电力体制机制大全11篇
时间：2023-07-20 16:24:24绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇电力体制机制范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
电力资源是重要的基础性资源，而电力行业基础性行业，关系着国家的能源安全和经济发展的稳定，同时也影响着人们的日常生活。随着国民经济的深入发展和科学发展观等科学合理的贯彻和实施，电力体制也应在自身发展的基础上寻求更为科学有效的发展机制，从而建立与市场经济相适应的创新电力体制，实现电力行业的持续发展。
一、电力体制改革过程中的主要问题
随着经济的发展和人们生活水平的提高，电力资源逐渐成为人们生活中不可缺少的基础性能源，保障完善而系统的电力供应是影响国家和社会经济发展的战略性措施。然而目前我国电力的发展面临着矛盾和机遇的挑战：电力体制发展的矛盾主要是社会经济的稳定发展对电力系统供应的依赖和电力工业发展的材料资源的障碍，包括资源、环境、资本等因素的持续作用，从而为电力系统的发展带来了相应的障碍。
我国的电力系统虽在总量上能在世界的前列，但电力系统的增长方式较为粗放，与发达国家相比的具有较大的距离。电力体制的粗放经营主要表现在产品的结构不够合理，能源的消耗程度较高，电力供应造成的环境污染问题依旧无法忽视，电力系统的投资效率还应进一步提高。电力供应与社会需求关系密切，关系着经济发展和人们生活水平提高的基础性资源，然而我国目前电力供应的总量偏小。
电力系统发展的障碍主要由于以下几个方面的原因：首先，电力行业发展的规律决定了电力供应的重要性，电力是经济发展的基本保障，社会应建立相对超前的电力供应系统。其次，电力的需求在一定程度上是有着自身发展规律和变化特点，各阶段的电力需求也不相同。电力的供应总处于波动的阶段，难以实现刚好的满足电力需求的状况，而处于电力需求不足和需求过剩的过渡阶段，从而对电力系统的电力供应和人们的生活、社会经济的发展产生影响。最后，随着我国经济的快速发展，我国目前的电力供应总量偏小，尤其是人均装机容量较小，不到0.4千瓦，而相对而言，发达国家人均装机容量4千瓦左右。由此，我国的电力体制应进行深化的改革以求获得快速的发展体制。
三、深化电力体制改革的措施
1、加快培育电力市场
电力体制搞个的最终目的和根本走向是市场化，也就是实现电力供应的市场发展化发展。随着电力体制的改革发展，电力供应系统已形成了厂网分离的新的电力供应体制，从而为电力供应系统的市场化奠定了良好的初步发展基础。实现了市场化改革的第一步后则能建立、运营和监管电力系统的市场，而在电力市场的培育和发展过程中，应对电网的建设进行充分重视，从而突破地区间的市场隔断和壁垒，从而实现更广市场的资源管理和配置。
2、建立层次分明的电力体制模式
我国的电力体制改革应建立层次分明的电力体制模式，从而为电力企业的市场化发展奠定良好的基础。电力体制的改革和发展也应借鉴国际发展的基础，建立政企分开、厂网分开、输配分开、主辅分开、社企分开的层次分明的电力体制的管理和经营模式。电力体制的改革应从整体上进行把握，从而建立输配分离的电力供应模式，从而形成电力的生产和消费两个不同形式的电力市场，给予消费者充分的选择权利。目前而言，我国的电网建设还相对薄弱，灵活程度不够，电网的潮流方向也相对单一，难以建立完全适应市场竞争的电力体制模式。
3、建立有效的电力监测管理机制
篇（2）
摘 要：随着我国市场经济的不断发展，电力企业的面临的市场竞争越来越激烈，电力企业面临的财务环境也越来越复杂。因此，在当前的形式下，如何建设完善的财务管理体制就显得越来越重要。目前，电力企业正在走向集团财务管理的方向，这也是企业未来经营管理的方向。在当今信息化系统的情况下，进行集团财务管理体制的建设也是电力行业的必然趋势。但是，目前，电力企业在集团财务管理体制的建设上面还存在很多问题，如何找到解决这些问题是值得研究的课题。
关键词 ：电力企业;集团财务管理；财务控制体系
中图分类号：F275文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）25-0149-02
一、引言
由于我国特有的体制和国情，国有经济把握着我国国民经济的命脉，国有经济的发展直接关系着人民生活水平的提高和国家综合实力的增强。电力企业是国有经济的典型代表，因此，电力企业的财务风险和企业管理水平直接关系着国有经济的长远发展，因此，研究电力企业集团财务管理体制有助于防范财务风险、优化资源配置、提高企业管理水平。随着电力企业体制改革的不断深入和外在市场环境的影响，电力企业正在从旧式的管理制度向符合市场要求的新式管理体制转变。目前，电力企业已经实施了很多现代化的系统，其中包括SIS系统、营销系统、先进的管理系统等等。随着我国经济的快速发展，高度集成的信息系统逐渐建立起来，实现了企业的集团管理想信息化发展的趋势。另外，企业的财务管理是企业管理的核心，财务管理的效果如何直接反应了经营效果的现状。尤其是针对集团管理，集团的财务管理体制建设有助于更好的进行财务管理，合理配置资源，掌控资金动态，进而为电力企业的长远有序发展提供服务。
二、电力企业集团财务管理体制中存在的问题
（一）缺乏健全的财务控制体系
目前，电力企业集团的财务管理体制还存在一些问题，首先是集团内部的资金管理混乱，缺乏对资金的审批授权，以及支配支出的控制。另外，资金的使用和配给不匹配，使得资金的使用效率低下，有些项目亟需得到资助和开发，但是因为资金的匮乏，最终失去了这个机会。而有些项目不需要巨额的资金资助，这使得项目耗费大量的资金，最终造成资金的浪费。资金的使用和配给方面的信息不对称最终使得资金的使用效率低下，造成资金的流失和浪费。如果电力企业仅仅依靠财务报表的相关指标而对资金进行控制则不能达到应有的效果。另外，电力企业集团还缺乏对财务信息进行预警的系统，当集团内部出现财务危机就不能及时的发现为题解决问题，最终造成巨大的损失。同时，有些电力企业还没有完善的财务监督体系，最终使得企业集团的财务信息不能得到很好的监督，从而使得人员的随意操控，降低财务信息的质量，使得企业经理人的追逐短期利益化目标，损害企业的长远利益。
（二）缺乏完善的财务信息系统
当今社会是信息泛滥的社会，信息化已经普遍应用到日常的工作和生活当中。在复杂的经济环境中同样如此，如果电力企业不能及时获得有价值的市场信息，那么将会失去很多有价值的机会。首先是在电力企业集团的内部缺乏完善的财务信息的沟通渠道。在信息不通畅的财务体制下，电力企业集团将很难了解到子公司的财务信息状况以及有关预算目标的执行情况。比如子公司的财务处理是否是合规的、财务管理有没有得到执行、财务风险有没有得到控制。如果电力企业集团不能及时的获取财务信息，将会使得集团总体出现各自为政的现象，同时也把集团总体的风险放置于无控制、无约束的环境中，增加了电力企业的经营风险。另外，财务信息不健全，将会使得子公司之间的财务信息缺乏可分析性，也不利于之间的对比分析，阻碍了企业集团个组成部分之间的协调与合作，进而阻碍了整个集团的管理水平的提高。
