绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇基建上半年工作总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
2、检修方面
(1)全年修复各主体厂电机、电焊机等电器设备1432台套;编辑推荐:2009上半年工作总结
(2)全年共组织完成了公司大型检修3次,合计24项;抢修
9项;各分厂日常维修1412项:其中动力厂日修628项,制氧厂日修4282项,炉料厂84项,质检处供销大库、电管处合计210项,炼铁厂计划检修8次,烧结厂4次。
3、备品、备件加工方面
(1)全年完成各主体厂日常备品备件加工46822件,其中炼钢厂5759件,h型钢厂16270件,炼铁厂9892件,烧结厂6390件,轧钢厂2354件,基建处地脚螺栓3600余根等 ,各主体厂紧急备件加工6157件;
(2)修复及加工轧钢厂各类型号轧辊29450件,修复各吨位钢包70余个。
(一)品牌发展工作实现新跨越
一是质量振兴活动深入推进。县政府高度重视“质量兴县”活动,将此项工作纳入县政府专项目标,并以双质兴县办(2009)7号文下发各部门,以此推动质量兴县活动的深入开展。两年一次的“质量兴县”先进单位表彰经费260万元,已经县政府常务会讨论通过。二是品牌创建工作持续深化。在原2个中国名牌、23个省名牌的基础上,今年又有1家企业申报中国名牌、20家企业申报省名牌。“××二荆条辣椒”申报国家地理标志产品工作准备就绪,待验收。今年2月全市地理标志工作会还在我县召开,我县地理标志工作作法受到了市委常委、副市长赵小维的肯定。三是质量宏观管理不断加强。制定了帮助企业度过经融危机的措施,每名局领导对口联系10家企业。完善了质量状况分析制度,按季通报质量指标状况。严格工业产品生产许可管理,对78家获证企业按要求进行年审;全县产品质量继续提升,质量稳定率达90%。
(二)计量服务工作取得新进展
一是集贸市场整治成效明显。深化了“整治短斤少两、诚信计量惠民”活动,为东升、华阳等8个重点街办、镇集贸市场免费检定计量器具1758台(件),没收计量器具56台(件)。建成计量诚信市场2个、计量规范达标市场2个。二是能源计量工作扎实推进。加大了《节约能源法》宣贯力度,对3家重点耗能企业实行跟踪监督检查和节能降耗服务。通过完善计量手段,配备满足生产经营需要的能源计量器具,配备率达100%,运用先进的监管方法,对损失大、效率低的环节重点监控,实现了企业节能工作持续推进。三是民生计量服务卓有成效。重点为集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位计量器具。确保集贸市场公平秤受检率100%、定量包装商品净含量合格率85%以上,大型超市计量器具受检率100%,眼镜配制场所计量器具受检率100%,加油机计量器具定检率达100%,医疗卫生机构强制检定计量器具定检率达100%,出租车计价器定检率达97%。
(三)标准引领工作取得新突破
一是标准化水平不断提升。企业采标工作效果明显,8个产品通过采标认证工作。企业标准化水平明显提高,共抽查30家企业,标准覆盖率为100%。帮助1家企业参与国标的制定。开展了对5类产品企业标准的清理。企业标准备案执行标准登记全项目录入局计算机管理系统,数据完整率100%。二是代条码工作卓有成效。加强了代条码工作。年检代码3479家,新办代码证601家,换证559家,代码年检扫描率达98%。新增商品条码5家。对××县旅游景区公共信息标志进行了规范。三是农业标准化再创佳绩。围绕“优质、高产、高效”的目标,巩固已建立的2个国家级农业标准化示范镇和3个省级农业标准化示范镇工作,帮助××枇杷项目争创国家级示范项目,现正准备资料。大力发展有机农业。建立了有机农产品生产基地质量管理体系,确定了6户种植大户、专业合作社开展有机农产品认证培训、辅导。积极开展家禽养殖技术规范提升为地方标准。多次和市质监局、市标准化院联系,现正着手制定地方标准,努力实现家禽污染零排放。
(四)安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训,共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管,对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧,小企业管严”的要求,成立了食品专委会,做好了六类食品市场准入准备,对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查,并通过媒体向社会通报,引导消费。
——特种设备安全监察机制不断健全。一是做好了锅容管特的定期检验工作。检验锅炉158台;压力容器42台;电梯180台。二是认真开展了特种作业人员培训、考核发证工作,培训举办压力容器操作人员复审培训班一期计91人。三是认真开展了“质量和安全年”活动。搞好了重大节日、安全生产月和特殊时期的大检查。联合安办、环保、城管、教育、卫生、公安等部门实施联合检查10次。取缔了“土锅炉”6台,确保了安全事故为零。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组,并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则,及时分解整治任务,落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成,并录入数据。三是专项整治以来,共出动执法人员350人次,检查生产加工企业185家次,捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
(五)国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下,2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成,目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作,预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
(六)基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作,制定了行政执法责任制,加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个,行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质,开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训,提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动,我局已完成了学习调研阶段的各项任务,从5月16日起,顺利转入分析检查阶段。通过学习实践活动,在全局营造了和谐、团结、奋进的精神文化氛围。四是党建和反腐倡廉工作深入开展。坚持把党风、政风、行风建设放在与业务工作同等重要的位置上,全面落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实和责任追究,加大监督检查力度。开展了质监廉政文化进机关活动。案件回访率达25%、服务回访率达95%。
半年来,我局的各项工作取得了丰硕的成果,但同时,我们也清醒地看到还存在一些问题,比如充分发挥垂直管理的综合优势,进一步提高质监工作有效性的问题;国家中心建设等问题,都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
(一)用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动,着力提高全局服务××经济快速发展的能力,着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念,着力提高全干部职工破解难题的能力,着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题,着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制,在新的起点上实现质监事业新跨越。
(二)积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召,鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库,制定目标,进行名牌产品梯度培育;全面提升我县产品质量和自主创新能力,促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机,促进企业管理理念创新、管理模式创新,同时大力宣传获奖企业,以获奖企业为模式,全面提高我县企业的质量管理水平。
(三)严格执法,凸现规范执法。整合执法资源,建立联合巡查、联合执法和上下联动制度,强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式,完善执法程序,提高执法透明度,进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
