治安工作谋划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇治安工作谋划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、进一步提高认识

加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作，是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作，各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性，加强领导，针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题，加强研究，制订切实可行的计划，突出工作重点，集中力量打“歼灭战”，努力提高施工安全技术，淘汰落后的施工工艺和设备，实现安全生产。

二、明确工作重点

继续深化专项整治工作 20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外，还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。

重点为：

一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上，实行“一机一档”；

二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后，方可作业。拆模前，其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理；继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面；四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理，工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案；五是加大对市政工程的监管，要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴，市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。

三、实施综合治理，坚持做到“四个结合” 专项治理工作

篇（2）

扎实有效地开展安全生产专项治理工作，是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作，各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性，加强领导，针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题，加强研究，制订切实可行的计划，突出工作重点，集中力量打“歼灭战”，努力提高施工安全技术，淘汰落后的施工工艺和设备，实现安全生产。

二、明确工作重点，继续深化专项整治工作

篇（3）

二、牢固树立机遇意识，打好社区警务战略的主动仗。社区建设是一项复杂的系统工程，涉及党委、政府工作的各个方面。公安机关如果不能及时了解掌握社区建设的发展动态，及时把社区治安工作的设想融入到社区建设之中，就会错过一次深化基层警务体制改革的大好时机，给社区治安工作带来被动。因此，全省各级公安派出所指导部门要牢固树立机遇意识，紧紧抓住中央和各级党委、政府高度重视社区建设的有利契机，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神，打好社区警务建设的主动仗。各级公安机关特别是派出所要高度重视社区建设工作，克服与己无关、等待观望的思想，坚持超前思考，主动参与，积极协调，精心指导，努力做到社区建设发展到哪里，社区警务建设就跟进到哪里。要主动争取地方党委、政府的重视和支持，提前介入，当好参谋，积极提出社区建设中加强公安基层基础工作的有关建议，为今后有效地开展社区警务工作打好基础。

三、牢固树立责任意识，以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设。搞好社区警务建设，派出所指导部门和派出所责无旁贷，必须知难而进、奋发进取，以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设，在改革中施展抱负，在发展中建功立业。要加强学习，全面了解和掌握国内外社区警务建设的相关知识；要精心谋划，研究制定社区警务建设的发展思路和工作措施；要积极调研，及时总结和推广社区警务建设的先进经验；要加大投入，树立人往一线走、钱往一线投、物往一线用的指导思想，在警力和财力上向基层倾斜，不断开创社区警务建设的新局面。

篇（4）

近年来，因社会治安形势不容乐观，造成外力破坏、盗窃案件，火灾事故时有发生的现象，给社会、企业造成一定损失。为此，加强保卫工作，落实防范措施，减少事故案件发生，促进安全生产，不仅是社会的需要，更是企业的需要。下面就以“加强保卫工作落实防范措施”为主题进行论述。

1.加强保卫工作、落实防范措施的重要性

保卫工作的管理范围，是整个社会的一部分，是相互联系，相互渗透的。做好企业内部安全保卫工作，对整个社会有着一定的影响、发挥一定的作用。各企业、各单位内部保卫工作的成效如何，牵涉到整个社会发案率高低和安保情况的好坏。

2.保卫工作现状分析及存在问题（不安全因素）

2.1护电工作

公司根据县、区行政区域划分，分别承担着电力设施保护、打击窃电及电力行政执法工作任务。我公司肩负着“西电东送”大动脉的重要护电工作使命，承担着负责维护500千伏重要线路的工作任务，是“西电东送”的枢纽。所以，只有加强和做好电力设施保护工作，才能有效保障电网安全运行，才能向北京—首都安全供电。责任大，任务重。而电力设施点多、线长、面广、多数长期暴露于露天野外（不安全因素），不利于电力设施运行维护，极易遭受外力侵害，电力设施被侵害，不仅造成电力设施本身和企业的直接经济损失，更重要的是危害社会公共安全，危害人身安全，并间接造成社会巨额经济损失或造成重大政治影响，甚至给社会造成灾难性后果。因此，由于电力设施的分布极其广泛这一客观原因，给电力设施正常运行带来不安全因素。

2.2治安工作

内部治安管理是社会治安的一部分，努力做好内部治安管理工作，可以建立起良好的内部治安秩序，减少整个社会刑事案件和其它治安案件的发生；可以加强社会应急机制建设、加强反恐防暴，构筑社会安全网以及构建和谐社会。同时，也是职工群众安心生产、生活的需要。如果没有一个良好的内部治安秩序，职工就没有安全感，甚至惶惶不可终日，就不会集中精力去很好工作、学习和生活。所以，治安工作也是保卫工作的一个重要方面，做好内部治安管理工作是社会和企业的需要。随着近年来社会市场经济体制改革的逐步建立，单位内保工作面临着新情况、新问题，特别是当今供电企业面对着严峻的社会治安形势：电力设施盗窃破坏及窃电案件的逐年上升；外力损坏电力设施事故的频繁发生；追缴电力设施外力损坏事故赔偿费难度的加大；电力设施保护区内违植、违建、违章作业、野蛮施工越加严重，这些社会现状表明，客观上已经存在不安全因素。

再看我公司内部，属特大型供电企业。内部治安保卫工作涉及面广，负责公司所有变电站、仓库、办公场所、宿舍区等要害部位的安全；它随着公司生产、经营、管理等工作的提高也显得越来越突出和重要。它的性质、职责、任务与过去相比发生了根本的变化并具有本质的区别，特别是现在的工作性质既有对内性，又有对外性，治安工作绝不仅仅是过去那种关起大门完成看家护院的差事，而与企业的生产、经营、管理工作融为一体、密不可分，已经直接渗透到生产、经营和各项管理活动中，公司的各项工作都需要一个治安安全、稳定的工作环境做保障。

2.3消防工作

俗话说：“水火无情”、“火灾的无情”使消防成为当今举世瞩目的问题之一，也使消防工作被公认为很重要的一项工作。消防安全同国民经济的每一个部门和社会生活的许多领域密切相关。如：美国从1977至 1984年，平均每年在火灾事故中死亡6633人。其中平均5634 人死于建筑火灾。近几年，我国发生的火灾事故也较频繁，所以火灾预防不能轻视，更不能采取不谨慎的态度，否则，会造成对社会、对企业、对家庭等各方面的威胁。

我公司消防安全情况基本稳定，重特大火灾事故为零。

3.落实防范措施，注重隐患（不安全因素）整改

“责任重于泰山，防范胜于救灾”一句名言深刻说明防范工作的重要。防范工作有“人防、物防、技防”。一个企业安全生产经营成果的好坏，与保卫工作成效有很大关系。加强安全防范工作，把好企业安全防范关，便可创造两种经济效益：一是隐形经济效益，就是保卫工作自身安全防范工作做得好，没有造成企业不应有的经济损失。比如：火灾事故、盗窃案件、电力设施被破坏案件，只要不发生以上事故和案件，就意味着保卫安全防范工作做的深入，扎实，预防了事故案件的发生，避免了损失，节约了资金。又如：电力设施保护安全防范工作做的好，能免遭电力设施的各种破坏，既可达到保障电网安全稳定运行，又可保证电力供应，多售电的目的，同时还可达到节约事故抢修的各种费用等等，这就是保卫工作创造的隐形经济效益。因为这种效益无法用确切的数字表明，大家往往意识不到保卫工作为供电企业创造的隐形经济效益，做出的贡献，发挥的作用。二是直观经济效益，就是在打击破坏盗窃电力设施，惩处窃电，外力损坏事故时追缴各种赔偿费的工作中，保卫部门参与和介入，依法为企业挽回的各种经济损失，这就是保卫工作创造的直观经济效益。所以，保卫安全防范工作开展的好坏，会直接影响到企业的经济效益和安全生产、经营管理工作。

