财税审计服务大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇财税审计服务范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

2005年3～2013年7月我院应用彩色多普勒超声诊断并经临床治疗排石或体外震深波碎石证实的输尿管下段结石908例，其中48例无同侧肾积水或上段输尿管扩张，现报告如下：

1 资料与方法

1.1一般资料 48例均为我院门诊及住院患者，男性35例，女性13例，年龄18～67岁，48例中，15例曾有过肾绞痛发作或经B超和X线摄片证实有泌尿系结石病史。主要症状和体征：同侧腰痛11例，小腹隐痛28例；26例伴有尿频、尿急及里急后重；10例伴有血尿；48例同侧肾区叩击痛及同侧输尿管行程有压痛。

1.2 方法 使用VIVID3PRO彩色多普勒超声显像仪，凸阵探头，频率3.5～5.5MHZ，患者检查前嘱先排空大便（如遇大便结燥者行清洁灌肠后，再用温水灌肠，至升降结肠充盈后作为声窗以便于检查），其后常规饮水500～1000ml并憋尿，30min后待有相当尿意时进行检查，先嘱患者俯卧，常规检查两侧肾及输尿管，了解其中有无积水和结石.以输尿管跨过髂动脉处及膀胱壁为界将输尿管分为上段（腹段）、中段（盆段）、下段（膀胱壁内段）。

输尿管各段的检查方法分别为：输尿管上段的扫查：取侧卧位，经腰部作肾脏的冠状切面，显示肾盂肾盂输尿管移行处，缓慢移动探头至前腹纵切面，沿输尿管走行路径显示整个输尿管腹段，必要时取俯卧位，下段垫高，经背部纵切，以结石到肾门的距离确定腹段结石的位置.输尿管中段的扫查：取仰卧位，以充盈的膀胱为透声窗，先找到膀胱三角区，在同侧斜切或横切显示输尿管中段，再经下腹部纵切利用彩色多普勒血流显像找到搏动的髂动脉和髂静脉，在髂血管的上方（浅面）输尿管呈弧形走行，仔细扫查找到走行的输尿管中段，以结石到髂动脉交叉处的距离确定中段结石的位置.或者以膀胱为透声窗，从对侧纵切显示中段下部输尿管腔，再沿输尿管腔走行路径查找输尿管结石的位置.输尿管下段的扫查：取仰卧位，以充盈的膀胱为透声窗，加压检查，先找到膀胱三角区，在同侧或对侧斜切或横切显示输尿管膀胱壁内段，声像图表现为，膀胱后下两旁有无回声积液性改变，横断面时呈两个圆形的暗区，左右对称，纵切为一长管状无回声.以结石到膀胱输尿管开口处的距离确定结石的位置。

典型的输尿管结石的超声图像是：在扩张的输尿管腔内显示强回声光团，后方伴声影，与管壁分界清楚.结石的大、中、小以长径10.0mm来划分.

2 结果

48例中，位于输尿管膀胱出口处结石36例，占75%，距膀胱出口处约1～2cm处结石8例，占16%.距膀胱出口处>2cm处4例，占9%。48例结石最大0.9x0.6c，，最小0.3x0.2cm，全部病例均无同侧肾盂及输尿管上段异常分离或扩张。位于膀胱出口处结石均无局部输尿管扩张，8例近膀胱壁段结石上方局部输尿管均见扩张，最宽0.6cm，最小0.3cm，有12例同侧肾脏合并有结石，6例对侧肾脏合并有结石，48例均行B超定位体外震波碎石治疗排石，每个患者排尿排石时用专用容器留尿，前三次排尿为鲜红色或淡红色，每次用清水多次稀释后沉淀均可见底部有结石小颗粒或粉沫.1w后彩超复查原结石光团消失。

3 讨论

过去认为正常输尿管不能显示，因此输尿管结石的检查，最好在肾绞痛发作，肾、输尿管扩张时急诊检查。如在肾绞痛缓解后再发作检查，常会因积水消失而使结石显示困难甚至无法检查，作者认为，在大量饮水后和膀胱高度充盈下，正常输尿管呈两条平行带状回声之间夹着的内径约0.4～0.5cm无回声暗带，随着仪器分辨力的提高已很容易被显示，这就为无肾积水的输尿管结石的检查提供了基础，输尿管在跨越髂动静脉前方进入盆腔后，在腹膜和髂内动脉之间下行达膀胱底壁，在进入膀胱时，输尿管膀胱壁段和膀胱成一钝角，然后斜行向下、向内，通过膀胱肌层，开口于膀胱三角区的输尿管间嵴外侧，输尿管出口可经膀胱声窗在三角区两侧上角找到。输尿管出口表现为一小隆起，静观可见喷尿蠕动，二维显示尿流自输尿管出口喷射而出。彩超显示喷射状彩流则是输尿管出口的重要依据。左右输尿管出口相距约2.5cm。当输尿管出口处有结石时，可见结石光团凸向膀胱，后方有声影，出口处输尿管壁水肿。因壁段输尿管与膀胱成一钝角，结石极容易在此沉积，而且多数可见局部输尿管轻度扩张，在轻度扩张的输尿管内不难发现结石光团及其后的声影。

许多学者认为，输尿管中下段有结石梗阻时，同侧肾盂及输尿管上段都会有微量至轻度的积水。因此，有不少人都会误认为只要无肾积水及上段输尿管不扩张的患者，下段输尿管一般不会有结石，而在检查时，往往对此类患者，就不再注重对中下段输尿管的检查，特别是不再对患者强调饮水及要求膀胱相对充盈，而使其中的结石被遗漏。实际上，输尿管下段特别是膀胱出口处结石梗阻而又无同侧肾盂积水，或只显示局部输尿管轻度扩张的原因，可为结石不全梗阻、尿液可从结石周围通过所致。在检查中，静置探头片刻，常可观察到尿液从结石前后壁断断续续地B漏而出，形成细小不连续模糊的射流进入膀胱。实践中我们体会到，膀胱出口处结石，只要能强调患者在检查前饮水足够并充分显示憋尿，通过充盈的膀胱做透声窗，都很容易发现，膀胱壁段结石局部输尿管大多有轻度扩张，因此，在膀胱充盈时也不难在轻度扩张的输尿管中找到结石，所以我们认为，对有明显泌尿系结石症状和体征患者，尽管没有肾积水、上段输尿管不扩张，都应在膀胱充盈时对输尿管中、下段（特别是膀胱壁段和出口处）进行常规仔细的检查，以防漏诊。

参考文献：

[1]周永昌，郭万学.超声医学[M].第三版.北京：科学技术文献出版社，1998：1045.

篇（2）

通信企业是信息社会的核心产业，随着我国通信企业的不断发展、壮大，其财税风险的合理避让和及时化解，已经成为通信企业财务管理的重点，也是审计关注的重点。本文拟对通信企业常见的四种财税风险的主要表现及审计方法逐一论述。

一、风险一：收入确认风险

主要表现：收入核算不准确，根据预算完成情况人为调节收入;未经用户确认批量开通业务;未严格执行套餐分摊规定，将包月业务使用费计入月租费，或两种业务以上的业务包使用费不进行合理分摊;有价卡报废、退换、赠送管理不规范，随意利用折扣折让调节收入等。

审计方法：第一，检查各项收入核算是否准确，有无截留、转移、多计或少计收入;计费、账务和财务所反映的收入是否一致，差异原因何在;用户欠费的追缴是否及时、有效，长期无法回收的欠费是否核销及其档案管理是否完备;各项优惠的处理和核算是否正确。

第二，检查有无未经用户确认批量开通业务，或对机器卡等开通数据业务;有无人为调节套餐营销案分摊;有价卡的管理是否符合规定。

第三，检查是否及时核对银行存款对账单和编制银行存款余额调节表，未达账项清理是否及时，资金流动是否异常，如大额资金频繁进出或在不正常的客户之间流动。

第四，分析余额较大、账龄较长的长期挂账，检查是否存在虚挂往来或利用应付账款虚列成本费用等现象;长期挂账且无法支付的应付款项是否及时进行账务处理;

二、风险二：成本费用控制风险

主要表现：以高额酬金换取业务收入;租赁费、广告费等未在合同期内进行摊销;通过个人账户支付部分基站电费、房租费等;拆分合同，回避审批;未履行规定的审批手续对外支付;超范围列支渠道酬金，在社会渠道酬金中列支员工非酬金支出;在成本中列支应予以资本化的维修、装修费等。

审计方法：第一，检查支出合同订立和执行情况。各类合同订立依据是否明确、合同对方当事人的资质是否符合要求;合同审批程序是否规范;合同内容是否合法有效;是否存在补签合同、甚至制定虚假经济合同虚列成本支出的现象。

第二，检查广告、宣传费用开支情况。采购流程是否合规，广告、宣传事项是否真实发生;是否存在一次性列支跨会计年度的房屋租赁费、广告费、系统维护费等费用;对促销费、维修费等计提时，原始单据及审批签字是否齐全;促销产品数量统计和单价信息是否完备;维修合同及完成进度等支持性文件是否齐全。

