绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇危险品法律法规范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
1 我国危险品运输发展中存在的问题
1.1 多头管理,效能不足。危险品安全管理工作是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门共同执行,层次繁多、程序复杂,有时政府部门之间的要求相互矛盾,令企业难以抉择。仅在危险品的交通运输管理上,就存在交通行政执法与交警执法并存的局面,使得运输管理机构在发现违规事件时执法难度加大。
1.2 危险品运输法律法规不完善,没有建立长效机制。目前我国不仅缺乏有关危险品运输本身的法律法规,就连现有的部分危险品运输安全管理的相关法律法规由于多年没有修订已经与现实脱节,没有建立起危险品安全监管长效机制。虽然一些有较强安全意识与安全责任感的企业对危险品运输的操作开始重视起来,但由于没有可供参考的具体操作方法和管理体系,使得危险品运输成为企业发展的瓶颈。我国现行的危险化学品安全方面的法律、法规和标准,已不能适应当前市场经济的发展需要,有待与国际标准接轨。
1.3 危险品运输行业违规现象严重。我国货运车辆中个体运输所占比例很大,虽然很多没有从事危险品运输的资质,但是违规经营的非常多,而且监管难度大。虽然很多地区对从事危险品运输方面都做出了严格的规定,但是由于执行力度低、车辆控制能力弱、管理漏洞多等方面的原因,很多规定都成为空谈,使得危险品运输存在巨大的安全隐患。
1.4 危险品物流企业规模普遍较小,现代化水平低。目前危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重,这些运输企业大部分规模小、抗风险能力差、管理落后,安全体系、安全标准、技术培训等方面还不完善,而且从业人员缺乏专业技能、安全意识差,素质普遍比较低。此外,无证经营危险品物流的现象也时有发生。在公路运输方面,道路危险货物运输管理规定专用运输车辆都安装了GPS,然而,实际操作中,这些设备形同虚设,企业无人监控,也没有相关行驶记录。危险品运输中装备落后,缺乏统一的保障安全的技术标准,例如包装落后、改装的槽罐车随处可见。
1.5 物流效率低,运营成本高。目前,我国国内的危险品运输以高成本的道路运输为主,低成本的水路运输、铁路运输则运输限制多,运力严重不足,而危险品生产集中但是需求分散导致运输半径过大远远超过公路的经济半径。另外如上所述危险品运输现代化水平较低,导致物流效率低,运营成本占GDP的比例远远高于欧洲一些国家。同时,危险品运输企业的车辆购置成本、办《通行证》、年票、GPS系统等各项支付费用以及每辆车每年需要缴纳城市建设费、保险费、附加费等费用都加大了企业的运营成本。
2 国外成功的危险化学品运输管理模式
2.1 美国危险货物运输管理。美国运输部机构单一,是所有运输方式唯一的管理机构,下设美国管道与危险物品安全管理局、联邦汽车运输安全管理局、联邦铁路局、联邦航空总署四个部门,各自均对其管辖内的危险运输企业进行监管,部门职责界定清晰。不仅如此,美国运输部有很多专业技术工程师,可以为法规制定提供一个重要依据,同时将各种所需专业人才归入综合部门,由单一机构管理,能节省人力资源,提高效率。美国运输部危险品与管道安全管理署下设7个办公室。如果对法规进行修改时,美国政府会将信息公开化,放在一个公共网站上,让所有政府部门和公众来了解企业。此外,美国在对危险品运输收费或罚款后,会将这笔数额的费用作为基金,培训当地危险品运输企业。目前美国也参与了多个国际危险品运输组织如联合国危险物质运输专家委员会、联合国化学品全球统一分类和标签系统专家委员会、国际民航组织危险品专家小组等等。
2.2 欧洲危险货物运输管理。欧洲各国基本上都有对危险品运输管理的专门机构,它们中的绝大部分都已纳入道路运输(含危险货物运输)管理机构。欧洲建立了同一、规范、针对性强的危险品道路运输行业标准如《欧洲的国际危险货物承运欧周协议》。另外欧洲各国对危险货物运输的准入条件相当苛刻,包括驾驶证、老板是否有前科、起始资金等。另外值得借鉴的是所有的标准、法规均有MSDS(货品安全信息卡―化学品生产商和进口商用来阐明化学品的理化特性以及对使用者的健康可能产生危害的一份文件)及各种运输单证在生产商、货运、运输车队、船公司、航空公司、仓储、接收站、分销商、下游企业、消费者等各个流转环节的交接转移的要求。
1.前言
我国的船舶运输也是目前我国运输方面的一个不可小觑的力量,在运输的过程中不可避免的会运输一些散装的危险品,在这样的情况下,应该采取相关的措施和政策以及相关的法律法规,对散装危险品的运输进行严格的管理和控制,例如《船舶散装运输液体危险化学品安全监督管理办法 》(试行)以及《中华人民共和国海洋环境保护法》、《水路危险货物运输规则》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规、规章制度。
2.船舶散装危险品海事管理
2 . 1加强危险品运输申报的管理
船舶运输散装危险品在运输时,必须按船舶海上散装危险品运输申报制度办理相关的运输手续,在运输危险品的时应该加强申报手续的审核和检查,只有经过相关管理部门的审核才可以将船装载危险品,在运输过程中牵扯到的单位应该得到相关主管部门的审批,并且在申报审批的过程中,相关主管部门应该对危险品的物理性质以及危害性进行鉴别。同时,要求运输的单位提供能足以说明危险品性质和危害程度的相关技术资料,以及相关检测单位的检测报告。
