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安全可靠性是煤矿工程中最为人注意的问题,这一问题存在很强的不确定性,所以对工程试验进行风险评估以及编制应急预案是当前煤矿工程中一个较好的研究方向。下面就以新疆涝坝湾煤矿副平硐工程为例对工程试验中的风险评估以及应急方案展开分析。
1 工程试验中的风险评估
1.1 机械拼装、调试工作的风险评估及控制措施
在接卸拼装过程中,由于接卸本身的设计缺陷或者工作人员的失误会导致机械无法正常运转的风险,相应的风险控制措施有:(1)设备拼装人员要具备过硬的专业技术水平和高度的责任感;(2)设备在进场前保证质量完好、无缺陷、能够正常运转,运输中注意设备的保护,防止磕碰。
1.2 龙门吊的安装、调试工作的风险评估及控制措施
龙门吊在安装过程中轨道铺设未达标、位置不准确;在龙门吊使用过程中工作人员不专业、指挥不恰当等都是风险因子,相应的风险控制措施有:(1)设备拼装人员要具备过硬的专业技术水平和高度的责任感。(2)设备在进场前保证质量完好、无缺陷、能够正常运转,运输中注意设备的保护,防止磕碰。(3)在设备安装、调试时全过程监控,严格按操作规程作业。
1.3 复合式硬岩掘进机始发、掘进以及出洞的风险评估和控制措施
复合式硬岩掘进机作为一种大型的施工机械,在其始发、掘进以及出洞的过程中会拥有很多风险因子,比如洞口密封失效、基座安装不合适、地质条件发生变化等都是风险因子,相应的风险控制措施有:(1)洞门密封圈安装要准确,在盾构推进的过程中要注意观察,防止盾构刀盘的周边刀割伤橡胶密封圈;密封圈可涂牛油增加性;洞门的扇形钢板要及时调整,改善密封圈的受力状况;(2)对基座框架结构的强度和刚度进行验算,以满足出洞时盾构穿越加固土体所产生的推力要求;(3)详细了解地质状况,根据地质变化及时调整施工参数。
2 工程试验中的应急预案
2.1 应急处理流程
工程试验中的应急预案流程图如图1所示。
2.2 应急方法和措施
2.2.1 掘进机机前方塌方应急处理措施
发生塌方,保护好现场。对塌方区域人员进行疏散,并派纠察进行维持,就发生塌方产生的后果进行评估。如在开仓时发生塌方现象,人员立即从土仓里撤出,关仓并恢复推进。掘进机机必须连续推进,以短时间内通过塌方区域,在掘进机机尾部通过塌方区时必须超量注浆,以补充塌方造成的土体空隙。严格控制掘进机姿态,选择正确合适的推进参数。
2.2.2 工伤事故应急处理措施
(1)首先抢救伤员及国家财产,保护现场;采取措施制止事故扩大和蔓延。(2)及时向有关领导报告;必须建立和健全紧急救援职责;根据事故紧急救援领导职责及职责分解,本工程救援措施第一责任人为项目生产副经理;其他管理人员为救援队伍必须配合人员。(3)被抢救人员以就近医院救治为原则,同时可根据受伤部位送专科及特色医院,本施工项目应由的工伤事故急救特色医院清单,以备急用。食物中毒视情况立即报告卫生部门;火灾立即报告消防部门;水灾立即通知水利专管部门。(4)根据灾情制定现场紧急措施,立即在现场布置警戒线,并维护现场秩序,组织做好人员疏散工作。(5)查明事故造成的人员伤亡及财产损失。(6)根据事故调查和处理程序,组织进行事故调查和处理。
2.2.3 消防应急处理措施
(1)施工现场及井下必须配备应急灯,专人负责保管,检修保持良好状态。(2)一旦发生火警由当班施工负责人组织义务消防队员和现场施工人员积极扑救,及时向领导汇报和向119报警。(3)在分工各就各位的基础上,对易燃部位加强控制,防止蔓延。
2.2.4 防汛防雪应急处理措施
工程在汛情期间,必须加强重点部位巡视检查,确保重点部位及其周边地区的排水畅通。一旦工地或周围发生积水情况,在半个小时内(最迟不得超过1个小时)防汛防雪值班人员必须赶到现场进行排水抢险。在对重点部位重点监控的同时,也要对其它一般部位进行强化管理,首先确保每个施工点要有专人负责防汛、防台工作,并确保防汛防台设备完好,同时要求每一个施工点建立巡视制度,一旦发生意外情况,马上向项目部及项经部防汛防台领导小组汇报,并立即制定对策后付诸实施。
综上所述,在工程试验中开展风险评估,编制应急预案的做法是非常有必要的,这些措施可以有效降低工程的风险,保障施工人员的生命安全。
1.引言
资产评估风险是客观存在的,我们不可能消除评估风险,但是可以采取有效的防范措施,降低其发生的概率。为了保护资产评估的声誉和资产评估业的发展前途,提高风险意识及时采取有效的防范措施是极其必要的,否则一旦潜在的资产评估风险暴露而成为了现实,不仅危害社会,使资产评估机构蒙受损失,甚至让资产评估师丧失职业生涯。由于资产评估活动涉及经济领域的广泛性,资产评估风险有多种表现形式,现实的资产评估风险形成的原因也较复杂,于是我们采取层次分析法对资产评估风险的若干因素进行综合比较,找出等级较高的风险,再有针对性的提出资产评估风险防范的相关建议。
2.层次分析法
2.1 层次分析法的基本原理
层次分析法是由美国运筹学家、匹兹堡大学教授A.L.Satty于本世纪70年代提出的,于1982年传入我国。其基本原理是:首先将复杂问题分成若干层次,以同一层次的各要素按照上一层要素为准则进行两两判断,比较其重要性,以此计算各层要素的权重,最后根据组合权重并按最大权重原则确定最优方案。
2.2 层次分析法的具体步骤
(1)建立层次结构模型。层次结构模型包括最高层,中间层和最低层。最高层是决策的目的或要解决的问题,中间层为决策要考虑的因素或称为决策的准则,最底层为决策时的备选方案;(2)构造判断矩阵。构造判断矩阵时应注意两点:一是两两相互比较,而不是把所有因素都放在一起比较;二是采用相对尺度,减少性质不同的诸因素之间的比较;(3)层次单排序及其一致性检验。首先计算成对比较矩阵最大特征值和特征向量;然后进行一致性检验,若通过检验,则特征向量即为权向量,若没有通过检验,则需要重新构造判断矩阵;(4)层次总排序权向量及其一致性检验。获得同层各要素间的相对重要程度后,就可以自上而下地计算各级要素关于总体的综合重要度,从而得到层次总排序;而后进行一致性检验,若通过检验,则按照层次总排序权向量表示的结果进行决策,若没有通过检验,则应重新考虑模型或者重新构造一致性比率较大的比较矩阵。
3.运用层次分析法评估资产评估风险
3.1 资产评估风险
3.1.1 资产评估风险的定义
资产评估风险在我国理论界和执业界有多种理解,本文定义资产评估风险为客观存在的,由评估主体行为的失误产生危害评估报告使用者利益及评估者承担相应责任的可能性。
3.1.2 资产评估风险的评估
风险管理包括三个步骤:风险识别、风险评估和风险应对。其中,风险评估是在风险识别的基础上,对风险进行定性或定量的分析与描述,以损失概率和损失程度为主要判断依据,并以此确定风险的大小和高低。风险评估的基本方法包括:主观综合评判法、网络流程分析法和模拟法。其中,层次分析法属于主观综合评判法。
3.2 资产评估风险层次结构模型
根据资产评估风险的定义,一般认为资产评估风险主要由两部分构成:内部风险和外部风险。内部风险是指由于评估机构的内部因素导致评估人员对评估目标的价值做出不当或错误判断而产生评估风险;外部风险是指由于评估机构或评估人员因受到外部因素干扰而无法实施正常的评估过程而产生的评估风险。
3.3 构造资产评估风险评价判断矩阵,权重计算及其一致性检验
4.结论及对于资产评估风险防范的建议
从以上的计算分析不难看出,资产评估两大风险因素的排序为:内部风险74.99%、外部风险25.01%;次指标层各因素相对于目标层的重要性排序为:资产评估机构组织风险19.19%、资产评估机构管理风险5.49%、资产评估人员风险50.31%、政策法律风险10.32%、评估理论缺陷风险9.01%、委托方不合理要求风险5.69%。根据上述排序可以看出,内部风险是资产评估风险的主要风险,特别是资产评估的人员风险应成为风险防范的重中之重。
资产评估活动的主体是资产评估人员,人员素质的高低对资产评估风险有着重大影响,现阶段,首先我国资产评估人员专业知识和实践经验不足,业务技能不高,对情况的发展变化和业务活动的复杂性认识不充分,无法应对错综复杂的评估事项;其次,评估人员的职业道德水平不高,缺少应有的职业谨慎,在评估程序、资料搜集、市场调查等方面不去现场获取信息,从而影响资产评估质量;再者,受传统经济体制的影响,我国的资产评估机构由于原来都有挂靠部门,政府对评估机构的干预太多,加上有的评估人员本身法制观念就不强,缺乏应有的风险意识和职业谨慎。凡此种种,都会产生评估风险。因此,建立资产评估师责任风险保险制度,建立系统的资产评估教育体系以培养资产评估专门人才,狠抓资产评估人员职业道德建设,强化资产评估人员的风险意识是防范与控制资产评估风险的主要方向。
参考文献:
[1]马辉民,李强.应用AHP层次分析法评估ERP项目风险[J].计算机与数字工程,2006(3).