一、加强规划建设指导,科学引领城市建设
为积极开展城乡规划和建设工作,__年我县继续深化县城规划修编工作,并重点对城镇体系规划作专题研究,以更好地统筹城乡发展。同时,今年上半年我局邀请杭州园林设计院启动《城南水系沟通规划设计》工作,紧紧围绕“8220工程”,积极推进重点工程项目建设。截止6月份,共发放建设项目选址意见书16个,建设用地规划许可证20个,办理建设工程规划许可证11个。__年上半年,城区共召开4次规划方案审查会,相继完成丽景豪庭、绿洲广场、__外国语学校等9个项目的规划方案审核工作并报评审委员会审批通过;北辰花园、幸福家园·幸福园养老护理院项目正在加紧报批;欢乐水城、古徐水街、湖鲜美食街等16个项目正在进行方案审批;悦龙城、北辰国际、尖沙咀中心广场等6个项目正在进行方案调整。乡镇共审批梅花镇金华小区、塘怀集中居住区等规划方案36个,出具红线图、设计要点90份。截止6月份,城区对在建项目进行跟踪管理,共出具放线通知30份,放线161栋;验线合格证18份,验线118栋;主体砌筑验收合格证44份,共计验收140栋;单体验收合格证9份,验收86份;换发规划许可证正本(综合验收)11份。此外,古徐成规划设计在经过三轮汇报调整后最终通过审批,“数字__”建设报告已通过县政府审批,正处于进一步落实准备阶段。
二、推进道路工程管理,优化建筑发展空间
根据县委县政府工作部署,__年我局共负责新建道路10条,续建道路4条,至__年上半年,续建道路中已完成体育路、健康路、团结河路东延、人民路等四条道路路面铺设。其中,为民办实事项目上半年完成了金沙江路、五里江路、双沟路、淮河路、长江路、分金亭路、洪泽湖路、濉河路、顺河路、东大街、泰山路、汴河路等道路下水道疏通。此外,我局共维护东盛大都会、东方花园、学府路等市政工程,新铺设人行道板3497m2,栓道路5190m2,城区下水道疏通仅180公里,维修大小井盖、雨水井500余座,更换窘井盖380只,共完成投资380万元。另外,截止六月底,我局为40多家企事业单位提供了地形图测绘、建筑放线、道路放线、水准高程、土方测算等服务。其中测绘队为规划部门提供了古徐水街、半岛花园、尚城府邸、香港花园、首义.中央公馆、丽景豪庭、河滨一号、臻龙国际广场、佳和世纪嘉园、富园景都、东城康桥、环州万博城等项目的放线、验线服务。并相继完成了嵩山路、景观大道、杭州路、长江路、城东水系道路等多条路放线、测图、水准、土方测算工作。为全县21个乡镇推进“三个集中”建设提供居住小区、商业中心、工业园区、道路放线、复线服务。力争城区道路建设标准化、具体化,为城区建筑业发展提供更广阔的空间。
三、完善路灯工程对接,做好质量排查工作
上半年,为快速推进城市路灯基础设施建设、绿色路灯工程、民生路灯工程为着立点,先后完成了健康路、嵩山北路、青阳北路、西江路、嘉陵江路等路灯续建工程,完成淮河路、濉河路路灯新建工程,6月底前完成领导临时交办的通湖大道、西转盘环岛雕塑喷泉项目重点工程,其中通湖大道路灯工程采用的是自主设计的“白鹭放歌”灯型;累计完成路灯安装近1023盏,投资总额达到2386.108万元,其中大量采用了LED、氙气灯等高科技绿色光源路灯产品,更进一步的推广了我县道路节能照明光源产品,提升了我县的绿色照明的环境。并积极响应县委县政府的为民服务精神,实行白天全程驻点跟进重点工程建设,夜间巡检排查亮灯情况,保障城市亮灯率。采取了居住地就近排查和定期巡查相结合等措施,确保巡查视野全覆盖,并及时组织人力抢修;同时高度重视群众与网友意见,派专人负责网络问政,及时了解、回复、处理网友的问询,发现问题第一时间采取措施处理路灯故障问题。__年上半年共发现路灯问题245余次,维修路灯760余盏。力求真正落实好路灯重点工程建设和加强路灯维护工作为中心的任务。此外,截至__年5月我县新受理工程监督申请注册在建项目51个,单体工程388项,建筑总面积194.44万平方米,其中公共建筑面积12.01万平方米,住宅建筑面积182.43万平方米,去年接转建设规模94.02万平方米,总监督规模288.46万平方米,我县新增竣工备案项目124项,建筑面积30.96万平方米。监督工程中城区监督覆盖率100%,乡镇监督覆盖率90%,其中一次性验收合格率达到95.00%,上半年在监督巡查、抽查过程中,下发质量问题整改通知单35份,发现不良行为,给予不良记录24
条,未发现重大质量事故,所监督工程总体质量水平呈现上升趋势。四、打造现代园林工程,绿化城市生态环境
我县实施的“两河三带”风光带、五大公园及十大特色景观园已全面启动建设。其中青阳北路、青阳南路南延、明德路等道路绿化已建设完工。十大特色景观园作为县委县政府高度关注的民生工程,包括黄山丽景北侧樱花园、邓庄东侧梅园、泰山路东侧桃李园、中心医院南侧海棠园、古汴河东岸紫薇园、商务大楼西侧枣园已建设完工。在快速推进绿化重点工程建设的同时,紧紧围绕创园目标任务要求,通过强化落实重点工程,开展创园验收路线的节点改造提升,景观小品、屋顶、公厕、围墙等垂直绿化,硬质驳岸柔化绿化,追播宿根花卉,绿化苗木移植补植等工程,以及15项为民办实事的小游园工程,累计年底将新增公共绿地面积约63公顷、投入建设资金约1.1亿元。促使城市市民健身、休闲、娱乐场所逐步增多,城市园林绿化服务功能将得到进一步完善。
五、启动住房保障工作,加大监督执法力度
__年,正式启动住房保障工作公租房保障申请受理工作,5月底完成了首批新就业和外来务工人员公租房试点配租工作,并专门组织人员会同社区通过房产信息查询、入户巡查、邻里走访等多种途径深入开展廉租住房租后管理工作,更新被保障家庭相关信息,清退了一批已不符合条件的被保障户。今年1-5月份,围绕省市下达给我县的保障性安居工程建设任务,我局共开工公共租凭住房(含廉租住房)200套(间),完成率40%,基本建成596套(间),完成率119.2%;开工经济适用住房300套,完成率150%,基本建成470,完成率47%;开工限价商品住房500套,完成率100%;开工棚改安置房2926套,完成率83.6%。达到了序时进度要求,剩余未开工项目也已全面进入招投标阶段,确保6月底全面开工,继续全面超额完成全年目标任务。此外,在日常工作中,增加了重点工程特别是对保障性住房的巡查力度,多角度、多方位为重点工程把脉,进一步纠正工期第一的错误思想,树立工期紧、质量重、安全不放松的意识,加大对施工质量、安全隐患的排查。进一步推进住房保障工作不断向制度化、规范化方向前进。
__年上半年各部门齐心协力,紧紧围绕“建设经济创一流,统筹城乡发展创一流,和谐社会建设创一流”的总体目标践行创先争优,取得了一定的成绩,但各部门在践行实事创优的过程中,存在的问题也应及时解决,如:
(一)城乡规划工作虽然已经建立总规-控规-详规三级规划体系,规划方案标准不够高,尤其是乡镇规划建设管理工作人员素质参差不齐,乡镇领导规划的重视程度不一,很大程度上影响了乡镇规划建设水平。另外,规划执法力度不大,执法监察中队成立时间短、人员少,工作面广、量大,特别是市政管线,工程规模小,建设时间短,不易及时发现,或者虽已发现,当时停止了施工,等执法人员离开后,施工单位迅速突击施工完毕,在项目监管过程中时常出现执法不力现象。
(二)工程建设项目多且分散,经费问题严重制约了质量监督的有效开展,监督工作难度大、任务重。施工不规范,通过比较、观察,有的项目部不能按规范操作,施工管理混乱,组织不合理,不能加班加点,造成一些工程工期太长,造成了一些负面影响。工程资金不到位,由于政府财政紧张,一些工程由于资金不能及时到位,影响工作进度。
(三)园林绿化专业人才、技术设备力量不足,人员结构上园林绿化专业技术人才少,职工老龄化现象严重,缺少绿化规划设计、施工管理、执法监督、行业管理等方面的专业人才,现有的绿化管养机械满足不了目前园林绿化快速建设与发展的需要。此外,园林绿化监察力度不到位,执法不能及时到位,县政府投入的绿化建设资金日益增多,绿地面积快速增长,但绿化管理费用的增加却相对滞后,经费问题十分迫切。
__年住建局下半年工作计划
(一)科学优化城市功能布局
下半年,我们将继续以建设生态宜居城市为目标,围绕县委、县政府中心工作,实施南向战略,强化城市规划指导城市建设的作用,着力完善城市功能、提升城市形象、突显水乡特色、优化人居环境,努力增强城市的承载力和吸引力,促进全县经济社会健康协调可持续发展。具体做好以下几方面工作:
一是全力打造苏皖边界中心县城,聚焦中心县城,统筹城乡规划建设。抓好重点地段的城市设计,重点完成城南片区控制性详细规划、城南水系沟通规划设计、泗州大街城市设计及城区重要节点设计,协助各个乡镇做好总规编制及修编工作引导乡镇开展控规编制,做好乡镇建筑方案及集中居住点方案审批工作,做好设计要点、红线图审批工作;二是围绕重点工程,做好规划服务工作,全力推进__汽车城4S集中区、丽景豪庭、绿洲广场、__超越商务会所、特殊学校、佳和世纪嘉园酒店、__外国语学校等项目建设工作,督促开发企业推进工程建设,如期完成重点工程进度要求。三是提升服务本领,完善规划队伍建设,进一步吸纳城区规划优秀人才,发挥在职人员工作积极性、创造性,为城乡建设作出更大贡献。
(二)加强市政工程建设进度
