工程投标的流程大全11篇

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Abstract: along with the formulation of laws, regulations, construction project bidding field issued and the bidding system gradually perfect, the construction industry is booming. But in the development behind, we should clearly see that many problems exist in Construction Engineering Tendering and bidding activities, the effectiveness of the proposed based on related problems, countermeasures.

Keywords: project bidding; current situation;; countermeasure

中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

根据国家颁布的《招投标法》及《实施条例》等有关法律法规，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是个别地方政府往往在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体和招标方式，采取加设参加投标或加分特定条件等办法，使“钦点”单位如愿以偿。这严重地扰乱了招投标市场秩序。结合本人作为建筑工程评标专家的认识体会，对施工单位如何把握建筑工程投标过程的关键点，有效提高投标文件的命中率做如下分析：

一、读文件

读文件是第一个关键点，施工企业在取得招标文件后，首要任务是仔细阅读认真研究招标文件，以便更合理地安排投标工作。建筑工程施工招标文件一般包括投标邀请书、投标人须知、合同条款、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范、投标文件格式（含附件）等等很多内容，在阅读时企业应将重点放在以下几个方面：

1.1 投标人须知

投标人须知包含工程概况、招标内容、招投标时间等重要信息。为了避免遗漏和多报， 投标人首先在投标人须知中注意招标工程的范围，还要注意投标文件的组成，避免由于遗漏资料而造成废标，同时注意安排勘察现场、递交投标文件等时间，不要因为错过或迟到等低级的失误而丧失竞争的机会。

1.2 合同条款

合同条款所包含的内容直接关系到后面标书的编制，因此在阅读招标文件合同条款时，要注意承发包双方的责任义务规定、工程工期、质量要求、计量和支付的方法以及索赔和争议的解决办法。

1.3 评标办法

建筑工程施工招标的评标方法包括：经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

经评审的最低价法：能够招标文件的实质性要求，并且经评审的的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其性能、技术没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。

综合评估法：是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。一般适用于工程建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、工程施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。

1.4 工程量清单

由于标价和概预算所包含的内容不同，投标人要清楚每一项工程量清单中所描述包含什么不包含什么，准确套用定额对应项， 使每一项的误差率最小， 以提高自身的报价竞争力。

1.5 图纸及技术规范

图纸和技术规范反映了工程项目的技术细节是计算、核实工程量的依据，在阅读时要明确施工中的技术要求如是否需要采用特殊的施工方法或设备；招标人指定的供货单位的材料和投标人需要询价的材料等等这些都直接影响施工方案和投标报价的编制。

二、看现场

施工现场环境直接影响着施工方案的编制，而施工方案编制则直接影响投标，因此参加现场勘查就是投标流程的第二个关键点。建筑施工企业应该根据投标须知中规定的时间进行现场勘察，了解工程的地形、地质水文条件、施工现场环境以及附近交通、通讯、水电情况，初步判断施工物资供应、便道便桥设置、土方运输等方案，多搜集相关资料，尽可能编制出尽善尽美的施工方案。

三、编报价

投标报价是整个投标工作的核心和重点，报价的高低直接影响中标结果。在这个关键点的控制中应从以下方面入手：

3.1 工程量的计算核实

工程量是整个报价工作的基础，而在施工方案中拟采用的施工方法、材料使用量、脚手架、模板、临时设施的使用量都是根据工程量的大小来确定的，因此工程量的真实性直接导致整个报价的准确与否。在实际投标中，投标单位要对招标文件中提供了工程量清单按照图纸和实地勘察所收集的资料进行核对。当发现问题时，一定要请招标人或者业主进行澄清， 避免因理解有误造成报价偏高或偏低而废标；如果招标文件中没有工程量清单，投标单位要认真研究图纸结合招标文件中的技术规范、设计说明和现场勘察等资料，计算工程量。

3.2 人工、材料、机械单价的确定

人工、材料、机械的单价是报价的基本要素。人工费按照本企业各项开支标准算出人工日单价，并结合工程所在地人工单价情况予以确定；编制材料单价时，首先要了解市场材料供需及价格波动情况，利用影子价格或者工程所在地政府有关部门公布的物价指数来进行单价分析，考虑运输环境的影响，综合上述因素合理确定材料价格；确定机械设备台班单价应考虑设备是购置的还是租用的，并结合当地市场行情。

3.3 施工组织设计的影响

施工组织设计师公路施工单位编制投标报价的基本出发点。一方面， 施工组织中的技术方案涵盖了工期、机械种类、劳动力数量、施工工艺以及施工所需的劳动力组合机械组合，这些方式和数据的不同都会造成报价的人工、材料、机械费的差别，从对整个报价带来影响。因此，施工单位在编制时，不能只考虑一个方案，而是要进行多个可行性方案的必选，通过对方案技术经济分析，选择其中最经济合理的方案作为最后的方案。另一方面，在编制施工组织设计时，应在满足施工要求的前提下，选择报价水平接近市场平均水平。尽量避免出现做法独特的施工方案。例如，在桥梁 T 结构上部结构浇筑中,一般采用支架现浇方式，若某

投标人采取悬臂浇筑法，则很可能导致自己此项报价高于合理报价。

3.4 定额的套用

对定额的选择要根据项目所在地区和采用的评标方法的不同进行。在实际操作中，预算人员要注意定额的换算和调整，尤其是利用软件计算时， 对输入数据和底稿要仔细核对， 有条件的投标单位，可以聘请资历深的造价人员对最终的单价进行审核。对于一些新工艺或者定额中缺项的部分，可以根据实际情况进行采用企业内部补充定额。在套用定额的时一定要注意，认真分析每一个列项的工作内容，考虑每一项内容需要套用多少定额，避免漏项或者重复。

四、编标书

投标文件是投标流程最终形成的成果，也是整个投标流程的直接反映，因此作为第四个关键点，在控制时要注意：

第一是先装订标书，然后另附报价调整函，以备随时修改直到最终报价调整完毕。当最终报价确定之后，将标价函与装订好的的一块封装，在封装前认真仔细阅读招标文件的要求，做到不丢项、不落项。

第二，在编制标书时严格按照招标文件中给定的投标文件模板进行编制，若标书中表格存在表意不明时，投标单位可以附文字说明进行补充。

第三，投标书打印要做到字迹清楚，纸面干净，语言的组织要科学严禁并有一定的逻辑性，条理清晰，意义明确，装订要简洁大气美观。

第四，在编制时还需按照规定进行签字、盖章工作。

第五，检查联合体投标没有提交共同投标协议。

第六，投标报价是否低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

第七，投标文件有没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

在公路工程投标中，一般要求投标人业绩复印件逐页盖章，投标授权人逐页签字。另外做好投标书密封工作，一般采用牛皮纸或者专门的包装袋进行封装，具体方式按照招标文件中封装要求进行。采用双层密封时，内层必须加盖投标单位密封章，外层只进行密封，不加盖任何印章或任何标识。在标书封装完毕后，要注意招标文件规定的投标文件递交的时间和地点。招标人所规定的投标截止时间就是提交标书的最后期限，投标人一定要在此时间之前将投标文件递交到指定地点，否则超过该时间之后会被视为无效投标，招标人可拒绝收取。

五、作总结

标后总结是最后一个关键控制点，它是对整个投标工作的总结，是投标经验的积累也是企业提升自身投标水平和效率的手段。对于中标的项目来说，标后总结主要是将项目投标工作过程进行记录，总结成功的原因例如，是在报价上占得优势还是在技术方案上有优势， 同时注意记录其他竞争对手的信息， 尤其是某些优于自己的方面。对于未中标的项目来说， 首先分析是否是被废标，一般来说废标都是因为未能在实质上响应的投标。投标文件实质性响应内容有保证金、有效期、交货期、服务、是否允许价格调整及调整方法、备选方案、是否分包、联合体、工程量清单、各项技术规格、签署、密封等。避免一些本可以避免的错误，比如投标文件未经法定代表人或者其授权人签字，未加盖投标人公章； 投标文件字迹模糊潦草无法辨认； 投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；未按照要求提交投标保证金，联合体报价未有声明等等，在下回投标时避免再犯此类错误。其次， 如果不是被废标，要看是否是报价太高或者方案的原因导致未中标，若是此问题则要深刻分析总结自身报价高于同行企业的原因，通过分析增加对同行的了解，争取在下次投标时能优于对方。