[2]汪海粟.资产评估风险界定及防范体系[J].中国资产评估,2002(6).
[3]刘玉平.资产评估[M].北京:中国财政经济出版社,2007.
[4]颜如意.资产评估风险的剖析.财经理论与实践(双月刊),2001(1).
该类风险涉及到的岗位有税务稽查岗、税收法制岗、税收政策管理岗、领导岗。风险易发时间在办理重大税务案件审理之前、之中、之后。具体风险行为分析:
风险行为:重大税务案件审理委员会作出了错误的行政处罚、处理决定。
风险分析:重大税务案件审理委员会在审理过程中,不能准确掌握案件准确定性处理的基础数据和有关情况,导致应当移交司法机关追究刑事责任的案件未移交;或者审理委员会成员,对已经符合移送条件的案件故意不移送;或者对案件的审理在程序、文书证据、案件定性等方面违法或者不准确,审委会作出的处罚、处理决定不正确。这些行为可能导致税务机关承担“不移交案件”的刑事责任。
防控措施:一是判断稽查人员调查取证是否符合相关程序规定,证据是否合法有效,是否依法收集并留存了各种执法依据。二是全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章、税收规范性文件极其具体条款。对于疑难点的政策问题,及时请示上级局给予明确答复,并认真遵照执行。三是按照省局的“一个标准四项制度”,按照规定进行处罚,对特殊情况需要高于或抵于裁量标准的,要说明原因。四是重大税务案件审理委员会要注意把好案件依送关,对涉嫌犯罪的应当制作涉税案件移送书,及时移送司法机关处理。行政执法机关负责人应当自接到移送案件的书面报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。
二、未按规定组织听证类风险与防控
该类风险涉及到的岗位有税务听证岗、领导岗、税收政策管理岗、税务行政复议岗。风险易发时间在作出税务行政处罚决定和税务行政许可决定之前、税务行政复议案件审理之中、税收规范行文件起草之中。具体风险行为举例分析:
例一 风险行为:除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,税务行政处罚听证、税务行政许可听证、税务行政复议案件听证、税收规范性文件听证未公开进行,未向社会公告。
风险分析:该行为可能影响听证结果和行政行为的公众信服力,降低税务机关的威信,并可能导致执法行为无效,使税务机关在行政复议和行政诉讼中处于不利地位,具体行政行为被行政复议机关决定撤消或被人民法院判决撤消。违反法定的行政处罚程序、行政许可程序、行政复议听证程序,税务人员可能要承担行政责任。
防控措施:除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外,听证会应当允许群众旁听,公开进行,接受社会监督,如不公开听证,应当宣布不公开听证的理由。听证公告应在本级政府公报、税务部门公报、本辖区范围内公开发行的报纸或者政府网站、税务机关网站上刊登,不具备以上公布条件的税务机关,应当在办税服务场所和公共场所通过公告栏等形式向社会公告,同时注意听证公告的证据保留,如在办税服务张贴听证公告,应当采取拍照等形式固定证据。
例二 风险行为:未按规定期限组织税务行政处罚听证、税务行政许可听证行为。
风险分析:该行为可能导致执法行为无效,使税务机关在行政复议和行政诉讼中处于不利地位,具体行政行为被行政复议机关决定撤消或被人民法院判决 。违反法定的行政处罚、行政许可程序的,税务人员可能要承担行政责任。
防控措施:一是提高工作效率,除公告送达听证通知书等一些特殊情况外,税务必须在法定时限内组织听证,根据《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》第五条和〈中华人民共和国行政许可法〉第四十七条第一款的规定,税务机关应当在收到当事人行政处罚听证要求后15日内举行听证,收到申请人、利害关系人行政许可听证要求后20日内组织听证,超期举行听证属于执法程序违法。二是利用计算机设计听证工作流程,置于征管系统里,对于要求举行听证的案件,计算机随时提醒税务机关按时组织听证,提高具体工作人员责任心,加强内外部的监督。
三、税务行政复议类风险与防控
该类风险涉及到税收法制岗和领导岗,风险易发时间在办理税务行政复议案件之前、之中、之后。具体风险行为分析:
例一 风险行为:受理税务行政复议的机构对行政复议申请未按规定受理;对应当受理的行政复议申请无正当理由不予受理;对作出的《受理行政复议通知书》或者《不予受理复议裁决书》未按规定期限送达;对申请人按照规定提出的抽象行政行为审查申请不予处理或答复。
风险分析:行政复议机关或机构不履行法定的行政复议职责,产生不作为和消极作为的行为,直接负责的主管人员和其他直接责任人员被依法给予行政处分,在行政诉讼中存在败诉的风险。
防控措施:一是行政机关的负责人要对行政复议高度重视,加强行政复议机构建设,杜绝有案不收、有案不办的案件发生。其次,行政复议机构要严格按照《税务行政复议规则》的第44条的规定进行审查,对同时符合八项规定条件的,应当受理,并制作《受理复议通知书》送达申请人;对不符合法定要件的,可以受理后驳回复议申请;对属于行政复议受理范围,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当决定不予受理,并告知申请人向有关行政复议机关提出;对行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,行政复议机构可不经内部审批程序,在收到申请之日起5日内,制作《复议申请补正通知书》,告知申请人需要补正的事项和合理的补正期限。补正后,复议机构根据申请人补正的情况可以分别作出处理。二是注意对抽象行政行为的行政复议处理。申请人认为税务机关具体行政行为所依据的以下4类规定不合法,在具体行政行为申请复议时一并提出的,或者在作出行政复议决定以前提出了审查申请的,税务机关应当受理:一是国家税务总局和国务院其他部门的规定;二是其他各级税务机关的规定;三是地方各级人民政府的规定;四是地方人民政府工作部门的规定。受理后,审查确定本机关对该规定有权处理的,应当在30日内依法处理,无权处理的,应当在7日内按照法定程序逐级转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。
例二 风险行为:被申请人在规定期限内未按照具体行政复议决定的要求重新作出具体行政行为,或者违反规定重新作出具体行政行为的。
风险分析:被申请人(税务机关)不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,重新作出的具体行政行为违法的,可能导致税务机关在诉讼中败诉。
防控措施:一是对“重新作出具体行政行为”的认定。行政复议法及实施条例未规定何为“重新作出具体行政行为”。因此,可以参照《关于行政诉讼法的若干解释》第五十四条的规定:被申请人重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同,但主要事实或者主要理由有改变的,即属于重新作出具体行政行为。二是重新作出具体行政行为的期限规定。《行政复议法》及实施条例对被申请行政机关重新作出具体行政行为的期限没有规定。如果税收相关法律、法规有规定税务机关作出具体行政行为期限的。依照规定作出,如果没有规定期限的,应当按照《行政复议法实施条例》的规定,在60日内重新作出具体行政行为。三是对新的具体行政行为不服的,申请人仍然可以申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
