实现经济发展大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇实现经济发展范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

会议指出，要在历次行政审批制度改革取得明显成效的基础上，加强领导、精心组织，加强督查、严明纪律，着力在“简”、“优”、限”上先行先试、先行突破。

一是进一步精简审批项目。对现有市级行政审批事项要进行再清理、再审查，摸清审批项目底数；对收费项目和收费标准进行认真梳理，取消不合理收费。对有上、下限收费标准的项目，要按下限标准收取。要果断精简、放权。市级行政审批事项，要根据清理情况予以取消、下放、简化、合并或转变，确定保留的也要优化服务方式。对一些特定行业的市场准入，要变原来的特许制为招投标、招拍挂等市场运作方式。

二是进一步优化审批流程。行政审批服务要严格实行一次性告知、一窗式受理、一站式办结、一条龙服务；要狠抓流程再造，认真落实首问首办责任制，按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。要进一步扩大联合审批的范围和覆盖面，特别要向工程建设等领域推进。要积极扶持行业协会的发展。

篇（2）

实现经济发展方式的转变必须改变重速度与规模的制度。有位从事实际经济工作多年的老同志提出，未来有三个不存在或者三个已结束，即大进大出的时代已结束，企业高盈利和投资高增长的时代已经结束，高耗能、高污染、无序和过度开发的时代已结束。归根结底上述高增长的时代已结束，什么时候不追求高速度了，什么时候经济增长方式才能转变。关于经济增长速度与经济发展方式之间的关系，这种观点值得重视，更重要的是要进―步深化改革，完善社会主义市场经济体制，从体制和机制上消除单纯追求速度的弊端，保证经济发展的质量、速度、结构相互匹配和谐，才能真正实现经济发展方式的转变。

必须处理好几个重要关系

经济发展方式是一定经济体制和经济结构的反映，我国从计划经济向社会主义市场经济转轨，经济体制和经济结构始终处于不断变化的转型过程中，对实践经济发展方式转变应处理好以下几个关系。

一，促进就业与增长。充分就业是经济增长的合理化标准。国家统计局提供的数据，上世纪八十年代我国GDP增长一个百分点可以拉动200多万人就业，21世纪以来基本徘徊在100万左右，比上世纪下降100万人，有时候GDP一个百分点只拉动80万人就业，我国的就业弹性从0.3下降到0.1，而2007年欧盟地区总就业是0.78。世界银行提供的数据表明，一般发达国家的就业弹性平均在0.3―0.4。这说明，我国基本上是就业弹性最低的国家。就业弹性低的重要原因在于结构不合理。从产业结构看，我国从上世纪九十年代中期以来，可以大量的容纳就业的第三产业产值比重一直停留在40％左右，就业比重停留在30％左右，而美日欧发达国家第三产业比重在70％以上，发展中国家平均占65％。从分配结构看，一国财富用于雇佣劳动力投入越多，增加的就业机会就越多，我国工资总额占GDP比重从1980年的的17％，持续下降到2001年的11.32％。同时，行业差距持续扩大，特别是垄断行业，进一步降低了就业弹性，作为世界第一人口大国。我们必须把就业提到更加重要的位置，尽快扭转就业弹性不断下降的趋势。

二，投资与消费。我国消费需求比重长期处于较低水平。我国最终的消费率从1981年的67.1％，下降至2007年的48.8％，大大低于70％以上的世界平均水平。与此同时，我国投资率始终处在较高水平，并且呈现持续上升态势，从2003年到2007年已经连续五年在40％以上，大大高于世界平均的22％到23％的水平。如果2009年实现投资20万亿元，GDP增长8％，则投资占GDP的比重将达到60％以上。而且，过高的投资率还与较高的国外需求相关，投资形成的供给相当需求是由国外拉动的，如果国内消费需求不能扩大，产能过剩就会更加显现。要保持经济长期的可持续发展，必须改变过于依赖投资的增长方式，坚持扩大内需的长期方针，扭转需求结构中消费比重持续下降的趋势。

三，资本与劳动。我国资本与劳动的关系是在经济转轨过程中形成的。由于劳动力市场发育滞后，特别是没有形成有效的资本收益与劳动报酬的平衡机制，在劳动总供给长期大于总需求的背景下，资本力量过于强大，劳动要素在参与分配过程中并不能真正反应其实际价值。我国劳动报酬占GDP比重从1996年到2007年，十年累计下降了13.66％，而同期企业盈余累计增长13.29％。这说明，资本收益和劳动报酬的比例严重失衡。这是我国收入分配差距扩大的根源之一，也是制约居民消费需求增长的重要原因。

第四，垄断与竞争。我国的市场经济是由高度集中的计划经济转轨而来的，市场机制还不完善，对市场发展具有重大影响的是行业性垄断、是行政性垄断。行政性垄断部门凭借对关键资源独自拥有或者是政府赋予的排他性产品权利，尽享税收等方面的扶持，又垄断生产要素、经营范围和产品价格，从而获得高额垄断利润。显然，如何有效的解决行政性垄断已经成为当前我国经济实现持续发展的一个重大问题。

第五，改府与市场。改革开放以来，通过不断向市场分权，政府直接干预经济活动的范围大大缩小，但政府功能错位、越位和缺位现象依然较为普遍。一是政府行政性资源配置对市场的扭曲；二是一些地方在短期政绩追求的情况下盲目投入，甚至直接向企业下达经营指标，形成了政企不分；三是政府主导经济的状况没有明显改观。国家主体规划的预期目标在政府的预期中往往变成了指定性目标，并且在选择趋向上基本是突出投资规模与增长速度这些硬指标。由于政府与市场边界不清，现在的宏观调控在相当程度上是中央政府调控地方政府，不得不采取大量的行政手段。在经济转型期政府应该根据市场化进程逐步退出不适宜政府介入的领域，并且削减直接干预经济的职能。

必须把深化改革放在首位

要切实促进经济发展方式转变，必须把深化改革放在首位。当前，应加快落实国务院提出的今年十大改革任务，在此基础上以政府职能为主线推进一系列改革。

一，深化收入制度分配改革。深化分配制度改革，合理分享成果和机制是扩大内需的根本。一是要严格执行已有的劳动法律法规，并根据实践逐步完善相关法律。完善劳动仲裁和法律机制，为劳动者享有合法收入提供法律保证；二是真正落实劳动者集体谈判的合法权益，提高工会代表职工利益方面的相对独立性，使工会名副其实的成为维护劳动者的组织；三是完善国有企业分红制。许多国有企业已成为上市公司，今后还会有更多的企业上市，应该按照同股同权的原则，用这部分利润可以作为基金，也可以用于扩大居民消费；四是建立和完善规范收入的基础制度，如收入申报制度、财产登记制度、储蓄实名制制度，强化对政府部门的监督，特别是在市场准入审批、市场监管、公共财产转让等领域委建立相关制度。

二，深化农村。农村必须保障农地产权所有者的合法权益，规范城市化进程中农地转让交易和收益分配关系。一是在确保现有土地长期不变的基础上，建立健全土地市场，处理好农村土地集体所有和个人使用权之间的关系，使农民个体拥有相对清晰、完整的土地产权；二是深化土地经营改革。政府退出商业用地的直接征用环节，商业用地按市场规则自由交易，政府只进行规划管理，保障交易秩序；三是以地权改革为基础和契机，完善基础公共服务

制度，推进城乡一体化发展。鉴于各地发展不平衡，应允许农民农地产权具有不同的模式，近年来一些地方已经进行了相关尝试，如通过土地入股方式实现农地直接进入市场交易，对于这些尝试应总结经验、鼓励探索。

三，加快投资体制改革。根据目前国内投资体制的现状，应在以下方面取得突破：一是尽快出台政府投资法或政府投资条例，以完善市场经济基础上的公共职能为趋向，明确政府投资的公共性质，建立决策与实施的基本程序和责任制度，严格约束政府投资直接介入市场微观领域的行为；二是进一步规范对非政府投资的核准制，防止核准制演变为变相的审批制。目前的核准制对核准办法和原则已经作出了规定，但仍需进一步规范、细化和透明，防止核准人导致的随意行为；三是对于政府建设性的投资增长占公共支出的比重应有所控制。政府的建设性投资增长不能透支未来。

