固定资产盘点重要性大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇固定资产盘点重要性范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、南京市江宁医院固定资产管理的现状

医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等，医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础，对医院的核心竞争力有着直接的影响，是医院赖以生存和发展的重要资源，因此它的重要性非常值得我们重视，它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前，大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理，院计财处负责全院固定资产价值与产权管理，各归口部门负责具体的业务管理，即设备科负责管理医疗设备，信息科负责管理电子网络设备，后勤处负责管理家具，房屋建筑物，办公室负责交通工具，统一入账标准，统一账卡管理模式。

二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题

（一）多部门管理，权责不分

固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定，大到固定资产归属管理部门的明确，整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，存在多头管理问题，使固定资产管理职能分散，财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。

（二）固定资产利用率较低

固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动，所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足，这就导致部分固定资产处于闲置状态，没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金，造成医院的资源浪费，也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性，盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低；其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排，有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果，造成了医院的资源浪费。

（三）清查、盘点制度执行不到位

管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行，盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生，盘点后没能及时生成盘点报表，有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。

（四）报废过程、手续不完善

在医院的具体工作中，有些科室认为后勤固定资产价值较低，在不能使用时自行报废处理，报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况，有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，造成财产损失或丢弃，从而导致固定资产亏损，以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。

（五）管理方法落后

虽然现在多数医院已经实施信息化管理，但只是简单的数据录入，有的未及时录入，有的录入时发生差错，时常发生固定资产调剂给其它部门使用，但未更改使用部门，造成固定资产管理混乱，远远不能满足现代医院管理模式的要求。

三、做好医院固定资产管理的对策

（一）明确职责权限主体

财务部门统一制定固定资产管理卡片，管理部门负责登记且一式三份，一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理，定期前往使用部门进行固定资产盘点，并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理，建立本科室固定资产台账，对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。

（二）制定合理的程序

PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板，即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理，减少固定资产毁损和流失，确保账实相符，提高固定资产使用效率。

（三）规范操作流程

固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作，用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求：物资是否合格，入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等，因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。

（四）定期进行固定资产的清查、盘点

定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点，对盘盈、盘亏，以及在盘点过程中发现的具体问题，由财务部门与使用科室一起协同查明原因，形成书面报告，报医院主管领导批准后，按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作，完善固定资产档案，确保账账相符、账卡相符、账物相符。

（五）加强固定资产报废环节处理

加强固定资产报废的管理，使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时，及时通知归口管理部门，办理相关手续，并进行账务处理，对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请，经维修部门检查审核，确实没有维修价值后，协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致，核实无误后，使用科室将废旧财产交给管理部门，废旧资产回收管理人员在报废单上签字，会同财务部门对账务进行调整，以确保医院资产的真实性。

四、结语

总之，医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作，只有明确权限主体，制定合理的程序，定期进行固定资产的清查、盘点，加强固定资产报废环节管理，提高固定资产使用效率，从意识上重视，在管理环节上严格把关，双管齐下，以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。

参考文献：

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一、研究背景

我国医院在进行固定资产管理的过程中，大部分应用人工管理等落后的方式，因而存在着耗费大量人力物力、固定资产利用率低、折旧不合理、产权不清晰等问题。目前，条码技术应用条码的信息承载介质功能，被越来越广泛地应用于仓储管理中，将仓储产品、设备的信息通过条码识别到信息系统，从而对难以人工管理的仓储物品进行自由、动态的管理。针对医院固定资产管理的特点，很多医院将固定资产的购入、使用、管理、维修等进行全方位信息化跟踪，用信息管理代替了人工管理，极大地增加了固定资产管理的效率，提高了资产利用率，降低了使用成本，同时也解决了固定资产监管问题，帮助医院形成了相互监督的固定资产管理模式，将医院固定资产的账务管理、固定资产设备管理和固定资产的使用管理等三方面进行了信息化整合，对于克服固定资产管理中的产权问题、核算问题、管理低效率等问题，有着极大的推动作用。越来越多的医院将条码信息技术应用于医院的固定资产管理，并有了明显的效果。本文基于条码管理技术在医院固定资产管理中的实际应用，对我国医院的固定资产管理中进一步应用条码技术提高管理效率方面进行探讨。

二、医院固定资产管理中存在的问题

（一）账务管理不清晰

目前看来，医院的固定资产主要供临床科室、医疗技术科室、行政职能、后勤保障等科室使用，根据其不同的工作职责使用着不同类别的固定资产，因而他们是固定资产的实际使用者和拥有者，自己往往也设立了本科室的备查台账。而固定资产的账务处理主要是由财务科和资产管理科进行总账和三级明细账的登记和管理。这样很容易导致账务管理与实物管理之间的不衔接，有时候固定资产实物应工作需要调整到别科了，但因原使用科室没及时上报给医院资产管理科从而导致三级明细账没做任何账务处理。因此账务处理的严谨性与固定资产实物使用的即时性导致科室固定资产盘盈盘亏现象时有发生。设备使用的流动性强而缺乏行之有效的管理手段，必然影响固定资产账目明细管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

账务管理不清晰的背后是管理流程的不科学。固定资产的管理过程包括可行性调研、购入、验收、出入库、入账、折旧、维修、和报废等，每一个流程对应着不同的环节。在实际依靠人工进行管理的传统管理方式下，往往在设备资产购买后，使用科室人员和资产管理人员之间的确认就存在问题。加上种类项目繁多，更是考虑到固定资产设备的存放地点分布于各个科室，进行固定资产的统计管理时，人工管理难免出现纰漏，复杂繁琐的管理流程致使管理效率较为低下。

（三）固定资产盘点及调用效率低

固定资产管理中效率低下的另一主要原因是对固定资产盘点和调用的管理，依靠人工效率低下也容易出现错误。固定资产的管理，由于其种类多、设计金额大、应用分布广的特点，需要经过定期的盘点来实现固定资产的账账、账物和账卡相符。传统的管理方式主要是依靠人工进行盘点，手工记录设备的使用现状，因而无法保证所有记录的统一性和客观性，对折旧、磨损等的判断会出现较大偏差，所以盘点周期长，效果也不够理想。

三、条码技术在医院固定资产管理中的应用

（一）条码系统优化固定资产管理流程，解决账务管理问题

条码管理是在固定资产引入时就贴上条码，再对固定资产的名称、规格型号、价值、入账时间等各类信息进行采集，将每一个设备的具体信息存入条码。然后在固定资产的管理部门、财务部门、使用科室等管理环节上分别都安装统一的条码管理识别系统，其中资产管理部门可设置不同部门对固定资产的使用、查询权限。以后不管该设备因工作需要转移到什么地方，都方便进行设备的追溯，即时的进行账务核算和管理，从而解决了人工进行固定资产管理过程中的账务不清问题。

（二）条码系统通过对固定资产的全程跟踪，解决人工管理混乱问题

应用条码系统，固定资产的整个过程的具体情况等信息都会在其条码中被记录下来，并可随时生成关于固定资产的报表或数据，从而对固定资产的流向、使用、磨损、折旧等进行动态全过程的跟踪，而且条码系统可对所有固定资产按照其状态进行分类，大大提高了管理和使用效率。

（三）条码系统通过手持设备进行盘点，提高盘点效率

条码系统提供的手持设备，可实现对任何固定资产的随时查询。因而，固定资产的盘点工作只需要在系统中首先进行设备的自查，而后应用手持终端扫描条形码对设备的状态进行确认，通过复核后，便可实现对资产的财务状况、使用情况、盘盈盘亏的清查，错误率大大降低，极大的提高了盘点效率。

