工程造价和项目管理大全11篇

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Abstract: BT project as the government use of social capital mode of operation infrastructure projects a mode of financing, because its increasingly shows the financing and project operation function, also more and more used. This article from the present situation of the project cost control BT, difficulties, necessity, and put forward effective measures to control method.

Key word: BT mode, cost control, the buyback base

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

随着社会市场经济体制的完善与改革的不断深化，BT项目模式作为政府利用社会资金运作基础设施项目的一种融资方式，因其日益显现出的资金筹措和项目运作功能，也越来越多的被采用。相应地，BT模式的工程造价管理的重要性也日益凸显。那么，作为工程造价咨询机构，我们应如何做好BT项目建设工程造价管理呢？

一、BT的概念及相关方

BT 是由BOT 演变而来，是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，其含义是：政府通过合同约定，将拟建设的某个项目合同授予承包商，在规定的合同条件下，由承包商负责该项目的投、融资和建设，项目竣工后，承包商将该项目转让给政府，政府根据合同约定按比例分期向承包商支付总价。

BT 项目因其特有的“建设-移交”属性，需要多方的参与和紧密配合，通常情况下包括以下几方参与主体。

发起方：通常情况下，BT 项目的发起方就是政府。

项目公司：规范的BT 项目要求投资方设立项目公司，并由该项目公司负责BT 项目的具体投资以及工程招标、建设管理工作，履行发包方职责。

投资方：投资方是发起方通过具有竞争性的程序选择出来的BT 项目的出资建设方，由于BT 项目涵盖工程施工过程的特殊性，具备一定融资能力的建筑施工单位往往会成为BT 项目的主要投资方。

回购方：在BT 项目建设完成并移交后，发起方就要开始向项目公司支付回购款，通常情况下回购方为政府或政府授权的国有投资公司。

其他相关方：金融机构、社会中介单位等。

二、 BT模式的特点及现状

概括说来，BT模式有以下几个特点：

1. 适用于政府基础设施非经营性项目建设；

2. 政府通过投资方融资的资金，可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的；

3. BT 模式是一种投资融资模式，重点是建设阶段。

4. 与BOT 模式不一样，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入；

5. 投资方没有经营权，投资款及收益由政府根据合同约定获得。

6. BT模式融资谈判成功后，投资方根据拟建项目特点成立项目管理公司，管理公司根据再结合自身资质情况通过公开招投标程序选择施工总承包单位。

BT模式的现状：

目前在基础设施投资方面，政府投资项目立项后，根据拟实行BT模式融资建设项目，成立项目管理公司。项目管理公司按照政府投资项目基本建设程序开展项目建议书、可行性研究报告、规划、用地、环境影响评价、初步设计等各项前期工作；组织BT项目招投标和谈判；依法确定BT项目的勘察、设计和监理单位。在项目具体实施过程中负责项目建设资金（包括资金来源及资金使用）的监管工作； 工程竣工后负责组织工程竣工验收、结算、回购、移交等工作。

项目管理公司完成前期的可行性研究及初步设计后，根据初步设计概算通过招投标、竞争性谈判或其他合法方式确定项目投资人（简称BT投资人），由该投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主。中标的BT投资人可以注册具有独立法人资格的项目公司，负责BT项目的投融资、建设管理、验收及项目移交等事项。BT项目的投资人一般是具备一定融资能力的建筑施工总承包单位或者具有大型基础项目建设管理经验的项目公司。项目公司的设立不改变BT投资人对项目业主承担的义务。BT投资人应当承担筹集项目资本金并足额到位的责任，保证项目公司取得银行贷款或其他来源的融资资金，划入专用资金账户。 BT投资人应当履行主要义务包括按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续；承担工程质量、工程安全责任；

三、BT项目造价控制的必要性和难点

BT 模式运作程序比较复杂，管理程序多，涉及相关单位繁杂，BT项目总投资构成内容多，造价控制的专业性强难点多。因此作为专业的社会中介结构及早介入项目造价管理，协助政府及项目管理公司通过全过程造价咨询管理合理有效控制建设投资，节约资金，保证投资效益很有必要。

BT 项目合同价款的构成包括建安工程投资、设备及工器具投资、建设工程其他费用和建设期资金利息项目融资费用等，其中建安工程项目投资在项目总投资中所占比例最大，项目造价控制的重点应在建安投资部分。

在BT项目的实施过程中项目管理公司承担着建设单位的管理职能，但是建设资金的来源却不同于一般项目自有筹资的特点，项目资金是由投资方融资提供保障的。而项目投资方一般都是具备项目施工管理经验的管理公司，或者是与拟选定的施工总承包方有一定关联关系具备较强融资能力集团公司。基于这一特点项目管理公司在建设资金的管理控制方面，就缺乏一定的自主控制能力，并且对于实施过程的建安工程成本控制管理方面相对缺乏一定的客观公正性。而造价咨询公司最为第三方中介机构能够协助项目发起人（政府基础设施投资部门）公司客观公正的实施全过程造价咨询控制管理，确保整个项目投资效益。

BT 模式建设项目通常是建设周期长，投资费用大的基础设施项目，建设过程中变化大，不可预见因素多，往往易受国家投资政策、金融市场以及地理、环境、生态等方面的影响，造成投资难以控制的情况。项目管理公司在实施过程中就需要要加强合同管理、合同价控制、费用及工期索赔索赔等，以确保项目建设资金和合理使用和项目总体的投资效益。这就要求项目管理公司必须配备技术能力的专业造价控制管理机构或人员。而BT项目管理公司是因为项目的建设成立的，随着项目的回购移交会分解或做其他业务，难以吸引高水平能力的专业造价管理人员。工程造价咨询单位作为建筑领域专业从事工程造价咨询服务的中介机构积累了各种类型项目的丰富造价控制经验，且人员队伍稳定，各种专业技术人才齐全，能够根据业主的不同需求及时调整人员、服务方案，协助项目管理公司做好项目实施过程中的合同管理、工程价款制服控制、费用及工期索赔、设计变更管理等。

在项目的竣工阶段，承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发起人、投资人验收合格，各方依据约定的合同价款和价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价，即BT 项目回购基数的最终确认。回购基数的确定涉及的方面多、需要核实的资料多，专业的造价咨询单位能够客观、公正合理的从专业角度对合同总价、设计变更和工程索赔进行全面系统的分析，对照图纸、变更、签证、合同，会同发起人、投资人、项目公司、监理单位、承包商进行洽商，最终形成完整的工程结算报告。为项目回购基数的合理确定提供专业的全面的依据。

四、如何做好BT 项目的造价管理

以下从BT 项目建设的几个阶段具体分析如何做好BT 项目的造价管理：

1、招投标阶段

BT 项目实际运作一般是以项目公司为建设单位，采用招投标的方式确定工程施工单位。招投标阶段是造价管理的重要组成部分，工程量清单招标最高限价是确定工程承包合同价的基础，也是回购基数的重要组成部分。只有科学、公正客观的工程量清单最高限价才能为项目管理公司正确判断投标单位所报价格的合理性和可靠性，判定投标价是否合法有效，确定中标单位提供可靠依据。

2、BT 项目施工阶段。

该阶段是建设产品实体形成的过程，是人力、物力、财力消耗转变的过程，涉及面广、建造周期长、影响因素复杂，有效的造价控制可以很好地调节各方的行为和利益，既降低发起方的投入成本，又可以使投资方、承包商获得合理利润，规范施工行为。作为工程造价咨询单位应根据BT 项目合同条款的约定，及时完成对工程费用变更的审查（工程费用变更的有效性、完整性、合理性和准确性）和处理，依据合同和国家的相关规定处理工程索赔。并与各方积极配合，采用合理的方法计算索赔金额和工期，并加强索赔的事前控制、主动控制，避免索赔费用的扩大。同时造价咨询单位应按照施工进度计划，编制工程资金使用计划，与工程实际完成进度进行对比分析，分析偏差及产生的原因，向发起人、投资人提出合理的组织措施、经济措施和技术措施，为相关各方调整资金筹措，对使用计划、进度计划进行偏差控制与纠正提供可靠依据。

3、竣工阶段。

承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发起人、投资人验收合格，各方依据约定的合同价款和价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价，即BT 项目回购基数的最终确认。造价咨询单位需从专业角度对合同总价、设计变更和工程索赔进行全面系统的分析，对照图纸、变更、签证、合同，会同发起人、投资人、项目公司、监理单位、承包商进行洽商，最终形成完整的工程结算报告。

