设备及相关配件主要是燃气灶具、气瓶、连接管、燃气热水器等。对于燃气灶具来说，出于经济考虑，小餐饮业大多使用不合格灶具或假冒伪劣灶具，其做工粗糙、设计简陋且无安全保护装置，且经常存在超期使用等问题；对于气瓶而言，虽然目前国家质量监督检验检疫总局颁发《气瓶安全监察规定》已有较长一段时间，但在实际过程中，仍然会发现使用违反相关规定的气瓶，且对于气瓶上的角阀的使用及更换也存在一定的随意性；对于连接管，则往往存在超期更换、不断不换的情况，且对于更换连接管的质量也往往存在质量不合格、长度过长等问题。

3.4 管理方面

小餐饮业的燃气安全管理涉及小餐饮业的市场准入、生产经营、燃气使用安全管理等各个方面，因此为了保障小餐饮业的安全生产，管理工作需要从每一个环节着手。

3.4.1 小餐饮业存在无证经营问题。无证经营小餐饮一直是历史遗留的监管难点问题，管理部门做了大量工作，但截至目前，无证经营小餐饮店仍屡禁不止。分析具体情况，无证经营小餐饮主要是由于经营场所为居民小区内居住用房或者城区规划拆迁房屋，经营场所、条件不符合规定，达不到基本办证条件，导致无证经营。

3.4.2 小餐饮业主自身常常缺乏对经营场所的日常管理，对燃气设施设备的使用、存储及放置存在不按照相关标准、规范等要求进行，存在一定的随意性，且对燃气设施设备更是缺乏日常检查，导致安全隐患存在。

3.4.3 燃气经营者对小餐饮业用户的管理采取的方式与一般家庭用户一样，并未考虑到小餐饮业用户的特殊性，对小餐饮业用户缺乏针对性的管理。

3.4.4 工商、燃气管理、消防、安监等部门由于小餐饮业的点多、面广、线长等特点，管理人员数量少，且在管理人员较少的情况下，管理工作梳理不顺，管理方法不科学、不系统，使得制定的管理制度及相关措施不够科学且落实不到位。此外，由于部门之间沟通联动不够，也使得小餐饮业的燃气安全管理工作不能形成有序、闭合的管理模式。

4 解决措施

小餐饮业的燃气安全问题的管理既要治理无序无证经营，也要提高小餐饮业主安全用气水平，还要加强日常燃气安全管理。

4.1 加强工商部门的管理力度

严格排查无证小餐饮经营者，对于发现无证经营行为立即采取措施，视具体情况给予发证或关停。

4.2 增强燃气经营者的经营管理意识

虽然《城镇燃气管理条例》对于燃气使用有了明确的说明，但是由于小餐饮业从业人员的特殊性，往往存在违规用气行为。为了能够规范小餐饮业的用气行为，燃气经营者应增强对小餐营业经营者的经营管理意识，采用合同管理制度。具体操作如下：一是小餐饮业业主向其意向供气单位提出用气申请；二是供气单位对提出申请的小餐饮业业主的经营场所及燃气设备设施等情况进行实地勘察；三是与符合安全用气的小餐饮业主签订供用气合同，明确责任和义务，并对用气业主进行安全用气知识培训；四是加强对小餐饮业主的日常管理；五是对小餐饮业主的供用气情况进行记录并分析，严格控制小餐饮业主的气瓶同时拥有量，并把用气量大的小餐饮业主列为重点对象，重点管理。

4.3 提升燃气管理部门的管理水平

对于小餐饮业燃气的安全管理，燃气管理部门还应从以下方面来提升自身的管理水平：一是对燃气经营者的小餐饮用户的供用气管理工作提出要求，并进行考核；二是采用多种方式进行燃气安全使用宣传。除了可以通过报纸、制作宣传片等方式进行宣传外，还可以采用网络、微信等方式进行宣传。此外，还可以通过现场人员演示、讲解等方式，使得广大用户更加深入地明白燃气安全使用的重要性及必要的应急救援措施；三是适时推广燃气及其燃气设施设备新技术。以气瓶为例，气瓶使用市场不同程度存在着倒气、气瓶超限使用等问题。当气瓶发生爆炸等安全事故时，也往往为事故的责任界定增加了难度。尽管市面上的现有气瓶采用了不同的识别特征，但仍然不能从根本上解决倒气、废旧气瓶继续使用等问题。装有“智能角阀”的新气瓶是物联网技术的实际应用，这种气瓶安全物联网管理系统是成套的。新技术的使用可以使得每只气瓶从充装、出站、配送到用户以及回站的各个环节的具体情况得以记录以及实现每个气瓶的流向可控、可查，而对于超过使用年限的气瓶，液化气就充装不进去，也就无法进入市场流通使用。此外，还可以对气瓶配置二维码，利用扫取二维码来掌握气瓶的来源及去向。