六、结束语

建筑工程施工投标有章可循，是一项综合性、系统性的工作。由于投标工作一次性的特点，投标工作的每一个环节都要做到认真、仔细，专人负责专人检查，重视每一项工作中的注意事项，选用合适的投标策略，才能编制出高水平最接近标底的报价，才能增大中标的概率，促进企业的生命活力。

参考文献：

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中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2017）08-0242-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.119

2000年1月1日《中华人民共和国招投标法》颁布，标志着我国招投标制度的正式确立和实施。招投标制度是投标方通过合法竞争争取工程参与权力，招标方根据工程自身特点和各投标方的综合情况来确定工程最终参与者的一种制度。

1 电力招投标的范围、特点及意义

电力招投标的范围主要包括可研招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标和设备招投标等。电力招投标的特点主要包括招标标段多、投标厂家多、评标难度大、中标难度大。电力招投标的意义：一是进一步激发了电力行业的市场活力。招投标制度为更多的投标方提供了参与市场竞争的机会，进而激发了市场的潜在活力；二是进一步规范了电力行业的市场竞争。市场竞争是行业发展的重要驱动力。招投标制度规范了更加公正、公平、有序、健康的竞争环境和竞争机制；三是进一步遏制了人为因素干预电力市场的现象。招投标制度有效地发挥了市场在行业资源配置中起主导作用；四是进一步增强了招标方自主选择的权利。招标方可以通过对各投标方的比较，自主选择信誉好、资质强、业绩多、技术优、价格廉、服务好的优质投标方参与工程，进而更好地保证了工程的质量、进度和造价；五是进一步提高了投标方的市场竞争力。技术和成本是市场竞争力的重要体现。各投标方为了在招投标中能够中标，必须不断进行技术创新和成本控制，拿出更加新颖的技术方案和更加低廉的投标价格参与竞争，这促使了投标方市场竞争力的提高，进而促使了整个行业的进步和

发展。

2 目前电力招投标流程中存在的问题

近年来，电力行业对招投标的重视程度不断提高，招投标流程也随之有了一定的优化和改进。但是由于电力行业一直缺乏标准、规范、统一、有效的招投标流程，因此目前仍存在以下主要问题：

2.1 某些环节顺序混淆

例如，招标文件在没有全面深入审核通过时便发标、开标，从而造成二次发标、二次开标。又如，评标委员会在没有组建时便进行资格预审，从而造成二次资格预审。这些情况主要是由于流程中某些环节的先后顺序混淆造成的。这无形中增加了招标方和投标方的工作量，同时影响了招投标的进度和效率。

2.2 关键环节力度不够

例如，招标文件的编制质量有待进一步提高。招标文件是招投标的总纲领。招标文件的质量直接关系到投标方的技术方案和投标价格，直接关系到招标方的评标效率和评标质量。又如，资格预审的力度有待进一步加强。资格预审是招标方对投标方的资质进行的全面审查。资格预审可以排除不合格投标方，防止“串标”和“陪标”现象，进而提高招投标的质量和效率。再如，评标的质量和监督有待进一步增强。评标是招投标中极为重要和关键的环节，直接关系到招标方的招标效果，直接关系到工程建设的质量、进度和造价，直接关系到工程运营后的使用效果和盈利能力。

3 电力招投标流程的优化方案

3.1 招标方式的确定

招标方式分为“公开招标”和“邀请招标”两种。公开招标又称非限制性招标，即只要是合法企业，从事相关领域的生产经营活动，达到相应资质要求的都可以参与投标。邀请招标又称选择性招标，即仅限招标方自行选定的投标方参与投标。邀请招标一般出现在国家重大特殊工程中。现阶段绝大多数工程均采用公开招标，只有公开招标才能真正保证招投标的公正、公平、

公开。

3.2 开标方式的确定

开标方式分为“一步开标”和“两步开标”两种。“一步开标”即投标方一次性提交、招标方一次性开启所有投标文件，包括商务投标文件、技术投标文件和投标价格文件。“两步开标”即投标方先提交、招标方先开启商务投标文件和技术投标文件，待这些投标文件经评标委员会审查、提疑和投标方答疑、修改后，投标方根据修改后的投标文件确定投标价格，投标方再提交、招标方再开启投标价格文件。

3.3 招标文件的编制和审核

招标文件是招投标阶段和施工阶段的基础和核心，因此招标文件的编制和审核极其重要。招标文件的内容总体上分为商务和技术两个部分。商务部分主要包括招标邀请函，招标日程安排，投标文件编制的原则、内容和格式以及投标文件提交、开标、评标、合同签订的有关注意事项等。技术部分主要包括技术规范、供货范围、交货进度、检验标准、运输条件以及技术服务等。对于施工类招标，必须着重对质量、工期、安全、平面布置、关键工序、机械设备和检验手段、现场管理以及文明施工提出明确要求。对于物资类招标，必须着重对产品型号、技术参数、检验标准、运输方案、原材料和外购件供应商、交货清单以及交货期提出明确要求。

招标文件的编制应遵循全面、准确、严谨的原则。一是详细介绍工程概况和技g规范要求，以便投标方合理地制定技术方案；二是详细介绍供货范围和对原材料及外购件的要求，以便投标方准确地制定投标价格；三是详细介绍投标文件的编制内容和格式，以便投标方规范地编制投标文件；四是确保招标文件编制的准确性和全面性，如发现编制错误和漏洞，应及时通知各投

标方。

3.4 标底的确定

标底是招标方编制的预期中标价格，是衡量投标方投标价格的重要依据，是评标的重要参考，是有效控制造价的重要手段。标底应控制在工程施工图预算范围之内。标底的编制应根据工程自身特点和招标方自身实力，合理计算工程量。按照各地区、各专业编制的最新统一定额标准合理确定人工、材料和机械台班单价，进而计算出客观、准确、合理的标底。

标底的编制应遵循客观、合理的原则。一是应处理好标底与工程质量的关系，不能因过分压低标底而影响工程质量；二是应处理好标底与市场价格波动的关系，不能因人工、材料、设备的市场价格波动，造成资金紧张短缺，进而影响工程建设的顺利进行；三是要加强对标底的保密工作，防止外泄。

3.5 评标委员会的建立

评标委员会应由业内经验丰富、严谨负责、公道正派的技术专家、经济专家和管理专家组成。由评标委员会主任全面负责领导评标工作。评标委员会应下设若干小组，各小组分工明确，责任到人。

3.6 评标程序的确定

评标程序一般分为初步评审和详细评审两步。初步评审即审查投标文件与招标文件的响应程度。详细评审即对投标文件从技术、经济、资质等全方位进行分析、对比和评价。必要时评标委员会可直接向投标方提出疑问，投标方需做出澄清和说明。

3.7 评标方法的确定

评标方法主要分为两种：一是满足招标文件要求的最低投标价法。即满足招标文件商务、技术要求的各投标方，最低价者中标；二是综合评标法。即给各投标方打技术分、商务分和价格分，总分最高者中标。综合评标法更全面更合理，因此得到越来越多的使用和认可。

3.8 招标公告

招标方应在国家发改委指定的《中国日报》《中国建设报》《中国经济导报》以及中国采购招标网上招标公告。

3.9 进行资格预审

投标方按照招标公告中规定的时间和地点，将资质材料交招标方，由评标委员会进行资格预审。在资格预审中，一方面，招标方应详细了解投标方的企业性质、股东构成、母公司和各子分公司情况；另一方面，招标方应严格审查投标方的营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产或施工许可证、产品或工程检验报告、财务报告、审计报告以及业绩证明等。对于业绩证明，招标方应要求投标方提供业绩使用单位的联系人和电话，逐一进行落实。

资格预审可以有效地防止资质不全的投标方参与投标；防止投标方利用母公司或子公司的资质参与投标；防止有相互关联关系的投标方同时参与投标；防止一家投标方委托多家投标方同时投标。资格预审对于选择优质合格投标方参与招投标，进而提高招投标的质量和效率，具有重要作用。