四、税务行政诉讼类风险与防控
该类风险涉及到的岗位有税务行政应诉岗、领导岗,风险易发时间在税务行政诉讼之中、之后。具体风险行为分析:
例一 风险行为:未按照人民法院通知的开庭时间应诉,无正当理由拒不到庭,因特殊情况或不可抗力不能按时出庭的,未向人民法院申请延期开庭。
风险分析:被告无正当理由拒不到庭的,人民法院可以缺席判决,除在庭前交换证据中没有争议的证据外,被告提供的证据不能作为定案的依据,可能使税务机关在行政诉讼中处于不利地位,导致税务机关败诉,并影响税务机关的声誉。如税务人员渎职、失职的,可能要承担行政责任。
防控措施:根据《行政诉讼法》第四十八条规定:“经人民法院两次合法传唤,原告无正当理由拒不到庭的,视为申请撤诉;被告无正当理由拒不到庭的,可以缺席判决。”同时《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十六条规定:“经合法传唤,因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的,被告提供的证据不能作为定案的依据,但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。”税务机关应加强法律知识学习培训,树立在行政诉讼中法律地位平等理念,改变官僚作风,塑造亲民形象。税务机关法定代表人或诉讼人应按时出庭应诉。
承压类特种设备主要是指那些能够对人们的生命安全产生巨大危害性的大型承压设备,如危害较大的大型锅炉和众多的压力容器以及重大的压力管道等设施和设备。现今随着我国工业化进程的不断发展,承压类特种设备的应用逐渐增加,尤其是在工业和各项建设都比较发达的大型城市中分布更加的广泛。在2011年的全国特种设备的安全运行的相关报告中,指出,目前我国的承压类锅炉的用量已经达到62.03万台,相关的压力容器也达到了251.54万台,在夜里容器之中不包括压力气瓶,而压力气瓶的用量也达到13563.64万只。同样的大型的压力管道的建设里程也达到83.68万千米。从这些数据中可以看出我国的承压类特种设备的应用已经非常广泛,所以在事故安全的保障上必须得到相关部门的突出重视。同时数据还显示,这些承压类特种设备事故发生的频率在使用环节达到79.62%;在装载环节为6.64%;安装环节为6.16%;改造环节为7.11%;检验环节为0.47%。所以需要运用风险分级评价方法,来抑制事故的发生[1]。
1 承压类特种设备的发展趋势
1.1 石油化工的承压装置的发展趋势
国家经济的不断发展,促使社会对石油化工的产品需求量日益增加,从而使我国的石油化工产品的生产,向更加规模化和大型化的方向发展。在我国大型的石油化工集团(中石化、中海油、中石油)虽然资产已经上万亿元,并且在各个区域也形成了石油化工产业区域竞争的形式,但是为了满足社会不断增长的石油化工需求,弥补我国加入世贸后的国际竞争压力就必须将石油化工的生产向更加规模化的方向经营,所以在石油化工中主要应用的承压类特种设备也相应的面临这停产改革的趋势。所以促使着承压类特种装置向更加规模化和高参数以及长周期的方向发展。如乙烯单套装置,从最初的只能生产几万吨,到现在的生产量能达到近百万吨。
1.2 电站锅炉和工业锅炉的发展趋势
锅炉是我国电站中重要的装置之一,建国之初我国的电站锅炉建设主要依赖别国的技术,如前苏联、波兰等。那是温度只为450℃,后来有了自主研发能力后达到540℃。随着各项技术的不断发展,电站以煤燃料的发电方式成为了我国发电厂的主要动力来源,所以电力锅炉逐渐向超临界的清洁煤技术方向发展。近几年我国正在积极的发展循环式流化床锅炉的发电技术。将推动我国电力锅炉向更加现代化发展。而工业化锅炉在我国制造业中已经有了一定的规模,但是随着工业化进程的加快,工业锅炉将向更加大型化和高效率化以及低排放量的方向发展。
1.3 城市加压管道的发展趋势
在城市化进程的不断推动中,城市各项加压管道相继的建设起来,主要有城市的燃气系统是城市中加压管道的重要组成部分,如加气站建设、调压装置、输配管网等。先进城市燃气系统正在向天然气这种清洁能源发展,所以对清洁能源的应用将更加普遍。
2 承压类特种设备典型事故现实风险分级评价方法
承压类特种设备的事故风险分级评价方法,主要是依据事故发生的时间、位置和类型等具有不同性,在各个环节中都有可能发生事故,所以运用这种评价的方法是承压类特种设备的风险管理的核心内容。在承压类特种设备的典型事故类型中分为固有风险和现实风险,现实风险中包括固有风险的因素和现实风险的因素,是反映的事故在特定的时间、地点、环境等动态的风险类型。所以我们主要探讨事故的现实风险类型。
2.1 承压类特种设备的事故的分级模型
探究承压类特种事故的分级评价方法,需要根据有效预防事故发生的角度出发,根据事故的3E理论,包括技术、教育和管理,以及保证设备安全的重要保障系统4M,包括工作人员、机械设备、环境因素、风险管理,从而确定承压类特种设备可能发生的事故的概率以及事故发生后的影响程度。来确定承压类特种设备的事故分级模型。这种模型的方式主要是从事故的风险角度考虑,考虑设备在使用中的动态状况和现实风险发生的相对频率。运用风险矩阵的模型以及风险的数学函数来确定承压类特种设备的事故分级模型。具体的模型构成和类型如图1 所示。
图1 承压类特种设备风险定性的分级模型
2.2 典型事故现实风险分级评价方法
我们可以根据以定的风险定性的分级模型来来计算现实风险中的风险指数,运用风险指数的分级评价方法,是承压类特种设备的风险分级评价方法的主要依据,具体的风险综合指数如下所示:
在此公式中,R主要是指现实风险中的指数,其它的依次为评价指标的权重以及评价指标的得分,n则为评价指标的数量。我们可以根据风险评价的综合指数来对承压类特种设备的事故现实风险进行分级评价,从而有效的对设备在运行中发生事故进行风险的分级管理和控制。从指数函数中我们可以总结出当R的值非常大时,则说明所评价的承压类特种设备在测评的时间内相对发生的风险频率较大,同样的当R值出于小值时,就说明该设备在评定的时间内所发生的风险频率较小,从而有效的测定承压类特种设备的典型事故风险发生的时间和环境和类型。通过分级评价的方法我们可以根据检测的数据来划分风险的等级并相应的提出风险的控制策略,具体的如图2所示[2]。
图2 风险等级的划分及控制策略
2.3 特种设备的事故现实风险分级评价以锅炉为例
承压类特种设备在我国应用最为广泛的就是锅炉设备,所以我们主要以锅炉为例,来具体的运用分级评价的方法:(1)首先要确定锅炉风险的评价指标,具体的根据锅炉的额定功率,以及相关的能源种类,考虑人员管理方面以及司炉人员的持证时间等因素对锅炉风险发生的影响来确定锅炉的风险评价指标。(2)根据锅炉的风险可能性影响因素矩阵模型,包括技术因素、管理因素以及使用运行因素和后果影响因素等的矩阵模型来确定锅炉风险评价指标的权重。(3)以承压类特种设备的分级风险定性模型为基础来确定锅炉的风险分级模型,然后通过该模型可以准确的收集锅炉风险指标的数据信息,从而有效的确定锅炉的风险值,从而在风险存在的各个方面加以控制和管理。保证锅炉运行的安全[3]。
3 结语
我国工业化进程的不断深化,促使了承压类特种设备的应用将向更加广泛的方向发展,有效的保证承压类特种设备的安全,不仅可以保障人民的财产和生命的安全,同时还有利于整个城市的建设发展,所以就必须对会发生大型事故和危害的特种设备进行有效的风险评价,从而找出风险的存在类型,对事故发生的风险进行有效的管理和控制。
参考文献:
[1] 王新杰,罗云,何毅 等.承压类特种设备使用过程风险分级方法研究[J].工业安全与环保,2014(4):52-55,59.