第三，检查促销费用和客户服务费使用情况。促销费用支付手续是否完备，促销品出库、营销回馈程序是否符合规范;客户服务费开支是否符合相关程序，重点关注集团客户推介会、集团业务客户服务费用开支的合理性及原始单据的真实性。

第四，检查维修费、代维费用真实性。维修费、代维费用是否按规定执行考核，支付是否规范;费用计提是否准确，计提依据是否充分;供应商的选择是否符合公司招投标管理程序，有无运用过期招标结果选择应用商;重点关注是否存在将资本性支出费用化等情况，比较成本费用的同期变化，检查大额支出是否属于收益性支出。

第五，检查酬金支付情况。酬金标准是否过高，有无以高额酬金换取业务收入等情况，例如以超标准促销费、话费补贴、手机补贴等方式发展用户或业务，置换未来期间收入;检查酬金发放是否真实准确，是否存在以现金形式发放渠道酬金，以酬金方式变相发放营销激励等现象。

三、风险三：固定资产管理风险

主要表现：在建工程转固定资产不及时;资产管理不合规，已离网的资产未及时报废，资产记录与实际使用情况不符;同一工程项目的多项资产进行成本调整时，只是将调整金额打包分配至一项或几项资产，成本调整不准确;备品备件、工程余料等实物管理粗放，账外存放，账实不符等等。

审计方法：第一，检查固定资产投资项目管理是否合规，是否按投资计划和项目管理办法开展固定资产投资工作。重点关注重大项目的审批是否符合公司管理及决策程序，有无超计划投资、无计划投资或不按设计批复进行工程建设等事项发生。

第二，检查固定资产和工程项目采购管理是否规范，是否按照招投标管理办法进行，招投标的程序是否符合规定;特别注意房屋、大型通信设备、基本建设工程等重要固定资产的购置、大宗物资采购的程序是否合法，有无违规。

第三，检查工程支出核算的准确性和及时性。工程物资的出入库、盘点、报废流程是否符合相关要求;是否存在已经达到预定可使用状态，但没有按规定及时暂估入账的工程项目，或已经暂估入账，但未及时完成决算的项目;无合同无订单形象进度暂估是否符合规范，有无调节资本开支现象;是否存在长期挂账的暂估应付款未定期与经办部门进行确认并及时清理。

第四，检查折旧政策和方法是否符合会计制度规定。有无在建工程或固定资产达到预定可使用状态，未暂估入账并计提折旧;固定资产分类是否准确，所采用的折旧政策是否恰当。

四、风险四：纳税风险

主要表现：所得税税前扣除事项依据不足;房产税和城镇土地使用税存在漏缴现象;员工个人所得税未足额代扣代缴;以报销或实物方式发放福利、超额缴纳住房公积金;补充保险超限额部分未按规定计算扣缴税金等。

审计方法：第一，检查当期应交所得税和递延所得税计算的正确性，重点审计调整分录是否符合应纳税所得额调整表、递延所得税资产和递税负债登记簿等。编制应付税费余额表，分析当期应付税费明细余额和当期税费明细计提金额之间的差异，查明原因。

第二，检查所得税税前扣除计算是否准确，税前扣除事项的依据是否充分;公司员工个人所得税是否足额代扣代缴;是否存在以报销或实物方式发放福利;补充保险超限额部分是否按规定计算扣缴个税。

第三，检查房产税和城镇土地使用税计算缴纳情况。从ERP系统中导出固定资产清单和土地使用权清单，检查计征期间房产原值的变动、土地使用及分级的变动情况。

第四，检查税务处理决定书、与税务机关往来函件等，检查期末未交税金与税务机关的认定数是否一致，查明差异原因。

参考文献

[1]李毅生.企业财务风险防控策略与化解方法[J].审计与理财，2014（7）.

[2]夏敏.财税计算机审计实践探索与体会[J].中国市场，2014（48）.

[3]高乐坤，卢倩.浅议税务审计风险管控[J].财政监督，2014（21）.

[4]张松，林虹.新三板上市策略及财税风险防范[J].财会月刊，2015（1）.

篇（3）

一、营改增政策发文前

这一阶段，企业财税部门是营改增政策风险预防性控制主要执行人。首先由财税部门为主导，及时收集从税总到主管税所的各种规定政策和法规，列出企业所有收入相关业务，支出相关业务，分析核对，第一时间判断对企业的影响。财税部门还需及时了解企业业务营改增后税收优惠政策，根据已有政策，积极享受应有优惠，首先要了解企业可以享受哪些优惠，申请流程是什么，需要提供哪些资料，事先做好申请免税优惠的充分准备。

对于营改增政策界定不清楚的业务，比如，关于酒店业常见的宴会会议业务，根据北京市国税局《关于营业税改征增值税试点部分政策及管理问题的指导意见（二）》之第12条的规定，“宾馆、饭店提供的会议服务，应按照文化创意服务-会议展览服务缴纳增值税”；但实际上，酒店宴会或会议业务，仅仅是将场地暂租给会议举办单位使用，不应属于上述文件中列举的会议展览服务或有形动产经营性租赁，而应属于租赁不动产业务。因此在营改增政策执行之前，企业财税人员人员需要与税务局积极沟通，以获得适合企业的税率。

其次，事先考虑在会计核算系统变更设置新会计核算科目。无论是否一般纳税人，会计科目都要增加，应交税费的明细、营业收入的明细都得改变，以符合税款计缴和满足企业管理的要求。IT系统科目设置更改需在营改增时点之前完成。

再次，财税部门负责沟通协调税务局增值税防伪税控系统与企业IT部门财务核算系统维护人员，了解金税系统安装事宜，提前做好与财务核算系统财务模块连接的准备工作。

最后，该阶段企业全员均应该普及营改增相关政策和知识，增强员工的增值税纳税意识，并将所汲取的知识贯彻到销售、采购、结算、核算、计税缴税等各个业务环节中，防范税负风险和检查风险。

二、营改增政策发文后至执行日期间

该阶段，仍然以企业财税部门为核心主导部门，组织企业所有经营部门梳理企业全部收入业务清单，确定营改增税率适用范围，最好将收入业务梳理结果形成表格或者销售业务税种清单，列明业务名字、税种、税率、何种情况下可以减免税，因为可能涉及高低税率的混合销售行为纳税，所以清单有必要区分收入业务是全部需要改增，还是部分需要改增部分不改。企业财税部门还应正确识别和正确处理视同销售业务，视同销售行为或涉及进项税额转出的应税行为应及时识别和正确申报。

财税部门通知销售人员与客户沟通发票问题以及合同条款变更，说明已签定未执行完毕的销售合同条款的履行情况；以及在营改增时点前后，跨时点执行的合同，我企业可能提供不同类型的发票。如果客户也在同一时期的营改增范围内，他们取得新的增值税专用发票是可以抵扣的，可能影响下一续租合同的价格谈判。同时，如果同一时期客户也已经实行营改增后的政策，且企业的业务客户免征增值税，那么企业不需要开增值税专用发票。

组织所有经营部门梳理采购（采购物品或服务）业务清单，确定可抵扣范围。财税部门需要列出各种成本费用明细，核对规定或者咨询税局，确定哪些项目可以抵扣，做成成本费用、购置资产、工程建设抵扣情况清单。

为了本企业的合规纳税，财务部应提醒采购业务部门选择合适供应商，在即将签署合同前，与供应商重新谈判合同中与税金相关条款，并一律要求取得增值税专用发票。

同时，该阶段财税部门还需要提示公司管理层和法务部门，销售合同与采购合同文本均需要在税金条款上进行修改调整。

三、营改增政策执行之后

企业在营业税下普通发票“松散”的管理制度，不适用对增值税专用发票的保管，增值税专用发票除了可以作为企业所得税的扣除凭证外，还有一个更主要的功能就是作为抵扣进项税金的凭证，因此需要建立并加强增值税发票购买使用登记、保管办法。强化对取得增值税开票信息合规性审核控制点。

加强增值税开票前审核控制，当业务部门提出开票申请，财税部门应该建立对开票申请审核制度，防范对外不当开具或虚开增值税专用发票给企业带来的违法风险。当期开票结束，加强税控系统中开票清单再次复核控制。由财税部门打印当期开票清单进行时候复核，确认开票项目没有遗漏，确认当期开票金额与当期收入金额一致。

加强增值税进项税额、销项税额计算的审核控制， 增值税核算的会计核算是和营业税不同的，需要重新设计计算表单，以及记账分录。

这一时期，财税部门还有一项重要的工作，就是测算企业执行增值税后的实际税负。在税负增加的情况下，积极争取过渡期补助扶持政策，申请适合企业的一般纳税人资格或小规模纳税人资格。比如，关于固定资产进项是否可以抵扣，根据《财政部、国际税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》财税【2008】170号文件规定：自2009年1月1日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额可根据增值税暂行条例及其实施细则的相关规定，凭专用票据从销项税额中抵扣。但前提是企业必须是增值税一般纳税人。

四、结束语

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一、强化目标意识积极组织财政收入 二、规范财务管理严格压缩支出 三、严格执行惠农政策不断增强服务意识 2、向上级有关部门争取资金120万元，分别在牌坊、西蒋、荷缘、城东、莲花等社区新建农桥5座;在荷缘社区新建蔬菜大棚50亩，并且顺利通过市县有关部门的验收。