2 . 2加强危险品运输管理
危险品在经过检查和技术鉴定后,在运输的过程中也应该加强管理力度,尤其是一些化学药剂应该充分的掌握这些运输危险品的化学性和物理性质,在运输的过程中应该及时地检查这些危险品的性质的转变,对一些散装的危险品应该进行适当的处理,例如碳酸钠就是一个很危险的物质,如我们不能了解和掌握碳酸钠的化学性质,就很容易在运输的过程中出现危险。因此,在运输的过程中海事主管部门应该对危险品性质以及特性进行详细的了解和检查,在船舶起运前对相关的运输物质进行严格的检查和防护。
对检查合格的,应按照相关的国家法律法规条例,允许运输的船舶散装危险品应该进行明确的标识,只有严格的标识才能很好的区分危险品的类型和性质,在此之前国家的相关部门应该把好审批这关,在海事运输管理部门对危险品检查时应该做到有针对性的检查,对船舶运输危险品进行定性的分析,主管部门严把审批关对危险品进行有针对性的检查,检查合格后对危险品进行明确的标识,只有对危险品进行了明确的标识和检查才能保证运输的安全。其次,加大船舶危险品运输的宣传管理力度,要求运输的相关人员对于危险品运输的相关管理法规和条例,例如《危险化学品安全管理条例》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《国际海运危险货物规则》、《水路包装危险货物运输规则》等相关的国际法规和条例进行学习和宣传贯彻。
2 . 3加强对船舶危险品瞒报、谎报的查处工作
在船舶运输货物检查的环节是最为重要的运输环节,在船舶危险品的运输检查时应该加强相关的检查力度,相关的管理部门进行检查检测,对于检查后的结果应该及时的向有关管理部门进行上报,不能出现瞒报和谎报的现象。同时,在船舶运输的过程中牵扯到相关单位比较多,也会出现管理部门的过多导致监管责任的互相推脱,这个管理部门指靠下个管理部门的监管,这样一个推一个的部门监管必然会导致管理出现纰漏。因此,我们应该加强船舶运输管理部门的相互合作,并相互之间建立完整的信息平台,采取比较先进的信息管理模式对船舶运输的货物检查的结果进行交流,这样信息平台的交流可以达到资源和信息共享的目的。对此,只有各个管理部门的相互合作,才能很好的控制谎报、瞒报的现象出现。另外,海事管理部门应该加大谎报瞒报的处罚管理力度,如果触犯了相关的管理制度和法律法规,应对其进行刑事处理。
2 . 4加强管理船舶公司以及落实对危险品的监管措施
海事相关的管理部门应该加强对船舶公司的管理,督促相关运输单位完善危险品管理制度和相关的管理体系,海事管理部门应该加强对船舶公司的监管力度,及时对船舶公司的运输能力和船舶公司对危险品运输的经验是进行检查,在船舶运输审批时,对于运输的船舶公司的资质和运输范围进行仔细的甄别,并选择有经验的船舶公司对危险品进行运输,另外还要对船舶公司的危险品运输的预案以及相关的管理措施进行审查,对危险品的运输管理制定相关的管理制度。
海事管理单位在进行危险品运输申报审批时,应该考虑船舶公司对危险品监管的力度和措施,船舶公司应该具有完整的危险品运输管理体系和监管措施,对于船舶公司的危险品运输的监管力度应该加强,在运输审批时应该仔细的审批运输时保障措施和相关的处理危险品的相关办法,如果该船舶企业具有运输危险品的资格和能力,并具有完备的相关危险品运输的管理体系,就可以承担海上危险品运输的业务。因此,加强管理船舶公司和落实对危险品监管措施是十分必要的,也是很好的管控措施。
2 . 5加强船舶载运危险货物的适装许可业务流程管理
2.5.1受理
在受理时,应对申请人和船舶公司的申请条件和申请材料进行严格的审查,主要包括申请人出示相关单位的具体材料,以及相关船舶载运危险品申报单和船舶的运行的相关证件,以及船舶运输危险品的经验和能力,对于运输危险品遇见危险情况时的控制措施和解决办法。其次,在运输危险品时,应提供检查员签字的危险品运输证明材料,以及运输危险品的器具的相关检测报告和验收合格证明书。对申请的材料和表格进行严格的审查,如果该船舶公司或者个人没有依法取得许可的不能予以受理。
2.5.2审核
经严格检查符合相关的政策和法规,在受理人审核同意后,主管部门应该在《船舶载运危险货物申报单》上相关签字的位置进行签字,并且签上具体的日期和批复意见,同时盖上相关单位的专用章。另外,在审核的过程中海事管理部门应该加强审核的力度和审查的力度。对于船舶运输危险物品的运输的适装流程的管理,从审核到最后的审批应严格按照相关法律法规进行审查,经过严格的审查符合相关法律法规以及规定和条例,予以审批。只有严格的审查管理制度才能确保船舶危险品运输的安全。
3.结束语
加强船舶海上散装载运危险品海事管理,对于我们国家的海上运输安全是十分有利的,船舶运输的安全是我们每个海事主管部门的职责,只要各个主管部门加强横向联合和相关检查信息的沟通,才能很好的保障船舶海上危险品运输的安全性。对此,海事管理部门应从危险品运输申报的管理、危险品运输管理、船舶危险品瞒报、谎报的查处工作、船舶载运危险货物的适装许可业务流程管理等方面加强管理力度。同时,海事管理部门还应切实履行自己职责,对于船舶散装危险品运输检查结果瞒报、谎报的行为予以严厉的惩罚,这样才能很大程度上减少了船舶运输危险品的不安全性,确保船舶运输的安全性。
参考文献:
[1]郝喜兰,孙渝平.水路危险货物运输标准体系研究[J].交通标准化,2007(5).