（三）缺乏有效的财务激励和约束机制
随着企业所有权和经营权的分离，企业的成本增加，其两者之间的矛盾也就成为了企业经营和重大问题。企业的经营者与企业的所有者拥有不同的目标，企业的经营者为了实现自身的目标，往往做出很多不利于所有者的行为，比如道德风险中的职位高新、过度享受等。这两者之间目标的分离时的职业经理人对公司的资产加以转移和侵占。有些经理人为了满足公司的考核目标虚增利润和收入，有的则为了满足自身的目标隐瞒利润，这些情况都会影响财务报告的信息质量，最终误导信息使用者做出正确的决策。出现这些问题的原因就是集团的财务激励与约束机制不健全，激励与约束是两个不同的方向，如果只有约束而没有激励，将会降低工作人员的积极性，如果只有激励而没有约束，将会放大负责人的职权，造成高级管理人员的控制风险。因此，建立完善的财务激励与约束机制是解决上述问题的突破口。
三、加强电力企业集团财务管理体制的对策
（一）建立健全的企业集团财务控制体系
电力企业大多数属于国有企业，也是关系国家民生问题的关键企业，只有做好财务管理的工作，才能保障电力企业的正常有序的运转，才能更好的为人民群众的日常生活服务。因此，我们应该做到的是建立完善的企业集团的财务控制体系。主要可以从以下几个方面加以控制。首先是电力企业集团应当加强对资金的控制，建立适合自身企业的资金管理系统，结合自身的资金使用和筹集情况，制定可操作的资金使用预算，合理的调动和配置资金，保证资金的安全和完整，提高资金的效益水平。其次是建立规范的财务预警体系，结合企业的财务风险特点，建立适用性强的财务预警系统，时刻监督企业的财务风险，以便及时的应对风险。最后企业也可以建立财务监管机制，，对日常的财务活动加以监督和管理，从源头上根除不恰当的行为，防止财务风险的发生。
（二）建立完善的财务信息系统
随着科学技术的发展，信息技术逐渐应用到日常的经营管理当中，电力企业集团的经营环境和组织结构也越来越复杂，为了实现高效的管理，集团内部必须使用高科技的信息技术和网络技术。这些信息技术能够提高财务管理的效率，也有助于集团内部的沟通与交流。在电力企业中建立完善的财务信息系统是非常也必要的，首先这个系统能及时的提供财务信息和实时的财务监控情况，有助于管理层及时的调整战略目标。在企业内部使用局域网，及时的分享内部信息有助于解决子公司内部信息不对称问题，也有助于不同部门的协调与和合作，提高电力企业的经营管理效率。财务信息系统便于集团及时的了解资金和资源的配置和使用情况，有助于提高资金的使用效率，提高资金的周转率，有利于管理层从全局把握企业的战略概况。
（三）建立完善财务激励与约束机制
在财务中，资金是最重要的也是最需要引起重点关注的内容。现金流量是企业的血液，是企业的管理的核心内容。企业应当建立完善的财务激励与约束机制，加速现金的回流，充分利用商业信用的机会，合理的利用客户的资金，最终增加现金的使用效益。电力企业大多数属于组织结构复杂和规模庞大的企业，因此，针对组织的管理和人员的培养需要建立适合的激励和约束机制，以控制财务管理中的风险。把激励与约束结合起来才能既提高企业的管理效率，又能约束控制权，防止控制权的稀释。
四、结束语
电力企业是国民经济当中重要组成部分之一，只有不断提高电力企业集团财务管理水平，才能更好的配置资金，提高企业的运营效率，进而促进电力企业的长远可持续发展。但是目前电力企业的财务管理体制还存在一些问题，只有不断建立健全的企业集团财务控制体系、财务信息系统、财务激励与约束机制等，才能更好的完善电力企业集团的财务管理体制。在实现这些措施的过程中，集团内部要逐渐的调整战略，并结合自身的情况，制定适合本企业的目标，最终实现集团的财务管理目标。
参考文献：
篇（3）
【关键词】
计划管理；经济体制；分析
考核电力企业的重要依据是在公司实施综合计划管理过程中的将综合计划指标作为考核的依据。公司经营业绩、电网发展、资产质量和供电服务是综合计划指标的4大类指标。供电企业管理水平和盈利能力极强，并且供电企业履行社会责任的能力也极强。但综合计划管理作为供电企业的导向性管理手段还存在或多多少的问题，在这方面还需要不断强化，不断更新改进。所以，电力综合计划管理在当前经济体制下的分析十分关键。
一、综合计划管理过程中的管理内容
1.1加强综合计划管理的龙头导向作用
综合计划编制的科学性和合理性是保证综合计划全面实施。要将综合计划管理与供气企业的发展等结合起来，确保综合计划编制的科学性和合理性，使它成为供电企业每个专业层面的主要依据和年度目标计划的主要载体和有效途径，并且成为龙头领导计划管理。
1.2转变计划管理理念
每个单位都有相对独立的计划管理理念，在计划管理中，要根据不同做出相对独立的条块分割式管理理念，不能集中化管理，要分散，多方面管理。尚未形成的计划管理模式“归口管理。分工负责”还没有形成，单纯重视日常工作和生产的观念还是时有发生的。
1.3优化管理流程
各个部门在综合计划管理中，还缺少全面性和系统性，相对独立的条块分割式管理理念还没有变化，分头编制、简单汇总集成和各自为政的现象还大量存在，综合计划的统筹协调作用还没有完全发挥作用，这些都是由于分口管理和条块分割而导致的。
1.4健全计划管理制度
健全计划管理制度是每个企业的重点，它涉及生产经营管理各个部门方方面面的事情。但由于制度的不健全，导致了各个部门分工不明确、责任不明确、工作流程混乱。从而也容易造成工作的环节出现错误和偏差。
1.5深化综合计划管理的全面预控和监督工作
公司实施综合计划虽然起到了一定积极的作用，但是在具体的过程中也存在着一些问题。例如：供电企业综合计划管理部门虽然对全面工作任务和主要指标实行了分解下达，但是还存在研究力度不够，措施运动不得当等问题。供电企业在这方面还没有形成有效的管理，整体管控机制还需要进一步的改进与完善。
二、加强综合计划管理的建议对策
供电企业发展经营的年度目标是综合计划，供电企业提升管理水平的重要手段是综合计划管理，同时保证供电企业完成年度主要经济指标和工作任务的措施也是综合计划管理。因此把控整个综合计划管理体系的关键就是建立与供电企业战略规划一体化。
2.1完善管理目标
综合计划指标的建立是综合计划管理模式中的关键。它包括了电网企业非常多的经营活动，并且最大限度的体现出了它们的价值。电网企业是很重要的一个企业，它对国家经济建设起着重要的支撑作用同时担负着电力消费者的合法利益。企业在推动电力工业技术水平提高，促进可持续发展的同时又要考虑到降低成本和提高效率，以此来最大限度的为企业谋利益。综合计划在实施过程中要逐渐体现它的作用，例如：体现电网企业保护国家能源安全和经济建设，同时，我们要为消费者提高满意周到的服务，创造供企业发展的良好氛围。要把综合计划管理作为手段，建立综合计划、财务资金预算、工程项目管理为一体化的管控工作，控制项目投入使用资金和加强预算管理。以最少的资金投入和最强呃预算管理做到让消费者满意。预算管理起着带头作用，我们要加强资金预算审批管理的流程，确保安全性并且通过资金的运作，提高供电企业的运营水平和运营能力。