一、引言
项目投资作为一种新兴的投资方式,因为其具有改善和提高项目经济强度及项目债务承受能力、减少项目投资者的自有资金投入、提高项目投资收益率等诸多优势,所以自出现以来就具有很强的生命力。目前,许多投资者投资于大型工程项目来获得收益。但由于项目投资跨度长、涉及面广,往往伴随着较大的风险。
因此,企业在商业房地产项目投资的过程中如何进行有效的评估风险就显得尤为重要,本文提出了一种利用EXCEL工具来评估投资房地产项目风险的方案选择方法。
二、商业房地产项目投资风险的类型
项目投资的风险一般可分为内部风险与外部风险两大类。内部风险是指项目实体可自行控制和管理的风险。外部风险是指与市场客观环境有关,超出项目自身范围的风险。
1.外部风险
(1)政治风险
商业房地产项目投资的政治风险主要由于各种政治因素如战争、国际形势变幻而导致项目资产的收益受到损害的风险。政治风险的大小也与一国政府的政策的稳定性有关。政治因素的变化往往是难以预料的,其造成的风险也是难于避免的。由于商业房地产与国家经济形式紧密相关,在很大程度上受到政府政策的控制。
(2)法律风险
商业房地产项目的法律风险是指东道国的法律变动或不健全给项目带来的风险。我国当前的商业房地产处在飞速发展的阶段,随着商业竞争的不断加剧,商业房地产中的法律也会逐步改进。法律一旦变动,投资人就必须面对和自已原来投资时点所不同的法律条款,就可能会受到某些方面的损害。
(3)金融风险
金融风险是指项目发起人不能控制的金融市场的可能变化对项目产生的负面影响。金融风险主要表现在利率风险和汇率风险及通货膨胀风险。由于商业房地产项目的回报时间长,所以汇率波动带来的债务负担的加重,利率上升导致融资成本的增加,通货膨胀影响项目的现金流量的变化。
(4)不可抗力风险
商业房地产项目从设计到建成需要一定的时间。在这段时间内,不可避免的会出现一些自然灾害天气,如地震、冰雹、泥石流等自然灾害。在房屋的建造过程中出现给商业房地产的建设造成破坏的自然天气,会对项目带来无法估量的损失。但这种自然灾害是人们无法预测的,所以不可抗力风险是不可以避免的。
2.内部风险
(1)预测风险
预测风险是指项目的制定人在项目规划时面临的项目完成所发生的项目收益变化的风险。由于商业房地产项目在一开始规划时预测其可能会给投资人带来的收益的大小,所以项目的收益是无法预测的。从项目到一开始规划到建成有一定的时间差,在这段时间内,规划人所预测的商机就可能发生变化。如果在投产后没有达到投资人预想的收益,投资人就会不可避免的承担预测风险。
(2)完工风险
项目的完工风险是指项目无法完工、延期完工或完工后无法达到预期运行标准的风险。商业房地产项目融资是以项目为导向,在项目建设阶段,存在各种不确定性因素,如果项目不能按预定计划建设投产,将导致项目建设成本的增加,项目贷款利息的加重,项目不能按计划取得收益。
(3)生产风险
项目的生产风险是指在项目的试和生产经营阶段存在的技术、资源储量、能源和料供应、生产经营和劳动力状况等风险因素的总称。它是项目融资的另一个主要的核心风险。生产风险主要表现在: 技术风险; 资源风险; 能源和原材料供应风险; 经营管理风险。风险主要包括技术风险、资商业房地产是指用于各种零售、餐饮、娱乐、健身服务、休闲等经营用途的房地产形式。
(4)市场和经营风险
商业房地产具有高风险、高收益的特性。首先,由于位置的固定性,致使其必须面临并承担因项目所处位置的地理条件变化而带来的项目风险;其次,由于商业房地产投资额大,开发周期长、销售经营持续的时间也很长,各种社会经济环境条件发生变化都会对收益产生极大的影响;第三,商业房地产的发展与整个城市经济发展趋势密切相关,商业房地产的投资和消费,依托于城市经济发展的变化和居民消费水平的增减;最后,商业房地产经营过渡期的存在使开发商在这期间内随时可能面临调整和亏损。所以,商业房地产面临的市场和经营风险相当大。
因此,在实际进行商业房地产项目的开发中要考虑多方面的风险。不同的项目面临的风险表现在可能会有不同程度的内部风险和外部风险。对于项目的投资人来说,能够有效的评估其要投资的项目的各类风险的权重对其决策有重要的意义。
三、商业房地产项目投资的风险评价
我们采用层次分析法(简称AHP)对投资决策风险进行综合的度量。AHP是美国匹兹堡大学的运筹学家萨迪(A.L.Saaty)教授于20世纪70年代初期提出的。该方法把复杂问题分解成若干组成因素,又将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构。通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性。然后综合决策者的判断,确定相对重要性的总排序。该方法目前在许多决策规划中得到应用,评价商业房地产项目投资风险也采用此方法进行研究。首先采用AHP法求出指标权重。它为分析复杂的社会系统,对定性问题做定量分析提供了一种简洁的方法。用层次分析法求权重的计算步骤:
1. 对问题所涉及的因素进行分类,建立指标体系。在商业房地产的投资中,面临各种各样的不同的风险。其中包括政治风险、金融风险、完工风险等。在进行层次分析法时必须先把所有涉及到的风险进行分类。
2. 根据指标体系构造各因素相互联系的层次模型。根据对商业房地产项目投资风险的分析,作者构造了如下图的层次模型,如图。投资者可以利用这个体系评价几个相似的投资方案的投资风险。
3. 根据专家的意见,构造关于各个风险的判断矩阵从而确定各个因素的权重。判断矩阵的元素的值反映了人们对各因素相对重要程度的认识,一般采用数字1-9及其倒数的标度方法。专家通过相互比较,当相互比较因素的重要性能够说明实际情况时,判断矩阵相应的值可以取这个比值。
4. 通过判断矩阵的特征根的求解得到特征向量,把判断矩阵经过归一化后几位同一层次相关因素对于上一层次相对重要性的排序权值,并进行一致性检验。
在层次分析法中计算判断矩阵的最大特征值两种方法:方根法和和积法。判断矩阵一致性指标CI=。一致性指标CI的值越大,表明判断矩阵偏离完全一致性的程度越大,CI的值越小,表明判断矩阵越接近于完全一致性。对于多阶判断矩阵,一致性指标CI与同阶平均随机一致性指标RI之比称为随机一致性比率CR=。当CR.< 0.10 时,便认为判断矩阵具有可以接受的一致性。当CR.≥0.10时,即不满足一致性的要求,则将信息反馈给专家,就需要调整和修正判断矩阵,使其满足CR.< 0.10,从而具有满意的一致性。
5. 根据各方案的情况构造每个方案对各个因素判断矩阵,计算各方案对于各个因素的权重,并进行一致性检验。
6. 把第四步所得的各个因素权重和第五步所得的各个方案对因素的权重,求其加权总和。按照所得的百分比情况得到方案的风险综合排序。投资人尽量选择风险最小的方案投资,这个综合排序为商业房地产项目投资人的决策提供依据。
四、商业房地产项目投资的分险评价实例分析
在项目投资之前,投资人会面临多种复杂的风险。本文试图从运用AHP法定量分析商业房地产项目投资的风险,可以在安排项目投资前为投资人提供参考,为投资人进行方案的选择提供重要依据。下面我们以和积法为例说明如何用EXCEL解AHP问题。若某投资人决定投资,经过初步调查研究,确定了三个投资方案A、B、C。从以上分析的商业房地产投资项目风险分析这三个方案的风险的大小,从而帮助投资者确定一个合适的方案。本文运用EXCEL来计算A、B、C三种商业房地产项目投资方案的风险,然后根据计算出的风险大小的排序,来有助于投资者进行科学的决策,从而有利于提高项目的投资成功率。
某房地产开发公司欲投资一个商业房地产项目,计划通过项目融资方式获取资金,经风险辨识后,其风险因素主要有政治风险、市场经营风险、金融风险和完工风险。并建立了如图一的商业房地产项目融资风险评价指标体系,综合专家群体咨询意见,对该项目的融资风险进行了评估。根据专家的意见,列出了判断矩阵,然后运用EXCEL对此矩阵列求和并列规范化得到的结果如表1所示。各个因素的权重和A、B、C方案对各个因素的权重如表2所示。
从以上结论可以看出A、B、C三个投资方案,就其投资风险来说,方案C的风险权重最大为35.64%,其次是方案A为33.68%,相对来说,方案B 的风险最小为30.68%。