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随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入世界贸易组织（WTO）以来，建筑行业面临着很多机遇和挑战。在当前推行的最低价中标或合理低价中标的模式下，业主在工程发包中规定了更为苛刻的招标条件，承包方为了能拿到工程不得不作出很多让步。在这种条件下，如何保证企业的生存与发展。如果没有先进的科学技术及一流的造价管理，企业就很难获得较好的经济利益。因此加强建设项目工程造价管理，提高管理水平，增加企业收益，是施工企业的一项重要任务。

所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，通过全过程的造价控制与管理随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。从某种意义上说，造成价控制控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接影响到建设项目的成功与否。下面，从项目决策和设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工结算审核阶段造价的控制入手，针对建设造价控制当中实际存在的问题，谈一下建设工程如何进行造价控制。

一、建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

二、控制建设项目工程造价的措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

（一）决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

2、投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

（二）设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案

2、对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计类似已建工程的实物工程量确定。

（三）实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

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2.合同索赔程序化。在合同履行过程中，我国工程承包双方并没有充分认识工程索赔，工程索赔所需的推行意识及动力严重匮乏。针对这种情况，目前合同管理亟待解决的一个重要问题就是促进索赔意识的显著提升。索赔是严格依据施工合同的，而合同管理的有效延续包括索赔。由于经签订的工程合同将合同价款和结算方式确定了下来，工程设计变更或签证是影响工程造价的主要因素，同时还有许多不确定性因素存在于工程实施过程中，因此，对合同的所有条款进行深入的理解，切实加强日常管理，规范管理，良好准备对各种合同纠纷进行有效的处理，在工程造价控制管理过程中，索赔和反索赔又是极为必要和重要的，因此，施工企业只有深入研究了索赔和反索赔，才能为有效控制工程造价提供切实有效的保证。

3.培养高素质的管理人才。在合同管理中，最为活跃的角色和最为关键的环节无疑是人。要想促进建设项目合同管理效果的显著提升，一个重要的举措就是加强建设项目合同管理队伍及合同管理人才培养的力度，切实有效地推行合同管理人员持证上岗制度。依据建设工程施工合同的特点，对以往工程项目合同管理和造价控制管理方面的经验和教训进行深入的总结，在签订合同的过程中，对工程建设过程中可能出现的问题作出对控制工程造价有利的对策，从而将建设资金减少到最低限度。现阶段，我国已经对注册造价工程师制度进行了大力的推行，搞好工程项目的合同管理和造价控制就是造价工程师的一项极为重要的职责。因此，应该将注册造价工程师岗位设置在项目管理机构中，以对合同进行专司管理。

二、加强造价控制的各项措施

1.严格工程材料、设备价格关。以铁道部架子队管理为例，碎石、砂、片石及设备等均是工程建设需要的原材料，施工企业应该在使质量得到切实保证的前提下货比三家，从中将物美价廉的产品选取出来，然后签订购货合同。工程建设的决大部分费用均用在了工程的材料上，因此施工阶段造价控制的一个极为重要的环节就是对材料费的支付进行严格的控制。

2.优化施工方案。在对投资的控制过程中，一种极为有效的手段就是动态跟进控制审核工程、对施工方案进行切实有效的优化，为了在实际运作过程中为动态跟踪控制工程进度提供便利，施工企业应该在主体工程施工前从多个施工方案中将一个技术方面切实可行、施工期限有效适应需要、切实保证施工质量、最大限度缩减施工费用的方案挑选出来。

3.细致做好竣工结算。在对投资的控制过程中，最末端的环节就是对竣工结算进行有效的深刻。在该阶段，各参与价格结算预算的工作人员都应该始终保持认真细致严谨的态度，同时还应该密切配合同工程相关部门，将建设和施工企业的合同关系及经济责任充分显示出来。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、建设项目造价进行合同管理的必要性

随着我国的经济建设规模不断扩大，建设工程的项目管理模式发生巨变，工程造价计价模式作为管理的重要组成部分，正在发生变革。尤其是近年来建设部推行的工程量清单计价为主的改革，引入了竞争机制，有助于实现社会资源优化配置，提升工程建设效益，维护各方的合法权益。在这一计价模式下，施工的合同管理要求更为严格。签订合同时，合同条款应当严谨、周密、详实，不可给予模糊解释；合同签订之后，合同的甲方乙方须严格地按照各个条款处理好施工过程当中的款项拨付、签证、设计变更、工期延长等问题，对合同进行全过程跟踪管理，确保工程造价控制工作顺利进行。

二、降低造价纠纷，完善合同管理

（一）合同条款对于造价产生的影响

第一，表现为合同的文件管理产生的影响。为了全面协调工作，确保合同管理工作有规范按程序进行，合同的管理人员应该做好合同的文件管理工作。补充合同协议、经常性的会议纪要等，实际是为合同的延伸与解释。众所周知，建设项目是一项生产周期长、产品单一、高消耗投入的产品。这些特点使得工程的造价具有动态性，即任何一项的工程自决策起到竣工使用，建设周期都比较长，因不可控因素带来影响，往往会在预计工期之内发生多种多样对工程造价产生影响的要素。如果能够对于建设项目的动态性进行有效控制，总结其变更规律、处理方式方法和经验，将之写入合同，将对工程造价动态控制发挥事半功倍效果。因此，尽管合同资料的收集、整理、保持等过程比较繁琐，但规范合同的文件管理有助于提升工程造价控制，实现有效控制。

第二，表现为合同履行当中的材料设备采购产生的影响。材料和设备在工程造价中的比重往往较大，大约占据预算费用的60%—70%，因此要合理定价，实现有效控制工程的造价。目前材料供应的渠道多样，且材料的品种和价格繁多，各类新型材料多见，特别是在装修的工程上，材料的使用量大，价格多高昂，对于造价的影响大，建设单位应当对市场行情进行密切关注，及时掌握最新的施工情况和材料讯息，以采用质优价廉、供应及时的材料为宜，确保经济效益最大化。对于因为业主变更导致已购材料无法使用的建设工程，应当对问题进行处理，尽量降低损失。

第三，表现为合同履行当中变更产生的影响。对于施工阶段的工程而言，设计、工期、施工等方面的变更情况十分常见，这必然使得工程的造价相应变化。工程变更造价多为业主和承包人争议焦点，及时合理地对工程变更引发的造价问题进行处理，有助于有效控制工程造价。对于设计影响不大的修改项目，可经由加以双发确认后即可执行；对于可能引发造价大变动或者使用功能大变动等影响大的变更，如建筑结构、装修标准、平面布局等变动，需要经过设计方的书面认可同意。出现变更之时，甲乙双方应当根据施工的实际情况，合同相关条款，明确各自职责。由于设计、业主、相关合同条约等原因造成的变更，在业主确认之后，可进行合同的价款变更和计量；如因施工缓慢造成工期延误等承包商原因造成损失，则要由承包商承担损失。

第四，表现为合同履行当中索赔产生的影响。索赔指当事人于合同实施的过程当中，依据法律、合同的规定和惯例，对由于对方应承担责任，非自身过错而造成的损失，向对方提出补偿的要求。索赔是为合同管理重要的环节，是为挽回工程成本的损失重要的手段，有助于双方提升管理水平、控制过程造价。要有效地控制工程的造价，就必须对索赔和反索赔进行研究，索赔必须有正当理由支撑，并存在充分证据。施工阶段因甲乙双方对于合同的条款理解不同，工程变更，施工的环境因素变化，合同的纠结十分常见，索赔事件比较常见。对此，甲乙双方都要做好合同跟踪管理，统计好资料，一旦产生索赔问题，则依据相关条款予以正确的处理。

（二）工程清单描述合理

近年来，建设部推行的以工程量清单计价为主要的工程造价的改革。工程清单要依照招标文件、施工现场的条件、施工的设计图纸、国家所规定的统一的工程量计算法制、计量单位等要素进行编制。综合单价与综合合价不因施工期间的人工、材料、机械等价格、工程规模、施工材料的变化以及政府的造价管理部门收费变化而调整。此外，为了防止综合合价的项目漏项，应在招标的文件中规定，问价未列的综合合价项目，中标人未于投标文件当中进行补充的综合合价项目，且于招标文件、招标图、合同、施工方案及组织设计、为了完成工程的实体所采取的施工技术费等，凡是和工程相关的其他费用均视为已于合同的综合单价内所包括。

