公共管理的主体大全11篇

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篇（1）

改革以来，中国社会经历了由高度集中计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨。宏观经济体制的转变必然带动作为社会基本单位的国有企业的变迁，引发微观经济层次由单位化的经济组织向市场化的经济组织的转型。中国国有企业转型虽发生在经济领域，但其根源却深植于非经济领域。因此，国有企业转型问题并不仅仅是个经济制度的创新问题，它还涉及到公共管理的创新问题。

1.转型时期国有企业公共性的缺失问题

尽管这些年国有企业在经济实力上取得了非凡的成就，但华丽数字的背后，国有企业还有很多必须解决但仍然没有解决的问题。从国有企业的性质来看，前期的国有企业改革工作只注重国有企业的经济性，而忽视了国有企业的公共性。与一般企业不同的是，国有企业的国有本质决定了国有企业是具有公共管理职能的公共企业，它不仅需要关注自身经济目标的实现，更需要关注其非经济目标的实现；而国有企业非经济目标主要通过国有企业履行社会责任来实现。1979年，国有企业在放权让利试点中，开始实行利润留成制；1983年，国有企业开始实行以税代利制度；1986年底，国有企业实行了承包经营责任制；1993年，国有企业改革进入了建立现代企业制度试点阶段。这一系列改革措施的实施显著提高了国有企业市场化水平，对提高国有企业经济效益做出了重大贡献，但与此同时，在以市场化为取向的改革进程中，面对民营经济以及跨国公司迅速成长而形成的巨大竞争压力，国有企业确立了片面追求利润最大化的经营目标，而逐渐放弃了作为公共企业应该承担的社会责任。刚刚建立现代企业制度的国有企业，既不愿意承担那些长期以来以国有企业办社会形式而承担的社会责任，也没有在企业内部树立起承担其应该承担的、由企业国有性质决定的社会责任的基本意识。从政府的角度来讲，为了从形式上消除传统计划经济体制下的政府形象，开始实施政企分离的措施，国有企业转型的过程几乎成为了公共性丧失的过程。国有企业改革实际上是按照西方的现代企业制度惯例进行的，就在我国进行企业改革的同时，即从20世纪80年代以来，西方的企业管理正在由“以资为本”逐渐转向“以人为本”。西方管理学界和众多企业开始信奉“企业社会责任理论”，即企业不是仅仅追求利润最大化的机构，它也应承担必要的社会责任。考察国有企业的发展历程，我们更清醒地认识到国有企业发展要受到市场准则和社会责任的双重约束，过分依赖这两条原则中的任何一条都会造成严重的扭曲。忽视市场准则的企业将逐渐丧失活力，而忽视社会责任的企业又可能导致“资本主义剥削”。事实上，改革以来，国有企业转型的问题就是不平衡地强调一条原则比另一条更重要。我们今天面临的挑战就是如何认识国有企业的社会责任，如何认识国有企业的公共性缺失问题。

2.国有企业作为公共管理主体的理论依据

从国外最新的公共管理理论发展来看，公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。在公共治理的理论体系中，国有企业被看成是提供公共产品和公共服务、实现一定社会目标的公共管理主体之一。所谓公共治理理论，是伴随西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系，这些公共管理主体不仅包括长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。公共管理的责任边界具有相当的模糊性，公私界限的模糊既表现为许多民营部门向传统公共领域的进军，也表现为公共领域和市场领域的区分已不象以前那样明显。

在公共治理的理论体系中，政府并不是公共管理的唯一主体，因为当代社会的公共管理是一个责任共担的社会管理系统，国有企业、非赢利组织均参与其中并发挥自己的作用。因此，在肯定政府在公共管理结构中居于最重要主体地位的同时，还需要充分认识到国有企业在公共管理中的地位和作用。任何政府的能力都是有限的。美国著名管理学家徳鲁克论证了当代政府的有限性和管理对象的特定性，而且也只有有限政府才能实现强力政府和高效政府。在政府改革中，应发挥政府、市场和社会三方的作用，并需要从“政府失败”、“市场失灵”来思考公共管理各主体之间相互配合的必要性。因此，政府机制存在的失灵现象，决定了公共管理中国有企业回归的必然性。作为一种新兴的公共管理理论范式，公共治理理论必将为国有企业履行社会责任、参与公共管理活动提供重要的理论指导。

3.国有企业作为公共管理主体的实践依据

从国有企业发展的历史来看，不论这个国家采取何种经济体制，也不论这个国家经济水平高低，国有企业的存在是一个普遍现象。在西方主要国家当中，法国是国有企业占国民经济比重最高的国家之一。据统计，1990年，法国拥有国家直接控制和国家控股50%以上的国有企业共2268家。在东亚，新加坡主张公共服务提供多元化与合作化，让更多的非政府组织参加。1974年成立了淡马锡金融控股公司，100%为财政部全资拥有，代表政府行使国有资产的股权。新西兰把国有企业承担一定的社会责任写进其法律之中。从国际上来看，各国国有企业主要集中于非竞争性的行业，在基础产业、公用设施等领域占有主导地位。作为非竞争性的国有企业，其主要目标是提供各种社会服务，它们主要活动于非竞争性产业或承担非竞争性项目。国有企业与私营企业相比的一个重大区分，那就是国有企业必须更加重视社会责任目标。这几乎是世界各国国有企业与生俱来的共同特质。从各国国有企业的发展实践历程中，我们不难得出结论：国有企业是政府推行各项社会发展政策的重要手段，是国家发挥经济职能以弥补市场缺陷、实现社会公平、提供公共产品的重要工具。公共性是国有企业的本质属性。

政府与企业是社会环境中的两大主体。理解一个国家的政治经济动力的最佳方式，就是去调查政府与企业的关系。由于这两套制度都受到了缺陷和不足的影响，因此，国家政治经济的成功就依赖于每一方在复兴另一方时成为积极伙伴的能力。在提供社会福利性利益、构造消费者保护政策、为广大工人设定工作场所方面，国有企业起着极其重要且具有建设性的作用。但目前的现状是，国有企业活动的社会维度并没有被认为取得了成功。尽管目前国有企业仍以利润最大化为目标，但多样化的目标需求，将使未来的国有企业在参与社会活动时，更多地反映出基本价值和公众的标准。从政府与国有企业的关系来看，相对于更加严密的政府控制来实现社会福利而言，国有企业的相对独立性提供了更多的好处。过去若干年的改革发展表明，在政府与国有企业之间，没有一个单一的结合模式能够对社会问题提供持久的解决方案。随着时代的变迁，必须奋力对政府与国有企业进行改革和复兴，把国有企业纳入到公共管理轨道，在现有的行政管理体制下彰显国有企业社会责任，以使政府和国有企业互为对方的力量之源。