篇（3）

撤出投向它处。现在有很多地区都在想尽各种办法进行招商引资，动用了大量的

人力物力财力，可是收效甚微。这究竟是什么原因呢，有的人可能百思不得其解。

当然，这是一个非常复杂的问题．同时又是我们必须要深刻思考的问题。

一、区域经济发展的动力体系构成

一切事物的发展都是在力的作用下完成的，区域经济的发展也不例外。那么，

什么是区域经济发展的动力呢，我认为应该是该区域内与经济发展有关的各种因

素通过自身所具有的特殊机制相互作用而形成的合力。这些因素很多很复杂，相

互间的作用机制很难用简单的数学公式表述，各要素问相互制约又相互促进，相

互支撑又互为条件。

笔者通过研究构建了区域经济发展的动力体系，既区域经济发展的动力由以

下五个力组成：经济力、文化力、政治力、环境力、自然力。这五个力通过自身

的特殊机制相互作用构成了区域经济发展的动力，这五个力之间相生相克，既相

互促进又相互制约，其中的任何一种力提高都会使区域经济发展动力得到提高，

而其中的任何一种力报低就会阻碍整个区域经济的发展，而五个力都得到提高了

那么区域经济就会实现跨越发展，如果其中的一个或几个力较低就会制约区域经

济的发展。

1、区域投资动力机制中的经济力因素

经济力是指对于区域投资具有推动作用的各类经济因素的总称，它包括宏观

经济环境、微观经济环境、市场环境、金融环境、生产要素供应等。

宏观经济环境因素：国民经济发展状况、币值稳定程度、通货膨胀情况、外

债情况等。经济发展良好的地区的投资机会往往多于其他地区，而且经济势态也

呈增长的趋势，投资的成功率和回报率都相对较高。

微观经济环境因素：它强调的是区域的经济环境，它主要是考虑特定地区的

相关经济环境，区域的经济发展水平和区域内关联产业的配套水平了。一个地区

的经济发展水平高，那么相对于别的地区更容易获得投资，因为经济发展水平高

的地区综合实力相对也较强，有利于投资收益的实现，另外一个微观因素就是区

域内关联产业的集聚水平，随着经济一体化进程的加快，投资的区位选择也趋于

集群化，往往是若干相关产业的投资集中在某个或某几个地区。一方面有利于形

成产业的集群效应，便于企业间的生产要素和知识的流动，降低交易成本；另一

个方面是关联投资的区域性集中，有利于提高整体竞争力，从而提高投资收益水

平。

市场环境因素

生产要素供应：生产要素主要指劳动力和生产资料，两者的供应情况能够直

接影响到投资水平。

2、区域投资的新因素一一文化力

1980年代以后，文化力在综合国力竞争中的地位日益突出。清醒认识和全面把握文化力的发展规律，具有重要现实意义和深远的历史意义。现代市场经济走向的一个重要趋势，就是经济与文化一体化发展，所以，文化力在现代市场经济中具有若干不容忽视的作用。文化力是一种强大的最根本的内在驱动力。文化力水平的高低也会直接影响到一个区域的经济发展能力。

文化是一种力量，是人类认识世界、改造自然、社会和人类自身发展的绝对推动力，是指对区域经济发展具有推动作用的科学、教育、艺术和传媒以及地域文化特征等各种因素相互支撑相互作用的合力总称，科学是第一文化力。

科学是第一文化力，科学旨在认识未知，是技术的基础。是推动以生产需要

为表现形式的经济发展的基本动力，没有科学的发展就没有技术的进步，没有技

术的进步就没有生产力的提高和经济的全面协调发展，这是科学的根本所在，科

学作为一种特殊的精神成果必须经过转化才能成为直接的生产力。即将科学通过

技术物化为新的劳动工具和新的劳动对象。科学只有通过技术的实现与技术的转

化才能成为推动生产力发展的根本力量。

在科学和技术迅猛发展的今天，投资者所考虑的因素已不仅仅是生产要素本

身，他们将更多的注意力放在了技术革新和产品创新等方面，所以一个地区科学

基础和技术水平的高低在吸引投资方面的作用日渐彰显。

一个科学和技术水平都较高的地区，往往能够快速的吸收和消化引进的先进

产业和技术，并且能够迅速的将科学研究的成果通过技术的实现转化为现实生产

力，从而提高投资的回报率，缩短投资回报周期。

个地区科学和技术水平的高低，主要通过地区的高校和科研机构数量以及

区域专业技术人才的数量和熟练工人的技术水平等来表现。技术人员的数量和熟

练工人的技术水平。是从普及层面反映了一个地区的技术水平，因为科学和技术

水平的高低不是取决于某个人或某个机构，而是整体上的概念，它需要从全局来

进行衡量，也就是所谓的科学和技术的普及程度。

教育因素

其他因素

文化力中包含的因素非常复杂，除了前面谈及的科技和教育因素，还涉及风

俗、民族、语言、宗教、艺术体育及传媒等很多方面，它们对于区域经济发展的

影响力都不容忽视。如果能够充分了解这些方面的差异，并在了解的基础上达成

共识，那么就能加快区域经济的发展。

文化力作为～种新的区域经济发展的推动力，在社会不断发展和进步的今

天，其作用显得越来越重要，文化力的提升是增强区域经济发展能力的一个有效

手段，也是促进区域经济发展的一个最根本的力量。它在区域经济发展动力体系

中的作用，会随着科学技术的发展和社会经济的发展成为主导地位。

3、区域投资动力机制中的政治力因素

政治力是指对于区域投资具有推动作用的各类政治·法律·政治因素的总称。地区政治稳定是任何投资者始终关注的重要方面。是区域经济发展中的一个最敏感是因素。一个地区的政治稳定，则能增强投资者的信心，促进投资的进入，而动荡的政治环境则会削弱投资积极性，阻碍投资向该区域的介入。

经济政策

投资行为作为一种经济行为，必然受到所在地区的经济政策的影响。不同的

经济政策对于投资的影响各不相同，如果政府采取鼓励投资的政策，则会诱导投

资的增加，如果政府对投资进行了规制，则可能降低投资的比重，很多国家和地

区都比较喜欢采用政策因素来调整投资行为。

法律因素

投资秩序的规范则要靠法律规章来建立，与投瓷相关的法律因素起着调整投

瓷关系，保障投资者的利益和安全，调节投资行为的作用。

4、区域投资动力机制中的环境力因素

环境力是指对于区域投资具有推动作用的基础设施、社会治安和能源供应等

方面的因素的总称，它是从人类改造后非自然形成的投资环境来说的，包括交通

设施、通讯网络、社会治安、配套社会服务设施以及能源供给等几个主要因素。

篇（4）

一要认真落实调整和振兴规划，大力推进结构调整，遏制“两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，可以有效地提高能源利用效率，减少污染排放。要建立并实施投资项目节能环保评估和审查制度，遏制高耗能、高污染行业盲目发展，加强源头控制。充分利用市场需求减缓的有利时机，加大落后产能淘汰力度，禁止落后产能异地转移，将落后产能和设备彻底淘汰出局。充分利用法律、经济、技术和行政手段，会同有关部门，抓紧建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，确保兑现淘汰落后产能的目标。建立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，加强指导和督促检查。

二要通过技术标准和产业政策，进一步加强重点行业节能减排分类指导，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污。要加强和完善政策机制，强化标准规范，促进工业和通信业节能与综合利用工作向纵深发展。要修订、制订重点行业能耗、物耗和环保技术标准规范，制订重点行业和中小企业节能减排指导意见，组织开展重点用能行业、企业能效水平达标活动，培育一批行业先进典型。要充分依靠行业协会，组织落实重点行业工业产品能耗限额标准。

三要通过企业技术改造，支持一批节能减排项目建设，鼓励企业使用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高节能减排技术和管理水平。要加快研发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，推动高用能行业技术进步和企业节能减排技术改造。用好技术改造专项资金，重点支持企业节能降耗、减排治污，开展源头治理和过程控制。

篇（5）

中图分类号:F04 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中国GDP总量33.53万亿元(约合4.9万亿美元),经济总量居世界第三位;出口额为1.2万亿美元,居世界第一;制造业产值占世界制造业产值的15.6%,居世界第二。这些闪亮的数据都说明,中国经济经过30年的改革开放,成为了世界经济的重要力量。从低收入国家到中等收入国家的转变,一方面说明中国经济发展的成果,但另一方面也意味着前期通过大规模的固定资产投资带来的经济增长,需要一个根本性的转变,即从数量型的增长向质量型增长转变,从粗放式增长向集约型增长转变,从外延型增长向内涵型增长转变。一些国家的发展经验表明,在这个时期的发展是至关重要的。汲取其他国家发展的经验教训,避免陷入“发展陷阱”,加快转变经济发展方式,事关中国经济的长久发展。

一、三个需要避免的“发展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以权力支撑的财富会终成“幻影”。西班牙曾经是欧洲乃至世界第一号的经济强国。特别是在1521―1600年,西班牙强盛时期,世界贵金属开采中的83%为西班牙所得。时至今日,还没有任何一个国家,像西班牙一样垄断了如此集中的贵金属。然而,潮水般涌入的财富,没有用来发展真正能够让国家富强起来的工商业, 没有形成发展资本主义需要的资本原始积累,没有形成现代经济发展需要的资产阶级,因而,就不可能有有效的制度演进。这些黄金白银流入君主和贵族的手中,腐化了王室,摧毁了产业,彻底动摇了这个帝国的根基。涌入的财富又像水一样流走,西班牙此时只扮演了“过路财神”的角色,成为“黄金漏斗”。