将不断的考察、借鉴、学习发达城市的先进亮化理念,并把学习成果有机、灵活的融入到我县的路灯重点工程建设中来。重点推进以濉汴河沿线亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城区道路路灯新建及改造工程为主的并对城市发展具有举足轻重的“8220”亮化工程。对新建濉河路、东大街、萝卜李路、莲荷路等市政道路工程进行相应改造,加强质量安全管理,工程项目管理实行履约保证金制度。重点推进创园、中央公园、古濉河北岸风光带以及南岸风光带、早陈河风光带改造提升、加强十大特色景观园、两河三堤、市场化等项目进度。大力推进街道绿化形象工程,以植物造园营造风景宜人的风光带工程,围绕水系打造水韵__、生态__的宜居环境。进一步加大对工程基本建设程序履行的监督力度,从勘察、设计、测绘、招标、质监、监理等各个环节入手,严把工程质量关,进一步理顺投资、进度、质量的关系,从源头上严抓工程质量。规范建设工程施工过程中建筑材料和结构质量检测见证取样和送检工作。
(三)全面开展住房保障工作
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内##户加油站进行了全面认真的排查。##户加油站共存在各类不同隐患84处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取#####矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市要求,6月12日在###组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
四,加强生产经营单位安全质量标准化工作,对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。
我局2009年全年目标为137万元,截止五月底,我局实现业务收入681336元,完成全年目标比例49.73%,比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线,没有私设小金库、账外账等行为。另外,我局严格规范执法行为,彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象,党风廉政建设方面未出现一起重大问题,在2009年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中,我局以总分83.9的成绩名列第二,为地方经济的发展做出了积极的贡献,受到了县委、县政府及企业的好评。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机,2009年初,对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访,并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库,严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账,完成了添加剂专项整治工作,并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造,为其进行各项咨询服务,完善各项制度,搜集资料向市局递交食品生产许可申请书,组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度,在城区主要街道、小区悬挂横幅,专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台,并将新的法律法规印发成册,分发到十三矿、首山一矿等大型企业,对即将到期的特种设备使用单位提前通知,并及时联系市局进行检验。
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县,任重而道远,。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展,2009年,我局在此基础上,再接再厉,积极动员企业争名创优,提升××县企业知名度和市场竞争力。目前,××县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、××县瑞达面粉厂、××县香乐饼业有限公司、××县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外,我局还组织××县源茂新型建材有限公司、××县中电龙源水泥有限公司、××县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动,其中××县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩,得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
6、压缩开支,节能减排。根据市局党组有关会议精神,我局根据实际情况,修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%;租车费用消减15%;来客招待必须报局长审批,杜绝不必要的招待费用支出;同时改造了用电设施,更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯,并杜绝了长明灯、白昼灯;改制无塔供水设备,把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦,每天可以节约用于抽水的电费20元左右;空调严格按照制度使用,使用单机单表核算,每个科室每月电费控制在50元以内,超支部分由股室自行负担;压缩办公用品费用,笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后,实现了发料人和用料人双向签字制度,大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通费同比降低4.67%,招待费同比上升34%。
三、亮点工作开展情况
1、2009年,我局紧紧围绕政府中心工作,努力选准市场最需要的切入点,不遗余力上项目,拓宽检验检测范围。2008年新上的b超、温湿场等设备已经投入使用,水表、电表等项目即将投入正常使用。针对心脑电图、x光机等项目,该局正在加快项目考核认证,尽快购置设备,力争下半年全部投入使用。另外,我局积极主动向上级领导汇报请示,购置相关设施和办公器材,并招聘专业对口的技术人才,有效地填补了××县检验检测方面的空缺,极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“××”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《××××地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“××”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。
一、上半年各项工作进展情况
(
一)贯彻落实质量兴桂战略决定,市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。
2、市“质量兴市”活动于启动, 9月份通过验收。根据《决定》精神,市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况,进一步补充完善原有的工作方案,强化以有的各项政策措施,着眼建立长效机制,通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动,引导企业走质量效益型发展道路,将质量兴市工作引向深入,在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。
4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破,保护发展特色农产品,打造区域品牌,提高产品附加值,我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通,帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作,目前进入自治区局审核材料阶段。
5、加快推进技术标准发展战略,不断完善标准化体系。一是推动市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。为了切实落实市实施技术标准发展战略的有关要求,加强部门间的协调配合,进一步商议和协调落实市实施技术标准发展战略的有关工作,我局协调政府与相关部门积极推进市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。目前以市政府办公室名义已出台相关文件。二是帮助企业建立健全标准体系。今年上半年我局又引导和帮助我市海螺水泥有限责任公司2个产品采用国外先