五、结论
以层次分析法为数学工具对项目的投资风险进行评价,可以为投资决策者提供科学的决策依据,促进投资决策的科学化和规范化进程,有利于提高项目的投资成功率,从而更有效地发挥投资在国民经济中的作用。本文仅从投资决策的角度对投资风险加以研究,但在现实生活中,投资风险对项目的作用是全过程的,因此,对投资全过程的风险控制与防范将是更具有现实意义的。通过论文所提供的决策期的风险分析方法,可以类似地进行投资全过程的风险研究,但毕竟投资决策是整个投资行为的第一步,只有顺利地通过第一关,才有可能达到投资者获取收效的目的。另外,对于投资决策来说,不仅仅要考虑项目的风险,还必须同时兼顾项目的效益。科学的投资决策是在综合考虑风险和效益两方面的因素后做出的。投资是一项复杂的系统工程,它的成功需要人们在理论和实践上的共同努力,并需要投资决策者与投资项目的管理者等方方面面的人的共同参与。只有这样才能使人们更加理解投资行为的内在规律,掌握它、运用它为经济发展造福。
参考文献:
(上海海事大学 经济与管理学院,上海 200135)
[摘要]战略性新兴产业具有高风险、高投入、高收益特征,并在成长与发展过程中存在潜在的不确定性,但其对经济社会的发展具有重要作用。传统的风险投资价值评估方法如风险因素、折现现金流量、比率评估都无法对战略性新兴产业的投资做出准确预测和价值评估。运用实物期权方法契合了战略性新兴产业投资潜在不确定的特征,适合战略性新兴产业无形资产的价值评估,能更好地体现战略性新兴产业种子期、起步期、成长期、成熟期、重建期五个发展阶段的特性,有利于实现风现投资项目的价值最大化。
[关键词]战略性新兴产业;风险投资价值评估;实物期权
[中图分类号]F [文献标识码]A
当今世界新技术、新兴产业迅猛发展,孕育着新一轮新产业革命。新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量,世界主要国家纷纷调整发展战略,大力培育新兴产业,抢占未来经济科技竞争的制高点。对于我国来说加快培育和发展战略性新兴产业更是时不我待,意义重大。2010年10月国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定了战略性新兴产业将成为国民经济的先导产业和支柱产业,为我国战略性新兴产业发展指明了方向。
一、战略性新兴产业的定义与特征
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,主要包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个战略性新兴产业 ,具有3个特点:
一是成长性,新兴产业往往有着良好的成长预期,发展速度一般快于传统产业;二是新颖性,技术新、形态新、结构新(包括产品结构、产业结构、组织结构等);三是不确定性,因为用户的需求市场条件、未来的进步等尚存在着很多未知因素,新的业态新的技术能不能形成规模,能不能成为未来的主导产业,存在着很大的不确定性,而且前期的高额投入具有较大的风险。因此,战略性新兴产业具有高风险、高投入、高收益的特征。在未来的发展具有不确定性。其在发展过程中需要投入大量资金的同时,也面临着巨大的风险,传统的信贷方式根本无法满足企业对资金的需求。风险投资作为一种新兴的投融资工具,成功解决了这一问题。所以,在现实环境下,风险投资的定位与功能正好契合了战略性新兴产业的特点。而项目价值评估是风险投资过程中非常重要的一个环节,准确的估计可以为风险投资家的投资决策提供强有力的支持。
二、传统风险投资价值评估方法及在战略性新兴产业应用中存在的缺失
传统的风险投资价值评估方法有很多种,比如:投资回收期法,会计收益率法,内部收益率法,风险因素评估法,折现现金流量法和比率估价法等,本文主要介绍风险因素评估法、折现现金流法和比率估价法在战略新兴产业应用中存在的不足。
(一)风险因素评估法
风险因素评估法是一种定性的方法,通过评估投资项目的风险因素指标用合理的方法赋予权重比例以期从总体上把握投资项目的风险因素指标的高低次序,并评估与项目价值的联系。
新兴产业在发展过程中,会受到各种风险因素的影响,从产品的研发到投入生产都要面临各种投资风险,而风险投资的各个阶段其风险特征也不相同,这就需要风险投资者有效地评估各种风险因素并建立相应的价值评估体系。而风险因素评估法是一种定性的风险投资价值评估方法,指标的选取和权重的确定需要较多的人为判断,这对新兴产业的价值评估不利;而且风险因素评估法的评价体系中的许多数据来源于历史数据,而新兴产业具有高风险、高投入、高收益的特征,它的许多数据都需要预期而无历史数据可查,且其未来的发展具有极大的不确定性,所以风险因素评估法在实际运用中很难对新兴产业的投资作出准确的预测不利于新兴产业的风险投资价值评估。
(二)折现现金流量法
折现现金流量法是由美国西北大学的阿尔弗雷德· 拉巴波特于1986年提出的,是一种定量的方法,其核心是净现值法(NPV)。 所谓净现值是将整个寿命周期内发生的现金流入量和现金流出量的差额,按照一定的贴现率分别折现而得到的净现值。计算净现值的公式为:净现值NPV=未来现金流入的现值—未来现金流出的现值。
折现现金流量法考虑资金的时间价值,但是战略性新兴产业大都处在成长阶段,其未来发展存在巨大的不确定性,如果项目经营失败,运用折现现金流量法就要选择放弃,这会带来很大的损失;其次折现现金流量法从项目开始时就开始预测未来各年的现金流,并根据事先确定好的折现率对未来各年的现金流进行折现。新兴产业的新颖性决定了很难对未来的现金流其准确的预测;最后新兴产业无形资产比重大,而这些无形资产多半在账面上体现不出来,具有隐形性,按照折现现金流量法无法准确评估战略性新兴产业无形资产的价值,这样就很容易造成项目价值被低估,将可能导致投资者错过投资机会。
(三) 比率评估法
比率评估法是一种定量的方法,对于经过综合指标计价法评价的风险投资项目,可进一步进行评价。其中,市盈率估价法是评价风险投资项目的有效方法。市盈率以企业所属行业平均市盈率来评估该企业的价值,即:
修正的市盈率=可比企业实际市盈率/(可比企业预期增长率*100);
每股价值=修正市盈率*目标企业预期增长率*100*目标企业每股收益。
但是由于战略性新兴产业的创新性,很多项目都是近几年才发展起来的,很难找到具有相同特征的可比企业;而且市盈率指标无法反映战略性新兴产业潜在的增长能力,也无法反映战略性新兴产业所面临的风险程度,所以采用比率估价法也很难对战略性新兴产业进行准确的价值评估。
三、实物期权法再战略性新兴产业中的应用
综上所述,传统的风险投资价值评估方法很难适应处于不确定环境中的战略性新兴产业的风险投资价值评估,而运用实物期权法正好契合了战略性新兴产业发展的特点。实物期权的概念最初是由Myers(1977)在麻省理工学院所提出的,他提出一个投资方案其产生的现金流所创造的利润,来自于目前所拥有资产的使用,再加上一个未来投资机会的选择。战略性新兴产业的价值就等于净现值与实物期权价值之和。净现值部分可以运用传统的净现值法,实物期权价值部分可以运用B-S模型或二叉树模型。与传统方法相比,实物期权法应用于新兴产业风险投资的价值评估中,有不可比拟的优势。
(一)更加符合新兴产业不确定性的投资环境。新兴产业具有高度的不确定性,这些不确定性给新兴产业风险投资带来风险的同时,也带来了投资机会。由于不确定性的存在,对战略性新兴产业的风险投资可以看作看涨期权,即:投资者获得了一项对未来进行投资的权利,为下一阶段的投资创造了机会。在投资环境好的情况下,可以选择执行期权,否则就不执行。这样即使前期投资不产生现金流,也为后期的投资创造了投资机会。
(二)有利于对战略性新兴产业无形资产的价值进行评估,新兴产业拥有很多无形资产,而按照传统的价值评估方法会低估企业的价值,运用实物期权法,新兴产业拥有的这些无形资产,使得企业拥有了一种在未来使用这些无形资产的权利,同时也拥有放弃使用这些无形资产的权利,企业考虑这些权利时,项目的价值就能公正地体现出来。