2.2把握重点，优化体系
要以全局的安排为重点，坚持局部服从全局的原则，不断优化各项计划指标的平衡，制定合理的目标。积极努力为公司谋福利，创效益。综合计划要坚持“四统一”的原则，实现统一编制、统一上报、统一下达和统一调整的原则，确保实现计划的高效性和计划本身的安全性、权威性和唯一性。我们可以从横纵向来看待这个问题，首先从横向上来看，每个转向计划都有单独的部门来负责，负责审核和监督工作。从纵向上来看，其实各基层公司是公司生产经营的最前端。公司各个部门要相互协作，互相沟通来交流自己的想法和建议，更深一步的优化自己的建议和想法。
2.3考核体系的完善
实现综合计划管理的主要手段是建立健全企业考核监督体系，实现制定的目标。考核体系体现了人性化的设计，以“以人为本”的理念，实现竞争机制和充分体现管理者、参与者的价值观。在每项工作上做到极致和完美。同时把它作为各级综合考核的体系。要建立供电企业指标和任务的考核激励机制，将企业年度业绩考核、月度考核等全部计入到考核体系当中，建立一体化的考核平台和一体化的管控体系。赏罚分明，确保员工的工作积极性。
三、结语：
在进行电力综合计划的管理过程中，首先要确立电力综合管理目标。然后建立健全完整的企业管理制度和企业综合计划相关管理办法和制度，以“完善制度”为目标，对各个环节进行规定，明确管理责任，优化管理流程，做到工作更规范化，更标准化和有序化，建立月度和季度综合计划分析例会制度，加强企业内部的管理。最后对考核体系进行完善，其必然能够实现管理效率的全面提升。
作者：刘岩 单位：江苏省电力公司宝应县供电公司
参考文献：
篇（4）
由于省公司农电“城乡一体化”的发展思路，我公司积极推进农电统一管理新模式，各业务部门将专业管理延伸覆盖县公司。做好农网“十二五”规划及2011年农网工作准备。一是健全农电工作、工程管控和风险防范机制，推进农电科学发展。二是加快信息一体化建设步伐，深化农电人财物集约化管理，推进农电管理与公司管理接轨。三是扎实抓好安全工作，全力实施好农网改造升级工程，确保县公司突出矛盾和问题排查治理工作取得实效。
一 、 确保售电质量。
做好基础工作售电质量是企业的生命，这是电力营销工作的前提条件。我们要一门心思加快发展生产力，提高硬件保障，解决客户停电和低电压等问题，确保客户端的电能质量符合国家有关规定，保证售电质量合格优质。
(一) 加大电网改造力度
只有建设、改造好农网，才能确保电能优质可靠。在城乡电网改造、技改大修过程中，重点向中低压侧倾斜，采取多种措施。提高中压网的供电能力，提高健康水平，减少故障频次。例如：为改善农村居民用电环境、满足用电需求，江西省电力公司正展开大规模的新一轮农村电网改造升级工作。此次农网改造升级工程投资计划项目总数为121个，其中110千伏输变电项目25个、35千伏及以下项目96个，涉及全省96个县（市）供电公司，总投资达25亿元。项目实施后，江西农村电网建设将形成以110千伏和35千伏电压等级为骨干网架、10千伏及380 伏以下网络协调发展的农村电网，农网供电可靠率将达到99.68%。
(二) 努力实现可靠供电
坚持科技创新，不断采用新技术、新设备、新工艺，提高设备自动化水平，提高供电可靠性。进一步完善配网自动化系统，尽快实现系统升级，广泛开展带电作业。同时，也要严格控制减少预安排停电频次，精心组织缩短检修停电时间，减少客户停电损失，努力打造“数字电力”。
(三)确保安全连续生产
安全生产要改变过去一切以生产转的意识，树立一切以营销转的观念，积极开展安全与经济调度，推行高峰季节零计划检查和零点检修，全方位地抓好安全生产，采取切实措施，减少社会触电伤亡事故，保证客户用电设备使用安全，确保“零意外”、“零次违规”，确保安全连续供电。
(四)大力提高供电质量
通过不断的技术创新，采取无功优化、电网改造、有载调压、监测考核等措施，提高供电质量。在配网安装电网运行实时监控系统和地理信息管理系统，以便及时发现质量问题，及时调控。供电可靠率不低于99．90％，居民客户端电压合格率不低于96％。
三 、加强营销管理．突破薄弱环节
(一) 业务流程再造创新业务流程，简化工作程序，让服务更加方便、快捷，乃是电力营销的要义之所在。具体包括建立快捷方便的报装接电程序、完善快速反应的故障保修服务机制、发挥客户服务中心系统功能。要从组织机构上、功能上、管理效率上、人员素质上等人手，以满足市场需求为原则，按照“以客户服务为中心”的理念和模式来设计组织机构和流程。重新审视和设计用电客户的业务流程，看看每一个环节是否真的必要，该删除的要删除，该合并的要合并，尽量减少客户办理业务的手续和时间，提高办事效率。
（二) 建立新型的营销管理体系
尽快建立以市场为导向的新型营销管理体系，为客户提供安全、可靠、经济的电力和快捷、方便、高效的服务，其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合理管理、公共关系与用电咨询、抄表收费与电费电价等方面，全面开展电力的售前、售中、售后的一条龙服务，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制。
(三) 协调好市场营销中的公共关系电力企业必须处理好与政府、客户之间的关系
电力企业要加强与当地政府的联系，及时与客户进行沟通，用自己的优质服务，来改善当地的投资环境，通过配合政府职能部门的工作，共同推动当地经济的发展。利用政府的效应，来做好电能的替换工作，扩大电能在终端能源消费中的比重。利用各种媒体进行宣传，为电力营销提供强有力的社会舆论氛围，树立良好的社会公众形象。
（四）强化农电管理，加强“三个建设”，深化重大问题研究，为农村经济社会发展提供了优质服务。为农网发展、安全生产、农电管理、队伍建设和供电服务各项工作取得全面进步做出铺垫。
三、完善服务体系。实施优质服务
服务营销作为电力市场营销策略中重要组成部分，就是通过创新服务理念，建立完善服务体系，提高服务水平，将优质电能连续不断地提供给用户。其本质和核心就是塑造服务文化，创造服务价值。
(一) 完善服务体系
农网电力营销策略应该关注服务理念的确立和服务体系的建立，我们必须构建一个“窗口部门围着客户转，企业内部围着窗口转”的服务体系，即窗口部门紧密协调、其他部门全力支持、科技含量高、内部信息顺畅对客户需求作出敏感反应的、以客户为中心的全员、全过程、全方位为客户服务的体系。
(二) 不断丰富服务内容