“西班牙幻影”说明,只积累财富而没有进行相应的经济集成、政府创新、文化精进、社会进化,任何财富的拥有者都是昙花一现;不激发和维持人们的创新力,一个国家的繁荣就不会长久。

(二)拉美陷阱

所谓的“拉美陷阱”,是指20世纪六七十年代以来,拉美等国家经济高速增长以后,由于经济社会的畸形发展,不恰当的收入分配结构以及畸形的消费结构,导致社会出现“有增长、无发展”,一边是现代化,一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实,从而影响经济社会持续增长的一种现象。

大部分拉美国家工业化起步较早。从20世纪50年代中期起,拉美许多国家受发展经济学的结构变动模型和线性发展理论的影响,全面推进工业化和城市化进程,工业发展战略纷纷由初级产品出口为主转向进口替代工业化为主;各国政府集中资源和要素,重点和优先发展与工业化和城市化相关的基础设施,并且巨额投资制造业。这期间他们实施了牺牲“三农”利益、扶持“幼稚工业”的产业倾斜政策,和一系列吸引外国资本向制造业投资的优惠政策。工业年均增长8%以上,国民经济年均增长6.5%。到20世纪60年代,拉美国家经济全面“起飞”,除个别国家外,拉美主要国家人均GDP一举突破1 000美元大关,有的国家人均GDP达到1 500美元左右。在短短的十多年内,拉美国家依托工业化和城市化的强大动力,促进了经济的快速增长,使人均GDP从400多美元一下提升到1 000多美元,创造了被人们普遍赞誉的“拉美奇迹”。

然而,“拉美奇迹”背后,存在着严重的问题。最突出的是经济与社会的畸形发展,城乡二元矛盾突出;分配不公,社会两极分化严重,大量的城市贫民和失去土地的农村移民陷入严峻的生存困境之中。从而导致社会动荡和政局动荡,以及严重的经济危机和外债危机,使拉美国家经济增长速度急速下滑,进入80年代出现了持续的衰退。

90年代后期,拉美地区经济严重恶化,无论是GDP,还是人均GDP的增速双双下跌。整个90年代,拉美国家GDP和人均GDP虽然略高于80年代,但远远低于50年代中期到60年代“奇迹”时期,以至使人们认为是“难以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韩困境

日本是世界专利大国。在很长时期里,人们一直认为日本只是一个极善于模仿并消化吸收的国家。究其原因,这和日本专利的类型是有关系的。日本专利大部分是二次专利,或者叫派生专利,这种专利是在引进欧美国家的原始专利的基础上,经过再创新而形成的。这样的专利需要依赖基础研究成果的支持,每年全世界的基础理论研究成果50%属于美国,40%属于欧洲,因此,日本的基础理论严重依赖欧美。这一点在上个世纪90年代之后的信息技术和信息产业发展中,表现得尤为突出。20世纪70年代,传统产业和核心技术由欧美国家向日韩转移,由此造就了日韩的飞速工业化,使世人震惊。90年代之后,由于信息技术和信息产业对传统经济理论的某些结论――边际收益递减规律――进行了重新诠释,因此,在信息技术上,欧美不再向海外,主要是日本转移其核心技术,从而使欧美国家在信息技术上居于垄断地位。此时的日本经济就缺乏了基础理论的支持,经济发展也就失去了创新源泉。日本从世界瞩目的经济强国一路走低,其企业在世界500强中的排名迅速下降;韩国的现代公司、SK集团也纷纷出现经济危机。特别是亚洲金融危机严重地打击了日韩经济的发展,毫无疑问这和这类东亚国家缺乏作为经济大国所拥有的技术支持力是密切相关的。

由于忽视了工业经济向知识经济的转型,企业和产业的成长与发展仍然以政府为主导,一个个“大企业和超大企业”缺少创新、创业的激励,技术多停留于模仿层面,缺乏企业核心的凝聚力和竞争力,使得原本飞速发展的日韩经济陷入了泥沼之中。

二、转变经济发展方式是避免陷入“发展陷阱”的根本之路

(一)科学发展观是转变经济发展方式的思想保证

科学发展观的提出与环境经济理论的发展密不可分,从外部性理论到产权理论,再到可持续发展理论,都构成科学发展观的理论基础。同时,科学发展观的提出也是对可持续发展观和现实资源环境挑战的积极回应。科学发展观的本质和核心是以人为本,是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,使发展的成果惠及全体人民。树立科学发展观是现阶段发展和建设中国特色社会主义事业的根本指导思想,是促进经济发展方式转变的重要思想保证。

(二)经济结构升级是转变经济发展方式的产业依托

调整和优化经济结构,即三个产业中生产要素的提高和各产业内部以及各产业之间的优化组合,是转变经济发展方式的主要途径和重要内容。因此,应突出做好以下三个方面的工作:第一,坚持用高新技术改造传统产业,走新型工业化道路。注重提高产品的科技含量和知识含量,避免低水平扩张和重复建设;用高新技术和先进适用技术来改造传统产业,尤其是传统制造业的技术更新和设备改造,提高工业部门的技术含量,同时调整工业内部结构,推进工业由过多依赖要素投入向技术创新和产业优化发展的进程。第二,着力发展高新技术产业。抓住当今世界新技术革命的有利时机,积极发展对经济发展有突破性重大带动作用的高新技术产业,努力使之成为国民经济的先导产业和国民经济新的成长链。第三,用新的思路加快发展现代服务业。现代服务业不仅是国际上跨国资本继制造业转移之后向中国产业转移的一个新领域,而且是扩大“内源性”需求、保持中国经济平稳较快发展的新增长点。在巩固农业、壮大工业的同时,要把发展服务业放在更加重要的位置上,提高第三产业在国民经济中的比重。

(三)大力发展循环经济是转变经济发展方式的重要模式

传统发展方式的缺陷不仅在于片面追求外延扩张,而且在于资源的一次性使用。发展循环经济,促进资源的循环式使用、产业的循环式组合,以“减量化、再使用、可循环” 为原则,使 “资源产品废弃物资源”循环往复。循环经济是一种以资源的高效和循环利用为价值取向,以可持续发展为根本目的的新型发展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。发展循环经济须从三个层面展开:一是企业层面,打造循环型企业;二是区域层面,打造循环型区域或城市;三是社会层面,打造循环型社会。必须按照市场经济的新机制而不是按传统的计划经济机制来发展循环经济。与发展循环经济相关联,要创建节约型社会,在节约的基础上强调提高资源的有效利用。

(四)体制和机制的创新是转变经济发展方式的制度保障

新制度经济学家认为,制约发展中国家经济发展的首要因素不是资源约束,而是制度约束。主张看待和分析经济生活中的问题,不能就经济论经济而必须结合制度环境。改变传统发展方式,最根本的是要继续深化改革,以形成推动乃至于迫使经济发展方式转变的体制机制。从我国经济运行的实际看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式之所以难转变,是因为我国的生产要素价格和资源产品价格长期受国家管制,严重偏低。地价低,水价低,能源包括电价低,许多矿产品价低,大都与其价值严重背离,造成生产方式和消费方式的粗放。要转变经济发展方式,建立节地、节能、节水、节材的生产方式和消费方式,必须积极推进生产要素和资源产品价格改革,建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制,节约利用资源,提高效率。

参考文献:

[1] 任理轩.把握经济发展方式转变的战略重点――论经济结构调整[N].人民日报,2010-04-07.

