村级审计问题大全11篇

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一、村级组织财务审计中存在的问题1、资产投资、出让、租赁、清理等存在问题，管理有待加强。主要表现在集体资产因历史原因，没有入帐，家底不清，极易造成集体资产的流失；投资合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求，合同成为一纸空文；以往年度村出借资金，因种种原因无人追讨；在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环。2、征地拆迁等专项资金管理不规范，分配方案有完善。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用以弥补各行政村或自然村级各项经费的支出，再加上管理、分配不透明，不规范，极易激化各种农村潜在的社会矛盾。3、是村级财务管理规范化程度不够高。村级财务审批制度流于形式，根据《安徽省村集休财务管理办法（试行）》，村一般财务开支要由经办人签字、会计审核、村委会主任审批、支部书记复核、村务公开监督组审查后入帐。但是根据各个村居的审计发现，村务公开监督组这一环节流于形式。不按时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开根据税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的大额支出凭证后竟未任何附件；4、聘用人员随意性较较强。根据《村民委员会组织法》规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。但是实际在各村居审计时发现，各基本上都有聘用人员，用以承担村里的面的工作。这些人不占村两委的编制，工资是由村里面支付，加重了村民的负担，造成了不好的影响。5、管理费用过大，尤其是招待费支出较为突出。管理费用以各种方式存在，特别是招待费，村级零招待费规定在实际工作执行中难以得到落实，基本上村村都有招待，有的比较大，隐性招待费也难以遏制，严重影响了农村干群关系。6、工程项目建设管理比较混乱。各个村居对于工程项目建设有极少部分经过一事一议，然后通过村委会制定的招投标程序，实行招投标；有部分是经过区招标办招标；但大部分工程项目没有经过招投标和审价程序，漏洞较大，给权力寻租提供了可乘之机，容易滋生腐败，应加强这方面的制度建设，节约集体资金。

二、针对村级财务中存在的问题提出的意见和建议1、建立健全财务管理制度、并遵照执行。为使村级财务管理工作有章可循，建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。各村居必须严格执行财政部颁布的《村集体经济组织会计制度》、并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如建立健全现金、存款内部控制制度、现金开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、财产清查制度和预决算制度等。做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理，用制度来管理人、财、物。2、加强资金、资产、资源三资清理登记，摸清家底。首先，全面清理村（组）集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度；其次对对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。最后，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，并推动农村改革发展和社会和谐稳定3、坚持财务公开，专项资金专户管理，专款专用。按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，公开程序要严格，财务公开前应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。对于征地补偿费、“一事一议”资金等群众关心的热点项目资金，实行实行专户管理，不得挤占挪用，重点项目可以一个月公开一次。4、依托社会化服务，创新财务管理形式。村民委员会是村民自治组织，按照民主、自愿的原则，可以推行村居会计委托制，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经或财政主管部门，建立村社会计记账中心（办公室），统一执行新的《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。5、村民委员会主要负责人实行任期和离任经济责任审计制度。各级政府应及时出台农村审计方面的文件和制度，尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职村级财务审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度。重点关注本村财务收支情况；本村债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。并将审计结果及时公布，并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔。情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。

参考文献：

[1]财政部.村合作经济组织财务制度.

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关键词：

农村财务管理；财务审计；问题；建议

1村级财务审计中存在的问题

虽然乡（镇）、村对农村集体财务管理工作比较重视，积极推行了村级财务管理规范化改革，实行了农村会计委托制度，且财务管理制度比较健全，财务人员配备到位，会计核算基本规范，财务收支基本合理，但仍存在着一些亟待解决的突出问题。

1.1货币资金管理不规范

一是现金账面余额及实际存放量大，白条顶库现象普遍。二是以现金方式收取的款项，未存入银行，直接使用，坐支现金现象严重。三是大额支出没按规定用转账支票支出，而以现金支付。

1.2对资产的核算不实，处置程序不当

一是应收款账龄时间过长，余额过大。普遍存在未对历年形成且账龄时间长的往来账目及时清理、追回及账务处理。其中个人借款最早形成时间已有30余年，至今没有追回。二是未按《农村集体经济组织会计制度》的要求对村级固定资产计提折旧；项目工程已竣工验收的，也未及时转入固定资产管理。三是对一些资产的处置未按有关规定程序办理。如长期投资、内部往来等款项处置下账时，有的未召开有关会议通过，有的未附相关会议记录等凭证。

1.3财务管理制度不健全，民主监督不到位

一是财务管理制度不健全，或执行制度不严格，村领导既是审批人又是经办人。二是村理财小组是否履行民主监督职能没有记录，如大额支出无理财小组人员的审核记录、对重大经济事宜未召开村民代表会议通过。

1.4审核票据不严格

一是原始单据不规范，如购买办公用品的单据无明细、无事由及用途。二是票据审核时不严格，无经办人、无理财小组签章，且有白条子入账现象。三是村级建设工程支出无预决算、无招标手续、无合同协议、无会议记录等。

1.5会计核算不规范

一是会计账簿设置不全，只有明细分类账，无总分类账，往来账及固定资产未设置明细账。二是账务处理中，有的会计科目使用不正确，有的不按会计制度规定的会计科目核算，自行编制会计科目。三是更换村财务人员后，不进行移交手续，造成会计资料遗失不全，会计核算不连续。造成村级财务管理中问题的原因很多，如从思想上忽视财务管理、不遵守法律法规、不按制度和规定行事、会计基础薄弱、财务人员不稳定，更换频繁等等。农村集体资金、资产、资源的管理，特别是村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响农村稳定和发展的重大问题。因此，积极探索和寻求解决这些问题的途径，显得十分必要。

2解决财务审计中存在问题的建议

2.1全面落实民主理财制度严格

落实民主理财小组人员组成，制定专门议事规则和工作制度，使民主理财小组真正享有对本集体经济组织财务活动的民利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，检查审核财务账目，与村务监督委员会共同监督村集体经济活动，实现民主管理经常化、规范化、制度化。

2.2加强对村级财务管理的监督

检查乡（镇）党委、政府要履行好村级财务管理责任主体职责，把村级财务管理工作纳入重要议事日程，加强和规范辖区内村级财务管理工作的组织领导和监督检查。

2.3加强审计监督力度

一是要建立健全对农村集体财务审计工作的长效机制，切实发挥经济责任审计的威慑作用，让广大村干部时刻警醒，谨慎行事，确保对农村“三资”管理使用的正规合法。二是积极探索建立更加合理、更切实际的农村审计工作机构。在县区农业系统设立农村集体经济审计站，抽调专门业务人员，保证审计经费，独立开展农村审计；加强农村审计队伍建设，加大对村级财务的审计监督，促进农村审计工作长足发展。

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     一、审计机构及人员配备存的问题。当前担任村财审计主要任务的乡镇无独立的村财审计机构，而是由乡镇经管站代替，审计人员大部分也是从经管站抽调，虽然农业厅发给了村财审计证，但有证的人员中大部分人员都是直接从事村账托管的村级会计，据今年3月份开展的三年一次的村干部离任经济责任审计全市抽调的村财审计人员统计结果为31人，其中市经管站6人，乡镇经管站25人，在乡镇经管站人员中，直接任村账托管会计的有22人，占所抽调的乡镇经管站人员的88%，虽然审计进行分小组乡镇之间交叉审计，但也存在会计和审计机构及人员均由乡镇经管站负责，让人觉得“既当运动员，又当栽判员”，不符合会计和审计不相容的岗位分设的原则，也不符合审计的独立性原则。

