水污染与治理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇水污染与治理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

前言

随着中国城市化速度的不断加快，大量的道路、房屋等不透水面积的增加，使城市的降水渗量大大减少，雨洪峰值增加，汇流时间缩短，导致城市雨洪危害加剧，水涝灾害频发，每年因此造成难以计数的巨额损失；与此同时还导致雨水资源的大量流失、雨水径流污染加重、地下水位下降和地面下沉、城市生态环境恶化等多种环境危害。

一、造成城市雨水污染的原因

造成城市雨水污染的原因归纳起来主要有以下几个方面。

1、潮湿大气沉降，它与交通、工业和生活供热设施等污染所造成的大气污染程度密切相关。城市降雨一般显酸性（pH

二、雨水污染对地表水的影响

雨水所携带的污染物进入水体后造成了水质恶化与富营养化，合流制沟道系统由于初期降雨冲刷污水管内旱流期间沉积的污染物，造成的污染通常比分流制的雨水系统污染更严重。有资料显示降雨初期屋面和地面径流雨水的COD可达3000mg/L，据分析，在国内一些大城市里，雨季雨水对水体的污染程度要高，雨水径流的水质，特别是合流制管道溢流污染会比较严重。

三、城市雨水资源化的途径

城市雨水资源化是一种新型的多目标综合性技术，就是在城市规划和设计中，采取相应的工程措施，将雨水蓄积起来并作为一种水源的集成技术。

1、雨水弃流与过滤

雨水水质比一般的回收水水质好。试验表明，雨水除了pH 值较低以外，初期降雨所带入的收集面污染物和泥沙是最大的问题所在。初期雨水包含细小的溶解性污染物， 收集的雨水中还含有树叶、鸟粪等较大的污染物，因此需要在雨水的收集过程中设置弃流和截污装置。弃流装置可以根据流量或初期降水量来设计，屋面雨水按2mm 控制初期弃流量，对有污染性的屋面材料，如油毡屋面可以适当加大弃流量。截污装置可以在路面的雨水口处设置截污挂篮，也可以在管渠的适当位置设置截污滤网，还可以把雨水检查井设计成沉淀井，井的下半部为沉渣区，以去除较大的污染物。目前，利用植被浅沟、植被缓冲带来截流净化雨水径流污染物的方法得到越来越多的应用。它不仅投资小，而且是一种便于管理和实施的净化雨水方法。

2、雨水的储存

为了满足雨水利用的要求，需设置雨水的储存空间-雨水调蓄池， 待降雨停止后将其中的雨水加以净化，慢慢使用。雨水调蓄池在雨水的利用中具有储存调节水量和净化水质的作用。根据雨水收集区域的不同，可建成地下封闭式调蓄池、地上封闭式调蓄池和地上开敞式调蓄池。地下封闭式调蓄池主要用于小区或建筑群雨水的存储， 它具有节省占地和雨水管渠容易接入的特点，但有时溢流困难；地上封闭式调蓄池适用于单体建筑雨水的集蓄，具有雨水管渠易接入和管理方便的特点，但占地面积大；地上开敞式调蓄池可充分利用自然条件，可与景观和净化相结合，生态效果好，适用于开阔地带雨水的储存。

3、屋顶集水的方式进行雨水的收集

该方式在收集雨水时主要应用到雨水截污过滤技术。屋面雨水收集系统主要采用屋面雨水斗、排水立管、水平收集管等为收集渠道，因此该装置在沿途设置了几处截污滤网装置拦截屋顶绿化的脱落枝叶、鸟粪等大粒径的污染物。格网分活动式和固定式两类，一般滤网的孔径为2mm～l0mm，可采用金属网或塑料网， 采用局部开口形式以便定期清理。通过该方式收集的雨水主要储存于屋顶特定的高位水箱以及部分构造墙体中。该方案的特点为：在墙体中储存雨水，一定程度上减少了系统装置在建筑物中的空间占用，从而合理地利用了空间。

4、屋面花园雨水收集利用系统

屋面花园是指在各种建筑物的屋顶上进行绿化、种植花草的统称，可用于平屋顶和坡屋顶。屋面花园各构造层次自上而下一般可分为：植被层、基质层、隔离过滤层、排（蓄）水层、隔根层、分离滑动层等。植被层是屋面花园的关键，植物和土壤的选择是植被层的关键。屋面花园有很多优点：夏天防晒，改善屋顶隔热性能；冬天保温；种植层的覆盖可延长防水层寿命；降低屋面雨水径流系数；可增加对雨水的利用量；可以作为休闲放松之地。为了确保屋顶花园不漏水和屋顶下水道通畅，可以考虑在屋顶花园的种植区和水体（水池、喷泉等）中再增加一道防水和排水措施。

5、渗透地面

渗透地面分为天然渗透地面和人工渗透地面两种。天然渗透地面以绿地为主，人工渗透地面是人为铺装透水性地面，如多孔嵌草砖、碎石地面、多孔混凝土或多孔沥青路面等。其目的是使水渗透接近水源来保持和恢复自然循环。绿地是天然渗水地面，为了增加渗透量，在绿地中做浅沟可以达到降雨时临时贮水的目的，但要避免溢流，避免绿地过度积水而破坏植被。低于周围地面适当深度，能够接受周边地面雨水径流的绿地称为下凹绿地。下凹式绿地是一种生态型的雨水渗透设施，具有投资少、渗蓄效果明显、截留净化径流雨水、不易堵塞等优点。研究表明，绿地低于周围路面0.1m～0.2m，其入渗量是绿地高于或平于路面时的3～4倍。人工渗透地面的优点是：利用表层土壤对雨水的净化能力，对雨水的预处理要求相对较低；技术简单，便于管理；建筑物周围或小区内的道路、停车场、人行道等都可以充分利用。缺点是：渗透能力受土质限制，需要较大的透水面积；对雨水径流量调蓄能力差。

结束语：总之，雨水资源是陆地淡水资源的主要形式和来源。控制雨水污染，实施雨水资源化有助于缓解水体污染、减少饮用水供应的需求量，具有显著的社会、环境和经济效益。

参考文献：

[1] 全新峰，张克峰，李秀芝. 国内外城市雨水利用现状及趋势[J]. 能源与环境. 2006（01）

[2] 刘应宗，李明，金宇澄. 城市排水规划中雨水资源化问题探讨[J]. 中国给水排水. 2003（12）

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中图分类号：[TE991.2]文献标识码：A

目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。根据联合国全球规划署的统计资料显示，到2025年，全球将会有三分之二的人口面临着中度或者是重度的用水紧张问题，尤其是作为水资源短缺的中国来讲，水污染日益严重，成为我国经济社会发展的最重要制约因素之一，对城市的发展面临巨大挑战！

一 水污染原因

随着经济和城市的不断发展，水污染现象日趋严重，人们改善生活环境的强烈愿望随之增长。从全国的情况来看，我国的水污染情况十分严重，水污染主要来自工业废水和生活污水，造成我国水体环境严重污染且难以短期解决的原因主要集中这两个方面。

第一，城市大量工业废水未经处理便被外排，个别企业水污染治理的自主创新能力薄弱,产业结构不合理,管理体制不完善。一些农村的乡镇企业，关键技术与成套设备缺乏，设备产品制造水平偏低，对水污染控制与治理，以及工程项目实施和运行监管的技术支撑不足，都是造成工业污染的重要原因。

第二，农村污水是不同于城市及中小城镇的另一种类型，具有点多、面广、量小、分散等特点。所以，农村水环境质量状况更令人担忧，个别地方发生了一些水污染事件，农民用水灌溉，西瓜等经济作物遭到毁坏；有的鱼塘灌入了污水，成塘的鱼苗出现死亡；进而群众生活受到了较大影响。面对农村水污染日益严重的发展趋势，其根本原因在于，农村管理水平低、污水处理设施配套的不完善，涉及资金投入不足。建站和运行资金短缺等实际问题，导致无法集中处理生活用水。目前，我国在农村污水处理技术研究上进展缓慢，尚无适用的处理技术，更缺乏标准规范，成为我国水污染控制与治理的重大技术瓶颈。其次，农村地区居民的文化水平较低，环保意识淡薄，生活垃圾的随意处理。对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，对潜在的环境危害往往忽略掉，最后导致对水资源的污染呈现上升趋势。