3.10 发售招标文件

招标方向资格预审通过的合格投标方，发售招标

文件。

3.11 开标

首先投标方在招标文件中规定的时间和地点递交投标文件。其次招标方主持开标会议，检查投标文件的密封情况，开启投标文件，唱标，记录开标信息。最后各投标方签字确认开标信息。

3.12 评标

由评标委员会按照批准的评标程序和评标方法进行评标，编写评标报告，向招标方推荐中标候选人。

评标工作应遵循严格、严谨、严肃的原则。一是严格地按照《中华人民共和国招投标法》以及招标文件要求、评标程序和评标方法进行评标；二是严谨地做好商务、技术和投标价格的分析、对比和论证；三是严肃评标纪律。评标专家在评标期间不得与任何投标方接触，不得向任何投标方透露评标工作的内部情况，不得有意倾向任何投标方。

3.13 定标

招标方根据评标委员会推荐的中撕蜓∪巳范ㄖ斜攴剑向中标方发送中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标方。

3.14 合同谈判

在中标通知书规定的时间和地点，招标方和中标方根据招标文件和中标方投标文件的内容进行谈判，确定合同各条款内容。

3.15 合同签订

合同谈判完成后，招标方和中标方在合同上签字盖章，合同正式生效。

4 结语

综上所述，招投标对于电力工程、电力企业乃至电力行业的建设和发展意义重大。招投标流程直接关系到招投标的质量和效率。研究流程优化的目的是确保流程中不存在遗漏环节，不存在重复环节，各个环节清晰连贯，关键环节力度突出，从而使整个流程完整、连贯、简洁、高效。流程优化的方案还应随着我国电力体制以及招投标制度的改革和发展随时加以改进，确保与时俱进，更好地为电力招投标服务。

参考文献

[1] 郭培勋，李秀敏.基于《招标投标法》的招投标法律

制度问题研究[J].东南学术，2014，（1）.

[2] 袁晶.浅谈如何提高招标文件的编制质量[J].科技信

息，2014，（5）.

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水利工程招标作为建设项目的招投标过程，如果中间出现一点问题将会严重影响到我们国家整个的投资计划，而且招标过程也是我国实现市场正规化的一种有效途径，但是招标工作在我们国家起步较晚，而且在招标过程中还存在着很多的违规现象，离规范市场还存在一定的差距，因此我们就这些违规现象进行了一系列的分析希望能为水利工程招标做出一点贡献。

一、招标的概念

招标实际上是一种有组织的市场交易行为，是买房发出的一种工程建设的公告或邀请函，邀请特定的或者不特定的卖方在规定的时间、地点，按照一定的程序前来进行交易的一种行为。招标项目在进行招标公布之前应该先进行项目审批，取得国家批准之后才能进行。招标过程一般有三个阶段分别是发标前准备、招标投标、评标定标同时招标还会招标公告及资格预审公告。水利工程招标的特点

二、水利工程招标过程中出现的违规现象

由于水利过程在招标的过程中受到时间等条件的限制，因此在招标的过程中难免的会存在着一些违规现象，例如违反招标的正常流程。其违法现象主要就出现在招标的三个阶段中。

（1）发标前过程中的违规现象。1、招标公告时间不符合要求。国家规定的公告的时间为五个工作日，水利工程的招标和其它招标一样，需要先进性登记，在登记完成后由省或市的建设工程交易中心招标公告，在过程中会有相关人员对投标单位进行审核，但是有很多的建设单位在公告一两天之后就进行招标工作，在相关单位还没有审核完毕的情况下，容易混杂着一些信誉度不高的企业。2、相关手续不健全。因为水利工程相对于其他的工程来说比较复杂，所以项目建设过程中需要的手续也比较多，而且现有的水利工程一般都是由当地的政府来进行规划的，很多政府官员为了节省时间，因此会在招标前很多手续都欠缺的情况下就开始了招标工作，例如施工图还在审查、建设用地许可证还在办理等。3、投标单位的资料提交、预审过程违法。对于水利工程项目建设的需要的资料有特殊规定，所以投标单位应当在规定的时间内递交相关资料、申请表等以便投标单位的资格预审，但是有很多的单位都会在公告规定的时间外提交相关资料，而且很多的资格预审人员都会为了自己的利益对这种情况视而不见，还有一些人员会直接给相关单位豁免权，这样就会造成很多施工单位在资金、技术不到位的情况下就进入到了投标过程中，这样对招标方是很不利的。

（2）招标过程中的违规现象。因为在招标的过程中包括了投标，而投标过程往往又是非常复杂的一个环节，因为它的复杂性导致在投标的过程中出现了很多的违规现象。尤其是在施工方案的选择上，因为每个投标单位提供的工程范围是不一样的，设计图纸也会存在着很大的差异，所以在水里过程的招标过程中招标人评标会参杂着一些个人情感，对之前就已经看好的或者已经说好的单位会给予一定的“特权”，例如提前告知竞标的底价，以便让投标单位在报价的时候最接近底价，帮助该单位竞标成功。

（3）评标过程中的违规现象。在评标过程中很容易参杂着利益关系，例如评审员参与投标单位的竞标或者是由于评审员常年不变而与相关单位形成的“合作”关系，这些都是评标过程中经常发生的违规现象，这种情况不仅有可能造成招标方的利益损失还造成了其他投标单位的不公平竞争。

三、改善招标过程中违规现象的措施

（1）完善网上招标过程，实现招标流程信息化。水利工程项目建设一般都是由政府投资的，在进行网上招标的时候一般都不是公开的，管理上也是分散的，所以我们需要完善网上招标的过程，实现网上招标的一体化管理，将招标流程公开挂在网站上，招标单位在网上报名之后可以对投标单位实行公开预审，将投标单位的信息透明化，并且将所有网上报名的单位资料进行存档，对审核中出现的不合格的、有过违法现象的单位进行名单剔除，同时规定好网上递交资料的时间，时间一到系统自动关闭，这不但可以缩减工作流程和时间，还能加快项目建设的招标流程，尽可能多的减少招标过程中出现的违规现象。

（2）扩大水利工程评审人员队伍。水利工程招标过程中的评标专家因为长期从事同一种工作难免会在评审过程中出现局限性，所以我们可以对评审人员的队伍进行扩充，特别是高级教授和工程师，另外评审单位还要定期对评审人员进行培训，提提高他们的实践知识，在选择评审专家参加评审工作的时候要按照国家规定随机进行选择，并且随机选择的过程也必须是公开和透明的，以保证水利工程招标投标过程的公平与公正，

（3）进一步完善招标投标的流程。因为水利工程招标流程不严谨才会导致招标过程中出现一些违法违规的现象，所以我们要对水利工程的招标过程进行完善，在这方面可以参考其它建设工程的招标过程，因为其他建设工程的招标过程相对于水利工程招标过程还要完善一些，尤其是建筑业的招标过程，同时对招标单位制定的相应的规则也进行完善，可以聘请一些比较专业的人士来帮助建设完善招标的流程，避免或者减少违规现象的出现。

（4）加强招标投标人员的素质。招标投标人员的素质直接关系到工程建设的质量，所以提高招标投标人员的素质是一件很重要的事情，相关单位可以对招投标人员进行职业道德和相关知识的培训，以提高从业人员的水准，对评审专家也应该进行职业道德的培训，增强他们的职业操守，为整个招标过程提供公平公正的环境。

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招投标作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。目前，依法必须招标的政府投资项目和重大建设项目，尤其是在电力工程项目中，绝大部分都执行了招投标制；其中公开招标比例大幅度提高，通过公开招标签订的合同份数和合同金额逐年提升。通过对众多标书的评选，选择更最合适的中标厂家，可以有效的节约投资，达到质优价廉的目的。这之中，合理的评标是重要的步骤，加强电力工程项目的评标工作，具有重要的现实意义。