篇（6）

当前制约我国县域经济发展的因素很多，如农业经济增长模式落后、土地和自然资源制约、资本不足、县域工业和服务业落后、劳动力流动不畅、技术落后以及体制和制度不完善等等。如果把这些制约县域经济发展的因素笼统划分为体制、制度因素和生产要素因素两个大的类别，并进行比较的话，我认为，在当前我们国家依然处于经济转型和体制转轨过程之中，通过体制改革来完善社会主义市场经济体制，构建一个比较完善的制度框架，对县域经济长远发展的作用要比讨论生产要素的作用和配置以及产业政策要更为重要而迫切。这是因为，在现代社会别是转型经济里，尽管诸如资本技术、人力资本等经济因素对经济增长的贡献是举足轻重的。但是，“土地、劳动和资本这些要素，有了制度才得以发挥作用。制度至关重要”。

从理论层面看，作为新制度经济学基础的科斯定理告诉我们：交易是市场的前提。在交易成本为正的现实世界里，没有适当的制度，任何有意义的市场经济都是不可能的。奥尔森也明确指出，兴盛的市场经济最重要的是那些能够保障个人权利的制度。没有这些制度，也就没有人会积极地储蓄和投资。诺斯在《西方世界的兴起》一书中则开门见山地指出：有效率的组织是经济增长的关键；也是西方世界兴起的原因所在。因为制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或者更确切的说一种经济秩序的合作与竞争关系。具体来说，新制度经济学在制度与经济发展的关系问题上基本观点就是，促进经济发展的政策最重要的是建立一个有效率的制度系统。这是因为：第一，制度通过确定明确的规则，增加了资源的可得性，提高了信息的透明度，因而减少了经济活动的不确定性和风险，降低了交易成本，从而促进了市场更好的运行；第二，制度通过明确界定产权，使私人收益率接近社会收益率，鼓励了创新和企业家的出现，为经济发展提供了持续的动力；第三，制度通过建立社会活动的基本规则，扩大了人类在经济、政治、法律、文化等领域的选择机会，从而进一步丰富了发展的内涵。

篇（7）

“一个加快”，就是产业转型升级步伐加快。我们注重坚持“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，加快发展高端服务业，做大做优高端制造业，做强做精高新技术产业。一大批投资规模大、技术层次高、与周边城市错位发展的“三高产业”项目先后落地，境内外投资者纷至沓来，展现了科学发展、振兴崛起的美好前景。

“一个提升”，就是企业自主创新能力明显提升。一批龙头骨干企业坚持自主创新，在各自领域形成具有特色的科技优势，取得了发展的主动权。格力电器多年以来，一直坚持自我创业、自有品牌、自主创新的发展道路，2010年科研投入超过30亿元，达到营业收入的6%。总书记、总理考察格力电器时，对格力在科技创新方面所做的努力给予了充分肯定。丽珠医药公司通过技术创新奠定竞争优势，积极开展疫苗和抗体药物的研发，在生物制药领域异军突起，企业的综合实力得到显著提升。一批“两少两有两高”民营科技型企业迅速成长，成为技术领先、市场占有率高的“单打冠军”。在3G移动通讯领域，汉胜生产的配套电缆国内市场占有率位居第一，中标项目几乎覆盖了中国版图。东信和平是国内USIM卡的最大供应商；在智能电网领域，优特公司是国内微机防误闭锁系统的首创者，产品国内占有率超过50%；在集成电路领域，欧比特公司是我国航空航天领域高可靠嵌入式SOC芯片及系统集成的骨干企业，是我国“核高基”重大科研项目的研制企业之一；在软件产业领域，远光是国内最大的电力行业财务管理软件供应商，金山软件是中国最知名的软件企业之一，中国领先的应用软件和互联网服务提供商。

中国城市经济：珠海已经制定了“十二五”规划，未来五年的发展方略和蓝图是什么？

钟世坚：“十二五”时期是我市率先转型升级、实现经济社会跨越发展的攻坚时期和重要战略机遇期，我们既迎来难得的历史性发展机遇，又面临严峻的挑战。当前，我们结合贯彻落实“十二五”规划纲要，未来五年，珠海发展的目标和任务主要是：一是综合经济实力显著增强；二是珠江口西岸交通枢纽基本建成；三是现代化区域中心城市初步形成；四是自主创新能力明显提高；五是城乡区域发展更趋协调；六是人民生活更加幸福；七是科学发展体制机制更加健全。

中国城市经济：在新的形势和任务前，珠海如何实现率先转型升级？

钟世坚：“率先转型升级”是珠海当前的核心任务。围绕这个核心，我们将从以下几个方面努力，努力打开工作局面。

一是狠抓思想观念的转型升级。要实现率先转型升级，首要的要求就是要实现思想观念的转型升级，把我们的发展观念和思路从过去片面追求经济增长速度向追求速度与效益相协调转变，从片面追求经济发展向追求经济发展与改善民生共进转变。

二是狠抓发展模式的转型升级。大力推动经济社会发展由粗放型发展向集约化发展，由低质量发展向高质量发展，由牺牲资源为代价的发展向生态文明发展。一方面，要狠抓战略层面的转型升级。要大力实施绿色战略，大力实施创新战略，大力实施内外需协同拉动战略。另一方面，要狠抓结构层面的转型升级。要加快产业结构转型升级，大力引进和发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快重大产业项目推进进度，努力建设现代产业体系，提升产业发展规模和质量。要加快区域结构转型升级，继续推进东部大转型、西部大开发，提升东部城区发展，高起点规划建设西部中心城区，高水平推进横琴开发，推动东西部均衡发展；进一步深化珠港澳合作，着力打造珠中江经济圈，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。要加快城乡结构转型升级，大力推进城镇化进程，促进基本公共服务均等化。

三是狠抓体制机制的转型升级。坚持深化改革，着力在重点领域和关键环节先行先试，努力在经济体制改革、行政管理体制创新、社会管理模式创建等方面率先探索、率先突破，在全国和全省作出引领式贡献。

四是狠抓城市建设的转型升级。城市建设转型升级是改善人居环境，增强人民群众幸福感的必要手段，又是吸引人才、项目、企业、资源等要素聚集，提高经济竞争力的有效载体。“十二五”期间，珠海将把建设高品位城市作为率先转型升级的一个重要抓手。

中国城市经济：港珠澳大桥和横琴新区的建设倍受各界关注，目前建设进度如何？珠海如何利用这两大建设实现更好的发展？

钟世坚：港珠澳大桥作为国家重点建设项目，目前大桥的人工岛填海工程正加紧建设。横琴新区突出合作、创新、服务主题，把握“一年有变化、两年见成效、三年大变化、五年成规模”发展节奏，坚持“面向世界、优先港澳、高端起步、统筹发展、政府主导”开发原则，着力推进新区开发。去年，市直12个部门向横琴新区授权97项，支持横琴新区行使市一级行政管理权限。横琴通关、财税、金融、产业等政策报批取得积极进展，横琴岛6个总投资超过100亿元的项目动工，长隆项目顺利推进，实现了“一年有变化”的目标。

港珠澳大桥的建设，将香港和珠海直接相连，缩短珠海与香港之间的交通运输时间，有利于珠海市大量引入香港和境外的资金、贸易、技术、运输、管理、经验和市场，将有效促进地区社会经济的发展，实现资源有效配置，实现利益最大化。横琴新区作为探索粤港澳合作新模式示范区，主要发展目标是，经过十到十五年努力，建设成连通港澳、区域共建的开放岛；经济繁荣、宜居宜业的活力岛；知识密集、信息发达的智能岛；资源节约、环境友好的生态岛。

篇（8）

引言

智能电网要求建设节能、绿色、高效的新电网，随着我国电力技术的发展，我国建设“三华”同步电网的进程正在有序展开，为满足电网经济集约化发展的需要，新时期的调度在原有基础上，应该积极应对智能电网的发展趋势，向着数字化、集成化、标准化、智能化、网格化及市场化方向发展，建设“运行一体化、流程标准化、业务覆盖广、信息共享高”的节能经济调度。

1.电网发展经济型调度的必要性

作为高能耗行业，电力系统的能源损耗一直居高不下，根据统计，在电能的整个发、变、供、配的过程中，各种电力设备的能耗约占发电量的30%，随着我国发展智能电网的进程不断深入，电网的电压等级不断提升、输电容量不断增加、交直流混联使得电网的运行特性更加复杂，我国电网已经成为一个特性复杂的大系统。

可见，要提升电网运行效率，响应国家节能降耗的战略规划，发展经济型调度势在必行，如何有效的实现经济型调度，提升电网的集约化水平成为现代调度技术研究的热点。根据国家颁布的最新《节能发电调度办法实施细则》，我国将在保障系统电能供应可靠的基础上，根据节能、经济、环保的原则，选择优先使用可再生能源，以最大限度的降低能源损耗。

2.发展节能经济调度、实现电网集约发展

随着电网技术的不断发展，调度自动化也在向着智能化与自动化方向进步。实现经济型调度的措施是多方面的，包括电网运行方式调整、功率因数、网架改造、电力设备经济运行等方面，以期实现调度决策的精益化、运行控制智能化、网架协调最优化。

2.1 实现变压器的经济运行

作为电力系统运行中的最重要元件，变压器台数多、总容量大，损耗是电网设备中最大的，变压器的电能损耗占总发电量的约10%，因此，在发展经济型调度的过程中，应该着重注意实现变压器的经济运行。

2.1.1 实现变压器实时经济调度

目前系统中还有较多的运行超期和高能耗变压器在运行，此外，在运行的变压器也不一定处于最佳经济区间，很多地区配电网的变压器都是按照自然状态在运行，造成不必要的电网损耗。基于此，应该通过严密的分析和计算来调整系统负荷，并结合主变的特性、参数，来选择变压器的运行方式。