二、审计过程和结果存在的问题。当前审计主要是三年一次的村级组织换届选举而进行的村干部离任经济责任审计，审计的年度为三个年度，其他年度一般未组织审计，这样就造成了审计工作量过大，审计人员过少，时间短的情况，如2012年建瓯市组织的村财审计情况看，从4月上旬开始到5月底完成只有二个月的时间，实际上用于审计外勤查三个年度的会计凭证取证的时间过少，只能对已入账的原始凭证的收支审计，而现在全面实行村账托管后，账务处理比较规范，村级均设有村务监督小组，所有的支出单据均盖村务监督小组印章并由监督小组长签名，从账面基本上无法审出什么问题。但会计报表提供的数据是否账实相符限于时间和人员等因素的限制，无法取证，如应收款项、应付款项，相当一部分是坏账或无需支付的，历次审计后要求核销到目前还挂在账上，因此，所得出的审计结果有的项目存在虚增或虚减的现象。

三、村账托管完成后，农民把关系到自己切身利益的农村财务管理工作交给乡镇的经管站，做好村账托管就是维护农民的利益，更是做好当前村级稳定工作的重要一环，而村财管理的最后的监督是村财审计。本文针对上述发现村财审计存在的问题，从以下六个方面提出改进的意见和建议。

1、在乡镇组建独立于村账托管的会计服务中心之外的村财审计机构。为确保村财审计能够不受外界干拢独立行使审计职责，建议在乡镇增设村财审计或与乡镇的内审部门合并设置审计机构，只有设立独立的村财审计机构，才能保证村财审计的独立开展。

2、配备相应的审计人员。乡镇应根据乡镇的大小配备2-3名专职的村财审计人员，并规定审计人员不得在村财托管所属的会计服务中心任会计或出纳。才能使村财审计人员完全独立行使审计职权。

3、经费保障，《福建省村集体财务管理条例》第31条规定，农村经营管理机构在履行法定审计职权时，不得向村集体收取审计费用。审计经费列入农业部门行政管理经费，就乡镇一级村财审计机构而言，由同级财政安排。为确保村财审计机构的正常运行，应将村财审计机构所需费用包括人员经费各公用经费纳入乡镇的年度预算，在村财审计中不得向被审计的村收取审计费。

4、改变审计的方式，把当前的三年一次的村干部离任经济责任全面审计改为以独立的村财审计机构在每个年度后的年度例行审计与三年一次的村干部离任经济责任审计相结合，这样能够及时通过审计发现和纠正村级经济运行可能出现的问题，也为三年一次的村干部离任经济责任全面审计打下基础，减轻三年一次的离任审计的压力。

5、落实审计中发现的问题整改措施。在三年一次的审计中，都会查到一些问题，在审计报告中要求被审村（场）整改，对于个例的问题都能及时整改，但对普遍存在的问题，如前所述的应收款项、应付款项等，每次的审计报告都提出了具体的整改办法，却未能整改。如建瓯市从2006年起的村级换届都组织了审计，对应收款项等债权进行核实，属于长期挂账无法收回的办理法定的手续后给予核销，但从今年的审计统计数据来看，95%的村（场）都未对应收款项等债权进行清查并按法定的程序进行处理，形成了严重的账实不符，进而影响会计报表的质量，也影响审计报告的质量。

6、村财审计的权威性有待提高。目前村财审计的主体是村民自治这一特定的单位，在审计中发现的既使是严重的经济问题，审计单位也很难作出处理决定，还要由有权处理的部门进行处理，这样村财审计的权威性就较低，另外，对于重要的专项审计也未能由农业行政主管部门来审计，如现在各项上级专项补助资金的拔付和使用，都是由提供资金的部门委托审计局专项审计，还有当前农村大部份资金是村民筹资筹劳财政给一定比例的奖补资金的一事一议资金的审计也是财部门委托审计。要改变这一现状，还是要加强自身的建设，提高审计的能力，才能提高在村财审计的权威性。

参考文献

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一、新常态下对农村财务收支审计的影响

当前中国经济处于经济发展新常态环境下，在当前形势下，政府倡导服务型政府管理体系构建，通过减少政府不必要的行政权力干预来促进社会经济发展，激发市场经济活动；同时在经济发展新常态下，政府也出台了一系列利好政策，以推动农村经济的发展，给农村经济带来发展机遇，通过制订一系列金融政策和市场政策推动农村经济的发展。经济发展新常态下，农村经济是中国经济的基石，基层干部要树立严格自律的形象，并要求农村党员干部切实做到公正廉洁自律，特别是农村党员干部要按照“三严三实”、“两学一做”教育工作要求，严于律已、严于修身，学做结合，做好农村经济发展的引领工作。经济发展新常态下，在发展农村经济的同时要从严治党做好思想政治教育工作，更要做好农村财务收支审计工作。基于此，本文对新常态下农村财务收支审计问题进行了研究[1]。

二、新常态下对农村财务收支审计面临的问题与挑战

1.经济责任的认定困难。农村是我国的最基层组织，是政府组织机构的最基层机构，村级基层政府组织通常由基层村民自行选举产生，集体“三资”（资源、资产、资金）的“四权”（审批权、使用权、分配权、收益权）在村干部手中，村（社区）“三委人员”更换快，新官不清楚、不理旧账问题突出。并且一些会计中心在账务核算中并未实现收支两条线，社区也未配置相应稳定的报账人员，大多由指定的临时人员担任。在经济发展新常态下，村干部即负责政务，又负责财务这种模式显然是不符合财经纪律要求的，加之村级基层政府组织的内部控制制度的缺陷，加大了滋生个人腐败问题的可能性。从当前审计角度看，经济发展新常态下村级基层政府组织的经济责任认定不明确，很难明确经济主体责任人[2]。

2.缺乏专业审计人员。一些区域对村级政府机构的审计工作重视程度不足，未配备专业审计人才，导致专业审计人员数量少，现有的部分审计人员专业能力欠缺，审计能力有限[3]。

3.审核内容单一、审计标准模糊。经济发展新常态下，我国经济发展形势发生了较大变化。农村财务收支的审核内容也随之发生较大变化，一些区域审计人员仍按传统的项目开展审计工作。我国村级基层政府组织审计经验不足，对财务收支审计无标准的体系，审计标准模糊，主观评定因素较多，审计结果不客观。

4.国家审计政策落实困难。在经济发展新常态下，为推进社会主义新农村建设，国家出台一系列优惠政策，为农村经济发展提供专项资金，很多政策在落地过程中，存在专项资金与项目不匹配、专项资金应用不合理、信息不对称等问题，加之村级基层政府组织在财务管理上不专业也不到位，导致国家审计政策在村级基层政府组织中的落地困难[4]。