四、围绕工作重点积极做好党委政府的各项中心工作 2、严格遵守党委政府的各项规章制度，做好后服务，财产物资的登记管理，大宗物品的申报、采购、招投标等相关工作。

3、配合镇审计办按季度对镇属各部门、各社区以及重点项目的帐务审计，对审计中发现的问题及时提出整改意见。

4、做好分工社区的各项工作。

2012年财税办将紧紧围绕党委提出的“工业化、城市化”工作目标，重点做好以下几方面工作：

一、围绕县委县政府下达我镇的财政收入目标任务，挖掘财税潜力，虽然受到金融危机，税率下调、增值税抵扣范围扩大等不利因素的影响，加大税收征管力度，以任务加压力，以压力保征收，在困境中求奋进，确保完成全年财政收入目标任务。

1、强化税收征管，除国地税正常用纳入管理的纳税户以外，力争零散税征收突破800万元，具体要抓住“四个重点”，一是抓房产税、运输税、餐饮税任务目标的突破;二是抓区域行业税征收的突破;重点是歌厅、网吧及洗浴业的税收;三是抓工业集中区税收征缴的突破，对不能足额纳税的企业，按照有关规定进行清理，腾出发展空间，培植后续财源;四是抓房产税征收的突破，对背街小巷，学校周边的零散出租房屋户进行清理征收。

2、挖掘潜力，加大征管力度。在排足税源的基础上，拓展征管空间，做到心中有底。加强与国、地税部门的沟通与配合，加大处罚的力度，严格依法治税，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。确保做到应收尽收。

3、强化责任，细化目标，加大引税护税力度，围绕全年目标下达任务，认真进行考核通报，使每个同志都有主人翁意识，真正发挥镇委镇干引税护税的作用。

4、巩固顺缘物流和顺德物流公司，利用网络平台优势，多方联系运输业务，和苏州无锡等地的物流运输公司联系运输合作业务，做大做强物流公司。

二、进一步加强财政收支管理，加大增收节支力度，认真贯彻“厉行节约，量入为出”的原则，统筹合理调度资金，严格控制招待费、差旅费、水电费、电话费、汽车费用的支出，进一步规范公有资金采购、公有资产转让出让和工程招投标管理工作。确保镇、村两级组织正常运转的支出和各项社会事业发展的需要。

三、积极做好家电下乡补贴农户的资料审核、登记、上报、以及补贴资金的发放工作。配合有关部门认真落实“新农保”工作。

四、做好通过一折通发放的各项惠农资金的基础数据采集、核实、造册、上报等各项基础工作，严格把关，规范操作，确保基础数据准确、真实，把党的惠民政策及时落到实处。

篇（5）

今年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年，也是新一届政府任期的第一年。能否顺利实现全年的财税工作目标，事关全区经济发展、事业进步和社会稳定，事关区政府在区十二届人大一次会议上向全区人民所作出的庄严承诺能否兑现。我们常说“把握大局”，“大局”就是坚持把发展作为第一要务，以认真作好第一要务，以认真作好我们的各项工作来促进发展。关于今年财政形势，就城区而言，总的说来是严峻的。从去年起市对区实行了新一轮财政体制，这一体制的核心是实行税收属地化征管，其实质是“抽东补西，抽肥补瘦”，即中央、省、市要更多地集中地方的新增财力。在这里，我有必要就新体制的内容向在座的各位简要宣传一下，以引起同志们的高度重视。

市政府于20*年12月5日下发了《关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的通知》，明确规定从20*年1月1日起，市对区实行新的分税制财政管理体制。新体制打破了按企业隶属关系划分各级税收的办法，改按税种实行比例分享，即在收入范围和分享比例上都发生了重大变化，除中央保留的特殊行业和省、市集中管理的73家企业外，其他企业缴纳的各项税收全部纳入区财政收入范围。在税收结构上将区财政收入的四大主体来源企业所得税、个人所得税、增值税、营业税划为中央、省、市、区分享收入；将房产税、印花税、城镇土地使用税、车船使用和牌照税、城市维护税、教育费附加收入六项收入划为固定比例分成收入。也就是说，在新体制下我区财政收入分为了分享收入和固定比例分成收入两大块。从第一块看，尽管“分享收入”的税基扩大了，但区里分享比例却减少了许多，两头相抵，得不偿失。如企业所得税和个人所得税，20*年中央集中50%，省集中20%，市、区各集中15%；20*年则中央集中60%，省集中15%，市、区各集中12.5%；以后年度再作调整，但调整的方向可以肯定地说是区里分享比例越来越小。特别是增值税，区里分享比例由原来的25%下调为8.5%。再从第二块看，“固定比例分成收入”市、区各按50%分成，但年终结算时市对区还要按税种的基数权重结算。这样一来，我区“固定比例分成收入”在按50%分成后，还要净上交市财政2,359万元。以20*年为例，将老体制转换为新体制进行综合算帐，全口径财政收入由6.74亿元扩大到14.17亿元，这是实行属地征管扩大税基的结果；区级财政收入由5亿元减少到3.77亿元，这是降低税收分成比例的结果；最终区级可用财力减少5,370万元，下降率为11%。有比较才有鉴别。不难看出我区虽然全口径财政收入“块头”大了，但区级财政收入和区级可用财力却减少了。因此，面对新形势、新变化，我们要审时度势，沉着应对，坚定信心，迎难而上，以新思路、新举措，把今年的工作做得更好、更扎实。

（一）增强区域经济观念，加强财源建设。体制具有很强的导向作用。新的财政体制已经将我区财政实力与区域经济整体发展水平紧密结合起来，它要求我们必须突破过去区属经济的意识，树立区域经济的观念，创新财源建设思路，为财政增收奠定基础。财源建设始终是财政经济工作的基础和中心环节，只有经济发展了，财源丰厚了，财政收入这快“蛋糕”才能做大，我们发展社会事业、改善人民生活、解决前进路上的困难和问题才有了财力保障，否则一切都无从谈起。不久前市政府提出了“盯、追、学”的任务，与上海、广州等城市相比，我们的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，说到底还是经济实力太弱。我区经济多年来保持了较快增长，但横向比较我们仍然存在很大的差距：产业结构不合理，占全区GDP70%以上的第三产业仍以传统商贸业为主，现代物流、信息中介等新兴产业发展滞后，财税贡献率低；二产业结构单一，其中服装行业占80%以上，导致整个二产业抗市场竞争冲击的能力较弱。我区是市场大区，但市场缺乏产业支撑，卖别人的产品赚自己的钱，做了全国人民的搬运工。经济外向度不高，20*年出口创汇只是杭州西湖区的1%，实际利用外资只是上海徐汇区的20%。经济发展后劲乏力，例如20*年固定资产投资只是上海徐汇区的13%，是杭州西湖区的34%。如此这些，既是我们的差距，也是今后财源建设的努力方向。一是按照“属地”原则，支持辖区企业加快发展，着力发展区域经济。企业是国民经济的细胞，是市场经济的主体。要坚持企业优先的原则，以企业增效、财政增收为目的，支持优化经济结构，支持企业加快发展。当前要突出重点，从政策上、资金上大力支持传统商贸业向现代物流业改造，努力构建全市现代服务业中心；以发展区为依托，加快“北进西联”进程，大力发展现代制造业，实施精品名牌战略，增强科技创新能力，引进大企业，培植大税源。二是加大招商引资力度。要将“项目兴区”的观念渗透到经济、社会发展的各个领域，建立高质量的招商引资项目库，提高招商引资市场化、专业化水平。要着力引进大项目，用项目支撑财政收入的增长，用项目改变城区面貌，用项目带动全区经济的发展。目前区域之间的竞争实际上是项目的竞争，谁引进的项目多，谁建设的项目大，谁就掌握了发展的主动权。全区各部门、各单位都要视引进项目为己任，高度重视项目的引进和建设。一方面积极参与今年市、区组织的各项招商引资的大活动，力争重点引进一批大项目、大企业；另一方面对去年招商引资在谈和签约的项目要通过重点项目管理，进行全程跟踪服务，努力使意向变合同，合同变投入，投入变产出。当前要举全区之力确保大连万达项目如期建设。三是要坚持投资主体多元化。投入是产出之源，没有投入就没有产出。一方面要有效经营国有资产，努力在盘活存量资产、整合社会资源上做文章，变资源为资本，变资本为财源；另一方面要充分发挥企业的市场主体作用，大力支持企业资源的合理流动和优化重组，使技术、资金、人才等要素向重点企业、优势企业集中，促进企业做大做强。四是增强服务意识，转变工作方式。要把工作重点转移到引导、规范、监督、服务上来，在提供政策、资金支持的同时，加强全方位、多层次的管理服务，为财源建设创造良好的环境。财税部门要进一步加强各项基础工作，对辖区重点税源企业进行分类排队，及时了解和帮助解决企业生产经营中出现的困难和问题。同时要下大气力完善硬环境，改善软环境，最大限度调度各方面加强财源建设的积极性。

