毕业生职业技能培训大全11篇

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承德是一个旅游城市，同时也是我省一个农业大市，要使农村经济尽快地发展起来，农民尽快地脱贫致富，就必须通过职业技能培训，让广大农民向二、三产业转移，最终“减少”农民。近几年来，笔者所在地区职业技能培训事业有了长足的发展，全市先后成立了63家职业技能培训机构，为当地经济建设培养了一大批实用型人才。

一、目前我市职业技能培训存在的突出问题

面对我市经济跨越发展的新形势，职业技能培训事业的发展明显滞后，重视普通教育而轻视职业教育的倾向依然存在，职业技能培训投入不足且管理力量薄弱，很多职业技能培训机构实训实习设备不能满足教学需要，师资队伍配备不够齐全且整体素质不高，从而带来以下几个问题：

一是培训规模不大。目前，全市农村存量劳动力还有163．52万人，其中近50％的剩余劳动力需要通过培训向二、三产业转移，尽管全市现有63家职业技能培训机构，但大多数培训规模都比较小，目前教学用普通(数控)车(铣、钻、磨)床106台，各种焊机139台，电动缝纫(拷边)机125台，电脑1229台，钳工、电子、电工实验室工位301个，一次性培训能力只有85l0人，难以满足劳动力转移培训的需要。2005年，全市劳务输出100，970人，其中接受正规的技能培训只有1万余人。

二是培训工种单一。部分培训机构来源于企业和行业部门创办的技工学校、职工学校，过去主要从事本系统工种的职业技能培训，随着产业的自我升级，原有的实训设备多数难以继续发挥作用。加上近几年投入不足，专业设置仍然停留在机械加工等传统专业上。新办的民办职业技能培训机构由于经济实力不够，只能开设缝纫裁剪、美容、美发、计算机等一次性投入不大的专业，全市注册的63所职业技能培训学校，其中仅服装、电脑职业技能培训学校就有38所。由于专业选择空间有限，一部分经济条件较好、想真正学技术的农村青年．只好到大中城市择校学习，增大了学习成本。而对经济条件较差的农村青年来说，只能到附近的职业技能培训机构参加一些短期培训，就业后仍然靠出卖体力挣钱。

三是培训层次不高。不少民办职业技能培训机构由于缺少科班出身的职业教师，只能从企业、社会聘请一部分熟练工人任教，这些人“做功”可以、“说功”往往不行，难以完全胜任教学工作。另外，我市职业技能培训学校多数尚未完成原始积累，难以投入更多的资金购买相应的实训实验设备，造成学员的动手能力普遍较差。甚至有的职业技能培训机构被人们戏称为“理论学校”。有些办学机构负责人虽然懂得一般市场经济规律，但却不太懂得办学规律，缺乏有效的行政、教学、财务管理手段，从而导致教学质量不高。另一方面，目前全市各级各类职业技能培训机构的培训层次多只是初、中级，培训高级工和技师的办学机构只有承德技师学院一所学校，但是每年招收和培训的学生也不到i000人，难以满足劳动力市场对高技能人才的需求。

二、加强职业技能培训需要采取的对策措施

加强职业技能培训，应以发展职业教育为核心、社会力量办学为补充，紧紧围绕培养高素质劳动者、服务地方经济发展这个中心任务，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位，扎实抓好农村劳动力培训转移和对未升学的初、高中毕业生全部进行技能培训，保证全部合格并推荐就业。笔者认为，就经济欠发达地区来说，今后职业技能培训应当围绕三个方面实现新的突破。

(一)加强骨干学校和重点专业建设。目前，我市各县职教中心、技工学校已经初具规模，但培训层次较低。今后应当重点建设好各县职教中心、技工学校，以此推动各县职业教育的健康快速发展。不断加强重点专业建设，着力培植数控技术、汽车运用与维修、电子电工等专业，力争全市建成五个省级示范专业。与此同时，积极申报省级重点农村劳动力转移培训中心，争取更多的资金和政策扶持，扩大培训规模，提高培训层次，提升培训质量。

(二)盘活职业教育存量资源。组建以各县职教中心、技工学校为龙头的职教集团，打破地区、部门、行业和所有制界限，通过联合、兼并、重组、划转等形式，对全市所有职业教育机构资源进行有效整合，切实解决好投入不足和资源闲置的矛盾，努力使职业教育资源的配置更加合理，利用更加充分，效益更加明显。逐步将行业、企业技校、社会培训机构和部分县、镇成教中心、招生困难的普通高中撤并或挂靠到县职教中心和技工学校。

(三)调动社会力量办学积极性。鼓励社会力量集资办学，鼓励外资参与职业技能培训。对尚不完全具备办学条件的允许在筹建阶段试运行，待条件成熟时再正式批准设立培训学校。对现有的民办职业培训学校要帮助其尽快达标，长期不能达标的要予以撤消。对民办职业技能培训学校与公办职业技能培训学校在培训补贴和教学服务方面一视同仁。进一步完善培训质量考核评价体系，加强职业技能鉴定工作，促进民办培训机构办学质量的提高。

为全面加快技能培训事业发展，必须采取以下五个方面的措施：

一要深化职业教育办学体制改革。推进职业教育管理体制改革，建立政府统筹、分级管理、社会参与的职业教育管理体制，对组织领导、管理体制、培训方向、培训内容、培训方式、收费标准、就业安置等方面进一步加以规范。各有关部门要根据区域经济发展趋势、就业需求预测情况，科学制定职业培训发展计划；进一步规范招生市场秩序，积极履行职责，支持职业教育发展；鼓励职业学校跨区域招生和与本地企业、异地职业学校联合办学。坚持职业教育以政府举办为主，鼓励企业与职业学校联合办学，参与学校的基本建设和后勤社会化改革和服务，并积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。职业技能培训机构要在企业建立生产开发和实验实习加工中心，形成政府主导，行业、企业和社会力量共同参与的多元化办学格局。

二要创新职业教育教学模式。职业培训机构要及时改造和调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，拓宽专业领域，增强专业的应用性和适应性；要着眼地方经济，立足各类企业，面向农民培训，进一步提升职业教育服务地方经济的能力；要积极推进课程和教材改革，研究和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法，具有职业教育和地方特色的课程和教材，努力适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化的需要。职业技能培训机构要积极创造条件开办高等职业教育。要全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合的办学模式，努力把职业学校办成面向社会、开放型、多功能的教育和培训中心，满足求学者的丰富知识、增强技能等多种需要。

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中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0234-01