5.审计结果应用不足。在村级基层政府组织的审计中，归纳性提取出审计意见，并明确了评价标准，但是对于审计结果应用不足，一些村级基层政府组织并未根据审计结论进行整改，对于村级基层政府组织的财务收支工作并未做进一步的完善，并未将日常的财务收支工作与审计结果相挂钩，开展整改工作。

三、新常态下村居经济责任审计的实施路径

1.转变审计思想，发展审计内容，明确责任主体。村级基层政府组织的干部是经济责任审计的主体，在审计实践中，要转变审计思想，明确审计责任主体。村级基层政府组织的干部要切实担责，担当起经济审计的主体责任，积极作为，完善村级基层政府组织的管理，避免财务收支审计问题的出现。

2.做好财务审计人员的教育培训工作，用先进的管理手段，提高农村管理水平，不断提高农村财务和审计人员的管理思想和专业素质，促进和谐社会主义新农村建设。同时明确审计负责主体的权限范围。明确负责主体的权限范围，让农村财务收支审计工作有明确的依据，并做好相关制度的执行工作。

3.明确审计标准，丰富审计内容。在经济发展新常态下完善审计评价体系，做好定量评价，按标准进行统一的财务收支问题审计，让审计定性评价结论具体量化有依据。

4.及时反馈审计成果，配合部门工作整改。在经济发展新常态下，对村级基层政府组织的审计结果要及时反馈，并做好备案存档工作，并配合部门做好落实整改的跟踪督导工作，确保农村财务收支审计政策落实到位。

5.做好审计结果的应用工作。确保审计结果的细化和量化，具有可操作、可实施地，将审计评价结果计入个人人事工作档案中，与个人业绩挂钩，以便将审计结果充分与村居领导干部的个人业绩、升迁相挂钩，作为今后人事调动的参考。

四、结论

经济发展新常态环境下，要做好村级政府组织的财务收支公开与监督工作，促进村级政府组织财务收支规范化管理，为村级基层政府组织培养专业审计人才，做好审计结果的应用工作，对于一些村级政府组织的相关人员的违法违纪等行为要严肃依法处理。总之，要建立起服务型政府组织，完善村级基层政府组织管理工作，加强村级基层政府组织的财务管理，做好农村财务收支审计工作，推进财务收支情况的信息公开与监督工作，确保村民的知情权，推进村级基层政府组织的民主化、法制化进程。

参考文献：

[1]师高康，胡辉.新常态下村级财务管理须常抓不懈――基于全国农村集体财务管理专项检查调研[J].中国农业会计，2015，02

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在农业和农村经济发展进入新阶段后，农村集体财务管理仍存在着许多不容忽视的问题，这些问题严重影响了农村社会的稳定和农村经济的发展。因此开展农村审计工作，加强农村财务审计监督，已成为农村工作的一项重要任务。

一、农村审计的特殊性

与一般的国家审计、注册会计师开展的社会审计和内部审计相比，农村审计的特殊性主要体现在以下方面：

农村审计与典型的国家审计不同。农村审计是由各级农业行政主管部门批准设立的农村审计机构对农村集体经济组织及涉及农民负担的部门和单位的财政收支进行监督，不属于国家审计范围之列。

农村审计与注册会计师开展的社会审计不同。农村审计机构是靠国家财政拨款，不交纳税赋的行政管理型事业单位，农村审计以审计监督为主要职能，是有计划安排的例行审计、受委托或根据群众举报进行的审计，不管被审计单位或个人是否同意，都有权对其进行强制审计。

农村审计与内部审计不同。农村审计所审计的部门和单位都不是农村审计站所在部门、单位及所在部门、单位的下属单位，农村审计机构是在同级农业行政主管部门主要负责人领导下开展工作，而不是在被审计者主要负责人领导下开展工作。农村审计机构设在被审计者的外部，农村审计人员也不是被审计者的组成人员。

二、农村审计工作中存在的主要问题

1.农村审计法律地位模糊

农村审计不同于国家审计、社会审计和内部审计，国家目前尚无专门的法律法规，农业部1992年颁发的（农村合作经济内部审计暂行规定》中的个别条款，已不适应农村客观形势发展的需要，而地方出台的一些规范性文件又不能作为法律依据，这样造成农村审计的法律地位不明确，工作中存在极大的不便。

2.乡镇经管站失去了对本乡镇村财的审计职能

在全面实行村账委托后，由于乡镇（街道）经管站大多兼任了村会计，属于《福建省农村集体经济审计工作规程》第五条第三款第五点所规定的情形，在对村财审计时必须主动回避。乡镇（街道）经管站失去了对村财的审计职能。

3.农村审计缺乏独立机制

现在虽然有不少地方的乡镇已经设立了审计机构。但是这些农村审计机构与农村经管机构通常都是“一套人马；两块牌子”，既要按照有关规定开展审计，又要承担农民负担、集体资产管理等工作，一身二任，难免顾此失彼。

4.农村审计人员业务水平不高

从目前农村审计人员的素质结构上看，业务水平不高、原任职结构单一，文化层次参差不齐。从后续教育培训上看，作为承担国家内部审计管理职能的审计机关，对基层内部审计机构、审计人员更新知识结构、进行专业技术培训的力度远远不够，要下大力气，进一步提高农村审计人员的审计水平。

5.农村审计结果无法有效落实

本来，审计结果既是对审计事项的总结、评价，也是对被审计对象存在问题的综合反映，并对以后的管理工作提出整改建议和要求。但由于农村审计工作起步较晚，进展较缓，没有建立起一套就运用审计结果的方式、要求、责任和考核办法等方面统一明确的规范，没有与纪检监察、组织人事等部门建立起联动机制，以及审计结果公告制度不完善等原因，使得农村审计结果报告运用时大打折扣：提出的整改建议和要求往往得不到有效的落实，相关责任人应当承担的个人责任得不到追究，审计结果报告被束之高阁，审计结果只是走过场，根本发挥不了监督的作用。

三、对策

1.加快农村审计条例的制定和施行

尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村审计的定性问题。各级人民政府和有关主管部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的审计实施细则和相关办法，使农村审计工作有法可依、有章可循，充分发挥审计作用。

2.农村审计工作实行回避制

在村账委托制的情况下，对村账审计有三种解决方案。一是将村级财务记账职能退回村级自己记账。乡镇经管干部不再担任会计；二是继续实行村账委托制，乡镇经管干部不担任村级会计，有条件的乡镇由乡镇政府从现有干部中，调整具有会计从业资格的人员担任村级会计；现有干部中无具备会计从业资格的乡镇，可以从原村会计中聘请持有《福建省农村财会任用证》的优秀人员担任会计服务中心村财会计。以解决村财审计中，经管干部既当运动员，又当裁判员的自己审自己的问题。三是经管干部继续担任会计，在村财审计时可以采取以下三种方式：第一种方式是县（市）级直接审计，县（市）级直接成立农村审计事务所，配备一定数量懂审计业务、会计业务、能熟练操作微机的人员组成审计组，对乡镇或村进行定期或随机的审计。第二种方式是委托中介审计未列入县（市）级直审范围的乡镇，可聘请有资质的社会中介组织进行审计，接受县（市）级业务主管部门的审计工作质量检查，并报县（市）级经管部门备案。第三种方式是乡镇交叉审计，由县市）级经管部门牵头，组织基层审计力量，有计划、有步骤地进行各乡镇之间的交叉审计。如果坚持运用以上这几种方式的审计，一定能大大提高农村审计的独立性，进而也就提高了农村审计的质量。