（二）加强税收征管，优化税收结构，确保完成全年收入任务。今年财政收入目标较以往不同，只下达区级财政收入目标，即4.2亿元，比上年实际完成数3.7亿元增长12.5%。这是因为在新的财政体制下，区级财政收入占全口径财政收入的比重越来越小，区级财政收入与全口径财政收入的增幅不同步，但我区财政可用财力的多少完全取决于区级财政收入的大小。因此抓住区级财政收入这关键的一环，实际上就抓住了财政收入的本质问题。经过反复测算，今年区级财政收入要增长12.5%，全口径财政收入增幅必须达到17.1%，压力是非常大的。目前这个收入目标已经分解下达到财税三局。在这里需要着重强调的是，今年区级财政收入增长12.5%的目标必须确保完成，这是最低的底线。从大的方面讲，是完成法定任务的需要，财政收入目标任务一经区人大常委会审议批准后，便具有法定效力，必须确保完成。从小的方面讲，是保全区“吃饭”的需要。今年的各项支出都已经细化到部门，细化到项目，如果收入任务完不成，财力就会有缺口，必保的支出就保不住。这是一个基本常识。全区上下务必从讲政治的高度，齐心协力，共同努力，确保完成和力争超额完成今年区级财政收入增长12.5%的目标。一是严格财税收入目标管理。要继续贯彻中央“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，落实目标责任制。收入目标管理责任制在我区已经实行多年，实践证明强化目标管理是保证收入任务完成的一种行之有效的办法，必须继续坚持，同时在管理方式上要不断完善。今年区委、区政府决定将区级财政收入增长12.5%作为必达目标分解下达到财税三局。这是一项硬指标，必须确保完成。财税部门尤其是税务部门要认真研究和把握新体制下区级财政收入占全口径财政收入比重不断下降的特点，在收入征管中十分注重税收结构的调整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非税收入，更要抓税收收入；既要抓全口径收入，更要抓区级收入。一句话，就是确保区级分成比例大的税种有大幅增长，确保区级财政收入增长12.5%目标的实现。唯有如此，才能增加区级可用财力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，确保应收尽收。依法征税是财政、税务部门应尽的职责，一定要严格执行国家税法的有关规定，依法治税，执法如山。实行属地征管后要特别注重税收基础管理工作，广大税收征管人员要象户籍民警户管一样，管理税源户，做到不遗不漏。要强化税收稽查监管力度，既要突出重点，加强对重点税源、重点企业、重点税种的控管，确保主体税收的稳定增长，也要强化面上零散税源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，减少税收流失，做到应收尽收。三是坚持均衡入库。目前我区区级财政收入占全口径财政收入的比重约为20%左右，换句话说，在新体制下区级财力十分有限，按正常进度入库，每月也只能勉强保工资发放，一旦收入掉进度不能均衡入库，“工资难保”势必成为定局。因此，我们必须时刻做到对税源分布和收入进度要心中有数，定期分析收入形势，随时掌握主动权，及时研究和解决存在的问题，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，确保财税收入按进度均衡入库。四是加强税收信息化建设。进一步推进“金税”、“金财”工程建设，加快财、税、库联网进程，做到信息共享，资源互通，随时掌握情况，分析形势，发现问题，研究对策，努力提高征管水平。五是各部门、各单位要加强配合。要积极协助财税部门努力拓展税收征管空间，切实加大协税护税力度，形成征管合力，强化对隐蔽税源、流动税源等薄弱环节收入的征管，努力挖掘增收潜力。

（三）严格支出预算管理，节约资金保重点。我区是一个老中心城区，二元结构十分突出，家底并不宽裕，企业离退休人员多，下岗失业人员多，财政供养人员多，城市建设欠帐多。这是我们的基本区情。加之财政体制调整、增加工资等减收增支因素的影响，财政资金日益不足，收支平衡难度越来越大。然而，有些部门的同志在生活待遇、办公条件等方面盲目同沿海发达城市相比，错把江汉当沿海，错把穷日子当富日子过，乱攀比，乱花钱，还心安理得。我们一定要下决心扭转这些不良倾向，按照总书记视察延安时提出的“两个务必”的要求，始终保持艰苦奋斗的优良传统。一是要牢固树立过紧日子的思想。全区上下都要认清财政状况，坚持量入为出，有多少钱办多少事，围绕收入状况来合理安排支出，千万不能不顾实际、不顾可能地盲目攀比，留下收支缺口。二是要硬化预算约束，严格预算编制管理。在今天的会议上下达了各单位的预算支出指标，这个指标是根据新的财政体制反复测算综合考虑确定的。与年初人大通过的预算相比，只调低了企业挖潜发展支出、其他支出和区长预备费三项指标，其他各项支出指标都与年初预算持平。这意味着，在全区总体财力下降的情况下，预算支出指标没有下降就等于增长。必须强调指出，预算一经下达，就要严格执行，无预算的支出一律不予批准，超预算的支出不仅不认帐，还要扣减下年度预算支出指标。这是一项纪律，说到做到。三是严格执行财经纪律，严禁铺张浪费。各级各部门要艰苦奋斗，厉行节约，工作要多看高标准，消费要多看低标准，要倡导少花钱、多办事、办好事的风气。要严格执行“收支两条线”规定，不准随意截留、挪用财政资金，更不准坐收坐支，挥霍浪费；要严格财务管理，遵守财经纪律，大力压缩会议费、招待费、培训费等支出。严格执行国家规定的工资政策，严禁乱发奖金和实物。四是集中财力保重点。通过压缩一般性支出，集中财力保工资、社会保障、机关正常运转、法律和政策兑现。目前要特别注意解决好困难群众生活问题，对于“低保”人员、下岗失业人员、离退休人员的生活费和养老金，要按政策规定及时安排落实到位。

（四）加快财政改革步伐，规范财政管理。今年财政改革的任务十分繁重，已经推出的几项改革需要进一步完善，一些新的改革措施又即将出台。财政改革涉及到观念的变化和利益的

篇（6）

在县委的正确领导下，以法律法规为依据，按照依法治税、源泉控管的原则，坚持税务机关执法主体地位，以信息共享、协税把关、先税后证、先税后批、委托代征、联合征收等为主要方式，建立和健全“政府引导、税务主管、部门协税、司法保障、社会参与”的财税收入社会综合治税体系，增强依法治税合力。依托征管方式、征管手段的创新，着力扭转财税部门单一治税、社会涉税信息不畅的局面。充分发挥各部门的职能优势，举全社会之力，强化控管力度，堵塞税收漏洞，巩固财政税基，全面推进税源管理精细化和科学化，努力提高税收征管质效。

二、组织领导

成立财税收入社会综合治税工作领导小组

财税收入社会综合治税工作领导小组负责我县财税收入社会综合治税工作实施方案、管理制度、考核办法的制定和组织实施，出台社会综合治税业务经费管理办法，研究和解决社会综合治税工作中的重大事项和问题，负责组织社会综合治税督促检查和考评工作。

县财税收入社会综合治税工作领导小组各成员单位要切实加强组织领导，落实工作措施，认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》规定的职责和义务，协税把关，先税后证，先税后批，努力支持财税部门依法征管，定期将涉税信息传递财税部门；各代征单位应认真履行《省零散税收委托代征管理办法》以及《代征代缴税款协议》规定的职责，依法依率代征代缴税款。具体职责如下：

县国税局、县地税局、县乡镇财政管理局按照各自的职能范围，负责社会综合治税工作的政策宣传、政策咨询解答和业务支持，各部门提供的有关涉税信息资料的应用、处理、管理和反馈，受理、查实、处理税收违法举报案件，与受托代征单位签订《代征代缴税款协议》等相关事宜，与协税单位规范好协税把关、先税后证、操作流程等事宜，协助代征单位、协税单位处理好纳税争议和纠纷，督促了解综合治税工作中存在的问题和不足,并及时向领导小组汇报。

县发改局定期向税务部门提供建设项目投资计划及进度、续建项目、新开工项目、重大产业储备项目等信息。

县财政局：乡镇财政管理局负责契税和耕地占用税的征管和国土出让收入的征收；非税收入管理局负责行政事业单位服务性收费、门面租金等应税收入税费的代扣代缴工作，协助财税部门规范行政事业单位发票管理，定期向地税部门传递行政事业单位涉税信息；县工资发放中心负责行政事业单位工薪个人所得税的代扣代缴工作，定期向地税部门反馈涉税信息；县国有资产交易中心负责国有企业改制、兼并、转让、改组过程中税收的代扣代缴工作，定期向财税部门提供国有企业改制、兼并、改组、转让等涉税信息；县会计核算中心、县乡镇财政管理局严把报帐审核关，坚决杜绝非法票据或无效票据报帐现象的发生，支持财税部门搞好以票控税工作，及时向财税部门提供发票违章违法信息。

县公安局负责对税收违法犯罪行为的查处和惩治，对依法征税过程中发生的威胁、殴打、围攻税务人员、妨碍执行公务等暴力抗税事件，应及时出警，依法从速、从严查处，严厉打击各种偷、逃、抗税违法犯罪行为，为依法治税保驾护航；及时受理和严厉查处税务机关移送案件，反馈案件情况；协助清缴欠税，凭税收完税证明办理出境手续。