四、条码技术在医院固定资产管理中的未来发展趋势

未来条码技术在医院固定资产管理中必将发挥更重要的作用，从固定资产的财务管理、管理流程等方面实施系统化管理，从此，医院的资产管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系统之上，依据信息技术提供信息和数据进行决策的制定，实现管理的高效率、高水平、高准确率。

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1、固定资产购建审批手续制度不健全、不完善，缺乏计划性，存在一定的随意性，造成不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在生产经营中的作用。

2、执行固定资产管理制度规定不严格，固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续，一些主管部门领导或经办负责人员，不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续，因此财务部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理，因而极易造成账实不符。

3、账、物管理工作脱节，账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白，存放地点或使用部门很多与实际不符，甚至不能准确填报，其结果直接导致账面反映的资产，不能和实物一一加以对应，这就给资产管理部门，对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩建，并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，造成难以准确确认原值和净值的困难。另外，前面谈到的由于未办理调拨手续，其结果必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况，而资产使用单位也不可能知道实物价值及折旧情况，当实物到了报废不能再继续使用时，上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。

4、固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确，职责不够清楚，关系不够理顺，由于存在主、客观等方面的原因，不能真正做到各司其职，各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而，许多企业的财务部门并没有从财务管理的角度出发，认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作，致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决；资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法，也没有及时提出纠正意见和采取补救措施；办公室作为综合管理部门，更没有协助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产经营固定资产的管理，从而造成各职能部门对固定资产管理脱节，导致企业固定资产管理混乱。

固定资产从购建到使用，再到报废、变价处理，都需要有一套严格的管理制度加以约束，从而达到避免固定资产流失的目的。然而，为数不少的企业对固定资产的管理，却存在着相当多的问题，因此，加强固定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题，对于管理上应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：

1、健全和完善固定资产管理制度。

具体地说，就是以制度形式规范固定资产管理，使之形成一个有效的资产管理制约机制，它应当包括固定资产的范畴、确认标准、资产分类；固定资产的购建申请、资产交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序；固定资产的技术档案资料交接保管；相关部门之间的职责划分等项内容，对已制定的固定资产管理制度，尚需完善的部分要进一步加以完善、充实。

2、明确固定资产管理相关部门之间的职责分工，做到各司其职、各负其责。

财务、资产管理、办公室和资产使用部门，均负有管理好固定资产，使其完好无损的责任，这些部门从各自工作职责出发，管理固定资产应当相互配合、各有侧重，具体职责分工如下：

（1）财务部门：

——负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少的固定资产数量和价值（包括原值、累计折旧和净值）进行核算；

——负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作；

——协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续，填报相关资产价值工作；

——负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；

——负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。

（2）资产管理部门：

——负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作；

——负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续的办理工作；

——参与固定资产清查盘点工作，负责对盘盈、盘亏资产数量的确认，协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值，并负责盘盈资产完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工作，

——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业生产经营用固定资产进行管理；

——负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作；

——负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；

——负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。

（3）办公室：

——负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产购置计划的审定、编报工作；

——参与固定资产清查盘点工作；

——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业非生产经营用固定资产进行管理；

（4）各资产使用部门：

——严格按照操作规程使用固定资产，进行精心维护和保养，确保固定资产完好无损；

——未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产；

——积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门，参与固定资产盘点工作，确保固定资产账实相符。

——接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方面的监督、检查和指导。

3、各级领导提高认识，支持固定资产管理工作是关键。

企业各级领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理工作，克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想，充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业生产最重要的生产资料之一，它的增值保值指标，也是企业一项重要的检查考核内容，应积极支持和切实加强固定资产的管理和核算工作，这是搞好固定资产管理工作的关键所在。

二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析。

在这方面的问题主要有以下三点：

1、固定资产确认标准不统一，资产分类不统一。企业会计制度已明确规定了固定资产的确认标准，然而有些企业却将符合固定资产确认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处理；还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题，如有的单位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中，还有的企业不使用统一分类名称，自行进行设置分类名称，从而造成固定资产分类混乱；

2、固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公设备（如计算机、打印机）、通信工具（如移动电话）、生活用具（如电视机、空调、炊具）等资产计提折旧年限的确定，没有做出明确、具体的规定，存在一定的随意性

3、固定资产盘点流于形式，账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况，因此就不能做到及时掌握固定资产真实完整情况，致使前面所述，由于固定资产管理与核算不规范，造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。

针对上述问题，从核算方面应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：

1、明确固定资产包括的范畴、确认标准，统一资产分类和折旧年限。

企业会计制度明确规定，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在20__元以上，并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品，都应作为企业的固定资产入账管理。

关于固定资产分类和确定折旧年限的问题，企业可以根据企业会计制度的规定，由财务和资产管理等有关部门参加，制定统一的固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等，将其编制成册，并按管理权限，经过董事会或经理会议批准，报送有关部门备案，同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施的有关内容，一经确定不得随意变更，如需变更，仍然应当按照上述程序，经批准后报送有关各方备案，并在会计报表附注中予以说明。根据企业会计制度有关规定，建议固定资产按以下类别进行分类（仅供参考）：

（1）房屋建筑物

（2）交通运输设备

（3）机器机械设备

（4）自空设备及仪器仪表

（5）通信设备

（6）办公设备

（7）生活、文体设施

（8）其他

2、合理设置帐卡，正确核算资产价值。

企业会计制度规定：企业应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。据此，各单位财务应当设置总账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定资产明细账（固定资产登记簿）应当按固定资产类别分设，它可以反映每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况，每类账簿前面几页应当设置分类资产汇总账页；固定资产卡片除明细账反映的情况外，还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些设备、资产调拨及增减变动情况，应当至少一式三份，财务、资产管理（资产管理、办公室）、资产使用部门各一份。

3、切实做好固定资产清查盘点工作，及时处理盘盈、盘亏和待报废资产。

企业会计制度规定：企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应当查明原因，写出书面报告，并根据企业的管理权限，经董事会或经理会议批准后，在期末结账前处理完毕（行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处理）。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固定资产，解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一，正确掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支持和参与下，由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相互协调配合共同完成，具体做法和步骤如下：

一是由财务部门根据财务账簿记录，逐项填写“固定资产盘点表”中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点（使用部门）等项内容。

二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容，对资产实际存在情况进行实地盘点。盘点过程中，凡是实物的规格型号、存放地点与账面反映情况不符的，都应当由资产管理部门（办公室）负责查实后予以纠正；凡是查无实物的，都作为盘亏处理，反之有实物存在，而且符合固定资产确认标准，账面未做反映的资产，都要做盘盈处理，同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门负责查明，并要求在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明。

三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价值的待报废资产进行技术鉴定，确认后，在盘点表中予以标注，其报废原因要在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明；负责根据同类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。

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(二)会计核算不准确，导致会计信息不真实一是固定资产价值按原始成本记录，只登记发票购买价，对运输费、安装费、购机时无法分割的软件费等没入账，导致固定资产入账价值不准确，由于新行政单位会计制度下要求提取折旧，会导致折旧提取不准确；二是单位购置固定资产后，列经费支出，未同时借记固定资产，贷记“资产基金——固定资产”科目，导致资产未入账，会计信息失真。