3.建立一支高素质的农村审计队伍

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关键词：

农村地区；财务审计；难点问题；对策建议

一、我国农村地区财务审计出现的不足

（一）农村财务审计缺乏专业人才和完整的审计程序。由于农村地区的生活生存条件相对较差，很难吸引高素质的专业人才到此工作，所以农村地区的财务审计人才出现了较大的缺口。这往往造成了农村地区财务审计人员缺乏足够的专业知识和综合素质，这些人员往往只能从事一些最基本的财务审计工作，尤其是在信息化时代，更让他们无所适从。他们中很大一部分是一些工作年限较长的老员工，以及一些专业素质相对较低的财务审计人员。加之农村地区的财政资金不足，往往缺乏专业知识的培训。这就严重阻碍了农村财务审计工作的开展。财务审计人员综合素质不高，难以胜任新形势下的财务审计工作。与此同时，农村地区的财务审计工作大多只流于形式，而缺乏一套完整的审计程序。比如内部控制方面，由于缺少制度和条文规定，在财务报账方面往往会出现“空手套白狼”、不经过正规手续就获得财务资金支持、大额现金支付、用假发票或者制造假账单进行报账等等。这些都属于不按规定和程序办事的情况，完全违背了财经纪律制度和报账的正规程序，这些情况在农村财务里面普遍存在。足以证明财务审计人员的职业素质、道德修养和专业素养低下，严重阻碍了农村财务审计工作的健康发展。

（二）农村财务审计缺乏上级部门以及社会公众的监督。首先，上级审计监督部门在进行查账的时候，往往只是走走过场，没有达到应有的效果。而农村审计部门虽然会对审计报告进行公示，但是由于缺乏上级的监管，公开的信息极其有限，而审计结果也仅局限于村级单位，没有进行更大范围的公开，譬如网上公开等。即便如此，由于是在农村地区，许多农民的受教育程度较低，对审计工作方面的知识不甚了解。而审计部门又缺乏必要的宣传，使许多农民不懂财务审计，甚至不知道财务审计部门的存在。农村财务审计部门没有发挥其最大的作用，致使其审计工作缺乏应有的效果。

（三）农村财务审计的工具和方式没有得到及时的更新。现阶段，农村的财务审计主要体现在报账单据和财务报表上，而信息化的财务审计尚未得到完全普及。大多数农村的财务审计部门依然沿用的是老一套的审计方法，而新时期的电子审计、电子监督、电子监管等还未得到广泛应用。加上这些审计人员大多不是科班出身，学习意识和学习能力较差，对许多新知识新方法缺乏学习的主动性。而电子审计又在大力推广，许多审计人员明显不能适应新型审计方式的出现，这令农村的财务审计水平迟迟得不到提高。

（四）农村财务审计没有建立有效的考核机制。在很多时候，农村的基层工作人员给人的基本印象是作风懒散、游手好闲，财务审计人员也是如此。工作时间不多，工作量也很小，挣着保险工资。这种情况的存在，归根结底是农村地区的管理不到位，这一方面与监管制度有关，另一方面也与考核机制有关。不仅仅是财务水平考核，绩效考核也很不到位。

二、提升我国农村地区财务审计的方法

（一）提高农村地区财务审计人员的总体综合素质水平。农村地区的吸引力有限，难以招聘到高素质人才，所以在这个方面，必须给予高素质人才一定的政策优惠，譬如房产、工资待遇、福利等等，从多个方面吸引高素质人才前往农村财务审计部门就职。此外，要加强在职财务审计人员的日常培训工作，及时跟进国家的财务审计部署。除了专业技能培训，还需要加强财务审计人员的职业道德素养等的培训。

（二）建立和完善农村财务审计的行政监督和社会监督。在监督方面，一是需要上级审计部门对下级审计部门的监管，还需要同级别的审计部门对其进行平级监督。除此之外，审计部门需要及时通过书面的或者网络的形式向社会进行财务公开。要积极调动社会力量，不能只依靠行政监管，让审计工作在阳光下运行。要及时公开民众需要的内容，自觉接受民众的监督，秉着为人民服务的心态为民众服务，不可自认为高人一等，而忽视了民众的感受。

（三）及时更新农村财务审计的理论知识和审计工具。在做好日常审计工作的同时，要及时补充新的审计知识，更新财务审计工作。农村地区由于信息相对比较闭塞，各项政策的传达不易到位，而一些新的财务审计理论知识又过于生涩，需要具备一定专业素质的财务审计人员进行细致的解读。在审计工具的使用方面，首先是电子审计工具的普及，这就需要审计部门配备相关的网络专业审计人才，把他们也一同纳入审计部门的编制，只有正确掌握了新的理论知识并且对新型审计工具高效使用，才会使审计工作事半功倍，提高审计工作效率和水平。

（四）建立一套符合现代审计工作的激励考核机制。要改善农村财务审计人员慵懒散漫的作风，就必须建立一套奖惩机制。对工作不认真、上班不积极、违反规章制度的审计人员要给予相应的处罚。而对工作积极，办事效率高的审计人员要予以奖励。必须将工作表现和奖惩机制联系在一起，论功行赏。对于一些只想保住饭碗，得过且过，不思进取的审计人员，必须予以警告，促使其改变工作作风。对于一些善于阿谀奉承、投其所好的“老油条”，必须从制度上杜绝这类现象的存在。农村地区由于覆盖面广，推行起来会面临较大困难，但这是未来的必然趋势。

三、结论

农村财务审计是我国最基础的财务审计，它关系到我国农村地区经济的健康发展，是关乎民生的大事。我国有近一半的地区是农村地区，而这些农村地区的条件、人才素质、财务审计水平相对较差，阻碍了经济的发展。所以，提升农村财务审计应当是一项长期艰苦的工作，应当稳抓不放，有条不紊地推进农村地区的财务审计工作。

篇（7）

为认真贯彻落实中央《关于健全和完善财务公开和民主管理制度的意见》和农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，进一步加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，配合做好南涧县2010年度村级组织换届选举工作，维护农村社会稳定和促进农村经济持续发展，对全县8个乡镇、80个村委会、1 591个村民小组及296个村干部进行了干部任期和离任经济责任审计。

1基本情况

南涧县辖8个乡镇，80个村（居）民委员会，农业人口20.66万人。2010年农村经济总收入114 193万元，比上年增长13.4%，农民人均纯收入2 502元，比上年增长11.6%。现全县已完成村干部任期和离任经济责任专项审计8个乡镇，80个村（居）委会，审计了包括村党委书记、村委会主任、副书记、副主任（兼文书）、大学生村官在内的村“两委”成员296人，审计完成率100%。审计时间为2007年至2010年12月，审计金额299.31万元，落实审计工作经费1.1万元。

2主要成效

一是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，消除干群之间的误解。二是有效地推动了农村党风廉政建设，提高了村干部的财经法纪观念。这次审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。三是密切了党群、干群关系。此次审计增加了农村财务管理的透明度，受到广大农民群众的欢迎，得到干部群众的高度评价，减少了社会难、热点问题，促进社会稳定发展。