县审计局依法审计时，发现被审计单位有税收违法行为的，对被审计单位应当缴纳的税款、滞纳金，由税务机关按照国家规定的征收管理范围和税款入库预算级次缴入国库;及时将审计中发现的涉税线索及建议、建设工程项目审计结论及时提供或反馈给财税部门。

县国土资源局负责国有土地转让税收和国土出让金把关工作，凭耕地占用税票、契税票、销售不动产发票（办证联）、国土出让收入缴款书办理国有土地使用权权属过户手续，并将税费资料归档保存，定期向财税部门提供国有土地转让、交易、国有土地储备等信息。

县建设局负责建设工程项目税收的协税把关工作，凭已缴纳的税费凭证办理建设工程项目竣工验收和备案，定期向地税部门提供建设工程项目施工许可、竣工验收和备案等信息。

县林业局负责木材税收的代征代缴工作，定期向国地税务部门提供木材采伐计划、审批情况、木材外销情况等涉税信息。

县民政局负责福利彩票个人所得税代扣代缴工作，定期向地税部门提供福利企业的认定情况，社会团体、民办非企业单位登记、注销等信息。

县劳动和社会保障局定期向税务部门提供《再就业优惠证》发放、企业工效挂钩清算结果、企业工资总额核定等信息。

县卫生局按政策规定联合税务部门对营利性和非营利性医疗机构资格的认定，定期提供营利性和非营利性医疗机构的认定和年审、医疗机构执业许可证发放、卫生许可证发放等信息。

县交通局、公路局负责公路建设（改造）工程项目税收的协税把关工作，凭税务发票拨付工程款项，定期向税务部门提供公路建设计划、项目立项、工程进度、竣工验收和结算、资金拨付等信息。

县法院、县检察院为依法治税提供坚强的司法保障，对财税机关依法提请的强制执行申请，县法院应及时受理和认真组织实施；对涉税犯罪行为依法予以刑事责任追究;严格把关，协助财税部门对破产企业欠税的追缴。

县国税局负责国税窗口开票各种税费的代征代缴工作，定期向地税部门提供增值税、消费税征收情况及增值税发票开具等信息。

县工商局定期向税务部门提供开业、变更、注销、吊销登记及年检等信息。

县电力局负责小水电行业税收的代扣代缴工作，定期向国地税务部门提供小水电发电等涉税信息。

县规划局在建设用地规划许可审批环节严格把关，协助税务部门依法征管建设工程项目税费，定期向地税部门提供建设用地规划许可等信息。

县房产局负责房地产开发交易、二手房转让、私人建房、企事业单位房屋建筑、个人（合伙）办厂、办医院、办学校等经营性房产建筑税收的协税把关工作，凭已税凭证或“征免税”认定表办理房屋产权登记、变更登记和过户手续，定期向财政、地税部门提供商品房预售许可发放情况、房产交易、产权登记或变更情况、房地产开发项目资质审批项目审批情况等信息。

人民银行支行依法协助财税机关查询相关纳税人的开户情况；各商业银行及其它金融机构依法配合财税机关实施账户查询、存款余额查询、存款冻结和税款划缴工作。

县交警队负责摩托车车船税的代征代缴工作，负责机动车辆车辆购置税、营运税收的协税把关工作，凭已税凭证办理车辆年审，定期向国地税务部门提供车辆增减情况等信息。

县民用爆破器材有限责任公司负责石灰石资源税代征代缴工作，定期向税务部门提供民用爆破器材销售情况等信息。

运管所负责车辆营运税收的协税把关工作，凭已税凭证办理道路运输证年检和换证，定期向税务部门提供车辆增减情况等信息。

各从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构负责车船税代收代缴工作，定期向地税部门提供交通事故责任强制保险业务销售等信息。

各乡（镇）人民政府要切实加强财税收入工作的组织领导，成立专门的财税领导小组，落实工作措施，增强征管合力，依法协税护税，确保应收尽收、颗粒归仓。

其他单位和个人应依照税收法律法规的规定代征代缴、代收代缴、代扣代缴各项税收，认真履行协税把关职责，提供相关涉税信息；所有建设单位都必须依法遵规，严格遵守凭税务发票拨付工程款项的规定，推进依法治税。

四、工作措施

（一）建立联席会议制度，健全工作机制。

领导小组定期召开联席会议，及时了解和掌握社会综合治税的实施情况，研究解决社会综合治税工作的重大问题，探索和创新综合治税的举措、办法和对策，提高综合治税工作质效。通过发文、责任书、会议纪要等形式，清楚明确各成员单位综合治税的具体职责、内容、要求和责任，确保协税职责清楚，把关责任明确。

（二）加大宣传力度，营造工作氛围。

财税收入社会综合治税领导小组要落实工作措施，加大宣传力度，借助新闻媒体等载体，将社会综合治税的有关精神、要求和重大现实意义，向全社会进行广泛宣传发动。各单位要从实际出发，制定社会综合治税具体的宣传方案，从宣传载体、宣传内容、职责分工等方面认真筹划，不拘形式，广泛发动，突出宣传力度和广度，力求宣传实效，扩大财税收入社会综合治税的影响力，提高财税收入社会综合治税的认同度，努力营造财税收入社会综合治税工作的浓厚氛围。

（三）强化联合执法，突出工作质效。

篇（7）

下面，我讲两点意见。

一、迎难而上，务实拼搏，20*年财税金融工作取得丰硕成果

刚刚过去的20*年，面对严重频繁的自然灾害和全球经济发展不利形势的影响，县委、县政府始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县各级干部群众，积极应对，奋发有为，全县呈现出经济较快增长、物价明显回落、结构逐步优化、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，财税金融部门紧紧围绕服务经济社会发展大局这个中心，集中精力抓改革、千方百计促增收、突出重点保支出，圆满完成了年初确定的各项工作任务，财政“保运转、促投资、扶产业、解民忧”的能力不断增强，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑，具体体现为“五个明显”。

（一）财税收支和存贷款总量明显增长

县委、县政府始终把增加地方可用财力，扩大融资规模，增加有效支出作为抓好全年经济工作的重点，强化服务意识，加强税收征管，融资思路得到进一步拓展。一是财政总收入首次突破4亿元大关，达4.42亿元，比上年增9100万元，增长25.6％；地方一般预算收入首次突破2亿元大关，达2.21亿元，比上年增3800万元，增长21％。二是财政支出在收支矛盾异常尖锐的情况下，始终坚持有保有压，支出总量继续扩大，实现了保工资、保运转、保重点、保稳定、保民生的目标。全县一般预算支出首次突破7亿元大关，达7.36亿元，比上年增2.03亿元，增长38％。三是各项存款余额28.3亿元，比年初增加5.1亿元，增长22％，增幅居各县（市、区）第3位；存款主要来源于储蓄存款，比年初增加了3.7亿元，增长26.3％。四是各项贷款余额16.7亿元，比年初增加3.7亿元，增长28.3％，高出全市增幅12个百分点，增幅居各县（市、区）之首。1－12月份累计发放各项贷款8.6亿元，比去年同期多发放3.3亿元。五是金融机构现金累计收入65.7亿元，同比增加8.1亿元，现金累计支出70.9亿元，同比增加9.9亿元，收支相抵现金净投放5.2亿元，同比增加1.7亿元，增长48.9％，较好的满足了全县金融市场现金流通的需要。

（二）征管措施明显强化

20*年，全县各级财税金融部门面对新情况、新问题，正确处理培植税源与经济发展、加强税收征管与可持续发展、税收收入与非税收入同步发展的关系，建立健全“征、管、查”为一体的税收征管机制，不断加强税源监控，做到应收尽收。共完成县级财政收入22128万元，其中国税部门完成4841万元、地税部门完成15884万元、财政部门完成1403万元。一是税收征管工作制度逐步完善。健全税收分析、纳税评估、税务稽查互补互动管理制度，积极开展税收专项治理活动，完善考核指标和考核办法，及时清缴各种欠税，促进税收大幅增长。二是非税收入管理制度逐步健全。对煤炭非税收入的收费标准及分配比例等作了进一步调整，加大国有土地和闲置资产的盘活力度，加强水资源费、矿山生态恢复治理保证金等的征收管理。三是争取上级支持的力度逐步加大。全年向上级争取财政转移支付补助和专款4.89亿元，比上年增1.59亿元，增48％。

（三）支持经济社会发展的能力明显增强

充分运用融资担保、开发投资、财政贴息等财政政策，千方百计撬动信贷资金和社会资金，引导贷款投向，加大信贷投入，有效支持地方经济社会发展。累计争取国开行贷款22750万元，年内争取商业银行贷款3842万元投入到电力、教育、交通、城建、旅游等建设项目；投资500万元为企业进行贷款置换；累计为中小企业和部分事业单位担保贷款7712万元。县级投入专项资金650万元对黑山羊、生猪、花卉、林业、辣椒等产业进行扶持；投入9044万元实施小康示范村、新农村建设重点村和“866”工程建设；投入750万元实施50个省级重点村建设；投入4370万元加大水源点土地开发复垦和农业基础设施建设。