近年来，公司高度重视了保卫安全防范工作，始终贯彻“以防为主，超前防范”的原则，落实“人防、物防、技防”三措施。公司职工未发生重大治安、刑事案件；未发生政治案件、生产破坏案件；未发生重大治安灾害事故；职工刑事犯罪率为零，加强了电力设施保护安全防范法律法规和消防法的宣传，取得奥运政治保电阶段性胜利。被上级部门评为先进单位。

以上实践证明：安全生产的根本方针是“重在预防”。预防能夺取奥运会的胜利。 预防能提高经济效益。

针对本论文第二点存在的护电、治安、消防不安全因素，特制定和采取以下安全防范措施。

3.1护电工作

一是护电人员要加强对输电线路的巡视次数、缩短巡视周期。二是保证巡视质量。三是落实对线路保护区施工作业等危险地段的监控。采取技防措施，安装巡检系统等，以保障电力设施免受侵害。

3.2治安工作

一是要制定加强要害部位门卫管理制度；为要害部位安装必要的监控防盗等技防设备。对要害部位安全不定期检查。安排专职保安人员巡视等。二是对重点人员不定期进行法律、法规教育；开展帮教活动。

3.3消防工作

一是各级领导重视消防工作，深刻理解“预防胜于救灾”这一科学道理，及时处理解决消防系统出现的各种故障，消除存在的不安全隐患；二是按周期及时检修更换到期的消防设施。三是及时落实电缆防火封堵工作。实行谁破拆、谁封堵的原则。工作到人，责任到人。

由此可见，落实防范措施，注重隐患（不安全因素）整改，需要各级部门领导的大力支持和必要的资金投入，也是实现隐患整改所必备的客观条件。

4.对以后保卫工作提出的建议和采取的步骤

4.1注重基础管理，狠抓制度的落实

思路：健全组织、明确职责、落实责任、严格考核；理顺关系、加强协调、重视投入、狠抓落实。

重点：对内加强规章制度、安全防范措施的落实；解决认识不高、重视不够的问题。对外加强与各部门的联系，积极探索政企、警企合作机制，力促电力行政执法工作的开展，依法维护供电企业的权益，为企业在当地的生存发展创造良好的法治环境。

方法：

（1）明确职责、落实责任；加大监督、检查、考核力度。

（2）重视制度建设，做到管理有标准、考核有依据。

（3）明确今后的方向、谋划未来的工作。

（4）组织完善信息网络，建立畅通的联系渠道。

篇（5）

搞好企业社会治安综合治理工作，关系到职工群众生命财产安全和改革发展的大事，随着企业改革和市场经济的纵深发展，各地“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进”的经济发展特征日益显著，建筑施工企业社会治安综合治理工作的矛盾也日益突出，形势更加严峻，工作更为重要。

一、新时期建筑施工企业的特点

新时期，建筑施工企业除了固有的点多、线长、面广的特征外，还呈现出施工范围广泛，施工环境复杂，人员情况复杂，不确定因素增多等特点。

外部环境特点：在大区域谋化的前提条件下，施工的区域更加广泛，跨地区施工建设日益频繁，施工作业面更广、更分散，单位之间、班组之间间距越来越大，少则数百米多则数十公里。

时间特点：工期短则三月五月，长则二年三年，一年四季施工不停，加班加点、昼夜轮班成为普遍现象。

人员成份特点：由于工作量大、工期紧、协作企业多，按工作性质来分，临时工、协议工、合同工多；按身份来分，农民工、实习学生多；按文化程度分，高中以下人员多、技校生多、非正规院校的人员多。

按治安案件的性质分：偷盗现象增多、打架斗殴现象增多、吃喝赌现象增多、扰乱公共秩序现象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多为家庭贫困的无业人员，文化程度低，道德修养差，伺机发不义之才；由于人员密集，施工环境条件受限，加之工期紧、工作量大，因交叉作业相互干扰引发群争群欧现象；由于工资发放不及时引发的上访、围堵、聚众闹事现象；由于吃饭住宿拥挤、待遇不公引发的争执闹事现象；由于个人问题、家庭困难得不到解决，使思想压力增大，引发的情绪冲动、酗酒、等现象。

二、搞好新时期建筑施工企业社会治安综合治理工作责任重大

职工的利益无小事。期盼平安的工作生活环境、维护社会和谐稳定，是建筑施工企业广大职工的基本愿望；搞好社会治安综合治理工作，建筑施工企业责任重大、责无旁贷。

要搞好建筑施工社会治安综合治理工作，企业就要把社会治安综合治理纳入企业经济发展的总体规划，作为建设平安企业、和谐企业的一项重要内容大力推进；要充分发挥各部门各单位齐抓共管的优势，健全社会治安综合治理工作运行机制，加大资源整合力度，不断增进社会治安综合治理工作合力；要充分发挥社会治安综合治理手段、方法的整体优势，把打击与防范、惩治与教育，管理与服务、当前与长远、治标与治本更好地结合起来，形成上下一体、群防群治的工作机制，切实提高企业驾驭社会治安局势的能力，夯实企业长治久安的基础，为搞好施工生产和企业又好又快发展保驾护航。

就建筑施工的外部环境而言，一个地方社会治安状态的好与坏，直接影响到施工建设的顺利进行与否，与建筑施工企业职工的切身利益息息相关。要高度重视抓好社会综合治理工作，与施工单位、当地司法部门的社会治安综合治理工作有机地结合起来，形成三位一体的群防群治体系，切实为建筑施工企业创造良好稳定的施工生产环境，保障职工安居乐业。

三、社会治安综合治理要坚持走“群防群治”路线

马克思指出：“违法行为通常是由不以立法者意志为转移的经济因素造成的”。违法犯罪是一种“社会综合症”，因此，“企业社会治安综合治理工作也必往采取综合症综合治理”的方法。

一是走“群众路线”，这是建筑施工企业社会治安综合治理工作的必由之路。根据近年来的工作经验，我认为，社会治安综合治理的深厚基础在职工群众中，力量之源在职工群众之中，获得成功的秘诀也在职工群众之中。因此，企业的专项综合治理工作必须与群众路线相结合，企业社会治安综合治理部门在进行维护施工生产和员工正常生活秩序过程中，既要充分发挥自身的职能作用，依法行驶职权，又要放手发动群众，在基层各施工地点设立专职保卫干事、在施工项目部成立治安联防巡逻队、在施工班组设立安全员，形成系统的群众防御体系，使社会治安综合治理工作天网恢恢、疏而不漏。

二是人防与技防相结合，随着建筑施工企业向PC总承包和EPC承包的经营方式的转变，施工范围不断扩大，现场的物资数量增多、金额增大，安保工作的责任进一步增大；同时，随着现代通讯技术的广泛应用，借助现代通讯技术、现代机具作案的比例日益增多，靠单一的人防举措已不能满足形势发展的需要。因此，随着工程建设项目逐渐展开，在现场各关键部位或施工范围内各要点安装电子摄像头进行监控很有必要，不仅能加大监控的范围，还能有效填补人防力量的不足，增强社会治安工作的防范力度。

篇（6）

2、充分发挥退伍军人和民兵构造在维护社会治安工作中的作用，乡专门成立了义务治安巡逻队，巡逻队成员实行编班巡逻，让其参与综治工作，同时根据需要，构造民兵退伍军人参加社会治安综合治理，以完成应急任务。

3、增强对青少年的教导治理，聘请派出所所长为法制副校长，每月为中小学生集中上一堂法制课，使青少年法制观念明显增强，有效地预防减少了青少年犯罪，中小学生无辍学现象发生，违法、违纪情况明显减少，法制宣传真正发挥了作用。