3存在的问题及原因分析

通过此次村干部任期和离任经济责任审计表明，全县自2007年换届选举以来，在南涧县委、县政府和乡镇党委政府的正确领导下，全县大多数村“两委”班子及村干部能认真遵守国家的法律、法令，认真宣传贯彻执行党的路线、方针、政策；能根据县委、政府和乡镇政府的工作部署，结合当地实际，团结务实，集中力量，理清各村经济发展思路，大胆调整农业产业结构，千方百计增加农民收入。此届村干部已为当地百姓做了大量卓有成效的工作，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。同时，审计中也发现部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄的现象。一是不按时报帐。部分村不按时或者推迟到村级会计中心报帐核算。二是自收自支。部分村出现自收自支现象，主要原因是财经制度不健全、不完善，村委会可以不通过乡代管中心调拨资金[1]。三是遗留债权追偿难。很多村委会有遗留的债权，很难追偿[2]。究其原因，主要是追偿责任不明确。四是财务公开难，其原因如下：一是职责不明，对提供公开的材料实施公开，督查的人员不明确。二是公开的费用没有保障[3]。

4改进对策

4.1不按时报帐问题的改进

建立报帐员月例会制度。例会由镇代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委会报帐员和镇代管中心工作人员参加，遇特殊问题需要解决，可邀请乡镇相关领导参加。召开例会可解决不按时报帐及各村委会执行财经纪律中存在的问题，也可以宣传学习培训财会业务[4]。

4.2自收自支问题的改进

一是村委会现金收入必须在3日内缴存镇代管中心帐户。未经镇代管中心帐户拨付的现金，一律不得使用。二是严禁自收自支。三是严格执行财经纪律，对自收自支行为给予相应处罚。四是在全社会范围内加大对现行村级财务管理制度和有关法律法规的宣传力度。

4.3遗留债权追偿难问题的改进

一是发限期偿还通知书，明确指出过期不偿还借款的应移送司法机关处理。二是严禁公款外借。

4.4财务公开难问题的改进

第一，建立健全职责明确，分工具体的财务公开制度。各级要高度重视乡镇代管中心建设：一是配备精良设备，改善办公条件；二是保障工作经费，确保工作正常运转；三是提高乡镇代管中心工作人员素质，建设一支为人民利益负责、为干部负责、严格执行财经纪律的专业队伍。第二，定期或不定期检查财务公开、民主理财情况。继续加强财务公开制度，各村委会要严格按照有关文件要求，自觉地对村级财务进行公开。采用便于群众理解和接受形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。县委、政府牵头，农业局及各乡镇人民政府负责落实，相关部门要与代管中心联系，适时做好督查工作。

5参考文献

[1] 丁虹，张劲松.新时期内部审计职能的变化[J].河南农业科学，2001（3）：33.

篇（8）

二、审计风险的三种形式

1．评估审计风险。评估审计风险是指审计人员接受某审计项目后,在初步了解被审计单位基本情况的基础上,采用一定的审计手段,所评估的该项目可能存在的审计风险。评估审计风险主要与被审计单位本身的各方面情况有关。被审计单位的规模越大、经营性质越复杂、内部控制越弱、管理当局的可信赖程度越低,则评估审计风险也就越高。评估审计风险是导致财务报表产生重大错报和漏报的可能性,是客观的存在,它不受审计人员的影响和控制。

2．可接受审计风险。可接受审计风险是指审计项目完成后,审计人员或会计师事务所准备承担或可以接受的审计风险。可接受审计风险主要受以下三个因素控制:①会计师事务所的风险承受能力:会计师事务所的风险承受能力越强,可接受审计风险也就可以越高。会计师事务所的风险承受能力则主要取决于事务所的规模、经济实力以及法律责任的承担能力等。②财务报表和审计报告使用者的情况:财务报表和审计报告的使用者素质越高、范围越广,对财务报表和审计报告的利用程度越高,可接受审计风险就越低。③行业之间的竞争情况:会计师事务所之间的竞争越激烈,可接受审计风险也就越低。可接受审计风险是审计人员或会计师事务所主观确定的,其与评估审计风险的差异,即为需要主观努力的程度,是决定审计项目取舍的重要衡量标准之一。

3．终极审计风险。终极审计风险是指审计项目完成后所实际形成或审计人员实际承担的审计风险。终极审计风险主要与审计程序的设计和执行情况有关。审计程序设计和执行得越好,终极审计风险就越低。终极审计风险在数量关系上、理论上应与可接受审计风险一致,但实际上,它既可能大于也可能小于可接受审计风险,因为审计程序的设计和执行受审计人员的业务素质和某些主、客观因素的影响。因而审计人员在执行审计过中,应尽量按计划规范操作,以使终极审计风险控制在可接受审计风险范围内。

简而言之,评估审计风险是客观存在的,

可接受审计风险是主观确定的,而终极审计风险是客观存在和主观努力的结果。因此,审计人员在决定是否承接某一审计项目时,可以将评估审计风险与可接受审计风险进行比较,然后根据成本效益原则决定取舍。如果接受该项目,在审计过程中应尽量严格执行所设计的审计程序,使终极审计风险等于或小于预先设定的可接受审计风险。虽然终极审计风险取决于可接受审计风险,但并不完全等同于后者,它是固有风险、控制风险和检查风险共同作用的结果。

三、审计风险与审计重要性和审计证据的关系

1．审计风险与审计重要性的关系。《我国独立审计具体准则第10号———审计重要

性》第二条指出:“审计重要性是指被审计单位会计报表中错报或漏报的严重程度,这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断或决策。”简单地说,审计重要性就是错报的可容忍程度,其量化标准即重要性水平。也就是说,在重要性水平之内的错报,是可以容忍,可以接受的。因此,审计风险与审计重要性之间有着密切的关系。

评估审计风险与审计重要性之间是反向关系,即评估审计风险越高,所确定的重要性水平就越低,这样才能保证终极审计风险在一定水平内。反之,评估审计风险越低,重要性水平越高,这样可以节约审计成本。《我国独立审计具体准则第10号———审计重要性》第八条指出:“注册会计师应当考虑重要性与审计风险之间存在的反向关系。重要性水平越高,审计风险越低;重要性水平越低,审计风险越高。”这里的审计风险指的就是评估审计风险。这一反向关系也可从另一个角度来理解,即计划确定的重要性水平越高,对审计工作质和量的要求就越低,在此条件下作出正确审计结论的可能性就越大,审计风险因而也就越低。

可接受审计风险与审计重要性之间是正向关系,即可接受审计风险越高,所确定的重要性水平越高,这样可以保证审计成本的节约。反之可接受审计风险越低,所确定的重要性水平也应越低,这样才能保证审计质量的控制。因为可接受审计风险越低,说明审计人员要求的财务报表错报的可容忍程度越低,则其重要性水平也应越低,才能满足较低的审计风险的要求。

篇（9）

资产是企业赖以生存的物质基础,而存货是企业的重要资源,在企业总资产中占有重要的位置,尤其是在制造企业中。那么,存货管理质量的好坏就会直接影响企业的经营状况与经营成果。由于本文主要是针对某制药企业存货问题进行具体的分析,所以注册会计师在对公司进行年终审计时,应重点关注公司的存货审计。