4.4 管理部门形成联动机制

小餐饮业的燃气安全管理只有在各个部门形成联动机制后，才能更加有效地进行管理。如燃气经营者在向小餐饮业主供气时，发现其无证经营，可及时向工商部门举报，由工商部门采取措施对其进行发证或关停；在对其日常管理过程中，对发现的存在安全隐患大的小餐饮业主，列为重点检查对象，可联合安监、消防、燃气管理等部门联合检查，帮助其消除安全隐患。任何一个管理部门在小餐饮行业检查中发现问题都应及时告知其他相关部门，以便其他相关部门及时采取有效措施，消除安全隐患。

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2.安全检查分类

燃气行业的安全检查工作总体可分为四大类：基础管理工作检查；设备、设施维护保养工作检查；防火防爆、消防灭火器材管理工作检查；燃气工程建设过程质量控制与管理检查；安全教育、培训宣传工作检查。

2.1基础管理工作检查

基础工作是安全管理的重要环节，它涉及制度建设、规程建立、处置预案和信息化管理等工作，所制定的规范、制度是指导约束人们从事生产活动的依据。安全工作必须从基础抓起，安全检查也就应该从基础工作查起。

（1）查安全规章制度的建设

企业安全工作能否抓好，在很大程度上与规章制度的建立有关。在制度检查考核方面主要应检查：《企业安全责任制》、《各岗位部门、工种的安全生产责任制》、《安全生产检查制度》、《消防安全制度》、《安全生产教育制度》、《接警处警制度》、《动火作业审批制度》等制度的建立情况、执行情况。

（2）查安全技术操作规程的建立

各种安全技术操作规程是规范生产操作人员必须遵守的准则，操作规程制定要充分体现安全性、规范性、合理性、操作性。对安全技术操作规程主要检查：《乙炔、氧气瓶存放及使用规程》、《电焊工操作规程》、《气焊（割）操作规程》、《燃气管道及设备安装施工操作规程》、《调压箱检修规程》等操作规程执行过程中的记录和处理意见。

（3）查各种应急救援预案的建立和演练

燃气经营企业应急救援预案是处置突发事故发生时详细的抢险施救方案，它必须实用、快捷、有效，应急救援预案要通过平时的演练来检验修改预案的实用性、可行性、快捷性。预案主要查《重特大事故抢险救援预案》、《防洪防汛预案》、《地质灾害应急抢险救援预案》、《报警报修处置预案》、《库房防灭火预案》、《档案室火灾应急救援预案》等预案的建立实施记录和演练记录。

2.2设备设施维护保养工作检查

储供气设备、输供气管网是燃气经营企业的心脏和血管，保持设备管网长期安全运行就是保持企业长期低成本稳步发展获得效益。要充分认识设备维护保养工作在确保长期运行工作中的重要性，把设备管网维护保养工作列入日常工作必做项目，是安全管理工作的需要。

（1）检查维护保养制度的落实情况

检查一年一度的设备设施大、中、小修计划执行情况，有利于了解设备的周期维护管理工作实施情况，有利于评价设备的安全运行周期。

（2）检查设备报修的及时性和维修质量的可靠性

生产中经常突发一些设备故障要维修，有的必须及时维修，有的暂可缓时，要保持设备完好率100％就要求及时处理，对这类工作的检查考核，主要是查故障发生日期与维修投运日期的时间差，由此检查及时性。查维修验收单维修责任人的工作签字和维修质量验收人员的签字，只有质检验收人员的签字确认，才是对维修质量的认可。高质量的维修结果是设备长周期安全运行的保证。

（3）检查在线设备和备用设备的完好性

生产现场中不管是正在运行的设备、还是备用设备都必须保持完好状态，故障缺陷设备和正在抢修设备应有明显的标识反映，确需报废的设备应该挂牌或拆离生产现场，对没有投运的备用设备，应抽检运行，检查其运转是否正常。

2.3防火防爆消防灭火器材管理检查

由于燃气具有易燃易爆的特性，对生产场所防火防爆的要求十分严格，对燃气企业防火防爆和消防器材的检查是考核的重点。防火防爆工作主要查消防工作巡查记录是否连续完整，是否作为日常工作项目在落实。查巡查记录填写内容是否真实。