工程量清单计价为主的工程造价模式，适当引入了竞争机制，使得工程造价能够真实地反映市场供求情况，反映出企业的实际消耗与工作效率，实现社会资源进一步优化配置，维护各方的权益，提升工程建设效益，推动了社会生产力的提升。这一模式对于合同管理更为严格。合同的条款应当严谨、周密、详实，不可存在模糊的解释。签订合同时，招标人和中标人要对清单项目之外的项目的单价作规定。和清单项目相近或者类似的，可进行主材费用调整；没有相近或者相类似的清单项目时，可考虑套用定额计算。结算环节中标人套用定额进行计价，往往把综合价项目的已有临时设施费、工程保修费、文明施工的措施费、预算包干费等进行重新计算，容易引发争议。因此，在合同设立之初，应当对此类问题进行明确规定。

（三）甲乙双方做好签订合同的酝酿准备工作

甲乙双方在签订合同前，做好酝酿的准备工作，是确保合同的内容有效履行的基础。工程的合同作为对承发包双方具有法律约束力的文件，涵盖整个建设的项目实施阶段所有内容。合同的签订一般需要经过如下过程：要约—新要约—更新的要约—最终承诺，当双方对于承诺生效没有异议，合同则成立。合同是为合同条款主要的内容，工程条款约定对于项目造价控制产生直接的影响；工程范围界定对于项目造价影响大。合同当中存在许多或许转化成价款责任的约定，它们随着相应约定条件的成立与否隐含造价，有时这部分价款项目也比价大。因而，签订合同之时，承发包双方都要认真阅读，对合同条款中的实质内容有本质理解，并对照着工程的实际情况签订合理正确的协议，对合同价款或合同付款方式进行调整，以作为工程结算的依据。最终，达到真实地反映工程的造价这一目的。

三、结语

合同管理是工程造价管理的核心、关键，对于确定与调整合同双方的经济关系，解决合同存在的纠纷，控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷，确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建设项目造价之间的关系，确保建设项目的项目圆满完成，工程造价得到有效的控制。

【参考文献】：

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一、对建筑工程项目管理的认识

工程建筑项目管理是指在工程建筑的过程中按照一定的管理原则，采用一定的管理手段，对工程建筑进行计划、协调、决策、评估和控制的活动。在实施项目管理的过程中，涉及到工程建筑的方方面面，需要对工程建筑过程中的质量、造价、安全和施工手段进行管理，所以在项目管理的过程中，需要工程建筑单位做好项目管理工作。

在实施项目管理的过程中，还应该注意项目管理的特点，比如在工程项目管理的过程中主要存在以下特点：工程产品生产过程与交易过程相互交替、生产的不可逆性、工程产品的单件性和控制过程的阶段性。在实施管理策略的过程中，应该根据这些特点制定具体的策略，保证工程建筑项目管理的质量。

二、建筑工程项目管理中造价管理

1、存在的问题

在建筑工程项目的管理中也不能忽视了对造价的管理工作，因为工程建筑过程是一项涉及金额巨大的工程，但是在我国目前的造价管理中普遍存在粗放式管理的现象，存在很多的问题，使建筑工程项目管理中的造价管理并没有对我国建筑行业的发展产生积极地影响。

在对工程建筑进行造价管理的过程中，没有根据市场经济的变化及时的进行造价的管理，导致在工程决策阶段所制定的造价计划与实际的市场经济不符。在工程建筑招投标的过程中，原有的招投标制度在制定的过程中，过分强调制定人的主观性，没有根据市场价格的变化做出及时的调整，或者是在招标的过程中过分追求竞标的成功，导致在实际的施工过程中出现偷工减料的现象，再加上在招标的过程中，部分建筑单位出现串标的现象，影响了招投标的额公平性，使工程造价的管理出现问题。

在工程建筑的过程中，部分建筑单位也没有做好造价管理的工作，在实际的建筑过程中，经常出现变换设计方案的现象，但是没有及时的对造价计划进行变换，导致在造价管理的过程中出现问题。在工程建筑材料的采购过程中，也没有按照规范的工程造价标准进行。

2、提高建筑工程项目管理中造价管理水平的措施

首先，对工程建筑的全过程进行造价管理工作。在工程项目管理的过程中为了提高造价管理的水平，必须对工程建筑的全过程实施管理，通过施工前的设计和决策、施工中的建筑设计变化、竣工后的验收等工作对工程建筑的全过程实施监督，最终实现对工程建筑项目的有效管理。

其次，做好招投标的管理工作。为了实现对工程建筑的有效管理，必须对现有的工程招投标工作进行严格的管理，建立畅通的招投标信息渠道，保证招投标的公平、公正。

最后，做好施工中与竣工后的造价管理工作。在工程建筑的过程中，对施工过程中的造价变化应及时的作出调整。在造价管理的过程中，做好工程竣工后的验收工作。

三、建筑工程项目管理中质量管理

1、存在的问题

造成建筑工程在项目管理质量不高的主要原因是与质量管理相配套的政策不完善。数学论文在对工程建筑进行质量管理的过程中，由于影响工程建筑质量的因素是多方面的，所以在进行质量管理的过程中，应该遵循有关部门制定的各项政策和法规，规范建筑工程管理人员、施工人员的行为，使他们在一定的标准和要求下，保证工程项目的招投标工作、施工工序等影响工程建筑质量的工作能够顺利的进行。但是在目前的工程建筑的过程中，很多建筑企业在经济利益在驱使下，很少按照相关的法规、政策进行工程建筑工作，这种现象不仅不能提高建筑工程项目管理中的质量管理水平，还会对建筑企业的整体发展产生恶劣的影响。

导致工程建筑项目管理理中的质量管理水平不高的原因还包括部分建筑企业所指定的项目管理体系与现有的质量管理水平不符，这直接导致了建筑工程项目管理不能充分发挥作用。建筑企业相关负责人的质量管理意识淡薄，也是导致建筑工程项目管理中质量管理水平不高的原因，在质量管理的过程中，只重视经济利益，出现不规范操作的现象。在质量管理人员的配备上不足，不能对工程建筑的全过程进行有效的监督也影响了质量管理的水平。

2、提高建筑工程项目管理中质量管理水平的措施

为了提高质量管理的水平，需要建筑工程各个方面，各自承担自己在工程建筑过程中的责任。

首先，项目部应认真履行自己的职责。在公测后那个建筑的过程中各个项目的负责人应该施工前做好项目的准备工作，选择合适的施工单位和监理单位。在施工时应及时的将施工图纸送到技术部门，并与有关部门做好交底工作。在施工的过程中，项目部还应做好对施工现场的质量检查工作，对建筑材料、设备及人员进行检查，确保建筑的质量。

其次，施工单位应提高建筑工程的质量。在具体的施工过程中，施工单位是保证建筑工程质量的重要因素。在施工的过程中应该严格按照工程建筑的设计图纸进行，符合工程建筑的规范。在具体的施工过程中为了激励建筑人员的工作积极性，可以建立有效的奖惩制度，通过奖励和惩罚，保证施工人员在工程建筑的过程中，能够按照严格的技术要求和规范，进行保质、保量的施工，提高建筑工程的质量。

再次，监理单位做好质量监督工作。监理单位在对建筑工程进行质量建立的过程中，应该严格的按照设计图纸、建立图纸、技术要求，对建筑工程进行全方位的监理，并保证监理人员的素质与数量，做好工程的验收工作，确保对每一道建筑工序都能进行严格的验收，对不合格的工程，应及时反应到有关部门，使每道工序合格后，在进行下一项工程建筑的项目上。

最后，提高项目质量管理人员的素质。要想提高建筑工程项目管理的质量管理水平，必须保证有一支具有高素质的管理队伍，虽然与发达国家的建筑行业相比，我国缺乏高质量的管理人员，所以管理人员的建设中应该根据我国工程建筑的实际水平，在大学教育中，就重视对管理人员素质的培养，在管理中定期对这部分管理人员进行培训，提高他们的专业素质。

结语：

在工程建筑的过程中，为了提高工程建筑的质量，必须重视工程项目的管理工作，积极采取措施保证造价管理和质量管理的水平，及时发现在工程建筑工程中存在的问题，并积极采取措施解决这些问题，最终提高我国工程建筑的整体质量。