(三)能更好地体现新兴产业多阶段的特性。新兴产业一般有种子期、起步期、成长期、成熟期、重建期五个发展阶段,中国创业风险投资项目所处阶段的总体分布(见表1):
从表1可以看出风险投资机构的投资重心主要集中在后期,对种子期投资的金额仅为10.2%,投资项目仅占19.9%。这说明在种子期风险比较大,风险投资的价值评估也比较困难,许多评估都是基于经验判断,这样用传统的价值评估方法对其作出的评估就会不准确,忽视了项目后期投资者的选择权,而实物期权法考虑到了各个阶段投资所具有的选择权,这样更能体现新兴产业多阶段的特性,从而更好地预测新兴产业的价值。
(四)有利于实现风险投资项目的价值最大化。风险投资项目的价值是由未来的增长权决定,而不是由现在的现金流所决定。对于新兴产业来说,企业进行的投资活动并不能立即获得收益,而投资的目的不是为了获得短期的收益,从长远来看企业前期投入的资本是为了占有更多的市场份额,取得某种专利权或者进入市场的潜力。传统的风险投资价值评估方法,忽视了风险投资项目的期权特性,使得投资者低估了项目的价值,导致投资者会做出不利于企业的决策,不利于实现风险投资项目的价值最大化。
四、结语
战略性新兴产业是目前我国大力发展的产业,也是提升我国综合国力的关键,对其进行风险投资价值评估具有重大的意义。而实物期权方法正好与战略性新兴产业的特点相吻合,这不是对传统的风险投资价值评估方法的否定,而是在传统方法的基础上,找出更适合战略性新兴产业价值评估的方法。如果能同时正确的使用实物期权法与传统的价值评估方法,将会得到更好的效果。
[参考文献]
一、引言
信息安全不是一个孤立静止的概念,信息安全是一个多层面的多因素的综合的动态的过程。在HTP模型中,信息安全建设是从体系建设过程、运行及改进过程、风险评估过程再到体系建设过程的一个循环往复的过程。没有绝对的安全,信息安全的技术是不断的前进的。所以面向企业网络的安全体系建设是一个需要在不断考察企业自身发展环境和安全需求的基础上,通过对现有系统的风险评估,不断改进的过程。整个安全体系统建设,不能一劳永逸,一成不变。因此,引入安全风险评估的概念和方法相当重要,它为企业网络的自身评估提供了良好的手段,是企业网络安全体系不断发展的动力。
二、风险评估的基本步骤和方法
进行风险评估,首先应按照信息系统业务运行流程进行资产识别,明确要保护的资产、资产的位置,并根据估价原则评价资产的重要性。在对资产进行估价时,不仅要考虑资产的市场价格,更重要的是要考虑资产对于信息系统业务的重要性,即根据资产损失所引发的潜在的影响来决定。为确保资产估价的一致性和准确性,信息系统应按照建立一个统一的价值尺度,以明确如何对资产进行赋值。还要注意特定信息资产的价值的时效性和动态性。
其次系统管理员、操作员、安全专家对信息系统进行全面的安全性分析。对系统进行安全性分析的方法包括调查研究、会议座谈、理论分析、进行模拟渗透式攻击等方法,可运用的分析技术包括贝叶斯信任网络法、事件树分析法、软件故障树分析法、危害性与可操作性分析法、Petri网法、寄生电路分析法以及系统影响和危险度分析法。
再次对已采取的安全控制进行确认。
最后,建立风险测量方法及风险等级评价原则,确定风险的大小与等级。按照风险评估的深度,风险评估方法可分为:①基本的风险评估方法:对组织所面临的风险全部采用统一、简单的方法进行评估分析并确定一个安全标准,这种方法仅适用于规模小、构成简单、信息安全要求不是很高的组织;②详细的风险评估方法:对信息系统中所有的部分都进行详细的评估分析;③联合的风险评估方法:先鉴定出一个信息系统中高风险、关键、敏感部分进行详细的评估分析,然后对其他的部分采取基本的评估分析。
在进行风险评估时,可采用定性或定量分析方法。定性评估时并不使用具体的数据表示绝对数值,而是用语言描述表示相对程度。由此得出的评估结果只是风险的相对等级,并不代表风险的绝对大小。
定量风险分析方法要求特别关注资产的价值损失和威胁的量化数据。对于具体环境的某一个安全风险时间发生的概率是安全威胁发生概率与系统脆弱点被利用概率的函数,根据联合概率分布计算公式可得出安全事件L发生概率为PL=TL×VL。其中TL是未考虑资产脆弱点因素的威胁发生的发生概率,VL是资产的脆弱点被威胁利用的概率。
目前风险评估工具存在以下几类:①扫描工具:包括主机扫描、网络扫描、数据库扫描,用于分析系统的常见漏洞;②人侵监测系统(IDS):用于收集与统计威胁数据;③渗透性测试工具:黑客工具,用于人工渗透,评估系统的深层次漏洞;④主机安全性审计工具:用于分析主机系统配置的安全性;⑤安全管理评价系统:用于安全访谈,评价安全管理措施;⑥风险综合分析系统:在基础数据基础上,定量、综合分析系统的风险,并且提供分类统计、查询、TOPN查询以及报表输出功能;⑦评估支撑环境工具:评估指标库、知识库、漏洞库、算法库、模型库。
三、面向运行的风险评估
由于还没有一个标准的建设程序和规范,因此在国内很少有企业在风险评估的基础上进行系统建设,而且很多情况下选择将网络一次性安装完毕。针对这种情况,我们觉得可以考虑采用面向运行的风险评估的方法,对已经建成的、正在运行的网络进行风险评估,查找问题,然后针对风险点,逐步加以建设完善。在此基础上,可对网络再进行一次风险评估。检查信息系统安全绩效,并为进一步提升安全性能做好准备。对于一个企业来讲,网络可以由多个功能模块组成,包括核心网络、服务器组、广域网、互联网、拨号用户等。
1.企业网络分析
企业园区网络主要包括核心网络、分布层网络、接人层网络、服务器网络等几个部分。各个部分都可能受到来自企业内部的安全威胁。(1)核心网络,核心网络主要实现核心交换功能,主要的威胁为分组窃听。(2)分布层网络,分布层网络为接入设备提供路由、服务质量和访问控制等分布层服务,完成核心网络与接入网络的信息交互,它是针对内部发起攻击的第一道防御。在这个网络中可能存在未授权访问、IP电子欺骗、分组窃听等威胁。(3)接人层网络,接入层网络是为企业内部网络最终用户提供服务。用户设备是网络中最大规模的元素,因此该部分网络可能存在大量的来自内部网络用户的安全威胁。如外来笔记本等不安全机器可接入内部网,对内部网的安全造成威胁,可能造成内部数据的泄露,网络受到恶意攻击;企业内部网上使用的电脑擅自拨号上互联网,造成一机多网,可能感染病毒,受到互联网上用户的攻击;内部网客户端的安全补丁和杀毒软件病毒库没有及时更新,无法有效地防范病毒,因此有病毒泛滥的风险等。(4)服务器网络,服务器网络因为向最终用户提供应用服务,存储大量的企业内部数据,通常会成为内部攻击的主要目标,因此未授权访问、应用层攻击、IP电子欺骗、分组窃听、信任关系利用、端口重定向等威胁时刻存在。
2.确定已经采取的安全控制手段
对于企业园区网应当采取的安全控制手段,在这里我们不做详细讲解。我们要做的就是根据网络安全管理的设计方案,结合上面确定的风险点,进行检查,确定在这些风险点上已经采取的安全控制措施,并确保这些措施切实有效。比如:(1)防火墙设置是否安全;(2)防火墙是否使用NAT地址转换;(3)是否安装入侵监测系统;(4)是否使用电子邮件内容过滤;(5)是否使用RFC2827和1918过滤;(6)拨号用户是否签订安全协议;(7)拨号用户是否进行强身份认证;(8)是否对用户线路采用拨号回送程序和控制措施;(9)是否对拨号上网用户流经关键接口的网络数据包进行监视记录。当然这只是需要确认内容的一小部分。在确认过程中需要做到的是耐心仔细,不放过每一个细节。同时我们应当与各个部门负责人和系统管理员协同工作,以便取得更大的成效。
3.确定风险的等级
我们需要使用一些扫描工具,对内部网络进行扫描,以便建立风险等级评价原则,确定风险的大小与等级。根据扫描结果,我们可以结合已经收集到的大量网络信息,进行认真比较和评估。最后我们可以总结出发现的问题,并提出化解风险的建议。
中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)031-0200-02