进标准,提高企业标准化生产水平。三是突出地方特色农业优势和特色,加快农业标准化示范区建设,进一步提升我市农业标准化总体水平。继市潮菜、优质稻谷全国第五批农业标准化示范区项目验收后,荔枝全国第六批农业标准化示范区项目建设也进入验收阶段,目前,我局与水果局共同准备好相关的考核验收材料,争取在6月28日顺利通过自治区专家组验收。四是经过区、市、县各级质监领导、专家进行实地指导,广西凉亭禽业集团有限公司开展标准化良好行为活动后在技术、管理等方面有所提高,经济效益显著。目前,该企业已向自治区质监局提出确认申请,准备进行考核。
6、开展节能降耗服务活动,帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案,明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。
(二)全面履行质监职能,服务地方经济发展取得新成效。
2、落实责任,动态监管,实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会,维护社会稳定,确保人民生命财产安全是我局的主要职能,今年来,我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位,确保了生产环节的安全,杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班,召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议,并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导,对企业建立企业监管档案,将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案,以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作,对发现质量问题和安全隐患,立即责令企业整改,限期完成,对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余
3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署,在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产
5、量化考核,实现了综合管理规范化科学化。我局强化机关内部管理,以贯彻is09001质量管理体系为载体,目标管理实行分数制考核,各项考核目标科学、合理、优化、量化。一是建立健全了党组议事,人事管理、党风廉政建设、财务管理、信息宣传、案卷管理、执法队伍管理、车辆、会务会议管理等多项规范性制度。二是推行工作目标推进表“上墙”等制度,每季度根据工作规范,以记录表格为依据严格进行监督考核,实现了工作标准化、作业程序化和行为规范化。三是加强了制度有效实施的监督工作,成立以纪检监察、办公室、计财等相关部门负责人组成监督执行领导小组,制订具体的监督实施办法,对各项制度进行有效监督,有效促进各项
工作的规范开展。
二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法
1、企业负责人品牌意识不强以及质量意识淡薄的原因,制约了我市企业做强做大以及产品在市场的竞争力。做为质量监督部门,我们积极引导企业树立品牌意识,强化质量基础,找准市场竞争的着力点。一是引导企业加强质量管理,建立健全质量管理体系,实现从原辅材料采购到生产加工过程,到产品出厂检验的全过程质量控制,完善相关制度,做好控制记录,使质量管理成为铸就品牌的基石。二是引导企业加强质量诚信建设,使企业树立诚信观念、长远发展观念、规范发展观念,努力做到不采购不合格原辅材料,不粗制滥造,不偷工减料,确保产品出厂检验,对消费者反映的质量问题认真对待、及时答复,树立起诚信经营信誉,维护自身品牌,从而增强产品的市场竞争力,提高企业经济效益,为企业做强做大夯实基础。
2、《食品安全法》出台后,各食品监管部门衔接还不够紧密,对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管,因此,各部门应该在对职责进行有效细化的基础上,做到分工合作、互相配合,实现监管环节的无缝对接,执法到位,这样才能确保群众用上放心食品。
三、需要市政府层面协调处理的工作
1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检,县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定,为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作,确保全市高风险食
品质量安全,我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费,但仍未落实,因此,恳请市政府落实食品监督抽查经费,以保证我市食品质量安全。
2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心(二期)建设用地问题。
3、为促进市陶瓷、水泥地方支柱产业产品提升质量,需要以政府名义召集企业召开相关会议。
四、下半年工作计划安排
一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。
二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。
三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。
四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心(二期)的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用,积极为市政府提供地方产品质量分析报告,更好地为市支柱产业(企业)提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。
(一)扎实开展安全生产宣教培训
常年在县电视台开辟“蒸水安监”宣传专栏,对全县人民进行安全生产法律法规及常识宣传。投入6万余元,在我县境内高速公路出口和主要道路旁新增4块高标准的大型安全生产户外宣传牌。 6月16日,我局牵头组织县直相关单位在夏明翰广场举行“安全生产宣传咨询日”活动,共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询1000余人次。县住建局、安监局联合举办建筑施工项目负责人和管理人员安全生产专题教育培训班。县安监局、人社局联合举办全县乡镇安全生产监管执法暨工伤保险业务培训班。上半年,县安培中心共举办各类培训班6期,1100余人参加了安全教育培训并通过考核。
(二)不断强化安全生产监督管理
1、严正行政许可。严格安全生产行政许可条件,提高市场准入门槛,推行安全生产行政许可现场审查把关制,对不符合安全生产条件的一律不予行政许可。上半年,共对110家烟花爆竹零售经营网点、5家危险化学品经营单位(农药、油漆店)进行颁证和换证。督促3家非煤矿山企业取得安全生产许可证,另有 6家采石场安全生产许可证申报资料已报市局,安全生产许可证正在申办当中。
2、严明执法检查。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等主要节假日,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域,严格依法进行安全检查。上半年,共出动行政执法人员499人次,检查生产经营单位147家,查处各类安全隐患215条,督促整改到位210条。加强对制鞋、箱包、水泥、陶瓷、矿山等职业危害相对严重企业的职业卫生监管,督促用工单位做好职工体检工作,建立职工职业健康监护档案。
3、严肃隐患治理。充分发挥安委办综合协调平台作用,组织开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的安全隐患,分级分类建立台帐,对重大安全隐患,由县安委挂牌督办。上半年,共下发安全生产隐患《督办令》、《督办函》13份。3月份,县安委接到县教育局报告,称大安乡天翼幼儿园后面山体出现开裂、移动现象,整座山体向该幼儿园墙体方向移动约20公分,存在重大安全隐患,对该幼儿园300余名师生人身财产安全构成极大威胁。县安委办分别给县国土资源局、县教育局下达了督办函,要求其迅速落实整改措施,限期整改到位。目前,该处隐患现已按要求整改到位。
4、严格复产验收。严格落实省、市关于高危企业节后复工复产相关文件和会议精神,逐行业制订了节后企业复工复产工作
实施方案,明确复工复产程序和标准,严把高危企业复工复产验收关。对不符合复工复产条件的和经整改后仍达不到复工复产条件的高危企业,坚决不予以复工复产,同时,由属地乡镇人民政府安排专人进行盯守监控。5、严密防汛保安。我局多次召开重点矿山和尾矿库企业主要负责人防汛保安专题工作会议,下发加强防汛工作的相关文件,要求企业进一步落实主体责任,完善应急救援预案,储备应急救援物资,安排专人、专班实行24小时值守。同时,明确了联系尾矿库汛期安全的县级领导、乡镇领导和部门领导,督促企业建立健全汛期防灾应急救援体系,突出抓好尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害三个重点,确保将防汛措施细化落实到每个企业、每个岗位,确保安全度汛。