参考文献：

[1]奚昌恩.强化建筑工程项目质量管理的有益探索[J].建材与装饰（下旬），2012（10）

[2]于昊田.建筑工程项目质量管理浅析[J].中国房地产业（理论版），2012（10）

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中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01

社会经济的快速发展，促进了建筑行业的迅速发展，随着建筑工程规模不断扩大，工程数量不断增多，建筑行业在我国国民经济中的地位已经越来越重要，为我国的国民经济的发展做出了重要贡献。对于建设项目全过程造价控制和管理而言，其主要是指在工程项目在设计、决策以及实施阶段研究和比较造价，合理科学控制工程造价，并从项目进展情况出发，随时对其进行纠偏，从而有效实现项目管理投资的目标[1]。一般在工程项目造价控制和管理过程中，企业要想实现自身的社会效益和经济效益，必须要建立和完善工程造价管理体系，确保该体系的合理性和科学性，促进工程审查、计价、决算以及结算的制度化和规范化，实现建筑行业的可持续发展。

一、建设工程项目全过程造价管理概念

对于建设工程项目全过程造价管理而言，其主要是对事前、事中以及事后的造价进行控制，从而促进工程造价管理效应的提升。建筑企业在对工程项目进行全过程造价管理时，主要是对管理的方案和目标进行指定，并强化施工过程控制和管理，结合施工设计和进度，材料购置以及竣工监管等方面，全过程管理和跟踪建设项目。对工程造价进行全过程管理，必须要对工程的决策、设计、施工以及竣工等阶段的造价进行全面控制，尽可能促使施工成本降低，从而促进工程项目管理水平的提升，实现建筑企业的经济效益。

二、建设工程项目全过程造价控制现状分析

建设工程项目造价主要是指整个项目中所需的费用，包括该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产。与整个工程项目的造价控制具有十分密切的联系。一般在承包市场、土地市场以及技术劳务市场中的费用，都属于工程造价的范畴，其中主要的组成部分包括机械设备费用、施工人员薪酬、施工材料费用以及其他管理费用等[2]。对于工程造价控制而言，其在实际过程中，由于相关企业没有重视施工的定价和设计，仅仅只对价格商讨以及施工预算加以重视，导致建设工程造价难以达到规定的标准。因此必须要采用先进的造价管理模式，强化全过程造价控制和管理，从而节省财力、物力以及人力，实现资源的优化配置，促进项目经济效益的提升，确保我国社会经济的可持续发展。

三、建设工程项目全过程造价控制和管理分析

建设工程项目全过程造价控制和管理主要表现在以下五个方面：一是决策阶段的控制和管理；二是设计阶段的控制和管理；三是招投标阶段的控制和管理；四是施工阶段的控制和管理；五是竣工阶段的控制和管理。

（一）决策阶段

在对建设工程项目中相关的施工方案以及建设方案进行制定时，必须要采用适用和经济的原则，综合考虑市场和环境等因素的影响，有效避免施工工艺、设备以及施工材料等方面的问题。同时要有效管理和落实项目的经营、筹资以及效益等，确保资源的优化利用和配制。在制定施工报告时，要仔细勘查施工现场，并全面科学分析施工技术以及施工环境，从而确保施工方案的可靠性以及可行性。对于项目投资预算而言，必须要对其进行重视，及时调整不可预见费用，对相关信息积极收集，确保信息的准确性和真实性，同时要合理分析项目，重视投资项目阶段的经济效益。这样才能有效确保项目投资预算的可靠性和准确性，促进项目经济效益的提升。

（二）设计阶段

要想有效降低施工成本，促进施工图纸以及施工设计的效率，确保设计可行性，可以采用标准设计和限额设计，有效选择恰当的设计方式，从而实现项目中物力、财力以及人力的优化配置，促进工程造价的控制效应的提升。在设计阶段，可以对设计方案进行综合分析和实地勘察，从而选择出科学合理的最优方案，有效满足施工安排和要求，促进施工设计可行性和技术性的提高。

（三）招投标阶段

对于招投标阶段的造价控制和管理，首先要合理选择施工队伍，严格审查施工技术水平、整体素质以及资质，并对招标文件进行合理编制，确保招标目标的明确性，从而提高项目招标投资的标准化和可靠性[3]。可以有效使用控制招标法，全面分析施工的材料、质量以及工期，确保其符合施工设计要求，实现项目招投标的可靠性和可行性。最后要严格审核招投标报价的评定标准，综合评审单价和总价，从而促进工程数量合理性的提升，提高项目施工质量，全面控制项目造价。

（四）施工阶段

在项目施工之前，施工单位必须要从施工的设计和要求出发，对施工方案进行合理选择，并安排专业人员考察施工的技术和环境，确保施工方案的可行性。在施工过程中，可以采用签证制度，制定科学合理的计量方法，从而促进施工技术水平的提升，减少设计变更现象。同时在施工阶段要对施工过程监理加以重视，选择先进的施工工艺和技术，加强施工安全管理，从而促进施工质量的提升，实现工程造价的有效控制。在实际施工过程中，监理人员必须要对材料选购、施工方案以及设计等方面进行综合考虑，从而减少资金浪费，最大限度控制项目的资金投入，实现项目的经济效益。

（五）竣工阶段

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1、项目范围管理在工程造价中的应用

1.1、项目范围管理的概念

项目是为完成产品或服务所做的一次性努力，因此范围的概念包含两方面，一个是产品范围，即产品或服务所包含的特征或功能；另一个是项目范围，即为交付具有规定特征和功能的产品或服务所必须完成的工作。在确定范围时首先要确定最终产生的是什么，它具有哪些可清晰界定的特性。要注意的是特性必须要清晰，以认可的形式表达出来，比如文字、图表或某种标准，能被项目干系人（stakerholder）理解，绝不能含含糊糊、模棱两可，在此基础之上才能进一步明确需要做什么工作，才能产生所需要的产品。也就是说产品范围决定项目范围。而成本管理的前提就是项目范围的确定与科学的管理。一旦项目范围确定了，根据相关-的成本计算规则，成本也就初步确定了。这也是成本控制的关键，是以后的成本基准线。对于建筑工程来说，开始的项目招标书、投标书、工程图纸等都是确定工程范围的依据。

1.2、项目范围管理的方法以及对成本控制的影响

项目范围管理的基本内容包括：范围计划编制（planning）、范围定义（definition）、范围核实（verifica tion）、范围变更控制（changecontrol），其中相对成本控制最为重要的是范围定义和范围变更控制。范围定义的输出关键是工作分解结构（WBS），即根据项目目标将一个项目分解成易于管理的几个部分或几个细目，以确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素，它是项目团队在项目期间要完成和生产出的最终细目的等级树。工作分解结构（WBS）是下列工作的基础：确认整合协调；确认时间和进度；确认风险和决策影响；确认本项目组织结构；明确项目成本构成和总成本；明确工作包矩阵；确认工作方法和编制会计说明；确定项目的质量构成和制订质量基准；制订沟通计划的依据；制定采购计划的依据等。以上各部分都与项目的成本即工程总造价密不可分，因此，WBS就是成本控制的基础。

根据WBS结构图，制定出每个工作包的资源需求，如劳动力、原材料、机械使用、分包商以及相应的差旅交通费，根据资源需求和相应的资源单价就可以编制出成本估算（costestimating）和成本管理计划。在进行成本估算时，可根据WBS采用类比估算（analogousestimating）、参数模型（parametricmodel ing）、自下而上（bottom-topestimating）的成本估算方法。与此同时编制出的成本管理计划则说明如何管理成本偏差，它从资金的角度反映了项目的范围，并运用范围的管理方法来间接地管理成本，两者相辅相成，互相制约，同时构成项目计划的一部分。

根据工作分解结构编制出成本估算（costestima ting）后，还应再次根据WBS以及风险管理计划编制出成本预算（costbudgeting），即将项目总成本中的各个要素分配到工作分解结构中适当的工作包中，并为每个工作包建立总预算成本（totalbudgetedcost，TBC）。建立TBC的方法也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本预算就是成本控制的关键输出-成本基准计划（costbaseline）。成本基准计划是按照时间分段的预算，用来测量和监控成本绩效，它的表示形式就是我们熟悉的S型曲线，其中横坐标表示为时间。成本基准计划是挣值分析的基础，也是成本控制的基础，同时也是进度、范围控制的基础。通常在建筑工程项目的管理中，大多数管理者只注重进度、范围、成本的分别管理，而忽视了项目各个方面的有机结合和综合管理，没有注意到在进行成本管理同时也反映了范围、进度的偏差。