市场经济的发展，对毕业生技能的要求越来越高。因此，对于高职院校来说，加强学生职业技能培训，就成了促进全社会劳动力水平提升的有效途径。近年市场经济的发展，以及制造业对技能型员工的需求，超前性的对学生进行职业技能培训越来越受到社会与政府的重视。

1 开展学生技能培训的现状

1.1 当前惠州市学生技能培训简介

学生就业一直以来都是社会中深受大众关注的问题。为了推动市场经济的长远发展，在职业教育中强化学生的职业技能，培养学生也成为市场经济建设与发展的生力军。

随着我国人口老年化的突现，未来社会对毕业生职业技能的要求会趋于多样化。而在惠州，近年来先后投入1200万元，用于针对学生的就业培训，并对一些民间职业教育机构承担学生技能培训进行补贴，且全市一共建立了30所职业培训机构，面向所有学生开放，这使得职业技能培训条件也大为改善。毕业生的劳动技能获得极大的提升，全市各县区均不断健全学生就业指导，农村与城市的学生均一视同仁参加就业技能培训，从而提升了全社会的劳动力水平。

1.2 惠州市学生技能培训工作的发展

当前针对学生就业，开展学生技能培训工作，对于社会经济发展将有着重要的现实意义。我国正处于市场经济建设的重要时期，经济的发展需要大量有技术、高素质的技能人才。但现实是我国的劳动力队伍素质普遍偏低，技能不高。学生的技能水平更是令人担忧，随着国家经济政策的实施，以及对市场经济建设的重视，大力提升学生的劳动能力，是一个迫切需要解决的问题，而提升学生的技能，则对于惠州市经济发展、社会稳定都是重中之重。因此，通过对学生的职业培训，为交通事业、制造业等行业的发展提供更多的劳动力支持。虽然这些行业的安全事故也大量的发展，使得学生数量有所增多，提高这一大群体的劳动技能，促进他们自力更生，发展农村经济，是市场经济建设需要认真考虑的问题。

2 当前学生技能培训面临的问题

根据惠州市2015年数据，全年投入学生就业培训达1034.04万元，主要用于在校生与毕业生就业创业培训。当然，开展学生技能培训工作的同时，面临的问题也不少。

2.1 培训规划性不足

对学生职业培训要实现效果的，应在实际执行中避免政出多门、多头管理、责任不清等问题，导致现实中学生的技能培训项目及资金不仅劳动部门在管理，加之当前不少毕业生对缓冲就业，在人员的统计与管理方面尚缺乏统筹，这就使得资金的投入缺乏足够的实际根据，包括高职生与中职生，均应在统计中加以明确，并提前获得本地区学生的实际数据。

2.2 社会监督力度不足

首先，个别主管学生技能培训的单位在下拨学生培训资金的过程中，要求下单位或机构报销不应报销的花费，或要求下级做假账通过银行帐号返回部分学生培训资金，为本单位或个别工作人员谋利，或者要求下级单位返回一定数额培训资金供本单位另作他用。

其次，由于监管不力，有些职业培训单位或其领导钻政策的空子，不执行或不严格执行培训资金使用规定，甚至骗取国家的实训基金，通过做假资料的形式向上级单位报告培训情况，然后把大量培训资金占为己有，造成了不良的影响。

2.3 学生职业技能培训标准不够明确

培训机构的专业课程与学生就业实际需求不够吻合，技能培训目标不清晰，显得培训针对性不强，也与实践脱节，不少参加过技能培训的学生认为，培训只是助其获得技能证，培训内容大多用不上，以致产生了“不学白不学，学了也白学”的感觉，挫伤了学生参加培训的积极性。有些职业院校，偏向于理论化的技能培训，涉及实际技术、信息化流程的内容很少，从而使学生即使具备职业知识，但技能水平依然缺乏，不具备长久发展提升的潜力。

3 完善学生技能培训工作的思路

3.1 统筹规划学生技能培训

学生技能培训工作需要有相应的组织系统，各系统应相互联系、配合。教育、劳动两大部门应负主要职责，对劳动技术进行科学、合理的划分，以整合市县乡职业培训的培训资源，充分发挥其培训作用，既可以令农村学生受益，又可扩大培训范围。对于乡镇职业培训资源，应将农村学生技能培训作为一项职能，纳入社会公共产品之中，并每年安排一定的预算，以法规的形式明确规定政府的技能培训责任，并将学生职业技能培训质量及培训数量列入年度考核目标，充分激发不同部门相互配合的积极性。通过多部门协同，逐步形成“先培训，后就业，再提升”的毕业生技能培训体系。

3.2 科学分配技能培训资源，强化技能教育的服务性

随着社会经济的发展，惠州产业升级不断加速，对劳动力素质要求越来越高，尤其需要更多高素质的劳动力，从学生中培养未来的高技能劳动力，将是社会发展的必然选择。政府部门、校训机构、职业院校应共同对培训资源进行监管，提升其培训条件与设施。各县区乡根据经济、产业发展现状，提出未来劳动力的要求，在对学生技能培训进行分析后，结合实际情况对学生职业培训工作进行科学规划，分配培训资源，构建优势互补，以服务地方经济发展为目标的技能培训体系，共同构建学生职业技能培训的架构。

3.3 创新学生培训成本支付体系，构建多元化培训支撑体系

当前各级政府在逐步提高对学生技能培训的投入资金上，尚有一些问题需解决。积极探索学生培训投资主体的多元化将是未来发展的一个方向。对于政府财政部门来说，安排专门用于学生技能培训的资金，并充分利用好国家下拨的学生培训资金，并尽量做到投入均衡化，将创业资金、就业资金进行平衡化的使用，并对流向进行严格监管，杜绝挪用学生技能培训资金现象，做到专款专用。

此外，政府应鼓励面向学生开展技能培训的政策，尤其对农村学生的培训资金，应以职业院校为主力，开展多方共同分担的方式，以减轻开展学生技能培训带来的资金压力，开拓多元化的培训资金筹集方式。

4 结论

综上所述，对高校来说，在开展职业技能培训中，应更多的从学生的需求上来考虑，不断提高学生的技能以利于促进学生劳动力的升级，也有利于惠州社会经济的发展。根据当前“以城带乡”的长效发展机制，城乡经济社会一体化的新格局逐步形成，毕业生作为相对独特的社会群体，促其充分融合到市场经济发展中，加速推进民生就业的步伐，强化毕业生技能培训体系，完善职业扶持制度，提升市场经济中的知识劳动力水平，长远推进城乡经济市场化的进程。