1.评标的意义

工程项目评标是招标人根据招标文件的要求，对投标人所报递的投标书进行审查及评议的过程。评标前，首先要确定中标的单位。评价工作由评标小组进行。评标小组由招标机构的代表和委托方全权代表及技术、经济、法律等方面的专家组成。评标小组充分地审阅研究投标文件，有权要求投标方代表对投标不明确的地方进行解释。评标小组依据“公正、科学、严谨”的原则和标书的要求进行评标。评标的意义在于从技术、经济、商务、法律、组织和管理等方面对每份投标书加以分析评价。

2.严格遵循电力工程评标的流程

在收到企业的标书后，电力公司应确定评标小组，对收到的各标书进行评定。参照国家电网公司评标的相关流程，结合内蒙古电力公司的实际情况，构建如下的评标流程。在实际工作中，应严格执行该流程，确保评标工作的公开、公正、透明。

2.1各评标小组审查标书

2.2标书质疑

2.3小组专家评议

2.4各专家组打分

2.5各专家组向工作组汇报评议情况

2.6工作组评议并向领导小组推荐预中标单位

2.7召开领导小组会议，定标

3.构建合理的评标小组

电力工程项目评标小组应当由项目法人、招标机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上；按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，评标小组中专家人数不得少于三分之二。例如评标小组确定为9人，则专家人数须6人以上（含6人）。评标小组可根据情况分商务组和技术组。每个组设组长l-2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。

同时，受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。

4.选择正确合理的评标方法

在电力工程项目领域，现行常用的评标方法主要有专家评议法、低标价法、综合评定法和投票法等。在进行电力工程评标工作时，要结合工程的具体情况，采取正确合理的评标方法，从而更快、更好、更经济的评选出最合适的标书。

4.1专家评议法

这是一种定性的优选法。由评标小组拟定评标的内容，如报价、工期、施工组织设计、主要材料消耗等，分项进行分析比较或调查，进行综合评议，选择各项条件都比较优秀者为中标人。这种方法的优点是能深入听取各方意见，但易出现众说纷纭、意见难以统一的现象。

4.2低标价法

这种方法是在通过了严格的资格预审和其他评标内容都符合要求的情况下，只按投标报价来定标的一种方法。这种评标方法有两种方式：一种是将所有投标人的报价依次排列，取其三个低报价，对低报价的投标人进行其他方面的综合比较，择优定标；另一种是“A+B值评标法”，即以低于标底一定幅度以内的报价的算术平均值为A，以标底或评标小组确定的更合理的标价为B，然后以A+B的均值为评标标准价，选出低于或高于这个标准某个幅度的报价者进行综合分析比较，择优选定。

4.3综合评定法

这种方法是在充分阅读、认真分析投标文件的基础上，经评标小组充分讨论确定中标人的评标、定标方法。投标文件的内容包括：工程预算书、工期目标、质量等级目标、施工组织设计、优惠条件、报价、拟派本项目项目经理资质条件等。投标人的报价与经审定的标底价相比偏差在一定范围内，则该投标文件为有效投标文件。若投标人的报价均超出了有效范围，则由招标投标办事机构招集有关部门对标底重新审定。若标底有误，则按调整后的标底评标；若标底无误，则该工程可转为议标。招标文件中应明确规定报价均超过有效范围时的处理办法，但中标价不能高于标底价。

4.4投票法

投票法是由全体评委投票表决中标人的评标定标方法。采用其他评标方法不能达成一致时，经招标投标管理机构批准，可采用投票法，在依据其他评标定标方法产生的两个中标候选人中投票确定一个中标人。

5.结论

电力工程项目评标工作是一个由多个决策者参与的、非常复杂的决策过程，具有强烈的综合性，包含大量的不确定性（随机性、模糊性、未确定性）。它的核心问题是如何采用合理的、科学的决策方法对有限个投标企业进行优选。随着我国工程建设市场越来越规范，电力公司越来越多的采取招投标的方式对外自己的建设工程项目。因此，对各标书的评价就显得越来越重要。通过构建规范的评标流程，组织合理的评标小组，并选用正确的评标方法，对加强电力工程项目评标管理具有重要的意义。

参考文献：

[1]李娟.建筑工程评标专家及专家库管理问题探讨[J].福建建筑，2009(03)

篇（5）

我国自从上个世纪90年代开始推行工程招标投标方式以来，项目建设过程中招投标现象越来越普遍化，这些招投标的项目也已应用在工程勘察、施工、设计、监理及与工程建设相关的服务与货物采购之中。在随后的改革开放进一步深入的20多年里，招标投标的形式和内容均取得了长久的进步，特别是互联网产业的兴起，使得电子招投标成为现如今很多项目建设的主流。

一、电子招投标的基本概述

电子招投标作为电子商务的一种交易形式，其是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以实现信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、价款支付等全过程电子化，整个招投标的过程需要借助计算机与网络等信息技术的应用，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作标准流程等一系列业务操作。目前，招标公告、中标公示在我国已经成熟地运用于电子化招投标平台。

这些电子招投标平台需要建立可信安全的物理运行环境，保障各种实体的安全；保障系统的应用服务器、数据库服务器等主机系统的安全；建立有效的计算机病毒防护体系；对未经授权的访问和恶意的攻击进行实时的响应；采用密码（MD5）和认证技术保障电子招投标平台的进入通道安全；实现系统业务操作权限管理和访问控制；提供有效、详细的操作日志记录和审计功能等。从这些特点之中可以看出，信息安全和数据服务是电子招投标的重点维护内容。

二、实施电子招投标的优劣分析

（一）电子招投标的优势

电子招投标的应用依托于互联网的快速响应、简单分享等功能，使得电子招投标具有以下几点优势：

首先电子招投标可以提高政府效能，政府机关可以通过电子招标平台的流程管理，以严格管理招标投标程序，避免招标投标过程中的随意性操作、违规操作等不规范行为，甚至可以杜绝虚假招标、违规招标。

其次电子化招投标可以节约投资部企业的经济成本，传统的招投标行为需要大量的纸质文件，并且招投标人员需要进行出差招投标，这些行为会给企业带来一定的经济成本，而电子招标平台的上线，既可以使招投标企业在电子平台上进行招投标报价，也可以企业更好的分析招投标过程中的信息，提升管理水平，提高招投标工作效率，节约招投标环节交易成本。

（二）电子招投标的劣势

电子招投标虽然在根本上改变了传统招投标的工作行为，但是由于我国相关法律法规以及电子招投标平台系统建设上还需要进一步完善，使得现如今我国的电子招投标应用依然存在如下几点劣势：

首先电子招投标存在地区限制，在电子招标系统导入电子投标文件时，要求投标人按照规定格式提供电子投标文件，但由于没有建立全国性的技术规范等基本标准，目前网上招投标系统基本是以地区为范围、有各自的软件各自的系统接口，互不干涉、各自为政。

其次电子化招投标无法囊括所有的招标采购类型，我国不同行业、不同标物的招投标操作流程和管理模式不尽相同，造成招投标业务流程标准化程度不高，给电子招投标平台的开发带来了一定的难度。

再次就是网络问题一直是威胁电子招投标安全的主要因素，电子招投标由于主要集中在互联网上，这也造成企业的招投标信息在网络环境中传播和存储的过程中，容易受到网络攻击，造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等后果，影响招投标工作的顺利进行。

三、电子招投标的前景分析

电子招投标技术产业的应用首先需要国家在相关法律法规上进行更充分的完善，《招标投标法》需要就各方与电子招投标平台提供方的权利与义务等关系进行更加明确的规定。

由于电子招投标是一项庞大的系统工程，这些平台需要与评标专家库、工程计价等专业系统，以及各信息技术标准、数据接口等有较好的配合，需要在未来的发展中制定更加协调统一的电子招标投标工作流程。

同时网上远程投标和网上实时开标评标应该是电子招投标未来的主要发展趋势，比如参加招投标的企业只需要将投标文件加密并加入电子签名后，以电子信息形式发送到招投标平台，开标、评标在电子平台中实时进行，在这个过程中招投标人员可以通过视频、音频交流，呈现可视化的平台系统，而这些都需要建立强大的网络基础建设上，因此，未来的电子招投标系统平台建设、W络安全维护等将成为主要的发展趋势，也是当务之急。