消防灭火器材管理主要查灭火器材管理责任是否落实到人，查灭火器材的维护清洁工作是否到位，查灭火器材的配备数量是否符合规定。

2.4燃气工程建设过程质量控制与管理检查

燃气安装工程大部分涉及埋地隐蔽工程，其施工质量的好坏，直接影响管网的安全使用寿命和事故发生概率。

建设工程过程质量控制主要应查（1）是否建立施工组织设计和施工安全技术交底的书面文件；（2）施工现场的管道埋深、防腐、焊接质量是否符合规范要求；（3）管道吹扫试压有无记录，有无验收人员责任签字；（4）安装工程气密性连通试验有无记录，有无验收人员责任签字；（5）管网回填质量是否符合要求。

2.5安全教育培训宣传检查

安全教育培训是燃气行业不可缺少的重点工作。企业安全靠职工努力创造，确保安全靠职工安全意识的强化，安全意识强化靠安全教育培训宣传，教育培训宣传实施靠制度的保证。安全教育培训宣传主要检查企业《安全教育培训制度》的落实情况，安全三级教育制度实施情况，安全技术定期培训教育情况，社会安全宣传活动和媒体安全宣传组织情况等工作记录和有关简报。

3.安全检查应抓的重点

3.1接警报修工作落实检查

燃气经营企业受理报警报修事务是常见的工作内容。但受理报警报修工作频率高低，则是安全管理水平高低的反映，安全管理工作抓得落实的企业，接警处警的次数相对较少，安全工作做到了预防阶段，隐患事故消灭在萌芽之中。发生接警报修事务本身就是安全工作没有做细的表现，所以对接警报修工作能否做到及时快速反应，是企业对安全工作重视程度，认识深度、预案演练熟悉度的综合反映。

3.2安全隐患整改落实检查

通过日常、定期、不定期检查发现的安全隐患，其整改工作落实得怎样，也反映出企业对安全管理工作的重视程度。安全隐患整改检查应从隐患登记立案，隐患整改期限，隐患整改责任部门，责任人的落实，整改结束验收人签字销案等四个方面着手，一环扣一环，缺一不可。

3.3安全制度执行情况检查

制度是约束和规范企业员工行为的文字条款，它只有通过严格执行制度的管理者，才能赋予制度的约束力。企业的各项管理制度，归根到底与安全工作有千丝万缕的联系，通过严格执行制度，有利于安全工作开展，在制度执行检查方面要查违规、违章事件记录和相应的处罚文件，是否严格按制度处理。

3.4安全预防措施落实检查

企业安全预防措施多种多样，但目的是为了安全，燃气经营企业的安全预防措施，是从职工的安全思想教育入手，强化安全意识，预防麻痹思想产生，增强职工安全敏锐度和安全应变能力。

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二、工作目标

1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。

2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。

三、工作措施

（一）紧紧把握燃气安全这一核心不动摇

燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

（二）全力抓好天然气供应工作

天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。

一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。

二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；

三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；

四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。

（三）进一步强化检查监督和市场管理工作

20__年我办将在行业管理上，将重点抓好制度落实、机制创新，以进一步健全工作机制，理顺管理体制。

一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上，抓好对《条例》贯彻落实情况的督查，排查安全隐患，保障燃气安全。进一步完善检查监督机制，加大行政执法力度，大力开展燃气市场清理整顿，查处违法建设经营的行为，规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通，完善联合检查监督工作机制，会同安监、工商、消防等部门，强化安全检查，加强市场监管。

二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平，明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价，运用竞争激励机制，组织开展燃气行业诚信企业创建活动，搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动，提高安全生产和服务水平。

三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定，完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入，大力开展液化石油气市场清理，争取用1～2年的时间，将液化石油气站点规范，未经许可和不达标的坚决予以取缔；加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见，建立联动工作机制，共同搞好市场的清理和监管。

四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障，常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管，我们将抓紧建立质量安全监管制度，依法规范并加强燃气工程的监管，完善燃气工程审查审批制度，建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度，实施全过程的质量安全监管，确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理，规范燃气器具销售市场；

加大燃气器具气源适配性检测工作力度，实行检测结果上网，进一步规范燃气器具目录管理；加强燃气器具安装维修企业资质管理工作，规范燃气器具安装维修行为和市场秩序；组织向社会推广使用带自动熄火保护装置的燃气灶具和安装报警器，组织对在用的报警切断装置进行抽查，抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具，一律不得销售、安装使用，违反此项规定的，一经查处，将进行严肃处理，造成事故的，依法追究责任。