开展指导，通过操作演示、帮助培训等途径，指导客户熟悉新电气产品的结构、产品的性能、用途和方法。开展可靠，指导客户掌握正确的用电操作方法，以及如何保证设备可靠、经济运行的技术知识和设备检修时的安全注意事项等。开展及时，客户一旦有故障停电，无论是供电方还是客户本身的原因，都应提供及时的恢复供电的服务。开展善后，凡因供电质量原因造成客户电气设备损坏的，应提供修理服务或赔偿服务。开展需求，即电力需求侧管理，帮助指导客户减少电费支出，减小电网峰谷差。
(三) 企业决策以客户需求为导向
企业决策层把客户服务当做系统工作，从机构设置到经营理念和工作计划等都要体现以客户需求为中心；要求计划、生产、调度、检修、配电、营销、思想政治工作等部门建立客户服务理念，全力支持窗口部门的工作，形成能对用户需求做出快速反应的服务机制。
(四) 窗口部门以客户为中心自觉协调
窗口部门直接与客户打交道，要形成一个紧紧“围着客户转”的服务圈。它们既要在主观上自觉的密切协调。又要通过计算机手段，程序化、规范化处理相关的业务信息，保持对客户需求的敏感反应。
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近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
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近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
篇（7）
[Key words] electric power enterprises; accounting; management system
中图分类号：F407.61文献标识码： A文章编号：
管理制度的问题
对于企业管理制度问题的重要性，相信在此不用重申，根据我国企业现阶段的情况来分析，电力企业会计工作体制急需建立并完善。目前有很多企业在实际经营中都会出现经济方面的问题，这也从侧面反映出企业内部会计管理工作的缺陷。根据目前的情况，企业首先要将会计的工作进行规范化管理，这样才可以保证工作能够有序的进行，同时加强会计人员的自我管理，这也是调动员工的自主性，这样才能有效避免相关部门的违规行为，避免让企业受到损失。
如果企业会计工作管理制度比较完善，那么财务管理的水平自然也是好的，所以为了保证企业日常工作的有序化，特别是与经济相关的内容的准确性，企业在管理方面必须要进行以下几点的调整：
1.1管理层问题
中国曾长期处于计划经济体制下，在这样一个大环境下，造就了我国相当一部分企业工作作风的问题，比如管理层毫无创新意识，工作状态墨守成规等等，这样的工作结果只有一个，那就是不会给企业带来更大的利益改革，而到了新经济体制环境下，这样的工作状态就显得更加水土不服，完全无法承受激烈市场竞争所带来的巨大压力。同时由于领导层保守的工作方式，也会导致对于会计工作的不重视，甚至觉得会计的管理工作存在的意义不大，除了上述的原因外，也有一部分是由于对于会计工作的认知不足，高层普遍认为会计工作仅作为企业日常收支的一种活动，并不影响其他部门的正常办公，所以始终无法引起他们的重视。
1.2组织不明确
在电力企业会计工作具体实施中，因为管理层的不重视，往往会导致相关工作人员对于工作认识的片面性，这就会造成实际工作中的偏差，比如很多工作组织不明确，致使其没有列入正规的考核指标中，造成工作职责不清晰，目标不明确的严重后果，最终将会引起大错的出现。在目前电力企业中，相当一部分都没有认真根据相关法律法规进行会计工作组织和管理体制的制定，所以领导层什么态度，必然决定员工工作的态度和方向，而在企业不断发展，提高竞争力的过程中，这些疏忽会造成很多个人或者部门的失误，甚至会有违法乱纪的行为，比如引起收支失控、相关的会计人员渎职、甚至等情况。
1.3监管部门消极对待
对于规章制度来说，想要其真正起到作用，那么执行力是非常重要的，再好的管理制度也需要监管部门去实施，否则将是一纸空谈。那么对于一些电力企业来说即便是有了相应的规范制度，但是没有专人去进行监督和考核，那么就算企业制定了完善且先进的会计工作监管规则，也是没有任何用处的。由于我国的会计工作建设起步比较晚，所以在监管不先进等因素的影响下，加上企业对于相关工作不重视的情况，直接导致企业内部各干各地，没有正规监管部门，会计部门也就只是自我进行约束，最终可能会导致很严重的后果。
1.4责任为落实
企业在不断发展也在不断的完善，一些电力企业已经开始认识到监管的意义，开始在企业内部组织了一些监管部门，但是由于其职责权利的不明确，使其在企业其他部门中的身份比较尴尬，所以他们并没有实权，也起不到任何监管的作用。甚至还会出现一些监管人员自我放弃的情况，根本不去履行监管的工作，这些都是因为工作人员没有职业操守，置身事外造成的。所以企业应该给予监管部门足够的权利以及职责范围，这样才能够成功的约束其他部门的工作，同时也能够更好的约束自己，真正落实好监管工作。
1.5管理手段落后
由于我国目前对于管理会计工作的落后性，直接导致很多电力企业在管理手段上的滞后，加上企业更关心的是发展和生产问题，所以对于这种行政管理工作并没有投入过多的精力，同时即便是有些企业比较重视管理问题，但是由于我国整体的落后性，所以也就找不出比较先进的方式去进行监督，这就导致会计规范在会计部门很难发挥到真正的作用。
2.加快会计人员管理体制建设
2.1提高会计工作管理体制在企业内部的宣传
组织会计人员进行培训学习，这样就会让会计人员们熟悉企业对于会计工作的一个整体的要求和方向，保持企业财务工作的正规性，这对于企业的发展是非常有利的。
2.2会计人员管理制度的完善
企业领导层对于会计人员管理制度的重视，是根本解决相关问题的根本。会计人员管理制度的完善，需要经过专业财务知识去梳理，其次是需要结合企业内部的发展情况，最终研究出一套既有企业自身特色，其与会计人员管理体制发展不违背的制度来。
2.3加强监管部门力度
a．在会计工作的监督问题上，首先企业需要有相关人员依据会计人员管理制度去进行监督工作。其次是各部门之间的职权必须落实，以防止监管不力的情况出现。
b．在企业实际发展中，会计工作的信息质量是关键，而监管部门的工作核心就是对于信息质量的管理，当出现失误时，必须要及时的做出修改意见，以保证企业沿着正确轨道发展。
c．监督部门的工作职责是保证执行力度，促进企业会计人员管理体制的改革和规范化。在问题的处理上一定要落实，讲究实事求是，加大处罚的力度，保证监管工作的有效性。
2.4改善企业环境
企业需要做好文化建设，这有利于企业内部良好工作风气的形成。文化工作的建设主要是对内部进行企业管理制度的学习以及宣传，同时也让领导层对于各个部门职权重要性进行了解和认知，这样对于提高企业的竞争力是非常有帮助的，需要长期贯彻落实。
3.提高会计人员管理方式
3.1会计集中管理