(三)持续深化安全生产“打非治违”
我局始终保持安全生产“打非治违”的高压态势,按照省、市、县“安全监管执法年”活动的统一部署,我局对日常检查中发现的非法违法生产经营单位和存在重大安全隐患单位,组织开展集中执法行动,坚决予以打击取缔。今年3—4月,我局会同商务、市场监管等相关职能部门联合开展2次加油站专项整治行动,取缔非法加油站点4个。5—6月,我局对县城建成区范围内烟花爆竹经营网点开展常态执法,取缔非法经营烟花爆竹经营网点24家,依法收缴非法烟花爆竹200余件。同时,我局还加大对企业安全生产违规违章行为执法力度,今年上半年,我局依法下达有关执法文书237份,对35家企业进行立案调查,行政处罚32.6万元。
(四)稳步推进安全生产达标创建
1、企业标准化建设有序推进
今年来,我局不断加大企业标准化建设工作力度,在强力推进高危企业标准化建设工作的同时,将此项工作向工贸行业拓展。上半年,我县2家非煤矿山企业、2家危险化学品企业通过三级标准化验收。工贸行业领域,业美纸业、荣尔电气等2家企业已通过三级标准化验收,________有限公司、____化工有限公司等2家企业正在积极创建三级安全生产标准化企业。
2、示范县、示范乡镇创建进展良好
4月14日,我县组织召开全县安全生产工作会议,进一步明确了各乡镇、县直相关单位示范县创建工作任务和要求,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,积极行动,示范县创建工作有序推进。井头、樟树等乡镇正在积极创建省级安全生产示范乡镇,曲兰、樟木等两个乡镇也正在积极努力,完善相关工作,为创建市级安全生产示范乡镇奠定坚实的基础。
(五)统筹兼顾做好其他各项工作
全县“两学一做”学习教育活动开展以来,我局高度重视,把学习教育活动作为2016年党建工作的中心任务,作为开展各项工作的重中之重。在第一时间召开党组会议,研究制订下发《关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,组织全局党员干部职工认真开展学习,组织专题讨论,深刻查摆问题,严格对照检查,切实抓好整改,第一专题活动取得了良好的效果,达到了预期目标,得到了县委督导组的充分肯定。____镇____村作为我局精准扶贫村,局党组多次召开会议,研究驻村扶贫工作。局党组书记、局长____带领班子成员和工作队员经常深入____村了解相关情况,与村支两委一道共同商讨了____村2016年扶贫工作计划。结合____村实际情况,出台了详细的贫困户发展产业扶贫以奖代补方案。局班子成员、工作队员与____村贫困户实行“一对一”帮扶,扶持他们发展养殖业、种植业和农产品加工业。我局在工作经费十分紧张的情况下,挤出2万元扶贫资金,支持帮助____村发展农村经济,改善农村基础设施。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分领导干部还没有把安全生产当作底线工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,部分领导干部带队检查安全生产工作制度执行不到位。
(二)安全监管不到位。部分单位不能很好的履行自身的安全生产监管职责,对情况复杂、基础较差、难度较大的,不想管、不愿管、不会管,以致在安全监管中出现薄弱环节。
(三)安全投入不到位。部分单位对重大隐患的消除、重大问题的解决,缺乏足够的决心和负责任的精神,在安全投入上能省则省。部分企业舍不得花救命钱、保命钱,安全培训敷衍了事,隐患治理能拖则拖,象征性进行安全投入,个别企业甚至没有安全投入。
(四)责任追究不到位。发现问题不能依法依规严肃处理,普遍失之于软,失之于宽。侧重于事后追责,对事前问责力度不够。
三、下半年工作打算
(一)进一步加大宣教培训力度。继续采用多种形式,大力宣传安全生产法律法规和安全常识,做到安全生产入脑、入心,宣传到乡、到村、到户;继续大力开展从业人员安全教育培训,做到高危企业从业人员安全培训全覆盖,同时,积极稳妥向工商贸行业推进。
(二)进一步深化 “打非治违”。定期组织各乡镇、县直相关单位对非法违法生产经营行为进行全面细致的摸排,对排查出来的非法违法企业,组织开展联合执法,坚决予以打击,确保取得实效。
上半年,我局全力推进学习型机关建设,探索建设干部动力机制,力求培养一支具有创新意识和专业知识、能独当一面、敢闯敢干的干部队伍。
1.以“两学一做”为契机,狠抓学习教育。结合县委、县政府的部署安排,我局就“两学一做”学习教育工作进行了全面部署和安排,并坚持每周五集中组织干部职工进行政治理论学习,传达相关文件和会议精神,及时总结和经验交流。
2.认真落实党风廉政建设责任制,狠抓党风廉政建设。年初,我局由党组升格为党委,通过积极沟通协调,完善了党委机构设置。制定工作方案,层层签订党风廉政建设责任书,严格执行民主集中制,落实党风廉政责任制责任分解和反腐倡廉责任分工,落实“三重一大”制度,督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律。
3.推行市场巡查考核工作,提高行政效能。4月21日至5月6日,由市场巡查小组牵头,以“现场详查、统一尺度、按表打分”的方式,对我县一季度食品生产、流通、餐饮、药械工作进行随机检查考核。共抽查食品生产经营单位102户(其中生产18户,流通60户,餐饮24户),药品经营单位23家(其中含乡镇卫生院6家、乡镇卫生站3家)。同时,把考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来,切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。
(二)认真履职,持续加强食品安全监管。
1.通过加强日常监督和组织各项专项检查,大力整顿规范食品生产经营秩序。上半年来,我局按照各级各部门的要求开展了“元旦”、“春节”、“超保质期食品”、“农村食品市场监管”、“畜禽产品”、“春季学校食堂”、“五一”等专项整治行动七次,共出动执法人员2366人次,执法车辆153台次,检查企业5671户次(其中生产企业和小作坊368户次,流通企业4619户次,餐饮服务单位684户次),发现问题26个,现场整改14个,发出责令改正通知书12份。截止目前,我县中小学食堂办证率已达到100%。
2.圆满完成重大活动期间食品安全保障任务。我局通过制定方案,落实责任,事前指导,全程监督等措施,确保了“两会”、“全民预防保健工作会”、“__省文联组织艺术家重走路文艺扶贫采风创作惠民演出活动”、“省领导西溪调研”等7次重大活动期间餐饮服务食品安全。
3.稳步推进明厨亮灶。引导新开办的餐饮服务单位优化场所布局,达到“明厨亮灶”要求;换证的餐饮服务单位,根据业态、经济实力、厨房位置及布局等,利用换证改造时机进行“明厨亮灶”建设。截止目前,我县已成功打造“明厨亮灶”试点单位34家。
4.强化从业人员培训,稳步提升从业人员依法经营意识。今年上半年,我局共开展农村“__宴”厨师培训、餐饮行业管理人员培训等培训10余次,培训食品从业人员800余人次,发放餐饮服务培训合格证400余份,切实提高了从业人员的食品安全意识和依法经营意识,为我局有效开展监管工作夯实了基础。
(三)认真履行药品、医疗器械监管职能,不断夯实药械质量安全监管基础。
我局坚持以整顿和规范药品、医疗器械市场秩序为目的,强化市场监督管理,坚决查处各类违法违规行为。
1.认真履职,加强日常监督检查。截至目前,共出动检查人员469人次,执法车辆156台次,监督检查涉药涉械单位324家次。
2.开展专项整治行动,进一步净化我县药械市场。通过开展“药品流通领域”“疫苗”“打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为”、“不合格药品、化妆品监督下架召回工作”等专项行动,共出动执法人员256人次,对全县药品经营单位、200余家疫苗使用单位、25家美容机构进行了检查,召回24盒相关不合格药品。
3.加强药品不良反应监测。截止目前,我县已上报药品不良反应107例,医疗器械不良事件10例。
(四)实行强有力的
稽查执法,有效净化市场环境。我局稽查执法工作以“严格执法规范市场,打击违法确保安全”为根本任务,稽查工作取得了一定的实效。
1.立案查处方面:共立案查处食品案件25件,结案13件,罚没金额13.29万元;立案查处药品、医疗器械案件4件,结案4件,罚没金额5.1万元。
2.监督抽样方面:根据年度抽检计划要求,我局已开展药品抽检26个批次,完成率54%。
3.投诉举报方面:上半年共接投诉举报12件(其中立案查处3件),办结12件,办结率达100%。
4.专项整治方面:春季学校食堂专项检查中,对2家违反食品安全行为的学校食堂进行了立案查处,对部分主动及时整改的情节较轻的采取责令改正。
(五)严把食品药品准入关。
严格执行“两集中、三到位”要求,开展行政审批工作。上半年共受理办证申请527件(餐饮95件,流通432件),办结502件(餐饮78件,流通424件),无逾期、零投诉。为贯彻落实新施行的《食品经营许可管理办法》及《__省食品经营许可管理实施办法》,掌握新证办理流程规范,组织各乡镇所开展了食品经营许可业务培训会,为顺利开展食品经营许可核查及发证工作奠定基础。