在实际的调度工作中，在远动主站中对变电站所辖范围内的变压器经济运行区间进行编程，结合调度工作站监视到的变压器实际运行情况和绘制的消耗曲线，来进行实时经济调度。当某个主变压器达到经济运行区间的拐点时，要求调度工作站发出信号提示调度工作人员，进行变压器的解列或并列操作。下图1即为仙游地区电网实现实时经济调度后的节能情况：

表1 仙游地区电网实现实时经济调度后的节能情况

站名 型号 空载损耗P0（kW） 额定短路损耗PK（kW） 经济运行区间（kVA） 经济运行时间（h） 变电站最大负荷Smax（kW） 年节电量（kWh）

110kV 城关变 #1 SFSZ8-50000/110 54.97 261.97 #1 27459--32391 8760 66060 186101

#2 0--27459

#2 SZ10-50000/110 29.799 197.6 #1/#2 32391-100000

110kV 郊尾变 #1 SZ10-40000/110 20.447 137.9 #1 0--21782 5280 35290 81662

#2 21782--28562

#2 SZ10-50000/110 29.37 180.01 #1/#2 28562--90000

35kV 赖店变 #1 SZ9-6300/35 6.3 36.5 #1 0--3702 4800 6712 29933

#2 3702--5215

#2 SZ10-8000/35 9.5 44.709 #1/#2 5215--14300

35kV 游洋变 #1 SZ9-6300/35 6.4 36 #1 3652--3756 7200 9578 253529

#2 0--3652

#2 SZ10-6300/35 5.99 35.652 #1/#2 3752--12600

由表1可见，考虑了电网损耗和负荷关系的经济曲线运行，取得了显著的节点效益，累积达到551225kwh，为电网节能高效运行做出了较大贡献。

2.1.2 更换为节能新型变压器

目前，我国低压配电网中变压器的损耗问题尤为严重，约占农电网损耗的60%，由于配电网运行条件恶劣，且直接接入用户环节，我国配电网设备普遍运行时间超期，导致设备老旧严重，配电网发展水平低于电网发展的其它环节。智能电网倡导绿色、低碳、环保，近年来国家电网公司也加大对配电网的资金投入，进行配网设备的优化与改造，对变压器的经济运行，也应该积极将系统中的高能耗设备更换为新型节能变压器，例如：非晶合金铁芯变压器、优质硅钢片系列超低损耗变压器等。

2.2 实现电力线路的经济运行

输电线路损耗也是电网损耗的一个主要部分，输电线路降损一直是电网公司考核经济发展的重要指标之一，近年来，线损“四分”（分区、分压、分线、分台区）管理取得了一定成效，与此同时，在降低输电线路损耗方面，经济型调度还应该注意以下方面：

建设性措施主要包括：

（1）加大输电导线的截面积，提升输电线路质量，从材料上提升线路降损效率。

（2）加装无功补偿设备，提升线路功率因数，做好无功功率的补偿，实现无功经济调度。

（3）充分考虑城市规划、电网现状，优化电网的现有结构。

（4）针对输电线路走廊紧张的问题，增设同杆并架，实现集约用地，提升线路传输容量。

在运行中降低输电线路损耗，是经济型调度的重点内容。主要是通过改善潮流分布、调整运行参数、做好负荷预测、合理安排电网的保供电计划、优化设备检修等方法来进行。

2.3 电力网的电压调整和无功功率优化

首先要搞好无功功率就地平衡，无功补偿的理想状态是各级电压线路上没有无功功率流动，各级电压母线的功率因数均为1，因此，应本着自上而下，由末端向电源端的顺序逐级平衡和补偿。

在做到无功功率平衡的基础上，利用负荷电压的对应关系，分时段按负荷进行电压调整。一般35-110kV的输电网，负载损耗约占总损耗的80%左右，因此，应该提高运行电压。一般6-10kV的配电网，变压器空载损耗约占配电网总损耗的40%-80%，因此，后半夜运行时，电网负荷低，如果运行电压过高，会造成更大的空载损耗，所以，应该在电压偏移允许的范围内，降低电网损耗。

2.4 做好经济运行负荷调整

电力系统的负荷变化幅度大，会需要较大的变电设备和供电设备容量，增加线损，当设备的负荷曲线峰谷差大，则负荷曲线形状系统K值也大，相同的情况下，等效功率也大，假设K=1时线损为100%，则当K=1.05时，线损会增加10%，K=1.1时，线损会增加21%，K=1.2时，线损会增加44%，因此，应该调整负荷，提升节能减损效果。

在实际的调度工作中，调度自动化系统通过采集的遥测数据，结合系统的实时在线运算结果，形成负荷电压的对应关系曲线，该曲线辅助调度做出决策，发出信号和指令，来进行变电站的电容投退、发电机机端电压调整、变化变压器分接头等动作，以使得电网运行电压达到最优。

平衡配电变压器的三相负荷也是降低电力网线损的重要措施，由于单相负荷的变化，常常出现三相电流不平衡，因此，在变压器中，经常出现有的相电流超过额定电流的情况，有的相相对较小，这样除了影响变压器的运行安全，还增加了线损，所以，必须平衡配电变压器的三相负荷，以降低电网损耗。

2.5 发展一体化智能电网调度自动化

（1）数字化建设

数字化是智能电网发展的重要特征之一，目前，已有多个数字化变电站在国内建设并运行。IEC61850规约的应用也为电网建立统一化信息平台提供了条件。对于调度自动化来说，数字化建设主要体现在：信息共享、管理决策、通信系统的数字化，利用新型IT技术，全方位建设数字化调度系统。

（2）集成化运行

为适应特高压电网的发展和安全稳定可靠运行需要，应提高调度的驾驭大电网能力。为适应电网节能要求，在大范围内进行资源优化配置，提高系统精益化管理的水平。为适应电网应急指挥调度的建设，应加快建设标准化调度技术支持。

这都要求进行调度的集成化运行，对现有数据进行整合，实现信息管理的集成化和现代化，实现全网的数据和资源共享。

（3）标准化设计

目前，国内主流的调度自动化系统架构已经沿袭了较长时间，随着电网的发展，虽然有了一定的功能改进和拓展，但是大体架构没有太大变化。随着电网的新发展，传统的架构已经很难满足智能电网的需求。

另外，目前各级调度的主站和厂站系统也是独立设计的，对全网的信息共享和一体化运行管理带来困难，进行标准化设计和运行后，才能打破信息壁垒，建立新时期的智能调度。

（4）智能化建设

随着数字化变电站的大规模建设，厂站设备的智能化实现，调度环节的智能化也势在必行。积极研究电网运行状态的自我感知，和大电网的运行风险评估，发展智能化、可视化调度，从检测、预警、故障分析、动态控制各个环节实行智能化，顺应电网未来发展趋势。

（5）网格化联网

网格化联网主要是涉及各电力企业调度中心之间的信息协作。在网络互联的基础上，进行真正的功能意义上的系统级联。利用“十二五”期间，国家电网公司加强二次系统建设的契机，开展大规模联网。

3.结语

智能电网的浪潮影响着电力的发电、输电、配电等各个环节，也给智能化调度的发展带来了革新和契机。本文结合作者自身实践浅谈了新时期的电力节能经济调度，希望对同行们的工作开展有益，促进电网的集约发展。

参考文献

[1]黎静华，韦化，夏小琴.智能电网下节能发电调度多Agent系统的研究[J].电力系统保护与控制，2010（21）.