四、总结

在电子信息技术不断渗入到各行各业的过程中，电子招投标也必将是未来招投标行业的总体发展方向，其在提升企业招投标工作效率、优化政府监管工作程序、营造更加公平公正的招投标环境方面具有极大的优势，虽然我国相关的电子招投标法律法规还不完善，网络安全问题一直被提及，但是这些技术或者制度上的缺陷，无法阻碍电子招投标技术在未来的应用，未来的电子招投标在信息交流、数据分析上更加智能化，以进一步优化招投标产业的发展。

参考文献：

篇（6）

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

自从《招标投标法》颁布和实行以来，工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。该法的实施,规范了招投标行为,提高了招投标透明度,其实质是通过公开、公平、公正的招投标活动,将建立高效、规范的管理体系的过程法律化，为工程的招投标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中，公路建设也参照这一法律，但由于各个工程之间存在着很多的差异，国务院有关部门又分别针对不同的工程招标投标作了相关的规定，交通运输部门制定并实施了《公路工程施工招投标管理办法》，用来规范公路招投标领域出现的问题。

一、公路施工招标流程简介

要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。

现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示：

确定招标方式；

编制投标资格预审文件和招标文件；

招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；

对潜在的投标人进行资格审查；

向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；

组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；

接受投标人的投标文件，并且公开开标；

组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人；

确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；

10、发出中标通知书；

11、与中标人签订公路工程施工合同。

二、公路招投标中存在的问题

招投标流程已经介绍，从招投标的流程中，我们不难看出，其中有许多的漏洞可找，这也给公路招投标带来很多不便。

1、相互串通，互相透漏

这种串通包括各个投标人之间的串通，也包括评标专家与投标人之间的串通，还包括招标机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟，通过互相串通，就投标的报价首先进行协商，继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动，从而达到高价投标，获取最大的利益，损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下，双方为了实现自己的不正当利益，在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中，双方一般采取的手段是用低报价提高中标率，但这种方式并不符合低价中标原则。招标机构与投标人之间也存在着串通，招标机构在招标的过程中，会采取隐形招标广告，或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益，是严重的违法行为。

2、弄虚作假行为屡禁不止

目前，从我国的公路施工招标来看，行业的自律性较差，这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料，却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如，有的投标企业在某一项工程竞标中，资质不够，不能够达到竞标的资格，那么，在私底下，企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况，就是有些企业资质达不到，他就会采取弄虚作假的方式，伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失，一些资质合格，可以参加投标的企业却与投标失之交臂，一些实力不够，但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。

3、违法分包

违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后，以联营的名义将工程非法分包，还有的，干脆就直接玩“空手道”，在中标后，就直接把工程转包给其他的单位，甚至有的是转包后被再次转包，我们可以想象，最后承包的那家企业，也必须要有利可图，那该怎么办呢？就得偷工减料，以次充好，建筑的质量问题就是个问题了，质量隐患也就不可避免了。

4、低价竞标

有些投标人为了达到自己的目的，实现自己的不法利益，不惜低价抢标，而一旦中标后，就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式，甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益，这个做法，存在着很大的安全隐患，会导致建筑质量下降，以及影响在施工过程中施工的安全性。

三、改进公路工程施工招标流程的措施和方法

通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程投标管理体制的改革与创新，减少招投标问题的产生。为此，要从以下几个较详细的方面做起：

1、要重视规范招标单位的行为

公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题，就要加大对建设单位的监督力度，对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时，还要加强与政府其他部门的联系和沟通，如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上，做到公开、公正、严肃、透明地招标。

2、创建新体制，改革旧制度

制度是根本，只有把制度理顺了，其他的问题也就迎刃而解。所以，我们要注重制度的革新，改革“游戏规则”，尽力挖掘可用资源，包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事，减少人为因素的影响，简化人为操作流程，从“三个三”抓起，第一个“三”是推行公开标底的招标方式，做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式，以减少人为的过度干预，推行资格审查制度，逐渐淡化业主在其中起到的作用；第二个“三”是要做到“三个强化”，要强化企业资质，强化设计流程，强化中标后的后期监管工作；第三个“三”显得尤为重要，要严格控制工程造价，严格抵押担保制度，控制工程的工期，严格按照施工的设计方案验收工程，确保工程的质量。

3、大力完善监督体系，加强监督工作

要想取得实际的突破，监督工作必不可少，监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式，延伸监督的范围，扩大监督的领域，在整体的宏观布控下，合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面，我们可以利用科技的进步，发挥电子产品的监督作用，按照科技促建的思想，充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段，严密监控招投标过程中的各项事宜，以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用，改变单一的监控监督机制，由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督，形成有效、有力的监管综合力度。除此以外，要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式，公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。

四、小结

综上看来，我国的公路招投标流程中存在的若干个问题，明显地阻碍了我国公路事业的发展。相互串通，互相勾结、弄虚作假、违法分包、低价竞标等违法手段在公路施工招投标工作中还会存在很长一段时间，要想改变这一状况，我们还有很多路要走，为此，要规范招标单位的招标方法，重视体制的创新，利用制度的创新和实施，严厉打击违法行为，除此之外，还要加强监督力度，完善监督机制，构建强有力的监督网络，给整个公路工程施工招投标打造一个良好的环境和招投标流程。

篇（7）

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）14-0084-03

作者简介：王潇洲，男，硕士，教授，注册一级建造师，注册监理工程师，建筑工程系副主任，研究方向为土木工程技术及项目管理；刘伟明，男，本科，讲师，研究方向为道路桥梁工程技术及项目管理；许秀凤，女，本科，高级实验师，土木实训室副主任，研究方向为土木工程实验实训及管理。

工程承发包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招标投标及合同管理能力是建筑工程管理人员的核心竞争能力。《工程招投标实务》课程是建筑工程技术等土建类专业的职业核心课程，也是学生职业岗位能力的一门训练课程。本课程以培养学生参与建设工程招投标的应用能力为主要目的，要求全面掌握工程招投标的程序流程，接受编制招标文件、编制投标文件、组织开标和评标等实际工作的训练，为后续的毕业综合训练课程和顶岗实习打下坚实的职业能力基础。

一、基于项目化教学的课程设计理念

《工程招投标实务》课程的教学设计以工学结合为突破口，与企业合作共同设计课程教学内容，突出职业能力和素质培养。本课程设计坚持以下理念：①以招投标工作过程设计教学内容；②围绕施工员、造价员岗位标准和岗位应具备的能力目标进行课程设计，在招投标的各阶段中，用工作任务训练职业岗位能力；③以行业企业、学院实训基地为依托，用真实的工作环境实训，使学生掌握招标、投标全过程及相关文件的内容，体验招投标过程中的实际场景；④在任务的训练过程中，以学生为主体，教师积极引导，营造师生互动，教学相长的教学氛围；⑤根据市场动态，及时与行业企业研讨，调整、更新相关教学内容。

二、基于项目化教学内容的组织安排

1.基于项目化教学选定课程内容。深化课程内涵建设，按照“职业性、实践性和开发性”的高职教学要求，课程内容以“三个导向”的原则进行教学设计：以工程招投标应用及合同管理能力培养为导向，确定知识内容与实践结合的课程结构体系；以现场教学和实训为导向，确定知识内容教学的“序”；以应用为导向，确定知识内容教学的“度”。

基于工作过程构建了建筑工程技术专业的课程体系，本课程的学习领域是“建筑工程任务承揽”。以工程招投标程序流程为线索，进一步设计学习情境，确定课程内容，整合、序化为5个学习性项目：项目01 建筑市场的认知，项目02施工招标实务，项目03施工投标业务，项目04开标和评标，项目05 合同签订与管理。

2.课程内容按“三个阶段”组织安排。广东交通职业技术学院建筑工程技术专业实行“411三阶段”人才培养模式，即“4”学期的理论学习、“1”学期的毕业综合实训、“1”学期的顶岗实习，最终具备职业顶岗能力。围绕建筑工程技术专业的“411三阶段”人才培养模式，《工程招投标实务》课程以工程招投标业务流程中的工作任务整合、序化教学内容。在完成课程教学阶段的单项技能训练（5个项目）的基础上，内容组织与安排还要实现课程团队设计的“三个阶段”理论实践一体化的教学模式，如下表。