笔者在参与对某制药企业2009年度审计的过程后,对企业的存货审计方面作了一些总结,将从三个方面进行阐述。

一、存货审计所做的工作

(一)存货盘点

对存货的盘点是审计人员获取审计证据的重要环节。可以说,对存货的审计应先从盘点做起。在进行盘点之前,首先了解企业的内部控制以及执行的有效性,在此基础上进行实地盘点。先从企业获得存货的明细表,其中已经注明存货的种类、数量、规格以及存放的地点。为了避免重复的工作以及提高真实性,对企业的盘点在资产负债表日前与企业的年终盘点同时进行,并且在盘点的同时停止所有存货的进入与输出,保持静止状态。这样就不会造成企业盘点数量与审计盘点数量的差异。

防止仓库间存货的相互移动,审计成员分成两个小组在不同仓库以及不同产品之间分头进行盘点:原材料、半成品、产成品和低值易耗品。由于此公司属于医药制造行业拥有几种不同形态的存货,原材料大部分是桶装的以及袋装的物质,在盘点时,对满桶装的直接确认规格,已使用的采用称重的方法进行核对,对于袋装原材料则采用称重过其中一袋的重量,再核对袋数即可;半成品以及产成品大部分采用箱装,直接计量整箱子的数量,再加上零散部分进行核对。为了更清晰地表现盘点过程、方便日后对于存货数量的分析,在盘点过程中将盘点存货的具体规格、存放的具体地点、摆放的具体方式一一进行记录;对用坚固包装的药品尤其注意。在关注存货数量的同时,也不应该忽略存货的质量,确定存货是否以较好的状态以备销售、使用和耗用,是否存在有损害的商品。

(二)了解企业存货的生产流程

对于存货的生产流程,应该认识到其中的重要性。首先从整个存货的流转来看,采购――储存――发放每一个环节的完整性会给存货审计带来简便性;其次从生产的过程来看,对于了解生产成本的发生、归集以及分配提供了更为清晰的思路。以下阐述该企业存货的流转与生产过程。

采购及入库环节:通过对企业相关人员的询问以及查阅相关文件(采购计划书)了解当企业决定进行物资采购的时候,根据生产计划的需要核实库存量,制定采购计划,有专人专门使用经批准的请购单、采购订单与供应商(由于该企业于20世纪90年代成立,对选择供应商已经具有成熟的方式)签订采购合同(已查阅采购合同文件),抽查企业金额、数量较大的物资采购的发票及单据;检查了采购订单与供应商的检验报告以后,再检查企业的检验合格证以及入库单。检查整个采购与入库环节的原始单据来查明这一环节存在的问题。

存货的生产过程:简单地来说,制造企业的生产过程即原材料――生产成本――产成品,其中,其他费用的计算以及制造费用的归集与分配则直接关系到产成品的成本,所以,审计人员做了以下工作:首先了解了公司关于生产循环的内部控制的设计以及执行效果;其次,在对生产流程进行审计的时候,检查了各个车间之间产品转移的单据以及原料领用的单据是否按照不同岗位相互分离的政策执行,在存货生产过程中人工费用、辅助费用发生的合理性单据,以及检查制造费用分配的依据是否合理。

在生产过程中,同样关注了企业的生产技术管理。

生产准备阶段:在这一阶段审计人员对企业生产计划的安排、指令的下达文件方面进行了逐一的检查,确保各车间按照企业的总体计划进行生产;检查企业领料的手续是否齐全,领料记录是否记录清楚。

生产过程中:检查在投料、操作以及检验的流程中的签字证明,检查是否做到责任的逐一落实。在生产过程中,特别注意了企业在每一次生产投料以后将剩余物料退库的有关手续,这样能够对在盘点中存货的差异有一定的解释说明作用。

存货的入库与储存:向车间工作人员了解到,生产结束后,质量检验员在检查货物合格后签发验收单,生产人员将产成品交给仓库,仓库管理员检查验收单以及产成品的数量及规格的正确性,将产成品入库,编制入库单,这就完成了生产成本向产成品(库存商品)的转变。在存货入库以后,为了保障企业存货的储存效果,对存货进行复检,编制请验单,提供复检报告,这样企业可以定期地保证存货的质量,定期将合格产品与不合格产品进行分离,将存货便签上的说明与实物相核对。

存货的销售与发出:从中了解到,该企业通过销售订单的内容做好发料准备,在接到发货通知后,填写发货单与出库单。在审计过程中审查了出库的手续、账务处理的正确性以及是否经过适当的审批签字过程尤其是票据的传递;对存货的质量进行检查,检查出库商品的检验合格证明。

审计人员对于仓库中存放时间较长的存货进行具体问题具体分析,确定是滞销、营销能力问题还是报废存货;由于该企业属于制造企业,所以审计人员对产成品和在产品计价时候的原材料、直接人工、制造费用以及其他应计入生产成本的费用的结转、会计处理的正确性问题尤其重视。

(三)收入与成本的匹配

存货计价测试:在存货审计过程中,进行了存货的计价测试,在该企业中采用的是加权平均的计价方法。根据企业的每一笔购进以及售出计算单价,由此计算销售出存货的成本,最后再计算期末存货的成本。

收入的确认依据:检查企业确认收入时的依据,是否具有完整的销售合同、销售发票、出库单等;在年审中,尤其是接近资产负债表日的货物销售,除了以上的检查程序外,还关注了收入确认时的准确日期,以确认是否存在跨期确认收入的情况发生。

物流与财务的核对:在对企业存货销售的流程了解清楚后,比如说,企业存货的发出等,最重要的一步就是与企业财务的账目进行核对,真正做到账实相符。

在收入与成本进行匹配的审计过程中,不仅要对存货金额核对,也要对存货数量进行核对,以防发生金额正确,但是数量相差很多的现象,这样可能是因为企业擅自对价格进行变动。

二、发现的问题及解决的方法

(一)存货盘点

在存货盘点中,发现了企业的过期产品仍存放在存货仓库中,并没有得到及时的处理,而且是过期时间较长的产品;企业仓库中存放有已经销售给其他公司的货物依然保存在企业的情况;企业仓库中的存货数量在某一个品种上存在较大的差异。

查明原因并要求企业作出补充与改正的措施,将过期产品进行处理,如果没有计提跌价准备的,全额计提,如果已经计提跌价准备,将过期的产品清除出正常商品的仓库或者集中直接放入专门的仓库(企业有闲置仓库);将已经销售但是还没有出库的产品具体表明,能够清晰地辨明是否属于企业的存货,之后再将其与财务账进行核对;由于该企业生产过程中会出现一些附产品,其在销售的时候属于零售,所以不能开具发票,造成某一种产品的盘点数量与账面数量相差较大。在这种情况下,只能根据仓库每一笔出库的详细记录来核对实际数目,这样,与具有发票的销售业务相比准确性就降低了。

(二)存货的生产流程

在审计采购的循环中发现,有一批商品,财务上已经做账,但是仓库中并没有此类货物,经过询问了解,此批货物由于恶劣的天气情况,耽误在路上,所以入账时间与入库时间有了一定的时间间隔,要求企业出具了此情况的说明。