参考文献

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对于独立学院来说，开展职业技能培训是为了提高学生的就业、工作以及职业应变能力。通过对其进行思想和道德上教育，传授职业技能、职业技巧。独立院校的办学模式有别于一本和二本的办学模式，独立学院是一种兼顾职业技能教育和理论教育的办学模式，是重注学生的理论性和动手性相结合的。但是，就目前三本学院来看，其却处在了一个非常尴尬的困境，和一本二本来比，对学生的理论教育深度不够，和职业院校来比技能培训也有很大的欠缺，学生动手能力明显不如职业技校的学生。因此，独立院校目前最迫切的任务就是要根据自身的专业定位和特点来制定一套有针对的性的职业技能培训，这不仅仅可以增强学生就业技巧的提升，还可以更多的培养出理论和动手能力兼具的具有创新性复合型的应用人才。

一、独立院校开展职业技能培训的意义

（一）独立院校开展职业技能培训是广大学生最迫切的需求

如今，社会发展瞬息万变，大学毕业生就业形势一年比一年残酷，往往一个岗位有数百人甚至是数千人去竞争。而对于独立院校的学生来说，他们不仅仅要面对一本二本高校毕业生的挑战，还需要面对社会对三本院校学生素质不如一本二本高校学生的偏见。对于其本身来说，由于理论不如一本学生，职业技能不如高职院校学生，导致其自信低下，面对激烈的就业竞争往往败下阵来。

（二）独立院校开展职业技能培训是学校的核心竞争力

在如今高等教育越来越普及的今天，独立院校如何能够扩大生源，这就是得依靠其核心竞争力，这是一个学校的品牌。因此，独立院校要明确自己的办学宗旨，增强专业设置，特别是要大力开展职业技能培训，让学生可以自由选择各种相关的职业技能培训，增加他们的就业砝码，这无论是从学校本身出发，还是从培养人才方面来说，都是具有非常重要的现实意义的。

（三）独立院校开展职业技能培训有利于学校资源的优化分配

对于现在许多独立院校来说，生源不多，但是许多基本设施都必须配备，这就造成了资源的极大浪费，而通过开展职业技能培训可以很好的把这些闲置的资源给于利用。把教育投入到其中，不但提高了资源合理分配，还可以给学校增加效益。

（四）独立院校开展职业技能培训是增加学生就业竞争力的保障

独立院校大力开展职业技能培训，举办各种国家职业资格证考试的培训，让学生可以自由选择自己感兴趣的进行学习。这给独立院校毕业的学生提供了更多的砝码去面对社会残酷的就业竞争。但是，独立院校也不能盲目的开展职业技能培训，要根据社会市场的需求为导向，有针对性的开展适合就业和利于就业的职业技能开展培训教育。

（五）独立院校开展职业技能培训有利于师资队伍的培养

目前学校能胜任培训发展的教师很少，开展职业技能培训，有利于造就一支培训观念新、创新意识浓、教学水平高、操作技能强、综合素质和职业道德突出的“双师型”教师队伍。首先，学院鼓励专任教师获得相应的授课资格，使教师积极充实自己，提高水平，有利于教育教学的开展。其次，开展职业技能培训，给教师提供一个平台，一些教师为了获取培训资格，就会积极去学习，参与获取相应资格认证培训，提高学院双师型教师的素质和数量；再次，参与职业技能培训的学生将直接面向就业市场，培训效果如何，其反馈将有利于提高教师关注市场的发展趋势，根据市场需求来培养人才，提高课程教学质量。

二、目前独立院校职业培训开展所存在的问题

如今，许多独立学院也都陆续的开展了各种各样的职业技能培训教育，但是从现实所反馈的效果来看，并不尽人意，其主要存在以下几点问题：

（一）师资队伍不雄厚

职业技能培训开展的前提条件是要有具有师资力量，然而，独立院校的办学时间不长，有的甚至只有2-3年的办学历史，这就导致学院的师资力量十分匮乏，教师队伍多以年轻教师为主，还有一部分的课程是由外聘教师进行教学，而年轻教师的经验和教学技巧还有待磨练，这是目前独立院校顺利开展职业技能培训的问题之一。

（二）职业培训配套工作不充分

目前，我国独立院校对学生开展职业技能培训，具有很大的随意性。许多学生并不知道自己为了什么去考证，都是为了考证而考证，缺乏一定的目的性。这就与学校的引导有关，学校不仅仅要让学生去考证，更重要的是要对学生的职业生涯进行规划。但是，就目前的情况来看，大多数独立院校在这方面做的是不及格的，学生考证很盲目，并没有指导学生把职业技能培训和自身专业想结合。有些学生虽然也通过了考试，但是动手能力任然十分匮乏。此外，独立院校的职业培训在宣传，设备和咨询工作方面也存在不足，导致学生要么不知道有培训，要么就是对职业培训存在怀疑，认为学校是为了赚钱而举办的。

（三）独立院校所开展的职业技能培训市场竞争力严重不足

目前，我国独立院校无论是在师资、设备和配套工作方面做的都不能和成熟化发展的职业技能院校想比较。此外，社会上的许多专业职业技能培训机构由于其大力度的宣传和通过率吸引了大批的生源。这都是独立院校在开展职业技能培训上所面对的竞争和挑战。

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一、工作目标

2009年我市大中专毕业生就业工作总体目标是：毕业生就业率力争达到90%以上，不低于全省平均水平。

二、实施十项举措，全力促进毕业生充分就业

（一）我市人才市场全年为毕业生提供有效就业岗位不少于18000个，举办洽谈会不少于100场，其中毕业生大型专场专题洽谈会不少于20场；市人才市场每周五、周六举办求职招聘会，全年确保不少于1500家次企业进场招聘。**人才网、**人事编制网等人事人才网站，常年开通网上人才市场，免费提供求职招聘信息，每月举办一次针对不同行业、不同专业的专题毕业生网上招聘活动。

（二）全市机关事业单位提供不少于500个岗位接收毕业生。2009年，全市各机关事业单位新增人员主要用于安排毕业生，通过2次面向社会的统一考试，公开招聘，择优聘用。（三）政府“花钱买岗位”，为毕业生提供岗位不少于1550个。一是选聘50名优秀高校毕业生到村任职，加强农村基层组织建设；二是继续实施“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”，选聘200名普通高校师范类毕业生到县以下农村中小学任教；三是认真做好市政府2009年八项民生工程中关于“继续提高城乡医疗卫生保障水平”的要求，为乡镇卫生院招聘100名本科毕业医务人员，为村级卫生室招聘300名专科毕业医务人员，引导医疗类毕业生到农村基层就业；四是购买公共服务性就业岗位900个，其中市、县（市、区）就业服务岗位100个，主要用于安置困难家庭毕业生；乡镇、街道、社区统计员工作和毕业生就业服务工作岗位818个。