三、基于项目化教学的“三个阶段”一体化的教学模式

1.实施“三个阶段”一体化的教学模式。教学内容分为理论教学、单项技能训练、现场综合实践训练“三个模块”。按“三个阶段”组织安排教学内容：

（1）第一阶段。理论教学和单项技能训练相结合，培养学生的专项基本能力。在课堂理论教学中，按照实践岗位能力的需要融入5个单项技能训练。①项目01：通过对建筑市场的认识，使学生认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求；②项目02：通过对招标方工作的训练，使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底或投标最高控制价；③项目03 ：通过投标方工作的训练，使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件，签订合同；④项目04 ：组织开标、评标和定标，评标后发出中标通知书，拟定合同条款，签订合同；⑤项目05：通过对建设工程合同管理工作的训练，使学生能拟定合同条款，签订工程合同，全面履行合同管理，正确确定索赔事项，编制索赔报告，成功索赔。

（2）第二阶段。1周的课程设计，模拟一个完整的工程项目，进行综合技能训练。培养学生良好的职业素养和提高专业综合实务能力。

（3）第三阶段。“411三阶段”培养模式中“1”的毕业综合实训。从事造价管理及招投标方向的毕业生，通过技术标（单位工程施工组织设计）和商务标（单位工程工程量清单及报价）的编制，形成真正的职业能力，取得职业资格，最终形成全面就业适应能力。

2.“三阶段”模式的教学环节设计合理。

（1）提前开设建筑工程计量计价课程，并安排建筑工程计量计价的课程设计，要求学生提交工程量清单、工程量清单计价成果。

（2）授课的过程中，将工程造价知识与招投标知识有机结合。

（3）同时开设项目管理与工程造价软件，帮助学生掌握工程计价、工程计量、工程项目管理等软件实际操作，使学生能用软件完成模拟招投标文件的编制。

（4）在教学过程和毕业设计环节中，组织学生参观广州建设工程交易中心、观摩某个工程招投标现场的开标活动，完成较高水平的工程招投标调研报告。

（5）课程结束后设置“招投标模拟”教学实践环节，为学生提供实际工程全真模拟，让学生“真题假做”，提高学生学习兴趣，保证了教学效果。

四、基于项目化教学的课程团队建设

1.“三位一体”的课程团队。课程团队采用走出去、请进来等途径，提升教学队伍的建设。特别聘请广州建设工程交易中心2名行业专家作为课程兼职教师，分阶段介入课程项目训练教学过程，以行业培训师的身份对学生进行招投标见证人员培训，极大地提升了学生的工程招投标理念和实战技能。“双师”专职教师“+”行业培训师“+”企业工程师，三方联手组建师资队伍，打造出课程“三位一体”的课程团队：①“双师”专职教师：本教学团队有3名专职教师，他们100%具有企业工作经历或企业锻炼经历；有2名为广州建设工程交易中心的评标专家；②行业培训师：2名广州工程交易中心管理专家，以行业培训师的身份进行招投标见证人员培训；③企业工程师：2名企业工程技术人员。课程团队与造价咨询公司合作成立招投标工作室，带领学生参与实际工程项目的招投标文件的编制，为企业提供技术咨询服务。

2.运用综合教学手段保证教学质量。课程团队编写了适合于高职教育的课程教材、课件、网络课程及课程试题库等教学资源，开展“教学做”一体的教学，课堂教学和模拟实训两个方面的教学质量都得到了有效保证。

（1）丰富的网络教学资源：《工程招投标实务》是院级精品课程，课程网站内容包括：学习指南、网络课堂、互动平台、习题测试、拓展资源、教学录像、案例分析、实例讲评。学生可随时登录网站（http：///skills/solver/classView.do？classKey=43327）学习。

（2）适合的教学方法：主要采用角色模拟和案例教学等方法开展教学活动。使用多媒体课件、图片、录像等，PPT课件尽量避免大段的文字表述，所有主要内容以框图化、表格化、图片化的形式重新整合，不仅表述准确又简约，而且信息量大且图文并茂。

（3）综合的课程考核评价体系：实施理论考试（应知考核）与技能实操考核（应会考核）并举的综合考核评价体系。这种过程考核方式，注重学生综合素质的提高、岗位技能的掌握、专业知识的综合运用，是“素质、技能、知识” 三位一体的综合性评价方式。

五、基于项目化教学的招投标模拟实训

工程招投标模拟是综合实训环节，其过程设计如下：一个班级的学生分成若干小组，分别代表招标公司和不同的投标人，投标人之间竞标。招标人、投标人各自完成相应的工作任务。通过一系列的任务训练，展现招标、投标、评标全过程的工作细节，小组成员在任务中分别赋予不同的角色，通过亲自完成不同的角色的工作，亲身体验招标、投标、评标全过程的实际场景，掌握招、投、评标的业务流程与操作技巧。

以工程招投标实训中心为依托，用真实的工作环境开展实训模拟，使学生熟悉招标、投标工作流程及工作内容。采用广泛应用的招投标软件编制招标文件和投标文件，采用最新的电子评标系统和评标方法，对学生编制的投标文件进行评分。学生通过亲身参与全过程，掌握招投标的业务流程与操作技巧。

以实际工程为背景，构建以任务驱动、规范化招投标程序流程为主线的模拟实训模式。开展“教学做”一体的教学，既让学生了解和感受到与实际工程相同的真实招标、投标、评标全过程的环境和职业氛围，又为学生在毕业顶岗锻炼期间与岗位的零距离对接打下基础。

《工程招投标实务》课程的项目导向、任务驱动“三个阶段”教学模式，紧扣高职教育人才培养目标，围绕岗位标准和岗位应具备的能力目标进行课程设计，从单项技能训练入手，用任务训练职业岗位能力，将实践内容有序展开，实践内容由浅入深，与课堂教学内容环环相扣，并实现与相关课程（工程造价、施工组织课程设计）实践环节的有机衔接，践行了理论实践一体化的教学设计理念。以工程招投标程序流程为主线的模拟实训，提升了学生的工程招投标理念和实战技能，培养提高了学生的综合职业素养。

参考文献：

篇（8）

中图分类号：C931.2 文献标识码：A

随着当今社会建筑业的迅速发展，对电力的招投标的需求也在逐渐增多，当前的建筑工程要想保证正常的施工进度、安全质量，就要保证招投标这一重要环节，这一环节也直接关系着工程的整体施工效率。但是随着发展步伐的推进，必然会带来各种问题，需要相关管理人员在问题的出现过程中，不断摸索经验，对管理工作进行完善和提高，将问题转化为发展的机遇，只有相关的问题得到解决，电力招投标的管理工作才能适应市场的需要，相关的制度才能保证市场的竞争与统一。良好的电力招投标管理还能有效的激发企业的发展，加大市场的竞争力，最大程度的避免市场竞争中不良现象的发生，相关人员不断探索有关电力招投标管理工作的有关制度，进而实现工程的正常进行。

一、电力招投标管理工作的意义

电力招投标的有关文件在工程的合同管理当中占有重要的地位，也为我国电力工程在实施过程中出现的合同管理提供了十分重要的文件依据。所以在工程的电力招投标的过程中，十分重要的工作就是对有关合同的制定，工程的具体实施就是参照合同进行工作。一些发达国家对于合同的制定是十分重视的，但是我国的工程建设对于此环节就缺乏足够的重视，实施起来也是比较薄弱的环节，所以为了使得我国建筑市场正常的运转，有效促进国家经济发展，就要不断加大有关部门的监管工作，对有关制度进行逐步完善，进而促进我国建筑业稳定健康的发展。

二、电力招投标的特点

我国电力招投标的工作是工程按照有关计划实施完成的重要前提，招投标的过程能够向社会说明此工程项目的概况以及相关的招投标标准，有关的单位就会根据标准进行选择，是否进行招标的发起，如果有意愿进行招标工作，就可以发出相应的申请，完成有关报价，最后等待承包公司的综合性审批和评估，对最佳的投标企业进行初选，列为候选人，再进行合同的签署，进而确定有关的权利和义务。