范围管理的另一个重要过程是范围变更控制。范围变更控制就是对造成变更的因素施加影响，确定范围变更是否已经发生以及变更发生时，对变更进行管理。此时范围的变更管理不单纯地涉及范围变更，它会引起一系列项目内容的变更，包括进度、质量、成本等项目目标。一个项目的范围计划可能制订得非常好，但是想不出现任何改变几乎是不可能的。变并不糟糕，糟糕的是缺乏规范的变更管理过程。范围变更的原因是多方面的，比如用户要求增加产品功能、环保问题导致设计方案修改而增加施工内容。在范围管理过程中必须通过监督绩效报告、当前进展情况等来分析和预测可能出现的范围变更，在发生变更时遵循规范的变更程序来管理变更。-规范和掌握了范围变更管理，则是抓住了影响项目目标的源泉，同时也就能有效地进行成本控制。依据范围变更的程序，及时掌握由此引起的成本变更，从而全面控制工程造价，而不是将工程造价孤立地、片面地进行控制管理。

2、项目时间管理在工程造价中的应用

项目的时间管理也即我们通常意义上的施工项目的进度、工期管理。对于现代建筑施工企业，项目经理比较注重施工项目的工期、进度，按时乃至提前完工是工程投标时的重要法宝。但项目经理往往忽略了在非正常合理的工期背后往往是工程成本的大幅度增加。项目造价和工期是一对基本的、紧密相关的要素。在项目管理中，“时间就是金钱”是一条颠扑不破的真理，因为工期的提前或拖后会给项目带来完全不同的后果。对于项目管理而言，不考虑工期对造价影响的造价管理方法和不计成本代价的工期管理方法都是不科学的。因此应该开展项目工期与造价的综合管理运用。这要求在制定和执行项目工期计划时不能单一地考虑项目的工期和进度，-必须同时考虑项目的造价因素。根据项目管理研究给出的一般规律，项目工期与造价的关系呈图1线条所示的“S”曲线关系。

图1中给出的3条“S”曲线分别表示3种不同方案的项目工期和造价指标的情况。其中P1方案的工期短（T1），但是造价高（C1）；P2方案的工期长（T2），但是造价低（C2）；而P0方案的工期与造价则是介于P1和P2两个方案之间。因此在确定与控制项目造价的过程中，必须根据项目的实际情况做出选择。例如，若项目急需且企业能够承担，就可以选择P1方案；反之则应该选择P2方案。从工期成本控制上要效益，如何处理好工期与成本的关系，这是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

转贴于

美国国防部提出的“造价/工期控制系统规范”和已获价值管理方法是综合控制项目工期与造价的一种先进方法。美国著名的项目分析师Abba教授对已获价值变量的定义是：“已获价值就是将项目已完成的作业和未完成的作业的计划价值和实际价值进行比较所作出的一种度量。”由此可见已获价值变量实际是一个表示已完成作业（项目工期进度）价值大小的中间变量，其公式如下：

已获价值（挣值EV）=实际完成作业量×已完成作业的预算造价

根据美国《项目管理体系指南PMBOK（2004）》：SV=EV-PV，其中：SV表示进度偏差；EV表示已获价值（挣值），即在即定时间段内计划活动或WBS组件的实际完成工作的预算费用；PV表示计划价值，即到即定时间点前计划完成活动或WBS组件工作的预算费用。当SV>0表示进度提前，SV

3、项目质量管理在工程造价中的应用

3.1、项目质量管理的目标以及质量成本的概念

项目的质量是项目成功因素中又一个重要环节。保证质量是企业信誉的关键。但产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。根据PMBOK的观点，质量管理的目标是满足规范要求和适用性，不要镀金膜（NOGolden），满足双方一致同意的客户要求。因此无论质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量管理包括质量计划编制、质量保证、质量控制，并在其中提到了质量成本的概念。质量成本是为了保证工程质量而发生的工程成本。质量成本分为预防成本（prevent）、鉴定成本（appraisal评价，目的是确认质量和过程）、故障成本（failure，纠正错误引起的成本），故障成本又分为内部费用和外部费用，它们之间的关系如图2.

从图2可看出，总质量成本曲线为故障成本曲线和预防、鉴定成本曲线之和，其最低点K即为最佳质量成本。质量成本管理的目标是使三类质量成本的综合达到最低值K.由图2可知，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量鉴定费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量故障成本则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉作用，必然能找到一个质量成本最低的理想点K，而这个点就是我们控制工程造价的准则。

正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量故障费用（内、外部故障损失）、预防费用和鉴定费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。决不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，但经济效益低下的被动局面。在满足客户要求的前提下，以合理的造价提供适用的产品，这才是我们采用项目管理技术管理工程最终的目的。

3.2、项目质量与工程造价的集成管理方法

项目质量与造价的集成管理控制需要借助于价值分析的方法，通过对项目产出物的价值分析，最终确定出能使企业获得最大价值的项目质量和造价的集成计划。项目质量与造价的价值分析方法包括下述内容。

首先，根据价值原理有公式：V=F/C

其中：V表示项目产出物的价值；F表示产出物的功能；C表示产出物的价格或成本。因为任何项目产出物的质量都可以产出物的功能（F）来表示，所以通常项目产出物的质量与功能是等价的，所以这里的F也可以理解为项目产出物的质量（或项目本身的质量）。

根据上述公式和分析可知，项目产出物（或项目本身）价值的增加，可以通过增加项目产出物的功能、降低项目造价两种基本方式，以及由这两种基本方式派生出来的其他各种方式实现。例如，同时降低功能和造价，但是功能降低的较小，造价降低较大；或者同时增加功能和造价，但是造价增加较小，而功能增加很大。这些都是提高项目价值的方法，也都是在项目质量与造价综合控制需要遵照和采用的方法。运用这些方法综合考虑和安排项目质量与造价，即可确定出项目的经济质量指标和项目的合理造价指标，然后就可以合理的确定出与质量相符合的工程造价了。

4、项目全要素的集成管理

上面讨论了项目的范围、工期和质量对造价控制的影响，但是项目管理不能分别孤立地、单独地对项目范围、工期、造价或质量进行管理，因为一个项目的范围、造价、工期和质量是几个直接关联和相互作用的相关要素。项目范围的变更是影响项目工期、成本的重要因素；项目工期的提前或滞后会对项目的造价带来直接影响；项目质量的高低会给项目造价造成直接的波动；而项目造价的多少更是会直接影响项目的工期和质量。所以项目管理必须同时对项目范围、工期、造价和质量进行全要素的集成管理。

根据挣值原理：SV=EV-PV；CV=EV-AC，借助已获价值（EV=实际完成作业量×已完成作业的预算造价）这个中间变量就可以得到有关项目工期、质量和造价相互影响所造成的偏差信息，分析项目工期、造价和质量的计划完成情况，也就可以预计项目现状对于未来发展的影响并依此去开展有效的项目全面集成控制。

5、结束语

总之，项目的特性要求其管理必须采用全面集成管理的方法。但是我们现有的项目管理方法存在着工期、造价和质量管理割裂的问题。如果要提高项目的绩效和项目产出物的价值，有效控制工程造价，就必须深刻理解项目各要素间的约束和集成关系，片面的就成本来管理成本，是无法真正有效的控制工程造价，只有采用全要素综合管理的方法，有效运用项目管理技术以及挣值原理，区分并获得各要素相互影响的信息、制订纠偏措施并对项目进行有效的控制，这样才能真正达到项目管理的目标：以最低合理的价格为客户提供满意的合格产品，并且自身获得最大的利润。

参考文献

[1]　ANSI/PMI99-001-2004，项目管理知识体系指南（第三版）[S].

[2]　ANSI/PMI99-001-2004，项目管理知识体系指南（第二版）[S].