二 水污染现状

第一，以辽宁省为例，上世纪80年代，作为中国的老工业基地，辽宁的经济快速发展和能源的过度消耗给环境带来严重破坏，辽河沿岸分布着许多大型或特大型工业城市，而工业废水的排放量难以得到控制，大量工业废水和生活污水直接排入河内，使水质受到严重污染，加剧了城市水污染。近期刚刚曝光的辽宁阜新地下水被污染20多年变成了“绿茶”，水中六价铬最高超标30倍，可能致癌，对环境有持久危险性，给人们再度敲响警钟！这对企业排污标准提出了更加严格的要求，特别是我市的造纸、化工、医药、皮革等企业，正面临着达标即生存、超标就淘汰的艰难选择。地下水污染形势已日趋严重，这一点已经广为人知，但是每个地方的具体污染情况如何，却很难说清。目前我国国家级的地下水监测点不足2000个，其中很多监测点的监测设施由于多年失修遭到破坏，以致监测数据无法正常获取。而按照我国国土面积，至少应该保持2万至4万个。治污，先要摸清污染“家底”。“只有长期监测、跟踪地下水的动态变化过程，才可能对地下水污染的形成、演化、发展趋势作出较为全面、客观、准确的评判，从而‘对症下药’。”中国地质环境监测院副院长田延山一语中的。

第二，生活污水的排放，不容忽视！人类生活过程中产生的污水，是水体的主要污染源之一，生活污水主要来自家庭、机关、商业和城市公用设施。其中主要是粪便和洗涤污水。城市每人每日排出的生活污水量为150―400L，其量与生活水平有密切关系，这就需要城市排水管网汇集并输送到污水处理厂进行处理。相对而言，农村地区生活污水处理系统建设普遍比较落后，大部分生活污水都直接进入河流、湖泊和水库中，对水体造成了严重的污染。据统计，目前有96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产、生活污水随意排放。农村污水除处理率低这一显著特点外，间歇排放，排量少且分散，是农村污水的又一典型特征。此外，农村污水氮磷浓度高且含有大量的营养盐、细菌、病毒等，严重影响了地表水和地下水的水质，从而引起水环境的全面退化。

二 水污染防治措施

水污染防治是一项长期的复杂的工作，是解决水环境危机的关键环节，不能够一蹴而就，需要进行科学系统的规划设计，水污染的防治在防治的过程中需要广泛借助各方力量。具体说来，主要的防治措施有以下几点。

第一，要解决现有的水污染问题，需要服从国家层面的协调机构统一部署。自2008年6月1日起施行的《中华人民共和国水污染防治法》全国各省市都在严格执行。为确保法规和实际相结合，并且能够贯彻实施，各级政府应结合城市发展的实际情况，依法稳步推进治理工作，并且要坚持预防为主，防治结合和综合治理的原则。建立起工业废水排量标准系统，将废水的排放量限制在一定的范围之内，对于违规排放的企业需要立即关停，通过这种手段促使企业改进生产技术，实施清洁生产，同时采取有效的治理措施确保废水达标排放，决不允许企业将治理的成本转嫁给社会。除此之外，企业需要不断加大水污染控制与治理基本建设投入，依靠科技的支撑，建立科学的工作平台，提升自身的能力，通过重大科技攻关与科技创新，攻克水体污染控制与治理中的一些重点和难点问题，形成具有自主知识产权、适合国内实际需求的关键技术和成套技术方案，做到城市水环境质量综合改善、饮用水安全保障、污水处理及再生利用、污泥处理处置等多层次全方位的优化，确保良好的人居环境。

第二，针对城市生活污水的现状，首先需要加强城市排水系统的建设，采用分流制下水道系统或者是合流制系统的措施，提升排水系统对于生活污水的处理能力，在这个过程中还需要集中力度对居民小区和施工建设区域加强排水系统的建设，应用分流制排水系统的措施最大限度的降低生活污水处理的成本。其次，完善农村排水系统，提升生活污水的处理能力。在我国农村生活污水处理的实践中，最通用、节俭、能够体现环境效益与社会效益结合的农村生活污水处理方式是厌氧沼气池。它将污水处理与其合理利用有机结合，实现了污水的资源化。同时，要提高农村居民的环保意识，开展农村环保科普教育活动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体向全社会广泛宣传水污染防治法，同时宣传水源保护、河流治理工作中取得的成就和存在问题，凝聚公众参与环保工作合力.

结束语：

水污染的预防与治理，是一项长久而又艰巨的任务，应激发公众参与水环境保护的热情。面对严峻的水污染问题，我们应积极行动起来，做到人人重视、参与，政府部门、企业和全社会共同参与，促进社会全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量！

参考文献

[1] 郭杰 大气与水污染的防治 中国环境管理丛书[J] .2008年第03期

[2] 邱士军 吕振山 浅析城市水污染及防治措施[J].城市建设理论研究，2011年第30期

篇（3）

一、基本情况

枣庄市地处鲁苏两省交界处，是山东省的南大门，面积4550平方公里，人口340万，是全国重要的煤炭生产基地。薛城区是枣庄市新的政治、文化中心，西邻微山湖，总面积506平方公里，共46.3万人，其中非农业人口16万人。枣庄境内河流属淮河流域京杭运河水系，全市共有主要河道13条，薛城区有3条主要的河流。其中，污染严重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。

薛城大沙河发源于枣庄市山亭区柏山飞来泉，由东向西横穿区境北部，下游沿金河水源地东侧向西南进入微山湖，干流全长44.6公里，流域面积260平方公里，多年来平均径流量6800多万立方米，为本区最大的河流，也是本区最大的纳污河道。。

薛城小沙河发源于薛城区的袁寨山和钜山，流经枣庄新城和薛城区的东部（小沙河故道从城区内部穿过，在下游朱桥村汇入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全长16.6公里，流域面积64.9平方公里，年径流量1700多万m3，是城区主要纳污河道之一。

二、水污染现状 我区是一个资源型城市，工业结构以煤炭、水泥、造纸、啤酒、玻璃、化工、机械为主，工业废水重点排放企业9家，结构性污染较为突出，加之城区为开发区、枣庄新城、矿务局所在地，人口较为集中，生活污水日排放量达2万m3，水污染防治的任务十分艰巨。作为南水北调东线工程的干线汇水区，加强流域污染治理工作对于维护人民群众的切身利益，促进南水北调工程的顺利实施，具有十分重要的战略意义。围绕南水北调的大局，我区坚定不移地实施沙河流域水污染综合治理工程，统筹规划，分步实施，确保取得预期效果。

薛城沙河流域主要纳污企业表

流域

企业名称

行业

主要污染物

废水排放量

（吨/天）

薛

城

大

沙

河

枣矿集团甘霖煤矿

煤炭

COD、硫化物

5000

枣矿集团山家林煤矿

煤炭

COD、硫化物

5000

枣矿集团陶庄煤矿

煤炭

COD、硫化物

6000

薛城发电厂

电业

6000

青啤（薛城）有限公司

酿造

COD

6000

一大纸业有限公司

造纸

COD

4000

华众纸业有限公司

造纸

COD

25000

小计

57000

小沙河及故道

八一水煤浆电厂

电业

COD

6000

神工化工股份有限公司

化工

COD、苯系物

1000

百科药业有限公司

制药

COD

200

金虹食品有限公司

食品

COD、氨氮

200

天元精细化工有限公司

化工

COD

800

常兴纸业有限公司

造纸

COD

4000

联兴玻璃有限公司

玻璃

COD

1000

海化煤业化工有限公司

化工

COD、酚、酚、氨氮、油

8000

小计

篇（4）

1、运转费用企业难以承受

运转费用的高低是水处理设备能否正常运转的关键。运转费用一般说来由药剂费、人工费、电费、设备折旧费，维护保养费等几部分组成。它们的高低直接反应设备、技术的可靠程度，同时又是直接影响水污染治理效果的重要原因。我国现有的常用技术工艺运转费用就比较高，对于经济效益不太好的我国大多数企业来说水处理负担过重。致使水污染治理不能达到预期效果。

2、设备使用寿命过短

2.1工艺选择不合理。工艺选择不合理是导致设备使用寿命短的又一重要原因。常见的主要是活性炭吸附和离子交换处理单元。这两种技术对所处理的污水都有一定的要求，若进水污染物浓度过高，活性炭和交换树脂就会很快饱和，失去活性，就需要反冲洗活化.随着反冲洗次数的增加，饱和周期越来越短，以致全部失去作用。

2.2产品质量低劣。由于技术服务单位偏面追求经济效益，设备在设计、制造过程中就存在问题。如设计时选取的保险系数过小，制造时选用的原材料质量较差，达不到标号，生产过程中偷工减料等。另外，还有选用的配套产品质量不合格等原因。