（一）招投标流程规范

我国在工程招投标过程当中所涉及的一切合同都是受到法律保护的，也有着一定的法律效应，所以招投标的整个过程要严格按照相关法律进行，不得违背有关法律法规，还要遵守相应的工作流程，这样就可以进行规范的招投标过程。

（二）招投标信息全面公开透明

招标的主要目的就是帮助工程企业寻找最合适的合作企业，在日后的建筑实施过程中，实现最佳的建筑效果，但是在此过程当中，如果不能进行公开透明的招标，就不能保证有关电力工程的高效的进行，而且有关承包商也要实行公开透明的工作原则，对所使用的材料等进行清晰记载。

（三）公平、客观

我国建筑工程的招投标过程就是为了实现企业间的公平竞争，并且对一些有能力的企业也是一种激励作用，只有招投标过程保证公开透明，才能使得我国的工程进行保质保量的实施与完成。

（四）时间限制较严格

电力的招投标过程对时间的限制是比较严格的，所以招投标的过程要严格遵守时间约定，整个流程、环节按照事先规定好的时间要求进行，做到严格遵守时间。

三、电力招投标管理中存在的问题

（一）我国招标企业通过相关文件获利

招标活动开始阶段，招标企业会对有关单位进行邀请，招标会有多家单位获得邀请资格，这样的过程就可以将招标文书更多的出售，获得一定的利润，也实现了合作企业的多源化选择，选择最佳的合作伙伴。招标的文书在发售时的费用大概在几千到几万之间，一般与工程的规模大小没有关系，而且只要接到招标的邀请，不论是否中标都要进行费用的缴纳，并且不予退还，而且此费用并没有有关的发票。还有一些企业要求交一些建筑管理费用，否则不给予投标资格。

（二）缺乏完善的招投标制度

当前市场竞争十分激烈，电力企业的工程建设对于市场上很多企业都有着较强的诱惑。在此竞争的过程当中，企业为了达到中标的目的，并且最终实现最大利益，不断完善自身的服务、提高质量、降低成本，同时也在不断策划更加适合当前市场发展的营销策略，也使得我国市场的产品份额被扩大。这种市场现象看似正常，但是在实际的市场操作过程当中，就会有一些企业投机取巧，为了实现自身的利益使用一些不正当的手段，对整个招投标的过程造成一定的干扰。而且我国的部分领导对于招投标过程的认识不够清晰，缺乏一定的立场，所以监督也不到位，进而没有有效的落实招投标的工作。

（三）缺乏科学的评标方法

篇（9）

我国从改革开放以来，开始对工程建设项目实施招标投标，并取得了一定的成效，我国《招标投标法》的法律规定在一定程度上起到了制约管理的作用，同时，在招标投标过程中，各招标人与投标人应该不断提高自身的竞争水平，并最大力度的建立现代施工企业的管理制度，以更好的适应发展的要求。

一、工程建设招标投标中存在问题的探讨

在工程建设市场中，往往存在着招标方处心积虑的为自身的经济利益考虑的现象，而作为投标方在整个过程中都处于被动的状态，只能对招标方提出的要求无条件接受，这就形成了在招标文件中不平等的规章制度。

1.建设单位在招标过程中的违规现象

工程建设单位受各种利益的驱使，造成了建设企业不愿由公开的招标方式进行承包，有的与政府工程合作，达成私下交易的现象，甚至出现了规避的招标行为，久而久之就形成了招标过程中普遍的腐败现象，不仅严重的破坏了工程建设中的市场秩序，而且不利于监管部门的监督管理。部分工程建设企业对招标投标的制度体系认识淡薄，甚至出现不办理招标的手续的违法现象。

2.评标体系不够完善

在建设工程招标投标的过程中，对评标体系不能建立健全，没有相应的科学的评标办法，由于评标项目的不完善，就会导致不能完整准确的反应出整个评标项目的整体内容，同时，在实际的操作过程中，对设置的评分项目就无法全面的满足招标文件的所有需要，这种现象的存在对建设工程的招标投标工作的顺利开展也有一定的影响作用。

3.串标挂靠的严重现象普遍存在

串标的严重现象的出现，严重的违反了工程建设招标投标工作中的相关规章制度，同时违背了公开、公平、公证的有利原则，在一定程度上扰乱了工程建设招标投标的相关管理秩序，扰乱了工作环境，给招标投标工作造成了一定的负面影响。挂靠的行为指的是施工企业允许使用自己企业的名义，要他人对外承接建设工程的一种违规行为，挂靠在实施的过程中，具有一定的风险性，由于挂靠人大都是一些没有资质的单位，也就没有资格参与工程建设，这也在一定程度上影响了工程建设的质量。

二、工程建设中投标招标问题的解决措施

我国对工程建设中的招标投标问题采取了相应的管理策略，在长期的实践应用中取得了一定的实质性效果，《招标投标法》的出台在一定程度上制约了招标投标工作中的违规违法行为，招标投标工作也逐渐的走向正规稳定的发展道路，逐步的走向规范化、科学化的发展模式，同时也提高了招标投标行业的整体素质水平。

1.加大监督管理力度

在招标投标的工作过程中，要严格按照合法的工作流程，在工程建设的招标投标的交易中心进行工程流程的开展，建立健全及时有效的监督管理体系，严格的杜绝违规违法现象的出现，整个流程过程中要保持公开的原则，同时做好相关的跟踪记录报告，通过合法的渠道实施招标投标信息的，全程接受社会及投标人的监督，相关管理部门对招标过程实行全程的有效控制，严格杜绝暗箱现象的操作。

2.加强法制的宣传工作及信用体系的完善

工程建设的招标投标过程是市场竞争的一种体现，要大力的保障招标投标过程中公开、公正、公平的有利原则，招标投标人积极配合好相关行业的监督管理工作，同时，最大限度的加强法制宣传，并加大执法力度，加大招标投标文件的审查力度，杜绝不法现象的发生；与此同时，建立信用体系，对工程建设招标投标工作进行规范与整顿，建立良好的信誉，对施工企业及个人都有一定的好处，同时也可以提高施工企业对诚信守法的实施。

3.借鉴国际上的招标投标先进模式

随着我国经济一体化的加快发展，国外工程建设的招标投标制度体系也逐渐规范化的发展进步，逐步向统一化的趋势发展，各国对工程建设招标投标的制度体系也逐渐向国际化的招标投标趋势发展，并逐步实现了制度体系的统一化、规范化，我国在工程建设招标投标的法律规定中，也要多借鉴国际上的管理规划理念，做到管理体系的多样化，最大限度的实现招标投标企业的利益效益。通过借鉴学习，我国的建设工程招标投标制度体系也逐步的走向专业化的发展道路，监督管理体系更加的完善，招标投标工作中实施全程监控，工作质量水平与效率都有了很大的提升，同时，在一定程度上也优化了招标投标的工作环境。

结语：

透过对工程建设中招标投标工作的问题解析，了解了招标投标工作中存在的弊端，并及时的做出了相关解决措施，为我国建设工程中招标投标的制度体系实施了完善的管理，并在管理观念与机制上不断地创新发展，逐步的走向了规范化及科学化的发展道路。

参考文献：

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Abstract: this article from the electronic tendering and bidding in engineering construction field on the implementation of the background, this paper briefly introduces the definition of electronic tendering and bidding, and the analysis of its application in building market meaning and the existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: electronic tendering and bidding construction market countermeasures

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

一、实施背景

近年来，随着建筑法、招投标法的实施，工程建设领域承发包活动不断完善，招标投标已成为我国建设工程发包的主要方式。由于招投标工作程序复杂，数据量大，传统的管理方式已不适应当前工作的需要，在招标、投标、开标、评标、定标等各环节运用计算机技术，建立规范严格的操作流程已成为招投标管理工作的发展方向。最近颁布的《中华人民共和国招标投标实施条例》中也明确提出了“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”。

在建筑市场推广应用电子招标投标，已是进一步有效规范建设工程招投标秩序，保证公开、公平、公正和平等竞争环境，促进行业健康、科学发展的必然趋势。

二、电子招投标定义

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。它以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，具备数据库管理、信息查询分析等功能，实现招投标各参与主体在线进行操作和管理的专业化、可视化，其本质是网络协同作业，极大的提高了招投标的效率和诚信，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。