篇（9）

引言

经济管理是随着社会的发展在不断发展，在当前新形势下，经济管理也必须顺应时展的步伐。下面就简单的介绍经济管理的含义以及经济管理的现状，分析经济管理与现代化的关系，同时就经济管理现代化的发展趋势提出一些自己的看法，希望可以帮助到相关企业。

1经济管理现代化的表现形式

所谓经济管理现代化就是企业和单位的资金通过采取有效监督和管理措施进行全面监管工作，让企业和单位稳定发展，同时其也是一种有效的管理手段。相关管理者必须要充分发挥经济管理作用，促进我国社会经济的稳定发展。

1.1经济管理的艺术性特征

管理是学问，也是艺术。管理具有感染性、改革创新性等特征。作为管理者要拥有管理的才能，同时还应该兼具管理艺术才能，要牢牢抓住管理的特征开展管理工作，同时还要灵活的在日常管理工作中运用管理艺术，管理艺术意义深远，特殊的技巧性可以提高管理的效率，将管理工作的价值最大化。

1.2经济管理的能动性

在经济管理工作中遇到问题要牢固树立以人为本的管理理念，及时地解决问题，不要默守陈规，要及时的调整解决方案，避免造成更大的损失。

1.3经济管理的民主化和专业化

作为管理人员，首先要有良好的专业管理才能，其次在管理的过程中要从客观的角度出发，充分地发挥经济管理的民主化，充分地调动人员的积极性。

1.4经济管理的自动化和科学化

为了更好地满足社会经济建设未来的发展所需，离不开科学有效的管理，科学化的管理能有效地推进整个经济管理现代化的进程。作为经济管理者，必须将科学技术广泛地应用和贯穿到经济管理中，为实现经济管理现代化提供有力的技术支持，以便更好地早日实现经济管理的自动化。

2经济管理现代化实现的途径

2.1具有中国特色的经济管理现代化

经济管理现代化要结合当地的实际情况，因地制宜、科学合理地完善经济发展的模式，建立和健全具有当地特色的经济管理现代化体系，促进我国经济稳定的发展。

2.2借鉴和运用国外先进工作经验

经济管理者在实际的管理过程中要科学合理地借鉴国外管理中好的工作经验，弥补自己在经济管理工作中的不足之处，将适应于我国经济管理的一些管理方式运用到实际管理工作中，进而缩小我国经济管理与国外的差距。

3经济管理现代化的主要对策

经济管理现代化主要是包含财务管理以及资金管理等方面，是一种综合的管理手段和措施，同时现代化经济管理还是社会管理不可或缺的重要组成部分。现代化经济管理必须要结合自身的实际需求，采取科学合理的措施，在竞争激烈的当下走出可持续发展的现代化经济管理的新路。

3.1提高经济管理的能动性与创造性

发展的动力源于不断的创造，而如果经济管理缺乏创造性，也就失去了管理的意义。一个落后的经济管理直接影响着整个企业的发展，经济管理工作要发挥出应有的作用，发挥主观能动性，让企业和单位的经济效益最大化。

3.2加强经济管理的专业化和民主化

有效地提高人民的经济水平和生活水平是社会经济管理的目，要不断培养出高水平经济管理的人才，具有较高的专业素养，同时不断的完善经济管理规范化，坚持以人为本的管理理念不断的加强民主管理意识，让管理民主化。

放眼未来经济建设的发展，将经济管理与现代化管理有机结合形成经济管理现代化是必然趋势。为了更好地适应我国经济建设的发展，也为了让企业在日益激烈的竞争中立于不败之地，经济管理必须要和现代化相结合，建立和健全良好的经济管理现代化制度，以满足当前经济发展的需要。

4分析经济管理的发展趋势

4.1向人性化管理发展

随着经济管理体制的不断完善，人性化管理发挥着非常重要的作用以及优势。经济管理的发展必须牢固树立以人为本的管理理念，从关心员工的生理、心理等多方面的需求为前提，开展经济管理工作。人性化的管理，可以最大限度地发挥其优势，让企业员工在工作过程中充分发挥工作的积极性以及主观能动性，进而为企业创造更大的经济价值。

4.2硬件管理向软件管理的发展

随着科学技术的不断发展，传统的管理模式已经被软件管理所取代了。但是软件建立的数据信息平台本身也需要工作人员来掌控，这就需要管理人员不但要有软件操作的专业知识，同时还要具备管理才能，要有丰富的知识理论和实际的工作经验。

4.3向网络化发展

近年来，随着我国科技信息技术的飞速发展，我国国民经济的建设也得到了突飞猛进的发展，特别是网络的全面覆盖和计算机技术成熟的今天，网络发挥的作用不言而喻。在未来经济管理的进程中，借助网络化科学技术的发展来实现经济管理现代化是必然的，不仅可以有效地提高经济管理的工作效率，同时还可以让信息更高效、更广泛地进行传播，提高资源共享率以及信息使用率。

4.4向团队协作精神发展

篇（10）

Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.

Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development

中图分类号：F831.0 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2011）11-0042-05

一、引言

县域经济是我国城市经济与农村经济、宏观经济与微观经济的两大结合部，是社会经济功能比较完整的综合性经济单元，也是我国国民经济体系中一个关键性层次。近年来，国家对县域经济发展高度重视，加快县域经济发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。因此，研究如何促进县域经济尤其是欠发达地区县域经济发展具有重要意义。

山东省茌平县在辖内电力生产过剩、电解铝市场竞争不充分的情况下，通过引进技术和设备、营造良好的资金和制度环境等手段，将电解铝行业打造成为辖内主导行业，掘取了第一桶金，并随之延展产业链条，后发优势得以充分发挥。1993年至2010年，茌平县由山东省典型的欠发达落后县发展成“全国产业发展百强县”、“县域竞争力百强县”。本案例通过分析茌平县域经济发挥后发优势实现超越式发展的过程，得出了欠发达县域如何发挥后发优势、促进县域经济发展的相关经验，以期对县域经济的发展提供启示。

二、后发优势理论研究综述

关于后发优势理论，国内外学者从不同方面进行了深入研究。亚历山大・格申克龙在对欧洲较为落后国家工业化过程进行研究的基础上，提出了后发优势假说。即：发展中国家在实现现代化过程中，由于有先发国家成功经验的“示范作用”和先发国家积累的科学技术、较为成熟的计划、生产设备、组织结构、管理经验及各类人才等现代化文明成果可供借鉴，所以，后发国家在实现现代化上比先发国家具有优势，发展速度会大大加快。阿伯拉莫维茨也肯定落后国家具有后发优势，但他认为这种后发优势一般情况下处于潜在状态，后发优势能否发挥取决于一定的条件：一是技术差距，即后发区域与先发区域之间存在着技术水平的差距，这是经济追赶重要的外在因素，正是因为存在技术差距才使经济追赶成为可能。二是社会能力，即通过技术引进、人才培养、模仿和创新制度、营造优良发展环境等手段提高发展速度的能力。不同国家和地区正是由于上述条件差异，才出现了有些后发国家能够成功地赶上先发国家，而大部分后发国家与先发国家的差距越拉越大。

近几年，我国学术界对后发优势学说的研究也迅速升温。这些研究主要是从四个角度进行的：一是从发展经济学角度。郭熙保等从发展经济学出发，对涉及后发优势与后发劣势的各种流派和观点进行了总结和归纳。二是从政治经济学角度。陆德明等提出了后发国家的发展动力转换假说，认为通过学习型追赶，后发国家与先发国家的发展差距逐步缩小。三是从现代化理论角度。罗荣渠等归纳了后发优势与后发劣势的表现形式，进而揭示后发优势实质上是由“时间差”而形成的一种“优势”。四是从技术经济学角度。傅家骥等探讨了作为后发优势重要表现的技术模仿创新问题，从资源积累的角度对模仿创新造就后发优势的内在机理进行了探讨。

上述关于后发优势理论的研究虽然侧重点各有不同，但归纳后发现：欠发达地区均具有一定形式的后发优势，并且经济相对落后是多种因素作用的结果，由此产生的后发优势也是多方位的。其主要类型是：（1）资本的后发优势。后发区域的资本收益率要高于先发区域。因此，在经济发展的适当时机，构建先发区域与后发区域间顺畅资本的流通渠道至关重要。（2）技术的后发优势。后发区域不需要投入巨大的资源来重新研究和开发这些已经存在的科学技术，只要花费很小的成本和时间就可以把这些科学技术学会并运用于生产之中，极快地缩短了与先发区域的技术差距，使后发区域能够比先发区域发展更快。（3）人力资源的后发优势。人力资源的后发优势有两个体现：一是后发区域劳动力资源丰富，劳动力成本相对低廉。二是先发区域对后发区域知识的溢出效应。通过对先发区域技术和管理知识的学习和吸收，后发区域能够直接进入知识的较高层次和较新阶段，从而极大地提高劳动力的素质和水平，直接创造人力资本。（4）制度的后发优势。制度方面的后发优势是指后发区域学习、效仿和借鉴先发区域的先进制度和管理经验，并经本土化改造所产生的效率和益处，通过制度的移植、模仿和创新，节约经济发展的创新成本和时间成本，以相对较小的社会成本和代价取得相对较大的发展收益。（5）产业结构的后发优势。后发区域产业结构具有以农业为主的特征，其经济发展过程就是从农业经济转为现代工业经济，最终实现工业化。这些后发优势的实现不仅要取决于众多条件的支持，而且还取决于各种要素在不同条件下的有效组合。

我们通过对茌平县经济发展的研究，证明了欠发达县域经济在经济发展过程中具有的后发优势是一个动态的、多个因素共同作用的结果。

三、茌平县的后发优势发挥

（一）茌平电解铝的上下行延伸

茌平县位于山东省西部的聊城市，辖区既没有丰富资源，周边也没有经济发达的地区可以倚重。1993年茌平县人均GDP为1792元，为全省人均GDP的55.6%，在全省91个县（包括县级市）中综合经济实力排名第76位。