1.2 管理部门职能不明确 管理部门职能不明确的主要表现形式是职能交叉、部门之间合作意识差等。很多情况下公安部门和交通部门的管理职能存在很多重复的状况,不仅浪费了大量管理资源,还会导致各部门之间关系僵化。
1.3 危险品运输车辆、设施设备技术落后 我国严格规定了危险品运输车辆的等级以及年数,但是,由于安全管理意识薄弱,很多企业在从事危险品运输时,仍然采用使用年限超出规定标准的车辆、设备进行运输工作,导致危险品事故频繁发生。
2 系统动力学模型参数
系统动力学模型中的主要参数说明如表1所示:
表1参数说明
[参数
v
t
w
j
c
d
o
p
PQ TABLE
类型
常量
常量
常量
辅助变量
辅助变量
辅助变量
流率
状态变量
表函数
含义
货物平均价值
合法运输1万t货物发生事故数量
非法运价
非法运输比例
安全管理成本
平均收益
退出率
石油与化学工业
单位
元/t
起/万t
元/(t?km)
万元
万元
家/年
万元
][石化产值与道路危险品运输量]
3 基于系统动力学的道路危险品运输管理政策模拟探讨
3.1 道路危险品运输管理政策分析 管理体制是否完善,执法过程严明与否是法律政策实施效果的主要表现形式,与发达国家相比,我国道路危险品运输管理机制尚不完善,缺少专业的管理团队对危险品进行针对性地监管。综合多种管理方法可以看出经济管理方法不仅可以减少管理成本,管理效益也是最明显的。近几年,我国已经出台相关政策,鼓励资格、技术以及专业合格的运输企业从事危险品运输经营活动。
一、加快危险品运输方面的法制建设进度
危险品的运输问题是一个直接关系到社会安全和人民生命及财产安全的问题,因此,近几年我国也逐渐的对危险品的运输采取了比较严格的管理制度,尤其是近几年来,陆续颁布并以开始实施了很多的相关法律法规,比如说《化学危险品安全管理条例》、《道路运输条例》、《道路危险运输管理规定》、《危险货物运输规则》等,这些法规法规,或者是行业标准的出现标志着我国各级交通部门对于危险品运输问题的重视,对其组织和管理也有了一定的法律依据。但我们需要认识到的是到目前为止,我国还是没有能够形成一套较为系统的、完整的、专门的来针对危险品道路运输安全的规范和管理的具有针对性的法律。因此,我国应该尽快根据自身的特点,对危险品的运输和管理工作进行一个综合的评价,制定一个框架性的法规,并在此基础知识,结合道路危险品运输当中存在的一些特殊性,尽快的出台一套系统的法律。
二、要对企业的安全生产和运输进行定期的评估
在我们国家先后颁布了《化学危险品安全管理条例》和《道路运输条例》之后,各级的交通部门也陆续的对于危险化学品的运输企业开展了一系列的比较全面的安全生产评估,进行这样的评估是完全有必要的,也必须在今后继续进行。危险品运输企业的安全生产评估主要是有关部门要对这个企业是否确实具备道路危险化学品运输和安全生产能力的一个全面的检验,也是这个企业可不可以确保它能够实现对国家和集体公共财产以及人民个人的生命安全实现保护的一个重要条件。
三、对托运人也要加强安全管理,切实处理好危险品托运行为
很长时间以来,很多危险品运输事故是由于托运方没有完全履行其应当履行的法定职责所导致的。比如说,在2004年的6月11日,广东省的茂名市就发生了一起比较严重的事故,一辆运输化学危险品的车辆在茂名市的闹市区由于当时处于超载运输,在行驶到桥梁地段时,造成桥梁坍塌,使得车辆上的易燃易爆的压缩气体环氧乙烷发生泄漏,造成了很严重的人员和财产安全问题,并对当地的环境造成很大的困扰。这样的事故能够发生,其主要的原因就是因为这种危险的化学品的托运人不顾安全,违章的向无危险品运输资质的车辆来进行托运化学危险品的行为所引发的,是托运人极为不负责任的一种体现。
四、全面落实安全运输资质制度
目前,我们国家已经对危险化学品的运输实施了比较严格的资质认定制度,没有经过资质认定的企业和车辆,是禁止运输危险化学品的。而且通过连续几年的资质认定专项的整治,我国的道路化学危险品运输企业也已经基本上可以实现资质化了,但是我们知道,因为化学危险品在它的整个生产、经营、储存、使用、销售以及处置等环节当中,如果其中一个环节在程序当中存在着不是特别规范的地方,尤其是在它的生产、销售环节,以及其使用单位没有严格的按照规定来进行化学危险品的托运,往往就会造成比较严重的问题。这就要求我们的各级地方政府行动起来,根据各地的实际情况,来打破地方上的运输垄断,从而引导危险化学品的整个生产、销售以及使用企业实施化学危险品运输招投标环节能够正常的进行。
五、解决好危险品运输工作中所存在的地区性差异
各个地区在危险品运输工作中有着自己的习惯和利益,所以制定了很多地方的政策,运输工作存在着比较强烈的地区性差异,那么,如何能够有效的来建立一个全国统一的、大家比较认同的道路运输市场就是一个很重要的问题,也是我国的危险品运输市场管理当中的一个首要任务。
我们知道,因为各个地方对国家所颁布的各种有关法律和法规的理解可能存在一定的不统一性,就很容易导致地区性的差异。很多地方为了增加本地的经济利益,就肆意的放宽国家的有关政策,私自的来降低运输企业的门槛以及危运车辆的门槛,使得很多没有达到资质要求的车辆进人到化学危险品的运输市场。而且这些挂户的车辆往往是不按规定进行上线检测的,甚至有些车辆根本就不到当地,仍然可以领取到各种相关的证件,当地的有关部门对这些挂户的危运车辆存在着严重的的日常安全监管不到位,这就跟危险品的运输工作带来了不确定的安全隐患。