二、行政单位固定资产管理的建议

(一)增强单位负责人的固定资产管理意识，设置专门的固定资产管理岗位，加强财务人员的业务培训，提高专业素质对单位负责人和财务人员深入广泛的宣传固定资产管理知识，充分认识管好固定资产的重要性，及时掌握固定资产管理出现的新制度、新业务、新方法,强化财会人员的管理技能，增强财经法治理念，适应改革的需要。

(二)加强内部控制，完善固定资产管理制度依据《会计法》《行政单位会计制度》等相关的法律、法规，结合本单位实际，制定出具体的固定资产管理制度，形成完善且科学的管理体系。单位要认真做好资产的日常管理工作，根据固定资产定义、主管部门对固定资产的统一分类，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。行政单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），在标准范围内，经本单位领导办公会研究后核销，并报同级财政部门备案；未经批准不得随意处置；

(三)现代办公自动化与固定资产管理想结合运用现代化网络优势，对固定资产进行登记录入国有资产管理系统，结合年初政府采购预算的编制，优化固定资产资产配置，如增人新增购置计算机采购项目，财务部门依据使用科室申请，结合单位实际，如有预算确需购买，财务部门再向主管财政部门提出申请，主管财政部门进行审核批准后方可购买，规范了单位采购固定资产的合理性，明显减少浪费.体现“效率、规范”要求，有效地提高政府固定资产采购工作质量，避免重复购置和浪费。

(四)加强监督，健全监督机制国有资产管理机构和上级主管部门，要不断加大对固定资产管理的监督力度，定期或不定期地开展固定资产使用管理专项检查，了解固定资产的实际情况，处置情况，对违规违纪问题要按规定严肃处理，将应当上缴的收入上缴，应当追回的资产追回，切实防止国有资产流失情况的发生，维护国有资产的安全与完整。

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固定资产是企业资产的重要组成部分，是重要的生产力要素之一，是企业产生效益的源泉，在企业的资产结构中占有较大的比例。确保企业资产安全、完整，意义重大。企业的良性发展，固定资产管理显得尤为重要。传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应经营管理新形式的需要。因此，强化企业固定资产管理，至关重要。

一、要细化分工

为加强资产管理控制，各业务必须有明确的职责分工。固定资产业务不相容岗位至少包括：固定资产投资预算的编制与审批；固定资产投资预算的审批与执行；固定资产采购、验收与款项支付；固定资产投保的申请与审批；固定资产处置的审批与执行；固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。

二、要明确控制点

一是企业制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号。详细记录各项资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、改造、折旧、盘点等内容。二是严格执行固定资产日常维修和大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，切实消除安全隐患。加大技改投入，不断促进固定资产技术升级，淘汰落后设备，切实做到保持本企业固定资产技术的先进性和企业发展的可持续性。

三、完善清查制度。

至少每年进行全面清查。对清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。固定资产同存货相比，遗失或被盗的可能性较小，但它们长期地存在，物质实体同账面记录不一致，或者物质实体已处于不正常使用的状态，或者被遗忘的可能性也较大。定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及厂房设备无关的其他局外人共同担任。盘点结果记录在盘点清单上。每次盘点的清点单应归档保存。

四、落实管理责任。

建立健全固定资产管理责任制，明确价值管理部门及实物管理部门的管理职责，建立纵向落实到单位和责任人、横向落实到各职能部门的责、权、利明确的资产管理网络。按照国有资产分级管理及专业部门分管与使用权相结合的原则，坚持价值管理与实物管理、精干资产占用与提高经济效益相结合，将资产管理责任分解到各个主管部门和各级使用单位。

五、完善资产管理系统。

一是基于实物管理需要开发资产管理系统。完善ERP资产管理模块开发管理字段或开发新的资产管理系统增加管理功能以适应现场管理的需要。二是固定资产管理等5个资产类管理业务流程，增加了资产核销的控制环节，明确了资产减值分析的条件。其中油气资产管理业务增加了对更新（改造）中被替换的实物资产的入账要求，以及废旧物资管理要求等。三是下放ERP资产信息系统的维护权限。资产的管理权和使用权相分离，以及企业的基层生产单位没有足够的权限对ERP系统的资产基础数据进行实时更新，在固定资产存量管理中，三级内部调拨问题引发了固定资产账实不符的情况。把固定资产信息的维护权限下放到三级单位。资产的使用部门能够及时更新固定资产的主数据，使得资产的基础资料更加可靠、及时。ERP权限的适当下放，可以使固定资产基础数据得到及时更新，满足了对准确、及时、有效信息的需求，有利于固定资产的管理。

六、加强价值管理与实物管理衔接。

搭建价值管理与实物管理衔接的平台，对实物管理部门有限授权，以网络的形式建立数据共享系统，各归口管理部门及财务资产共同维护。比如：开发、基建部门将工程进度共享，以便财务资产人员更加直观的了解工程进度，及时转资；各归口管理部门，如开发、生产、设备、房产等部门，他们对资产形态、状态、数据、参数、使用状况的了解相对财务资产部门更加直接、准确，将各部门的资产运行数据进行共享、相互核对、分析差异，以便财务资产管理部门更加及时的了解资产的现行技术状况、使用状况，以及时进行日常转资、数据维护、日常管理、调拨、报废等管理工作及相应的帐务处理。资产使用单位建立实物资产台账，注聚站、注汽站等复合性资产，其使用单位建立实物资产台账，避免账实不符及资产流失。财务资产人员深入生产现场，熟悉生产工艺、流程，参与本单位日常生产经营管理，参加生产经营运行会议，及时提供有关财务信息，协助领导搞好生产经营决策。

七、加强固定资产处置的控制。

一是固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写“固定资产出售申请表”。二是列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。三是固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并对资产卡片登记出售日期，台账做固定资产减少。四是财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的账务处理。

对于闲置资产可以根据企业内部需要进行内部调剂，不能够内部调剂利用的对资产的技术状况、保全成本、重购成本进行分析，可再利用的及时收归资产库，统一集中管理备用，技术状况差、保全成本高的及时进行报废处理。对于报废资产，应及时进行处置变卖，降低资产保全成本。

八、强化关键设备运转的监控。

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一、行政事业单位固定管理现状及存在的问题

（一）固定资产购置、配置不合理，应用效率低下

长期以来，我国行政事业单位没有形成透明、规范、高效的政府采购制度，部分单位存在盲目攀比思想，资产购置过分追求高规格、高标准，导致资产浪费现象严重；部分单位在购置固定资产时，缺乏调研、统筹计划性不强，重复购置，从而导致固定资产闲置现象时有发生；有时配置缺乏合理性和科学性，未能形成资产共享机制，忽视资源的合理有效利用，致使资产使用效率低下。

（二）缺乏固定资产管理意识，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事业单位较多地重视固定资产的购置工作，而对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏内控意识，导致固定资产管理流程设计不合理，日常管理不规范，内部审计部门监管力度不足，从而出现固定资产购置和使用在管理上相脱节，容易出现漏洞。固定资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，屡现随意处置随意核销的现象，资产流失浪费的问题比较普遍。管理制度建设落后，甚至形同虚设，尤其固定资产责任管理制度不明确、具体，责任无法落实到具体部门及个人，致使固定资产管理工作不能有效开展，影响了固定资产管理工作质量和效率。