4.企业社会责任：国有企业参与公共管理的实现路径

从公共管理的意义上来说，企业社会责任是一个全新的理念。所谓企业的社会责任，就是一个企业在创造利润对股东负责的同时，还需要承担对员工、消费者、社区和环境等的饿社会责任。在国有企业推进市场化的转型过程中，企业社会责任运动在全球悄然兴起。20世纪90年代，许多跨国公司相继建立自己的生产守则，后演变成企业生产守则运动，企业生产守则运动的直接目的是促使企业履行自己的社会责任。2000年7月，“全球契约”正式启动，它倡导用“共同价值和原则”规范企业活动，在企业社会责任领域开展国际合作。尽管中国的企业以自己的行动方式和表述特点一直承担着社会责任，但“企业社会责任”的提法更多地被看成是全球化时代一种新的话语。其目的就是要使中国企业能够在全球化时代与全球对话。20世纪80年代以来，随着中国改革开放步伐的加快，跨国公司生产链在中国得到不断强化和延伸。在后工业社会成长起来的跨国公司越来越重视对中国合作伙伴的社会责任问题。

未来国有企业发展受到市场准则和社会责任的双重约束。国有企业的改革目标就是使国有企业由市场化的组织走向社会化的组织转变，由股东至上追求利润最大化向利益相关者共同治理追求企业社会责任转变。新的国有企业改革的意义在于，当国有企业的经济责任投资完成后，生产经营者必须进行国有企业的社会责任投资。所谓国有企业的社会责任投资，不是一个数量概念，而是一个结构概念，既它通过调整分配模式、平衡利益相关者的利益而实现，从而在社会结构层面提升整个社会的收入水平、缩小社会收入差距，促进社会结构的稳定。社会责任投资是能够同时实现双重目的，为投资者带来利益，并促进企业履行社会责任，从而改变社会。这种包含赢利追求和社会发展追求的全新投资价值观，不仅使国有企业参与了公共管理，给人类带来了积极的结果，也决定了其生命力和重要发展趋势。

参考文献：

[1]丁煌：《西方公共行政管理理论精要》，中国人民大学出版社，2000年。

[2]刘俊海：《公司的社会责任》，法律出版社,1999年。

[3]叶保强、陈志辉：《商亦有道》，中华书局,1999年。

[4]臧跃茹，刘泉红：对深化中央国有企业改革思路的探讨2008-02-25中国经济信息网。

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前言

工程项目是建筑施工企业面向建筑市场的窗口，是企业进行生产经营活动的基本单位和前沿阵地，施工项目的各项管理是企业管理的基础， 项目在施工过程中的管理质量直接反映了企业的形象和信誉，决定着企业经营效果的好坏。

1 现场管理的原则、内容

1.1 现场施工管理的基本原则

1.1.1 经济效益原则

施工现场管理一定要克服只抓进度和质量， 而不计算成本的做法，项目部应奉献精品，在降低成本，拓展市场等方面下功夫，力争以较少的投入获得更多的产品，坚决杜绝浪费和不合理的开支。

1.1.2 科学合理原则

施工现场的各项工作都应当遵循科学合理的原则，做到现场管理科学化，真正符合现代大生产的客观要求，同时还要做到操作方法和作业流程科学合理，现场资源利用有效，现场定置安全科学，员工积极性，创造性能够得到充分发挥。

1.1.3 标准化、规范化原则

标准化，规范化是对施工现场管理的最基本要求，只有坚持这一原则，才能从根本上提高施工现场的生产效率，工作效率和管理效率，从而建立一个科学而规范的现场作业秩序。

1.2 现场施工管理的主要内容

包括施工作业管理，物资流通管理，施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的落实等。

1.2.1 以市场为导向。 为用户提供建筑精品，全面完成各项生产任务。

1.2.2 尽量消除施工生产中的浪费现象，科学合理地组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益。

2 实现优化目标

一是以市场为导向，为用户提供最满意的建筑精品，全面完成各项生产任务。

二是彻底消除施工生产中的浪费现象， 科学合理的组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益。

三是优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质。

四是加强定额管理，降低物耗和能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本。

五是优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，尽可能地用最小的投入换取最大的产出。

六是均衡地组织施工生产，实现标准化作业管理。

3 现场管理的主要途径

3.1 以人为中心，优化施工现场全员的素质

优化施工现场的根本就在于坚持以人为中心的科学管理，千方百计的调动，激发全员的积极性，主动性和责任感，充分发挥其加强现场管理的主体作用，重视现场员工的思想素质和技术素质的提高。

3.2 以班组为重点，优化企业现场管理组织

班组上企业现场管理的保证，班组的活动范围在现场，工作对象也在现场，所以我们加强现场管理的各项工作都要无一例外地通过班组来实施。

3.3 以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理的效益质量与成本是企业的生命，也是企业的效益，任何时候市场都会只钟情于质优价廉的产品，而质优价廉的产品需要严格的现场管理来保证，否则，企业将因为产品质量与成本问题而难以再开拓新的市场，从而影响企业的市场占有率和经济效益。

4 目标管理龙头是计划

4.1 计划的制订

计划是管理的龙头， 所以制订计划一定要具有指导控制作用，切实可行，在不同的时期，不同的外界条件下要选择适当计划，根据周期不同计划又可分为施工形象进度计划，劳动力计划，材料计划，资金计划，质量和安全管理计划等，一个施工现场的管理是这些计划的综合运用。

4.2 制订计划前首先要做好两方面的工作

4.2.1 合同价的分析

分析合同价来确定项目管理的经济目标，同时经过分析，可以确定各单项的赢利能力和所含工序内容及其工机成本组成，找出施工措施费含量较高的项目重点管理，控制，为施工方案的选择提供参考。

4.2.2 施工方案的制定和优化

施工方案的选择和优化，直接关系到项目的成本，进度，质量和安全，所以它是施工现场管理的基础。 一个好的施工方案，既要利于施工，提高施工速度，又要降低成本，创造效益，同时还要兼顾质量和安全保证措施，所以在施工现场管理中，首先要做到技术先行，即按优化后的施工方案施工。

4.3 施工进度计划的制订

根据施工方案，结合现场情况，制订总体进度计划，年度，季度，月，旬，周计划。 施工进度计划是所有计划的基础，其他计划都是在它的基础上编制的。所以进度计划一定要详细，对每一道工序，甚至第一加工件都有计划的安排，这样其他计划才能做到周详。