六、结束语
总之,由于之前存在着危运管理政出多门和管理不到位、管理工作存在地区性差异、历史遗留问题较多、法律法规相对滞后等现象,危险品运输的管理工作还有很大的难度,存在的阻力不小,其安全隐患还是存在的。那么,如何来冲破这一道安全管理的瓶颈,从而切实的做好危险品运输管理工作,进而促进整个市场的安全生产形势可以明显的好转,并遏制重特大事故再次发生的势头,确保危运安全、有序,这些都是我们必须面对和解决的。
参考文献:
为落实《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令),国家质检总局《对进出口危险化学品及其包装实施检验监管有关问题的通知》(30号公告)要求,检验检疫部门从2012年2月1日起,对列入《危险化学品目录》、《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(即法检目录)内的进出口危险化学品及其包装实施检验检疫,这是检验检疫部门严格履行把关职责确保国门安全的重要举措。
1、危险化学品及其包装
危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品;但不包括民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物质、感染性物质、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品。《危险化学品目录》由安监部门会同质监总局等部门,根据化学品危险特性鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整的。
危险品包装容器,是指联合国《关于危险货物运输的建议书・规章范本》危险货物一览表中所列的危险货物的包装,以及按照联合国《关于危险货物运输的建议书・试验与标准手册》所界定危险货物的包装,包括常规危险货物包装容器、中型散装容器、便携式罐体、大包装,以及25升以下的小型气体压力容器如:喷雾罐、打火机、点火枪等。
2、检验监管现状及典型案例
依照相关规定,检验检疫部门将主要对进出口危险品的分类、公示标签和安全数据单等项目进行符合性检验。据不完全统计,2012年经广东口岸进出口的危险化学品货值超过100亿美元,现场检验发现190批进出口危险化学品不合格,其中不合格进口危险化学品及其包装186批。不合格情况主要包括:
(1)危化品泄漏
因运输、包装等原因,2012年国内数个口岸曾发生皮革助剂、锰粉等危化品泄露。N局检出两批来自印度的危化品发生泄漏,货物包装桶封口处已有深褐色残渍和金属锈蚀现象,并散发出强烈的刺激性气味,危险公示标签也被腐蚀褪色。检验检疫人员责令企业对货物进行隔离存放进行技术整改。
(2)品名和/或危险性类别与申报不符
G口岸在对一批进口黑色油墨现场检验时发现,货物名称为Paint Related Material(涂料)、型号为RE007PJ(UN 编号1263),与申报的货物名称油墨、型号RED07/EPI(UN编号1210)以及提供的危险特性分类鉴别报告不符。依据有关规定判定其货证不符,涉嫌虚假申报,移交有关部门立案处理。
(3)危险公示标签、安全数据单不符合要求
D口岸在现场查验中发一批进口聚氨酯胶黏剂,中文危险公示标签和安全数据单与随附的英文资料不完全一致,未列明所有危险性成分,不符合GB15258-2009《化学品安全标签编写规定》要求,经企业申请调回厂后在监管人员监督下对不符合项进行了整改。
(4)缺少运输包装标记或与其危险性不符
我口岸对一批来自韩国的“丙烯酸电泳漆”(属3类危险品)现场查验时发现,该批货物钢桶包装上无联合国《危险货物运输建议书》规定的运输包装标记,不符合总局30号公告第四条的规定,判定该批货物包装不合格,企业在检验检疫人员监督下使用救助包装等形式进行了整改。
(5)逃避检验检疫
在利益驱使下,个别进口危险化学品收货人或其人通过瞒报方式逃避检验监管。H口岸对来自台湾的申报品名为“碱性颜料”的货物实施查验时发现,其外包装和集装箱均贴有易燃等危险警示标识,货物标签、提单等单证上货物名称均显示为丙烯酸清烘漆和脱漆剂,这两种物质均在《危险化学品名录》内,根据相关规定监管人员对此进行了立案处罚。
3、对策
为保护人民健康和环境安全,应对日益繁杂的进出口贸易环境,进一步提高检验监管执法把关的有效性,我们认为应从以下四个方面做起:
(1)加强法规政策宣贯,增强企业安全意识
进出口危险化学品及其包装是2012年2月新列入法定检验的商品,企业对现行政策理解和重视不够,仍需加大相关法律法规的宣贯,监管部门应采取多种形式,使企业尽快熟悉有关法规、标准及检验要求,掌握化学品的分类、标签公示和安全数据单等方面的知识,努力形成政府重视质量安全、企业追求质量安全的良好氛围。
(2)加强检验监管人员培训,提高检验监管能力
危险化学品涉及面广、风险性和危害性高,部分检验监管人员缺乏相关法律法规的了解,缺乏相应的专业技能。然而,随着贸易的不断发展,进出口危险化学品的种类和情况越来越复杂,这就要求一线检验监管人员要不断加强相关法律法规、技术规范和标准的学习和研究,进一步熟悉相关专业知识技能,不断提高处理问题和解决问题的能力。
(3)坚持“打”“建”结合,创新监管机制