(六)充分发挥食安办综合协调作用。
上半年,组织开展了2016年元旦春节期间食品药品安全监管工作和春节期间农村自办群体性宴席食品安全管理工作;组织开展了对各乡镇的春节期间食品安全督查工作;组织召开了2016年食品安全工作会议,与各乡镇及县食安委成员单位签订了2016年食品安全工作目标责任书;3月31日,组织开展了主题为“落实‘四个最严’,推动社会共治”的“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动,共发放《中华人民共和国食品安全法》、《食品药品安全知识手册》等资料1000余份,耐心接受群众咨询200余人次。
(七)加大抽检快检监测力度。
1.特别加大对农村、城乡结合部等区域食品安全隐患排查力度,针对问题易发多发的区域、场所和薄弱环节,涵盖大米、食用油、肉制品、酒类、调味品等多个重点品种,计划抽检800个批次。
2.加强食用农产品批发市场、农贸市场自主检测能力建设,督促市场开办者落实法定抽检义务。根据上级要求,食用农产品批发市场必须设立快速检验检测室,我局积极对全县范围内的大型超市、农贸市场进行宣传,亲自上门指导其建设快速检测室。截止目前,我县已有西外蔬菜批发市场和万佳百货超市的快速检测室正在建设中。
(八)实施食品分类分级监管,强化落实食品安全主体责任。
以风险管理为核心,实施精准监管,突出食品药品生产经营事前预防,强化事中事后监管,强化企业落实主体责任,在生产、流通、餐饮三个环节逐步推进分类分级监管工作。一是调查数据,按照一单位一档案的原则,建立好纸质监管档案,摸清底数;二是建立检查电子台账,对检点信息进行电子表格式登记记录,便于随时了解掌握监管整体情况。食品安全分类分级工作力争在今年年底全面完成,切实达到监管思路清晰、监管工作有序、监管效果明显、监管痕迹可查的目标,客观公正地反映经营户的食品安全状况,更加有力的保障辖区人民的食品安全。
(九)构建食药品安全社会共治氛围。
开展主题为“落实‘四个最严’,推动社会共治”的“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动,共发放《中华人民共和国食品安全法》、《食品药品安全知识手册》等资料1000余份,耐心接受群众咨询200余人次。对外食药品安全警示1期,通过市级以上媒体监管信息5条,印发《食品药品安全》动态5期。开展食品安全管理人员、学校食堂承包人、农村厨师培训,共组织3期约600人次参与考试,发放宣传资料140余份。通过多方面的宣传教育,进一步增强了人民群众的食品药品安全意识,营造了全民共同参与食品药品安全监督的良好氛围。
(一)食品抽检工作滞后。由于我县搞试点,县政府要求我局抽检机构必须经过招标,到目前还未完成招标,导致目前我局食品抽检工作严重滞后。
(二)畜禽产品定点屠宰难控制。根据县政府要求,目前我局参与畜禽工作整治小组,特别是针对我县鸡鸭鹅等禽类产品,要求市场内的宰杀售卖和麻辣鸡摊点必须经过定点屠宰的检验检疫才能进行经营,否则要求我局进行处罚,而根据《中华人民共和国食品安全法》第三十六条规定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”,而我省目前尚未出台相关管理办法。目前我县定点屠宰点收费高且离城区远,绝大多数经营户不愿意将畜禽拿去宰杀,导致我局工作开展困难。
(三)“白板肉”现象依然存在。根据相关文件规定,定点屠宰的职能交由畜牧局后,县畜牧局集中检疫,严禁在市场实施动物及动物检疫(含生禽)。我县共有25个乡镇,有13个乡镇有定点屠宰点,其余12个乡镇没有屠宰点。这给屠户检疫带来了困难,因此造成了部分无屠宰点的乡镇仍存在“白板肉”上市经营的情况。
(四)小餐饮标准化建设推进难。由于我县小型餐饮点多面广、无证上岗普遍、基础设施较差、从业人员素质较低,加之我局监管人员较少,且大多为新进工作人员,对相关法律法规知识不熟悉,执法力度不够,造成我县小餐饮标准化建设推进难,特别是已经取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位,在无奖惩措施,无激励机制的前提下,业主更不愿意投资进行店面的升级改造。
(五)农村食品市场监管任务艰巨。由于农村食品经营者及消费者食品安全法律意识淡薄,文化知识水平较低,餐饮行业硬件设施差,大部分餐饮单位达不到最低许可要求,违规经营行为和无证经营现象屡禁不止,销售过期食品现象依然存在。
(一)着力推进小餐饮标准化建设。积极开展“示范点”、“示范街”创建活动,以点带面,促进小餐饮店提高管理水平。对取得示范店资格的小型餐饮业,给于一定的优惠政策,让示范店更好更快发展,做到帮扶一批、淘汰一批,形成良性竞争,优胜劣汰。
(二)加快推进农贸市场及大型超市快检室建设工作。指导督促西外蔬菜批发市场和大型超市尽快建立快速检测实验室,并定期对检测结果进行公示。
现将我局上半年工作总结和下半年工作意见报告如下:
一、务实创新争先干事
回顾上半年工作,主要着力点及其成效是:
1、明确目标任务。按照市委、市政府20__年重点工作和各项责任制要求,系统提出了涉及本局的16类56项分工抓落实意见,并跟踪督查和严格考核。
2、稳定工业大局。改进和落实全市工业部门、乡镇经济目标责任制,召开工业经济运行分析会,在水泥产业景气度低、化工产业增势趋缓的情况下,实现了整个工业经济“时间过半、完成指标过半”的预定目标。原创:
从工业总量上看,整体运行“高”开稳走。相对于去年初“低开”局面,市今年工业产值首月增幅升至19,之后几个月则稳定在25至30区间。前5个月,全市工业总产值69亿元,增长27,完成年计划的41,其中“六六”产业产值36亿元,增长36,占全市工业总产值的52,支撑作用日益突出。规模企业产值增幅从年初低于全市平均水平逐月回升,至5月底已经持平,预计未来几个月将延续小幅提升势头。
从“2 6”产业看,特色拉动作用显著。新增长点多于缓冲性因素,特别是六大特色产业继续发力,1至5月累计增长率从高到低分别是:绿色食品59;皮革塑料54;新型电光源52;机电43;羽毛球38;纺织服装33;竹木加工27;消防器材23。三友电子、江变公司、消防设备、江纺公司、华顿服饰、恒亮蜂产品、航宇文体等重点骨干企业增势不减,欧派装饰、三棱塑胶、健康食品、西本木业等新兴骨干企业强劲增长。
从镇域工业上看,你追我赶有序竞争。到5月底止,全市14个工业乡镇(街道)产值已突破10亿元的有贺村镇和虎山街道,已达到5亿元以上的有上余镇和清湖镇,已完成亿元以上的有淤头镇和峡口镇等7个乡镇,凸现各地加快发展工业的动力足、成效大。
从规模企业用电看,电力供求矛盾平缓。今年以来,相对于前几年电力对产能发挥的瓶颈制约明显减弱,1至5月累计用电35779万千瓦时,同比增长21。
3、有序推进项目。
掌握全盘情况。年初即置备全市工业项目、项目用地、项目融资、用工需求等“4个本子”,并追踪其实施进度或动态变化。经向上争取,我市列入省“双千工程”项目1个(三友公司固定资产投资8100万元、原创:年产7000万支的10条t5型节能灯管自动化生产线项目),同时列入衢州市重点技术改造计划的新建项目20个。继去年虎山集团项目申报国债资金之后,红火集团项目有望获得今年国债资金支持。
推进势头良好。1—5月,全市工业在建项目227个,投资额10.53.亿元,增长80.6,完成年计划的52.6,其中50个千万元重点工业投资项目已有40个开工建设,开工率80,完成投资3.48亿元,其中金龙公司年产300万套缝纫机梭床、顺泰化工公司年产3500吨压力容器、科力汽配公司年产8万套汽车制动阀、自动化仪表厂出口精制木制品、华艺服饰公司年产100万件服装电脑锈花等6个项目已建成投产或部分投产;“六六”产业成为工业投入的主力军,完成投资额7.47亿元,占全市工业项目投资额的71。“310”重点技改项目中,江化高纯度环氧树脂生产线项目当年计划投资6470万元,1至5月已完成投资1930万元,已进入厂房建设阶段;虎山日产4000吨水泥熟料生产线项目动工时间未定,主要是基于当前市场形势和企业资金状况。另外,红火集团投资5000万元的铁路专用线预计6月底开通。
规范项目管理。去年底我市出台的工业投资项目审议协调制度顺利实施,今年以来已组织预审项目73个,原则同意落地项目66个,总投资10.88亿元,有7个项目因选址、环保等原因未获通过,发挥了“引导投资行为、规范空间布局、促进产业集聚,改善项目质量、提高服务水平”的积极作用。
创新服务机制。经积极筹备,正式设立“江山市工业项目促进中心”,其主要任务是搭建项目服务平台,深化项目系统服务,集聚项目服务人才,着重从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等实务支持,充当项目推进和招商引资的“铺路石”。
排解发展难题。精心组织“项目服务月”活动,由局领导亲自带队,兵分10路上门走访“2 6 x”产业、百余家规模工业企业,问卷征集、汇总梳理、协调解决或向上反映企业各类发展难题个。对水泥企业近期重现的运输难题以《紧急情况反映》形式双向报送市政府和衢州经委。