2.3水质恶劣。由于污水中时常含有酸性、碱性物质，有的还含有较强的氧化剂等，使污水有较强的腐蚀性，设计时考虑不周全就大大降低设备的使用寿命。

3、污染源难以治理

尽管造成水环境污染的不仅仅是一个企业一个单位，但从成百上千单位的排水状况来看，污水排放量大.污染物浓度高的重点污染源却是造成水环境恶化的罪恶之魁。虽然它们的数量不多，但它们对环境造成了相当大的威协，左右了区域内的污染状况。重点污染源主要是造纸、酿酒、石油化工等。但从我国的水污染防治技术和经济状况来看.对污染严重的造纸、酿造等行业的污水治理还未见有可行的技术。对造纸行业曾经提倡过的碱回收工艺，对减少污染物排放量的确起到一定作用。但本方法只使用于规模宏大的造纸厂，对中小厂家来说是行不通的。投资巨大运转费用高，出现严重的负效益。即使是大型造纸厂，运转情况也不理想，普遍存在运转费高于回收碱价格的现象。而对于利用黑液提取木质素磺酸钠的工艺，也存在技术不完善、投资高，管理复杂、产品销售不好的原因而一直未能推广。只有白水回收技术工艺简单、投资少，经济效益较为明显，而有一定的实用价值。但白水不是造纸污水的重点，它的回收对减少污染物排放量影响不大。

二、解决方法

篇（5）

当下，随着环境的持续恶化，人们越来越关注环境保护问题。工业的发展一方面为经济发展奠定良好基础，另一方面也给环境带来了挑战。由于工业生产过程中会产生大量的废水，这些废水需要进过一定处理才可以排放或是继续使用。但是当下我国污水处理技术、设备都处在发展阶段，再许多工厂没有认识到工业废水污染的严重后果，忽视了对于工业废水的处理。这就导致工业废水污染严重，也为其治理带来了不小的障碍。

一、工业废水污染治理现状

当下，我国对于工业废水污染治理采取了较大的力度。不仅每年有十几亿元的资金进行工厂污水处理，还颁布了相关的法律条例限制工业废水的产生，并制定了随意排放工业废水的处罚条例。但是，对于工业污水的处理状况仍然不容乐观。由于工业污水中所含的污染物质较为复杂，使用单一的污水处理方式难以处理。而即便是经过处理的废水，其中所含的杂质也比较多，重新利用率较小。许多工厂甚至不对污水进行处理就直接排放。针对这一严峻的现实，我国采取了一系列措施进行工业废水污染的治理。首先，在政策的制定上坚持可持续发展的原则。作为我国的国家战略之一，可持续发展是在发展过程中综合考虑资源、人口、经济等多方面的因素。在满足当代人发展的前提下不损害子孙后代的利益。其次，在发展经济效益的同时关注社会效益。虽然工业发展会带来可观的经济效益，但是同样不能忽视工业生产对环境造成的消极影响。通过多种方法对工业废水进行处理，治理工业废水污染，避免发展经济的同时损害环境。

我国是一个水资源大国，但是由于人口基数较大，人均的水资源占有量较低。水资源在分布上也呈现出不均衡的特点，对于一些山区来说水资源极为匮乏。对工业废水污染进行治理，一方面需要控制工业废水对水资源、土地资源的污染，另一方面通过对工业废水的处理可以实现水资源的循环利用，缓解当下水资源紧缺的现状。从科学出发，关注工业废水污染治理的长远利益，从加强管理与防治两个方面应对工业废水污染治理。

二、工业废水污染治理技术发展

对于工业废水污染的治理，主要有物理、化学两种方法进行。物理方法主要有吸附、物理分离以及电解三种方法，其优点是不会改变污水原有的化学性质，也不会在治理的过程中产生其他污染物质，缺点是处理污水的效率较低，对于污水中难以用物理方法除去的有毒离子等无法除去。化学方法主要有中和法、氧化法以及混凝法三种，其优点是污染治理效率较高，缺点是改变废水化学性质的同时，还可能产生新的污染物质。

（一）工业废水污染物理防治方法

使用物理防治的方法对工业废水进行处理，能够在不改变水的化学性质的基础上，净化工业废水。具体来说可以使用物理吸附、物理分离以及电解三种方法。物理吸附主要利用活性炭、明矾等物质，将工业废水中的一些物质吸附。物理分离则可以利用水和污水中的其他杂质沸点不同的性质，对污水进行加热，使纯水和污水得以分离。最后，还可以使用电解水的方式，将水中的杂质与水分离，最终实现净化。

（二）工业废水污染化学防治方法

化学防治方法中，主要有中和法、氧化法以及混凝法三种方法。中和法主要通过对工业废水中的酸碱度的调节，改善工业废水的酸碱性。这是由于呈现出强酸性的废水会对人体和自然环境造成严重的危害，使用碱性物质将其中和可以减少污染。使用氧化法主要针对的是废气污染和废水污染。特别是随着化学的不断发展，许多氧化剂出现为氧化法提供了有效的原材料。诸如光学氧化法、超临界氧化法等，能够很好地处理工业废水中的污染。一方面，通过氧化，工业废水可以避免对外界环境和人体造成伤害，另一方面，经过氧化的废水可以循环使用，提升了工业废水的循环利用率。最后，混凝法主要是将污水中的物质聚集，然后与工业废水分离。由于工业废水中含有大量不容易沉淀的颗粒物，这些颗粒物的表面通常会带有一定的电荷。带有相同电荷的例子相互排斥，很容易形成胶体，既不容易沉淀又不容易被除去。因此，使用混凝法利用混凝剂促使废水中的电荷中和，帮助不沉淀颗粒物聚集、沉淀。

三、结束语

当下，随着我国水资源紧缺情况的不断加剧以及工业发展、生活对于水资源需求量的增加，如何合理利用水资源、保护水资源成了关键。但是，工业发展的过程中产生大量的工业废水，这些废水如果不能及时处理，或是直接排放，不仅会污染环境，还会浪费水资源。我国水污染已经成为人们普遍关心的话题。政府在设置了废水污染治理专项资金的同时，也颁布了一系列措施禁止工业废水的直接排放。具体来说，通过物理方法、化学方法可以对工业污水进行净化，防止其对环境造成进一步的污染。

参考文献：

[1]胡大鸣.工业废水污染控制方法的新进展[J].现代物业（上旬刊），2013（04） .

篇（6）

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0132-03

一、巢湖流域水污染状况

1.巢湖概况。中国五大淡水湖之一的巢湖位于中国安徽省中部，居长江与淮河之间，是在构造盆地基础上发育起来的典型断陷构造湖泊，流域面积9 256 km2，四周为丘陵山地，流域内水系发达，共有33条河流汇入，裕溪河为其唯一出口。巢湖湖泊水域面积约760 km2，岸线总长约180.66km，平均水深3m，最深处5 m，湖面海拔为8 m，因形似鸟巢，故名“巢湖”[1]。巢湖生态环境优美，素有“南黄山，北巢湖”之称。巢湖地区是吴头楚尾之地，也是华夏文明发源地之一。

2.流域水污染现状。20世纪80年代以来，随着巢湖湖区周围人口、经济的不断增长，巢湖水污染日趋严重，污染负荷超过水体承载能力，巢湖水系出现了一系列的环境问题，以致成为国家重点治理的“三河三湖”之一。巢湖湖体水污染日趋严重，突出表现在环湖河流水质污染和湖体富营养化上。据环保部门对2010年度巢湖环湖河流28个监测断面的统计结果，17.9%的断面水质为IV类，35.7%的断面水质为V类。“十一五”期间巢湖湖区12个常规检测断面水质为IV类、V类的占50%，巢湖湖区西半湖呈重度富营养化[2]。

巢湖湖区主要污染指标为氨氮、石油类和总磷。出、入湖河道口主要污染指标为化学需氧量、氨氮、石油类和总磷。南淝河、店埠河控制断面主要污染指标为COD、氨氮、石油类和总磷。资料显示，巢湖每年接纳总磷1 050.27吨，总氮18 367.8吨，其中相当部分将滞留于湖内。2009年，董铺水库、大房郢水库水质类别提高为Ⅲ类，水质达标；巢湖市水源地主要监测断面巢湖坝口、巢湖船厂断面水质类别仍为Ⅳ类，水质未达标。近几年，巢湖湖区水质虽逐步好转，但是巢湖流域“十一五”项目完成率不高，2009年仅为 58.9%。2010年，安徽省废水排放总量为18.47亿吨，其中生活污水排放量11.37亿吨。废水中COD排放总量41.11万吨，COD排放基数大，虽然与2009年相比减少3.1%，但是水环境形势依然严峻。