本着“守信便利,失信惩戒”的原则,结合信用评价体系建设,对危险品生产经营企业或人尝试实施分类管理,在对进出口危险品进行风险评估基础上,建立企业分类管理及危化品风险技术档案,以方便货物通关放行服务企业。
在加大加强诚信教育的同时,要进一步加大执法力度、广度和深度。坚持“打”“建”结合,以“打”促“建”,不断促进企业提高质量安全意识和诚信守法生产经营意识,将不符合相关要求的危化品“拒之门外”,坚守国门安全底线。
以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规为主线,坚持以人为本,以车辆管理为中心,创新活动内容、创新活动形式、创新活动手段,普及安全知识,落实安全责任,增强全员安全意识,推进安全文化建设,营造“关爱生命,关注安全”浓厚氛围,杜绝重大责任事故的发生,进一步促进道路运输系统安全生产形势的稳定。
二、活动主题
遵章守法,关爱生命。
三、活动内容
(一)开展安全宣传咨询活动(6月12日)
1、按照市安委会和市交通局的要求,市局道路运输处派员参加市安委会和市交通局组织的在市中心广场设立咨询台咨询活动,开展交通安全法律法规知识宣传咨询活动。
2、各级各单位结合各自实际,广泛组织开展各种形式的宣传咨询活动。车站、交通工具、施工现场、办公楼等公共场所悬挂或张贴横幅,大力营造“遵章守法,关爱生命”的浓厚宣传氛围。横幅的式样和内容由各单位参照附件1,自行确定并制作。
(二)开展安全教育活动
1、各级、各单位要以此为契机,组织广大干部职工认真开展以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家和省《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及交通安全生产法律法规为主要内容的教育活动,不断增强依法监管的能力,提升交通安全生产管理水平。要充分发挥新闻媒体的作用,积极向有关信息、报刊报送稿件,扩大信息交流,提高宣传效果。
2、道路运输企业要多形式、多渠道组织开展全员安全教育培训活动,杜绝违章作业。一是开展企业安全文化创建活动。通过黑板报、壁报栏、横幅、张贴画等形式,宣传安全生产知识,倡导以人为本、以车辆(设备)为中心的管理理念。二是开展“为了家庭,我要安全”主题实践活动。发动职工对本企业安全生产工作提合理化建议,增强安全意识。三是开展安全生产普法教育活动。通过学习班、知识竞赛等形式,组织职工学习安全生产法律法规、企业安全生产制度和操作规程,特别要以近年来省内外发生的重特大事故为案例,汲取教训,引以为戒,营造遵章守纪的良好职业道德氛围,进一步增强全体职工的责任意识和法制观念。
(三)开展安全检查和隐患整改活动
1、各级、各单位要对照法律法规和上级文件要求,重点检查管理职责是否履行到位,法律法规、安全责任制是否落实到位;针对安全生产的薄弱环节和历次检查中发现的问题及事故发生情况,逐项逐条加以改进、解决和落实,对发生的重特大事故进行责任倒查,严格做到“四不放过”。
2、道路运输企业要认真开展安全质量标准化检查、安全自救、应急预案演练等活动,检查《安全生产法》等法律法规的落实情况,检查企业安全规章制度、岗位责任制和安全措施是否落实到位,修改补充安全质量标准化内容,完善应急救援预案。特别要重点检查历次检查出的安全隐患和问题是否彻底整改、安全工作中的薄弱环节是否得到真正加强。
(四)开展安全专项整治活动
按照省厅《关于印发道路危险货物及旅客运输安全整治方案的通知》(鲁交运〔20*〕15号)和省安监局《关于进一步加强道路运输危险化学品安全管理的紧急通知》(鲁安监发〔20*〕48号)要求,开展道路客运、危险品运输安全整治活动。按照市局道路运输处制定的《道路旅客运输安全整治方案》和《道路危险品货物运输安全整治方案》要求,切实做好安全整治各项工作。通过开展专项整治活动,集中消除和解决一些影响较大的事故隐患和问题。
(五)开展安全法律法规知识万人答卷活动
以《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等有关法律法规和省厅近年来制定的规范性文件为主要内容,组织开展“交通安全生产法律法规知识万人答卷活动”(竞赛试题在《现代交通报》刊登)。竞赛活动由各单位自行组织。
四、活动要求
在全社会普法、全民学法、守法的新时代,对学生进行法制教育,以增强学生的法律意识,已成为我们每位教育工作者不可推卸的责任。如何利用本学科教与学的活动,向学生普及法律知识、增强学生的法律观念、完善学生的品德素养已成为众多教师探讨的课题。这里,我就化学学科渗透法制教育问题谈一些粗浅的看法。
一、化学教师要提高自身的法律知识水平
“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。“”广大教师,要率先垂范,做青少年健康成长的指导者和引路人。”化学教师不仅要成为学科知识的传授者,学习方法的引导者,更应该成为德育工作者和法律知识的宣传者。化学教师也应该加强法律知识的学习,特别是与学校教育相关的法律法规,自己要知法、懂法,了解我国的法制原则。由于化学学科自身的特点,化学教师应当了解《宪法》《民法通则》《刑法》《治安管理条例》,熟悉《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》,知晓《环境保护法》《食品卫生法》《知识产权保护法》等法律法规和规章。