对到县（市、区）属乡镇、村工作的高校毕业生，按省政府相关规定偿还国家助学贷款、返还学费。

（四）鼓励毕业生自主创业，对有创业意愿的毕业生100%提供扶持。免费为创业毕业生提供政策咨询、创业培训、项目推介、专家评析、开业指导、资金扶持、进园孵化和后续服务的“八位一体”帮扶机制。全面落实税费减免、贷款担保、场地安排、项目孵化等各项扶持政策。为创业毕业生选择有实力、有经验的企业家结对帮扶，提供“一对一”的创业援助，帮助毕业生成功创业，进而实现以创业带动就业。

（五）积极组织开展就业见习活动，提升毕业生实践能力。将我市毕业生就业见习基地增加至300个，进一步扩大就业见习专业范围，对有意愿参加见习的毕业生100%提供见习岗位。通过有针对性的技能培训后，推荐毕业生参加3—6个月就业见习，见习期间，由政府及见习单位分别为毕业生每月各发放生活补贴300元。适时举办毕业生就业见习专场推荐会，最大限度满足见习毕业生的需求。

（六）完善职业技能培训措施，提高毕业生职业技能和就业上岗能力。对有参加职业技能培训意愿的毕业生100%提供培训，对完成技能培训的毕业生发放300元的交通补贴。把毕业生职业技能培训全部纳入“普惠制”培训范围，针对毕业生的不同培训需求，可进入**职教城中的各类职业技能培训学校培训学习，同时对参加培训的农村家庭毕业生提供住宿条件，切实为毕业生提高就业能力创造条件。

（七）为申请就业援助的困难家庭毕业生100%推荐就业岗位。千方百计采取措施，帮助申请就业援助的困难家庭毕业生落实就业岗位，主动为他们提供“一对一”的就业指导和重点推荐，并优先组织参加就业见习和职业技能培训，确保困难家庭毕业生全部得到安置。申请就业援助的困难家庭毕业生，在未就业前给予不超过3个月的每月500元的生活补贴。

（八）全面启动大学生创业孵化园，为创业毕业生提供条件。2009年，全市大学生创业孵化园增至10个，对创业毕业生全面开放，为毕业生提供全方位、“一条龙”式的服务，扶持毕业生创业项目做大做强。在达道湾工业园区设立的“**市大学生创业园”，于3月底前挂牌并投入使用。

（九）构建完善的市、县（市、区）、乡（街道）毕业生就业工作三级联动机制。进一步发挥基层组织促进毕业生就业的作用，把促进毕业生就业工作的触角延伸到街道社区和农村乡镇，设立服务窗口，确定专人负责，对辖区内毕业生状况进行普查统计，做到底数清，情况明。对毕业生就业状况实行动态管理、实名制登记、逐级汇总月报制度，实现全地区毕业生就业服务网络全覆盖。

（十）打造促进毕业生就业“绿色通道”。一是面向大中专毕业生就业开展十项免费服务：即免费参加市场和网上招聘、免费参加职业技能培训、免费参加就业见习、免费办理报到落户手续、免费办理就业手续、免费提供人事、免费求职登记、免费推荐就业、免费提供创业服务、免费进园孵化。二是各级人才服务机构要设立专门服务窗口，在毕业生报到、就业高峰期间实行无假日服务。三是通过**人才网、**人事编制网“毕业生就业咨询热线”，及时地为毕业生答疑解惑；在新闻媒体开辟毕业生就业专栏，宣传政策，定期用人信息，切实做好促进毕业生就业的各项服务工作。

三、加强领导，协调配合，形成促进毕业生就业的合力

（一）各级党委、政府要把毕业生就业工作摆到重要议事日程，纳入总体工作规划之中。各地区、各部门主要领导是毕业生就业工作的第一责任人，要加强组织领导，明确责任部门，积极解决毕业生就业工作中的难点、热点和重点问题。要加大对毕业生就业工作的支持力度，在机构、人员、经费等方面予以保证。

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深入贯彻落实科学发展观，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本原则，健全面向全体劳动者的职业培训制度，围绕促进就业、增加收入、承接产业转移和服务产业集聚区发展，以培养高素质技能人才为重点，以实施职业技能培训示范项目为抓手，创新机制，示范引领，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，全面提升劳动者的职业技能和就业、创业能力，为我市经济建设提供技能人才支持。

二、目标任务

全年完成劳动者职业技能培训50100人。其中，农村劳动力转移技能培训20000人；失业人员转岗职业技能培训4500人；新成长劳动力技能储备培训8400人；创业培训2700人；企业在岗职工职业技能提升培训14500人。技工院校招收新生4600人；新培养高技能人才1800人；职业技能鉴定人数达到18000人。

三、工作重点

（一）强力推进实施“农村劳动力转移技能就业计划”。坚持以就业为导向，紧紧围绕承接产业转移和服务产业集聚区发展，面向农村劳动力全面开展职业技能培训。充分发挥技工院校和职业培训学校的基础作用，调动各级各类培训机构的积极性，区别不同专业对农村劳动力开展职业技能培训，提高其就业竞争能力。实施农村劳动力转移就业技能培训示范基地建设工程，增强培训实力，提升培训质量。强力推进校企合作，按照“百校千企”合作活动的要求，组织引导技工院校加强与产业集聚区企业合作，开展农村劳动力就业技能培训。推动技工教育集团化发展，发挥技工教育集团的龙头作用，实现校企之间资源共享、优势互补，促进培养与就业有机结合。根据重点项目建设和产业集聚区发展需要，满足重点招商引资企业用工需求，积极开展校企合作，开展专业化、特色化职业技能培训，打造特色培训品牌。推动我市农村劳动力转移技能培训上规模、上水平，全年完成农村劳动力转移技能培训20000人次。农村劳动力转移技能培训补贴标准根据有关规定执行。

（二）扎实开展失业人员转岗技能培训。以提高城镇登记失业人员再就业能力、促进其实现再就业为目标，依托各级就业训练中心和职业培训机构，根据企业产品结构调整和转岗需要，积极开展多层次、多形式的失业人员转岗技能培训。全年完成失业人员转岗技能培训4500人。失业人员转岗技能培训补贴标准根据有关规定执行。

（三）积极组织开展新成长劳动力技能储备培训。重点面向城乡未继续升学的初、高中毕业生等新成长劳动力开展定向劳动预备制培训。对当年退役士兵积极开展免费职业技能培训。对有培训需求和愿望的大中专院校毕业生积极鼓励其参加相关职业技能培训。继续实行农村新成长劳动力预备制培训补贴制度，补贴标准根据有关规定执行，逐步实现农村新成长劳动力免费接受劳动预备制培训。全年开展新成长劳动力技能储备培训8400人。