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一．工程设计阶段的造价控制

在工程项目管理的过程中，工程的管理者多数将工程造价管理放在工程的施工阶段，这是因为在施工的过程中，施工人员、施工设备以及施工原料等所占的造价比重远远高于工程的项目合同。因此在工程造价管理的过程中，工程设计阶段的造价管理往往得到不应有的重视。然而事实上，工程项目的决策是否正确以及设计方案是否经济可行，都将直接影响着工程的整体造价。

在工程的设计阶段，往往需要业主、设计人员、造价控制人员的密切配合，只有这样才能设计出符合标准的工程。首先，在设计的过程中，设计人员要根据工程的具体使用性能以及业主的相关要求，同时结合着工程的造价管理要求，设计出合理的方案。其次，造价控制人员要及时的将工程的造价信息传递给设计人员，使设计人员在设计的过程中能够准确的把握工程的整体造价。最后，业主要及时的与设计人员进行沟通交流，使设计人员能够准确的掌握工程今后的使用性能。只有这样，才能设计出合理的方案。

二．招标、合同阶段的造价控制

在工程项目施工合同签订之前，工程的施工方必须通过工程招标来取得该工程的施工权。而在工程招标的过程中，首先，工程管理方要把好评标关，选出合理低价的中标单位；其次， 推行工程担保和索赔制度；再次，建立诚信体系，规范招标投标双方的行为；最后，限制分包、杜绝转包，强化项目法人负责制。而在评标的过程中，要严格按照相应的法律法规进行，在我国《招标投标法》中明确规定了评标的两个条件：一是能够最大限度地满足招标投标文件中规定的各项综合评标标准；二是能够满足招标投标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

在工程合同签订的过程中，要加强对合同中经济责任条款以及隐含的经济责任条款管理。在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。比如，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样合同双方都能接受。从而为解决今后的经济纠纷提供了可靠的法律依据。

三．建设项目实施阶段的造价控制

在工程整体的造价控制中，工程实施阶段的造价比重约占工程整体造价的60%-70%，在工程项目的实施阶段，除了涉及到施工人员、施工设备，同时还涉及到施工原料等资金投入，由此可见，加强工程项目实施阶段的造价管理，对工程整体的造价管理有着重要作用。在工程项目实施阶段的造价控制中，主要有以下控制途径：

1.合同控制

在施工的过程中，合同在施工方与工程建设方之间起着重要的纽带作用，同时还能对合同双方起到一定的约束。与此同时，在工程的整体造价控制中，合同还起着重要的核心作用。其主要表现在：首先，作为工程的造价管理人员，必须充分的熟悉合同中的条款，并对其进行灵活的运用，以便在工程施工过程中，一旦发生经济纠纷，造价管理人员能够充分的利用合同中的相关条款，对发生的纠纷进行调解，从而避免经济索赔的发生。其次，在施工单位没有按照合同规定施工时，造价管理人员可以依据合同中的相关条款对其提出相应的索赔，不仅能减少自身企业的经济损失，同时还在一定程度上降低了工程的造价。

2.签证控制

工程项目的签证，不仅关系着工程建设单位的成本投入，同时还关系着工程今后的责任划分，因此，就要求工程建设单位在签证的过程中，能够将工作彻底的落实到工程的施工环节，并按照相应的规定，对工程质量以及施工进度进行严格的检测及核实，同时，对一些隐蔽工程以及变更工程，都要进行实地检验、落实，在确保其达到相关标准后，予以签证。在签证的过程中，首先，施工方往往会因为一些不利因素的影响需要对工程设计进行变更，因此，在对变更工程签证的过程中，要求其必须得到建设单位、设计单位以及造价控制人员的确认，否则不予签证，且所造成的损失及相关的经济责任，由施工方全权承担。其次，在对工程中的一些隐蔽工程签证时，工程的造价控制人员应及时的与工程的建设负责人以及施工单位等相关人员进行沟通，同时对这些隐蔽工程进行现场测量，以确定是否符合相关标准，在确定之后予以签证；反之，则不予签证。

3.实施控制

工程的实施阶段在工程造价的总体控制中起着重要作用。而在工程的实施控制途径中，主要包括以下几个方面：首先，施工方要严格按照合同规定的进度进行施工，严禁为了赶工期而不断增加施工人数。其次，在工程施工的过程中，现场的施工人员必须具备施工安全常识以及施工技术能力，尤其是施工现场大型机械的操作人员，必须具备由国家相关部门所颁发的职业资格证书，同时须严格按照相关规定进行操作，避免因违规操作而使机械受损，导致工程的施工成本增加。此外，在施工的过程中，施工原料的采购以及新型施工技术的引用，都在一定程度上影响着工程的整体造价，因此就需要工程建设的造价管理人员能够切实的将工作落实到实处，一切从实际出发，以便最大限度的降低自身企业的投资。

4.项目竣工审计阶段的控制

项目竣工审计阶段包括竣工结算、试运行效果评估以及保修回访等工作，是工程造价管理的最后一环。在竣工审计阶段，不仅要审核是否依据合同的有关规定，还需要审核是否按照实际情况结算。这就需要造价管理人员能认真做好审核结算工作，根据合同、工程预算书、定额等，审核工程变更、材料替换等内容；认真核对工程条款，核实工程量，检查各项费用的计取；考核投资效果，判断投资决策的准确性，分析工程造价控制的整个过程，为类似项目的工程造价工作积累经验。

总结：

综上所述，工程项目整体的造价控制，不仅影响着施工单位的经济效益，还在一定程度上影响着施工企业今后的生存与发展，同时还直接影响着工程今后的投入使用。因此，需要工程建设单位的负责人能够充分的认识到工程造价控制的重要性，不断的学习、引用先进的管理模式，真正做好工程项目的造价管理，从而为企业今后的发展奠定结实的基础。

参考文献：

[1]党自力.浅析工程项目的合同管理及全过程造价控制[J].新疆电力技术,2010,(03)

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随着我国社会的不断发展和人们需求的日益增长，各行各业都得以迅猛发展，其中作为我国基础建设之一的房地产业亦是得到飞速发展，特别是近年来已逐渐发展成为拉动我国经济增长的支柱性产业。其实我国房地产也是从上个世纪八十年代开始形成的，虽然相对于西方国家近百年的房地产业发展史来说比较短暂，但在经历了从无到有、从小到大、由弱到强、由不规范到理性发展这几个发展阶段后，我国房地产业发展已逐渐趋于成熟和完善。房地产业是一项集多种经济活动为一体的综合性产业，它的主要业务在于投资建设，作为投资方，其最为关心的问题是投资项目的经济效益，在建设项目中，做好工程项目的管理工作是确保建设工程自量和提高经济效益的根本保证，而工程造价控制管理作为工程项目管理工作的重要组成部分，其对投资项目经济效益的提高起着至关重要的作用。在建设过程中，须严格按照要求做好各阶段的工程造价控制管理工作，同时加强对工程质量的监督管理，从而在工程质量得到保证的同时获得良好的投资效益。

1、房地产建设项目中工程造价控制和管理存在的问题

近年来，随着我国房地产业相关制度的不断完善，房地产业已逐渐步入良性稳定的发展阶段，但其中仍然有部分房地产开发商为牟取暴利，大肆盲目开发，缺乏正确的持续发展观和战略性发展规划，以至于建设项目中工程造价的控制和管理暴露出越来越多的问题，其主要表现在以下几个方面：

1、1建设项目设计阶段的问题

所谓建设项目设计阶段是指从组织设计竞赛或者委托方案设计开始，到施工图设计结束为止的设计过程，其过程一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。设计阶段作为建设项目中工程造价控制和管理的一个实质性阶段，是整个工程造价控制和管理的一个重要环节。在设计阶段一般存在以下几个问题：一是强调限额设计不当，使得建设项目投入费用的使用不经济；二是标准设计意识缺乏，没有发挥标准和规范的应有价值，从而无法达到降低工程造价的目的；三是设计与施工脱节，缺乏对实际施工环境的考虑，易引起多方面的问题。

1、2建设项目施工阶段的问题

建设项目施工阶段的造价控制和管理，虽然相对于其他建设阶段来说对整个工程的造价影响显得不是那么重大，但由于建设工期较长，所涉及的部门与人员较多，导致施工阶段造价控制和管理的难度加大，从而易出现一些问题：一是建设项目建设程序缺乏科学合理性，由于大部分建设单位急于取得效益，不按正规程序实施，随意更改，易造成工程造价额外增加；二是深度设计不够充分，未经深入调查及未结合建设规范进行设计，致使设计与实际情况有诸多不符之处；三是缺乏严格的监督管理，没有专业的监理机构进行严格把关，致使工程造价大幅提升。