二、化学教师要用行动做学生学习法律的榜样
“学高为师,身正为范。”学生一走进校门,就时刻与教师相伴,对老师的一言一行、一举一动都会模仿、学习,教师以身作则,言传身教应该是对学生进行法制教育最直接、最快捷的教育途径。因此,作为一名化学教师,不仅要认真做好本职工作,努力学习新的教育理念,深入理解新的教育思想,切实提高教学水平,更应该注重自身良好素质的形成,这样才能培养出具有法制观念和法律意识的合格学生。教师潜移默化的影响力,使得学生争做一个知法、懂法、守法的好学生是很有效的。不管这个学生现在书念得好不好,至少他在品德方面、法制方面能做好,更重要的是能养成依法办事、遵纪守法的良好习惯。在化学教学中渗透法制教育,要注意研究法制教育的渗透方法,使法制教育与化学教学自然融合,以化学知识的传授为主,法制教育为辅,明确二者之间的关系,达到德育、智育双重教育的目的。
三、化学教师要利用化学实验向学生传授法律常识
化学是一门注重实验的学科,化学实验在提高学生动手实践能力方面具有重要的作用,所以在化学教学的过程中会涉及大量的化学实验,这也是法制教育渗透的关键环节。在实验教学中让学生知道:化学药品有的是有毒的,如砒霜、白磷、偏磷酸、氰化钾;有的是有腐蚀性的,如浓硫酸、浓硝酸、液溴、双氧水等;有的是易燃易爆的危险品,如汽油、硫黄、三硝基甲苯、硝酸铵等。因此《化学实验室规则》规定不能用手接触化学药品,不要把鼻孔凑到容器中去闻气体的气味,更不能品尝药品的味道。这样既教给了学生化学知识,又提高了学生的自我保护意识,妥善保管及正确使用化学危险品、,有利于社会治安的稳定,对教育学生学法懂法、按法行事具有积极的意义。
四、化学教师要发挥专业特长教育学生做守法公民
化学教师要认真分析教材,善于发现并利用化学学科与法制意识的结合点,平时多注意收集一些典型案例,用起来就会得心应手。比如:在讲碱和酸的知识时,结合浙江温岭的烧碱烧伤儿童案,上海的浓硫酸毁容案介绍故意伤害、儿童保护、婚姻法及危险品存放等法律法规;学习白磷、硝化甘油等知识,结合爱迪生的火车实验室及大连5.7空难介绍易燃烧易爆物品严禁带上交通工具的有关规定。在鼓励学生开展研究性学习的同时渗透法律、法制意识。可以开展以下活动:一是研究性实验,如浓硫酸的脱水烧伤实验与危险品的认识,市售橙汁中维生素C含量的测定与制假售假,食盐中碘含量的分析与打击私盐,假金元宝的检验与打击欺诈,补钙品中钙含量的测定等。二是开展社会调查,如煤气中毒事件与燃器灶具的调查,水污染事件与违反国家排放标准的调查,通过各种渠道的调查研究,学生了解了很多相关的法律法规。三是将某些法规编入练习测试题中,如废电池与环保知识,白色污染与一次性饭盒问题,海洛因、与打击制毒、吸毒、贩毒等。
五、结语
综上所述,学校是进行法制教育的最佳场所,学科教育是法制教育的优秀阵地,化学是法制教育的隐性课程。以化学教学为载体,抓住适合的契机、寻找适当的切入点,就能在化学教学过程中潜移默化地对学生进行法制教育,引导学生遵纪守法,促进学生健康成长。
参考文献:
一、各运输企业和船舶所有(经营)人对船舶载运危险货物安全工作比较重视,安全基础工作比较扎实
1、各运输企业安全管理制度已逐步建立健全,安全管理有专人、季度工作有例会,建立了危险货物申报制度。通过专项整治,各单位安全法律意识得到进一步提高。
2、船舶、船员证书齐全有效,船员资质基本符合要求。
3、船上及相关作业单位安全生产设施、设备、应急预案配备和运输安全措施基本得到落实。船体质量较好,船上的消防救生设备基本配齐,摆放有序。
4、通过组织运输管理人员和船员学习《安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条理》及相关法律法规,普及了安全生产法律知识,强化了从业人员的安全生产意识。近一年来没有发生安全事故,确保了全市船舶载运危险货物的运输安全。
二、存在一些安全隐患亟待解决
通过检查,发现水上危险货物运输安全存在以下问题和安全隐患。
1、船属单位或船舶所有(经营)人安全责任落实还不到位。没有建立应急体系,应急反应能力低。有些载运危险货物的船舶没有编制危险货物事故应急预案,没有按要求配备合格有效的应急救援人员和防护设备及器材。有的制定了规章,但都未按规定悬挂在船上。
2、个别船上航行信号灯损坏,严重危及航行安全。还有部分船舶载重线标志不明显,或者不规范。
3、有3艘船舶没有按要求配备安全防护服,用普通的簿膜雨衣充数,使船员在运输装卸过程中自身安全得不到有效保护;部分船舶没有《油类记录簿》和《垃圾记录簿》;还有少数船舶没有货物软管定期检测情况记录。
4、个别船舶的船体维修差,储运舱严重腐蚀,没有及时修补。船员的安全意识也有待进一步提高,船员缺乏必要的安全演练,对一旦出现的紧急情况不能做到有效处置。
5、危险品装卸码头都未持有经营许可证,且未配备安全设施、设备;船舶未申请划定停泊区域。
三、整改安全隐患和加强安全管理的意见
1、各船属单位法人代表和所有人是安全管理第一责任人。要把安全运输做为头等大事常抓不懈,坚持“安全第一,预防为主”的方针,突出重点,依法整治,标本兼治,长效管理,确保危险货物运输安全。