4、健全治保、民调、巡逻、帮教、普法及综治构造，并进行集中培训，提高了各成员自身素质，充分发挥了其职能作用，增强了群防群治效果，有效维护了社会稳定。

5、增强对“三放人员”的治理，对我乡3名“三放人员”落实了帮教责任，鼓励和支持他们发家致富，解决他们的实际困难，帮教率达到100%，改好率达100%。

二、强化社会治安综合治理的构造建造。

乡政法委是领导社会治安综合治理工作的领导机构，增强社会治安综合治理委员会的建造，充分发挥其在维护社会治安和稳定方面的构造、调解作用，通过政法委调解各部门齐抓共管，整合各方面的力量，共同解决影响社会稳定和社会治安方面的突出问题，建立健全社会治安防空体系，落实社会治安综合治理的各项措施，维护良好的社会秩序。

1、年初稳定工作会议后，乡党委及时召开了政法工作专门会议，并针对我乡实际情况，研究部署了全乡社会治安综合治理工作。调动并成立了乡政法委员会，由乡党委书记任主任，乡长、人大主席、政法书记为副主任，派出所、法庭、司法所、中心校、纪检、武装、、青年、妇联、土地所、民政所主要负责人为委员的社会治安综合治理领导构造，同时由政法书记牵头，分别与各村、乡直机关签订了2009年社会治安综合治理目标责任书，各村、乡直机关也相应地建立了社会治安综合治理领导小组，各村由书记、主任负总责，由治保、民调、普法、帮教构造负责到人到事，逐层抓好落实，乡直机关由机关负责人负总责，各分管人员抓具体工作。

2、建立、健全各项制度。制定议事制度、例会制度、民事调解制度、治安防范制度、奖惩制度、矛盾定期排查、调解制度、月排查制度、挂帐督办制度、首问责任制、追究制、上报制度、零报告制度，同时做好排查登记、普法登记和民事调解记录。

3、推进农村四级联网工作机制，落实10户联网责任制。

4、增强培训，提高素质。乡政法委对村两委负责人，群防群治构造骨干和治安积极分子进行了集中培训，通过培训，提高了他们的业务能力，在有效地维护全乡社会稳定工作中发挥了积极作用。

三、确保社会稳定，促进全乡经济发展。

1、继续深入开展双创工作，着力解决影响社会治安的深层次问题。

（1）、创安工作：为确保农村社会治安秩序良好，全乡按照居民居住情况共划分10个安全小区，落实了区长责任制，做好思想转化工作，特殊人员转化不了的逐级上报，集中力量把治安隐患解决在基层，形成了责任到人，齐抓共管，没出现矛盾激化，无治安隐患，无集体上访，创安工作真正得到落实，农村治安秩序明显改进。

（2）、创模工作：我乡按照县综治委的安排部署，积极构造开展争创社会治安综合治理模范乡活动，层层建立构造，制定了规划。主要做法是：综治办工作人员经常深入群众征求意见，制定了村规、民约六章43条，及时掌握存在治安隐患的人和事，每月向乡综治委报告一次工作，综合全乡存在的问题，乡综治办每季对全乡进行一次综合治理，发现问题及时解决，发现隐患，随时向乡党委报告，例会研究解决。

2、乡综治领导小组在全乡巡回排查，进行民主与法制宣传，强化治安治理，增强对重点人的监控。

四、积极开展“平安家庭”、“民主法治示范村”创建活动。

（一）##村建立了以人民调解委员会为依托的民间纠纷调解“四级联网”制度，有效地维护了社会稳定，使村“两委班子”从繁杂的事务中解脱出来，有更多的精力进行谋划和实施村经济发展，加快了脱贫致富的步伐，充分发挥了党小组长、群众代表、村民组长应有的作用，大大提高了工作效率，有效地防止了矛盾激化。

（二）村民委员会和村党支部各项构造健全并能充分发挥作用。

（三）民主监督有力，村干部依法接受村民理财小组监督。

篇（7）

科学发展观的第一要义是发展。当前，油田事业正处于发展的关键时期，安全保卫部门尽管是个小细胞，但要在油田事业及物资供应的发展中发挥自身的特殊作用，必须站在全局上考虑问题，立足自身特点谋划发展，根据自身的职能确定措施，认清新形势，明确新任务，实现新突破。必须充分认识到，安全保卫部门是物资供应工作和油田事业的重要组成部分，是促进油田事业发展的重要环节，因此，安全保卫部门要主动积极地承担起自身的工作职责，充分有效地发挥好在保障发展、维护发展、促进发展的职能作用，在保证油田事业发展中来定位自己，提高自己，不断促进自身的建设和发展。

二、坚持以人为本的管理理念，实行人性化、差异化管理

科学发展观的核心是以人为本。安全保卫工作要始终坚持以人为中心，充分发挥广大员工和各个部门工作人员的主观能动性，不断提高管理和服务水平。第一，要建立一支高素质的管理和服务团队。要把学习摆在十分突出的位置，加强对各级管理干部、广大一线员工的学习教育和培训工作，深入学习科学发展观的深刻内涵，深入学习并牢牢把握油田事业和物资供应工作面临的新形势新任务，从而提高把握全局的能力和水平，努力适应新形势下的管理要求。要广泛深入学习先进的管理理念，用先进的管理方式做好安全保卫工作。要加强对广大安全管理员工的教育工作，增强责任意识、服务意识、廉洁意识、防范意识，确保安全保卫工作健康运行。要关注和关心广大员工的思想生活，多为员工解决实际问题，维护员工切身利益，增进团结，充分调动广大员工的工作积极性和主动性。第二，要对不同部门实施差异化管理。安全保卫工作贯穿物资供应工作的始终，涉及方方面面，几乎无处不在，有事业发展，就有安全保障。因此，安全管理工作不能一概而论，一个模式，一成不变。对油料公司的监管，要突出防火安全；对物资总库的监管，要突出日常的管护；对检验所的监管，要突出检验过程的管理；对物流中心的监管，要突出场地安全、人员监控等等。第三，要形成人人都重视安全、保障安全的良好局面。要加强与各个部门的工作协作，大力宣传贯彻安全保卫工作的基本常识和各项要求，使各个部门、各个岗位的员工都能积极参与到安全保卫中来，把安全管理的理念渗透到各个环节中去，延伸安全管理的触角，形成人人都重视安全、维护安全、保障安全的良好态势。

三、突出重点，统筹兼顾

篇（8）

中图分类号：TE626 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0380-02

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立，公安体质改革的基本结束，单位内部治安管理工作面临新问题、新情况。特别是在当前进一步加强社会治安综合治理、加强社会应急体制建设、加强反恐怖斗争，构筑社会安全网的新形势下，如何进一步加强和规范单位内部的治安管理工作，对维护企事业单位正常的工作、生产、经营秩序，配合社会整体治安工作，落实社会防控体系，预防、控制和减少违法犯罪，维护公共安全等都具有重要意义。

1 单位内部治安保卫工作的重要性

1.1 为单位发展创造良好地治安环境

做好单位内部的治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使单位的生产经营工作在稳定的环境中进行，为单位发展创造良好地治安环境。特别是承担着国家多项重点科研任务的单位，一旦发生治安事件、火灾事故以及敌对势力破坏等突发性事件将会给国家造成极大的损失，严重的会引发社会的不稳定。

1.2 为企业安全生产经营保驾护航

做好单位内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。

1.3 为企业职工队伍营造和谐氛围

单位内部治安保卫的好与坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好地内部治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产工作中去。

2 所面临的突出问题

2.1 由单一性的治安因素向复合型的社会因素转变

随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚焦，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企事业单位内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