（四）公共财政的惠及面明显拓宽

坚持以人为本，以民生为重，实施积极的公共财政政策，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把财力向困难群众、农村、基层、社会事业倾斜，把有限的资金重点用在医疗卫生、生态保护、救灾救济、扶贫、教育等方面。投入教育专项经费2845万元，改造危房2.4万平方米，全县近6.6万名学生免交杂费、教科书费和学校公用经费1745万元。安排卫生专项经费3070万元，医疗服务、公共卫生体系建设和新型农村合作医疗加紧实施，安排经费50万元解决了部分村卫生室建设，49.7万人次享受到新农合医药费补助2058万元。安排社会保障资金1443万元，做到了城市居民最低生活保障应保尽保，并将农村绝对贫困人口纳入保障范围。累计发放粮食直补、良种补贴、农机农具购置补贴、退耕还林补助和能繁母猪补贴及保险费4585万元。

（五）财税金融改革成效明显

部门预算编制改革深入推进。县、乡两级全面推行国库集中收付制度，建设完善了财、税、库、行间的联网平台，全面推进“乡财县管乡用”改革，授权支付改革试点逐步推行，“金财工程”建设稳步推进。建立健全了税源监控、纳税评估、纳税服务、征管考核等一系列管理机制，优化了征管业务流程，不断加大税务稽查、代收代缴、以票控税、税法宣传、退税管理的工作力度，征管质量和效率明显提升。政府采购规模逐渐加大，20*年全县政府采购近1700万元，比上年增加400万元，节约资金167万元，综合节约率为9％。

以上成绩是在宏观环境变化较大、自然灾害频繁、增收渠道变窄、支出压力加大的情况下取得的，是社会各界鼎力支持的结果，是全县广大财税金融干部辛勤劳动的结果，县委、县政府对20*年财税金融工作是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向在座的各位领导、各位辛勤战斗在财税金融工作一线的干部职工和同志们表示衷心的感谢!

二、认清形势，攻坚克难，打好今年财税金融工作攻坚战

今年是机遇与挑战同在，希望与困难并存的特殊年份。当前，美国次贷危机引发的金融危机正从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们的意料。这场国际金融危机，致使全国经济增速放缓，对我县的影响也在不断加深。一是全县经济运行压力加大。以煤炭、生铁为主的矿产品价格暴跌，冶金、煤焦化、黄磷等企业纷纷压产停业，企业经济效益下滑，工业经济增速放缓；消费需求减弱，房地产市场低迷，已开发的楼盘销量不到50％；外出务工人员大量返乡，就业形势严峻。二是政策性减收因素增多。中央为了刺激经济增长，实施结构性减税，全面实施增值税转型，对地方产业实施税收优惠，取消或停收100项行政事业性收费，税源、税基明显减少。三是财政收支矛盾更加突出。贯彻落实中央保增长、扩内需、重民生和实施义务教育阶段教师绩效工资改革等一系列政策，县级还需要大量的资金作保障，财政刚性支出进一步增大；政府性债务逐年膨胀，已达6亿多元，并进入了还款高峰期，财政潜在还款和支付贷款利息的压力越来越大，财政收支矛盾十分突出。

在全县财税金融工作面临诸多困难的同时，国家出台了系列宏观调控政策，必将为财税金融工作注入新的活力，主要有“四个新机遇”。一是扩大内需保增长政策带来的新机遇。到2010年底，中央政府将投资4万亿元人民币用于基础设施、公共交通、生态环境、社会事业、民生工程、灾后重建等方面的建设，通过扩大内需来促进经济增长。二是财政和货币政策调整带来的新机遇。财政政策从“稳健”转为“积极”，将会采取发行国债资金和向市民发放消费券等措施拉动内需；货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，将下调存款准备金和降低银行利率，刺激消费。三是改善民生政策带来的新机遇。国际金融危机爆发以来，国家把改善民生摆在了突出位置，通过加大民生改善力度来拉动内需，增强居民消费信心和消费能力，促进经济增长。四是国家对中西部地区经济发展政策倾斜带来的新机遇。东部沿海地区一些劳动密集型产业将加速向中西部地区转移，我县的交通、区位、土地、人力资源等优势对“东企西移”具有很强的承载力、竞争力和吸引力。

有效把握这些机遇，合理利用这些机遇，必将大大缓解全县今年的财税金融工作压力，为保持全县经济的平稳增长奠定坚实基础。

今年全县财税金融工作的总体目标是：财税部门要严格按照市政府财税工作会议的要求，确保完成地方一般预算收入24700万元、比上年增2572万元、增长11.6％，其中国税5400万元、地税18000万元、财政1300万元。金融部门要增加有效信贷投放，确保全年新增贷款3亿元以上，力争4亿元以上。

要实现上述工作目标，压力大、担子重、困难多。各财税金融部门、各乡镇要进一步强化大局意识，切实把抓好今年的财税金融工作提到事关全县改革、发展和稳定大局的高度来认识和对待，善谋生财之道，善思聚财之方，善抓节支之举，大胆创新，攻坚克难，切实做到“五个狠抓”。

（一）切实增强紧迫感，狠抓财源培植

财源培植是经济发展的支撑和动力。我县目前财源较为单一，除烟叶、煤焦化、冶金、电力等行业税收相对稳定并占一定份额外，其它产业和税种都比较散、小、弱，各级各部门要首当其冲抓好财源培植。

一是要加快融资担保公司担保资金整合步伐。通过筹集资金和吸收实物资本等方式扩大资本金，努力增强担保实力，积极引导金融信贷资金和民间资本投入到项目建设中，为企业发展和公益性基础设施建设搭建更好的融资平台。财政部门要积极探索新的机制和办法，切实增强融资担保公司和开发投资公司的实力。

二是要强化金融部门的信贷支持工作。各金融机构要积极向上级部门争取政策、资金支持和合理适度的授信授权，科学制订信贷规划，进一步增强工作的主动性和前瞻性，创新金融产品和服务方式，加大有效信贷投入；要简化贷款手续，盘活存量资金，充分发挥金融机构在促进结构调整、节能环保和区域协调发展中的推动作用；要加大对“三农”、中小企业和重点项目的信贷支持力度。

三是要加大对重点产业发展的扶持力度。高度重视煤炭、烤烟两个优势传统产业。继续培育壮大冶金、建材、电力等主导产业。做强做大蔬菜、花卉、中药材、畜牧、林业等特色农业。以旧城改造为契机，稳步推进城市基础设施建设和房地产开发。抓紧推进工业园区、高良水电站等在建工程和新入驻××的建设项目。

四是要强化招商引资工作。充分发挥政务服务中心的职能作用，打造良好的投资环境，全力帮助企业做好土地、环保等手续审批及其他服务工作，吸引更多的客商到××投资，让更多的项目支撑××经济发展。

（二）切实增强责任感，狠抓增收管理

目前，我县财政支出的增速远远超过收入的增速，收支缺口越拉越大，而且从当前的财政转移支付政策分析，外生财力不可能大幅度增长，必须把出发点和着力点放在增收管理工作上。

一是要健全财税收入征管体系。坚持“不收过头税，但必须做到应收尽收”的思想，坚决遏制越权减免税收和偷、逃、骗税行为，规范税收执法，严格依法征税。

二是要开辟增收渠道。两税部门要认真贯彻落实好中央、省、市出台或即将出台的税收增收政策，积极为县委政府想办法、出注意，严格把新的税收政策真正落实到具体工作中；要创新增收管理方式，积极做好外税协调和引进工作。

三是要加强非税收入管理。尽快完善各类政府非税收入管理制度，不断规范非税收入“收支两条线”管理；要进一步完善和加强煤炭、土地行业的各种收费管理，做到应交费用应收尽收；切实加强水资源费、生态环境恢复治理保证金的收缴工作，努力使非税收入有大幅增长。要积极推进行政事业单位经营性国有资产管理改革，加大对国有经营性资产的重组整合力度，通过股权、债权、公开转让、拍卖等方式，进一步盘活闲置国有资产，使国有资产保值增值。

四是要高度重视项目争取工作。紧紧抓住中央、省、市扩大内需、促进经济增长的良好机遇，认真研究国家投资政策、产业导向，寻找政策的结合点，扎实做好项目调研、论证、申报等工作，千方百计争取中央、省、市项目资金支持，不断扩大外缓财力的增收。

五是要努力盘活财政资金存量。切实加大财政信用资金的回收力度，继续采取经济、行政和法律等手段加强回收工作，不断回笼财政资金，减轻财政运转压力。

（三）切实增强危机感，狠抓节支工作

今年财政收支矛盾异常突出，各级各部门务必进一步优化支出结构，树立过紧日子的思想，狠抓节支管理，集中财力办大事，把有限的资金用在解决最急需、最迫切的问题上。

一是要加大“三农”投入。财政、金融部门要密切配合，健全完善惠农补贴发放管理体系，认真落实好农民种粮综合直补、退耕还林、燃油价格补贴、能繁母猪补贴等的发放工作，坚决杜绝截留、抵扣直补资金的现象发生。要整合资金，加快推进第二批“866”工程、小康示范村、省级重点村和农村民居地震安全工程建设，改善和保护农村人居和生态环境，提高农民生活质量。

二是要着力解决好民生问题。进一步加大对救灾救济、城乡低保、农村弱势群体的救助力度，优先解决好养老保险、职工医疗、工伤、生育、失业、农村合作医疗保险、贫困学生上学等经费支出。