当时茌平县的工业结构极不合理，突出表现为电力产能过剩，远远超过当地的生产需要。1993年，全县电力生产为2606万千瓦时，而全县仅需要1590万千瓦时，近一半的产能空闲。加之地方电厂上网售电规模受国家电网的限制，电厂发的电也不能全部卖出去。尤其是到了1997年，根据国家发改委的相关规定，对规模较小的地方小火电进行关停并转，茌平热电厂也在关停并转的范围之中，面临着“不转型就灭亡”的生存选择。

为避免被关停的命运，该企业对电力生产及相关的行业进行了考察。当时我国的电解铝市场还属于竞争不充分的市场，行业的毛利率一般在20%以上。同时，电解铝的生产技术和工艺流程不属于专利性技术，不存在技术壁垒限制，比较容易进入。更为重要的是，如果上马高耗电的电解铝，可以达到“三赢”的目的：一是将电厂转为电解铝的自备电厂，避免被关停的命运；二是电解铝能够消耗电厂过多的产能，提高电厂的效益；三是在自备发电厂的前提下，电价没有上网成本，生产电解铝具有成本优势。但是电解铝属于资本密集型的产业，建设一万吨生产能力的电解铝需要投资5000万元，而当时茌平热电厂的资产规模还不到2亿元，每年的利税在300万元左右，积累相对较少，根本无力进行投资建设。

（二）信贷介入与私募融资

为了解决资金问题，该企业首先想到的是向商业银行借贷，但是多数金融机构不愿意提供贷款，一是因为没有接触过电解铝行业，对其生产前景有顾虑；二是因为热电厂的资产较少，自身实力一般，即使上报也难以通过审批。

此时，农村信用社主动提出支持热电厂新上电解铝项目，原因是农村信用社对电解铝行业和热电厂都有一定了解，决定给予4000万元贷款的支持。1998年，热电厂建成了茌平县第一个产能为1万吨的电解铝生产车间。

1万吨电解铝生产项目投产运行后，第2年就产生了600万元的效益，这是原来电厂年收益的2倍多。1999年，茌平热电厂正式进行了股份制改造，成立了信发铝电集团。同年5月，信发集团又新上了7万吨电解铝生产线。在资金的筹集上，由于电解铝较高的收益，采取了贷款加私募股权融资的形式，从公司内部人员开始，很快完成了3亿多元的融资。2000年9月建成投产后，1年后的利税达到了2亿元，这对茌平县的产业结构产生了重大影响：1998年茌平县的一、二、三产业结构比例为4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三产业比例调整为4.0：4.1：1.9，第二产业占比已超过第一产业。

良好的市场前景以及灵活的企业制度加快了电解铝产业的膨胀速度。在当时良好的市场前景下，为了解决资金、技术、原料等对企业发展的约束，信发集团采取了多种方式的合作、合资方式，建立了多个规模巨大的子公司。随着这些企业的投产，集团的热电装机容量达到100万千瓦，电解铝生产能力达到40万吨，集团的综合生产能力跃居全国第一位。其增加值占全县工业增加值的比重逐渐由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同时合资、合作使集团的生产工艺水平达到国际领先地位，吨耗电为全行业最低，2005年进入了电解铝行业的全国十五强。在电解铝产业的带动下，茌平县经济步入了发展的快车道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名进入了四十强。

私募融资、加快投产促进县域产业结构的升级。从2001年开始，电解铝行业20%的高毛利率吸引了大量民营企业介入，电解铝投资出现过热现象，过多的电解铝产能导致氧化铝紧缺。为平衡集团的产业链，避免被市场淘汰出局，2004年2月份，集团决定上马氧化铝粉工程，组建信发华宇氧化铝分公司。在融资路径的选择上，由于氧化铝项目属于国家限制产业中的项目，不仅受国家节能、降耗、减排的方面的限制，而且经营的不确定性决定了其无法与银行贷款融资达成一致，更难以达到层次更高的证券融资要求。于是，信发借鉴第一次私募融资成功的经验，进行第二轮融资。这次融资将范围扩大到全部内部职工，很快集齐了一期工程所需的款项共计16亿元，迅速投入项目建设中，保证了项目资金需求。

在项目的建设中，信发集团采取了边设计、边施工、边生产、边扩建的“四边”办法，在行业限制政策出台前完成了氧化铝项目的建设。2004年8月，在经过一系列资金和手续准备后，信发华宇的“四百”工程开始建设，即投资100亿元，建设100万千瓦热电项目、100万吨氧化铝项目、100万吨粉煤灰综合利用水泥项目，短短的7个月后就投产达效。

（三）产业升级与循环经济

不断延伸的产业链形成县域经济的大循环。随着主导产业的发展，茌平产业结构调整速度加快，围绕电解铝行业的发展，实施循环经济战略，延伸产业链条，带动相关产业发展，形成了以“热、电、铝”为核心，开发上下游产品，形成了电解铝、密度板、味精等三大产业链条。各产业之间相辅相成，优势互补，实现了自我消耗、高效发展的良性循环，不仅促进了集团的跨越发展，而且大幅降低了生产成本，增加了产品附加值，形成县域经济的大循环，实现了全县范围内生产与消费之间的大循环。在2005年至2010年完成了工业投入400多亿元，形成了规模以上企业342家，主营业务收入、利税达到670亿元和77亿元，实现产值252亿元，完成地方财政收入12.13亿元，人均GDP达到42322元，是全市平均水平的1.7倍，进入了山东省县域经济的先进行列。

（四）市场前景与风险因素

节能降耗、环境治理、产业转移等是未来的发展方向。从政策环境看，信发铝电集团之所以走上铝电联营的道路，发展电解铝和氧化铝，是当时国家关闭地方电厂等种种宏观调控政策的结果，而且确实带动了当地的经济发展。但是，信发集团确实又是一个高能耗、高污染的项目，它的发展会对区域生态环境产生一定的负面影响，这种以牺牲环境为代价的发展方式正是国家治理的重点。因此曾经创造财富神话的信发氧化铝项目，未来将面临严峻的可持续发展考验。

从市场环境看，氧化铝产业出现明显的下行趋势。2007年以来，由于氧化铝的产能过大，已经出现过剩，氧化铝价格总体趋势是降低。2006年下半年，国内氧化铝价格出现了重大转折，价格从过去的6000元/吨一路下降到了2007年下半年的2400元/吨。较低的氧化铝利润，有可能给信发集团带来经营风险。另外信发集团还面临两大瓶颈：一个是铝矿资源的缺乏；二是资金的约束。实际上，信发集团资金一直不充裕，尽管2005年信发华宇投产收益颇丰，但其中很大一部分被用于再投资。信发集团氧化铝产能有300万吨，电解铝产能有56万吨，这意味着每年将有100万吨左右的氧化铝在集团内部消化。剩余的200万吨氧化铝中，有一部分是其他氧化铝企业买断产能和长单销售，价格相对较低。而随着广西、贵州和新疆等地的新厂投资，信发集团的资金压力将会增大。过去依靠职工入股和集体贷款的资金每年都要分红，如果发生严重的产业衰退，将加大地方金融运行的压力。

对此，信发集团采取了多管齐下的方式试图扭转困境：一方面，为改善环境做出了努力和补偿。2006―2010年，信发集团每年拿出上亿元资金对赤泥以及茌平境内的茌中河进行治理；另一方面，在生产技术等方面，也在采用新技术降低能耗，并且探索综合利用赤泥降低污染的有效途径。同时，信发集团已经确定不再扩大茌平的氧化铝规模，而是筹备在广西、贵州、新疆等地建厂，进行产业转移。

四、对茌平模式的分析及评价

（一）对茌平县域经济发展模式的分析

1. 后发优势转化的阶段性。在经济发展的初期：资本和制度创新使后发优势的转化较为明显。从资本因素看，在电解铝行业建立之初，金融业（农村信用社）的资金支持是关键因素。茌平县属于资本稀缺地区，在当时的情况下，农村信用社发放了4000万元的贷款，支持信发第一个电解铝机组上马，促进了人们对这一高利润行业的了解，为其随后发展过程中的私募融资、合资等融资做了外部宣传，为企业后来滚动发展奠定了资本基础。从制度创新因素看，茌平县经济发展的过程也就是一个制度变迁的过程。诺斯认为，制度变迁才是经济增长的决定因素。这一点在茌平的发展非常明显。第一，企业制度的创新。通过学习、效仿和借鉴先发区域的先进制度和管理经验，并经本土化改造建立了茌平县较为先进的企业产权制度，从而使企业拥有了充分的决策权和自。第二，融资制度的创新。信发集团在发展过程中，得益于融资制度的创新，就是采用了私募股权的融资形式筹集了大量的生产经营资金。通过制度的移植、模仿和创新，形成一种适合自身发展的有效制度，节约了经济发展的创新成本和时间成本。