企事业单位内保的性质和任务已经发生了根本性的变化，已由原来单纯的以防盗、防火、看家护院的性质，变为以保卫保密、消防、处置和应对单位因企业改制、住房以及员工待遇等问题的大型应急事件为主。比如问题、企业遗留问题、复转军人上访问题，企业与地方农民的利益纠纷问题等，这些问题都给企业内保提出了新的要求，需要我们以全新的思维和模式去应对和处理这些问题。

2.2 对新形势下内保队伍的建设的重要性认识不足

企业内保队伍是由企业原来的公安处和经济民警大队组成，虽然企业公安改制结束，形式上过去的公安处改为保卫处，个别单位因此进行合并，无专职机构设置，实际上是把企业有很多年安保工作经验的人才由企业公安转到地方公安，削弱了企业内保队伍的力量，等改制这股风吹过后，企业内保又恢复了往日的平静，工作比过去更加艰难和辛苦，企业内部因企业公安改制而流失的专业队伍未补充。

随着国家宣布经济民警在企业的历史使命已经完成，公安部把企业内的经济民警规划到了社会保安序列，过去的经济民警队伍改为企业内保保安队，进入保安行列，着装全国统一。由于全社会对保安这份工作认知的偏差，看家护院型的、不论年龄结构型的、不分文化程度高低型等，加之目前整个社会保安从业人员待遇极低，缺乏必要的职业保障，对从业人员系统培训工作更是微不足道，再加上企业内部培训的局限性等诸多原因导致内保人员流动性大，并有逐年上升的局势，内保队伍吸引力和凝聚力降低，企业内部保安严重缺编，为招到内保人员，就要不断降低选聘条件，最终造成内保队伍整体素质普遍下降。

2.3 不安定因素趋于增多，突发性事件引发复杂矛盾

随着经济模式的转换、经济结构调整和加速，停产、亏损企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得单位内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现，甚至有的群体上访是冲击、围堵单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为，给单位治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力，如果平时不注重加强内保队伍建设和装备配置，真正遇到突发性事件就难以招架。

3 存在问题的原因分析

3.1 思想观念的制约

现实工作中，在治安保卫工作上存在着两个误区：一是部分人员受政绩观的影响，认为其他部门工作容易看得出成绩，治安保卫工作干得再好，一时也难以看出什么成绩来，因而在人员配置上就发生了偏差，忽视了内部保卫队伍人员的年龄结构、知识结构、综合素质的合理配置，认为现在安全防范条件好了，不会出什么大的问题，因而把那些年龄相对偏大、文化程度偏低的工作人员安排到了治安保卫岗位，从而使得治安保卫队伍从一开始在配备上就呈现出了素质不高、战斗力相对薄弱的局面。二是治安保卫队伍自身在思想上存在着一种“保卫工作无为论”。认为治安保卫工作简单，只要站好岗、放好哨，不出大问题就万事大吉。学习专业基础理论及相关业务和法律法规知识没有多大作用，学的再好也无用武之地。因此，在思想上表现为满足于现状，不乐意学习、不善于学习；在行为上表现为因循守旧、固步自封，很大程度上影响和制约了队伍整体素质的提高。

3.2 管理体制的制约

一方面，在对治安保卫工作队伍人员配备上存在缺陷。众所周知，在治安保卫人员配备上最重要的条件就是思想政治素质，而对其他业务素质要求相对来说并不太高，在管理上使得人们只注重了对治安保卫人员履行岗位职责的考核，弱化了对综合素质的考核。另一方面，从管理的角度出发要求治安保卫队伍保持相对稳定，使得治安保卫人员岗位轮换的周期性变长，相当一部分人自参加工作之日起直到退休，一辈子工作在治安保卫工作岗位上，队伍缺乏活力、学习动力和工作推动力，素质难以提高在所难免。三是多头管理、职责不明造成了“把关不严”。特别是在治安保卫人员“进入关”上没有形成科学的考察、考核、任用工作机制。

3.3 工作岗位性质的制约

企事业单位治安保卫工作岗位环境特殊，极限性大，长年累月昼夜连轴转，节假日都难得休息，再加上基层企业单位治安保卫人员配备普遍不足，正常的休息得不到保障，因而也影响到他们参加培训和自我学习的积极性，使他们的战斗技能、业务知识无法得以更新和提高。

3.4 福利待遇的制约

企事业单位治安保卫人员待遇低具体包括三个方面：一是政治待遇低。多年来，基层企业单位治安保卫人员提拔重用难，个人看不到发展前景。二是治安保卫人员的经济待遇与其承担的劳动强度、工作环境及责任风险不能成正比，工资增涨缓慢，与同单位的其他工作人员形成了明显的反差。三是文化待遇低。具体表现为与其他业务部门相比，外出学习培训接受岗位锻炼、脱产学习教育等机会很少，间接制约和影响了治安人员个人的发展。

综上所述，做好单位内部的治安保卫工作对于稳定单位内部总体环境、为单位又好又快地进行经济建设提供安全保障至关重要。而提升单位内部治安保卫队伍素质，加强单位内部治安保卫人员的管理是做好内部治安保卫工作的根本和前提条件。

4 新管理模式创新的构建

4.1 与时俱进，不断创新，确定新形势下内保队伍管理新思路

社会经济高速发展，科技革命日新月异，我们的时代已经进入到一个信息爆炸的年代，在新时代下，企业的使命、管理、运作模式已经发生了根本的变化，那么作为企事业单位的治安保卫队伍，其职能不可能是一成不变的，看家护院式的传统内保方式必然不能满足现代企事业单位的内部需求，特别是大型科研院所，高科技、高保密的要求，使我们内保队伍管理必须尽快、自觉转变观念，而首当其冲的是重新确立新形势下内保队伍的特点和新思路。

4.1.1 目前企业内保工作的特点

国家重点项目任务保卫、保密工作重如泰山，打造一流保卫保密队伍，制定科学、严谨、完善的保卫保密制度体系是刻不容缓的责任，建立服务于科研生产和职工生命财产安全的保卫保密“天网工程”是义不容辞的责任，严格执法，文明执勤，牢固树立服务科研、服务职工的内保工作理念，做到领导满意，外协单位满意，职工群众满意。坚决杜绝失泄密事件发生，坚决杜绝重大恶性刑事治安案件，坚决杜绝重大发生。

4.1.2 目前企业内保工作的思路

建立健全新的形势下的保卫保密防范制度和防范体系，首先树立科研保卫、保密工作第一的思想，要竭尽全力构建安全保卫、保密网络，做到万无一失。

加大技术防范的力度和密度，加大企业内部防控网建设。在安全防范工作中最大限度地尽最大可能地使用高新科技手段，形成安全防范网络化，加大技术防范力度，提高安全防范能力，最有效地预防和打击犯罪。

内保队伍对内实现守卫企业疆土安全以及保卫国家秘密的职责，对外实现与地方公安机关的联系和协调，以及国家安全机关的联系和协调，以及上级保密机构的联系和协调。

“制度健全，队伍精悍，协调有力，行动迅速，团队和谐，科学严谨，敢冲敢拼”是内保工作的新思路。

4.2 思想重视，转变观念，强化机构职能

治安保卫工作涉及面广、专业性强，是一项涉及治安、消防、交通、综合治理等多方面综合性的安全管理工作。单位领导要充分认识到内部治安保卫队伍建设的重要性和必要性，高度重视保卫组织建设，将内部治安保卫工作作为一项重要指标纳入单位生产经营管理中，严格按有关规定建立完善保卫机构和人员，科学设置管理职能。要从过去的看门护院、保镖式保卫向综合性、科学性、智能型保卫转化，积极参与单位的安全防范、生产经营、工作秩序、保密工作、政治审查、事故调查等各项工作。使保卫部门成为企业的安全顾问，充分发挥自身价值。单位内保人员要根据现代企业制度，按照精干高效的原则，积极引入竞争机制，真正体现能者上、庸者下的用人原则，把政治素质好、业务能力强的人员到单位的保密部门。