对于企业的财务管理工作，可以采取网络的方式进行，通过互联网的形式不但可以提高提高总公司和子公司之间的财务信息的交替速度，同时也便于查找纠错。速度的提升也意味着工作效率的提高，使得各部门的联系更加的频繁，对于财务信息的考核也更加的便捷。这样可以使企业会计部门的工作组织内容更加的透明化，且提高员工自查力度，方便会计部门协同相关部门进行管理，形成企业链条式的管理流程。
3.2加强管理执行力
首先会计部门应该自行和下属单位等进行统一的核算审核制度。并且使企业会计信息更加的透明化。企业投资、经营、工程等要形成统一的预算整体，同时还需要健全会计应急相应制度，这主要是应对市场急需或者临时性的项目审批手续。应对这些项目需要及时的付款。比如一些比较重大的项目来说，甚至应该给其开办绿色通道，可以在项目实施后再去补办相关的手续，但是类似这种的应急机制规章必须要完善以及健全，不可有漏洞，以免造成企业的损失，所以需要会计部门协助企业其他部门进行制定。
4.结束语
会计工作的管理需要进行创新，摒除过去的陈旧传统，现代社会加强和完善会计人员的管理体制已经成为一个必然，同时作为企业管理的一个重要的手段，这需要通过会计相关管理流程的完善去实现。目前在我国，电力企业的会计工作管理已经受到了广泛的重视，很多企业都开始实施相关的手段进行有效的管制，需要注意的是企业要加强管理力度和执行力，这样不但能够加强企业内部的资金流通，有利于企业的发展，同时也可以使企业更具有竞争力。
参考文献
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电力集体施工企业成立时间相对较短，现处于成长或发展阶段，整体运作模式、运转机制、制度流程、生产经营管理的经验与手段还不太成熟，适应市场竞争的能力不够，主动服务意识、市场风险意识、危机意识还不够强烈。企业内部用工人员结构复杂，综合素质参差不齐，专业管理人员匮乏，一线施工作业人员技能水平较低，整体劳动效率低下；综合管理水平不高，尤其在工程施工管理方面缺乏一整套科学、系统的模式和方法。当承担的业务较多而自身不能独立完成时，工程施工不得不进行转包或分包，给工程施工安全、质量、工期、效益等方面的控制与管理造成了较大的难度和很多的问题。
2.转变经营机制 提升发展能力
经营管理是企业永恒的主题。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新。
2.1健全治理结构。依据《公司法》、《公司章程》有关规定，健全电力集体企业的治理结构，建立一系列议事规则及监督机制，股东会、董事会、监事会、经理层等机构各司其职、各负其责、相互制衡、协调运转。健全职工（代表）大会制度，依法保障职工参与民主决策的权利。
2.2规范机构设置。以规范岗位管理、优化人员结构为突破口，以“三定”、“三考”为抓手，按照长远规划、促进发展、结构优化、精干高效的原则，通过员工“岗位双选---待岗培训--在岗预备—竞聘上岗—落聘淘汰”，实现员工能进能出，岗位能上能下，收入能增能减的长效机制。
2.3优化分配结构。体现业绩为导向、激励为手段、市场化为依据、兼顾公平为原则，完善薪酬分配机制，加强绩效结果应用覆盖至工资升降、培训奖励、职工生涯规划和评优选先等方面，从而提高员工工作责任和工作效率，真正激发全员的积极性和创造性，为企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。
3.规范管理机制 激活运营活力
3.1完善整章建制。按照《公司法》及国家、地方、行业法律法规，对原有的各项管理标准和管理制度进行全面检查疏理，建立符合企业发展新形势的管理制度；重新制定各部门层次的职能标准，理清相互间的经济关系和管理关系，力求将各项管理纳入规范化、制度化轨道。形成制度管人、规章管事，确保各项工作在可控范围内高效运转、顺利推进。
3.2加强成本管控。加强成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核各管理环节，积极采取相应的管理措施，并进一步寻求最大程度的成本节约。同时要加强监管审计，形成有效的检查监督机制。严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。
3.3推行项目管理。施工项目管理是企业效益的源泉、信誉的窗口，也是企业一切管理的落脚点。根据施工项目的规模、施工复杂程度及作业环境、工期与质量要求、专业特点、人员素质和地域范围等因素先确定1-2个工程项目经理部或工程项目组，项目经理授权经营，建立起科学的在建工程施工管理组织体系，进一步加强工程项目的安全、质量、工期、成本的控制与管理。
4.稳定安全管理 保障经济实力
4.1抓好安全管理。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各级人员安全生产岗位责任制，建立“分级管理，按级负责，权责一致，各负其责”的安全责任体系，建立健全各项安全生产制度和管理办法，做到有章可循。应用安全检查表及安全预控分析表，进一步提高了施工现场的安全管理，规范了施工单位的安全行为，有效地控制了施工全过程的安全风险，为技改及大修项目的安全、可靠、顺利进行奠定了坚实的基础。
篇（9）
电力工业是国民经济的基础性行业，即涉及千家万户的生产生活用电，同时更是关系到国民经济命脉和国家安全。一旦发生电网、设备事故，轻则降低电网的安全稳定运行和供电可靠性，重则对社会生活、经济社会发展将造成的影响难以估量，后果不堪设想。因此建立完备的电网的应急抢险体系，是一项十分迫切的任务和工作。本文重点研究两个方面的内容，一是在发生重大的电网事故，对社会造成较长时间、较大影响，严重影响人民生产生活并造成严重后果的情况下，应建立在以政府为主导、电力企业为主体、全社会共同参与基础上的电网应急和抢险处理机制。二是在电网企业内部从电网、规划、设计、运行等方面如何固本强基，构建坚强电网，降低风险和故障后果，减少抢险工作，从本源上提前防范抢险工作。三是如何进行应急响应和开展应急抢修工作。
1.长寿供电局渝东南电网遭受自然灾害的情况
近年来，渝东南电网因灾安全事故频发。在2005年春节期间，220KV黔秀西因覆冰导致4基铁塔倒塔、线路断线，110KV水湖线部分地线支架断裂。在2008年元旦期间，百年一遇的特大冰灾再次袭击渝东南地区，恶劣的雨雪冰冻天气引起渝东南地区6条220kV线路，13条110kV线路异常运行，造成3条110kV线路共出现9处倒杆倒塔、8处导线断线，5处地线及OPGW断裂，14处地线支架或杆塔严重变形。特别是220kV涪武西193#-194#因覆冰引发导地线距离不够跳闸6次，共计停运74小时；涪武东168#-169#对地距离不够跳闸1次。使得渝东南电网至武隆以下的1区5县单电源运行，随时可能引发渝东南地区跨网，若发生线路因覆冰倒杆、断线情况发生时，短时间内根本无法进行恢复，且整个渝东南地区也没有其它电源或联络线对电网进行支撑。将会引发渝怀铁路中断及严重影响人民的生产生活，后果无法估量。