1、3对造价管理缺乏正确认识

所谓造价管理一般包含两层含义：一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。要想做好建设项目中的工程造价管理，首先得对这两层含义有着真正的认识和理解，其次须清楚造价管理工作实施的真实意义和目的。但就目前多数建设项目的实际情况来看，显然没能对造价管理的含义和意义有着正确的认识，以至于对造价管理缺乏应有的重视，各项管理制度无法及时得到实施，建设项目各项造价控制和管理制度形同虚设，严重影响到工程施工的顺利进行，并且易导致造价管理工作的效率和质量大幅度降低。

2、房地产建设项目中工程造价控制和管理的对策

工程造价控制管理是建设项目管理工作的重要组成部分，是提高投资项目经济效益的一种重要手段。在房地产建设项目中，一般将其分为规划决策阶段、设计阶段以及实施阶段三个阶段，为了做好建设项目中工程造价的控制管理工作，须对这三个阶段分别采取有效措施来实施完成。其具体对策如下：

2、1规划决策阶段工程造价的控制和管理

建设项目规划决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，对投资行动方案做出正确的选择和决定是整个建设项目顺利实施的前提条件，并且规划决策阶段工程造价的控制管理对建设项目经济效益的提高有着决定性作用。对于规划决策阶段的工程造价控制管理应从以下几方面做起：一是确定建设项目合理规模，一个建设项目的规模不能因为开发商的个人主观意愿而决定，应从多方面考虑该建设项目的规模效益，另外还应考虑市场、技术以及环境三方面因素对项目规模的制约性，使得经济效益得到提高；二是确定建设标准水平，建设项目中所涉及到的各项分部工程都有着不同的建设标准，故应根据实际情况选择最符合的标准水平，以确保工程造价的合理性.另外还应考虑到生产工艺方案的确定、设备的选用等方面，从而确保建设项目规划决策阶段工程造价控制管理的合理性和有效性。

2、2设计阶段工程造价的控制和管理

建设项目设计阶段是整个工程建设的重要组成部分，是处理技术与经济关系的关键性环节，也是整个建设项目中实行工程造价控制管理至关重要的一个阶段，做好设计阶段工程造价的控制管理工作，对有效控制和管理整个建设项目的工程造价有着重要作用。对于设计阶段工程造价的控制和管理，须做到以下几个方面：一是推行设计招标制度，对于建设项目设计方案的选择和确定，应面向社会进行设计招标和方案竞选，选出最优、最合适的设计方案；二是优化设计方案，设计阶段对于控制整个建设项目工程费用有着决定性影响，应注重设计方案的优化，降低造价，提高经济效益；三是积极推行限额设计，限额设计是建设项目中实行造价控制的一个重要环节，设计时既要考虑到方案的合理性，也要满足投资或造价所规定的限额；四是推行设计监理制度，通过委托监理公司对设计阶段实行双重监督和管理，从而加强对设计阶段工程造价的控制和管理。

2、3施工阶段工程造价的控制和管理

房地产建设项目施工阶段一般工期较长，所涉及到的部门和人员较多，这就加大了该阶段工程造价控制和管理的难度。下面以建华房地产最近所完成的中和园小区项目为例：中和园小区作为南京市委、市政府、建邺区委、区政府为民办好事、做实事的一项民心工程，其建设旨在改善南京地区拆迁居民的住房条件，完善住房保障体系，以确保城市建设能保持持续稳定的发展，中和小区住房性质属于中低价商品房，该小区建设规划总建筑面积为53001平方米，拟定建设用户总数为508户以及设置300个停车位，并使得建筑总面积与建筑用地面积的比为1.8，另外绿化率达到38%。施工阶段是整个项目工程管理最复杂的阶段，不仅会涉及到多个分包单位，而且所涉及到的人员也较多，这必将对施工阶段工程造价的控制和管理工作增加一些困难。因而为确保工程造价控制管理工作的顺利进行，在施工阶段须做到：一是选择合理的施工方案，在施工方案的选择中，应根据房地产建设项目实际考察情况选择最优方案，并着重考虑方案的合理性和经济性，以确保效益最大化的实现；二是严格审核工程施工造价，对各项工程全面进行造价预算，并强化施工阶段的管理和监督，这将对工程施工进度、保证施工质量、降低工程造价、提高投资效益等都有非常重要的意义；三是严格把控材料设备的采购，在材料设备招标采购之前要严格设定所需材料的质量参数和所需设备的型号规格，并且对进行投标的单位要进行一定的评估，确保材料设备采购符合施工质量要求。在材料设备从采购到使用的过程中，要严格按照“采购有计划、选用有调查、入库有验收、领用有手续”的要求去执行，并对材料设备的质量进行严格把关。总而言之，要想做好房地产建设项目中工程造价的控制和管理工作，须对各个阶段采取切实有效的措施来实现，从而达到建设项目生产效率和经济效益得到提高的目的。

参考文献

篇（10）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0051-02

近年来，随着社会经济发展水平的不断提升与完善，社会范围内各个领域与行业对电能的需求量显著增加。电力工程相关基础设施建设成为了国民经济体系中非常重要的一个环节。同时，伴随着国家政府对电力产业的宏观调控以及投资力度的不断加强，输变电工程的建设步伐也不断加快与提高。作为电力系统中对电压进行调整、变化、控制，并实现电能接收与分配任务的重要环节之一――变电站可以通过变压器实现对各级电压电网的有效连接，在电力系统中有着非常重要的地位。但当前变电站工程项目在建设过程中频频出现投资浪费的问题，加之项目建设多具有任务繁重、工期紧张的特点，因此常常导致工程造价管理处于混乱无序的状态下。当前变电站工程项目管理的重点就在于准确识别造价管理方面存在的问题与缺陷，并积极采取措施提高造价管理的合理性，从而确保变电站工程项目造价的可控。

1 变电站工程项目造价管理特点

1.1 多主体性

变电站工程项目造价管理相关主体单位包括：政府相关职能部门、施工单位、设计单位、监理单位以及电力公司等多个方面。造价管理过程中，需要以政府部门所推行的各种相关法规条款为基本依据，由施工方会同设计方共同完成变电站项目的设计与施工作业。除此以外，当前电力工程中还涉及到的分包式施工模式，该模式下变电站工程项目造价管理的主体更呈现出多样化的特点。

1.2 大额性

变电站作为电力系统中非常重要的构成单位之一，其工程建设实体大多比较庞大，所选择材料类型繁多，加之工程建设周期长，因此工程建设造价大多比较高。以电压等级在35～220 kV内的变电站而言，工程建设造价往往达到数百万元，更高等级变电站造价可以达到数亿元。从这一角度上来说，在不影响变电站工程项目使用功能的前提下，通过合理的造价管理来控制造价水平，可以有效节约资金投入，在提高社会经济效益方面也有重要意义。

1.3 动态性

对于一个完整的变电站工程建设项目而言，自决策阶段开展至竣工验收的阶段，需要经过一个相当长的建设周期。在这一过程中，变电站工程建设项目自身会受到大量不确定因素的影响，如，材料市场价格的波动、工程设计变更、自然条件变换等等。因此，无论是在前期勘察阶段，具体设计阶段或施工实践阶段中，变电站工程建设项目的造价管理均处于一个动态变化的过程中，实际工程造价水平必须在竣工结算后方可最终确定。

2 变电站工程项目造价管理现状

2.1 设计阶段造价管理现状

首先，在设计收费方面存在不合理性。当前针对变电站工程建设项目设计阶段费用的计取份额相对较小，但设计环节对造价管理水平的影响是非常重大的。加之设计工作市场化发展进程不断提高，不同设计机构间的竞争关系非常紧张，业主方往往利用这一特点刻意压低设计费用，导致设计工作者的设计思维受到挫伤，由此反而可能导致建设项目设计方案流于低质量状态，还可能造成项目投入的增加，不利于造价管理工作的开展。

其次，概算质量严重不足。一些变电站工程建设项目所提供的设计方案仅仅局限在几张设计图纸上，甚至在设计图纸上对关键尺寸的标注不全面，造成投资估算比较盲目，与实际造价往往存在较大差异。同时，概算工作者和设计施工相脱离，算错工程量，没有根据实际询价等，这些均对概算质量产生影响。

2.2 施工阶段造价管理现状

施工阶段造价管理的主要问题在于：对施工阶段造价管理重要性的认识不足，即施工方对造价管控地位的认知不够准确，过分关注对施工技术的应用，忽略项目的经济性价值，成本核算先于造价管理，导致造价控制工作处于被动状态下，加之容易受到大量不确定性因素的影响，从而严重制约造价管控工作水平的提升。