（四）扎扎实实地抓好燃气安全培训和宣传工作

一是抓好燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规，切实抓好燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训。《安全生产法》对企业负责人、安全管理人员的培训上岗作出了明确规定，在历次组织的检查活动中，都把此作为检查内容，而且每次检查，燃气企业相关人员的培训都很薄弱或者缺项。20__年所有的燃气企业负责人、安全负责人、工程技术负责人一律经培训考核合格，并持证上岗。同时，还要着力开展燃气器具安装维修从业人员的培训；全面进行燃气行业从业人员职业技能岗位培训，特别是加大安检、巡检人员的培训力度，坚持并完善持证上岗制度。

二是进一步抓好燃气安全宣传。燃气安全宣传也是今后几年必须抓好的重点工作之一，要动员组织力量搞好燃气安全宣传活动，深入社区、街道、燃气用户开展燃气安全宣传，向广大用户发放安全用气明白纸。要组织拍摄燃气安全公益广告片、编辑燃气安全公益广告词，通过电视、广播电台、报刊等新闻媒体向社会宣传,进一步提高群众正确使用燃气的安全意识。

（五）树立服务意识，全心全意为行业发展服务

一是强化行业信息化建设，加强信息交流。要进一步加强计算机硬件建设和人才队伍建设，建立上下联通的信息化管理渠道，实现信息化资源的共享和利用，提高管理效能和水平。

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二、工作目标

1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。

2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。

三、工作措施

（一）紧紧把握燃气安全这一核心不动摇

燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

（二）全力抓好天然气供应工作

天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。

一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。

二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；

三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；

四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。

（三）进一步强化检查监督和市场管理工作

2010年我办将在行业管理上，将重点抓好制度落实、机制创新，以进一步健全工作机制，理顺管理体制。

一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上，抓好对《条例》贯彻落实情况的督查，排查安全隐患，保障燃气安全。进一步完善检查监督机制，加大行政执法力度，大力开展燃气市场清理整顿，查处违法建设经营的行为，规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通，完善联合检查监督工作机制，会同安监、工商、消防等部门，强化安全检查，加强市场监管。

二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平，明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价，运用竞争激励机制，组织开展燃气行业诚信企业创建活动，搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动，提高安全生产和服务水平。

三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定，完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入，大力开展液化石油气市场清理，争取用1～2年的时间，将液化石油气站点规范，未经许可和不达标的坚决予以取缔；加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见，建立联动工作机制，共同搞好市场的清理和监管。

四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障，常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管，我们将抓紧建立质量安全监管制度，依法规范并加强燃气工程的监管，完善燃气工程审查审批制度，建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度，实施全过程的质量安全监管，确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理，规范燃气器具销售市场；加大燃气器具气源适配性检测工作力度，实行检测结果

上网，进一步规范燃气器具目录管理；加强燃气器具安装维修企业资质管理工作，规范燃气器具安装维修行为和市场秩序；组织向社会推广使用带自动熄火保护装置的燃气灶具和安装报警器，组织对在用的报警切断装置进行抽查，抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具，一律不得销售、安装使用，违反此项规定的，一经查处，将进行

严肃处理，造成事故的，依法追究责任。

（四）扎扎实实地抓好燃气安全培训和宣传工作

一是抓好燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规，切实抓好燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训。《安全生产法》对企业负责人、安全管理人员的培训上岗作出了明确规定，在历次组织的检查活动中，都把此作为检查内容，而且每次检查，燃气企业相关人员的培训都很薄弱或者缺项。2010年所有的燃气企业负责人、安全负责人、工程技术负责人一律经培训考核合格，并持证上岗。同时，还要着力开展燃气器具安装维修从业人员的培训；全面进行燃气行业从业人员职业技能岗位培训，特别是加大安检、巡检人员的培训力度，坚持并完善持证上岗制度。

二是进一步抓好燃气安全宣传。燃气安全宣传也是今后几年必须抓好的重点工作之一，要动员组织力量搞好燃气安全宣传活动，深入社区、街道、燃气用户开展燃气安全宣传，向广大用户发放安全用气明白纸。要组织拍摄燃气安全公益广告片、编辑燃气安全公益广告词，通过电视、广播电台、报刊等新闻媒体向社会宣传,进一步提高群众正确使用燃气的安全意识。

（五）树立服务意识，全心全意为行业发展服务

一是强化行业信息化建设，加强信息交流。要进一步加强计算机硬件建设和人才队伍建设，建立上下联通的信息化管理渠道，实现信息化资源的共享和利用，提高管理效能和水平。