（三）固定资产盘点清查工作落实不到位

2016年1月份财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强了对行政事业单位的监督管理，规范国有资产清查工作，从 1 月份财政部印发通知开始，举国各地行政事业单位掀起了一场国有资产清查热潮，虽然有些单位固定资产管理相对完善，清查工作比较到位，能轻松地响应政府号召，全身心投入清查核实工作 ；但热潮更多映射的是固定资产日常管理不善，未能有效落实资产清查盘点制度，平时清查盘点工作欠缺，难以及时发现资产管理中所存在的问题。

二、加强行政事业单位固定资产管理的对策

（一）合理有效配置固定资产，提高使用效率

行政事业单位在购置固定资产时，应当严格执行国家的政府采购制度，如果购买所需金额较大的固定资产，需要提前进行市场调研，有效匹配业务部门职能和固定资产功能，具体分析购置可行性及必要性，从根本上避免盲目审批固定资产购置，从而提高固定资产投资效益，减少闲置浪费现象。对固定资产使用进行动态管理，明确使用部门和使用人员的出现，防止出现资产流失现象，确保固定资产管理账实相符。在行政事业单位内部强化信息化程度，构建固定资产共享机制，避免重复购置，提高财政资金使用效益。同时，为了合理发挥固定资产功能，优化固定资产购置配置管理流程，要制定完善的固定资产配置标准体系，要有机结合预算管理和资产管理，将固定资产配置融入预算管理工作，为固定资产购置配置提供准确的资产信息，从而提高固定资产使用效率。

（二）强化固定资产管理意识，健全管理制度

首先，强化管理意识。思想意识对行为活动具有极其重要的指导作用，因此，要加强固定资产管理，自然也离不开固定资产管理意识的指导。为了有效发挥管理意识的指导作用，行政事业单位领导层以及有关部门负责人应当要定期组织相关管理人员进行系统的理论和技术学习，以有效提升其管理意识和业务水平，必要时邀请有实战经验的国有资产管理中介机构甚至专家来单位进行培训、讲座，使管理层和相关关工作人员能够在讲座中学到有价值的管理经验和实操技能。

其次，优化固定资产管理业务流程，健全创新固定资产管理制度，充分利用现代计算机网络技术，委托开发适合本单位固定资产管理信息平台，在单位内部通过该软件加强固定资产信息共享沟通，实现动态管理流程，全面掌握固定资产的数量、价值和组成结构，确保固定资产管理工作的有序进行。编制固定资产购置预算时要与本单位的业务需求和固定资产现状相结合，固定资产使用部门、资产管理部门和财务部门加强沟通，明确各项岗位职责权限，实施固定资产全生命周期管理。在国家统一相关固定资产管理制度的基础上完善单位内部的固定资产管理制度，在健全内部制度的同时加强内控制度建设，完善固定资产的内控方法，加强相关部门的监管工作，监管内容应更加全面监管程序应更加规范，监管过程应更加透明，适当引进社会化作为监督单一垂直的部门监管有益的补充和完善，并形成完整的资产监控体系。

（三）强化固定资产清查盘点工作

在定期全面盘点的同时，通过不定期的清查促进固定资产管理，组织相关人员每年对固定资产进行一次全面盘点，把固定资产管理作为一项重要内容列入单位工作目标。在清查过程中引入社会中介的力量，形成公开、透明的监管。细化固定资产实地盘点环节，有效杜绝固定资产管理漏洞，减少漏记、少计现象的发生，杜绝固定资产管理中的违法乱纪现象， 从而真正发挥出加强固定资产清查对固定资产管理的促进作用。

三、结束语

固定资产管理是行政事业单位现阶段需要重点加强的一项工作，具有较强的系统性和复杂性。需要单位从智能分工、业务特点、制度建设上入手，严肃工作纪律，创新管理方法，深入管理，不断提高国有资产管理水平，进而更好的发挥固定资产效能，推动各项工作向前发展。

参考文献：

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关键词 国有企业 固定资产管理 问题 对策

由于国有企业固定资产属于国有资产，因而强化国有企业固定资产的管理，不但能让国有企业自身达到良好的经营效果，取得最佳效益，可见有效的国有企业固定资产管理，对于增加国家财政收入、优化国民经济资源配置和增强国家经济实力有着重要的作用。

一、国有企业固定资产管理常见问题分析

1．管理方面

主要体现在固定资产不按价值转移，盘点不规范、固定资产入账价值确定等等：（1）固定资产不按价值转移。很多专项工程或项目在实施中，所购置的资产设备在建工程完工后不及时结转固定资产，使固定资产的实际价值及提供国有资产保值增值的客观评价失去依据，由于对国有企业的固定资产计提折旧重要性认识不足，对固定资产的购入、毁损、外调变价处理也不及时进行审批，其结果是帐实不符，应建立国有企业固定资产管理制度，在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账，并在会计报表中准确反映固定资产原值、累计折旧及净值；（2）盘点不规范。不能及时地对国有企业固定资产进行盘点，只在年终进行盘点，不能及时处理与固定资产相关的账务，盘点过程中人员责任不清，盘点不规范。（3）固定资产入账价值确定。《企业所得税暂行条例实施细则》第二十九条明确指出：“单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。”

确定固定资产的入账价值应按如下顺序：①同类或类似固定资产有市场价格的，以此为基础进行适当的修正，确定为入账价值。②如果没有市价，自行建造的固定资产的各项支出有定额标准的，按定额标准确认入账价值。与定额标准不符的部分列入当期损益。③既没有市价参考，又没有可行的定额标准的，可按自行建造的固定资产的预见未来现金流量现值确定入账价值。

2．监督方面

（1）国有企业中，对于负责固定资产管理的职能部门，管理形式过于单一。给监督带来一定的难度；（2）账务核算受限。由于财务人员工作意识的原因、或者是专业知识缺乏，核算中存在少计或漏计的现象，不能如实反映固定资产的实际价值，这对于帐务核算来说就受到了一定的限制，监督工作困难也很大。

二、国有企业固定资产管理优化措施

1．固定资产更新改造

在企业生产经营中，需要利用巨额的资金，这就需要决策者要做好整个项目的调查研究，做到谨慎行事，对其可行性进行充分的论证，并对该项目的所有的子项目进行正确的技术经济分析。

2．固定资产入账

首先，应严格遵守《企业会计准则》，避免固定资产确认入账过程中不规范手续；其次，新增的固定资产要在相关负责人的签字确认后，才可以经财务部门办理相关的报销手续，固定资产的管理人员面对种类复杂的固定资产，样样精通是力不能及的，相关的专业技术人员要对其记账情况进行及时的检查，发现错误及时予以纠正，在企业固定资产管理制度中，对于这一检查和纠错的程序要有明确的管理制度规定。

3．帐外固定资产控制管理

实行职务分离的制度，要根据生产经营需求提出购买的请求，比如固定资产、原料等等，经主管部门审批同意后才能购买，不得自行采购。对于帐外固定资产，如收到外单位赠送、购买固定资产时供货商出于优惠的角度给予一定优惠而赠送的情况，应按市场公允价值评估入账。会计人员要认真执行国家关于会计的相关的法令法规和费用报销制度。

4．在机器设备管理方面

要加强对运行操作人员的技术业务培训，要把机器设备运行状况的好坏，与操作人员的工资奖金挂钩，对于那些在使用期内损坏的设备，要组织相关工程技术人员公关，找出原因，并制定出相应的处理措施。

5．固定资产的利用效率

要逐渐改变设备不科学的运行状况，通过有效的技术改造，淘汰那些低效高能的设备，对老旧的设备的技术性要做好测试，做好经济性的分析及测算，对于那些经济性能低下的设备，要予以废弃，同时要做好员工的培训。

6．固定资产的帐实管理

企业财务部门的相关负责人要定期对固定资产帐务与实物资产进行清查盘点，发现问题及时报请上级做出处理，比如，账账不符、账实不符等问题，要建立和完善固定资产管理的信息系统实行互相监督和信息共享。

总之，固定资产管理是企业在生产经营管理中的重要手段，是不可取代的主要的生产资料，固定资产的完整性和完善性，在企业的生产经营中起着不容忽视的作用，搞好企业固定资产的管理，是关系到企业生产经营的重要环节，所以，在企业管理中，要从固定资产更新改造、固定资产入账、帐外固定资产控制管理 、机器设备管理、固定资产的利用效率、固定资产的帐实管理等方面来优化国有企业固定资产管理优化措施，使国有企业走上健康发展的轨道。

参考文献：

[1]林佳燕.分析国有资产的管理及对策.财经界(学术).2010(22):29.