近年来随着电网迅速发展,运维的各类输变电设备数量快速增加,继续传统的设备定期检修模式,使得设备的检修和试验工作量大大增加,检修、试验工作人员紧缺的问题日益突出。另一方面,随着输变电设备制造质量的提升,集成式、少维护式设备在电网中大量应用,同时电网设备改造力度的加大,电力系统运行设备的故障率逐年降低,设备定期试验、检修有时不能发现和消除设备内部的故障和缺陷,造成“过度”检修、“陪修”率增高。
基于企业检修工作现状,迫切需要在充分考虑电网安全、环境、效益等多方面因素情况下,寻求一种更能兼顾可靠性和经济性的新型维修模式。本文提出的基于风险评估的输变电设备检修技术管理体系研究,一方面是从设备和系统两个角度全面评价设备的价值和地位,借助风险概念量化评价,最终综合两个方面的评价从而形成对设备维修的正确策略,另一方面是研究建立大同电网基于风险的状态检修工作管理体系,使状态检修工作深入开展。
1 基于风险的状态检修工作体系建设目标
按照“集团化、集约化、精益化、标准化”的基本要求,根据“安全第一,试点先行,总结经验、持续完善”的指导思想,通过电网基于风险的状态检修管理工作体系的全面实施,建立健全管理工作流程和工作标准,循序渐进开展状态检修工作,最终全面提高输变电设备的状态检修工作效率和水平。
2 组织保障体系建设分析
为确保状态检修工作扎实规范开展, 取得实效,该公司成立了由各生产单位专业人员组成的输变电设备状态检修绩效评估工作小组,对状态检修工作的开展情况和效果进行评估和检查。评估工作小组具体
负责:
1)组织评估公司系统实施状态检修策略后的成绩与效果。
2)组织绩效评估的各项指标动态修订, 明确各项指标在不同期不同阶段的目标值, 发现在执行过程中存在的主要问题。
3)根据绩效评估的结果, 特别是对较差的指标制定有针对的改进措施,从而实现输变电设备状态检修的动态管理和持续改进。
4)指导和检查所属公司实施状态检修绩效评估工作, 按照相关办法组织验收小组对所属公司状态检修绩效评估工作进行验收。
5)组织协调状态检修绩效评估工作中的相关问题。
3 工作体系建设分析
基于风险状态检修工作的基本流程主要包括设备信息收集、设备状态评价、风险评估、检修维护策略制定、检修实施及绩效评价等环节。建立基于风险分析的500 kV输变电设备状态检修管理体系,定位各工作部门的工作流程和工作标准,通过信息系统实现状态检修工作管理。
3.1 建立设备信息收集规则
设备信息收集包括:原始资料,运行、检修资料,试验资料,带电实时信息。
3.2 状态检修工作考核目标
为使状态检修工作有效开展,提高状态检修管理水平,本论文研究制定了状态检修工作考核目标和指标,进一步规范了状态检修实施工作,明确了状态检修工作各环节工作的相关责任部门及其人员的安全责任,在对各部门进行动态绩效考核,同时将结果作为部门负责人绩效考核指标。
绩效考核分为设备绩效考核和相关部门绩效考核。
1)设备状态检修绩效评估。状态检修绩效评估采用自评、检查、审核相结合的方式。
超高压公司状态检修绩效自评估主要采用分项和综合评分的方法,每年对变压器(含高压电抗器)、断路器 (含GIS)、输电线路和其他变电设备(互感器、避雷器、隔离开关等),根据状态评价、检修策略、计划实施、检修效果和检修效益进行分项评分;最后依据各分类权重计出整体评估结果,计算方法见公式(1)。
S=0.1S1+0.3S2+0.2S3+0.2S4+0.2S5 (1)
其中:S1─组织管理评的估分值;
S2─变压器设备的评估分值;
S3─断路器的评估分值;
S4─输电线路的评估分值;
S5─其他变电设备的评估分值。
公司每年采用调查询问、检查比对、现场抽查等方法对内 部状态检修绩效自评结果进行检查审核确认。
2)相关部门状态检修绩效评估。部门状态检修工作绩效考核直接与部门负责人的绩效考核挂钩,与部门工作人员的奖金挂钩。
设备信息与资料收集的考核:①对于运行部门未按要求开展设备状态信息收集的,每发现一次扣责任部门当月绩效考核分0.5分,特别重要的(如不良工况信息未及时收集上报的等) 发现一次扣责任部门当月绩效考核分2分;②检修试验单位未按要求设备检修试验信息收集的,每发现一次扣责任部门当月绩效考核分0.5分;③运行、检修、试验单位未按要求完成设备缺陷信息收集的,每发现一次扣责任部门当月绩效考核分0.5分;④生技处未及时设备家族缺陷信息月度考核中每条扣减生技处2分;⑤基建资料未按时移交考核相关责任部门当月绩效考核分1分。
设备评价的考核:①未在规定的时间内上报状态评价工区级评价报告,每延期1天扣减责任单位当月绩效的0.5分;②未按时组织专家委员会进行初评报告的专业评审,并编制状态评价专业报告, 每延期1天扣减责任单位当月绩效的0.5分;③评价报告不正确,不完整扣减责任单位当月绩效1分。
检修策略的考核:①未按要求及时提交公司状态检修综合报告,每延期 1天扣减责任单位当月绩效的0.5分;②综合报告内容不完善,扣减责任单位当月绩效1分。
检修计划编制的考核:①检修计划编制不及时,每延期1天扣减责任单位当月绩效的0.5分;②检修计划编制不合理造成重复停电或可靠性降低,扣减责任单位当月绩效1分。
检修实施过程的考核:①检修质量不良造成的设备缺陷,扣减责任单位当月绩效2分;②检修工作中未执行标准化作业或执行不到位按照《大同超高压供电公司现场标准化作业管理办法》进行考核;③检修执行过程中丢项、漏项的,扣减责任单位当月绩效1分。
状态检修绩效评估的考核:①未按时组织开展状态检修绩效评估工作,每延期1天扣减责任单位当月绩效的0.5分;②绩效评估结果不正确,扣减责任单位当月绩效1分;③未根据绩效评估的结果按时提出公司状态检修工作优化建议,扣减责任单位当月绩效1分。
4 建设方法分析
4.1 500 kV输变电设备状态评估管理体系分析
1)评估模型依据国家电网公司《输变电设备风险评估导则(试行)》,风险评估以风险值为指标,综合考虑资产、资产损失程度及设备发生故障的概率三者的作用,以量化的方法对输变电设备进行风险评估,设备风险值的大小按下式(2)计算。
R(t)=A(t)×F(t)×P(t) (2)
式中:t―某个时刻(Time);
A―资产(Assets);
F―资产损失程度(Failure);
P―设备平均故障率(Probability);
R―设备风险值(Risk)。
2)风险评估模型基础参数的确定。风险评估模型所涉及的基本参数均需依据电网结构、自然环境、设备台帐和设备状态等相关信息进行设定或计算。
资产A设备资产评估是通过市场经济规律评定设备的现时价值,反映资产的价值量,以利于资产的计算。设备风险评估中,设备资产评估综合考虑设备价值A1、用户等级A2 和设备地位A3 等三个因素,计算某一设备资产的相对值。
资产损失程度是从设备的损坏、环境损失、人员伤亡和供电量减少等角度,计算设备事故所带来的损失后果的严重程度,它由成本、环境和安全三个要素的损失程度确定,其中安全损失程度由人身安全和电网安全两个子要素的损失程度构成。资产损失程度中所包含的每一要素的损失程度由要素损失值和要素损失概率确定。①要素损失值IOF。等级划分参考国网公司的导则推荐值,如表1所示;②要素损失概率POF。要素损失概率POF 需要对大量历史数据统计分析而得;③要素损失程度及资产损失程度,即:F=F1+F2+F5=F1+F2+F3+F4 。
3)风险评估结论分析。为有效评估设备所面临的风险及设备故障可能导致的后果,为设备状态检修提供决策依据,对设备评价结果为非正常状态的设备,结合风险评估结果进行了综合分析,并确定了检修
策略。
4.2 基于风险分析的状态检修辅助决策系统分析
建立基于风险分析的状态检修辅助决策系统,获取并处理输变电设备相关基础资料、设备实时、历史数据等反映设备健康状态的特征参数,评价设备当前健康状况,预测未来发展趋势。对状态劣化和趋势不良的设备及时状态预警消息,并进行有效的故障模式和原因的分析。最终通过综合优化检修策略模型分析,提出检修决策建议,并将决策建议传送到安全生产管理系统,有效支持状态检修工作的具体实施。
完整的状态检修辅助决策系统实现业务功能,即:数据获取、数据处理、监测预警、状态评价、状态诊断、预测评估、风险评价、决策建议。
参考文献
[1]鲁宗相.电厂事故的可靠性预测与防范[M].北京:中国电力出版社,2007.
[2]束洪村.电力系统以可靠性为中心的维修[M].北京机械出版社,2008.