2.电网遭受重大自然灾害的启示
2.1 在2008年的冰雪灾害天气过程中，一旦发生如220KV涪武东、西线跳闸，后果非常严重，面对这样巨大损失，在现行政治体制与问责方式下，电网企业不可避免的要替地方政府承担部分因其自身行政管理缺失、不力，预防和应急处理机制不健全所致的责任。
2.2 从全国范围来看，对于电力设施的抢修和修复工作需要各级政府调集各种资源对电网企业进行支持和支援，确保在最短时间内恢复供电。
2.3 在电网发生故障时，因其他相关单位的应急处理不当，造成的重大影响和损失。由于目前国家对弱势群体的保护及不利于电网企业的舆论氛围，极有可能不公正的归咎于电网企业。
2.4 加大电网的建设和改造力度，从规划、设计、运行、改造、应急抢险等方面超前谋划，构建坚强电网，规避大规模停电事件。
3.构建电网安全立体应急抢险体系
从电网遭受重大自然灾害的启示来看，从规避企业社会责任风险、以及依托政府开展应急抢险，都离不开政府的理解和支持。需建立以政府主导下的电网安全应急抢险体系。
所谓政府主导下的电网安全立体应急抢险体系，是指建立在以政府为主导、电力企业为主体、全社会共同参与基础上的电力安全预防和应急处理机制。在该体系中，政府发挥其统筹资源调配的优势，统一领导和指挥，电力企业主动牵头，承担主攻任务，高危企业、公安、消防、交通、通讯、媒体等全社会共同参与，切实做到事前预防到位，事后应急处理及时得当。
3.1 建立以政府为主导的抢险应急体系必要性
一是从社会系统来看，世界是平的，在全球化加速发展的今天，社会系统性越来越大，社会网络化程度越来越高，社会各环节、各部分之间连接愈发紧密，唇齿相依，一损俱损。一旦发生电网事故，不仅是发、输、配、用这一链条发生问题，链条上关键节点的上下游以及与其进行横向连接的社会各组成部分也将受到严重影响。尤其是电网企业作为社会系统上一个极为关键的能源输配节点，对整个社会系统的正常运转起着举足轻重的作用，稍有不慎就可能引发灾难性后果。
二是从环境变化来看，近年来由于环境恶化导致冰雪、山洪、泥石流等自然灾害频发。尤其是异常气候的种类、强度、发生频率在不断的增多、增强，这些给电网安全造成的影响远超过我们的认识。电网规划、建设、运营、安全管理技术、手段、标准的应对，目前都还是处于试验、调整、提升过程中，因此确保电网安全压力极大。
三是从电网发展来看，随着特高压电网建设，电网系统的资源调配能力越来越高，资源利用率也越来越高，但是也带来问题，就是地区电网之间的连接越来越紧密，相互之间的影响也越来越大，一旦一个区域电网发生事故，可能造成对更大范围电网系统甚至是对电网整体产生巨大影响，后果极其严重。
四是从应急效果来看，已有电网事故应急抢险很多都是电网企业通过自身力量可以短时间内恢复的一些事故，一旦发生大面积电网事故时，与政府、用户的事故应急体系处于脱节状态，明显不利于信息沟通、统一指挥、协同应对，不利于各方资源的高效整合。
3.2 三个方面推动建立政府主导的电网安全立体抢险体系。
3.2.1 建立全市统一应急平台，提高事故应急处置效率和有效性
公司可通过系统内人大、政协代表或者其他途径，建议市政府建立并健全功能完善的事故预防与应急救援网络化指挥平台。明确指挥平台职责、权限，使其具有数据收集分析、预测、预警、信息报告、辅助决策、调度指挥等应急管理和应急响应功能。完善指挥平台体系建设，推动区县事故预防与应急救援指挥平台的建设。形成纵向与区县指挥平台、横向与企业单位互连互通的网络化事故应急体系。同时确保指挥平台与企业单位所各自掌握的应急队伍、应急装备、物资、预案、专家、技术等实现互动，最终实现共享。尤其是要把电网事故预防与处置纳入全市指挥平台体系中，通过这一个指挥平台，强化电网事故预防与处置中各专业、职能之间的协同合作，实现反应迅捷、组织有力、科学有效的事故应急处置管理。
3.2.2强化应急演练效能，提高应对突发事件能力
保境安民，是政府首要职责，政府主导下的电网事故应急处置管理更是其“公共性”重要体现，也是弥补电网企业在面对涉及跨地区、跨行业、跨领域电网事故应急处置中，信息沟通、资源调配、协同配合等资源不足、地位尴尬的有效手段。目前公司系统内事故应急体系已基本形成，但在政府、企业、居民等全社会参与上存在脱节现象，演练较少涉及物资供应、交通运输、大型商业中心人员疏散、安全保卫、医疗卫生等方面。事故应急处置中需协调的各种关系，争取的各种资源支持，靠供电企业自身是很难有效应对的。只有将政府之手贯穿于事故应急处置全过程，并起到指挥主导作用，引导社会平衡局部与全局利益、眼前与长远利益，才可以切实做好电力事故应急处置，也才可以将灾害损失降到最低。
3.2.3建立常态的沟通联系工作机制
市政府以及区（县）应设立应急办公室，明确相关人员工作职现，确定联系人以及联系方式，在重大电网事故情况下方便快捷的进行联系和启动。
3.3 内强素质，提高电网抵御自然灾害的能力
3.3.1 加强电网规划建设，改善电网结构，构筑坚强电网，降低故障范围和影响
需要政府部门将电网规划纳入城乡总体规划和分区控制性规划，超前科学统筹规划电网。按照国家新的投资体制政策，电网建设项目核准制的工作量很大，涉及面很广，需要政府加强领导和协调，简化规划报建程序，出台加速电网建设相关优惠政策措施，加速电网建设步伐。从渝东南电网结构看，从500KV长寿变电站出来分别经双回线链式连接了6个220KV变电站。这种接线方式可靠性低，抵御自然灾害的能力更显不足，08年度的冰雪灾害天气充分暴露出渝东南电网结构的簿弱状态。只有从网络角度加强布点和建设，在相同的灾害面前，其后果明显不一样。目前正在开展500KV张家坝站至220KV彭水变电站双回送出工程正在施工，预计在10月底投运，再加上220KV武彭南北线分别“∏”接500KV张家坝站。界时，220KV武隆、涪陵站将形成真正意义上的双电源供电，220KV彭水站有4回线路从500KV张家坝出线，链式结构的电网被缩小，就算是220KV涪武东、西线因覆冰中断供电，也不会影响渝东南电网的正常供电，风险降至为零。
3.3.2 在电网规划中超前考虑灾害因素
在电网规划阶段对气象条件进行深入研究，确定覆冰灾害易发区域。在进行变电站、输电线路设计时，因地制宜选择不同类型的铁塔、绝缘子等相关设备，甚至配备专用熔冰设备。对于重要输变电工程要采取分散通道路径接入方式，提高设防标准，确保各电压等级核心骨干电网、战略性输电通道、重要负荷供电线路的安全稳定运行。对自然、非自然等灾害应急状态下电网安全运行开展研究，从规划阶段就统筹考虑电网经济安全问题，确保电网能应对各种复杂条件。
3.3.3 要科学设计电网