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一、引言

固定资产在医院资产中占比重是最大的，医院的固定资产从预算、取得到验收入库等许多环节。在整个资产管理过程涉及的科室、部门、人员众多，如果各部门之间缺乏协同，容易让固定资产在购买、使用、维护、处置等管理环节中出现许多问题。

二、医院固定资产管理存在问题

1.管理意识簿弱。固定资产使用科室对固定资产报废随意性大，对资产的使用管理缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如：对于购置的资产未能及时登账，未按规定登记固定资产明细账和实物卡片，资产保管责任不明确等，极易导致资产账实不符及资产流失现象。2.转移调剂环节随意。固定资产转移调剂环节很随意，转移调剂过程中，科室之间实物转移与财务账目转移不同步，固定资产已变更了存放地点、科室，但没能及时更换固定资产标签。3.报废不及时。医院的固定资产报废不及时，因有些固定资产没法修复或修复无价值，资产报用部门没有及时向资产管理部门和财务部门提出书面申请报废处置，这些固定资产放置在科室时间长，没有人登记管理，又不及时报废，致使要报废固定资产遗失。到最后要报废固定资产时，科室、部门却没有实物资产佐证报废。4.因历史问题，造成固定资产难以报废。由于历史问题，如房屋、汽车等固定资产会计凭证档案只保留15年，医院固定资产相关的发票已超过保管期限并且已销毁。发票找不到或原固定资产发票名称与入库名称不符，造成固定资产难以报废。5.固定资产、大型设备维修、保养缺乏记录。固定资产维修没有根据不同情况选择合适的维修方式，日常没有对维修情况进行实时记录。而且没有定期对维修数据进行分析，为以后大型设备维修保养方式的选择和评价提供可靠依据。6.固定资产入库名称不统一。固定资产发票填写不规范，同一种固定资产有几个名称。由于医院所采用信息系统局域网不是一体化系统，每个部门固定资产入库名称不统一，产生几个不同名称的固定资产，造成对固定资产账目核对时产生各方面的误解。7.政府采购项目的预算执行力度不强。从某医院政府采购数据来看，2016年大宗（10万以上）设备采购预算14033.4万元，实际完成9050.70万元，完成率64.49%。一方面固定资产增长速度缓慢，固定资产不断老化，更新速度慢；另一方面政府采购项目的预算执行力度不强。8.固定资产信息化建设落后。医院固定资产管理手段比较落后，每年年终固定资产盘点，要组织医院各部门、科室人员共同参与才能完成这项工作。对固定资产盘点仍然是采用人工的方法，得出的盘点结果不准确、不全面，而且还存在遗漏盘点资产的情况，造成固定资实物与账目不符。另外，医院资产管理部门和财务部门使用的是两套不同的单机版固定资产管理软件系统，软件信息系统端口各自独立的，数据、信息不能共享，部门间只能靠导出文档查阅信息，核对数据。

三、医院固定资产管理方面的对策

1.提高管理人员的管理意识。首先，在公立医院医疗服务价格改革形势下，医院管理层要充分认识到加强固定资产管理重要性。树立全新的固定资产管理观念，树立节约资源、共享资源的新观念和现代管理思想，加强维护医院固定资产安全、完整、保值、增值的理念。2.通过构建固定资产信息化、加强对固定资产动态管理。2.1固定资产信息化建设是实现职能部门与科室之间的沟通的桥梁，通过信息系统可以快速、准确地查询到各科室、部门固定资产的分布、入库、使用、调拨、报废等情况。提供保养预警、计量检测预警、维修管理功能；通过数据集成及时实现固定资产系统和行政事业单位固定资产系统数据的完全共享，避免重复录入工作。自动生成凭证到会计系统，解决固定资产两套账问题，真正做到账实相符。每年年度结束前，对医院现有的固定资产进行盘点，根据固定资产信息系统自动生成盘点报表，使用条形码（二维码或RFID）移动器，对固定资产实行动态的盘点，可省时、省力，提高了固定资产盘点的效率。2.2通过固定资产管理系统实现资产从“申请—购置—入库—登记—变动—维护—盘点—处置”等的全生命周期动态管理。2.3为了使医院的固定资产发挥最大的效益，通过系统管理，建立资产使用情况登记卡。通过系统可查询资产运行情况，避免固定资产出现闲置情况，对使用效率低，或处于闲置的资产，采用宏观的调控手段，对这些资产进行合理的配置。同时建立资产专人保管责任制，可以防止损坏、丢失等，促进闲置固定资产重新投入使用，提升固定资产的使用效率。3.及时办理固定资产报废、处置。固定资产使用科室之间不能私自调换、处置，固定资产的调配由资产管理部门统一调配。资产报废、处置由资产使用部门向资产管理部门和财务部门提出书申请后，按照资产管理审批权报相关部门批准后执行。处置的固定资产要按照规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开交易方式处置。固定资产处置完成后，及时办理产权变动和账务处理，确保账实相符。4.完善医院固定资产管理制度。在固定资产管理工作中，根据医院的实际情况，综合考虑，建立健全固定资产购建、固定资产入库验收登记、固定资产保管清查、固定资产领用和交回等日常管理管理制度。使得固定资产管理人员在日常工作中有章可循，另外还需要注重已订立的制度框架和管理体系要及时更新。而医院固定资产管理涉及部门较多，流程制定中分别有医疗设备、电子设备、电气设备类等资产具体操作步骤，这些流程应在管理过程中不断完善。5.提高预算执行力度。在固定资产购入控制管理中，需要根据医院业务发展需要和资源条件，进行定性和定量分析。对固定资产建设或购置进行完备、精确、科学的论证，做好固定资产购置的预算管理，避免出现浪费或供应不足等现象。在做好预算报告同时，提高预算的执行力度，特别是政府采购预算执行力度，充分利用政府现有的资源，更好地为患者服务。6.加强固定资产监督管理。对于固定资产管理结果考核评价，应有一套完整的评价体系。从而形成有效的监督和评价机制，对资产管理人员形成有效、科学的监督和评价指标。医院固定资产管理部门要根据具体评价的优劣情况，对有关人员采取不同的奖惩措施，更好地激发固定资产管理工作人员的工作热情，确保在固定资产管理上可以取得更好的效果。因此，不断完善固定资产的管理是一项庞大、长期的任务。医院需要改变原来粗放的管理模式，建立完善固定资产信息化管理，精细化地管理固定资产，做到物尽其用。在医院范围内依靠资产管理部门、资产使用部门和其他部门等共同进行科学管理。全员人员参与是必不可省的重要环节，完善固定资产管理制度等方面入手，建立考核、评价、监督机制，并结全相应的激励手段，优化医院固定资产管理方法，从而推动医院稳定、健康发展。

参考文献：

[1]陆玉兰.浅谈医院固定资产管理的重要性[J].[内蒙古科技与经济]，2013（23）.