2、各船属单位和船舶所有(经营)人必须按照我局在检查中下达的安全隐患整改通知书的要求,认真整改,直至符合安全技术要求。凡在规定时间内整改不到位,或带安全缺陷营运的,我局将严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》有关规定予以处罚。
3、要进一步建立健全安全管理规章制度和责任制。第一责任人要亲自抓。建立必要的规章和责任制,是确保安全运输的基本保障,只有严格履行职责,按章操作才能有效地确保安全。
二、工作目标
实现“交通安全主体责任更加落实,通过加强对重点运输车辆的交通安全管理。职能部门联动更加紧密,政府安全监管更加有效,从业人员素质明显提高,交通违法行为、交通事故明显减少”目标。
三、职责分工
(一)明确重点。强化监管。重点运输车辆包括学生接送车辆、客运车辆、危化品运输车辆及槽罐车、渣土车等重、中型货运车辆。要将重点运输车辆安全管理作为预防和压降道路交通事故的重点工作,制定措施,强化监管,创造良好道路交通环境。
(二)各司其职。各相关职能部门监管职责明确如下:
1.学生接送车辆
安监部门监管职责:(1)综合协调和监督学生接送车辆交通安全管理工作。指导教育部门做好学生的交通安全知识教育工作。(2)组织参与对学生接送车辆交通安全事故的调查和处理工作,严格按照有关法律法规进行处罚。(3)督促学生接送车辆安装移动监控GPS装置,并做好车辆运行状况的监控工作,定时通报监控信息。
交通运输部门监管职责:(1)严厉打击非法从事接送学生上下学的运输经营行为和学生接送车辆非法从事客运等违法行为。(2)按照教育部门提供的学生接送人数、接送线路等信息。适当调整公交车辆的班次路线、班次密度、班次时间、停靠站点,科学制定公交运力配置方案,最大限度满足学生接送运输需求。
公安部门监管职责:(1)开展学生接送车辆安全技术检验、驾驶人资质审核及安全教育。(2)依法对校园周边接送学生车辆交通违法行为进行查处和整治。(3)配合教育部门开展学生交通安全知识的宣传教育。
教育部门监管职责:(1)开展交通安全法律法规宣传教育。(2)掌握辖区内学校(幼儿园)接送学生的数量、线路、接送站点等情况。(3)督促学校建立完善接送学生车辆安全管理制度。(4)将学校(幼儿园)对学生接送车辆管理情况纳入对其年终综合治理考核。
2.客运车辆管理职责
安监部门监管职责:(1)督促协调公安、交通部门认真履行交通安全管理职责。(2)因客运企业主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责、发生安全生产事故的依照有关法律法规对企业及其主要负责人予以处罚。(3)对未按规定建立和落实安全管理制度。列为“重点单位”实施挂牌整改,整改期限为一年。
交通运输部门监管职责:(1)督促客运企业落实安全生产主体责任。(2)督促客运场(站)严格落实“三不进站、五不出站”等安全工作制度。(3)负责对客运驾驶人从业资格的培训、考核和监督,实行客运驾驶人诚信考核制度和违法违规运输举报奖励制度。(4)查处不进站经营、无证经营、非法载人、违规上下客等扰乱客运市场秩序行为。(5)建立并利用动态监管平台,实施车辆和驾驶人的动态监督管理。(6)督促客运企业制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。
公安部门监管职责:(1)加强路面管控。经处罚不改的按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》对直接负责的主管人员进行处罚;(2)按照省《重点车辆交通安全源头监管工作规范》开展源头监管。(3)负责客运车辆的安全技术检验。(4)开展客运驾驶人交通安全宣传教育。(5)运输企业的公路客运车辆发生超员交通违法行为,对一年内发生3次超员20%以上或两次超员50%以上的客运企业,限期整改并予通报。
3.危险品运输车辆管理职责
安监部门监管职责:(1)督促协调公安、交通部门认真履行交通安全管理职责。(2)因危险品运输企业主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责、发生安全生产事故的依照有关法律法规对企业及其主要负责人予以处罚。(3)对未按规定建立和落实安全管理制度。列为“重点单位”实施挂牌整改,整改期限为一年。
交通运输部门监管职责:(1)督促危险品运输企业落实安全生产主体责任。(2)负责对从事危险品运输驾驶人从业资格的培训、考核和监督,实行危险品运输驾驶人的诚信考核制度和违法违规运输举报奖励制度。(3)负责危险品运输车辆的技术性能检测和技术等级评定。(4)查处危险品运输车辆无证营运、超载、超限等违法违规行为。(5)建立并利用动态监管平台,实施车辆和驾驶人的动态监督管理。6督促危险品运输企业制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。
公安部门监管职责:(1)加强路面管控。(2)按照省《重点车辆交通安全源头监管工作规范》开展源头监管。(3)负责危险品运输车辆的安全技术检验。(4)开展危险品运输驾驶人交通安全宣传教育。(5)危险品运输企业的车辆发生超载交通违法行为,经处罚不改的按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》对直接负责的主管人员进行处罚。
4.槽罐车、渣土车等重、中型货运车辆管理职责