我国近年来的互联网应用经验可知,用户的互联网使用过程很容易受到恶意软件、病毒及黑客的干扰。这种干扰作用可能引发用户重要数据信息的丢失,为用户带来一定的经济损失。因此,利用综合评估技术、定性评估技术等开展网络安全风险评估具有一定的现实意义。
1常见的网络攻击手段
目前较为常见的网络攻击手段主要包含以下几种:1.1IP欺骗攻击手段这种攻击手段是指,不法分子利用伪装网络主机的方式,将主机的IP地址信息复制并记录下来,然后为用户提供虚假的网络认证,以获得返回报文,干扰用户使用计算机网络。这种攻击手段的危害性主要体现在:在不法分子获得返回报文之前,用户可能无法感知网络环境存在的危险性。1.2口令攻击手段口令攻击手段是指,黑客实现选定攻击主机目标之后,通过字典开展测试,将攻击对象的网络口令破解出来。口令攻击手段能够成功应用的原因在于:黑客在利用错误口令测试用户UNIX系统网络的过程中,该系统网络不会对向用户发出提示信息。这种特点为黑客破解网络口令的过程提供了充裕的时间。当黑客成功破解出网络口令之后,可以利用Telnet等工具,将用户主机中处于加密状态的数据信息破解出来,进而实现自身的盗取或损坏数据信息目的。1.3数据劫持攻击手段在网络运行过程中,不法分子会将数据劫持攻击方式应用在用户传输信息的过程中,获得用户密码信息,进而引发网络陷入瘫痪故障。与其他攻击手段相比,数据劫持攻击手段产生的危害相对较大。当出现这种问题之后,用户需要花费较长的时间才能恢复到正常的网络状态。
2网络安全风险评估关键技术类型
网络安全风险评估关键技术主要包含以下几种:2.1综合评估技术综合评估技术是指,在对网络安全风险进行定性评估的同时,结合定量评估的方式提升网络安全风险评估的准确性。2.2定性评估技术定性评估技术向网络安全风险评估中渗透的原理为:通过推导演绎理论分析网络安全状态,借助德尔菲法判断网络中是否存在风险以及风险的类型。这种评估技术是我国当前网络安全评估中的常用技术之一。2.3定量评估技术这种评估方式的评估作用是通过嫡权系数法产生的。定量评估技术的评估流程较为简单,但在实际的网络安全风险评估过程中,某些安全风险无法通过相关方式进行量化处理。
3网络安全风险评估关键技术的渗透
这里分别从以下几方面入手,对网络安全风险评估关键技术的渗透进行分析和研究:
3.1综合评估技术方面
结合我国目前的网络使用现状可知,多种因素都有可能引发网络出现安全风险。在这种情况下,网络使用过程中可能同时存在多种不同的风险。为了保证网络中存在的安全风险能够被全部识别出来,应该将综合评估技术应用在网络安全风险的评估过程中。在众多综合评估技术中,层次分析法的应用效果相对较好。评估人员可以将引发风险的因素及功能作为参照依据,将既有网络风险安全隐患分成不同的层次。当上述工作完成之后,需要在各个层次的网络安全风险之间建立出一个完善的多层次递接结构。以该结构为依据,对同一层次中处于相邻关系的风险因素全部进行排序。根据每个层次风险因素的顺序关系,依次计算网络安全风险的权值。同时,结合预设的网络安全风险评估目标合成权重参数,进而完成对网络安全风险评估的正确判断。
3.2定性评估技术方面
定性评估技术的具体评估分析流程主要包含以下几个步骤:3.2.1数据查询步骤该步骤是通过匿名方式完成的。3.2.2数据分析步骤为了保证网络安全风险评估结果的准确性,定性评估技术在数据分析环节通过多次征询操作及反馈操作,分析并验证网络安全风险的相关数据。3.2.3可疑数据剔除步骤网络安全风险具有不可预测性特点。在多种因素的影响下,通过背对背通信方式获得的网络安全风险数据中可能存在一些可疑数据。为了避免这类数据对最终的网络安全风险评估结果产生干扰作用,需要在合理分析网络安全现状的情况下,将可疑数据从待分析数据中剔除。3.2.4数据处理及取样步骤通过背对背通信法获得的数据数量相对较多,当数据处理工作完成之后,可以通过随机取样等方法,从大量网络安全风险数据中选出一部分数据,供给后续评估分析环节应用。3.2.5累计比例计算及风险因素判断步骤累计比例是风险因素判断的重要参考依据。因此,评估人员应该保证所计算累计比例的准确性。3.2.6安全系数评估步骤在这个步骤中,评估人员需要根据前些步骤中的具体情况,将评估对象网络的安全风险系数确定出来。与其他评估技术相比,定性评估技术的评估流程较为复杂。但所得评估结果相对较为准确。
3.3定量评估技术方面
这种评估技术的评估原理为:通过嫡权系数法将评估对象网络的安全数据参数权重计算出来。这种评估方法的应用优势在于:能够度量网络系统中的不确定因素,将网络安全风险量化成具体数值的形式,为用户提供网络安全状态的判断。
4结论
目前用户运用互联网的过程主要受到数据劫持攻击、口令攻击、IP欺骗攻击等手段的干扰。对于用户而言,网络安全风险的存在为其正常使用带来了一定的安全隐患。当隐患爆发时,用户可能会面临极大的经济损失。这种现象在企业用户中有着更为明显的体现。为了改善这种现象,促进互联网应用的正常发展,应该将定量评估技术、定性评估技术以及综合评估技术等,逐渐渗透在网络安全风险评估工作中。用户除了需要通过防火墙、病毒拦截软件等工具改善网络环境之外,还应该加强对网络安全风险评估的重视。当获得网络安全风险评估结束之后,应该需要通过对评估资料的分析,有针对性地优化自身的网络系统,降低数据丢失或损坏等恶性事件的发生概率。
参考文献
[1]陈雷.网络安全态势评估与预测关键技术研究[D].郑州:信息工程大学,2015.
[2]李靖.网络安全风险评估关键技术研究[J].网络安全技术与应用,2014(05):82-84.
[3]覃宗炎.网络安全风险评估关键技术研究[J].网络安全技术与应用,2014(04):168-170.
关键词 高危妊娠 妊娠风险因素 健康教育
Pregnancy risk factors analysis of Tilanqiao community from 2011 to 2013
Cao Kaiqun
The Community Health Center of Tilanqiao street of Shanghai City,200082
Abstract Objective:In order to furtherly improve the perinatal health education and strengthen the management of high risk pregnancy and then reduce the incidence of adverse outcomes of pregnancy,we analyzed the changes of pregnancy risk factors in 3 years.Methods:According to the "Shanghai City Maternal management norms" requirements,we analyzed the data of maternal who construct volumes in the community health center and follow-up to the delivery by retrospective study.Results:In 3 years,the top three of pregnancy risk factors were BMI>24,the elderly,scar uterus,subsequently,the sequence had changed.Conclusion:We must strengthen perinatal health education an complete the high-risk pregnancy management,so the safety of mother and infant will be guaranteed.
Key words High risk pregnancy;Pregnancy risk factors;Health Education
上海市孕产妇管理规范将妊娠风险评估分类为绿色、黄色、橙色、红色及紫色。绿色属正常孕妇;黄色属一般监护疾病;橙色为高风险疾病,需重点监护;红色属高风险疾病,部分不宜继续妊娠的严重疾病;紫色属高风险的传染性疾病。除绿色外的孕妇均称为重点孕妇。现将2011-2013年妊娠风险因素分析报告如下。
资料与方法
通过回顾研究2011-2013年在本社区卫生服务中心建册并随访至分娩的孕产妇资料,分析早孕建卡、产院产检记录、分娩记录及产后访视记录,将孕早、中、晚期筛查出的妊娠风险因素进行统计分析。
结 果
2011年建册1 211人,筛查高危妊娠421例,发生率34.76%。妊娠风险人次数506例,平均1.20人次。风险评估分类中无1例红色,橙色10例,紫色6例,其余均为黄色。全年无孕产妇死亡,双胎早产低体重儿死亡1例。妊娠风险因素排名前3位的是BMI>24、高龄、瘢痕子宫,见表1。
2012年建册1 429人,筛查高危妊娠564例,发生率39.47%。妊娠风险人次数662例,平均1.17人次。风险评估分类中红色1例,橙色11例,紫色9例,其余均为黄色。全年无孕产妇死亡,早产儿死亡1例。妊娠风险因素排名前3位的是BMI>24、高龄、瘢痕子宫,见表2。
2013年建册1 297人,高危妊娠545例,发生率42.02%。妊娠风险人次数715例,平均1.31人次。风险评估分类中红色1例,橙色7例,紫色4例,其余均为黄色。全年无孕产妇死亡,早产儿死亡1例,足月死胎1例。妊娠风险因素排名前3位的是BMI>24、高龄、瘢痕子宫,见表3。
讨 论
近几年上海市妊娠风险因素规定有所变化:将流产≥2次更改为≥3次并归类为不良孕产史内;BMI
从表1、2、3中可以看出2011-2013年妊娠风险前3位都为BMI>24、高龄、瘢痕子宫。其后顺序有所不同,主要包括流产次数、甲状腺疾病、妊娠期糖尿病、肝脏疾病、不孕史、不良孕产史、妊娠合并子宫肌瘤、巨大儿等。妊娠风险因素以孕妇自身情况为主,合并症较少。分类中以黄色类别占绝大部分。上海地区经济发达,生活水平高,体重超标人群较多,这也是目前整个社会的问题。2013年筛查出的BMI>24及BMI
目前上海所有的产院及社区卫生服务中心已全面开展孕妇学校,进行了大量的健康教育宣教,参加孕妇学校学习后的孕妇保健知识明显提高[3]。家属是孕妇强有力的支持,他们的观念常常影响孕妇的决定。因此需动员每个孕妇及家属参与孕妇学校的学习,提高保健知识知晓率。根据上述结果应重点加强以下工作:①加强孕前保健知识宣教。控制体重、适龄怀孕、正确的避孕方法、定期的体检等等。②孕期强调合理膳食,适度运动,控制体重在正常范围。③提高孕妇对分娩是一种生理过程的认识,消除恐惧心理,增强分娩的信心;产院多开展促进阴道分娩的各种方式,如无痛分娩、陪伴分娩等等,医生严格控制剖宫产指征,从而降低剖宫产率。④加强重点孕妇的管理,做到早筛查、早干预,定期随访,有针对性地指导。进一步做好高危妊娠管理,减少妊娠不良结局的发生,保障母婴安全。
参考文献
中图分类号:TP309文献标识码:A〖JY〗文章编号:10053824(2013)06004006
0引言