4.3 建立健全单位内部治安保卫人员培训考核管理体系

首先要从为做好新形势下企业单位内部治安保卫工作提供可靠的智力支持的人才保障的高度，建立健全治安保卫人员培训长远规划的年度培训计划，使培训具有可操作性。

二是要编写新颖实用的培训教材和建立稳定的专兼职队伍。教材内容应以治安保卫工作新理论、新知识、新技术为主，切实增强针对性、实用性、可操作性，做到易懂易学。

三是要制定严格的考评考核体系，对单位内部治安保卫各岗位工作职责、任务进行具体量化，分季度、年度进行严格的绩效考评考核，并将结果与治安人员的晋职、晋级挂钩，通过激励约束，促使其不断提高自身素质，忠实履行岗位职责。

4.4 坚持以人为本原则，加强思想政治教育

待遇好、条件优、机制活固然能吸引和留住人才，但面临严峻的社会治安形势，企业事业单位内部治安保卫工作任务将日趋艰巨，责任和风险将更加增大。我们应牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，逐步提高对治安保卫人员思想政治工作重要性的认识，不断创新思想政治工作方式方法，树立起维护单位利益的五种意识。

一是要树立服务单位意识，从事单位内部治安保卫工作的人员，既是单位合法利益的维护者，又是单位财产的守护者，所以要在内部治安保卫中牢固树立起主人翁思想，顾全单位大局，时时处处把维护单位利益作为己任。

二是要树立起员工群众意识，员工群众是我们工作的基础和前提条件，对待员工群众要重视引导，和平相处，取得支持，共同维护。

三是要树立廉洁自律意识，思想端正，作风正派，工作过硬，不为私利所动。

四是要树立保障意识，勤于防范，严于处理，打防结合，震慑为主。

五是要树立主动意识，早掌握、早谋划、早举措，事事主动靠前，动态控制，化解为先。

同时要根据安全保卫工作危险性大、安全保卫人员待遇偏低的实际情况，及时研究和解决治安保卫人员在工作、学习、生活中遇到的各种困难和问题，充分调动其生产、工作的积极性，真正做到思想上重视、政治上培养、工作上支持和严格要求、生活上关心，切实增强他们对内部治安保卫工作的责任感、成就感、认同感和归属感，积极创造一种尊重、理解、关心治安保卫人员的栓心留人的良好氛围。

5 结论

在十二五规划中加强单位内部治安保卫人员的管理，对于做好单位内部治安保卫，维护单位内部和谐稳定的经营建设全局有着深远的意义。尤其是在当前外部社会治安形势严峻，内部不稳定因素增多的情况下，单位内部的治安保卫人员管理要掌握服从单位改革和生产经营的需要这个重点，转变作风，强化工作职能，将保卫工作管理融入单位生产、经营等各个环节之中。这就要求内部安全保卫人员不仅会从企业管理大局出发，做好安全防范工作，还要懂得公安业务知识和技能，成为全能型人才。通过建立健全内保人员管理的竞争考核、奖惩机制、教育培训机制等。进一步加强内保队伍建设和管理，从而使单位内部的安全保卫工作达到制度化、规范化、秩序化的要求，努力构建安全、稳定、和谐的治安环境，确保单位正常的生产经营秩序，为单位的改革发展保驾护航。

篇（9）

二、宣传教育有力，活动氛围浓厚。各单位采取多种方法和载体，认真抓好宣传教育活动，营造良好氛围。一是注重深化学习教育。各单位按照上级统一部署和要求，结合实际，采取领导上课、专家讲座、研讨交流等多种方式方法，认真抓好学习教育。特别是区作风办《关于进一步深化“作风建设年”活动第二阶段学习教育和整改工作的通知》下发后，各单位能及时对深化学习教育作出安排，认真抓好落实。司法局建立完善个人学习与集中学习、老师授课与学习作业、座谈讨论与大会交流、政治学习与业务学习、请进来与走出去“五结合”学习制度，积极倡导工作学习化、学习工作化；闻堰镇严格落实学习检查制度，做到了“三保证、一带头”，保证学习时间、保证学习质量、保证学习到会率、领导小组成员带头撰写学习心得；在三项活动学习教育过程中，南阳镇要求全体干部增强机遇意识、发展意识、责任意识、全局意识、忧患意识等“五种意识”，争做解放思想的表率、做勤奋好学的表率、做务实创新的表率、做团结协作的表率、做勤政廉政的表率等“五个表率”。二是深入学习先进典型。环保局注重宣传身边典型事迹，如办事大厅环保窗口连续5年获得红旗窗口，工作人员计杏娣5年如一日的微笑服务事迹，潜移默化地感染了身边同志；闻堰镇开展了评选“十佳外来青年”活动，并在全镇开展评选群众心目中最可亲、最可爱、最可敬、最可信、最可学的十佳平民人物；河庄镇开展以“工业学向公，农业学闸北，创建学建一”为主题的“比学赶帮超”活动；供电局通过树立95598服务热线、城厢供电所和党山供电所三个典型，让其他站所找出差距，改进不足，提升服务。三是广泛开展宣传活动。劳动保障局邀请区委党校老师为全体干部职工上《倡导八种良好风气，加强干部作风建设》的党课；工商分局开设“工商文化大讲堂”，局长带头主讲第一课；经发局党委书记结合实际，以《区建五优，人享五好》为主题畅谈“生活品质之区”的体会；所前镇组织全体机关干部和村领导到浙江省法制教育基地接受警示教育，参加图片展，收看《犯罪服刑人员一日生活》。三项活动开展以来，农业局先后在萧山电视台、萧山日报、区“作风建设年”活动简报、机关党建、萧山农网等媒体上发表各类信息稿件28篇，编发作风建设活动简报14期，有力地宣传了“作风建设年”活动开展以来做出的成效。

三、督促检查有力，活动深入扎实。各单位按照三项活动的通知要求，采取调查研究、专项督查、明查暗访、突击检查等方式方法对各科室、各办以及下属单位开展三项活动进行督促指导。供电局先后5次组织人员对本系统服务窗口和基层站所的效能和优质服务情况进行明查暗访，并编发简报对暗访情况进行公开，还随机查阅了全区30余个行政村的村务公开情况，对查实的违反村级零招待规定的当事人作出严肃处理；司法局组织政工科、办公室、基层科工作人员，对全局规章制度执行情况进行全面督查，并将督查结果纳入局二级目标考核；农业局、所前镇等单位在机关内深入开展“争创满意科室、争当满意干部”活动，认真督查执行“四条禁令”情况，并由所在单位纪委牵头，对办公电脑内的炒股、游戏软件全面清除，进一步净化了工作环境；城厢街道邀请行风督查员对本单位的各个服务窗口进行突击检查，重点检查办事效率、服务态度，同时对正反两个方面的事例以录像的形式予以公布，并将督查情况在《社区工作动态》上通报，先后对8名违纪党员进行处理，5例；南阳镇还创新实施了村情社情月报制度，要求各村、社区每月将本月工作进展和下月工作打算、安全隐患和不稳定因素等村情社情及时上报，以便更好地掌握基层动态，今年该镇还建立社会治安工作督查机制，由镇部分班子成员、综治口工作人员和派出所民警组成治安工作督查小组，对治安巡防工作进行督查。