在企业的其他流程中,未发现重大的异常现象,说明企业的内部控制运行比较有效。

(三)收入与成本的配比

由于企业的收入是在每一次销售货物以后就直接确认,而销售成本则是在期末一次性结转,发生错误的可能性是存在的,所以,在审计过程中发现,结转的成本与收入出现了不匹配的情况,究其原因是在期末结转时出现了少结转成本的现象,造成虚增利润,已经告知企业进行改正,真实反映企业的经营情况与经营成果。

三、总结

经过对该企业的审计经历,对于存货审计问题有了一定的认识:

首先,对企业的存货进行盘点并不能彻底解决存货真实数量的问题,因为如果企业故意弥补缺少的存货或者减少多余的存货,在审计人员进行盘点以前就已经进行调整,这样审计的真实性就不复存在了,前面所说的盘点的有用性就是建立在企业配合的基础上的。当审计时盘点日与企业进行盘点的日期不相符的时候,对企业盘点日至审计盘点日之间企业存货的进出的单据要一一核对清楚。

其次,在存货审计中不能单独地针对存货进行,也要关注与其相关的项目,比如说,预收账款、其他应收款以及材料采购等等。在与销售成本进行相关联的时候要注意对结转成本数量的核对;在交货期临近期末时容易出现存货已到但尚未入库或者直接耗用的现象;也可能出现材料已经耗用,但是对方科目仍在其他应收款中挂账的现象;当存货改变使用用途的时候,注意检查进项税时候结转,很多企业为了少交税的目的并没有结转。

最后,在存货的审计过程中应该明确三方面,一是存货计价测试的正确性;二是收入确认依据的准确性;三是物流与财务核对的准确性。

在对制造企业进行审计的过程中应重视对工艺流程以及生产环节的熟悉与内部控制的了解。流程分为实物流程与价值流程,从票据传递与实物盘点来分析两个流程的同步性;内部控制的重要性在当今的企业发展中得到重视,只有内部控制执行具有有效性,才能最大程度地降低审计风险。

【参考文献】

[1] 叶雪芳.制造企业存货审计中应注意的问题[J].中国审计,2001(2).

[2] 汤静.存货审计应注意的几个环节[J].经济师,2008(9).

[3] 卫国.存货审计中应关注的几个问题[J].审计月刊,2005(7).

[4] 薛辉.浅议存货审计常易疏忽的事项[J].产业与科技论坛,2008(7).

[5] 张颖.浅析存货审计[J].中国乡镇企业会计,2007(8).

篇（10）

1.审计独立性不强。当前，我国大多数企业财务审计工作，都是由企业高级管理者控制的，并不具备独立性，因此并不能有效的开展财务审计工作。所以，为顺利实施财务审计工作，就必须使财务审计工作保持独立性。如果不具备独立性，财务审计工作将会受到限制，从而使企业内部财务审计人员对上级领导产生敬畏之心，不能发挥企业财务审计的基本职能，更有可能在企业内部滋生腐败现象，不利于企业内部管理策略的实施。

2.审计内容不全面。当前，我国大多数企业实行的财务审计主要是财务会计审计工作。这种审计方式并不全面。欠缺财务管理方面的审计内容。很多企业的财务管理部门和审计部门同归于财务部门领导，使得企业财务管理人员的工作相互重合，知识社会和企业所有人员对企业财务审计产生质疑。一些企业在财务审计工作中，很少触及财务管理工作，这使得我国财务审计工作的效率并不高。

3.缺乏执行力。企业财务审计工作在缺少独立性的前提下，将会直接影响企业财务审计工作的执行力。结合现有调查数据，我们发现大部分企业的财务审计工作都是在财务审计过程中出现问题，以至于没办法对企业财务管理发挥有效的示警作用，导致企业生产经营活动面临极大的风险。很多企业虽然制定了与财务审计相关的审计条例，但因管理层不重视财务审计工作，使得财务审计工作的执行力度小。

企业财务审计的加强建议

1.设置独立的审计部门。当前，企业想要实现有效的财务审计监督和评价工作，就需要保证财务审计具有独立性。结合现阶段企业发展的情况，企业想要实现财务审计的基本职能就必须建立既科学又合理的产权制度，以此保证企业财务审计工作直接向企业总经理或董事会负责，与财务管理部门相分离，以此保证财务审计工作的独立性，改善企业财务审计工作效率，提升企业的生产效益。

2.扩充财务审计范围。当前，我国大多数企业实行的财务审计工作仅限于财务会计审计，并不适应市场经济背景下企业的发展要求。因此，需要不断根据企业的发展状况，扩大企业财务审计的范围。在市场经济不断发展的背景下，企业财务审计工作需要不断扩展审计范围，完善财务手段，并强化审计管理。一是扩展设计专业的审计业务，根据企业现代化管理的要求，加强企业内部财务控制，并对企业各个部门和单位进行监督和评价。二是完善企业财务手段，使传统的财务审计工作转为现代化财务审计管理，独立于财务部门，设立专门的审计部门，强化审计人员管理，促进企业可持续发展。

3.在财务审计中引入新技术。随着社会经济不断发展，科技水平不断发展进步。在技术高度发达的时代，信息技术被广泛应用于各个领域中，企业实行财务审计工作需要引进先进的信息技术，以此提高企业财务审计的执行力。一是搭建企业财务审计的信息平台，结合现代化信息技术，搜集整理企业财务审计工作的信息和会计悉尼型，简化审计部门的工作程序，对各个部门进行实时的动态财务审计，同时有利于规避腐败现象。二是一定要加强对企业财务审计信息的保护，以防止审计数据丢失。

 

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1.企业财务内部控制存在的问题及建议

2.企业财务报销管理中存在的问题及对策

3.财务管理存在的问题及对策

篇（11）

判断不确定交易或事项是否存在是进行会计估计的前提。在日常核算中，有些会计估计事项判断其是否存在相对容易。如应收款项由于债务人死亡、破产或失去商业信用等原因而无法如数收回或极少可能收回，固定资产在寿命周期内会随着使用、技术进步等原因而发生有形或无形损耗等，由于这种损失或损耗性质简单，所以容易判断。但是也有一些会计估计事项性质复杂、发生频率较低、受客观环境的难以获取有关资料，判断其是否存在比较困难。如实物资产应否计提减值准备，需确定资产的可收回金额，但由于我国目前市场发育不完善，同类产品的市场价格往往差异较大，且很多资产难以从市场上找到同类或相似的参照物，因此较难确定其是否存在减值准备。

另外，确定会计估计事项是否存在还受到相关人员素质高低的制约，如专业判断能力、职业敏感性等。由于难以把握会计估计事项是否存在，导致其随意性加大，利用会计估计有意调节利润的现象也大有蔓延之势。如对实物资产要么不计提减值准备，要么计提巨额减值准备。这种在一瞬间发生的巨额减值让会计报表使用者困惑不已。