4.4 劳动力，材料，设备计划的制订

根据施工进度计划，对每一道工序，甚至加工件都要安排劳动力计划，材料计划和设备使用计划，有了这些计划，才能实现劳动力，材料和设备采购的合理，才能保证劳动力和设备最优利用，才能制订合理的材料限额，实现材料的限额领料管理。

5 严明制度是实现目标管理的保证

5.1 制订

在施工现场管理过程中，有各种各样的制度，但所有的制度都要遵循一个原则，那就是严明，可行。 在工程开始时制订一系列的制度，是管理的基本制度，在工程的实施过程中，可以针对它的不足加以补充和完善，但一定要保持制度的连续性，在管理过程中一定要坚持制度，做到制度管人而不是人管人，项目管理的主要制度有以下几个方面。

5.2 合同采购招标制度

项目管理中的人员，材料，设备及部分单项工程都是通过合同采购回来的，所以合同制订的好坏直接关系到工程的成本，根据合同采购招标制度，通过招标，将使采购合同更完善，更适应现场情况，成本更低。

5.3 搞好施工现场安全管理，细化管理环节

必须转变思想观念，提高对安全工作的重视程度。 要从企业长远发展的战略高度，正确认识和积极探索有效的管理手段，努力实现科学管理，以适应市场发展的需求，实施全面，全过程的安全文明管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式。

6 建立完善竞争，激励，约束，监督机制

6.1 建立竞争机制

按照“公平、公正、公开”的原则，自上而下地广泛实行竞争上岗制度，其具体作用有：一是促进了机关作风的转变，提高了工作和办事效率。 二是激发了职工的学习热情，三是提高了广大职工的劳动生产积极性，有效地促进了施工生产。

6.2 建立激励机制

从改革职工最关心的分配制度入手，彻底打破大锅饭，取消沿袭多年的档案工资制度，全面推行联产联责计酬工资分配办法。 实行两部工资法，第一部分为承认历史差距部分，第二部分是联产联责部分，将职工个人与施工产值，质量、安全，成本等指标挂钩，并实行在额定编制内“增人不增工资，减人不减工资”的规定，体现多劳多得。

6.3 建立约束机制

为了严格执“法“，使各项规章制度切实发生效力，建立健全了各项奖惩制度，并严格兑现奖惩，敦促员工严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进了工程质量和文明施工水平的提高。

6.4 建立监督机制

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    随着中国社会整体向市场经济体制的转型，高校对大学生的管理活动不断出现新变化，产生新问题。以大学生的住宿方式为例，“校方如何安排和管理才合适”就是一个极有争议的问题。目前校方提供给学生的住宿方式主要有两种:要么按同一班级人住，而不考虑学生及其家庭之间的经济差异;要么打破院系和班级编制，按学生及其家庭的经济承受能力而选择不同收费档次的公寓或宿舍。这类问题看似微不足道，但如马斯诺所谓的“最低层次的需要”得不到很好的解决，会给学生的学习和生活带来很大的困扰。如果推而广之，实际上关涉大学管理者如何理性决策，而其关键在于大学管理者如何把握公共决策中的公共性维度问题。

    就大学生的住宿方式问题来说，管理决策至少涉及如下几个方面的判断:

    一、管理对象的属性认定

    为什么会产生大学生到底按班级住宿还是按经济能力安排的纷争，这里首先涉及大学生的身份认定问题，即管理对象的属性问题。问题的实质在于:与初等和中等教育的强制性义务教育性质不同，高等教育不是义务教育，而是既带有教育性质，又带有服务行业商品化的性质。高等教育实行收费制度就是这种商品化服务、经济性质的体现。我们通常在探讨教育的基本属性时，会说教育的政治属性、经济属性和文化属性，但它的本质属性还是培养人的社会活动。基于此，大学生相应地就具有双重身份属性—既是大学的客户，又是高等教育的对象和产品，是教育的对象和未来国家社会的公民。对于大学生的这种双重身份，视角和侧重点不同，相应的价值观和采取行动的抉择也不同。

    二、管理目标的价值认同

    对于大学生身份属性的不同认定，由此也引导出两种不同的高等教育的价值观—高等教育的平等和效率的矛盾对立。

    教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教无类”的思想主张。我们所理解的高等教育平等的含义，有两个基本点:第一，教育平等与社会经济发展、人们的价值观念等有密切关系，在不同历史时期，教育平等的内涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范围内才能确定出它的准确含义;第二，高等教育平等是一种理想和现实的复合体，作为一种理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各种权力和资源，任何人为的障碍(个人的经济收人和社会地位的差异)都是不合理的，人们甚至还试图借助高等教育平等达到消除社会差异的目的。“高等教育平等”作为一种理想，包括三个方面:(一)进人高等学校的机会均等;(二)接受高等教育的过程平等;(三)接受高等教育的最后结果平等。

    由此可见，高等教育平等作为一种理想所追求的是绝对平等。然而，现实中的“高等教育平等”只是相对的，不平等则是绝对的。目前，任何国家和地区的高等教育都未能实现理想的平等，高等教育存在着各种不平等的事实:城乡之间的不平等、贫富家庭之间的不平等，等等。从理论上讲，“高等教育平等”的实现程度可以不断提升，但永远不可能完全达到绝对的平等。随着人们对高等教育的要求不断增长，使得高等教育平等问题也日益凸现出来，成为人们关注的焦点。

    教育平等主张每个人不受外部条件限制平等地享受教育权利(包括人学机会、各种教育资源等)，而教育效率又涉及到投人和回报的比例关系，教育效率它追求资源的合理配置，追求投人与回报的利益最大化。显然这两种价值取向总是处在相互矛盾之中。把大学生当作客户，必然要追求高等教育的效率;把大学生当作受教育的对象和未来国家社会的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，还是低平等高效率?面对这种矛盾，到底是更注重其一还是兼顾两者，如此，抉择就需要依据。

    三、管理抉择的依据选判

    上述大学生的住宿方式问题，就管理对象的公众性、管理目标的社会性特征，无疑使对其管理成为一个公共决策的过程。英国政治哲学家戴维·米勒在《社会正义原则》一书中谈到了公共决策的合理性和正义性问题。他按组织、社区、群体和共同体的结合紧密程度，划分如下三种“公共性维度”:第一种是团结型社区(家庭、宗教团体、职业协会等紧密结合的小团体)，其正义原则是按需分配;第二种是工具性联合体，如公司、社区等经济性关系，其正义的标准和原则是“应得”—所得与贡献相等;第三种是公民身份的联合体，如国家、民族等，其正义原则是“平等”，特别是“法律上的平等”，对应的主体是“公民的主体。”