（四）广泛开展创业培训。依托有资质的创业培训机构，针对创业者特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的创业培训。鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者参加创业培训。结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创办企业和企业经营管理培训，落实创业培训补贴。全年完成创业培训2700人，带动6000人实现就业再就业。

（五）切实加强企业在岗职工职业技能提升培训。适应企业产业升级和技术进步的要求，结合企业技术创新、技术改造和技术项目引进，大力开展企业在岗职工职业技能提升培训。充分发挥企业在职业培训工作中的重要作用，鼓励企业通过建立技能大师工作室和技师研修制度、自办培训机构或与职业院校联合办学等方式，加快提升在岗职工的技能水平。全年完成企业在岗职工职业技能提升培训14500人。在岗农民工职业技能提升培训补贴按照农村劳动力转移技能培训补贴标准执行。

四、推进措施

（一）实施项目带动。以现有培训能力为基础，实施项目带动，增加经费投入，建设示范基地，发挥带动作用，全面提升职业技能培训能力。

1.以现有技工院校为基础，对重点专业、重点工种给予重点支持，提升培训能力，组织申报学制教育规模在5000人以上、年短期培训能力达到5000人以上的技能人才培养示范基地。对年实际培训规模达到1万人以上的技能人才培养示范基地，省政府给予一次性400万元的奖补资金，主要用于购置实习实训教学设备。

2.以示范性公共就业训练中心为核心，各级就业训练中心广泛参与的公共实训网络，为城乡劳动者提供短期技能培训服务。对年实际培训规模达到1万人以上的示范性公共就业训练中心，省政府给予一次性300万元的奖补资金，主要用于购置实训教学设备。

（二）完善多元化投入机制。按照省级支持引导、学校自筹和企业等社会力量参与的原则，多渠道筹措项目建设资金。创新投融资机制，引导各类企业、社会团体、民间组织和个人资金多元化投入劳动者职业技能培训项目建设。争取省人力资源社会保障厅在基地建设、就业专项资金和师资培训等方面对我市给予倾斜和支持。

（三）创新校企合作培养模式。

1.共建生产实训基地。开展校企合作共建，促进工学紧密结合，把企业部分生产车间建到学校，既满足企业用人及生产需要，又把生产过程作为学习的项目和教学内容，满足学校培养技能人才的需要，提高培养质量。

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目前,高等学校会计学专业学生在校期间就实验课程及专业考证而言,实行“三验”(三大实验)“一证”(取得会计证)制。内容如下:

(1)开展基础会计实验。学生结合《基础会计学》课程的教学所做的填制会计凭证、登记会计账簿等实验。

(2)开展中级财务会计实验。学生结合《中级财务会计》课程的教学所做的货币资金核算、交易性金融资产核算、应收账款核算、存货核算、非流动资产投资核算、固定资产核算、无形资产核算、负债核算、收入费用利润核算、所有者权益核算等实验。

(3)进行会计实务训练与考核。它是所有课程学完后学生所做的涉及会计、财务、分析等知识的现场会计实务的手工操作和会计电算化操作。

以上三大实验解决了会计理论和实践密切结合的问题。虽然成绩单能反映出学生的一些能力,但学生究竟具有什么样的能力用人单位不得而知;同时,会计学专业学生通过参加国家“会计从业资格证”的考试,合格者能获得“会计从业资格证”(简称“会计证”),但这个证只能证明其可以从事会计工作,是一个“准入证”,并不能说明该学生具有哪些硬本领。

解决以上问题的一个重要方面,就是让学生进行“会计岗位技能训练”――会计十大岗位技能培训,并获得专门机构颁发的“会计岗位技能培训证书”。

一、开展会计岗位技能的现状和必要性分析

2007年12月13日,教育部办公厅印发《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知(教高厅〔2007〕7号),明确提出,“大学生应当掌握自我探索技能、信息搜索与管理技能、生涯决策技能、求职技能等,还应该通过课程提高学生的各种通用技能,比如沟通技能、问题解决技能、自我管理技能和人际交往技能等。”其中,“求职技能”对大学生就业尤为重要。通知还指出:要“具体分析已确定职业和该职业需要的专业技能、通用技能,以及对个人素质的要求,并学会通过各种途径来有效地提高这些技能。”这就是说,大学生各种技能的提高要靠多种途径来实现。

2009年8月6日,国务院法制办公室公布《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》,第十二条规定:“实施职业技能培训应当以促进就业为导向,适应劳动者职业生涯发展和经济社会发展的需要,突出培训的针对性和实用性”。第十三条规定:“县级以上地方人民政府应当加强统筹协调,鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。”从这些规定中可见,“技能”和“职业”关联,称“职业技能”,职业技能培训的目的是促进“就业”,即“以就业为导向”。这为高校加强大学生职业技能培训提供了依据。

目前,一些高校积极努力提高学生的职业本领。例如,为促进大学生就业,增强大学生的专业技能和实践经验,2009年3月初,大连市高校工委和大连市教育局联手,对在大连高校符合条件的1 276名应届大学毕业生实施免费的职业技能培训,这批学生是在近5 000名报名参加培训的大学生中选的。大连市9所国家级重点中职学校,作为此次大学生就业技能培训基地,共开发了19个培训项目。

又如,鞍山市建立了“鞍山市大学生职业技能培训中心”,凡鞍山市应往届毕业生,均可免费学习技能。该市高度重视毕业生的职业技能培训工作,把“建立鞍山市大学生职业技能培训中心”列入2009年市政府八项民生工程之中。

再如,东北财经大学财务学专业的学生在商业学校参加了三个月的技能培训,收效很大。据《绍兴特快》报道,2009年8月27日,绍兴市劳动和社会保障局正式启动千名大学生职业技能培训活动,费用全部由政府买单。这一活动鼓励市区尚未就业的高校毕业生参加就业见习、技能实训、创业培训,以丰富职业经历,提高就业技能,尽快实现就业。

以上情况表明,大学生技能培训已经在一些城市启动,它将不断扩展到全国各市。

二、会计岗位技能培训的基本内容

(一)会计岗位技能培训的具体内容

通过查阅财政部有关会计制度、财务管理制度等法规,研究确定以下十大会计岗位的具体内容及其技能要求:

(1)研究确定会计核算“出纳岗位”的具体内容及其技能要求;

(2)研究确定会计核算“工资岗位”的具体内容及其技能要求;

(3)研究确定会计核算“材料岗位”的具体内容及其技能要求;