安监部门监管职责:(1)督促协调公安、交通部门认真履行交通安全管理职责。(2)货运企业因其主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责、发生安全生产事故的依照有关法律法规对企业及其主要负责人予以处罚。
交通运输部门监管职责:(1)督促货运企业落实安全生产主体责任。实行货运驾驶人的诚信考核制度。(2)督促货运企业制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。(3)负责货运驾驶人从业资格的培训、考核和监督,(4)落实货运车辆安装和使用卫星定位装置。(5)查处货运车辆无证营运、超载、超限等违法违规行为。
公安部门监管职责:(1)加强路面管控。(2)开展货运驾驶人交通安全宣传教育。(3)参照省《重点车辆交通安全源头监管工作规范》开展源头监管。(4)货运企业的运输车辆发生超载交通违法行为,经处罚不改的按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》对直接负责的主管人员进行处罚。
四、工作要求
XXX公司在QES管理体系运行过程中,对法律法规遵循情况的评价。二、评价范围
XXX公司及各子分公司生产经营过程中产生的各环境因素。
三、评价准则
1、GBT24001-20__;
2、建设公司管理手册、程序文件及相关制度;
3、相关法律法规及其他要求。
四、评价时间
二〇〇六年十一月二十一日
五、评价过程综述:
(一)污水排放:
存在施工现场废水、生活废水、车辆清洁废水、食堂清洁废水排放、消毒剂水的泄漏5项环境因素,适用的法律法规有《中华人民共和国水污染防治法》、《污水综合排放标准》、《山东省水污染防治条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《环保管理制度》《青岛市建筑工程文明施工若干规定》、《山东省节约用水管理办法》。
各单位都建立相应的管理制度,生活废水都排入当地排水管道,在定点清洗车辆、施工现场冲刷搅拌机管道废水沉淀重复利用。各子公司、分公司通过环保部门的检测,判定排放达标。同时在清洗处设立沉淀池,在食堂设置隔油池。
(二)固体废弃物排放:
存在办公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工现场废弃物、废弃线缆、废焊条、焊渣、废钢、木屑、钢板、型钢、焊丝盘、焊剂、木板、氧化镁板、石膏板、岩棉板色带、胶水瓶、涂改液等的25项环境因素。
适用的法律法规有《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《城市生活垃圾管理办法》
各单位定点存放,执行莱钢集团公司垃圾存放、运输管理定;淘汰落后的工艺设备、回填、及时外运;部分废弃物甲方回收,设立垃圾站,进行分类存放,制定垃圾管理制度,可回收废弃物进行定期回收、不能回收的委托环卫单位分类处理。25项环境因素基本符合要求。
(三)危险废弃物
存在微机消耗器材、旧日光灯管废弃、废电池产生、含油棉纱废弃、废弃油漆桶、废弃刹车片、废弃含油机械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、废电池、废日光灯管等12项环境因素
适用的法律法规有《化学危险品管理条理》。各单位建立了危险废弃物管理办法,对危险废弃物分类定点存放,公司统一回收处理;部分甲方回收;禁止提供或委托给无经营许可证的单位从事收集、储存、利用、处置。
(四)噪声排放
存在运输、吊装机械噪声排放、钢材加工设备噪声排放、钢结构件制作安装噪声排放、手动工具运转噪声排放、混凝土浇筑振动棒噪声排放、施工现场模板噪声排放、各岗位噪声、厂界噪声等7项环境因素。
适用的法律法规有中华人民共和国环境噪声污染防治法、工业企业厂界噪声标准、建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)、山东省环境噪声污染防治条例、青岛市环境噪声管理规定、青岛市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定、东莞市环境噪声污染防治规定等法律法规。
建设公司厂界噪声、岗位噪声由集团公司安环部检测科进行测定,检测结果满足法规要求。项目部在强噪声施工过程中避开夜间施工,因工艺要求必须在夜间施工的请当地行政主管部门批准后开工,未发生噪声扰民事件。7项环境因素因素符合要求。
(五)能源资源的适用和消耗
存在施工用水消耗、施工用电消耗、钢材消耗水泥消耗、办公生活用水消耗等4项环境因素。
适用法律法规要求《节约能源法》、《建筑法》、《山东省节约》《重点用能单位节能管理办法》《山东省资源综合利用条例》。
各单位施工过程中使用施工定额进行控制,在构件生产加工过程中加强成本控制,严格控制资源浪费,对余料进行重复利用。各单位建立办公用品领用的管理办法,教育员工节水节电。
4项环境因素均满足要求。
(六)粉尘排放
押运证是国家法律法规要求,运送危险化学品必须具备的条件一般到运管局去办。
需提供身份证实,免冠照,填写由运管局提供的申请表格,具有危险品运输资质的单位加盖公章。报送后接受培训,考试获得资格!
危货运输除了驾驶员需要有危运资格证还需要有押运员有押运证。有押运证才可以跟车。
(来源:文章屋网 )