    戴维·米勒的理论核心用一句话来概括就是，“公共性维度”是进行“公共决策”首先要考虑的前提条件。根据这个“公共决策”的原理来看大学，大学是第二种和第三种公共性维度的复合体，也就是说既有“工具性联合体”的特征，又具有“公民身份的联合体”的特征。相应地，大学在对学生的住宿安排和收费方式等问题上，是更注重“应得”地效率原则还是教育平等原则，取决于该大学的“公共性维度”或公益性程度如何。

    我们知道，国有大学和私立民办大学在“公共性维度”或公益性程度方面就有很大的差异。两者的差异主要由大学的资源配置方式决定并体现在两个方面，其一是国有大学的存在和发展主要依赖于国家、社会的投人，更多地反映为社会公众的共有性，而私立民办大学在创立之初主要依靠私人资本的注人，并依赖于办学维系其滚动发展，社会公众性较低;其二，尽管两者的培养对象都是未来国家社会的公民，具有“工具性联合体”的一致性，但国有大学的工具目地更加注重社会效益，因此其“工具性联合体”的特征实际很大程度上具有公众性，而私立民办大学因其生存、发展的需要，比较偏重于办学的工具性效益。而当大学的工具性特征比重偏高时，其“公共性维度”或公益性程度就会相应降低。

    由此可见，大学的公共性维度不同，进行公共管理的抉择和采取的行为方式也就应该区别对待。对于国有大学来说，应注重高等教育平等的考量，特别是精英大学，它的“公共性维度”的瞩目性及其自身作为优质资源的稀缺性，更加强化了高等教育平等的要求，一则是社会公共资源的倾斜要求公正、平等地分享国有精英大学的高等教育机会;二则是作为社会教化的重镇，也理应将公正、平等的理念落实于平常的管理活动中，熏陶现在的学子，未来的公民。而不能按家庭出生背景、经济条件等将尖子学生分成三六九等;对于私立民办大学，它更加注重对高等教育效率的追求来获得紧缺的办学资源，这也无可厚非。

    四、管理决策的现实考最

    然而，理性的决策离不开对现实的考量。决策的过程关键是达到一种合理与现实折中的平衡。对两种相互矛盾的高等教育价值取向进行抉择时，是“效率优先兼顾平等”，还是“平等优先兼顾效率”，要依我国经济社会发展水平和高等教育办学实力等具体国情而定:其一，我国社会经济和教育发展水平都还相当落后，我们是“穷国办大教育”，而国际竞争又相当激烈，这些都必须要提高高等教育的效率，从而实现社会与高等教育的快速发展;其二，要正视高等教育过程中各种不平等的现实，兼顾“平等与效率”，发挥社会主义制度的优越性，实现最大可能的平等:一方面，最大限度地满足人民群众对高等教育的需求;但另一方面，我们是“穷国办大教育”，因而对于不平等的地方，则只能用现实的、发展的眼光来看待。在高等教育经费紧张的情况下，需要提高高等教育的效率，而高校收费制度(住宿费只是其中一项)可以保证教育经费的稳定来源，对高等教育的发展有利。因此，现实选择与总的趋势是“效率优先，兼顾平等”。这也是大学作为一种复合体在当前的现实条件下，其“工具性联合体”的效用要求偏重于其公民身份联合体平等诉求的妥协与调整。

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建筑工程对建筑工人的施工技术有着一定的要求。在先进技术的配合下，才能具有高效完成建筑工程的能力。因此，施工技术是施工质量的保证，成熟的工艺能够减少技术上的失误。除此之外，对施工材料、施工工艺的选择会从不同程度影响施工的进行。因此我们认为，在有序、规范的基础下实施建筑工程，有利于创造更多的经济效益，增强企业的生命力。

2、有效的控制成本，增加经济效益

建筑工程需要投入大量的成本以保证工程的顺利开展。因此，有效的控制成本能够获得最大的经济效益。这就需要我们在工程管理的过程中，对施工原料、工序进行规范化的要求，对施工的各个环节进行经济控制，减少成本。想要做到开源节流必须从人力、物力、财力三方面进行约束，提高工程进度，杜绝材料上的浪费，提升企业的竞争力。

3、维护施工安全，加快施工进度

安全问题是人的问题，也是建筑工程管理的重要内容。建筑工程是一项具有高度危险的室外作业，解决好安全隐患对施工进度和企业效益有着重要的影响。由于施工技术管理上的失误造成的安全事故是我们首先要注意的问题，加强安全意识，确保工作的安全性是对施工人员的负责。规范流程，按章操作，能够避免事故的发生，同时保证了施工的进度。

二、建筑工程施工技术管理中应注意的问题

1、施工图纸会审的技术管理

图纸会审是针对优化工程设计的一项主要工作，能够保证工程建设的质量。首先，我们要对图纸的合理性进行考察，在此基础上对设计是否符合行业标准进行严格的审查。第二，我们要对图纸中出现的错误进行更正，结合图纸说明，提出相应的解决方案。第三，我们要结合工地的实际情况，对工程所在地的地理条件进行充分的认识，使地基设计上尽可能的满足现实的施工条件。第四，我们要明确该工程对施工技术的要求。使用何种生产技术，以及设备的使用情况都是影响施工的重要因素。最后，我们要对建筑的特征和构造进行了解，对承重物地牢固情况和强度进行核查，以保证施工质量。这些就是施工图纸会审的主要工作，需要施工记录员将整个过程进行备案，明确施工责任制。

2、建筑施工进度的技术管理

施工进度要按照施工方案严格执行。明确施工的工作期限、工程顺序，对各个环节进行监督管理，有利于提早的完成该工程。科学的施工进度，对工程每天的任务量进行了事先的筹划和准备。但是，我们也不排除在这个过程中可能出现突况，对工程进行一定干扰。因此，我们要随着进度的发展及时调整施工进程，在制定了长期进度的规划后，按照月份和季度进行短期的安排是十分重要的，对工程的总进度有着更加准确的控制。通常情况下，我们会以绘图的方式对施工进度进行基本的描述。在借助科学网络技术下，对施工进度编制相应的网络计划图。在专家的指导下，通过先后的逻辑顺序开展施工，并按照客观事实对施工的技术和方式进行及时的调整。