(4)研究确定会计核算“固定资产岗位”的具体内容及其技能要求;

(5)研究确定会计核算“成本岗位”的具体内容及其技能要求;

(6)研究确定会计核算“销售利润岗位”的具体内容及其技能要求;

(7)研究确定财务管理“资金证券岗位”的具体内容及其技能要求;

(8)研究确定财务管理“往来结算岗位”的具体内容及其技能要求;

(9)研究确定会计核算“总账报表岗位”的具体内容及其技能要求;

(10)研究确定“会计电算化岗位”的具体内容及其技能要求。

(二)会计岗位技能培训的方式

一是在会计实验室进行会计具体岗位的“角色模拟培训”。研究会计具体岗位“角色模拟培训”的内容、方式、方法及其考核要求;

二是组织学生进入社会“会计人才培训中心”进行会计职业技能培训。研究“社会职业技能培训”的组织方式、时间安排和具体措施。

(三)会计岗位技能培训证书的设置与运作

笔者认为,会计学专业毕业生获取“会计岗位技能培训证书”对于大学生就业非常重要,它是国家人才培养方针政策在新时期的具体化。如何设计和运作这一培训证书呢?笔者提出下列建议:

首先,要通过宣传得到各级政府的支持;

其次,要同各级劳动社会保障局和财政局联系,让他们设计“会计岗位技能培训证书”的格式,规范“会计岗位技能培训证书”的制度和程序;同时还可联系各级会计学会、财务学会、总会计师协会等会计职业组织,取得他们的支持和认可,协同办好有关事宜;

再次,寻求社会“会计人才培训中心”进行会计职业技能培训,因为他们有丰厚的现场会计培训资料、实践经验,并掌握着会计职业的基本需求;

第四,寻求会计学权威或专家对“会计岗位技能培训”进行检查认定,在考察大学生确实把握了“会计岗位技能”基本本领后可在培训证书上签字。

三、会计岗位技能培训的实践意义与理论价值

中国矿业大学会计学专业老师通过对“会计岗位技能培训”的专题研究,组织会计2005、2006两届共计600多名学

生进行专门训练,取得了良好的成绩。他们聘请了“徐州青蓝会计人才培训中心”和中国矿业大学会计学专业老师进行联合培训,“徐州市总会计师协会”专家进行督岗,90%的学生获得了“徐州青蓝会计人才培训中心”、“徐州市总会计师协会”联合签章的、会计学专业博士生导师朱学义教授进行认证的“会计岗位技能培训证书”,学生的会计岗位操作技能明显提高,得到了社会认可,为会计学专业学生就业创造了良好的条件。这件事使高校的领导和师生得到震动:大学生取得“会计岗位技能培训证书”,不仅仅是大学生就业的事情,更重要的是弥补了现行实践教学体系的不足,为现行的“理论实践型”模式向“职业就业型”模式转换提供了思路,为高校其他专业实践教学改革提供了可以借鉴的理论指导和可供仿效的运作方案。

【参考文献】

[1] 栾光煜.职业技能培训为大学生就业增加砝码[N].大连晚报,2009-5-30.

[2] 鞍山市大学生职业技能培训中心成立[EB/OL]..

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职业技能培训和鉴定是高级职业技术类院校的主要的教学工作之一,是培养技能型人才、实现培养目标的主要途径。受2008年以来的全球金融危机给市场经济带来的影响,企业之间的竞争越来越激烈,本科生、硕士生身价一降再降,而掌握一定专业技能和实际应用能力的高职学生反而在这场没有战火的霄烟中胜出,越来越成为各企业重新洗牌时争抢的对象。同时,江苏省提出的“十一五发展目标”的实施需要大量的具有动手能力的应用型人才,而高职类院校无疑是承担此项培养任务的主力军。甚至有些知名高校的本科生毕业后到技校或职业学院进行职业技能的培训,发出大学四年有点虚度,不如学一手技术的感慨。

然而,从大量企业单位的用人信息反馈来看,近几年毕业的大多数高职类毕业生的动手能力并不强,许多高职毕业生在进入社会后需3―5年的过渡期,或者进行专门的岗前培训才能胜任工作岗位,而现在大多数企事业单位的用工方式都是希望能招之即用,各个院校对职业技能培训和鉴定工作的开展则促进学生动手能力和专业水平的提高,从而增加高职学生的就业机会或缩短融入社会的适应期。

如何全面地对职业技能培训和鉴定过程进行科学评价,不断完善和规范新形势下职业技能培训和鉴定工作,满足企事业单位的用人需要,是值得我们深入探讨的。

一、对职业技能培训和鉴定进行评价的作用

学生职业技能培训和鉴定的教学评价既是对高职学生技术素质评估的过程,又是对技能培训的教学能力和效果进行评估的过程;既包括社会的外部组织、权威机构对技能培训教学的检查评价,又包括学校、专业老师和学生的自我检查及评价;既重视技能培训教学的总结性评价和对技能鉴定和确认,又重视对技能培训教学过程进行实时监控,以便改进技能培训教学,不断完善和规范技能培训教学和鉴定工作。

结合近十几年的具体技能培训教学和鉴定工作,同行们的经验,以及已经作过的大量的教学评价工作,我们认为对技能培训和鉴定进行评价的作用大致如下:

1.信息反馈作用。首先具体指导老师通过评价可以进一步了解学生,找出起点的基础情况与不足,以便改进教学方法,做到适时因人施教,达到调整技能培训教学工作、间接提高学生的学习效果的目的,而学生也可以取人之长、补己之短,相互学习。

2.鉴别作用。通过评价,学生可以了解老师的教学质量和水平,对老师进行考察鉴别,帮助老师改进教学方法,提高技能操作与教学水平;还可以考察和鉴别学生的学习能力和潜力,从而因材施教,加强分类指导和个别辅导,提高培训质量。通过鉴别,一批年轻的指导教师在经验丰富的年长的老师的带动下,操作水平猛进,而且理论起点又高,对新技术、新工艺的应用方面更能与时俱进。

3.强化作用。实践证明,公平公正的教学评价可以更好地调动老师教学工作的积极性,激发教师教学的潜能。而学生也可以在老师的表扬、肯定及技能提高的过程中激发学习的积极性,达到教与学共同进步的理想境界。

4.促进作用。通过评价,教师可以对培训所用教材、教学方法等方面的经验和教训进行总结,不断引进新工艺、新材料、新技术和新的教学方法,吸引学生学习,对提高他们的动手能力和实际应用能力起到促进作用。