2.难以确定会计估计事项的金额

确定交易或事项对会计报表可能产生的影响金额是会计估计的关键。但要准确估计其金额，会受到许多因素的制约。

首先，受相关人员专业判断能力的制约。如购买专利权，其摊销年限的合理确定需考虑该技术的先进性、技术的趋势以及可替代性等相关因素。这就要求相关人员对、技术和市场环境等进行综合判断和把握。但受传统会计概念的影响，大多数企业财务人员更习惯于做“簿记”，将会计工作局限于循规蹈矩地记录发生的会计事项，加上与会计相关的知识相对贫乏，所以对这些特殊事项缺乏应有的专业判断能力。

其次，市场机制尚不完善的制约。我国的市场经济发展与西方发达国家相比还存在一定差距，许多商品尚不存在活跃的市场，使得财务人员难以取得相关会计估计的基础资料，或取得后难以进行取舍和判断，因此造成会计估计的计量困难。如计提资产减值准备时要确定资产的可收回金额，按照企业会计制度的规定，“可收回金额是指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的预计未来现金流量的现值两者之中的较高者。”该规定中所指的“销售净价”是定位于公开市场上的交易价值，即公允价值。但是按我国目前的市场状况，公允价值难以取得。特别是在建工程、长期股权投资等项目，很难在市场上找到相同或类似资产。

再次，受未来事项估计金额精确度的制约。如未决诉讼和产品质量担保等未来事项在资产负债表日尚未真实发生时，其结果要根据未来事项的实现程度予以证实，再如上述规定中所指的“预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的预计未来现金流量的现值”，需建立在对未来现金流量准确预计的基础上。在对这些金额进行估计时需考虑市场、、、企业经营战略等诸多因素的影响。由于这些因素存在很大的不确定性，会影响到未来事项估计金额的精确度。

3.难以判断会计估计的变更是否合理

随着时间的推移和环境的变化，企业赖以进行会计估计的基础可能发生了变化，或者企业取得了新的信息、积累了更多的经验，此时需要对会计估计进行变更。但是，企业所面临的、市场、技术等环境是不断变化的，众多变化的因素会直接和间接地影响着企业对会计估计的判断，要从中筛选出能有效支持会计估计变更合理的因素，摒弃不合理的因素是非常困难的。而企业会计制度规定由企业根据实际情况自行确定各项会计估计政策，给企业留出了较大的选择空间。所以目前实务中，当一些企业面临外界压力、存在利益或其他动机时，为达到一定的目的，往往将会计估计变更变成了利润的调节器，其自行选择的会计估计往往与实际情况大相径庭。

4.与会计估计相关的内部控制薄弱

由于会计估计涉及的会计报表项目较多，估计的合理与否对企业财务状况和经营成果有很大影响，要求企业建立健全与会计估计相关的内部控制制度和相关控制程序，以减少可能出现的决策失误或重大遗漏，确保会计估计及其变更，并符合企业的实际情况。但由于相关会计准则实施时间较短，企业重视不够，使得会计估计的内部控制不力，甚至很多企业根本不存在相关内部控制，导致会计估计及其变更缺乏科学合理的依据，随意性较大，很多时候受人为因素的制约而影响了会计估计处理与披露的合理与适当。

注册会计师的相应审计策略

会计估计涉及对未来交易或事项的确认和计量，这些交易或事项的不确定性大大增加了会计核算的难度。注册会计师在进行审计时，面临着同样的情形，因此需保持更高的职业谨慎态度。为了保证审计质量，应特别关注以下审计程序的实施：

1.检查会计估计的内部控制制度是否合理、有效

注册会计师应当了解被审计单位会计估计的内部控制制度和相关程序，并对其合理性和有效性进行评价。相关内部控制制度一般应包括：对不确定交易或事项做出会计估计或进行变更，要经董事会、股东大会等相关层次管理当局的授权、批准；监事对相关内控制度的制定和执行情况要进行监督；做出的会计估计与之后的实际执行结果应相互比较；做出会计估计的人员要具备相当的专业胜任能力等。注册会计师在审计时应当检查其授权手续是否完整，批准程序是否合法，并索取有关的书面证明作为审计证据。

2.评价作出估计的相关假设是否合理

被审计单位在进行会计估计时常常要依据一些假设，如政府和行业公布的实际或预测的利率、物价指数、市场占有率等数据，或者是企业内部编制的客户信用度、设备利用效率、市场趋势预测等特有数据。注册会计师在审计时应当对其依据的相关假设的合理性作出评估，评估时最常用、最有效的是根据以前期间的实际执行结果判断假设的合理性。

另外，进行评价时应特别关注：所依据的假设是否符合企业的实际情况；某一假设是否与其直接相关的其他会计估计依据的假设相一致；某一事项的假设是否与企业在未来对该事项拟采取的相关计划相一致等。对容易变化的、主观的、敏感度大的假设，应评价该假设的来源、依据及决策程序等，必要时应获取外部资料予以证实。

3.将会计估计的数据与实际执行结果相比较

会计所核算的企业经营活动充满了风险和不确定性，因此会计的一系列确认和计量要做到完全精确是不可能的，许多项目只能依靠事先的估计进行计量。而这些事先估计的事项在实际发生后，会反过来证实事先估计的合理性和准确性。因此对某些连续发生的事项，如果前期存在会计估计，注册会计师可以将前期会计估计与其实际执行结果进行比较，通过差异比较和性质来判断前期做出的会计估计是否合理。同时还可结合本期实际情况和实践中积累的经验以及最新取得的相关数据进行综合分析，对其是否需要变更及如何变更做出合理判断。

4.将会计估计的数据与同行业相关资料进行比较

当会计估计涉及的事项重大或注册会计师认为从被审计单位内部获取的审计证据不够充分时，可以考虑获取同行业的相关数据。可以通过获取公开市场信息、行业的信息等资料，在剔除不可比因素后与被审计单位的相关会计估计数据进行比较，然后对产生的差异进行分析，以帮助注册会计师作出判断，得出相应的审计结论。

5.利用独立估计判断被审计单位会计估计的合理性

独立估计是独立于被审计单位之外的人对会计估计事项所做的估计。如果注册会计师在审计时发现企业未建立有关会计估计的内控制度和程序，也无法采用有关程序证实企业做出的会计估计是否合理的情况下，注册会计师可以考虑利用独立估计来获取审计证据，并与企业做出的会计估计进行比较。如果由注册会计师自己进行独立估计，应充分考虑自身的专业胜任能力。对某些不熟知的领域，或进行会计估计涉及的知识和技术超越了注册会计师自身的能力时，应当考虑利用专家的工作。如对未完成合同中的已完成和未完成工作的计量、特定资产估价和物质状况的测定等方面，注册会计师可以聘请专家做出专门评价和结论。

6.复核期后事项以证实前期发生的会计估计事项

资产负债表日至审计报告日之间，如果存在能够证实前期会计估计的期后事项，注册会计师可以通过检查该类期后事项获取相关的审计证据。如审计报告日之前销售前期已计提跌价准备的存货，注册会计师可以将该存货的实际变现价值与前期预计的可变现净值相比较。对资产负债表日存在的未决诉讼、未决索赔的估计金额，如果年度财务报告尚未批准报出之前，相关事项已经作出判决或取得了新的证据，这时应进一步判断前期会计估计的合理性，必要时调整所做的会计估计金额。

7.审慎判断会计估计变更的合理性