3、具体施工过程的技术管理

建筑工程涉及到很多具体的项目。例如：技术监督、质量监控、工程资料的准备、技术交流等等，他们都或多或少的影响了施工过程。加强对具体施工过程的管理，能够有效的进行建筑施工作业。笔者将从以下三点进行简明扼要的分析。首先，我们要加强对技术的监督。每一个工程在准备阶段都要对施工人员的技术进行考察，坚决禁止无证人员上岗操作。除此之外，我们要向工程项目的管理者进行技术与组织上的对接，规范施工行为，明确现阶段的施工任务和目标。对施工过程中的具体方案进行探讨，面对非技术问题进行相关部门的协调工作，为施工的顺利进行做好准备工作。其次，我们要保证施工的质量。建筑工程的施工经常会受到多种因素的影响，以及人为因素的不确定性，对施工质量进行了多方面的干扰。因此，我们必须要重视质量问题的解决。想要尽可能的达到施工标准，完善施工技术需要各个部门的相互配合。在发生了质量问题时，我们要将责任落实到个人，落实原因，总结经验，防止同样问题的再次发生，造成不必要的损失。最后，我们要对建筑工程资料进行整理和保管。项目工程的开工需要借助很多资料，因此，做好资料的收集和整理是一项重要的工作内容。从登记开始到最后的归档，需要资料员细心的进行分类，由其是对技术资料的保密和监管，这对工程技术管理有着重要的再利用价值。另一方面，这些资料也体现了施工过程的严谨性，是建筑工程施工技术管理的见证者。科学统一的归档并下发到具体的部门进行核实，能够将资料更好的运用到新的工程之中。

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前言

施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，依据施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益和社会效益的过程。简言之，施工项目管理就是施工企业或者项目经理对施工项目进行的有效管理和控制。这需要工程管理人员不断积累掌握施工经验、加强管理，并通过不断的学习、实践及时调整管理手段和措施才能取得良好的效果。

1施工进度管理

建筑工程进度控制对于整个工程项目的管理以及企业信誉具有重要影响。一般来说，很多重点工程都面临着工期紧、工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多、各工种交叉多、配套工作的涉及面广、工作量大、专业性强等问题。因此，做好工程进度控制管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。

（1）编制各个阶段的进度计划

如果由于工程项目征地遇到延误，只能分批移交施工场地，分批施工，这样给施工各阶段的计划安排带来巨大不确定性。但是为了确保总工期目标，工程项目部仍然制定了一个施工总体计划，实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划。

（2）实施动态控制

由于场地移交时间不确定，在项目实施过程中，积极与业主联系，根据施工条件变化的情况，及时调整施工计划。这个调整计划应是主动积极的，不能被动等待。在施工过程中，施工条件多次出现重大改变，业主要求施工单位立即投入大量人力、物力进行施工。工程项目管理者都能提前应对，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整，提前做了安排，并对工期调整留有余地。

（3）保证材料的供应

甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。甲供和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。如果工程项目多次出现甲供材料不能及时到现场，特别是扶梯、水泵迟迟不能到现场，影响施工进度的情况。出现这样的原因，一方面是建设单位工程款不能及时支付，另一方面比较重要的原因就是工程项目部对甲供材料没有重视，没有及时向建设单位提交甲供材料到场计划，对于甲供材料到场条件不清晰。因此在施工过程中，应根据施工情况及时了解各种材料进场安排，并派专人负责，以保证材料供应。

（4）及时支付工程进度款

为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。

（5）搞好工期索赔

在施工过程中，因建设单位的原因影响工期，应及时办理签证顺延工期。由于建设单位各种原因，如征地、淤泥排放证、配合春运，造成工期延误，需要延长工期。但是在实际工作中，由于没有专人管理进度工作，有些办理了工期延误签证，有些没有办理工期延误签证；办理了工期延误签证的，证据不足建设单位不同意签证；有些工期延误签证，依据没有，只有事实，监理不肯出意见；有些延误工期签证，过了合同规定上报时间，建设单位不肯承认。

2工程成本管理

项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。

（1）项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。

（2）控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。由于工程时间跨度较大，合理安排各工种、人员到场时间，尽量避免出现窝工、赶工现象，增加人力成本，同时要避免在春节前增加工人，避免人工单价过高现象。

（3）控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。特别是材料浪费现象，特别是钢筋用量计算好。工程材料要根据工程进度进场，避免出现积压资金和材料库存损耗过大现象。工程项目在施工开始阶段偷盗现象十分严重，造成建筑材料和施工周转材大量损失，工程项目部应及时调整管理方案，发动工人、加强监控设施、紧密联系派出所，尽量杜绝出现材料被偷盗现象。

（4）机械设备和周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少设备成本。

（5）制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键。根据工地现场情况，采用任何新工艺、新材料、新方法都不容易得到建设单位、监理单位认可，如果需要采用“三新”，就必须提前与以上单位沟通，消除疑虑，再进行施工。不然建设单位、监理部门不同意使用，反而造成浪费。

（6）严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。

（7）控制间接费及其它直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次，实行动态管理，节约施工管理费。工程项目部施工管理技术人员过多，工程前期和后期，不需要这么多人，项目部没有进行调整并进行动态管理，增加了管理费用。同时工期紧张时期，付出大量的加班费，但是在工期不紧张时期没有采用补休方法，以减少管理费支出，造成工程管理费用较大现象。

3施工质量管理

在项目施工过程中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全生产创造良好的条件。

对于现场施工管理，需要从以下几方面做好工作：

（1）从技术上做好管理工作。一个工程项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）条件，认真、合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上做好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员，技术工人，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底等工作。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。

（2）严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。工程项目由于材料种类、数量较多，控制材料的难度较大，出现材料管理人员把关不严，钢筋厂家与施工合同规定厂家不符，建设单位、监理单位立即要求退货现象，给项目部带来巨大损失。同时材料质量关控制不严，施工质量得不到保证，外墙砖的质量不能满足施工要求，造成多次返工现象，带来巨大损失。这种情况项目部可以按照供货合同要求外墙砖供货商退货并赔偿损失，把外墙砖质量问题得到解决，确保工程质量。

（3）做好人员管理工作。施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。同时加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。施工过程中，可以利用晚上和休息时间开展有针对性的培训，如梅雨季节进行雨季施工质量控制，注意事项，夏季施工就进行高温环境下施工管理有关问题，通过不断提高工人素质，来提高工程质量。

（4）搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。

4施工安全管理

安全生产、文明施工是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志，同时施工项目管理又为完善安全生产管理增强管理效果创造条件。因此施工项目必须以实现安全生产文明施工当作组织施工活动的重要任务。

（1）安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

（2）确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。

（3）安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。

（4）加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。

（5）抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。工程项目管理部还要求各工班要及时汇报工地中出现的各种不寻常现象，发挥群防群治。