二、对职业技能培训和鉴定评价的具体操作

在职业技能培训和鉴定的过程中,不同的时期有着不同的目标和要求,我们要把学生技能培训和鉴定过程中的实际表现和既定的教学目标加以比较,从而确定效果,就必须采用过程中的诊断评价、形成评价和总结评价来逐一实施。

1.诊断评价。在一个专业培训的开始阶段,教师可以用诊断评价对参与培训的学生的入门水平进行预测和预判。具体做法是:发一些练习图纸和练习课件给学生,通过作业和提问学生,了解学生是否具有学习新技能所必需的相关知识和技能基础情况,在教学过程中观察学生的学习兴趣和习惯;也可以通过快捷的多媒体播放教学,收集学生的反馈信息,摸清学生的现有基础和对新技术、新技能的理解程度,及时调整和修正合适的教学计划,做到因人施教、因班施教。

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二是开展职业技能培训，促能力提升，努力提高贫困户劳动力素质。截至10月底该局举办农民工创业培训班2期4个班，培训农民工创业120人。在人口相对集中的乡镇举办精准扶贫贫困户劳动力技能培训班共12期培训454人，培训合格率达100%。

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项目产品及服务：金融保险职业技能培训、金融保险职业咨询、金融保险职业技能培训课件教材

培训形式：实地培训（走出去、请进来）、卫星电视广播远程培训、网络在线培训、函授自学

目标用户群：在校大中专学生、金融行业从业人员、有志进入金融行业的社会人员

2、市场现状：

市场需求：

在经济全球化背景下，各国金融业的竞争本质上是金融人才的竞争。中国入世后，高级金融人才明显不足。

目前，政策金融的人才需求已经饱和，而且还在不断膨胀，个人金融国内还没有生成其生长发展的土壤，原因主要是：国内居民金融意识不强，所以在个人金融方面只有一些很基本的业务，所需求的人也只是一些很普通的，薪水很低的员工。

而公司金融则不同，大量的企业的金融意识在迅速强化，而且目前国内缺乏大量的这方面人才，主要有资产评估，风险评估，项目评估，风险投资，证券投资，融资业务，财务规划等方面的人才，而这些职位目前大部分由一些金融意识落后的“老人”们把持，当然公司金融和个人金融又很大一部分可以重合，比如投资理财，所以，随着国内人们金融意识的提高，这个领域的人才需求更加旺盛。

随着世界排名前200位的金融机构纷纷进入中国，市场对金融人才，特别是高级金融人才的需求不断看涨。预计到“十五”期末，国内金融从业人员总量将比目前增加29%，需要补充一大批跨学科复合型知识结构的金融人才。

金融职业技能培训现状：

目前金融培训品种单一的现状与国内金融业的大环境以及金融产品的缺乏不无关系。但随着国内金融行业逐步与国际市场接轨，将会产生越来越多的金融产品和衍生产品，金融业务必将逐渐趋向多样化，对金融从业人员的专业化程度、语言能力、业务操作能力都将提出全新要求，这自然会催生出多样化的培训市场。因而国内的金融培训市场潜力巨大，培训机构面临着不可多得的“淘金”机遇。

3、市场竞争分析

目前，我国金融培训的操作机构可以分为四大类：

1、金融机构所属的培训部门，主要针对内部职工进行培训；

2、大专院校下属的金融培训机构，一般面向社会招生；

3、社会培训公司，大多针对证书考试进行培训；

4、“海外兵团”国际金融培训认证机构，国际认可度高，国际影响力大，较为权威，但由于国内外金融财务规范目前还存在一定差异，因而国际培训认证缺乏本土化优势，此外，国际培训认证费用偏高，非普通个人及中小企业用户所能接受。

虽然目前国内外金融培训的操作机构不在少数，但涉及到以提升职业技能为目标的本土权威培训认证机构几乎没有，因此该项目具有如下竞争优势：

背景优势——该项目依托的教育部教育管理信息中心是金融保险职业技能培训学院建设、运作的主要管理部门，各高等学校和各类用人单位必须配合执行。

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符合下列条件之一的人员且年龄为16岁至60周岁不超过法定退休年龄，均可享受政府补贴职业技能培训和鉴定：

一、     城镇登记失业人员（持有《就业创业证》或《就业失业登记证》，显示未就业）；

二、  农村转移就业劳动者（提供户口簿应标注居住地址为农村等身份证明信息）；

三、  毕业学年和毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，提供学校证明或毕业证复印件）；

四、     城乡未继续升学的应届初高中毕业生（提供学校证明或毕业证复印件）；

五、  贫困家庭成员（指建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭，分别提供扶贫部门盖章的《扶贫手册》复印件；低保证和户口本复印件；零就业家庭证和户口本复印件；以上证件均查验原件）；

六、  退役大学毕业生士兵（海南籍或入伍地为海南的退役大学毕业生士兵,提供服兵役证件和大学毕业证书复印件，查验原件）；

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（讨论稿）

 

各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门：

为认真贯彻落实省委、省政府决策部署和《河北省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》工作要求，广泛开展职业技能培训，努力提高劳动者就业创业能力，现就我市全面实施职业技能提升行动有关工作通知如下。

一、主要目标

 持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性和实效性。2021年底，开展各类职业技能培训5.1万人次以上，其中2019年培训17030人；经过努力，到2021年技能人才总量达到45万人，其中高技能人才达到14万人，占技能劳动者比例的31%以上；建成国家高技能人才培训基地达到5个、省级高技能人才培训基地达到8个、国家级技能大师工作室达到5个、省级技能大师工作室达到8个；年培训量达到千人以上的社会力量办学机构达到10个。

二、主要任务

（一）以扶持重点对象为重心，实施就业技能提升行动

1.加强企业职工培训。鼓励有条件的企业利用自身资源建立企业培训中心、技能大师工作室，或通过民办培训机构、校企合作在职业（技工）院校建立企业学院等方式，自主开展在岗职工培训。企业制定职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，大力开展高技能人才培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。组织开展化工、矿山、金属冶炼等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训，严格执行培训合格后上岗制度。企业招用符合条件的企业职工参加岗前培训（含特种作业人员安全作业培训）给予50%的职业技能培训补贴。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。对企业职工参加岗前培训、在岗培训和转岗转业培训，取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书等证书的，按照培训成本给予每人最高不超过2200元的职业培训补贴。全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，三年培训2000名新型学徒，职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年中级工4000元以上、高级工6000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。累计缴纳失业保险费12个月以上的企业职工参加初、中、高级工培训，并取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。实施技师培训项目，对取得技师、高级技师证书的分别给予不低于3000元、5000元的培训补贴。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市国资委、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市应急管理局、市总工会、市工商联按职责分工负责。）