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一、前言

在行政单位之中，管理固定资产成为该单位的财务管理中重要方面之一，直接关系着财务管理成效。但是从许多行政单位对固定资产的管理现状来看，却并不如人意，和实际要求还存在较大距离。因此增强管理固定资产的意识，完善与健全相关的控制制度迫在眉睫。但是要做到这些要求，必须要分析存在问题并改进与完善，才能够确保管理达到预期目标。

二、 加强管理固定资产的重要性

要探究管理固定资产的问题以及应对对策，就必须要了解做好固定资产的管理所具备重要性，这样才具有研究的价值。总体来看，做好固定资产的管理具备重要意义。

在行政单位中加强管理固定资产，是有效贯彻十的精神，加快改革管理体制构建服务型的政府、社会管理以及公共服务的基本条件。同时管理好了固定资产还能够确保各项事业快速发展，构建市场经济与公共财政。

所谓行政单位的固定资产就是该单位所占有及使用的各种固有资产，从法律角度来看为国家所拥有，并且能够采用货币计算各种资源的经济。包含了国家所拨相应资产，以及行政单位依据相关政策所获取的国用资产等等，固定资产是确保行政单位正常运转与发展重要的物质基础。固定资产分布到行政管理、科研教育等各个部门中，而且这些部门都是确保国家正常运转与不可缺少之重要智能部门，肩负着社会进步、社会管理等各种社会任务。加强管理固定资产，构建出一个配置合理、产权明晰、处理规范以及管理有序的管理体系，才能够发挥固定资产真正效能，确保行政单位履行职能，增强公共管理以及提升服务水平。

三、行政单位管理固定资产所存在问题探析

行政单位做好固定资产的管理非常重要，直接关系着行政单位的正常运转。事实上，固定资产也是行政单位重要组成部分，但是在实况分析来看因行政单位中各种固定资产几乎都来自于国家财政拨出，因此经费上几乎都是从支出中所列支，所以对相关资产是不计折旧的，这就造成一些行政单位根部不按照规定对固定资产进行购买、核算以及管理，就出现了帐外资产以及私设小金库等各种问题，发生了损失浪费等各种现象。从管理固定资产现状来看，管理状况上确实让人担忧。总体来看，资产管理上所存在问题体现在如下几个方面。

3.1 管理监督体制不健全，管理责任模糊

1）行政单位内部的管理制度存在漏洞；在行政单位中财务管理比较重视财务各种开支制度，对于单位各种公用经费进行严格管理，但是管理固定资产的规定与制度上都不健全，很多行政单位比较重视购置，但是却不重视日常管理，根本没有合格的固定资产实物台账或者登记帐，领取与保管上也比较随意，根本不会做什么相关记录，导致固定资产的管理上责任不明。

2）外部的监督机制不力；依据行政单位管理固定资产的要求，相关部门就应该严格监督，对于违法违规行为应该严惩不贷，但是从现实来看并没有达到管理的真正目标，也没有将制度落到实处，管理固定资产相关负责人意识比较淡薄，根本不重视管理固定资产的重要性，导致各种违规事件屡屡发生。

3.2 会计记录不健全

其一账务体系以及入帐设置上存在缺陷，有一些行政单位的账面上只反映出了固定资产总额，并没有建立出固定资产卡片或者台账，造成账物彼此脱节，根本没有控制好帐面和实物之间的总值。

其二财务会计没有及时得到信息，比如更新、调入、维修以及捐赠等各种形式所形成资产根本就没有及时入账，甚至还有一些不入账，对于报废与处置资产上根本不及时调帐；再例如所建造固定资产，因资产欠缺或决算不办理等各种缘由导致结算而没有及时入账。

其三会计信息并不真实，根本不能够反应出真实情况，这样也就不能够有效控制固定资产增减变化情况，甚至有一些会计人员抓住漏洞故意漏计固定资产帐，将国家资产据为己有。

其四会计记录上不完整；因为不完整的信息记录，造成帐外资产；有一些行政单位将本单位办公用房一部分租给其他人，所得收入未全或不入账，经所得收入作为账外账，归并到本单位福利费、招待费等各种支出，对于租赁中各种应收数、欠收数、已收数等都没有记录，也没有完整台账或者记录，导致监督失控。

3.3 不严格按照程序实施固定资产的增减变化

许多行政单位在购置固定资产上不同程度的不纳入采购程序，都自行进行采购，导致固定资产的报废、毁损、变卖等等时，根本没有按照规定上报给主管部门或者报告给同级的财政及管理国有资产部门，根本不履行相关部门的审批手续，时常出现随意转让、出售以及核销等各种现象，甚至处置金额比较巨大。

3.4 根本没有定期清查盘点

从平常情况来可能，管理固定资产基本目标就是要实现帐实相符，根据这个目标不但要求对固定资产价值核损上必须正确，而且帐面数量也要和实物数量能够核对相符。这就要求必须要在定期时间内盘点及核对固定资产实物数量，但从现在来看许多行政单位因为人员配置、审计压力小以及部门间分工等各种原因，根本不能够实现定期对固定资产进行盘点，就是盘点也是间断或滞后，必然导致使用固定资产中发生各种问题，这些问题都会导致处理上存在时间滞后。

3.5 不合理的资产配置

一直以来，行政单位中固定资产根本没有整合机制，各个单位间的资产也没有一个合理流动与调配，并且各个单位间占有资产也不均衡，利用上更是存在差异，有一些单位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最为明显就是资源短缺和闲置两者并存上。

四、 管理固定资产上存在问题基本原因

事实上早成固定资产的管理出现各种问题，根源是多方面的，归根结底可以划分成外部和内部因素。

4.1 外部环境影响

1）制度存在缺陷；对于行政单位在会计核算上有关法律法规还存在不足之处，尤其是固定资产的管理上更是不足。《企业会计制度》，《企业会计准则》详细规定了企业核算，同时也紧随法律完善，也在不断更新会计准则，从客观上细化了会计核算。但是财务部所颁布的各种预决算报表制度做了一些更新，但是和各个企业相比较，行政单位在相关法律法规上还存在漏洞，也没有及时更新，并没有一套完善约束机制。并且现行会计制度中明确规定，行政单位中固定资产是不计提折旧，报表上也不能够反应出行政单位固定资产净值，造成资产的负债表根本不能够体现出磨损固定资产的程度，时间一长固定资产账面价值和实际价值相差甚远，造成了资产总额出现虚增现象。

2）设置管理机构随意性大；事实上许多行政单位管理固定资产部门几乎都是由财政部门，一些部门且是国资部门。这样必然造成管理上权限不清及职能交叉。

3）管理执法上不严格；虽然国家相关法律中都明确了资产浪费或流失有罪，并且明确相关责任人要担负刑事处罚，可是一旦出现了固定资产流失现象，却很少有人为之而受到应该承受的

处罚。

4.2 内部因素影响

1）管理层根本不重视使用与管理固定资产，行政单位中一切物品及钱财都是单位资产，本质上存在一致性，不过是形式上还在存在差异而已。行政单位中固定资产购买之时都属于一次性将成本摊销，因此使用中就不会再进行折旧，这样做法就可能制造出一种假象，那就是货币资产的重要性超过了实物资产，致使管理者根本不重视固定资产的管理。