篇（6）

随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。

下面本文着重就施工单位在公路工程施工现场管理中应注意的问题作一阐述。

一、进行充分的施工准备

在进行施工准备工作中应注意以下问题：

1．要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。

2．要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。

3．研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。

4．根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。

5．进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。

6．建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。

7．绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。

8．根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。

二、合理配置施工资源

合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。

在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。

三、认真做好试验段

试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。

四、适时调整机械组合

机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。

五、切实做好防洪排水

施工中防洪排水工作应注意以下问题:

1．施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。

2．路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度。

3．合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上。

4．下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。

六、重点治理质量通病

工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。

1．彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。

2．认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。

3．严格控制路线的线型与标高。

4．确保结构物的内在和外观质量。

七、加强进度控制

当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：

1．根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。

2．调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。

3．合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。

八、搞好成本管理

成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对

工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好以下工作。

1．完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。

2．根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。

3．分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。

4．单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。

5．工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

九、做好施工保通

施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通要注意。

1．便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。

2．地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。

3．边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。

十、加强初期养护，配合交工验收

为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。

全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。

2．清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。

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Abstract: The construction management will directly affect the project quality, time limit for a project and cost. This article in view of the current building construction problems, analyzed how to do a good job in building construction management, to ensure the smooth construction of building.

Key words: construction project; construction management; problems; measures

篇（8）

本文就建筑工程中存在的诸多质量问题进行探讨，主要从各涉及单位、各个节点找出原因分析职责，只有细心去分析，才能进行改革和加以完善，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量管理新模式，建立起规范的工程质量管理制度，这样才能更好地提高建筑工程质量。

一、目前建筑工程管理职责的分工现状

（一）建设单位的管理职责

首先建设单位应依法进行工程招投标，严格审查施工单位资质及技术力量，清除挂靠队伍。其次，建设单位应在施工现场安排相应的管理人员对参建各方进行协调监督，确保工程项目的质量安全。再次，建设单位应为参建各方提供必要的服务及有关保障措施。第四，建设单位应组织监督监理及施工单位做好工程验收工作。第五，建设单位应严格控制工程分包及转包。

（二）施工单位的管理职责

施工单位是工程项目的直接实施者，为了保证施工生产安全顺利地进行，施工单位必须在施工现场安排合格的专职安全生产管理人员对安全生产进行监督，对于大型项目还应设立专门的安全生产管理部门来保证现场安全生产。并对安全管理人员进行定期培训，使其具备高度的安全质量意识。同时，施工单位应配备合格的专业技术人员，确保工程满足设计要求。施工单位必须服从建设单位和监理单位正确的监督管理，使用合格的建筑材料，确保工程质量。施工单位必须选择有相应专业资质队伍进行专业分包，严把资质审查并及时上报监理及建设单位。

（三）监理单位的管理职责

工程监理对工程的管理是“三控、二管、一协调”。监理单位对工程项目的管理应该是全方位的管理。监理单位应不断完善自身的监督体系，配备符合规定的合格的监理人员。加强旁站、巡视和平行检验等监督工作，认真履行职责，严格控制施工单位的施工过程。若发现质量安全隐患，必须责令施工单位立即整改并及时上报给建设单位。加强材料、构配件、设备投入使用或安装前的检验、检测工作，不合格坚决退场；加强隐蔽工程、分项、分部工程的验收，不满足要求不许进行下一道工序的施工。

（四）设计单位的管理职责

设计单位应按照建设单位的要求提供安全、高效、便于施工的设计图纸。应优先推荐新材料、新工艺、新设备的使用，并做好相关技术指导工作，以改善工程的质量安全问题。在交接图纸时应对难点部位做详细的交底及说明，并对工程实施过程中出现的问题提出具体可行的解决方案。各专业设计之间应加强沟通合作，确保各专业间交接顺畅，工序合理。

二、当前建筑工程实施中存在的问题

（一）工程设计

设计是工程的保障，只有有了优秀的设计才能建造出优秀的工程。但设计是一个系统工程，需要团队密切合作。实际工作中，设计工作并非一帆风顺，各专业设计之间的相互配合也存在种种困难。具体表现有：各专业可能实现的设计构想无法满足投资者需要，甚至其需要可能违反法律、法规的规定，但设计单位为了一己私利可能就屈从顺应；各专业之间相互碰撞、无法共同实现设计目标，为了尽可能满足需要致使工程存在安全风险；现有工程材料无法实现设计要求，但设计存在侥幸心理把关不严允许不符合要求材料使用，致使工程存在质量安全风险；设计人员自身的素质良莠不齐，技术水平各异，致使设计文件本身存在质量安全风险。种种现象表明，目前设计方面仍存在诸多问题需要不断完善。

（二）工程施工

工程施工过程中如果出现质量安全问题，会给施工人员带来生命财产损失，更会损害国家及施工单位的利益。然而，在目前的建筑市场中存在不具备相应资质的企业在进行工程施工的现象。个别施工单位为了谋取不正当利益，允许没有资质的单位及人员使用其资质，打着其旗号承揽工程，使得建筑市场一派混乱，并且出现了恶性竞争。还有个别建设单位对应招、投标的项目不实行招、投标，甚至使用一些没有技术和资质施工单位从事工程施工。上述这些现象的存在给工程质量安全事故的发生埋下了隐患。

（三）材料、设备方面

建筑工程涉及到的材料和设备非常多，在管理过程中难以实现对其全面的控制，这就加大了管理人员的管理难度，施工现场材料管理混乱的现象普遍存在，材料乱放、不归类的情况屡屡出现，施工人员在使用材料的时候，往往无法快速的找到要用的材料；另外，由于存放不当，材料的质量会受到严重的影响，很多材料在使用的时候其性能比早己大大降低，这样就严重影响到了施工质量；对于施工设备，由于管理不当，加上不对设备进行日常维护，甚至是在设备出现问题的时候没有进行维修就带病工作，使一些设备的使用寿命大大降低，也增加了设备的维修成本。

（四）工程监理

首先工程监理的法律、法规不够完善。工程监理应该是全过程管理，但在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。再次，个别监理单位为了自身利益把关不严，甚至包庇纵容施工单位。

（五）工程建设方

建设单位往往只重视经济效益，为此往往要求施工单位抢进度赶工期，对工程的安全质量重视程度相对较弱，对施工单位把关不严，对监理单位监督不够，导致工程不能得到有效监督。建设单位有时为了自身利益要求设计违反规定出具设计文件，致使工程从根本上存在安全质量风险。

三、关于加强建筑工程管理的措施

（一）对设备质量、构配件以及建筑材料进行合理的控制

在对建筑工程进行施工的过程中，一定要按照工程设计方案的要求，对产品质量、设备质量、构配件以及建筑材料等方面的内容进行严格的把关。尽量选用质量较好的材料来进行施工，这样不仅提高了设备、部件、材料以及工程的整体质量，而且还带动了管理人员的整体素质以及施工现场的管理水平的提高。