四、效能举措有力，行风不断改进。各单位把加强效能建设，优化服务措施作为三项活动的重要工作来抓，强化行政管理，改进机关作风，提高服务效能。戴村镇积极倡导“领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、成绩在一线创造、形象在一线树立、经验在一线总结”的七个“一线”工作法，在短短10天时间实现村级集体资产“一本账”管理，为全区的资产融合工作提供了有益经验；区办事服务中心积极改进服务方式，提升服务效能，按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的原则进行事项办理，改独办为联办，改“串联办理”为“并联办理”，提高工作效率；把中心的即办事项由原来的46项增加到87项，承诺件平均承诺日由8天减少到6天，推行首问责任制、一次性告知制、审批制改登记制，对重点项目开设“绿色通道”服务；从便民的角度出发，在工商企业注册登记等工作繁忙的服务窗口启用叫号系统，使办事秩序更加井然。

五、查纠问题有力，边整边改及时。各单位通过发放意见征求表、召开民主生活会和支部大会、上门座谈了解、设立“群众意见箱”、开通热线电话、公布网上邮箱等多种形式和途径，广泛征求作风建设方面的意见建议，认真查找问题，区分轻重缓急进行整改。农业局上半年三次推行“恳谈日”，组织局内部分党代表、人大代表、政协委员、老同志、一般干部和机关新进人员等35人次，分别就机关内部管理、干部队伍作风建设以及农业生产发展等方面广泛听取意见建议；河上镇分别召开“民间倾听会”、“民情分析会”、“民事交办会”三个会议，及时梳理群众反映的意见和困难，切实加大查纠问题的力度，在活动过程中，该镇先后为各村办理事项58件；司法局针对征集到的“五个缺乏、五个不够”这些突出问题，提出了围绕发挥职能、增强功能、提升效能“三能”的总体要求，推出了六大整改举措；劳动保障局广泛征求“如何在我区全面推进工伤保险全覆盖”的意见，吸取了基层关于“五险松绑”和“小额工伤案件认定权限下放”等建议，制定出台了5个政策性和操作性文件，为全面推进工伤保险全覆盖工作打开了局面；瓜沥镇针对作风建设的实际情况，开展在团结上戒散、在学习上戒淡、在纪律上戒松、在作风上戒浮为主要内容的“四戒四强八争”整改活动，该镇还针对企业发展用地困难这一难题，一方面积极争取指标，另一方面努力盘活存量，目前已经盘活土地81亩，有较地解决了企业发展的燃眉之急。

六、联系实际有力，工作成效明显。各单位把三项工作的落脚点放在解决问题和促进工作上，以好的作风、新的形象推进各项工作的落实，并取得了良好成效。一是着力在推进重点项目建设上见成效。区农业局紧紧围绕优化发展都市型农业、积极提高农村生活品质这一目标，一抓生态农业建设，开展“沃土工程”和“农作物重大病虫无害化治理工程”建设；二抓休闲观光农业，形成“南部生态型、中部科技型、东部北部综合型”的空间布局结构；三抓农村环境治理，重点完成省、市、区级污染治理项目66个，指导全区15个村争创三级“园林绿化村”；区经发局通过开展“项目投入年”、“质量提升年”活动，实施100个三级重点项目，推动千家企业技改，通过抓“十项升级”重点工作，进一步深化“百企名片创建工程”，提升工业经济整体水平；工商分局努力实施“助创业、促发展工程，阳光工商、法制工商工程，食品安全放心工程，流通领域质量监管工程，消费维权工程”为主要内容的五大工程，为打造生活品质之区助力；环保局围绕影响可持续发展的重点项目，进一步加大环境执法力度，保障群众环境权益，推进污染物减排、东片摘帽以及生态区建设等工作的开展。二是着力在进一步为民办实事上见成效。劳动保障局连续两次开展“送岗位、送政策、送技能、送服务”为主要内容的“四送就业直通车”活动，现场为100多名失业人员解决了再就业问题；农业局推出农技员帮助困难群众，联基地、联大户，送技术、送信息、送服务到农家为主要内容的“一帮二联三送”活动，43名农技员联系全区38个专业大户和生产基地，联系面积达1.75万亩；民政局全面推进殡葬改革等实事、难事和民生工程；河庄镇急百姓所急，成立全区首个镇级办事服务中心，将与群众联系密切的“民生部门”全部纳入中心统一办公，践行了让群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的宗旨；城厢街道积极为弱势群体排忧解难，推出连锁运行的“爱心超市”，在原先两家的基础上，新建三家，并统一制度、统一配送、统一经营，组织发动爱心行动募捐，捐款近两百万元。三是着力在加强党风廉政建设上见成效。各单位班子成员带头签订《领导干部公开承诺书》，严格执行上级关于加强党风廉政建设、制止奢侈浪费行动的各项纪律和规定；戴村镇针对村级自行组织有关工程招投标工作容易出现操作不够公开、规范，缺乏监督制约，易于引起村民质疑等弊端，以镇司法所为依托，建立村级工程招投标法律服务平台，参与村级工程招投标的全过程指导、把关与监督，有效减少了该类件的发生；工商分局积极探索市场监管体系，加大虚假广告、无照整治和维护农村消费安全工作的整治力度，加强流通领域食品安全管理。

在充分肯定成效的同时，必须清醒地看到当前三项活动中存在的不足之处和薄弱环节。一是少数单位对三项活动重视不够，认识不够一致。各单位在三项活动中，虽然开展了层层发动、多次动员，但少数干部思想认识不够端正，抱着走过场、应付的心态，被动、盲目地参与三项活动，工作缺乏主动性，影响了活动的深入开展。二是少数单位三项活动工作浮于表面，进展不平衡。督查中发现，有的单位把三项活动当成是一项额外的工作或以工作代替三项活动开展，工作浮于表面，敷衍了事，做表面文章。各单位之间进展不平衡，存在着一定的差距，进度不一样。三是少数单位工作力度不够大，成效不够明显。一些单位抓三项活动的力度不够大，行动迟缓，组织不够到位，学习教育不够深入，理论与实际联系不够紧密，工作不够扎实，作风转变不够明显。比如：学习教育流于形式，查找问题不深入，制定措施不切实际，解决问题的针对性和实际性不够强；群众对领导干部作风方面存在的意见还有不少。四是少数单位工作创新不够，新办法新举措不够多。一些单位的领导干部不注意研究新情况、解决新问题，总结、宣传三项活动的经验做法不够，加强作风建设的新办法、新举措不多。

当前，三项活动已经进入承前启后的关键阶段。各单位要按照区里的统一部署和要求，进一步深化三项工作活动的开展，巩固和扩大所取得的成绩，对存在的一些问题及时进行梳理和剖析，采取有力措施，以求取得新的成效。下一步要注重在以下三个方面下功夫：

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这次会议虽然时间较短，但主题鲜明，内涵丰富，重点突出，收获很大。概括起来主要有四点：一是振奋了精神。大家在讨论中一致感到，这次省委在绥化召开常委会议，专题研究解决绥化发展问题，充分体现了省委省政府对绥化发展的高度关注，为全市实现跨越发展提供了难得的机遇。表示一定要以这次会议为契机，以饱满的政治热情、崭新的精神风貌和认真负责的工作态度，抢抓机遇，大胆创新，攻坚克难。切实做到为官一任，造福一方，向党和人民交上一份满意的答卷。二是明确了方向。通过学习讨论大家普遍感到，世英在讲话中提出的未来发展思路、目标和战略重点，非常符合绥化的实际，具有很强的统领性，抓住了根本，找到了开启我市跨越发展的“钥匙口”。表示一定要认真按照市委确定的总体方针，因地制宜，因势利导，坚定不移，一以贯之地抓好落实。三是强化了措施。大家认为，世英在讲话中提出的着力解决解放思想问题、干部作风和精神状态问题、经济发展环境问题，抓住了实质，点中了要害。会上讨论通过的《实施意见》也明确了跨越发展的过硬措施，这都为实现经济社会跨越发展提供了重要保障。四是坚定了信心。大家通过学习世英的重要讲话，进一步认清了我们面临的新形势，深化了对市情的认识，增强了跨越发展的信心。一致认为，尽管我市经济发展相对滞后，只要我们振作精神，抓住机遇，真抓实干，就一定能够创造一个相对较快的发展速度，确保与全国全省同步进入小康社会。因此完全可以说，这次会议既是解放思想、振奋精神的鼓劲会，也是承前启后、导向引路的定向会，更是抓住机遇、跨越发展的推进会。