二、巢湖水质污染成因及特点分析

1.巢湖水质污染成因。巢湖水质污染的原因表现出内因与外因相结合的多元复杂结构。从内因上看，巢湖长期接纳湖区流域河流输送来的大量污染物，日积月累凝聚于湖底，形成湖中的内污染源；湖区光热资源丰富，湖水浅，阳光穿透性好，水体温度上升快，有利于水藻“疯长”、“水华”发生；巢湖建闸导致湖水封闭，加剧了营养物质在湖内滞留和水生生态环境的恶化。从外因上讲，巢湖的外污染源包括点源和非点源，点源主要来源于工业和市政污水的排放，非点源主要来源于城市、农业和森林的径流闭。其中化肥、农药等污染物的渗入是巢湖水污染的主要元凶，这和沿湖地区主要是农业区域有很大关系。巢湖富集的氮、磷主要来自居民生活污水及工厂的生产废水、废渣，油污染要来自巢湖湖面上日益增多的船舶。

2.巢湖水质污染特点。巢湖水质污染，与其他湖泊相比既有共性一面，也有自身特点。首先是流入湖泊的氮、磷营养盐与耗氧有机物为主要污染成分；其次巢湖污染的30%来自工业废水和生活污水，70%来自面源污染，面源污染大于点源污染，原因在于工业废水和生活污水的治理工作已得到广泛的重视，农业面源污染却未得到应有的关注。

3.原行政区划加剧了巢湖水质污染的外部不经济性。众所周知，污染是一种外部性极大的行为，其传散没有地界约束。当污染来临时由于地区间没有相互的隶属关系而造成共防共治的困难，就会给环境治理带来人为的障碍。在行政区划上，过去巢湖分属巢湖市与合肥市，水域横跨两市，加之治污牵涉到工业、农业、环保等多个部门，以致造成“九龙治水”的局面，一定程度上造成巢湖治理问题上时常出现推诿、扯皮等现象，很多好的措施在“被协调后”最终不得不折中实施。水质污染的外部不经济性由于行政区划问题而被瞬间放大。

三、行政区划调整对巢湖流域水质管理的影响

1.巢湖行政区划调整概况。2011年8月22日，安徽省政府召开新闻会，正式宣布安徽省撤销原地级巢湖市并对部分行政区划进行调整。区划调整后，原巢湖市部分区域并入合肥市，合肥市面积从6 000多平方公里增加到1万多平方公里。巢湖变成合肥市的“内湖”，合肥迎来了拥抱巢湖、南接长江的崭新城市发展格局。

2.行政区划调整给巢湖水质管理带来的机遇。从重点流域水环境监管的角度看，行政区划变更后，巢湖由原来的两个“婆婆”变成了一个“婆婆”，这有利于水环境的行政监管与资源配置，有利于统筹规划和综合开发利用皖江两岸资源，有利于提高资源集约节约利用水平，这本身就很“低碳”。就巢湖的水环境治理而言，行政区划的调整有利于统一巢湖流域环保政策，促进巢湖流域的生态保护和水系管理，在一定程度上防止或解决了由于合巢两地环保部门执法不一可能造成某些地方污染成本向其他地方转嫁的问题，实现了对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护。

3.行政区划调整给巢湖水质管理带来的挑战。巢湖流域污染问题是经年积累起来的，彻底解决巢湖水环境问题也非一朝一夕所能达到的。行政区划的调整在给巢湖治污带来机遇的同时，也给巢湖水环境的综合治理提出了挑战。如果合肥市政府不能审时度势，转变方式接受挑战，不仅不能彰显区划调整的优势，反而会贻误时机，造成水质污染治理的更大困局。

四、巢湖流域推行排污权交易机制的必要性及可行性分析

1.排污权交易制度简介。排污权，又称排放权，是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保该权利的行使不会损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。何谓排污权交易呢？它是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量保护环境的目的。可见，排污权交易是一种以达到降低污染物的排放量为目的，利用经济上的激励来控制污染的环境保护经济手段。体现了一种环境管理思想，即在满足环境要求的条件下，建立合法的污染物排放权利，并允许这种权利像商品一样被买入和卖出，以此来控制污染物的排放，实现环境容量的优化配置。排污权交易是科斯定理在环境问题上最典型的应用，也是当前受到各国关注的环境经济政策之一。

2.巢湖流域推行排污权交易机制的必要性分析。巢湖水质的严重污染已经成为巢湖流域经济、社会发展的环境瓶颈，它使得该地区不能形成良好的人居环境，也不能形成健康、安全的投资环境，严重影响和制约了流域内经济、社会的可持续发展。鉴于巢湖严峻的环保形势，安徽省历年在制定环境保护计划和安徽省碧水蓝天工程计划时都把巢湖的水质管理作为重点内容。采取何种有效的环境保护手段减少污染物的排放，保护巢湖流域水质环境成为当务之急。排污权交易机制是以市场机制发挥基础性作用，保护环境的经济手段之一。在经历了十多年的酝酿和争论后，排污权交易理论越来越接近实践的可能性，从一种抽象的思路发展成为具体的政策手段。在巢湖流域推行排污权交易机制，不仅可以有效推进节能减排、保护流域水质环境，而且对于保证流域可持续发展、促进安徽生态省的建设、顺利实施安徽省中部崛起和东向发展战略具有非常重要的战略意义。

3.巢湖流域推行排污权交易机制的可行性分析。行政区划调整后，相对于淮河而言，巢湖不仅为我省单独拥有并且现已为省城合肥市所辖。合肥市市场体制发育良好、法制与公共管理健全、环境监测等基础能力建设较为完备，基本具备了推行排污权交易机制所需的条件。软件方面，《巢湖流域污染防治“十二五”规划》、《巢湖流域水污染防治条例（修订草案）》、《合肥市重点排污单位管理办法》、《合肥市水环境保护条例》均己编制并颁行，目标明确、全面，措施具体、合理，为巢湖流域推行排污权交易奠定了坚实的制度基础；硬件方面，经过多年努力，巢湖流域各地均已建立环境监测站、网，为流域推行排污权交易提供了诸如地方环境本底数据、污染情况数据、污染物排放监测数据等大量的环境技术资料。2008年合肥、芜湖、蚌埠被国家发改委批准为自主创新试验区综合配套改革试验区，在巢湖流域试行水污染物排污交易制度，并为全国水环境保护和管理提供示范性经验将是中央和地方政府都乐于见到和接受的。如能有效地在巢湖流域试点排污权交易这种市场机制新方法，将会取得意想不到的效果。

五、基于排污权交易的巢湖水质管理体系构想

1.巢湖流域推行排污权交易机制的具体操作步骤。第一步，确定排污权交易品种和达标排污标准。确定合适的排污权交易范围是保证排污权交易成功的前提条件。在交易因子方面，根据巢湖流域水污染物现状及污染源污染物排放特点，区域内主要污染物因子为总磷、COD、氨氮，因此可选择COD、氨氮、总磷三项指标为排污权交易对象。实践中可选择相关企业污染物较多的一个品种先行先试；在行业方面，重点关注污染物排放高的纺织印染业、化学原料及制品业、造纸及纸制品业、黑色金属冶炼业、医药制造业等五个行业。有了排污权并不意味着不要求企业达标准排放。恰恰相反，仍然要确定一个合理的达标排放标准，不达标的企业不能拥有排污权，而应要求其治理达标。第二步，确定巢湖目前COD、氨氮和总磷的实际排污量和允许排污总量。对国家和地方控制区域内污染源的数量、布局和污染物的种类、排放量进行调查、确认和公示，再根据环境容量和环境质量目标认真确定水域污染物排放的控制总量。通过相关调查、评估，做好污染物申报登记，为科学合理地确定本地区水域排污控制总量及合理分配排污权提供客观依据。第三步，摸排相关企业，合理分配排污权。摸清环湖及其所有大小支流工业企业COD、氨氮和总磷排污点、排污含量，以各排污点现有排污量占总量为权重，合理分配。排污许可证的发放数量应当与水域排污物控制总量相协调。从扶持新生事物、不增加企业成本以及有偿分配易出现政府寻租行为考虑，在排污权交易计划的最初，采取以无偿分配为主、有偿分配为辅的模式进行分配。鉴于巢湖流域经济发展的趋势，考虑到今后将有大量新兴企业加入到排污行列而获得较大的污染物排污权，因而确定此次排污权分配仍然将现有排污权绝大部分进行分配，只储备极少部分。无偿分配时，对排污权交易制度建立前已购置了大型治污的设备并达标排放的企业，在发放排污权时应视其减少的排污多考虑一些，或给予其他形式的补偿，以保证公平。此外，由于巢湖西半湖易发蓝藻，在分配时可本着“西少东多”（可确定一个折算系数）的原则。第四步，确定合适的排污权初始分配价格。制定排污权初始分配价格时，应充分考虑巢湖流域水环境资源容量和经济发展状况，不能定价过高，否则可能导致企业无法承受；但也不能对排污权定价过低，否则可能导致巢湖流域水环境容量资源过度利用的问题。因此，在巢湖流域对排污权初始定价时，既要考虑到水环境资源的承载力，又要考虑到企业可承受能力，力使排污权初始分配价格兼顾效率与公平。第五步，确定交易方式和规则。在二级市场上，交易各方须向环保部门（巢湖管理局）提出排污权交易申请，并对交易必要性及可行性加以说明；环保部门组织有关单位根据交易各方的排污量变化要求，确定其可以进行交易的排污量，并对交易前后的坏境效益进行评估；排污权买卖双方就交易数量、交易价格、交易时间等具体内容进行协商，签订有偿转让协议；转让协议经环保部门审核批准后，交易双方变更排污许可证。由于巢湖一般在夏季易发蓝藻，在交易时间上也可错开，易发期及其前一段时间（如5—8月）用于监测、评估排污交易，尽量安排在易发期后交易，避免买方交易后立即在夏季排污。