前几年倒塔后提高标准修复的铁塔虽海拔较高，但安然无恙。因此，在超前规划各级电网的基础上，需要因地制宜。一是综合考虑造成线路覆冰因素，如气象、时间、地形与地理条件、海拔高度等因素。二是提升各级电网总体设计标准，针对覆冰灾害采取差异化设计。优化电网结构，加强对重要输电通道的规划布局，优先按照分散、多路径的原则考虑电源接入以降低电网灾害风险；提高电网设备水平，提高冰灾地区线路设计标准；增加电网结构中不同电压等级的网络联络，构筑多层次防御体系；加强重要用户的多电源供电方案和应急备用电源设置；加大科技减灾研究力度，开展各种常规覆冰事故的综合防治与治理。有针对性地提高骨干网络、枢纽变电站等重要用户线路设计标准，因地制宜以差异化设计增强电网地域灾害能力。
3.3.4 实施因地地制宜的电网差异化改造和大修，提高输变电设备抗冰害能力
针对08年度渝东南电网部分线路的部分路段覆冰较重的情况，对经过重冰区的2条220KV线路、4条110KV线路的部分路段实施了差异化改造，对3条输电线路进行了大修，增强线路抗冰雪灾害的能力。
3.3.5 加强设备维护和缺陷管理，提高电网安全运行水平
按年度检修计划100%完成主网110 kV及以上架空线路的清扫或调爬工作计划，完成220 kV变电站加装了双绝缘子串；加强设备修试校管理，按设备修试周期定期进行校试；通过输变电生产管理系统，加强了设备缺陷管理，输变电设备重大、紧急缺陷消缺率达到100%。
3.3.6 采用先进技术，做好恶劣气候下设备运行情况的监测
针对部分重冰区线路加装了5套线路覆冰再线监测装置，可有效替代人工不能适时观冰的缺点，实行24小时远传至监控中心进行监控运行，为及时发现覆冰情况、科学决策、制定方案提供了详细的资料。
3.3.7 做好抢修物资准备
充分利用市公司协议供应商机制，能有效集中力量为应急抢修提供备品，保证抢修物资需求。
3.3.8 健全事故抢修应急处理机制
每年的到了覆冰季节，各有关运行、抢险、后勤保障部门（车间）即时做好抢险抢修的各项准备，包括指挥机构及抢修人员、抢修车辆、作业工器具和抢修物资的准备等，以保证在最短的时间内，快速应急。
3.3.9 是强化恶劣天气下的生产值班制度和生产信息上报制度
每年的12月24日，启动覆冰观测机制，密切关注天气的变化，凡预计出现恶劣天气即执行生产值班制度。一般采取远程监控、重点地段现场24小蹲、定期巡视、电话问讯等方式进行立体监护，组织有关车间及时上报主网输变电设备出现的紧急、重大缺陷和事故障碍情况，及时沟通信息，分析情况，迅速应对处置，确保应急指挥系统指令畅通和各项组织技术措施的落实。
3.3.10 建立电网三级抢险队伍
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世界金融危机的爆发无疑给各个行业都带来了巨大的冲击和损失。电力行业也不例外，在金融危机的风暴中供电需求大幅缩水，各个行业不同程度的停产和倒闭使得电力供应数量在一瞬间迅速减少。据相关数据显示，在 2008= 2009年期间，部分电力企业的供电量连续下滑接近10%。究其原因很多，比如在同年我国的电子信息产业减产严重，最为明显的是钢铁企业受以重创，一度出现停产滞销现象，相应的水泥产业和建筑产业也在减产。在这样的背景和环境下，电力市场必须对自身原有的营销发展方案进行反思和研究，以努力拓宽电力市场为目标，制定出有效对策。
2电力市场营销工作中存在的问题
2. 1电力市场营销意识淡薄
电力企业不是一个简单的个体，而是一个庞大的运行系统和机构。而电力系统是依赖营销生存的，也就是说营销业务便是电力企业的核心所在。电力的生产活动围绕着营销运作，这就涉及多方面的管理。在管理过程中若是存在不健全的营销体制，或者供电服务存在质量问题就势必会导致电力产品出现销售困难的问题，无法扩大供电范围，使得市场对电能的需求量增大而供应不足，与电力企业产品出现滞销两者之间的矛盾性日益严重。究其原因是电力企业过分重视电力生产的管理，却忽视了电力市场营销方面的管理。企业在营销意识上表现出薄弱的劣势，势必会导致电力生产和社会供给不足的矛盾。
2. 2目前的营销管理机制无法适应市场发展需求
在当今的信息化社会中，信息技术的发展给我们的生活以及各个领域都提供了更为方便快捷的条件。而作为在国家经济生产中占有重要地位的电力产业来说非常有必要将日常的管理与信息化和现代化融合在一起，实现信息接收和处理的统一化和标准化。而现实的状况却不令人乐观，我国大部分电力企业仍在使用较为传统的用电营销体制，这样的体制存在诸多缺陷，比如运行管理程序繁琐、营销方式复杂等。再加之基础工作管理的不严密，营销档案和资料不完备，也使得很多业务上的资料来往和传票无法有序开展，一些较为重要的信息得不到及时准确的共享。
2. 3电力营销管理系统存在风险和缺陷
就我国目前电力系统在营销管理方面来看仍然存在较大的安全隐患，电力企业始终缺乏对营销信息管理的关注和重视。首先，是表现在技术方面的隐患，电力营销系统在设计初期就存在一定的缺陷，比如系统在传输数据时会处于不稳定和漏洞较多的环境中。有部分企业出现过黑客入侵系统变更相关数据，导致电费的统计重复或者遗漏的现象时有发生，这都是系统控制不严密所造成的。其次，是操作人员的手动误差所造成的风险，系统的正常运作离不开工作人员的正确操作。然而因为工作人员的缺乏责任意识，工作过程中开小差，低素质的工作态度常常会给企业带来不可弥补的损失。
2. 4电力营销调查不真实
任何企业在营销过程中都必须要做相关的营销调查和分析，从而对企业存在的不足和缺陷做出相应的调整。电力企业在营销调查中存在不科学不合理的现象，这样的营销调查结果不能和真实有效的信息作对接，轻则使企业不能做出准确的营销方案，重则直接导致企业向反方向发展。虽然目前我国大部分电力企业都实现了计算机的配备和使用，但仍有企业的管理方式尚在建设阶段。得到利用的企业也会因为人为因素或者其他技术原因设备得不到有效利用。尤其是边远或者基层单位依旧延续着传统的手动运作模式，这就给大范围调查工作的开展带来了不便和困难。
3电力市场的营销方案的改进措施
3. 1转变观念，培养市场意识
电力企业常常被认为是垄断行业，而这都是多年的计划经济遗留下来的旧观念。在市场经济的今天，我们必须充分认识到市场才是市场经济的核心和根本。因此，电力企业必须要把客户放在首要位置，以销量为目的作为工作重心和观念。一个企业如果拥有了市场竞争的意识，那么员工也会自觉的提高自身的服务质量，这不仅关乎企业形象，更重要的是能让自身企业的效益获得稳步提高，在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟。因此，电力系统的服务人员必须要树立客户至上的观念，让客户感受到真诚和品质，从基础上为企业的发展做出贡献。
3. 2加大投入力度，使技术支持得以完备
过去的用电模式较为单一，人工的记录和运作基本上能满足生产需求。而在如今多元化的社会生产中，用电的需求和方式都在变化和提升，传统的人员操作己经远不能满足生产需求。庞大的数据输入和存储必须依赖先进的设备，这样才能实现对营销信息的准确及时分析。所以，电力企业要统筹现有的设备和技术，在原有软件上进行维护和改进。实现信息化管理相关数据，准确、及时、全面地还原数据，让营销分析更具说服力更让人值得信赖。