2）行政单位的内部控制制度上自身就存在漏洞，单位中的内部控制根本不健全，许多行政单位也没有构建固定资产的保管、购置、维护等等各种相关制度。

3）人员因素；在许多行政单位中管理固定资产事情都是财会机构进行监管，但是受到专业限制，管理上必然存在各种漏洞，因财务人员对固定资产属性不太了解，从人为因素上就限制了相关管理制度完善与提升管理效果。还有一些财务人员自身业务素质缺乏，极难区分那些物品应该归并到固定资产中。例如一些单位采购了许图书来充实图书室的建设，但是根本没有将这些图书记入到固定资产中。

五、改进管理固定资产中存在问题的应对措施

从固定资产的管理实况来看还存在各种问题，也从现状中分析引发问题的缘由，因此必须要针对行政单位实况采取相应应对措施。

5.1 严格依照法律法规进行监督，树立管理固定资产意识

事实上态度决定一切，只有具备了做好固定资产管理的态度，才能够将行动融合到管理之中。行政单位必须要按照国家相关法律法规，购置固定资产上要依照政府的采购制度实施，要节约国家资金，对于固定资产的调拨、报废以及变卖都应该按照相关程序进行申报审批，增强管理者自身法制意识，要明确自身管理固定资产的责任，树立按照法律法规管理固定资产的思想。

5.2 进一步完善固定资产的管理机制

对于管理固定资产而言，要想完善就必须要具有有效管理机制，实现管理的目标，同样完善对固定资产的管理就必须要相关领导重视和认可，在行政单位建立责任机制，实现单位的主要领导全面负责，各个分管领导属于主要责任人，把管理责任落到实处。并且要对相关责任人进行定期考核，把考核的结果当做任用及提拔等相应依据。还必须要加大外部的监督力度，财政、审计以及监察等各个职能部门必须要履行该部门职责，加强监管行政单位购置、租赁以及增减固定资产，监督重点就是固定资产的保值增值以及真实完整，要从监督中及时发现问题，分析问题根源及采取合理措施。对于违法单位及个人都必须要依照相关规定处理。

5.3 培训会计人员自身业务知识，增强其业务素质

必须要强化会计人员的业务素质，要加强培训与学习业务，提升其业务素质，并且相关会计人员都要持证上岗，严禁随便找个人就做会计。必须要按照相关财经法规严格执行，规范与完善相关财务处理，在管理中一定要账实相符及账账相符。

5.4 出处理方法进行改革

在管理固定资产上，要区分开事业单位与行政单位，各种单位所用处理方法存在差异，行政单位应该采用虚拟折旧方法，体现出对固定资产新旧的程度，并且要将各种明细表定期上报；这样分开处理不但能够真实反应出行政单位固定资产的净值，还可以实现行政单位的成本核算。

5.5 将自动化管理系统应用到固定资产管理中

随着信息技术不断发展，在信息技术推动下会计信息系统也会从封闭朝着开放走，从桌面上迈向网络化。在管理固定资产中应用自动化系统，就能够及时快速获取到资产的变动情况，协调各个部门之间的配合，就能够有效处理与利用资产信息。财务管理中所用固定资产的管理软件就是要核算固定资产数据，包含了等级财产卡片、财产登记、生成资产凭证以及资产帐等等，验收登记财产处置、财产采购以及安全控制登记等，通过这种软件就能够让行政单位中所有成员都涉及到固定资产的管理，这样有效避免出现账外账现象。因此在管理中将自动化系统和管理软件有机结合，进而有效实现了各类数据资源的共享，有效增强了固定资产管理部门的管理效率。

5.6 强化盘点固定资产以及处理工作

盘点固定资产就必须要认真落实，从时间、制度以及相关人员抓起，一旦发现盘盈盘亏以及账实不符等现象就要及时处理，构建出可行的盘点及处置机制，并且要严格执行及落实到人。对于闲置的固定资产必须要采取资产的评估程序，采取拍卖、出售等各种透明、公开方式将资金回收，也可以按照相关正常将这些资产赠送到边远、偏僻地区，让固定资产保值增值，确保会计的信息具备真实性与可靠性。政府财务部门要构建出合理盘点固定资产以及处置制度，处置固定资产时要从金额及数量上去把关与审批。

六、结束语

总而言之，行政单位管理好固定资产去自身智能，也是增强公共服务之物质基础，要强化固定资产的管理，就必须要从管理现状中分析所存在问题，并结合行政单位实况分析造成问题的根源，在该基础上采取合理的改进措施，这样才能够真实提升行政单位管理固定资产的水平。

参考文献：

[1]胡斌.公共财政框架下的国有资产管理[M].暨南大学，2007年.

[2]何义国.浅谈利用条形码技术提高固定资产管理信息化管理水平[J].财经界，2009（10）：39-42.

[3]陆伟坚.完善行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2010（7）：121-123.

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［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0131-01

目前,许多企业并没有认识到企业战略的重要性,企业总体战略目标的制定、战略选择与决策流于形式,企业核心竞争能力的培育止步不前,企业远景的预测和分析不清晰,严重影响固定资产投资与管理的长期效益。完善企业固定资产管理的途径主要从以下几个方面入手：

第一,提高对固定资产管理重要性的认识。固定资产作为企业的主要劳动资料,固定资产所占的资金在其资产总额中占有较大的比重。固定资产对企业财务状况的反映也有很大影响,还有固定资产管理工作的难度较大,问题较多。如果固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散,削弱企业竞争力与企业发展后劲。

固定资产管理是企业资金管理的主要组成部分。合理使用有限的固定资金,减少固定资产购建和使用中的损失,提高固定资产利用率,就能缓解企业的资金紧张状况,有利于企业经济发展。通过多种形式,采取不同方法加强固定资产管理的研究和舆论宣传,克服重流动资金管理,轻固定资产管理的偏向。

第二,强化外部监督作用。财、税、审、银部门要从不同角度发挥监督作用,如对固定资产的购建银行应把好关,对重大开支项目要坚持根据审批文件办理结算手续,对专项工程坚持按工程进度拨款,加强对工程开支和工程质量的检查。财税部门对固定资产要定期监督,防止出现死账,影响税收。

第三,完善管理制度,要严格界定固定资产的采购、审批、使用及管理等权限。各部门的责权在制度上明确,在形式上分开,在执行中相互制约,避免某一部门利用权力代办全部工作。企业的管理制度一旦制定,就必须严格遵守,并与企业的考核机制相结合,切实形成固定资产管理的有效管理机制。

第四,优化配置结构。企业必须从自身的战略目标出发,对已有的固定资产重新进行优化调整与配置组合,使企业的固定资产最大限度地满足企业动态发展核心业务的需要。对于与核心业务不相关的固定资产,企业应尽可能地进行剥离或出售,收回其所占用的资金,用于购入与核心业务相关的固定资产,从而实现固定资产配置结构的优化,提高固定资产的利用效率。

第五,分类管理提高使用效率。企业应根据自身的具体情况对固定资产进行合理分类,并结合各类固定资产的特点实施差异化管理。对于技术含量高、价格昂贵的关键生产设备,企业应进行重点管理,要保证这类固定资产能够正常有效地运行,减少故障发生次数和停机时间,降低停机损失,提高利用效率。而对于房屋、建筑物以及技术含量较低的普通设备,企业在提高其利用率的同时,则应注意搞好维护和保养工作,减少自然腐蚀,以延长其使用寿命。