三、应用意义

以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质区别。总体来说，应用电子招投标主要有以下几大优势。

1.促进公开透明，实现阳光运行。推行电子招投标能够增强招投标管理工作的透明性和公开性，有效地防止招投标过程中的暗箱操作、违规操作的发生。其一，交易参与各方可通过网络实时了解各类公开信息，实现了招标投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。其二，由于招投标业务流程都在电子招标平台上统一运行，便于主管部门和有关单位对招投标工作进行监督，对招投标工作中的违规行为造成一定约束。其三，电子招投标平台提供了完善的质疑和投诉处理流程，为管理部门进行有效监管、及时处理招标活动中存在的问题提供了重要的处理通道。

2.降低交易成本，节约社会资源。电子招投标利用网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，可以帮助招投标参与各方节约大量的时间和经济成本。对于招标人而言，电子招标采购有效的降低了信息成本、投标商搜索成本、考察成本以及相应的人工成本等等。对于投标人来说，电子招投标除节省标书制作等投标直接成本外，也可减少办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地，在通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。

3.利用科技手段，加强交易监管。通过网上招投标系统，解决了招标文件的获取，匿名提疑、答疑等环节的保密问题；利用经授权的信息留痕技术，数据分析对比技术，可以为侦查机关提供串标、围标的取证便利；通过对招投标全过程事项办理、经办人员、时间节点的完整记载，各级行业监督、审计、纪检监察等部门可直接对所有项目招投标活动进行实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。

4.减少人为干预，防止腐败滋生。电子招投标将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、减少人为因素、避免执行偏差。网上报名、网上资格预审、网上答疑、专家随机抽取及语音自动通知等系统及投标文件雷同性分析和识别技术的应用，大大降低了人为因素对评标过程的影响，减少了专家评委受干扰、被收买、走过场等情况的发生，增大了投标人事先串通的难度，无疑是保护招投标当事人，防治商业贿赂，防止腐败滋生的有效举措。

四、当前面临的主要问题和对策

虽然电子招投标的应用拥有诸多优势，但在目前的实际操作中还存在以下三个问题亟待解决。

第一，电子招标投标合法性和可靠性缺乏制度保障。目前，电子招标投标系统研发运用缺乏统一的技术标准和管理办法。大多数电子招标投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。

第二，招标投标系统功能和信息不能共享。招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，由于缺乏统一规划指导和协调，电子招标投标系统技术、信息数据格式和交互接口没有统一标准，也没有信息交互共享的公共服务平台。

第三，电子招标投标的监督方式不适应。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备事前、事中、事后实时规范监督电子招标投标活动的网络系统平台和相应的监督方式，对于推行和规范监督电子招标投标缺乏必要的技术准备。

针对以上问题，笔者提出以下几点建议：

首先，建立和完善电子招标相关的法律法规。电子招标作为一种新的方向，目前还缺乏法律、法规的规范。政府有关部门应该尽快制定电子招标投标管理办法和电子招标投标系统技术规范，以保证各地研发、运用的电子招标投标系统的技术和数据标准规范、统一，功能全面、合法。

其次，行业主管部门应加强统筹工作。行业主管部门应充分意识电子招标对整个行业发展的影响，应主动介入，尽快统筹协调各地电子招标系统的推广应用，建立全国性的统一数据接口标准，防止各地标准林立，划地为牢，秩序混乱。

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一、引言

在全球经济一体化的背景下以及我国招投标法的实施，我国的经济发展迅速，国内外投资旺盛，带动了对采购量的增加，这给招投标行业带来了发展的空间。与此同时，招投标行业隐藏着一些经济风险，一些招投标机构采取的不公平的竞争手段，如贿赂、寻租，这给企业的发展带来巨大的经济损失。因此，招投标机构和部门应重视对该项工作的风险识别和风险防范，培养和促进招投标工作的安全有序发展发挥积极作用。

二、招投标的风险分析

1.招标机构面临的风险

对于招标机构来讲，其面临着外部操作风险和内部管理风险。在外边操作风险方面，主要包括招标人的不法行为潜在的风险，如商务条件、技术能力不具备，而隐瞒客观情况进行的招标业务，这样就给招投标操作带来风险。另外，不同地区、不同行业招投标的市场规则不统一，招投标管理和操作程序上面存在着较大的差异，这样也给招投标工作带来风险。对于招投标机构的内部管理风险方面来说，首先，存在着招标业务操作风险，如招标业务流程不严谨，技术审核过于粗糙，招标公告时间和报名时间缩短，设置过高的技术要求等，这样就出现了流标现象。其次，存在着招投标的财务管理风险，如投标保证金数额比较大，面临着财务风险问题。最后，招标工作中的职业道德风险。招标人员容易受到利益引诱，出现受贿问题，如泄露商业秘密的违法行为，会出现质疑和投诉问题。

2.建筑施工企业的招投标风险分析

建筑承包商在进入某地区市场，进行承揽该项目进行招投标工作要面临以下风险：如信息不对称产生的失真和失误风险、业主买标风险、联合保标风险以及报价失误风险等。对于国际工程项目来说，存在着招投标程序审批与国内接轨的困难，造成的拖延导致招投标工作效率比较低。而国内工程项目的招投标来说，存在着地方保护的问题，涉及到审批环节和手续的繁杂，信息的不畅通的问题。特别是工程项目招投标文件编制的不规范，具有明显的倾向性，具有实力的施工单位很难投标。

三、招投标风险识别分析技术

1.运用专家经验法

通过组建专家小组来进行招投标的风险识别，并对风险进行评价和量化。专家实地考察后，提供建设项目的信息和工程状况，讨论项目招投标风险的因素，如技术、工期、成本，并对此进行风险量化的评价意见。

2.制作风险来源表

招投标人员将招投标工作风险进行全面罗列，这样就可以涵盖风险发生的频率和损失的程度，如风险来源，发生的时间和次数估计，以及风险的后果程度。这样就能够使工作人员对风险有详细的了解。之后就是对风险进行归类，便于对风险进行管理。

四、加强招投标操作的规范和风险防范措施

1.加强招投标的业务管理

企业要设立招投标工作的监督机制，要建立单独的负责管理部门，加强监管的力度。进行招投标的工作人员要掌握最新的法律法规和相关的政策，加强学习，并且与业主要进行有效沟通，获得业主的认可，才能确保招投标工作的顺利开展。企业要完善招投标的管理制度，通过科学的管理制度来降低和控制风险，建立项目管理目标责任制度和风险防控应急处理方案，建立“招标项目投诉质疑案例分析制度”，相互借鉴防范，以及完善流程的审批程序。

2.提高员工的业务素质

企业要提高员工的综合能力，加强对员工的业务素质的培训和培养，充实员工的技术含量。提高员工的道德风险意识和业务风险意识，加强员工的招标项目操作经验的交流和总结，对员工要进行道德信用监督。同时，企业内部的各部门要建立有效的沟通机制，便于招投标项目团队和员工的操作优势，共同对招投标的风险进行分析讨论，从事招投标的工作人员应严格按照招投标的操作流程，加强对工作流程的标准化实施。

3.提高财务风险管理水平

企业要对投标的保证金进行专人管理，按项目分别列支核算收支，设立投标保证金专户。加强发票和现金管理，标书销售人员必须领用由财务部门开具的专用发票，避免在销售招标文件环节业务人员直接接触现金。与此同时，企业应采取先进的招投标方式，通过网络进行电子招标投标，这样能够为企业招投标工作提高效率和降低成本，通过网络进行的开标、评标，规避了人为风险。

五、结论

通过对招投标的风险控制机防范措施进行分析和研究，得出在招投标工作存在着一定的工作风险，要加大对各类风险的识别和防控。企业要建立健全招投标风险防控体系和制度，要加强在业务流程和财务管理方面的水平，提高招投标工作人员的业务能力，增强风险防控意识，运用先进的招投标技术和方法，将招投标工作的风险进行有效控制，促使企业的招投标工作进展顺利健康发展。

参考文献：

[1]李 阳：工程量清单模式下的招投标风险控制研究[J].经营管理者. 2012，（05）.