3. 3加强人员培训，实现素质的全面提升
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（一）企业的内部控制企业的内部控制由五个基本部分构成：环境的控制，风险的评估，活动的控制，信息和沟通以及监控。随着企业规模的日益扩大，企业资源管理系统的运用，在五个构成部分的基础之上，又增加了三个风险管理的要素：内部环境，目标设定，事件识别。
（二）内部会计控制企业为了识别组织可能受到的影响事件，并在一定的程度上管理风险，通常以《会计法》、《内部会计控制规范》等相关的法律作为依据来建立内部会计控制体系。在制定内部会计控制体系过程中，其管理目标、执行管理计划的过程，时刻以企业战略目标为中心。
二、电力企业加强内部会计控制的重要性
电力企业是国民经济的支柱型产业之一，分发电、输电、配电和送电等环节，属于国家重点控制的自然垄断性行业的范畴。电力企业属于资金密集和技术密集型产业，它同时具有国有比重大、投资规模大和现代化程度高等特点。电力企业加强内部会计控制具有十分重要的意义：一是能够保证国家方针、政策和法规在电力企业内部的贯彻和实施；二是有利于提高电力企业会计信息的质量，确保信息的真实性和完整性，为企业决策者提供可靠的决策依据；三是能有效监督物资采购、计量和验收等环节，有利于维护电力企业财产和资源的安全和完整性，避免损失或浪费现象发生；四是通过对电力企业风险的评估，加强对风险薄弱环节的控制，有利于防范企业的经营风险。
三、当前电力企业内部会计控制存在的问题
（一）国有资产流失现象仍有发生中国现代市场经济的发展给电力企业更多的发展空间和更美好的前景，电力企业是资金资产密集型企业，通常数量多、金额大、更新快。特别是随着新一轮电力体制改革的不断推进，电力企业生产经营活动越来越丰富，但对内部会计控制活动配套如果不能及时跟上，相关的监督机制和管理制度就会存在漏洞，就会导致资金和资源处于监管不力的状态，出现因自然损毁、人员冒用、私人窃取等原因而失去使用能力，国有资源被浪费。
（二）会计信息失真高质量的会计工作离不开高质量的会计信息。现在许多电力企业由于内部控制机制不到位，在会计核算工作时经常出现种种失误，导致会计信息的准确性不足，具体来说主要表现在以下几个方面：第一，电力企业内各部门信息量大，如果不能及时沟通，会计信息的时效性也很难保障，会计人员无法及时整理会计信息，制作会计账簿。第二，会计核算不规范，导致企业会计信息失真，无法发挥应有的能量，影响企业决策，严重的将影响企业的资金资产安全。第三，电力企业一般生产规模较大，实物盘点难度较大，存在账实不符的现象，例如长期以来都没有对固定资产和存货进行固定的盘点，引发电力企业内部账目混乱。
（三）对会计工作的重视和人员素质限制许多电力企业受传统观念影响，重视生产工作而忽视管理工作。管理部门的工作长期不受重视，会计信息失真问题长期得不到解决，领导层也无法从会计账簿中了解到企业的实际会计情况。因为会计工作长期得不到改进和监督，导致会计工作对企业内部的效用无法发挥出来。另外，一些电力企业的会计工作人员本身缺乏管理会计技能，无法正确处理工作中涉及的一些技术难度较高的问题，无法在会计工作基础上，对有效数据进行统计分析，形成有价值的分析报告，为公司生产经营决策提供有效建议和支撑。
（四）企业内部会计控制缺乏有效性首先，会计人员与会计岗位设置不合理。如会计人员不够，甚至非专职，造成责权利不明，会计岗位分离设置不到位，业务出现相互交叉；其次，会计工作流程缺乏实质性，审核不严格。如在会计核算与处理过程中，会计的事前审核、事中复核和事后监督未按规定制度执行，已订立的企业内部会计控制制度流于形式；再次，会计监督不力。我国电力企业中，建立内部审计机构的企业并不多，即使已经建立了内部审计机构的企业，也未能真正充分发挥作用。
四、完善电力企业会计内部控制体系建设的几点建议
（一）完善电力企业会计内部控制体系电力企业必须认识到会计内部控制体系建立的重要性，在企业内建立防、堵、查等递进式的监控管理。具体来说主要包括三道防线。第一，事前监控防线。电力企业的会计内部控制体系应该渗入企业各个组织部门，在部门间建立相互制约、互相牵制的管理体系，在整个企业内形成监控网。第二，需要在会计部门里建立事中监督机制，管理和监督会计核算工作，提高会计信息的正确性和有效性。第三，还要建立事后监督制度。这一制度的主要执行人应该是企业的领导层和下属一些责任性较强且业务能力精湛的工作人员，组成管理委员会对会计工作定期进行检查。
（二）建立完善涉及各个体系的成本费用控制体系首先，需要先健全企业的预算支出管理系统，明确在什么情况下，处于什么样的理由，经由什么样的程序可以获得预算审批。电力企业一般都具有较大规模，需要建立分级管理的体系，来使管理系统更加立体化，实现从点到面，从上到下的管理模式。例如：对较大的年度计划进行细化分配，对年、季、月成本费用的执行情况进行分析总结，完善管理制度。其次，要建立成本责任制。为了确保预算的高效完成，企业应当根据内部管理者职责的差异建立相应的责任制度，从而对成本费用进行有效监控。
（三）实现经营的全过程控制在采购环节中，采取“库存定额”方法，根据现有的库存量和存货能力，决定每次应该采购哪些物资和采购数量，杜绝超额购买的现象。如果需要一次购买大量材料，就需要以招投标的方式来选择供货商；严格把控货物入库，确保入库手续齐全；在销售环节，电力企业应完成内部管理工作，定期制定销售计划，组织高层管理者召开“计划审题会”，确保整个经营过程都在计划管理范围内，尤其注重销售过程中的价格制定、货物发运、货款回收与清收等。另外，电力企业还应加强对货币资金的控制，根据经济业务产生的时间、现金量、银行存款日记账、连续编号、财务责任人签章、会计与出纳职责的区分等，所有付款业务都需要会计人员的审核、主管人员签章后，出纳员才可付款。
（四）提高财会人员的综合素质电力企业提高财会队伍的素质，主要做到以下几点：第一，要提升会计人员的业务水平，确保会计人员能够掌握足够技术能力，对工作中需要涉及的财经知识、会计准则、操作软件等都具有一定的了解，电力企业要保证会计人员持证上岗，上岗后还需要定期进行考核。第二要做好招聘、甄选工作，不断为企业吸纳新鲜血液，为企业未来的发展提供有生力量。第三，企业要积极为员工提供提升渠道，如外出深造、训练平台等，同时鼓励员工积极参与，不仅要提高专业技能，还要对各种管理技能有所掌控。
（五）建立健全内部会计考核与评价体制考核与评价是会计内部控制系统的重要组成，做好考核与评价，能够督促企业员工更加严谨仔细的进行操作，并促使员工自觉的提升自己的素质。电力企业的会计控制考核与评价体系工作是审计部门的工作范围。强化这部分的工作，是强化内部控制体系的重要措施。事实上，无论是怎样的企业都需要进行考核与评价体系的建设，从而落实高级管理者对整个企业的控制，提高对企业的掌握能力，进而使企业管理水平更上一层。