4、提升拓展平台。前5个月,“两区”基础设施投入3989万元,新入园企业41家,引进市外到位资金8706万元,完成工业总产值27亿元,占全市工业总产值的39。组织开展我市工业园区、基地、乡镇功能区基本情况和“十一·五”及中长期发展规划调查,确切掌握20__年现规划范围可开发土地面积和乡镇工业区块可利用土地面积,并围绕“强化平台支撑力度,逐步形成“2 5”的总体空间布局,即两个省级开发区、五个市级工业基地,规划总面积10.7万亩,满足我市今后20年工业发展平台需要”加强对接与协调。
5、不遗 余力招商。强化考核,全员参与,1—5月我局已上报(数)新招商引资项目20个,到位市外资金4000万元。局领导带头创意谋划,年初至今已提出重大前期项目建议30个。经积极推动,我市加强利用外资工作,首次实行单项责任考核,并已推出江山市20__年利用外资项目(中英文对照文本)37个,分类指导,全力推介。上半年,新审批外商投资项目个,注册资本万美元,全市实际到位外资万美元。
6、充分重视商贸。前5个月,全市外贸自营出口1950万美元,增长31,完成年计划的39,骨干企业出口规模扩大,特色产业出口亮点频现。我市被商务部列为“万村千乡市场工程”试点县。精品商厦完成整体设计和招商包装,前不久赴宁波、义乌推介。省级龙头企业——左邻右舍便利有限公司大型物流配送中心工程选址已定,需要协调事宜经我局转报市政府后已有抄告意见。“千镇连锁超市”工程走在衢州市前列,全市已建有乡镇连锁超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油调价后的市场稳定。农村散泥市场开发经验在全省会议上交流发言。强有力打击私屠滥宰和“瘦肉精”行为,稳定部分乡镇定点屠宰管理秩序,市区肉品4月1日起实施“市场准入制”。民爆物资配送市场整治取得积极进展。
7、综合协调服务。
积极建言献策。衢州“两会”期间我局代表提出的“发挥‘科工会’作用、推动产学研联合”建议,得到厉书记的重要批示。相继提出的工业纳税大户财政融资政策建议;创建风林、大桥制造业基地和虎山、双塔特色产业区块建议;淤头小企业创业基地若干建议意见等,均受到市领导的充分重视。
充实规划内容。从形势发展需要出发,进一步完善了我局去年拟定的除产业空间布局规划以外的江山市“十一五”工业发展和产业结构调整、商贸业、开放型经济、互通口(江郎、四都)、生态工业、散装水泥发展等7个发展规划。
推动产业进步。组织召开我市机电产业工作会议暨中国机电信息网站开通仪式,以及变压器、开关生产企业发展研讨会。牵头完成《江山市企业科技进步与创新的调查报告》,在全市科技创新大会上作“立足科学发展,推动技改创新”的书面发言。深入皮革注塑企业调研,着手制定发展规划和组建行业协会。研究制定石灰窑整治实施方案。推动和指导企业开展节能和清洁生产。
聚焦企业关注。及时组织申报并兑现20__年度“市长特别奖”(18家企业获奖)和出口补贴、退税等政策。向全市社会各界赠发千册《江山市涉企政策汇编》。指导我市4家企业编制《商业计划书》,参加衢州市(上海)融资洽谈会,同时组织36个工业项目企业参加我市融资推介会。组织申报(年审)企业“创业绿卡”。
坚持开放兼容。以协办全省农产品加工工作会议为契机,推动我市大力发展农产品加工业。经积极争取,我市被列为省有机产品生态试点县,并承办衢州片认证培训班。积极申报商务部“新农村商务信息服务体系建设(信福工程)”试点县。
强化服务本领。开通网上“对话平台”,接受社会各界监督,进一步提升机关服务效能。开启干部“互动学习年”(共设11课),着眼全市发展大局,各抒己见出新招。输送局领导赴省先进制造业基地建设办公室挂职锻炼。
二、只争朝夕狠抓落实
1、经常“回头看”。
对照市委、市政府20__年重点工作和部门责任要求,逐项检查,侧重对经济运行、项目推进、平台构建、招商引资等进行跟踪、督查、协调和服务,确保达到或超过全年各项经济指标和发展目标。原创:
2、坚持规划指导。
按计划、高质量完成由经贸局牵头的江山市工业发展规划、中北部工业经济区、乡镇工业功能区布局、皮革注塑、城市商业网点、工业循环经济发展等6个新规划的制定。
3、确保走稳走强。
密切关注国家宏观政策调控力度,把握我市经贸运行态势,确保走稳走强,并加快产业发展预测应对机制建设。重在整合兑现,发挥我市“工业30条”等政策的激励效应和引导作用。指导成立江山市皮革注塑行业协会,并推动其实质性运作。及早谋划和明晰下一年工业经济发展思路。
4、推进项目建设。
新老项目“两手抓”。多方面保障以“310”为核心的50个千万元重点工业投资项目按计划实施,力争早开工、早建成、早投产、早见效。增强工业项目投资审议协调制度的可操作性,促进项目尽快落地。尽早摸排和深度开发20__年符合国家产业政策要求的技术创新、节能降耗、清洁生产、企业信息化、资源综合利用等新的亮点项目。发挥“江山市工业项目促进中心”平台作用,着力从微观层面上为企业策划更多、更好特色产业项目提供可研、对接、包装等前期实务支持,充实工业投资项目储备库。
紧抓招商引资不放松。捕捉最新招商信息,强力推进产业招商,紧盯在谈意向项目,跟踪服务协调支持,注重“扶上马、送一程”。组团参加浙洽会(已参会)、厦洽会等省(境)内外投资洽谈会,沟通联系我市海内外同乡联谊会,力求我市利用内、外资水平跃上一个新台阶。
5、优化发展空间。
勾划“大”平台框架。结合我市工业布局规划编制,深化工业园区、基地、乡镇功能区调研,进一步掌握全市工业熟地和待开发土地情况,包括各区块的用地潜力、产业布局、政策配套、准入制度和基础设施的投入模式(如民企或部门单位建设标准厂房)等政策建议。
利用“小”平台空间。着力完善和培育小企业创业基地(平岗山——已 入选省第二批、十里牌——已申报省第三批),使其成为加速企业成长的摇篮和集聚平台。
6、提升商贸服务。
强化“政策引导、规划布局、招商推进”。及早出台我市促进商贸服务业发展若干意见(含特色街扶持政策),以及“千镇连锁工程”补充意见。突出抓好城市商业网点布局规划,探索编制《城市社区服务型经济产业目录》,促进城市经济与工业经济互动发展。突出抓好精品商厦推介招商和大型物流配送中心开工建设。
壮大出口主体队伍,扩大出口大户业绩。力争全年外贸自营出口首次突破5000万美元大关。
继续推进“放心工程”,顺应新形势要求。年内实现“千镇连锁超市”乡镇全覆盖,连锁超市或便利店要增至200家,其中进学校6家。开展“放心肉”进店堂、进学校活动。继续推进省有机产品生态县试点工作,加快我市认证步伐。力争成为我省“新农村商务信息服务体系建设(信福工程)”试点县。
7、优化要素配置。
(1)为发展提供人才支撑和技术支持。引导和推动“创新型企业”建设。拟组织我市400多家企业参加衢州“科工会”产学研项目对接,全程跟踪,务求取得更大成效。深化“创业素质工程”,选送参加衢州工商管理研修班,组织培训企业中层骨干60名。
(2)千方百计缓解企业资金瓶颈制约。组织实施我市工业纳税大户财政融资政策和50家重点微小企业银行贷款风险补偿金制度。积极引导企业参加各级工业项目融资推介会。主动争取20__年度省先进制造业基地等财政专项资金和省级外贸发展基金向欠发达地区(我市)的倾斜。原创:
(3)运用部门职能资源为企业排忧解难。密切关注事关经济运行的成品油、运力、用工等阶段性、结构性因素,制定并落实我市20__年有序用电预案,加强综合协调。积极探索机电产业联合做强和校企合作办学等有效途径。
8、发展生态工业
淘汰落后生产,加快产业提升。推进实施20__年我市水泥机立窑拆除和石煤烧石灰窑关停,以及清洁生产审核等环境整治计划。加快农村水泥散装化步伐。
9、参与“四城联创”。
一是实施监管重心向商贸行业转移。抓牢20__年度监管重心转移工程,细化行业主管部门安全生产工作职责,协调各行业主管部门抓好商场、市场、文化娱乐、宾馆酒店等领域的安全生产工作,实现了文化娱乐行业分级监管与公共安全责任险挂钩等创新工作。逐步建立完善安监、公安(消防)、质监、交警等负有安全监管职责部门的联合执法机制,在“打非治违”、烟花爆竹零售、大排查大整治等专项工作中,发挥了综合治理合力推进的作用。二是深化高层多业主公共建筑火灾隐患治理。20__年是我区高层楼宇消防安全三年整治计划的收官之年,在20__年全面排查、初步确定的102幢高层多业主公共建筑为重点监管对象的基础上,初步建立了由行业主管部门指导物业管理单位开展消防安全管理规范化建设、公共安全设施维保更新资金保障机制和消防设施年检情况备案通报机制,推进了高层多业主公共建筑安全管理责任的落实。三是加快推进专业市场安全生产风险控制机制建设。在总结第六空间家具市场等六大专业市场火灾隐患整改经验的基础上,建立行业部门、职能部门与属地街道协同整治的长效工作机制。落实好街道在消防安全隐患排查治理方面的牵头部署和落实整改责任的职责,明确安监部门的统筹协调职能,消防部门的指导、整治职责和住建部门的配合职能,有序地推进了这项符合我区实情、有利区域安全形势稳定的项目。
一是深入开展“打非治违”专项行动。始终将“打非治违”作为打击、治理非法违法生产经营建设行为的有效手段,以城中村、城乡结合部、小作坊、小加工场和人员密集场所等区域和行业为重点,进一步加大排查力度。严格落实“街道排查、部门整治”的工作机制,将“打非治违”与“三改一拆”、大排查大整治专项行动有机结合,截至目前,全区共组织检查人员1987人次,检查企业2028家,打击非法违法、治理纠正违规违章行为460914起(其中交通违法违章460318起)。责令限期改正598起,责令停产停业整顿2家,没收违法所得、非法生产设备4起,行政拘留43人次,移送追究刑事责任62人次,行政处罚罚款59.94万元,有效消除了一批非法违法生产经营建设行为。二是全面部署安全生产大排查大整治专项行动。紧急部署全区安全生产大排查大整治专项行动,自6月9日起到9月底,对涉氨制冷行业、道路交通、消防、建筑施工、商贸、危险化学品、机械制造、特种设备等行业领域的生产经营单位进行安全生产大排查,发现问题马上整改,彻底消除安全隐患。截至6月25日,各街道和安监、住建、教育、商务、质