2.巢湖流域推行排污权交易机制的保障和配套政策建议。巢湖流域排污权交易市场尚处摸索之中，为促进排污权交易机制的推行，还需在法制、市场、机构等制度建设方面做好相应准备。（1）切实解决排污权交易的法律依据缺失问题。在巢湖流域进行排污权交易时，环保部门应制定相关的规章制度，明确排污权从审批到交易的规程及罚则，确立排污权交易制度的法律地位，使排污权交易有章可循，有法可依。 （2）建立和完善排污权交易的政策调控体系。行政区划调整后，专门的巢湖管理机构——巢湖管理局应运而生。在排污权交易机制下，巢湖管理局在处理政府与市场的关系、规范政府行为、合理发挥政府的职能方面的作用可谓重中之重。巢湖管理局应当将政府职能转到宏观调控、公共服务和监督管理上来，切实行使其治理规划、水质管理、总量控制、排污权初始分配资金管理等方方面面的管理协调职能。（3）实行排污权交易与排污收费制度的互补。根据巢湖流域现阶段市场经济的水平，单一的环境经济管理手段对于污染控制、水质管理不能发挥最佳效果，应该结合流域实际情况，允许多种环境经济管理手段并存。排污收费制度作用不只限于作为一个业已存在的可以支持环保部门的减排制度。从把现有制度发挥出最大作用的角度来讲，排污收费制度可以用来加强排污权交易制度，两者共同来减少排放和达到环保目标[3]。（4）完善环境管理信息系统。排污权交易必须有完善的环境管理信息系统的支持，因为排污权交易需要大量有关价格、供需量、供需单位等市场信息，信息收集的程度将直接影响交易成本和交易成功率。应当尽快建立巢湖流域排污权交易网，收集、公布、处理有关信息。对政府部门而言，要通过专业信息平台和大众传媒及时准确地与水域排污权交易有关的一切信息，保证信息公示透明。完善的信息公示制度既能提高市场透明度，降低交易费用，又能保障公民的知情权，提高公民的环保意识。

六、结语

当前，巢湖所在的合肥市正处于建立资源节约型和环境友好型社会的加速推进阶段，节能减排任务十分艰巨。排污权交易制度如能在巢湖流域成功试点并加以推广，必将有效推进巢湖流域水质污染综合治理的进程，对于实现合肥乃至安徽全省的环境质量改善和经济社会又好又快发展有着十分重要的现实意义。

同时我们应当清醒地看到，巢湖流域生态环境问题的实质，就是流域内人们各种经济、社会活动超出了环境承载力的限度，因此在推行排污权交易机制，敦促企业加强转变经济增长方式、优化产业结构的同时，人类的各项经济、社会活动应当限制在流域生态系统能够承受的限度之内。逐步恢复流域复杂而多样的生态系统，激活流域的自身“免疫功能”，以此为途径加强巢湖流域水质污染的综合治理才是真正解决水质管理问题的治本之策。

参考文献：

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一、 前言

水资源作为人类生产和生活最为重要的资源，由于我国的生态环境恶化严重，水体污染相当严重，并有不断扩大的趋势，水资源的保护与水污染的治理已成为当今社会迫切需要解决的问题。克山县在水资源保护与水污染防治方面做了大量的工作，在一定程度上达到了良好的效果，但同时还有大量的问题需要解决，为了加强对水资源的合理利用，采取水资源的可持续利用对策，并坚持预防为主、防治结合的方针。

二、 克山县水资源基本概况

克山县位于齐齐哈尔市克东县境内，在嫩江支流乌裕尔河的南岸，境内的水资源较为充足，有乌裕尔河、讷谟尔河、鳌龙沟等五条主要河流以及为民湖、爱民湖、青年水库等六个水库。由于受到气候、地理等自然环境的影响，年均降水量变化较大，加之地表水资源分布不均，严重制约着国民经济的发展。

1. 地表水资源质量状况

乌裕尔河作为克山县唯一的纳污水体，工业企业排放的废水和生活污水是两个主要的污水来源，由于高锰酸盐、生化需氧量等个别指数超标严重，加之城市生活污水的影响，使得乌裕尔河下游污染物的浓度超过了其上游污染物的浓度。通过采用综合指数法对地表水资源的质量状况进行评价，选用了COD、BOD、亚硝酸盐、总硬度、汞等11项指标进行检测，在雨量丰沛期除COD的含量超标外，其余指标均低于水质的标准；雨量平水、枯水期的地表水污染指数超出了2.34，属于轻度的污染，11项指标均有不同程度的超标。

2. 地下水资源质量状况

原生沉积环境和次生环境是决定地下水资源质量好坏的主要因素，该地区的水资源主要分布于第三、第四系以及白垩系的孔隙潜水处，受沉积环境、人类活动以及开发利用的影响，水质状况不好，经相应部门的检测结果发现，地下水中有含量较高的锰、氟等化学元素，属于地下水IV类或V类水质，同时企业废水和城市生活污水对地表水体的污染，在潜水处沉积了大量有机物、氨氮等污染物质，对地下水资源的水质造成了严重的污染，达不到饮用水的标准。

3. 水资源总量及其分布规律

齐齐哈尔市水务局的同统计结果显示，克山县多年的平均水资源总量为，耕地平均水量仅为，低于世界规定的绝对缺水线，属于严重缺水的地区。该县的水资源分布极其不均，地下水、地表水主要分布于乌裕尔、讷谟尔两个流域，其水资源量约占总水量的3/4。水资源的分布不均，给该地区的水资源开发带来了极大的影响。

三、 克山县水资源和水污染治理存在的问题

1. 克山县受地理环境及流域的影响，水资源分布严重不均，水利工程建设滞后，部分输水工程老化严重，蓄水能力的不足制约着该地区农业发展。

2. 地下水过量开采，导致地下水位大幅下降，使得含水层的水力特性发生了改变，导致了地下水涌水量的减少。地下水的过度开采，造成了开发与补给的失衡，产生了地下水降落漏斗问题，从而受到污染的潜水通过隔水层补给承压水，使得承压水中的COD、BOD、亚硝酸盐、总硬度、汞等出现了不同程度的超标。

3. 节水意识淡薄，水资源浪费严重。由于克山县的绝大部分水量集中在农林牧副渔上，灌溉水的利用率不足五成，水资源浪费极为严重。同时，个别企业的环境法制意识淡薄，企业用水和城市生活用水量没有规定的限制。为提高人们的节水意识，在农业方面采用先进的节水灌溉技术；工业方面应建立循环用水系统，以提高工业用水的利用率；向民众普及节约用水的知识，并制定些节约用水的管理规范。

四、 水资源保护和水污染防治的对策与措施

针对克山县此前水资源和水污染的现状，开展水资源保护和水污染防治的工作任重道远，采取水资源利用的可持续性，并坚持预防为主、防治结合的方针，加强对水资源的保护。水资源保护和水污染防治的具体对策与措施如下。

1. 加强对地表水利工程的建设，对年久失修的工程进行加固修缮，同时，通过修建些小型的水库，提高对水资源的利用率。

2. 加强法制建设，增强法制观念。国家相继出台了些加强水资源保护和水污染防治的法律法规，同时地方政府和相关职能部门应加强对水污染防治的监督，并积极向民众普及宣传些节水方面的政策法规，以提高企业和民众的节水意识。

3. 对于地势较高的平原地区，由于潜水区的水质较差，且易于污染，应设法开采深层白垩系裂隙处的水源为好。

4. 控制地表水的过量开采，加强对水资源的统一管理。加大工业企业与居民生活节约用水的监督力度，提高企业用水的重复利用率。寻找新的水源地，重新调整水源的利用结构。工、农业用水对水质的要求不是很高，可以选用第四层水系的潜水即可满足其要求；而对于城市居民生活用水则需要较高的水质，可以选用中深层白垩系中的承压水，确保水资源得到合理的分配。

5. 加大水污染的处理力度，城市污水的回用可以提高企业用水的利用率，克山县作为水资源相对匮乏的县市，环境和工、农业的用水的缺口较大，通过寻找新的再生水源可以有效的缓解工、农业的用水的用水压力，一方面既有效控制了水体的污染，另一方面又改善了水环境的质量状况，从而促进了社会和经济发展的双赢。

五、结论

水作为经济和社会发展的生命线，水资源利用和水污染的防治已成为社会最为关心的热点问题，本文结合克山县水资源的概况，了解了该地区水资源的分布规律。由于受传统观念的影响，只注重水资源的开发利用，忽视了对水资源的保护，从而产生了各种各样的问题，用水浪费严重，水体受到严重污染。本文针对存在的上述问题提出了一些切之有效的对策和措施，加强对水资源的保护。

参考文献：

[1]李亚斯，慕山，吴国权.大庆市水资源保护与水污染治理对策.黑龙江水利科技，2011.