三是要确保重点支出。要多方筹集资金，最大限度满足新兴产业的培育、城市基础设施建设和重大项目建设的投入，努力为推进全县经济社会持续健康发展打基础、强支柱。

四是要牢固树立节支也是增收的思想。做到勤俭办事、厉行节约，切实把市委、市政府提出的“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实现零增长要求落实到位，积极推进节约型机关建设。

（四）切实增强使命感，狠抓财政监管

进一步加强资金监督管理，确保资金安全运行，最大限度发挥资金使用效益。

一是要深化部门预算管理改革。全面推行“乡财县管乡用”改革，严格把好财政预算和执行关，对专项资金的预算要全部细化到项目，进一步规范财政资金审批制度；要进一步扩大国库集中支付和授权支付范围，加强和规范财政资金专户管理。

二是要充分发挥财政监管职能。今年，要把财政监管的重点放在扩大内需项目、民生工程、基础设施等重大建设项目的监督检查上，要把人大、审计、财政监督结合起来，建立事前、事中、事后全过程跟踪监管的工作机制，确保专款专用，充分发挥资金使用效益。要加大财政综合执法检查力度，对各部门的非税收入、政府采购、财政票据、各种收费及会计基础规范等要进行定期或不定期检查。目前，“小金库”现象又有反弹迹象，财政部门要采取切实有力的措施，加大财政资金的监管，最大限度地确保财政资金安全。

三是要强化政府采购和工程建设招投标工作。进一步扩大政府采购覆盖面，按照“四个公开”的要求，不断规范政府采购行为，努力节约行政成本。各类工程建设必须严格按照政策规定公开招投标，财政部门要加强对项目资金的跟踪监管、确保资金用到实处，审计部门要利用前置审计、变更审计等多种审计方式，继续加大对全县重点建设项目进行严格审计，确保每一分钱都用在刀刃上，做到“不枉花一分钱”。

四要积极探索财政资金整合的管理机制。集中财力扶持重点、连片开发，各级各部门要从讲政治、顾大局的高度及时研究和探索项目资金整合的新途径，尽早把同类和相近的项目资金进行整合，集中财力解决好某一建设项目或某一地区的产业发展。请兴荣副县长牵头，组织相关部门研究实施方案，先行试点，成功后逐步推开。

（五）切实增强荣辱感，狠抓队伍建设

队伍素质高不高、机关作风正不正、工作纪律严不严、部门形象好不好，直接决定着财税金融工作的效率和成败。各财税金融部门要进一步完善工作机制，不断增强凝聚力、创新力和战斗力，努力做到“三个提升”，树立“一个形象”。

一是要提升政治素养。深入学习实践科学发展观，铭记崇高的人生信仰，树立正确的人生观、价值观，不断提高政治理论水平和自身修养。

二是要提升服务水平。不断强化业务技能培训，不断加强政策法规学习，深入实施好“四项制度”，切实改进工作作风，提高办事效率，努力提升为民服务、为经济社会发展服务的水平。

篇（8）

中图分类号： F810.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

城镇化也叫城市化，是随着现代工业革命的发展而迅速产生的。其主要表现形式为整个社会的主要生产生活方式，由传统的自然经济即以第一产业农业为主的乡村农业社会，向以第二产业工业和第三产业服务业，以及第四产业信息产业、高新技术产业为主的现代城市社会转变的历史过程。

城镇化成都是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。发达国家的城镇化率早在上世纪80年代就普遍达到80―90%以上，相比较而言，中国的城镇化进程时间较晚，直到改革开放以后才进入了城镇化快速发展时期，到2012年中国城镇人口首次超过50%，整个社会的生产生活方式发生巨大改变，由一个以农民为主的农业大国迅速发展成为一个以制造工业为主的工业化国家。

新型城镇化是在2012年中央经济工作会议上提出的，其目的是顺应经济社会发展的要求，提高城镇化质量，建立以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，改变以往粗放式的城镇化传统模式，探索适合各地具体情况的城镇化发展之路。

新型城镇化政策是未来一段时间内政府工作的重点和核心，也是推动我国经济持续健康发展，人民生活水平稳步提高的重要保障与措施，其影响是深远和巨大的。财税政策作为政府的收入来源，在新型城镇化过程中发挥着至关重要的作用，因此必须顺应新型城镇化发展的要求，在坚持基本法律法规的前提下，大胆革新，力求创新，为新型城镇化建设和推进，以及民生活水平的提高做出应有的贡献。

一、要运用科学预算方法，加强财政预算管理，为新型城镇化建设提供真实有效数据

财政预算是经过一定的法定程序审批后，政府在一个财政年度内的基本财政支出计划，属于各级政府的重要管理职能之一，直接体现政府意向和优先发展方向，在社会经济综合发展，产业结构调整优化，民生工程创建等方面都有重要的作用。在推进新型城镇化建设的过程中，加强财政预算管理，就是要做好规划设计，按照新型城镇化的总体要求和目标，将财政预算支出朝着这方面倾斜；要运用科学的预算方法，真实反映财政收支情况，为国家宏观调控和新型城镇化建设提供真实有用的数据；要引导包括国有、民间等各类资本朝着适应新型城镇化目标的产业结构进行投资；要大力推进民生工程的建设力度。

二、要加大财政支持力度，加快新型城镇化建设的步伐，让普通老百姓从中受益

新型城镇化必须坚持以人为本的核心原则和理念，将老百姓的利益放在心中。作为一个传统的农业大国和以农民为主体的国家，农民问题和农村问题一直是困扰各级政府的难题，新型城镇化建设过程中必然要求政府加大财政支持力度，帮助农民走出农村和农业，实现在城镇中的再就业，要加强针对农民的医疗、养老等方面的保证制度建设，加强农村基础设施建设等，让广大老百姓切实感受到城镇化政策给农村、给农民带来的巨大利益，感受党和政府对农村和农民的巨大关爱，改善农村相对落后的生活环境。

三、发挥财政支出的引导作用，调整新型城镇化资金投入模式以提高资金效率

关于新型城镇化建设，摆在各级政府面前最急迫的难题就是资金缺口。据悉中国的城镇化建设总资金需求高达25万亿之多，单凭政府一家出资显然是不现实的，要解决自己缺口就要发挥财政资金的引导作用，调动各类民间资本投资新型城镇化的积极性和主动性。在市场经济环境下，要充分发挥市场机制，创新投资模式，探索适合各地区情况的投资方式，可以以参股、入股等股权方式吸引民间资本投资重大项目和基础设施建设，可以通过组建建设投资公司的模式，面向各类民间资本和资本市场进行融资。提高参与城镇化建设资金的利息率、财政贴息等，发挥民间资本在城镇化进程中的参与作用。逐步形成以财政资金为主体，社会资金多方参与，共同支持新型城镇化发展的融资格局，是我们解决城镇化资金缺口的又一个突破点。

四、培育地方主体税种，增强财政收入，形成财政支出与新型城镇化的良好互动

篇（9）

近年来，射阳县财政局创新活动载体，优化实践方式，在局机关及直属单位中开展“打造‘五型’财政，提高财政科学化精细化管理水平”的主题实践活动，着力打造发展型、绩效型、服务型、创新型、和谐型财政，取得了较好地成效。

一、 围绕三个重点，重抓财源培植，打造发展型财政

一是要发展产业壮财源。发挥财税政策的宏观调控作用，把做大经济总量，放在突出位置，全力支持经济结构调整和经济增长方式转变，不断提升经济发展的质量和效益。制定出台重点经济工作财政奖励意见、全县财税系统服务经济发展工作意见等激励政策，助推经济转型升级，支持重大基础设施项目和社会事业建设。

二是要争取扶持扩财源。把财税工作的着力点放在研究政策、争取政策、落实政策上，争取中央、省市专项资金、财力性转移支付补助和更多的倾斜性税收优惠政策；梳理上级扶持企业发展的各项扶持政策，建立健全项目库，指导、帮助企业包装项目、申报项目、争取项目，全力为企业向上争取各类扶持资金。

三是要服务项目拓财源。主动服务重大项目建设；挂钩服务骨干企业做大做强；重点服务在建龙头项目建设，一个企业、一个项目、一套财税奖励政策，促进项目尽快建成，投产达效，快速形成新的财税增长点，对企业实行分类指导，制定盘活计划，明确盘活期限，释放经济潜能，使闲置资源尽快转化成现实增长点。

二、 加大三个力度，重抓组织收入，打造绩效型财政

一是要加大收入组织力度。测算下达全县及镇区收入目标以及分月收入计划，落实各征管部门、各镇区组织收入责任，形成责任到人、压力传递、督查有力、序时倒逼的工作推进体系；强化收入征管，重抓企业纳税辅导，提高纳税申报率，确保收入应收尽收、均衡入库。

二是要加大综合治税力度。发挥现有涉税信息网络平台作用，加强涉税信息的比对、分析、利用，提高涉税信息报送的及时性、全面性和有效性。坚持依法征管、依法治税、以率计征，按照“抓大、控中、管小”的原则，进一步加强税款征收、税务管理、税务稽查、税款入库等环节的监督，构建起严密的税收监督体系。