二、关于会议精神的贯彻落实

对这次会议精神，各地各部门一定要从更深的层次加以理解消化，摆上更高的位置抓好贯彻落实。第一，要尽快把广大干部群众的认识和行动统一到这次会议精神上来。大家回去后，要组织班子成员认真学习领会，把会议精神学深吃透，进一步统一思想，提高认识，尽快用会议精神武装头脑，用会议精神指导工作。同时，要迅速传达到基层和广大干部群众中去。要通过学习贯彻，把广大干部群众思想统一到市委的总体思路和决策上来，形成人人想发展、人人为发展出力做贡献的浓烈氛围。第二，要创造性地谋划跨越发展的总体思路。各地各部门在今后的工作摆布上，既要把市委确定的总体方针和重点工作突出出来，又要因地制宜，突出个性特征，选准加快发展的突破口，创造性地抓好贯彻落实。特别是要围绕如何实现“两个翻番”，确定各自的思路目标和措施打法。第三，要突出抓好省委省政府重点支持事项的落实。这次省委常委会议确定的支持绥化加快发展的政策措施，既有优惠政策，又有资金、项目倾斜，既有长期的扶持措施，又有近期的帮助重点，各部门、各县（市）区要加大跑省进厅力度，进一步与省直部门搞好对接，深入做好争取工作。特别要积极争取开发银行的贷款支持。开行软贷款由省政府搭建省级贷款平台，统借统还，贷款年利率为国家规定同期银行贷款基准利率下浮10%，还款期限为25年。条件非常优越，机遇十分难得，各地必须抓住机会，积极争取，力争多贷，最大限度的放大政策支持效应。第四，要建立健全抓落实的推进机制。要把这次会议精神的贯彻落实与大事大项推进结合起来，切实搞好任务和责任分解，提高工作效率，保证工作质量。要加大督办督查力度，对落实过程中的问题及时进行研究，并针对各地、各部门的不同特点，实行分段、分项、分类督办推进，确保会议精神落到实处，收到实效。

三、关于下半年要抓好的几项重点工作

今年以来，全市上下认真贯彻市委一届十六次全会精神，突出大事大项推进落实，抢抓发展机遇，使国民经济实现了持续健康发展，主要指标完成均好于上年同期。预计6月末，全市生产总值可实现174.7亿元，同比增长10.4%；全口径财政收入完成8亿元，一般预算收入3.8亿元，同比增长10%和15%；城镇固定资产投资累计完成7.5亿元，同比增长6.3%；规模以上工业增加值、利税可分别实现16.8亿元、6.08亿元，增长20%、38.5%；年初确定的投资超千万元重点项目已启动66个，项目启动面达66%，同比提高11.3个百分点；各层面所承担的223个大事大项都在紧张有序进行。尽管上半年全市经济保持了良好的运行态势，但也存在着一些不容忽视的困难和问题，亟待解决。下半年，我们要按照市委年初的工作部署和这次市委全会的总体要求，进一步抓好工作推进落实，确保全年任务目标的如期完成。这里我仅就几项重点工作讲点意见。

（一）提前做好防汛抗灾工作。据水文气象部门预测，今年天气异常，汛情发生早，持续时间长，突发性强。特别是进入4月份以来，降水量明显偏多，高居1954年以来同期降雨的第二位。目前全市各中小河流水量比历年同期多20%－200%，大多数水库高水位运行，很有可能发生较大汛情。因此，我们必须增强防大汛、抗大灾的紧迫感和责任感，提前谋划、超前准备。要认真编制防洪预案，加强防汛指挥系统建设，抓紧筹备防汛物资，落实抢险队伍。在建水库要加快施工进度，病险水库要落实好抢险队伍和物料，确保安全度汛。重要的防洪工程都要确保不溃堤、不垮堤、不伤人，安全度汛。版权所有

（二）抓好以促早熟保增收为重点的农村工作。据农业专家分析，今年由于春季以来低温多雨，农作物播期普遍拖后10天左右，一些品种有上不成熟的危险，加之受洪雹灾影响，目前共有47.4万亩作物受灾，成灾面积35.1万亩，绝产面积11.4万亩，直接经济损失达2.1亿元，预计粮食减产2.5亿斤。各地必须高度重视，提前采取促早熟等增产措施。要坚持常规措施与突破性措施相结合，加强田间管理，促进作物生长发育，做好病虫害的预测预报，降低灾害损失，争取今年的好收成。要大力发展以生猪、奶牛、肉牛、羊、禽为重点的畜牧业，加大优良品种引进、繁育和畜牧防疫力度。要搞好农村剩余劳动力转移，多种渠道促进农民增收。认真组织实施好农机作业合作社试点和农村低保试点。

（三）抓好以项目建设和招商引资为重点的大事大项推进。各地各部门要对所承担的大事大项逐一进行总结分析，切实采取有效措施，加快大事大项工作推进。特别要抓住当前项目施工的黄金季节，一刻也不能放松的加快推进项目建设进度。对项目推进不快或停滞的，要分析原因，找准症结，研究出解决问题的办法，力争项目早日竣工。对于年初确定的城市建设和管理、社会事业等大事大项的落实也要抓紧运作，按时完成任务。进一步抓好招商引资工作。深入开展定向招商、项目招商、以商招商、会展招商等多种形式的招商引资活动，不断扩大成果。在这里要强调的是，今后在招商引资中，既要解放思想大胆招，又要把握质量，注重提高招商项目对财政贡献率，尽可能避免对生态环境的破坏，绝不能饥不择食。

（四）抓好以推进企业达产达效为重点的工业经济运行。近几年，全市上下通过招商引资上了一些企业，但由于受市场、原料、资金等方面因素的制约开工不足，严重影响了企业效益。因此，各地一定要十分重视新项目的达产达效，在政策、资金等方面予以扶持，尤其是组织好原料生产和供应，帮助企业落实流动资金，促进企业达产达效。要千方百计提高企业经济效益，抓住当前生产销售旺季，周密安排，尽最大努力确保亏损企业扭亏或减亏，盈利企业增盈。对亏损大户要采取有效措施，降低成本，抑制亏损和减少亏损；对重点骨干企业要进行全程跟踪监控，随时掌握运行动态，确保满负荷生产。版权所有

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一、基本情况

乡位于市城区东北9公里处，东与长葛市石固镇搭界，西与市城市接壤，属城乡结合部，南与褚河乡相连，北与古城镇为邻，区域面积56.8平方公里，辖29个行政村，55个自然村，53503亩耕地，55158人，人口密度为971人/平方公里。乡因所在地在村而得名，该村为三国时曹操谋士郭嘉故里，濂河贯穿村中，始名郭濂。清道光十五年（1835年）筑寨，将濂河引入寨壕，后河道淤塞，河水干涸。村名演变为。乡明属谢村都；清分属紫金里、镇定里；民国设镇；1948年解放置七区；1958年成立卫星；1961年改为区；1968年撤区设公社；1984年改称乡。自建乡以来，乡发生了翻天覆地的变化，民营经济突飞猛进，农业效益连年递增，社会事业和谐稳定，人民群众安居乐业。，全乡财政一般预算收入达到1320万元，农民人均纯收入达到5912元。以来，乡先后获得省、市五好乡镇党委、河南省奔小康科普示范乡、市级文明乡、市级社会治安综合治理先进单位、市级党风廉政建设先进单位和国家计划生育婚育新风进万家活动先进单位、市级林业生态示范市建设先进单位等多项荣誉称号。