篇（8）

中图分类号：S891文献标识码： A

一、城市水环境的特点

根据《中国水利百科全书》，广义的城市水环境主要包括城市自然生物赖以生存的水体环境，抵御洪涝灾害能力，水资源供给程度，水体质量状况，水利工程景观与周围的和谐程度等多项内容。城市的产流、汇流条件及城市供水、需水、排水系统等都不同于一般地区，城市的水环境有其自身特点，主要体现在以下几个方面:

（一）城市供水对外依赖性强

由于城市本身地域狭小，本地水资源量十分有限，可利用的程度低，且城市用水量大，一般本地水源难以满足，因此，城市供水主要依靠现有的城区水源地或调引客水来支持。

（二）城市的水环境条件脆弱

由于城市的空间范围有限，人口密集、工业生产发达，人类的社会活动影响集中，如果没有合适的废污水处理排放系统，城市水环境将日趋恶化。同时，城市的废气、废渣排放量也很大，易于造成大气污染，形成酸雨，进而影响地表水和地下水，并危及人类健康。

（三）城市局部气候影响城市降水条件

城市规模的不断扩大，在一定程度上改变了城市地区的局部气候条件，又进一步影响到城市的降水条件。在城市建设过程中，地表的改变使其上的辐射平衡发生了变化，空气动力糙率的改变影响了空气的运动。工业和民用供热、制冷以及机动车量增加了大气中的热量，而且燃烧把水汽连同各种各样的化学物质送入大气层中。建筑物能够引起机械湍流，城市作为热源也导致热湍流。因此城市建筑对空气运动能产生相当大的影响。一般来说，强风在市区减弱而微风可得到加强，城市与其郊区相比很少有无风的时候。而城市上空形成的凝结核、热湍流以及机械湍流可以影响当地的云量和降雨量。

二、城市水环境存在的主要问题

（一）城市水环境建设缺乏系统规划

在规划原则上难以适应可续发展观的要求。在水污染控制的决策过程中，不能恰当地协调水环境―经济―社会之间的关系，或者对于水环境的功能、效益的认识不足，导致了水环境受到损害；在规划技术上缺乏系统的规划指标。现有的水环境系统规划还没有形成完整的、系统的理论，规划方法和规划指标体系没有体现城市水环境的系统性特点，缺乏可行的技术规范;在规划实施上缺乏规划实施监管技术支持。

（二）缺乏对城市水污染治理的综合考核与有效评价

国家和地方的行业主管部门对城市水环境治理的规划、投资、运营以及处理效果的考核和管理一直处于摸索阶段，虽然近年来已经作了大量的工作，但由于没有完整的评估体系和合理的考核指标体系，并缺乏必要的监管手段和措施，导致目前许多污水处理厂仍存在盲目建设，规模过大，投资成本过高等现象，造成大量浪费。

（三）标准体系的缺位和不当

国内目前已的技术标准，无论在种类上和数量上与实际需求相比都明显偏少，不能满足城市发展的要求。并且缺乏引领行业、有关共性及指导性的标准体系以及基础标准的指导，标准的系统性和协调性较差，内容交叉重复，技术术语不规范，技术要求和表达不统一;新标准的制订与其他相关标准协调不够，造成某些内容相互矛盾，为标准的执行带来困难；标准研究滞后，适应性、针对性较差，质量亟须提高。

三、城市水环境治理与污染控制的措施

（一）转变传统水环境治理方案

城市化进程中，水环境的治理多采用单项、消极的治疗方案，水体的污染得不到有效的控制，甚至还有加重的趋势。经多年的努力和研究，将水环境的治理纳入到水污染的防治体系中去，才是改善水环境质量，解决水污染最为重要的途径。

八十年代及其以后综合防治的阶段：将环境保护与经济发展相结合，加强环境优化管理，并开展区域综合性的防治。城市水环境的综合防治首先需恢复生态系统的平衡，禁止生活污水、工业废水排入水体；其次，完善污水收集、河流改造等系统，完善城市污水处理、雨水存储等设施。此外，还需采取如渗水渠道、路面以及指数种草等措施，控制雨水的渗透。

（二）完善制度，促进水污染治理科学规范运行

首先，我们可以借鉴美国的法律，制定严格的法律法规，对我国水环境加以保护；其次，需要建立水污染惩罚机制，对企业发展过程中造成的水污染制定严格的标准，如有违法按照标准进行惩罚；再次，需要完善监督制度，鼓励广大市民共同参与到水污染处理工作的监督中去，促进工作的有效推进。

（三）加强宣传，提高全民节约用水意识

环境保护是我国的一项基本国策，所以在水污染治理方面，需要采取多种途径，加大对环境保护的宣传力度。通过宣传教育，提高市民的节水意识，并鼓励市民积极参与到水污染治理中去。在一些小城市中，各级政府也要注意开源节流，严格按照科学发展观的要求，促进水资源的良性循环，实现经济与生态的协调发展。

（四）运用经济手段，促进水污染治理的市场化

现阶段，我国排污收费制度还不是特别成熟，收费过高会引起企业的不满，收费过低则达不到有效的防治作用。所以，在污水处理收费方面，需要加大改革步伐，不仅要界定污水处理企业成本核算的范围，而且要形成有效的经营机制。努力做到专款专用，通过有效措施推动城市污水处理的正常运行。在生活污水方面，则需要遵循谁污染谁治理的原则，并对有关责任人进行合理收费。

（五）治理城市水环境污染的技术措施

1、开展水环境调查

首先必须对待治理的水域进行调查，调查水环境水体和底泥的各种理化指标和生物学指标，如水体pH值、CODcr、BOD5、TOC、NO3-N、TP、浮游生物群落、微生物、底栖动物、高等动植物群落；底泥TOC、PH值、CODcr、BOD5、NH3-N、NO3-N、PO4-P、TP、TN、耗氧速率、氧化还原电位、生物降解性能(G值)，同时还要调查水体污染情况，包括污染物种类和数量、各排放口分布及排放规律，水体地理特征，水的流态及水文特征，滨河带各种生物分布情况，河岸植被情况等等。根据调查情况，制定水环境生物修复方案，并进行实验室模拟试验，以最后确定水体底泥和水体生物修复技术组合。

2、启动水环境生态系统功能

城市水环境生态系统由底泥生态系统、水体生态系统、河岸生态系统等组成。水环境生物修复的关键在于启动和强化其生态系统功能，关键在于底泥“无机化”和水体“有氧化”。底泥“无机化”就是底泥生物氧化，通过“无机化”，降低泥水界面底泥有机碳含量，提高底泥氧化还原电位，强化底泥对上覆水体有机物分解能力。水体“有氧化”是通过曝气复氧等措施，增加水体的溶解氧，启动水体生态系统。底泥生物氧化促进了底泥对上覆水体有机污染的分解能力和底泥营养盐释放，使水体藻类开始大量繁殖，藻类繁殖增加水体溶解氧，加上曝气复氧措施，迅速消除水体黑臭，启动水体生态系统形成洁净好氧水体生态系统。

3、激活土著微生物活性

土著微生物在与环境的过程逐步形成了与环境相适应的微生物区系或群落，并能利用污染物作为底物进行分解代谢。通过解毒、促生等措施，激活环境中土著微生物，进行底泥生物氧化和水体生物修复，使污染环境中的土著微生物大量繁殖的同时，对残存的有机污染物质进行降解，污染环境的逐步改善，使环境中的溶氧渐渐地升高，有助于好氧微生物区系的建立，竞争性地抑制了只能在污染环境中生存的其他微生物。