（二）施工企业在建筑工程施工管理工作中的合理控制

施工企业在允许的情况下与设计单位及建设单位共同参与建筑工程现场施工技术方案的制定能够使技术方案更加符合现场施工的技术管理条件，因此，建立施工企业参与制定施工技术方案的制度，能够使施工技术方案准确的将与建筑工程有关的信息反映出来，这样以来，能大大提高施工技术方案的质量和可执行性。

（三）施工现场管理的合理分析

在现场施工过程中，必须明确相关管理人员的职责，并对管理人员、技术人员、施工人员进行合理的配置和管理，这样才能做好现场施工技术管理工作，由此可见，建立完善现场施工技术管理的责任制非常有必要。只有建立相关的责任制，施工技术管理的主体和职责才能更明确，这样就能更好的避免因管理不当引起的施工质量问题和安全问题。

（四）建立健全建设工程质量管理的体系，增强建设工程整体的质量

篇（9）

前言

施工管理是指施工员在施工现场具体解决建筑设计和现场关系的一种管理，工程建设要靠施工员在现场监督、测量、上报施工进度、检查质量，处理现场问题。在工程建设中，新的建筑结构、新的建筑材料的应用、新的施工技术、新的建筑工艺正在不断的展现，与此同时，新的现代化的施工管理方法也与时俱进，不断创新，所以，施工管理方法在整个工程建设之中，起着十分重要的作用。

一、我国企业在施工管理方面存在的问题

1.在建筑施工中存在安全隐患

由于在建筑施工中，多为露天的高空工作，因此，许多工作的危险性较大，含有众多的不安全因素，属于事故多发性行业。造成以事故的主要原因有：1）安全生产管理制度的不完善。由于在施工现场的安全责任不够明确，相关制度不健全，安全措施不够完善，仅仅是流于形式而并没有严格的按照规定落实，企业相关部门的检查不严格，在工地中的安全保障体系不完整，上级部门不注重对安全方面的巩固，只一味的追求生产和效益，即使出现了安全上的隐患也没有及时地进行维修和整改。2）对施工人员的安全教育欠缺。由于在工地施工作业的主要是学历素质不高的农民工和临时工，没有进行过专业的安全教育培训，也没有足够的自我保护意识，专业技术能力较差，对于一些机器的操作存在违章现象。这些都可能导致安全事故的发生。3）缺乏专业的安全管理机构。专业的安全管理机构的人员数量较少，远远不能够满足实际工程操作过程中的需求，而且，很多安全管理机构的安全员，在专业技术素质方面还有待提高，对专业的安全管理知识略知皮毛，并没有专业的能力，不能很好地履行职责。

2.在施工现场难以对人进行有效调配

由于建筑施工的操作性工序产品具有劳动密集的特性，所需要的劳动力数量众多，所以在管理的过程中，难以对每个工作人员都实现有效的控制，由于个别操作人员的违规操作所引发的质量问题是十分常见而又难以控制的。因此，如何让操作人员在实际施工的过程当中进行全面有效的控制对于整个企业和施工单位来说都是需要解决的难题。

3.在施工过程中导致的环境污染问题

在建筑工程的施工过程中避免不了对环境的污染，其中主要包括噪声污染、固体悬浮物的污染、光污染、固体废弃物污染等等。而在这众多污染种类当中，固体废弃物污染属于较为传统而普遍的污染方式，对周围的自然环境，有较大的伤害。噪声污染是周围居民所反映最强烈的问题。不论是在施工时打桩机的噪声还是在混凝土浇捣时的噪声，都严重的影响了周围居民的生活。这在近些年也越来越成为了普遍关注的问题之一。在城市中的光污染主要是来自于光滑的建筑材料、玻璃幕墙等装饰性材料的反光。在施工中的电焊光也是重要的污染原因。强烈的反光会损伤人们的眼睛，导致视力下降，视觉模糊，影响人们的正常出行，严重的甚至能够引起火灾。

4.在施工过程当中管理上存在问题

在设备管理体系中，主要应该重视技术、经济和组织三方面互相结合，而在当前传统的设备管理体系中主要侧重于技术层面的管理而对经济和组织方面的重视程度还有所欠缺。在技术管理中，主要把工作集中在设备的维修和检查方面，却很少把设备的设计制造过程和使用过程区分开，很少注意设备的全方位全部过程的管理。当前这种传统的设备管理模式缺乏系统的观点，存在一定的局限性。还有一些企业施工单位在任何方面的管理制度都十分欠缺，容易导致一系列问题纠纷，所以说，所有问题的出现都是由于在管理方面做得工作不够充足。

5.在企业施工过程中存在质量隐患问题

在实际的施工现场，由于现场施工的操作型工序繁多而且复杂，因此，想要进行大规模全面的质量检查是较为困难且难以实现的，所以在当前的质量检查中往往都会采取抽样检查的方法，而这又往往会导致一些质量问题的遗漏。加上有些企业一味的追求经济效益而并不把质量安全问题摆在重要位置，所以，如何对操作型工序进行全面有效的质量控制也是一个值得关注和改善的问题。

二、建筑工程施工管理的关键问题

1.加强施工现场的质量管理。施工现场管理是建筑企业管理的重要组成部分，施工现场管理水平的高低，直接影响建筑产品的质量和建筑企业的经济效益。首先，应加强材料质量管理，材料是工程建设的基础物资，材料质量的好坏直接影响到建筑成品的质量，因此要加强对施工材料的采购、进场、运输、存放等的管理，优质的建筑材料是提高施工质量的基础；其次，要加强施工工序质量的管理，严格对工程的每道工序进行质量预控，对施工人员、施工材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等因素实行有效控制，并对工序关键部位或薄弱环节设置工序质量控制点，这是保证工程质量的关键环节；最后，要加强对施工过程中的监理管理，监理人员应加强施工中的跟踪监督、检查与控制，从而有效保障工程质量。

2.加强建筑工程进度控制。一般来说，很多重点工程都面临着工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题。因此，做好工程进度控制管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解工期目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。在管理措施方面，要求项目管理者统一思想，并且各参与方的进度目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制，如做好工作面的提前安排和控制，做好材料和机械设备的供应，及时检查工序质量，处理好交叉施工的安全防护以

及文明施工问题等等都需统筹安排。此外，在后期施工管理中，还可以采取适当的经济措施促进进度管理工作，如在施工班组内部采取适当的奖罚措施，可以有效地激励施工人员的积极性。