在经济发展的上升期，技术和人力资本后发优势的转化非常突出。从技术因素看，茌平县企业在发展过程中注重技术引进、技术学习与吸收，开展模仿性技术创新。在2000―2010年，茌平县县域共入驻内外资企业30多家，而且主要集中于有色金属加工业、机械制造业和电器设备制造业三个相关的上下游产业，相关行业内、外资企业入驻的强劲势头，扩大了本县企业进行技术模仿学习的有效集合，便利了县域本土企业的技术后发优势的发挥。从人力资源因素看，茌平县第一产业待转移的农村剩余劳动力相对较多，并且劳动力价格相对低廉，发展劳动密集型产业具有比较突出的优势。这两种因素为县域经济的快速发展提供了源源不断的动力，不仅提高了产品的竞争力，而且为县域企业的扩张提供了技术和人力资源。

在经济发展的成熟期，产业结构后发优势的转化起到了重要作用。通过引入电解铝这一行业，充分发挥了区域内电力资源丰富的优势，从而对产业结构的演进起到了巨大的促进作用，在主导产业的选择上，茌平县的产业选择符合发展经济学家提出的产业“关联基准”，即具有持续高涨的部门增长率、具有较强的创新能力、具有显著的生产规模和良好的发展潜力。在产业结构内涵和规模的扩张中，注重产业的相互联系，形成了以主导产业为中心，向上、向下不断延续的产业链条，不仅增大了产品的附加值，而且有效对冲市场风险，促进了县域经济的持续发展。

2. 实现后发优势转化的替代战略选择。条件缺失与政府替代是理论上关于潜在后发优势得以实现的条件。该理论假设认为，后发优势的发挥一般要具备一些先决条件或初始条件，但是，后发区域物质资本、人力资本、社会资本的缺乏，导致本土企业对外来先进技术、制度学习、吸收、消化能力的弱化，更为重要的是，落后区域缺乏形成这些初始条件的市场机制。这些都是落后区域的后发优势发挥和经济启动的障碍。面对这种障碍，落后区域只有积极实施政府替代。为此，茌平县实施了积极的政府替代战略：（1）首先立足于县域内在的区位、交通、土地和劳动力价格相对低廉等优势，不断改善县域投资环境，包括便利的交通、完善的基础设施等，为县域经济的发展提供更好的硬件。（2）支持辖内企业与辖外企业沟通，为辖内外企业实现下游产业的关联合作提供咨询服务，简化合资企业合作经营项目的行政审批手续，逐步拓展本土企业模仿学习的平台。（3）政府为本士企业的员工培训、技术模仿等创新行为提供财政补贴、税收优惠等政策支持，改善本土企业学习的外部制度环境，提高本土企业的创新能力。

（二）对茌平模式的评价

通过对茌平经济发展模式的研究发现，县域经济在一定的环境条件下，通过后发优势的转化，可以实现经济的跨越发展，但茌平县经济发展具有一定的特殊性：

1. 特殊的经济发展时期和特定的市场环境。茌平县经济快速发展的2001―2010年10年间正是我国经济迅速发展的上升时期，GDP的增长率基本维持在8%左右。这一时期市场竞争不充分，部分行业和产业存在较大的利润空间。茌平正是利用了经济上升时期铝及铝制品供需缺口加大，电解铝行业有20%以上的高毛利率的机遇迅速发展壮大的，从而带动了整个县域经济规模的膨胀发展。

2. 特殊的产业政策环境和特定的发展方式。2000―2010年期间正是国家逐步调控和治理的重要时期，许多的产业政策都是在这一时期出台。而茌平电解铝产业正是在这一时期发展形成的，它一直“游走”在产业政策限制的边缘，多次赶在政策出台前完成限制性行业的投资，这种发展模式不具有较强的推广价值。

3. 特殊的资本积累形成。信发能通过私募筹集大量的资金，在于其高红利，这也增加了企业职工的财富。近几年，随着氧化铝价格的一路下滑，信发的分红比例也不断下降。这种以高红利融资的方式在市场竞争相对充分、利润率相对较低的市场环境中是难以持续的。

但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？

从茌平模式的起源看，是以市场力量和区域内生力量为主导的发展模式，这也是缺乏资源优势的欠发达区域适合的发展路径。这可以从部分国家或地区的经济发展中得到印证：意大利东北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一带的传统农业地区凭借众多植根于地方文化和社会资本网络的产业集群，以灵活专精和交互合作的方式有效启动了地方经济发展，实现了发展的飞跃，一举从农业耕作地区跃升为先进制造业基地。浙江也是在传统的农业基础上，在缺乏资源优势、缺乏国家政策倾斜和外部资本注入时，通过在改革开放之初就顺应当地经商的传统，采取许多的鼓励商业发展的政策，形成了遍及全区域的劳动密集型产业集群，取得了跨越式发展。同样，茌平模式也是选取了电解铝这一特殊产业与当地具备优势的热电行业相结合，在当地政府提供了特殊的制度供给后，形成了根植于区域经济内部的、遍及全区域的以电解铝产业为主导的循环经济体而发展起来的。因此，茌平模式不仅是工业化的跨越式发展模式，还是一种转型经济中的诱致性制度变迁模式。

五、启示

从茌平县的实践看，要实现后发优势转化为经济的增长动能，必须做好以下几点：

第一，后发优势的发挥主要依赖于本地企业。本地企业更容易获得地方政府非正式制度的支持。

第二，欠发达县域在发挥后发优势作用时，应该注重模仿和创新相结合。从后发优势的内涵和实现机制来看，使欠发达县域后发优势充分发挥作用的模式应是先模仿、后创新。

第三，政府的替代战略是欠发达区域的后发优势发挥和经济启动的保障。欠发达区域只有积极实施政府替代，即在条件不具备或不成熟时，由政府引导市场，做出关键性努力，才能促成后发优势转化条件的形成。

第四，欠发达县域应该强化人力资本的培养。后发优势能否转换为现实的经济优势，取决于欠发达县域是否具有向发达地区的学习能力。学习能力的大小取决于人力资本，只有具备较高素质的人力资本，才能具备较强的学习能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引进的技术和制度在经济发展中有效地发挥作用，扬长避短，构建出适合自身需要的制度和发展模式。

篇（11）

二、经济管理发展新趋势分析

为适应社会经济发展形势,满足经济管理的需要,经济管理在管理模式、管理手段等多个方面出现了新的变化,经济管理的发展也有了新的趋势。

一是管理方式更加民主化。在未来的现代化经济管理中,首先要实现核心价值,并在扁平化的组织结构发展逐步将决策的重心下移,并以此来实现管理的民主化。通过研究成功的企业案例可以发现,在任命基层管理人员时,往往会花费较长的时间来组织和研究,确保基层人员的意见能够被包含进去,实现管理的更民主参与。如果缺少这一相对繁琐的过程,可能就会致使决策难以发挥民主优势,使得以后几年甚至十几年出现不良后果。毕竟基层人员参与民主管理决策,才能保证政策的有效落实和执行,进而实现企业的核心价值,实现价值最大化的战略目标。

二是沟通方式的网络化。要实现经济管理快捷有效,提高效率,需要企业各部门组织之间建立网络化的内部联系,实现在各个层面的便捷的交流和沟通,进而可以及时发现企业在管理经营中存在的问题和不足之处,并及时加以解决。通过将沟通方式向网络化模式转变,可以有助于信息更有效更快速地传播,扩展信息,也有助于将决策的重心下移,使得民主管理更为彻底,士曾强决策管理的科学性。通过这样一种沟通交流方式,在组织内部之间建立有机联系,实现经济管理的有效运行。

三是管理方式的人性化。在未来的经济管理中,人的因素越来越重要,实现人性化管理是确保管理科学化的重要保障。管理模式需要根据管理的需要及时进行改进,科学化管理可以避免传统管理模式存在的不足和缺陷。传统的管理模式一般都缺少人性化管理特征,而且这一缺陷伴随着经济社会的发展暴露出越来越多的问题。社会多元化缺失越来越明显,社会组织的运行管理也越来越需要每个个体参与其中,并发挥其创造性,仅仅依靠制度来实现管理难以适应形势发展,毕竟生产管理的主体还是落脚于人的因素。因此在未来的经济管理中,需要围绕人这一根本性因素来展开,通过研究人的心理、需求等特征来挖掘人在生产管理中的主动性,积极满足其各层次需求,充分调动积极性和创造性,实现管理的人性化,进而促使每个人都主动参与到经济管理中去,以人性化管理来优化传统的管理制度,以此深化管理模式改革,实现经济管理效率的提升。