篇（9）

钱塘江、曹娥江、椒江、灵江在我县境内的干流及其主要支流，重点是东阳江、南江在我县境内的干流。

二、实施目标

"531水污染防治工程"是指：通过污染防治工作，境内主要流域水质一年内初见成效，三年内明显改善，五年内基本达标。按照市政府文件要求，到2011年底，我县境内江流域主要水体要基本达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类功能要求；到2015年底，台口断面水体Ⅲ类功能符合率达到80％。

三、实施内容

（一）工业污染防治

1．调整产业结构

严格执行生态环境功能区规划，推进以区域环境准入为主导的生产力布局体系建设。完善县制造业发展导向目录，限制工艺落后、能耗高、污染重的企业发展。

2．强化工业污染防治监管

严格建设项目环境管理，严格执行建设项目环境影响评价和环保"三同时"制度，加快推进工业区污染集中治理设施建设；实施磷化工艺环保型替代技术应用；督促重点排污企业安装在线监测监控装置；开展水环境执法专项行动，加大力度查处环境违法行为；实施工业废水治理达标工程，对废水超标或超总量工业企业实施限期治理，对有水环境安全隐患的企业实施搬迁或关停。

3．全面实行污染物总量控制和排污权有偿使用

严格执行新建工业项目必须同步完成污染物减排指标替代置换要求，对超出排放量控制指标的企业，暂不批准新增项目环评文件；根据全市统一部署，逐步实施排污权有偿使用和交易制度。

（二）城镇生活污染治理和农业农村面源污染防治

1．加强污水处理厂建设和运行管理。确保县城污水处理厂水质稳定达标排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥无害化处置率达60％以上；实施县城市污水处理厂尾水深度治理工程；加快云山区块，深泽区块排污管与县城联网工程建设；2012年底前建成尖山污水处理厂，并投入运行；做好冷水、新渥区块污水处理项目前期可研论证工作；鼓励采用无动工厌氧处理、人工湿地处理、微动力处理等技术全面处理集镇、农村生活污水。

2．加强畜禽养殖污染监管。严格执行禁养和限养区规划，关停或搬迁禁养区内所有规模化养殖场。2012年底前，全县新、改和扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价和"三同时"执行率98%以上，97％以上规模化养殖场基本实现农牧结合、排泄物资源化利用，污水处理率达到88％，粪便综合利用率达到97％。

3．保障城区饮用水安全。完善饮用水水源保护区界碑设置和保护规定，取缔饮用水源保护区内污染源，开展水源水质常规监测，乡镇饮用水源每季监测一次，行政村集中饮用水源每年监测一次以上；县城饮用水源建成水质自动监测站，实施常年连续不间断在线监测。

四、保障措施

（一）组织保障

1．加强领导。为切实加强对"531水污染防治工程"的领导，县政府成立县"531水污染防治工程"领导小组，由县长、分管副县长分别担任正副组长，县督查局、环保局、农办、发改局、经贸局、财政局、国土局、水务局、建设局、规划局、农业局、卫生局、工商局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设在县环保局）。

2．明确分工。领导小组各成员单位分工如下：

县督查局（考核办）：负责组织开展县"531水污染防治工程"目标和工作任务落实情况的督查工作；将"531水污染防治工程"各项工作目标纳入各镇乡人民政府和各部门领导班子综合考核。

县环保局：负责编制县"531水污染防治工程"年度工作计划、目标，分解落实各项工作任务；开展工业污染治理、强化治污设施运行监管；实施乡镇流域断面考核，污染生产总量控制和排污权有偿使用；加强饮用水源地水质监测和监管。

县农办：牵头负责村庄整治建设项目。

县发改局：负责将县"531水污染防治工程"有关项目纳入国民经济和社会发展计划；推进全面产业结构调整和布局。

县经贸局：负责节能降耗和"二高一资"企业结构调整和升级改造；推进循环经济和清洁生产，编制完善产业导向目录，推进产业结构调整及升级，配合相关部门推广环保型磷化工艺的使用。

县财政局：负责县"531水污染防治工程"县级财政专项补助资金的筹措和监管。

县国土局：负责县"531水污染防治工程"项目土地指标落实，牵头负责采、制砂行业污染整治。

县建设局：负责组织实施城镇生活污水处理设施配套管网建设；城乡生活垃圾治理项目的建设；负责指导实施县城市污水处理厂尾水深度处理工程和污泥无害化处置项目。

县水利局：负责牵头实施农村饮用水源保护工程，依法做好水土保持和水资源综合利用的监督管理，会同相关部门做好生态调水工作，负责占用河道采、制砂场（点）的整治工作。

县规划局：负责县"531水污染防治工程"项目用地规划许可。

县农业局：负责畜禽养殖污染治理，落实禁养区、限养区相关要求，协助乡镇政府实施禁养区内养殖户搬迁和取缔工作；牵头开展生态养殖场和生态养殖小区建设，引导散养户集中养殖。

县卫生局：负责对医疗机构污水处理和医疗废物处置的指导和监督管理。

县工商局：负责依法吊销不符合环保要求的企事业单位（个体户）经营执照。

（二）资金保障

资金投入以企业为主，充分运用市场机制筹措资金。县财政建立"531水污染防治工程"专项资金，重点对影响面广的示范性、控制性治理工程给予资金补助或以奖代补。

（三）制度保障

1．建立环境质量目标责任考核和河段包干制度。将"531水污染防治工程"各项目标、任务纳入各镇（乡）、部门领导班子和领导干部综合考核；建立乡镇水质交接断面环境质量目标责任考核，县环境监测部门定期对交接断面水质进行监测，各镇（乡）政府负责辖区内水污染综合治理，对水环境质量负责，镇（乡）长为主要责任人。

篇（10）

0.前言

我国作为一个水资源短缺的国家，并且目前城市生活污水及工业污水等，这些都给我国的水资源带来了很大的影响，并且使得我国的用水情况更加的严峻，可见加强对水资源的治理工作更加的重要。虽然我国在近几年加强了对水污染的治理工作，但是水污染的的形式依然相当的严峻，目前我国的政府部门已经加大了对水污染治理工作方面的投入，这样也为水污染的治理提供了强大的动力，为了更好的进行污水的治理工作，本文将会分析并提出合理的建议。

1.我国城镇水污染的现状

1.1政策机制不够完善

在进行制定水污染治理的方针时，需要考虑到我国的实际情况，科学合理的进行水污染的处理工作，采取集中处理的方式已经不符合发展的需求，因为这样的方式将各种污染的水进行集中处理这样使得污水成分十分复杂，这样也是加大了处理的难度，并且提高了处理污水的成本，此外这样的处理方法也会使得工艺很复杂。我国应该根据我国的实际情况制定合适的治理措施，主要是采用分散处理，就近原则，这样使得处理方便并且处理的过程也比较的简单。我国在污水的排放标准上实际与规定相差很大，这样也会给治理带来一定的难度，污水的处理收费制度也与现在有些脱节，这就需要改善我国在污水处理方面的收费。

1.2监管制度不到位

我国的水污染监管制度中不论是在中央还是地方中都出现了一些问题，主要是表现在监管的方法与程序上。促成这些情况的主要原因是我国对污水的监管力度不到位，这样就使得大量的未经处理的污水排放到水中，这样造成水体发生严重的污染，甚至造成一些列的污水事故，此外我国的经济发展模式也造成了严重的水污染问题，这就需要在改变我国经济结构的过程中，并加强对水污染的监管制度。

1.3治理水污染资源整合不足

我国在进行污水治理的过程中会有多方面的参与，如建筑部门，政府部门中的水利单位，以及国土资源局和环保部门等，这些部门的治理中都起着一定的作用，但是目前我国的污水治理中这些部门之间由于缺乏一定的沟通，这样使得污水的治理中存在着一定的问题，这也造成了资源的浪费，并且也不利于污水的治理工作。

1.4污水治理的市场化水平不高

我国进行污水处理的主要资金来源于政府的投资，这样也就使得投资的渠道单一也就造成了资金方面的短缺问题，这使得污水处理的进程大大减慢，并且一些经营污水处理的单位由于资金方面的原因，使得经营能力降低，这样都给污水的治理带来了严重的问题，此外技术水平的落后也制约了污水处理的进程，可见政府部门应该加大对污水处理的投资，并引进先进的技术，只有这样才能更好的进行污水的处理。