监、文广、公安、交警、消防等__家行业主管部门共排查生产经营单位__26家,发现隐患495条,目前已完成整改386条,整改率78%,投入整改资金2.8万元。三是持续做好安全生产隐患排查治理。督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任,落实排查治理责任制,加强与文广、教育、卫生、民宗等重点行业主管部门的协调,督促做好企业隐患排查上报工作。今年1-6月份,我区企业隐患自查填报率均在99.6%以上。继续做好20__年度辖区内市区两级重大火灾隐患挂牌督办单位的整改工作,落实属地街道和职能部门的工作职责。截至目前,我区市级重大火患挂牌督办整改单位已完成整改方案制定和第三方预评审工作,根据预评审的各项工作建议,整改单位正在落实改进措施。联合东郊、白鹤、百丈、东胜、明楼、东柳等街道共同做好街道安全生产重大隐患挂牌督办整改工作,目前各项工作正在有序进展中。四是继续深化危化领域安全专项整治。继续联合街道,城管、公安(消防)等部门做好季节性烟花爆竹安全监管工作,发挥烟花爆竹安全监管快速反应机制的作用,共出动联合执法检查、专项检查__0余人次,处理群众举报4起,培训人员250人,实现了现场处置“零延误”、违法处理“零投诉”和全程监管“零事故”。继续规范危化行业行政许可标准,优化行政审批流程,提高审批效率,1-6月份共受理甲种危险化学品经营许可证换证申请2家、易制毒备案14家,乙种危险化学品经营新申请、换证及变更单位59家、“三同时”2家,注销了1家不符合经营要求的单位。突出易制毒、加油站、剧使用单位等重点监管企业,对危险化学品从业单位实行分级管理。积极开展油气管道占压专项整治,协同兴光燃气集团及有关街道对我区两处燃气管道占压隐患点进行现场勘察,督促燃气管理部门制定安装工程预算书,7月份将对有关街道落实油气管道占压隐患治理工作情况开展督查。联合质监分局对辖区四家涉氨制冷企业进行全面检查,邀请企业主要负责人以约谈形式做好安全管理各项工作。一是持续抓好安监队伍建设。以“干部安全、生产安全”为目标,做到“安全生产、廉政建设”两个警钟一起敲,加强安监队伍的党风廉政建设、作风建设、业务能力建设。坚持用好业务学习周制度,丰富学习内容和形式,引导全体干部树立做好安全生产工作的责任意识、服务意识和创先争优意识。继续推进街道安监所规范化建设工程,通过教育、培训、考核、奖惩等手段,提高基层安监所队伍的安全生产管理水平。结合辖区实际编制的涵盖主要内容、一般程序、流程示意图、检查文书、权限和依据、检查表汇编等七方面的执法检查工作手册走在了规范街道执法检查工作的前列,对街道有效履行安全生产职责起到了很好的指导作用。二是有序推进企业安全生产标准化建设。做好20__年度达标企业的的各项表彰工作,服务企业做好市级企业信用管理信息相关数据的录入工作。加强对今年创标企业的业务培训、安全服务、技术指导和监督检查。发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用,推动各类企业规范安全管理制度,加强安全生产基础工作。根据宁波市安全生产标准化建设工作的总体安排,继续探索建立符合区域实际,适应商贸服务行业和小微企业的安全生产标准化建设工作模式,开展规模以下工业企业情况专项调查摸底工作,摸清__区86家规模以下工业企业底数,向市局上报拟开展安全生产标准化建设20家。三是有效创新安全生产培训模式。结合企业需求实施培训,将现场急救知识与灭火器等消防设施实践操作内容引入培训,增加企业现场观摩等环节。实施分行业培训模式,加大与行业管理部门协调、合作力度,针对危化行业、小餐饮、娱乐场所等实施分类培训,培训覆盖面较去年提高了20%。结合辖区内商市场多、商圈多的特点,全面启动“安全培训进商圈、进楼宇”等系列活动,主动为辖区商圈、楼宇内企业送去安全知识培训。截至目前,全区共培训企业主要负责人、安管员700余人,开展“安全培训进商圈”活动5次,近200家企业接受安全知识培训。
(一)安全隐患仍在高位运行。辖区安全生产形势总体平稳,各项事故控制指标也在可控范围之内,但安全基础仍不牢固,专业市场、高层公共建筑、群租出租房等人员密集场所的安全基础仍然薄弱,安全隐患多,事故防不胜防。我区机动车保有量居老三区首位、道路里程较去年同期增加16.6%,道路交通事故总量还将继续呈上涨趋势。这些严峻的形势,在事故防控和指标控制上给我们带来很大的工作压力。
(二)小微企业安全监管难度大。小微企业已成为我区国民经济发展的生力军,但小微企业在安全投入、隐患治理能力、事故防范和应急处置等方面都表现出能力不足。另外数量多、种类多、人员流动性大等企业特征对安全生产综合监管提出了新要求,安全监管难度很大。
(三)安全生产监管深度仍有待提高。__区规上工业企业少、中小微企业多,尤以第三产业居多,占比近90%,各类非法违法生产经营建设行为还不同程度存在,事故隐患排查不彻底现象还较为明显,行业性安全监管和属地化监管还需进一步形成合力,联合执法的长效机制有待进一步形成和发挥作用。
下半年,区安监局将围绕“两强两品”战略,服务“六大经济”发展的总体要求,加快步伐、主动出击,继续做好安全生产监管服务重心转移工程,抓牢“打非治违”、安全生产大排查大整治等各项行动,做实重点、抓牢难点、突出亮点,全力以赴做好安全生产各项工作,力争在今年的各项考核中再接再厉,再创佳绩。
一、2021年上半年工作完成情况
上半年,矿建科主要监督单项工程2项(***);安全改造项目6项(***)监督单位工程12个。组织质量巡查20人次;办理单位工程质量认证12个;办理***监督注册1项。全年工程质量处于受控状态,无任何质量事故发生。
二、2021年上半年工作亮点、运行成效
(一)加强工程质量全过程质量监督、切实履行建设工程质量监督职责
上半年以来,矿建科根据工程的建设的特点制定具体的工作质量监督计划,严格监督各方主体的质量行为和建设工程的实体质量。督促建设单位依法履行职责、严格遵守基本建设程序。涉及结构安全和重要使用功能的实体质量按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的监督手段进行监督,确保了工程质量合格率100%。
(二)及时做好赵固一矿西翼进风井项目备案手续
为按照基本建设程序的管理,前期矿建科积极与赵固一矿沟通,指导建设单位办理质量监督注册并多次对该项目人员的资质及参建各方质量保证体系建立情况等资料进行审核把关,同时与省中心站对接及时做好赵固一矿西翼进风井项目备案手续。
(三)积极主动,全力服务好建设工程质量监督工作
一是做好赵固二矿西翼通风系统改造竣工验收工作。及时督促施工单位及时完善工程竣工资料,对已完工的单位工程竣工资料进行在检查,对出现的问题及时进行整。同时就单项工程质量认证工作提前与省中心在进行对接,为项目单项工程验收打好基础。二是做好赵固二矿西翼风井“太阳杯”申报工作,按照规范要求,对“太阳杯”申报资料严格把关,为“太阳杯”的评审奠定基础。三是做好安全改造项目的质量监督和中间验收工作;对赵固一矿、赵固二矿、古汉山矿、九里山矿的安全改造项目(国债资金)共计12个单位工程进行了质量认证。
三、主要工作举措、存在问题及原因分析
(一)积极开展“质量宣传月”活动,促使工程质量稳步提升
按照豫煤质监【2021】12号关于开展2021年“河南省煤炭建设工程质量宣传月”活动的通知要求,6月份组织建设单开展了以“学党史,促落实,重质量,开新局”为主题的“建设工程质量宣传月”活动。围绕活动主题,矿建科及时到现场宣贯活动要求,开展“集体宣誓”“知识竞赛问答”“以检查促宣传”等活动。通过形式多样的宣传活动,提高了参建单位的质量意识,形成参建各方人人重质量、懂质量、守规范的良好态势,努力推动焦煤公司建设工程质量稳步提升。
(二)开展质量大检查,严抓工程实体质量
今年6月份按照豫工信办煤行[2021]112号《河南省工业和信息化厅办公室关于开展2021年全省煤炭建设工程质量大检查的通知》进一步推动煤炭建设工程参建单位主体责任落实,强化煤炭建设全过程监督监管,以质量大检查活动为契机,开展了以“查建设主体责任质量行为、查保证体系、查标准执行、查履行职责、查现场管理”为主要内容,对建设项目工程质量进了专项检查,对发现的质量和安全隐患要求限期整改,夯实了安全基础、保证了工程质量,确保了焦煤建设工程质量稳步提升。
三、存在问题和不足
(一)工作作风不扎实。一是工作作风不实,深入现场频次少,深入一线深纠细抓不够,讲形式多讲效果少,持续跟踪问效不够。二是工作标准不高,对竣工资料把关不严,只满足于过得去,不求过得硬。
(二)隐患落实不及时。在对参建单位进行检查时对发现的问题有记录、有整改时间,也下发到了相关单位,但事后没有跟踪落实,造成存在的隐患未及时得到整改。
四、2021年下半年工作谋划
2021年,矿建科继续严格执行工程建设法律法规和标准规范,创新工程质量监督模式,提高监督工作水平,规范质量安全行为,夯实质量安全基础,确保工程合格率100%,工程质量“零”事故。
(一)强化工程质量基础管理,规范质量监督程序