3.加强安全施工的管理。建筑施工企业对施工现场的安全管理主要有以下方面：采取维护安全，防范危险，预防火灾等措施；如果有条件，应当施工现场实施封闭管理；施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应采取安全防护措施。可见，安全管理水平的高低与成败直接关系到建筑施工企业经济效益和社会信誉，关系到国家和集体的财产安全，关系到每个作业人员的生命安全。因此，必须建立安全生产的长效机制，强化安全施工的重要性，要以“预防为主，安全第一”，让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，才能显现安全文明施工的目标。

结语

总而言之，建筑工程施工管理对于建筑工程而言至关重要。目前我国的建筑施工虽然取得了较为明显的进步，但是在管理上来看，还有很大的提升空间。本文笔者根据实际的情况，提出了有针对性的建议和意见，希望有关部门能够予以采纳。

篇（10）

1.安全管理

如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。下面就这个问题进行探讨：

1.1重视安全

安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程：意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

1.2落实到位

事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实，因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。

1.3做好预防工作，事前控制为主

安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两种抓法：一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事故发生后、手忙脚乱，头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。

2.质量管理

2.1样板管理

样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。

2.2施工过程质量监控管理

2.2.1施工过程质量监控的作用与目的

施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成本。

2.2.2施工过程质量监控的范围及重点

在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：①学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节.图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，我们按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当的优化，以保证工程质量符合规范的要求。②对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节.原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。③抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。

2.2.3施工过程质量监控的方法与手段

质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。

对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。

质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：

技术复核：重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。

隐蔽工程验收：是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。

材料试验：对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。

抽检：随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。

设置质量管理点：质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。

2.3质量验评管理

2.3.1检查要细、面要广是正确评定质量的基础

在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。 “细”就是要逐项对照检查，不能抓一头丢一头，或是走马观花，不求深入：“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查室内抹灰时，只查大间不查小间，只看大间阴阳角，不看小间管道后面阴阳角是否顺直：只查墙面平整，不查空鼓等是不细的表现；在多单元工房检查时，在一个单元的少数楼层检查几间内抹灰后就对整个工程的内墙抹灰评定质量等级，这样显然检查面不广，评定的质量等级就依据不足。

2.3.2抓住分项评定是做好单位工程质量评定的关键

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二、建筑施工图纸会审过程的技术管理

图纸会审是建筑施工前的一项十分重要的程序和准备工作,是一项极其严肃、技术性强的工作。它是改进设计、完善项目建设、挖掘潜力,保证工程质量和顺利进行施工不可少的环节。图纸会审的目的就是领会设计意图,明确技术要求,发现问题缺陷和差错,避免造成技术事故和不必要的经济上的浪费。

图纸会审之前,必须进行图纸自审工作。接到单位或单项工程施工图后,首先要熟悉和审查图纸,进行下列几个方面的检查：

（1）施工图纸是否完整和齐全,图纸设计是否符合国家有关工程设计方面宏观政策及各项法规、规范要求。

（2）图纸总说明与图纸设计在内容上是否保持一致,施工图及其各组成部分之间有无矛盾和错误。

（3）建筑图与其相关的结构图在尺寸、标高和说明方面是否保持一致,技术要求是否明确。构件与构件的支座交接几何尺寸是否有矛盾。

（4）熟悉该项目的生产工艺和技术要求,掌握配套投产的先后次序和相互关系,审查设备安装图与其相配合的土建图纸,在坐标、标高和尺寸上是否一致；土建施工的质量标准能否满足设备安装的工艺要求。

（5）基础设计或地基处理方案同建筑地点的工程地质、水文地质条件是否一致,明确建筑物与地下构筑物、管线间的相互关系。

（6）掌握拟建工程的建筑和结构形式的特点,需要采用的新技术,复核主要承重结构或构件的强度,刚度和稳定性能是否满足施工要求；对于结构复杂,施工难度大和技术要求高的分部、分项工程,要审查现有施工技术和管理水平能否满足工程质量和工期要求；建筑设备及加工定货有何特殊要求。

（7）图中的建筑、结构大样是否明确,窗间墙、门窗间墙是否符合砌筑模数。

（8）图中的预埋件,预留孔洞是否与水、电、动力安装要求相符。

图纸会审结束后,由施工单位将会议纪要整理,并由施工、设计、建设单位、监理等单位签章,形成图纸会审纪录。图纸会审纪录是指导现场施工及工程决算的重要依据。

三、建筑施工进度的技术管理

施工进度计划是确定施工项目各项工作的施工顺序和开、竣工时间以及相互衔接关系的计划,是施工组织设计的中心内容。它带动和联系施工中的其他工作,从而把整个施工组织起来,成为一个整体。它是施工方案在施工进展和施工速度上的反映,是通过施工进度对合同工期要求的一种控制,是指导材料进度、成品、半成品的进度,劳动力进度、施工准备进度及各类指标图表的主要依据,又是规划施工总平面图的依据及组织参与施工的直接和间接协作单位交叉施工的准则。

安排施工进度时,要注意以下几点：

（1）根据已确定的施工方案及总流水线来安排最佳进度。

（2）在进线上应看到每根线所体现出控制性的工程进展、程序,分部工程之间、分包单位之间的流水搭接、流水方向,同时,也体现出完成这一工程中某一重要工序所采取的施工工艺措施方案。

（3）施工进度计划是个不断平衡和变化的计划,施工客观形式总是不断地变化和发展的。为保证进度计划的实现,还要编制短期(月、旬)实施性作业计划,来调整和平衡。工程项目进度计划大多用绘图来表示,常用的绘图法一般用横道图和网络计划图来表示。而网络计划图又分为双单代号网络计划和单代号网络计划。多根据项目逻辑关系、施工工艺、组织关系来绘制。施行过程中可根据工程项目的实施情况来控制和调整。

四、建筑施工过程中的技术管理

项目施工中的技术工作主要有技术交底、技术监督、质量问题的处理、施工原始资料的收集及竣工资料的整理等。

技术交底就是向施工管理人员及工人交待施工技术与组织问题的一项工作,必须以制度的形式予以规定。技术交底应在单位工程和分部分项工程之前进行。其目的是使接受交底者了解施工任务的特点、施工工艺、劳动组织、技术组织、安全措施、控制消耗、规范要求、质量标准等内容,以及特殊、复杂工程或新结构、新工艺的特殊要求。

质量问题的处理工作就是根据所出现的质量问题的严重程度,召集各方有关人员,按照有关规定,提出处理方案,分析产生问题的原因,在得到有关方面许可后将处理方案付诸实施。并将分析出的质量问题原因通报项目有关人员,以免同类问题再次发生。