2.加大贫困劳动力培训。实施贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫行动，结合当地扶贫产业布局，采取“岗位+技能+贫困劳动力”模式，开展贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫行动。聚焦贫困县特别是深度贫困县，通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训，在培训期间按每人每天不超过100元标准通过就业补助资金给予生活费（含交通费）补贴。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育的贫困家庭，按政策给予相应补助。持续推进京津与我省张承保地区的职业教育、职业技能培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训。（市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市扶贫办按职责分工负责）

3.加强就业重点群体培训。做好重点群体职业技能提升和创业培训行动，面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下简称“两后生”）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展免费职业技能培训行动。持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划等专项培训。对有创业意愿的开展创业培训，加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务，将创业补贴标准调整为每人最高不超过1500元。“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员在培训期间参照中等职业学校国家助学金标准给予生活费补贴。就业困难人员、零就业家庭成员在培训期间按最高不超过当地失业保险金月最低标准给予生活费补贴。围绕乡村振兴战略，实施农民教育培训三年提质增效行动和农村实用人才带头人示范培训工作。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市退役军人事务局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市财政局、市民政局、市国资委、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）

4.支持乡土人才创新创业培训。充分发挥我市乡土人才的优势，实施乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的“三带”行动。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、职业规范、法律法规、安全环保和就业指导等要求贯穿职业技能培训全过程。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训；围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训；围绕经济社会发展开展先进制造业等新产业培训。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市退役军人事务局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市国资委、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）

（二）以各类培训机构为主体，实施供给能力提升行动

1.发挥企业开展职业技能培训主体作用。支持各类企业特别是规模以上企业设立职工培训中心。鼓励企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工厂等，积极建设培育一批产教融合型企业。鼓励企业与各级工会组织合作，利用工会职工服务中心开展订单式、定向式的职业技能培训。企业举办或参与举办职业院校的，根据毕业生稳定就业1年以上人数，给予院校每人5000元补贴。（市人力资源社会保障局、市教育局、市国资委、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责）

2.发挥职业院校开展职业技能培训基础作用。支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。在职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，按照国家和省职业教育改革相关规定执行。在核定绩效工资总量时，对承担职业技能培训工作的职业院校可适当上浮，最高不超过30%。职业院校要严格执行“收支两条线”相关规定，职业技能培训支出在专项公用经费列支。职业院校在内部分配时，培训课时费用不占用校绩效工资总量。（市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市扶贫办、市总工会按职责分工负责）

3.发挥社会力量开展职业技能培训重要作用。支持各地采取混合所有制模式举办职业院校，鼓励社会力量兴办职业院校和民办职业技能培训机构。鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。不断培育发展壮大社会培训和评价机构，支持培训和评价机构建立同业交流平台，促进行业发展，加强行业自律。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。（市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市发改委、市工商联按职责分工负责）

（三）以提升效能为核心，实施载体平台建设行动

1.推动企业培训平台建设。突出企业培训主体作用，落实职业培训补贴政策，对按规定建立完善的职工培训体系并组织实施的企业，符合补贴条件的可采取直补企业的方式进行补贴。鼓励有条件的企业利用自身资源建立企业培训中心或企业大学，自主开展职工培训。鼓励有条件的企业承担社会培训任务，为参加职业技能培训的人员提供实训实习条件。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市发改委、市财政局按职责分工负责）

2.加强职业（技工）院校建设。增强职业（技工）院校培训基础作用，坚持服务发展、促进就业的办学方向，按照国家职业分类和职业标准，优化专业结构，调整课程设置，提升办学质量。支持职业（技工）院校与企业合作，推行企业新型学徒制和现代学徒制培训。探索技工院校与职业院校融合发展，鼓励优质资源投资技工教育，支持技师学院举办分校（院），支持民办职业（技工）院校发展。（责任部门：市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市发改委、市财政局）

3.推进培训基地和大师工作室建设。加强对各类培训基地建设的指导，充分发挥高技能人才培训基地的辐射作用支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室，对审核认定的国家级高技能人才培训培训基地，省财政给予每个500万元一次性支持；对审核认定的省级高技能人才培训培训基地，省财政给予每个300万元一次性支持。审核认定的国家级、省级和市级技能大师工作室，各级财政给予10万元补助资金。每年对培训基地和技能大师工作室进行考核，对考核不合格的基地或工作室予以警告或摘牌。到2021年底，新建国家级高技能人才培训基地2个、省高技能人才专项实训基地2个；力争每年新增2家市级技能大师工作室。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市发改委、市国资委、市财政局按职责分工负责）

4.促进民办职业培训机构建设发展。发挥民办职业培训机构补充作用，规范和引导社会力量开展培训服务。按规定落实民办职业培训学校，设置审批、项目申报和奖励评定等政策。严格民办职业培训学校的师资、设备、场地等基本条件，规范和引导社会力量开展培训服务。打造一批地方特色和市场品牌效应的民办职业培训机构。（市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市市场监管局、市行政审批局）

（四）以完善补贴为途径，实施政府资金激励行动

1.落实职业培训补贴政策。高校毕业生参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，可按每人每月不超过300元标准，给予不超过6个月的职业培训补贴，与一次性吸纳补贴不可重复享受。（市财政局、市人力资源社会保障局、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）

2.完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的，按规定给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的，可先行拨付不超过60%的培训补贴资金。各地可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。（市财政局、市人力资源社会保障局、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）

3.加大资金支持力度。各县区要加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及从全市2018年底失业保险基金滚存结余为基数，按20%的比例计提的资金，统筹用于职业技能提升行动,具体筹集办法省财政厅、省人力资源社会保障厅另行制定。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。（市财政局、市人力资源社会保障局、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）

4.加强职业培训资金监管。建立完善补贴资金发放台账，把好资金使用各环节，各县区每季度要向社会公开工作任务完成和各项补贴资金使用情况，加强监督检查和专项审计工作，加强廉政风险防控，保障资金规范安全和使用效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。（市财政厅、市人力资源社会保障厅、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）

5.深化职业技能培训工作“放管服”改革。加强对培训机构和培训质量的监管，健全培训绩效评估体系，积极探索建立第三方监督评价机制。支持企业按规定自主开展职业技能等级评价工作，鼓励企业设立首席技师、特级技师等，提升技能人才职业发展空间。从事准入类职业劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。（市人力资源社会保障局、市国资委、市应急管理局、各县区、管理区、经开区人力资源社会保障局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强统筹推进。各级各有关部门要把职业技能提升行动作为重要民生工程，切实承担主体责任，统筹抓好职业技能提升行动，形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局，强力推进实施，实现全程高标准、整体高质量。