乡交通便利。郑石、许登高速公路贯穿南北、东西，西临禹神快速通道，禹（州）长（葛）公路横贯东西，乡域内道路“三纵三横”，村村通柏油路，交通极为方便。“南水北调”中线途径其境。

乡历史悠久、人杰地灵，文化底蕴深厚。三国时期曹操重要谋士郭嘉的家乡就在这里，汉朝二十四孝子之一的黄香就出生在这里，他的墓碑完整的保留在黄台寨村，拥军优属模范、子弟兵的好妈妈赵趁妮就是乡张涧村人。乡籍的诸多学者、专家、知名人士和政界领导遍布全国各地。

乡功能设施齐全。信用联社、邮政储蓄等金融设施；邮政、移动、联通等通讯设施；超市、百货、加油站、饭店、旅社、浴池、美容美发等服务设施；学校、幼儿园、医院等文卫设施一应俱全。

二、经济建设发展迅速

近年来，乡党委、政府组织带领全乡干群认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，实现了经济快速腾飞和社会事业和谐发展。全乡已形成了农机配件加工基地、“三粉”加工基地、中药材种植基地等已发展成为该乡经济的特色支柱。

（一）工业经济蓬勃发展。乡狠抓项目建设和招商引资工作，工业经济生机焕发，蓬勃发展，全乡已形成了纺织、耐火材料、铸造等特色支柱产业，农机配件产品销售全国11个省市。

（二）农业经济亮点纷呈。乡农业生产条件明显改善，全乡现有机井1200眼、桥涵560座、河渠90公里。以来，投资1000万元，在18个行政村实施了井井通电项目，实现了井渠配套灌溉，形成了田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的高效农田新格局，农业效益显著提高。蔬菜种植业是该乡特色，发展势头迅猛。目前，全乡有蔬菜大棚300多座，种植面积500余亩。，全乡农业总产值达2.83亿元。畜牧养殖业不断壮大。乡养鸡场、养猪场星罗棋布，在乡党委、政府的正确引导下，养殖户规模化生产，市场化运作，自主性经营，畜牧养殖业呈现出链条式发展模式。养殖业拓宽到饲料 药物供应、饲养防疫、指导服务、产品集中销售等，养殖户自我约束意识、组织化意识、科学饲养意识进一步提高。目前，全乡蛋鸡、肉鸡规模养殖场达60多座，存栏达23万只；生猪规模养殖场达90座，存栏达到7000头。，全乡畜牧业产值7000万元。2月7日，国务院总理亲临乡张涧村视察工作，对乡麦田管理和抗旱保苗工作给予充分肯定。10月，由港商和万家福商贸有限公司共同出资成立的万福兴农高科股份有限公司。公司计划投资3亿元人民币，一期土地流转6000亩，主要进行高效农业开发和高科技农业示范园建设，在3—5年内打造成集休闲、娱乐、产品开发，旅游观光于一体的上市公司，促进农业经营专业化、标准化、规模化、集约化，创造农业经济效益最大化，促进农村农业经济快速发展，加快农村新型社区建设。

三、城镇建设步伐加快

乡党委、政府抢抓机遇，不断加快小城镇建设步伐，提高小城镇建设品位，特聘请河南省豫建规划设计研究院按照“30年不落后”的标准，完成了乡总体规划。在空间布局方面，按照“四化”（美化、绿化、净化、亮化）的原则，为商业街和乡主要街道安装上了路灯、进行了绿化、完善了供排水设施。镇区面积4.1平方公里，辖郭西（人口2863人）、郭东（人口2445人）、寇寨（人口2916人），驻区有工商所、司法所、法庭、派出所、国土资源所、地税中心所等14个中心机构，驻地总人口12538人，常驻人口10638人，暂住人口1900余人，其中从事非农业生产人口7618人，占全乡总人口的比例为13.8%。镇区地名区域规划、道路标识牌、门牌规划设计到位：万福大道（俄中肥夫特肥业有限公司至寇寨路口）4200米、乡政府门牌号为66号，以此为准门牌号向东西两侧辐射；富民路（乡政府以北东西街）1000米、健康路（乡政府以南东西街）1000米、学府南路（乡一中至褚河段）600米、学府北路（乡一中至古城段）500米的设置道路标识牌各2块、设置门牌1000块。乡政府是乡的政治、经济、文化、商贸、物流、服务中心。乡政府驻地每月有3个集会，有各类门市部360多户，从事商品零售、饮食服务等行业人员800多人，全乡达3000多人，各类经营网点遍布全乡。

四、各项事业健康发展

（一）群众文化生活丰富。乡政府驻地有多家书店，其他村都建立了文化大院，村村安装有党员干部远程教育网点。各农村不断完善《村规民约》，积极开展“三户一村”的评选活动，充分发挥了红白理事会的监督和管理作用，严刹不正之风。深入开展群众性文明建设活动，全乡民间舞狮队、高跷队、秧歌队等10多个民间文艺组织非常活跃。

（二）积极实施科教兴乡战略。深化教育改革，全面推进素质教育，加大教育投资，改善办学条件，提高教育质量。全乡拥有中小学校17所，适龄儿童入学率达100%，初中入学率达100%，先后被命名为“成人教育先进乡”、“普级九年义务教育先进乡”。

（三）大力发展卫生事业。乡政府驻地有中心卫生院1所，科室齐全，29个行政村都有村级诊所、医疗室，从医人员100多人。近年来，卫生院累计投资200余万元，改善了医疗条件，先进医疗设备逐年增加，医德、医风良好，医疗水平不断提高。同时，加大村级医疗服务点整顿力度，并积极配合计划生育和民兵体检等中心工作。乡中心卫生院开通了120急救中心，设立了新型农村合作医疗办公室，为群众就医、报销药费提供了方便。

（四）民政设施配套齐全。设有专门的民政办公室和救灾办公室，新建了3所花园式敬老院，并帮敬老院出谋划策，大搞庭院经济，自给自足，走以院养院之路。同时，积极开展“送温暖，献爱心”活动，帮助困难户、五保户解决生产生活中的困难。

（五）基础设施不断完善。近年来，新建移动、联通基站7座，信号网络覆盖全乡，宽带用户700户，手机使用近25000部，全乡29个村实现了村村通油路、村村通有线电视光缆，有线电视用户达2500户，农村低压线路全部改造，保证了全乡生产生活的正常用电。

（六）扎实开展计划生育工作。，投资50万元高标准改造了乡计生办和各村服务室，极大提升了计生服务水平。认真落实计划生育目标管理责任制，坚持集中活动与经常性工作相结合，落实“四项手术”，加大社会抚养费的征收力度，全面完成了上级下达的计划生育工作目标任务，连续8年被评为“计划生育工作先进乡镇”。

（七）坚持依法治乡，构筑平安乡镇。乡党委按照“打防并举、标本兼治” 的原则，深入开展治安工作。今年投资30万元建起了视频监控平台，并设立热线电话，实行领导接待日制度，及时把不安全因素解决在萌芽状态，减少了源，确保了全乡社会稳定。连年被评为“社会治安综合治理先进单位”、工作“四无乡镇”等。