3 变电站工程项目造价管理对策

3.1 设计阶段造价管理对策

首先，应当重视对变电站工程项目的优化设计。工作人员需展开对项目建设场地地质条件的详细勘察，确保勘察数据的准确性与全面性。同时，加强对业主方的管理，强制要求业主方提供前期地质勘查资料，针对无法提供地质勘查资料的业主方可采取暂停办理项目建设许可证以及开工证明文件的措施，以引起业主方的高度重视。同时，设计环节可通过引入招投标工作制度的方式优化对施工方的选择。投资方需制定一整套健全完整的招投标工作计划，认真落实，以招投标机制为主最大限度地排除在设计阶段存在的人为干扰问题。除此以外，项目优化还应当从推行限额设计的角度入手，避免出现限额不足或超限额的问题，以免造成投资控制被动或资源浪费的问题。以变电站工程项目施工图为依据，明确项目建设期间的限额目标，以针对性地控制造价以及施工任务量，通过对新型技术、工艺、设备的综合应用，合理调控项目建设投资。

其次，应加强对变电站工程项目的设计概算。在设计概算的实施方面，应当重点关注以下两点问题：（1）注意积累与变电站工程项目造价相关的数据资料。如，项目决算文件、评审意见、材料使用量、人工价格等，通过对实际消耗与设计概算进行对比的方式，及时分析误差产生的原因，进而建立资源库，以方便后期使用；（2）应掌握各种概算编制方法的应用技巧，并结合实际情况灵活应用。即根据项目类型以及设计深度，在概算定额、预算单价等多种技术方法中进行合理选取，以有效提高概算准确性水平。

3.2 施工阶段造价管理对策

施工阶段的工程造价管理水平同样是影响变电站工程项目整体造价管理质量的重要环节之一。该环节中造价管控的重点方向是加强管理，协调各方因素，以杜绝施工期间漏洞事件的发生，避免对工程总体报价产生不良影响。具体而言，在此环节中应重点关注以下几个方面的问题：（1）重视对动态因素的科学控制。众所周知，变电站工程项目建设期间涉及到大量的动态变化性因素，根据这些变化性因素，应科学调整材料费用、人工费用单价。造假管理人员应当从所处区域的市场经济发展需求以及价格波动特点，制定一套完整的材料费用单价调控方案，以确保工程造价能够对工程实际成本进行高度真实的反映；（2）完善造价预警工作机制。企业造价管理工作人员应当深入了解设备材料市场的变化发展动态，安排专人对市场价格信息进行观察与预测，通过信息共享的方式，实现对变电站工程项目建设相关部门机构的资源共享，通过对市场信息的合理利用指导对材料造价的估算与编制，建立一套完整的造价预警工作机制，以确保变电站工程项目造价管控工作能够稳定且有序开展。

4 结语

变电站是整个电力系统中非常重要的装置之一，在促进电力系统安全、稳定运行等方面发挥着非常重要的作用。变电站工程项目实施至投入运行期间需要涉及到多个环节与步骤，遵循自项目提出可行性分析方案设计施工前期准备具体施工竣工验收的一般流程。为确保变电站项目的整体水平，除需要通过对施工技术的合理应用来保障工程建设质量以外，还应当重视对造价管理工作的开展，以确保工程质量的理想为前提，最大限度地控制工程造价，以促进变电站工程项目建设效益的最大化实现。

参考文献

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[3] 付建武.浅谈无人或少人值班变电站模块化设计对降低工程造价的意义[J].价值工程，2012，31（35）：59-60.

篇（11）

Abstract: the construction enterprises in sign a contract project, the characteristics of the project in each, and perform the terms of the contract. So the contract management for contract both sides that becomes more and more important, project bidding is no longer a pure offer problem, contract management will no longer is only a sign that simple. Construction enterprise in the construction of the earnings of all hope to get the maximum, and the premise is a scientific and reasonable project cost management will get the desired outcome. Project cost management is in the whole construction process has played a decisive role. This article mainly to strengthen the construction project contract management; The reasonable control of the project cost talk about their point of view.

Keywords: construction projects; Project cost; Construction contract; Management; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、前 言

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

在新的计价模式下，对施工合同的管理要求更加严格了。在签订合同时，合同条款应周密、详实、严谨，不能给予模棱两可的解释，合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点。合同签订后，合同的甲乙方必须对合同进行全过程的跟踪管理，严格按照各条款处理施工过程中遇到的工程款项拨付、设计变更、签证、索赔、工期延长等各式各样的问题，才能做好工程造价的控制工作。

二、合同管理的职能

合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。

三、施工合同管理对工程造价控制的作用

根据《建筑法》规定，施工前发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，建筑工程造价应当按照国家有关规定，在合同中约定。

施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，是工程造价控制的关键基础。如果合同对其中一方不公，必然会影响合同的执行，利益受损的一方会千方百计索赔，或拖延结算，造成甲乙双方很多纠纷。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，才能保证工程造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要注意做好合同文件的管理工作，对于合同、补充合同协议、会议纪要、工作联系单、签证、施工方案、设计变更、图纸会审记录等文字记录，必须完整保存，同时对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，保证合同得到有效履行。

四、合同履行中的管理对工程造价的影响

合同履行中的管理主要指工程施工过程中的合同管理，该阶段的合同管理对工程投资造价控制目标的实现具有关键的意义。合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强合同管理，避免违约产生纠纷和索赔导致突破投资造价目标。根据工程建设项目合同的特点，一般工程项目实施时间都比较长，少则几个月，多则一年甚至几年。实施的时间越长变化会越大。管理的难度也越大。如果管理不好，工程造价难以控制，甚至失去控制。工程施工过程中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量，工期，工程款支付，工程变更，材料设备价格的异常变化，风险索赔等，这些因素量大面广，之间关系又是相互交织，错综复杂，合同管理人员应在各环节把好关。下面择几项予以分析。

1. 工程变更的管理问题

从大量的工程实践和经验总结，笔者认识到合同履行中的造价控制，主要应严格控制施工中出现的有关变更，即应该尽可能地压缩工程实施过程中的工程变更。控制工程变更可以从以下几方面入手：一是使用高水平的监理公司和经验丰富的监理工程师及项目经理，他们作为一线的管理人员，个人素质和学识水平直接影响到造价控制。二是重点抓好设计阶段的管理，工程变更很大部分是设计的变更，设计阶段应处理的问题没有处理好，势必会造成开工后发生不必要的变更。这其中主要是两方面的问题，一是业主在设计初期工作不到位，应在设计阶段考虑的问题直到施工时才发现，使得设计变更发生，造价大幅调整。 二是设计图纸的质量问题，设计图纸粗糙，错误，前后矛盾，也是造成工程变更的直接原因。三是应健全有关变更的审批制度，在施工过程中如必须变更时，应按照规定的程序办理变更手续，进行工程量及造价增减分析，有效地控制工程造价。

2.合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：首先合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；其次应按照合同支付计划确保资金落实到位；第三应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等等。

3.工程索赔管理

索赔是依据合同权利提出的正常的补偿的要求。索赔管理是合同管理的主要内容，也是控制工程造价的关键之一。索赔争端的主要原因是低质量的合同文件及合同管理，其他还有业主不能提供合同执行的前提条件及不可预见的情况等。根据笔者工程实践的经验，索赔管理主要应从以下几方面入手：

(1)业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间，准备工作要充分，按合同规定提交符合要求的施工场地、技术资料和图纸；及时支付工程预付款和进度款，尽可能避免施工中承包人的索赔；

(2)业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分项分部工程进行验收，避免影响施工进度；在施工中出现问题，如设备选型，装饰材料的确定应按合同规定时间及时批复；

(3)应及时掌握市场材料、设备的价格波动；分析风险责任，研究分解风险责任的对策措施；认真审核工程索赔报告，根据情况及时进行反索赔。

五、合同后期管理对工程造价的影响

合同后期管理主要指竣工验收阶段的合同管理，该阶段合同管理对工程造价同样有不可忽略的意义，也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结。在这一阶段，我们更应细心百倍。首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：第一，所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件；第二，结算审价原则不得违反合同规定； 第三，业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价；第四，工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据，业主最后根据合同，审价报告，切实对照合同的工期，质量标准等要求支付工程款。