三是要加大督查考核力度。加大对征管部门和镇区组织收入的考核力度，健全财税考核体系，分月督查、按季考核。确保全县增值税指标增长不低于全省市县平均水平。收入任务实行条块包干负责制，条缺条补，块缺块补，不留缺口，确保收入总量、收入质量实现“双提升”。

三、 注重三个更加，重抓优化服务，打造服务型财政

一是要更加注重政策服务。制定“一企一策”服务政策，支持全县经济发展，促进经济反哺财政，创新财税服务企业的方式。对骨干企业、成长型企业实行“部门+企业”结对服务，通过送政策、送资金、送服务到企业，加快企业“两提一扩”进程，培育一批两年内销售过5亿元、利税超过2000万元的企业，壮大主体税源经济。

二是要更加注重资金服务。加大银企对接组织力度，年内引进2-3家县外金融分支机构，新增2家创司；充分发挥财税政策杠杆作用，全年力争为企业提供过桥资金、贷款担保，全力服务全县重点经济战略部署；发挥财政资金反哺经济社会发展的功能和效用，提升企业抵御市场风险和参与竞争能力。

三是更加注重保障服务。加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的支持力度，集中财力重点保障政府为民办实事工程建设，改善群众生产生活条件，提高全民幸福指数；全力保障各类社保政策性支出，打造符合可持续发展的保障体系。

四、突出三个加强，重抓运转保障，打造和谐型财政

一是要加强财政基础管理。统筹增量与存量、预算内与预算外等各方面的资金，集中财力办大事，重点保障经济发展、民生保障、机关运转资金。继续深化政府采购、招投标等改革措施，扩大采购范围，规范招投标行为，最大限度节约财政资金。

二是要加强动态监督管理。扎实推进国库集中支付制度改革，继续加强银行帐户管理，完善集中支付体系，建立预算执行动态监控信息系统平台，实时接收银行、预算单位信息，全程监控财政性资金支付活动，增强财政支出的规范性和时效性；严格厉行节约，反对铺张浪费各项规定，严控“三公”经费支出。

三是要加强项目资金管理。出台《加强财政专项资金管理的规定》，明确专项资金的范围、申报、分配与拨付程序，制定项目库建设、申报审批资金使用办法，强化过程控制，加强资金管理，通过招标、委托评审机构等方法实施绩效评价，提高项目实施效果，确保资金安全、规范、高效运行。

五、推行三项改革，重抓开拓创新，打造创新型财政

篇（10）

关于今年财政工作的预期目标、重点任务和主要工作，刚才杨杰同志进行了具体安排部署。下面，我就做好今年财政工作再强调几点，概括地讲就是要：“保增收、调支出、抓改革、重监管、练内功”。

一要“保增收”。今年，我市财政一般预算收入确定的目标是增长10%。这是个底线，不是最高的目标要求。各县（市）区确定的一般预算收入目标必须高于10%，否则就完不成任务。虽然和前几年比这个数字比较小，但在当前经济运行困难加大、去年财政基数较高的情况下，实现这一目标还是有一定困难的，必须增强紧迫感和责任感，千方百计保增收。要大力培植税源，综合运用投入、减免、贴息、担保、政府采购等有效措施，加大财政支持经济发展的力度，做大、做强、做稳支柱财源，特别是在当前这个特殊时期，要更加关心企业发展，国家出台的有关政策要不折不扣地执行，该减免的要减免，想方设法保企业、保税源、保就业，不断培育财税增长点，努力实现财“源”滚滚。要加强税收征管，财税部门要进一步加强合作、密切配合，按照今天会议下达的目标任务，层层落实征管责任制，逐旬逐月抓落实，以旬保月、以季保年。同时要清理现行税收优惠政策，到期的要及时恢复征税，坚决杜绝跑冒滴漏现象，切实做到依法征税、应收尽收。要加强非税收入征收和使用管理，严格执行国有资本经营收益、土地出让收入及行政事业性收费“收支两条线”，逐步将非税收入纳入预算管理。要加大资金争取力度，我市的财政总体上还属于“吃饭财政”，财政资金大部分用在了保工资、保运转上，抓项目、搞建设的资金大部分要靠市场运作和争取上级支持。因此，各级各部门都要理解财政的困难，紧紧抓住国家实施扩大内需政策和国务院出台《加快宁夏经济社会发展若干意见》的大好机遇，积极做好项目申报工作，全力争取国家和自治区的项目资金，缓解财政压力。年底，政府将对争取上级资金力度大、效果好的县（市）区和部门给予奖励。

二要“调支出”。今年，在财政十分困难的情况下，我们预算内安排工业、农业、服务业发展扶持资金不低于去年，分别是两个6000万和一个2000万，新安排全民创业专项资金1000万元，安排1个多亿用于干部职工津补贴和住房货币化补贴，此外，对教育、科技、社会保障、环境保护、节能减排、廉租住房建设等方面的资金，都有所增加。预算的大盘子已经市人代会审议通过，这些资金具体怎么用，财政和各相关部门要切实负起责任、把好支出关。总的原则是“节约用财、有保有压”，充分发挥公共财政的保障职能。保，就是要保正常运转，保民生支出，保重点项目建设和国家、自治区支持的项目配套，还要力促主导产业和中小企业发展。工业的6000万，主要用于“小巨人”企业培育工程和“铸龙”工程，破解中小企业融资难问题，还要逐步化解国有企业改制遗留问题；农业的6000万，主要用于“一强五优”产业的补助和龙头企业的培育，加大农业科技、品牌培育和市场开拓方面的投入；服务业的2000万，要重点用于现代服务业、运动休闲城市建设和旅游业发展。今年新增的财力，要重点用于保增长、保民生。压，主要是控制和压缩一般性支出，公务用车、会议、接待、差旅和部门业务经费支出一律“零增长”，从细微之处入手，坚持勤俭干事业，坚决制止铺张浪费现象，把有限的资金用在“刀刃”上，集中财力办大事。

三要“抓改革”。推行预算编制改革、国库集中支付、政府采购、收支两条线等各项改革，是从全市改革发展大局出发做出的重大决策，难免会触及到个别部门和个人的利益，各级各部门特别是各级领导干部，要正确对待、服从大局，坚决摒弃局部和个人利益，积极配合和支持财政的各项改革。今年，要进一步深化财政管理制度改革，全面提升财政管理的科学化、精细化、规范化水平。加强预算编制和执行管理，特别要在预算的绩效评价上下功夫，增强预算的权威性和约束力。推进国库集中支付制度改革，抓好扩面增量工作，行政事业单位的支出，全部由国库统一支付，实行财政预算支出“直通车”，增强财政支出的规范性和时效性。抓好增值税转型改革，既要全面落实减免政策，又要严格界定和审查。建立健全财政投资评审工作管理办法，切实规范政府投资项目管理。继续做好“乡财县管乡用”管理改革，加强对村集体资金的管理。要不断创新财政工作思路，发挥财政资金的杠杆作用，加快推进投融资体制改革，深化政府信用平台建设，增进与各金融机构的信贷合作，积极发展小额贷款公司、村级互助合作资金社、村镇银行，鼓励引导有实力的企业上市融资和发行企业债券，综合运用现代金融手段破解资金瓶颈制约，提高财政服务经济社会发展的能力和水平。

篇（11）

财税工作至关重要，同金融工作一样，是现代经济工作的核心组成部分，是政府调节经济、调节社会管理的杠杆，务必要抓紧抓好。下面，我再讲四点意见：

一、培育财源，做大蛋糕

一要抓好支柱财源建设。要培育支柱财源，加快特色主导产业、现代服务业的培育，抓好主体税种征收。二要开辟新财源。要加大对新开工项目、重点骨干企业、重大基础设施项目的支持力度，加快基础设施建设，提升城市形象，实现要素集聚。三要积极争取政策支持。要认真研究上级的各项政策，从政策中找资金、找项目、找支持，如在申报国家再生能源示范市方面，政策就找得比较准、比较好，如若申报成功，就可以为全市争取5000—8000万元的政策支持资金。

二、彰显公平，分好蛋糕

总理在今年的《政府工作报告》中指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现”。要围绕基本公共服务均等化的要求，不断加大对人民群众，特别是困难群众的帮助，落实好各项普惠政策、特惠政策，使财政资金更多地向改善民生倾斜。要保障好市委、市政府确定的“十项民生工程”的财政支出。要进一步提高财政资金对“三农”工作、社会保障、文化教育、医疗卫生等社会公益事业的保障能力，真正解决好涉及人民群众切身利益的问题，实现公共财政的阳光覆盖。

三、监督到位，吃好蛋糕

财政部门要不断提升理财水平，提高财政资金的使用效益，提高财政资金管理的透明度。审计、财政等部门要强化职能，完善机制，加强监管，确保财政资金安全、高效使用，不能让吃下去的蛋糕发霉、变质，不能让吃蛋糕的人生病。财政投资评审管理制度要在全市推开，财政部门要督促各县（市、区）尽快落实到位，切实加强对财政投资资金的监管，市政府常务会议定期听取各县（市、区）推行财政投资评审管理工作进展情况，要通过制度建设，吃好蛋糕，吃出健康。

四、强化协作，服务大局