第六,固定资产的前期管理。企业在进行固定资产投资决策时不能单凭管理者的意志,靠少数人决定,而应加强投资的可行性研究,使决策具有科学性。企业在购置固定资产前应认真做好调研和技术经济论证工作,如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作,确保固定资产投资收益的实现。企业固定资产投资的可行性研究既要考虑国家宏观政策、行业发展状况和市场需求等外部因素,还要结合企业自身的战略目标,系统地分析投资项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理有利,生产上是否创造效益。对于一些大型投资项目和陌生的投资领域,最好聘请一些权威专家和科研机构参与评估,以降低投资决策失误的可能性,提高固定资产投资的有效性。

第七,固定资产盘点管理。企业应定期组织盘点固定资产的实存情况。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及其他局外人员共同担任。盘点前,应当保证固定资产管理部门、使用部门和财务部门进行固定资产账簿记录和卡片记录的核对,保证账账相符、账卡相符。

固定资产的盘点结果应记录在盘点清单上,清单内容包括资产名称、类别编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等。实地盘点结束后,应将盘点清单内容与固定资产卡片核对,并与账表核对。如发现固定资产已处于不能正常使用状态,应由固定资产的保管部门负责审查其原因,经过一定的审批程序,才能对固定资产作相应的处置或转移,对可能发生减值迹象的,应当计算其可收回金额,可收回金额低于账面价值的,就当计提减值准备,避免资产价值的高估。每次盘点清单应归档保存。

第八,固定资产实物管理与价值管理的统一。一般企业机动部门负责固定资产的实物管理,而由财务部门专门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异就有其管理幅度及管理侧重点的不同步。如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一,是各种所有制企业面临的一项课题。解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主,价值管理为辅,价值管理与实物管理相辅相成。

第九,固定资产验收管理。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收,出具验收单或验收报告。验收合格后方可投入使用。企业自建固定资产应由制造部门、固定资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单,移交使用部门使用。

对于需较高等级的技术或专业人员来检查其质量或精密程序的固定资产,必须经过专职工程师的检查,并在验收单或验收报告上签字同意；对于通过建筑或通过安装取得的固定资产在正式向承包商签发验收合格证前,应作全面和综合性的测试验收验查工作。企业对验收合格的固定资产应及时办理相关的建账、编号、建卡等手续,同时明确资产使用保管责任部门或个人。

第十,固定资产的核算管理。由于固定资产种类繁多,一般以表代账明细核算,分类分具体明细设表,其主要分类有：房屋、机器设备、办公家具、电子设备、运输设备等；各类资产明细表应详细记录资产名称、规格型号、购入或建造日期、资产价值、折旧方法和年限、每会计期应计提折旧和累积已计提折旧额、净值额、使用人员或责任保管部门、存放地点等；同时月末应将明细表与总账进行核对,以确保账表相符；年度终了应将各月度明细表整理装订成册,连同会计账簿一并归档管理。

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1.2思想认识不到位，管理意识淡薄卫生医疗单位从管理层到职工对加强固定资产管理的重要性认识不够充分，争取经费补助，购置固定资产时积极性较高，而对购置后如何有效使用固定资产、如何妥善保管固定资产重视不够，对资产的质量和安全状况过问不多，普遍存在“重钱轻物”的现象，管理意识淡薄。

1.3报废的固定资产反映不真实，盘盈盘亏处理不恰当由于卫生医疗单位固定资产品种多、数量大、使用分散，单位财务或固定资产管理办公室很难深入到各使用部门加以认真清查盘点，从而造成固定资产在清查、报废、损毁处理上的监督欠缺，而使用部门的管理人员又不熟悉固定资产处理过程中的具体操作规程，使得早已沉淀、报废，甚至已经处理不再存在的资产仍然留在财务的总账上，没有得到及时的账务处理。使账面固定资产数量递增，造成了固定资产账面价值与实际价值的严重背离。有的固定资产盘亏是由于使用固定资产的科室无专人保管财务，使财产流失或视为废物丢弃，有的盘盈固定资产不入账。

1.4固定资产管理人员的管理素质有待提高大多数卫生医疗单位的管理都分散在各个职能部门，如房屋家具在总务科，医疗设施在器械科等。卫生医疗单位是高素质人才相对集中的地方，而固定资产管理人员学历普遍不高，目前器械科工作人员的学历虽有改善，但对大量的高、精、尖仪器设备的维修和管理方面仍存在一些困难。

2如何加强固定资产管理

2.1强化组织领导，侧重内部审计管理职能公立医院固定资产管理首先要强化组织领导，从医院到领导、职能科室到使用科室实现层层责任制。要改变重钱轻物、重购置轻管理的弊端，实行单位主管领导、分管领导、财务及购置、使用部门负责人的分级管理责任制，明确各自的职责范围，做到层层落实。在人员配置、技术服务、业务经费软件配置上给予优先考虑。随着公立医院受托经济责任的深化，固定资产内部审计工作要将内部控制审计、风险导向审计和效益审计作为工作的重点，对固定资产从论证、招标、验收付款到使用管理各个阶段，强化风险管理措施，确保资产安全完整及实现投资效益与社会效益的统一。

2.2制定和完善固定资产管理制度，提高固定资产管理人员的素质要进一步完善资产管理的内部规章制度，特别是对固定资产的购置预算、审批权限、定期盘点、维护保养制度，固定资产购入验收制度、固定资产处置和报废等管理制度。单位应在明确固定资产管理部门及其责任的基础上，建立“三账一卡”制度，把固定资产管理责任具体落实到实处。

2.3建立定期清查核资制度，确保账实相符单位固定资产小组每半年或年终前对固定资产进行清查盘点。对库存现有的固定资产进行清理核实，做到见物就点。全面编号，详细登记，不重复、不遗漏、不留死角。对在大修理中确因改造而使固定资产增值的部分，财务部门要作固定资产增值的会计处理；对所购的固定资产购的固定资产已经投入使用但货款未结算完毕的，及时办理验收、登记入库手续；对不能使用、无维修价值的固定资产按规定的程序及时上报审批予以报废；对闲置不用的固定资产予以合理的调配，提高固定资产的使用效率。

2.4推进医院信息化建设，构建信息网络平台随着计算机网络技术在卫生医疗单位的广泛应用，审计人员要学会利用医疗信息系统，把组织内部各方面的信息汇集起来，对固定资产采取电子信息化管理，定期与财务部门、使用部门核对，准确地将内部控制体系的关联信息和弊端进行传导和反馈，连续、系统、准确地收集整理分析和反馈医院管理和医疗质量控制等需要的信息，对其进行差错改进、优化组织内部流程和控制结构。通过建立计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，从而为单位的管理、对全院的固定资产的分布，使用情况一目了然，从而为单位的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

3固定资产内部审计的探讨

3.1内部审计部门是监督医院内部控制体系建设和运行的第三方独立部门通过开展内部审计工作，评价医院固定资产内部控制的存在性和有效性，可以促进单位在固定资产的购置、保护、维护、报废等处理环节完善管理，控制风险水平。内部审计部门依据《中国内部审计准则》，对单位现在的固定资产管理制度和管理流程进行审核，检查制度是否符合对风险管理控制的需要，是否有针对性和可行性。对管理制度中的薄弱环节提出合理化建议。