2.提高污水处理的一些策略

2.1进一步完善我国的相应法律

加强我国对污水处理的相应的法律的建设主要是从以下一些方面进行处理的：第一，主要是对污水的处理中的相应的法律法规进一步完善，建立激励及约束的机制，对一些不符合现状的行政法规进行相应的修订工作，并加大对节约用水的的相应工作；第二，加强对污水的监管制度，从中央到地方并到执行单位之间进行监管，并加强三个单位之间的沟通，只有这样污水的处理工作才能更加顺利的进行；第三，加强对水价的调整，并对水的价格做一定的限制，只有这样才能跟好的使得大家对水资源的利用更加合理；第四，进一步完善财政的中的相关税收政策，并加大财政的投入，使得我国水的使用向环保及合理的使用方面发展。

2.2对产业结构做进一步的优化

如果只是加强对水污染的处理工作这样将很难将污水的处理工作取得很好的成绩，这就需要对高污染的行业进行控制，将一些生产落后及污染相对严重的企业逐步的淘汰，并对我国的产业结构进行优化，加快对高技术产业及其他污染小的产业的发展只有这样才能从根本上解决污水的问题，此外对污水的排放量及标准根据各地的实际情况进行相应的限制，这样也有利于我国对污水的处理工作。

2.3加大监督力度

加大对污水的监督力度主要是从以下几方面进行的：第一，在对污水的排放上进行进一步的完善工作，引进先进的污水监督的设备以及相应的技术，只有这样才能对污水的排放方面做到很好地控制；第二，对污水处理系统进行改进，提高对污水的处理负荷，并建立相应的污水处理绩效评估体系，并对一些高污染企业进行严格监控，并对一些没有污水处理系统的企业要勒令其进行改进，并加强对违规情况的处理工作；第三，加大对排放污染物的检查力度，并对不符合排放标准的进行严管，如果影响严重可以追究相应的法律责任，只有加大监督的力度才能跟好地实现对污水排放物的防治工作。

2.4加大财政投入

政府部门应该明确在城镇污水处理中的责任，并促使政府部门加强对污水处理的投入工作，这样才能在解决污水的处理方面没有资金短缺的限制。此外，还可以将污水处理与一些金融结构相结合，对污水处理的费用可以提供贷款，这样可以使得污水处理工作出现资金短缺的情况时，可以缓解但是资金短缺的难题，使得污水的处理工作得以正常的进行，还可以大力提倡节约用水，对一些老建筑区安装节约用水的生活器具，这样可以减少水资源的浪费，除此之外还需要加大污水的处理工作，使得各单位各尽其责，只有这样才能使得污水处理工作更好的进行。

3.结束语

加强对污水的处理既是环境与资源问题，同样也是经济问题，提高人民的节约用水意识及加强对污水的处理工作，这都是势在必行的。污水的治理工作是一项长期的并艰苦的工作，这就需要，我国在进行污水的治理时用发展的眼光，走可持续发展的道路，只有这样才能从根本上解决污水的问题。　[科]

【参考文献】

［1］李建军，朱金波，张丽亭.磁选技术在水污染治理中的应用[J].水处理技术，2012（7）.

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引 言：水和空气一样，是人类赖以生存的必要因素。众所周知，在现代社会中，水就是经济的血液、社会的命脉，显而易见，水在人类生活和生产中的作用不言而喻。水是世界万物构成的必备要素，同时又是工农业发展需要的基本资源。过去人类对于水的依存关系的认识很肤浅，导致人们对水只是片面的无情的索取，地下水开采过量，地面水污染严重，水生态环境急剧恶化。现代社会，科学技术的不断进步和经济社会的飞速发展，使水资源的污染问题日益严重，这也警醒人们要对水环境污染防治给与重视和关注。

1 水资源现状

近年来，工农业生产和生活用水的需要量不断增加，人们逐渐感觉到水资源的缺乏。而日趋严重的水污染，使得本来有限的水资源失去了很多使用价值。我国水资源污染主要表现在以下几个方面：

1.1降水酸化，饮用水安全问题凸显

目前，我国已有很多地区的降雨都偏酸性，全国降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地区的城市地下水的PH值也随之下降，而水质的酸化更加造成了地下水的总硬度增加，有机物污染和重金属污染也日益严重。而目前我国已有近一半的城市居民的饮用水不达标，饮用水安全问题严重威胁着居民的身体健康，我国水资源供应面临巨大的挑战。

1.2 地表水体污染严重

据统计，我国污水的年排放量达600多亿吨，其中约有80%以上是没有经过任何处理而直接排放入水域的工农业污水。随着污水排放量的加快，我国地表水体的环境质量也随之急剧恶化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水质污染严重，有些甚至已经不再适合作为人们的饮用水源。

1.3 地下水体污染严重

近年来，随着人们对于水资源的大量使用，工农业生产以及人们日常活动都不同程度地对地下水体造成了污染。地下水体的硬度升高，砷、汞、铬、氟等有毒有害物质的含量升高，而这类有毒物质的性质是不易分解和沉淀的，并且还会被生物体转化成毒性更加强烈的有机化合物，从而对人们的健康造成严重的损害。

2 水环境污染的主要原因

2.1 工业污染

全球工业经济迅速发展，我国作为一个经济迅速崛起的大国。经济发展有利有弊。面对日趋严重的工业污染，我们不得不引起重视。工业废气的排放，使空气质量不断下降；工业废水的排放，使水资源不断减少。我泱泱大国竟然面临缺水的威胁；

2.2 生活污染

很多城市生活垃圾的处理方法还比较原始，基本上是在城市的郊区建立垃圾厂（通常是露天的），将生活垃圾推挤在此，定时定量焚烧。但这些生活垃圾中通常有大量不可降解的塑料、玻璃物品和废旧电池等，成分复杂，回收利用率低，大部分城市对污染治理的设施建设不到位，雨水将焚烧后的污染物从地表向地下渗透，造成地下水污染加剧。生活污水等未经过任何处理直接排入江水里，增加了溪水的污染。

2.3 农业回流水以及固体废弃物污染

由于耕种、喷洒农药、施肥等工作的需要，使得农业灌溉的回流水体中含有大量的矿物质和富养肥料的有毒农药，使得人们生活用水造成严重的污染。另外，工农业废弃物和城市垃圾的数量和种类繁多，这些废弃物转入水体中，会使水体造成严重的污染，而且极难控制和治理。

3 水环境污染的治理对策

3.1 提高环境监测技术水平，加强污染事故反应能力

改善基层环境监测站的技术设备，加强对污染事故反应能力，预测、预警能力，监控对污染源的动态变化，增加监测频次、减少采样误差，及时、准确、有针对性地反映排污状况，使环境管理的日常事务能力有所增加。

3.2 贯彻水法，加强水源保护

推进水法的完善与实施，保护水源，这是防治水污染的、保护水质的根本方法。一方面，加强各地区水源保护法等水法的落实，严格实施有法可依、有法必依。另一方面，有针对性的采取保护水源的防护措施，推动地方水污染防治工作的展开。其次，可以努力实现城乡一体化，统一管理和监督水法的实施，不断完善水资源防治措施系统的建设。

3.3 加强对水资源污染严重的企业的监管力度

管理部门在对水资源进行检测和管理的同时，可以着重对水资源污染严重的企业、以及水污染严重的地区进行高强度的整改。在当前社会飞速发展的同时，很多知名企业都违背了社会健康和谐发展的可持续战略要求，生态环境破换严重，尤其是水资源的破坏。因此，必须加强电力、化工类等重工业进行实时监控，严格控制废水排放量，强化内部水源管理，从源头上遏制水污染。另一方面，对重度水污染地区进行限期整治，加强对水源状况的检测，完善日常的监督工作，保证水资源的质量。

3.4 废水循环利用

废水循环利用分为以下几个途径：地下水回灌；景观和娱乐用水，比如浇洒绿地、道路、洗车、冲厕所等杂用水；冷却水甚至锅炉补给水等。这样一来，不仅可以缓解工业与农业、城市之间的用水矛盾，同时可以节约水资源，实现“优质水优用，差质水差用”的原则，有利于提高水资源的利用率、改善生态环境、减轻水体污染，这样才能更好的构建和谐社会，促进其健康稳定持续发展。

3.5 建立完备的给水排水系统

据了解，在国外，给水排水行业称为水工业，在国内，水工业的概念也逐步被业内人士所接受。水工业主要有产品开发、系统平台搭建、技术服务三个方面构成，作为一个新兴产业，在国内的发展潜力巨大，市场开发度具有较大空间，我国现在的水处理设备总值与发达国家相比，还具有很大差距。在城市建设中，应着重建立排水系统，改善城市遇雨成“海”的状况。

3.6 建设节水防污型社会

坚持可持续发展观念，引导人们积极参与水资源的防护，节约资源，保护环境。首先，根据各个地区的具体情况制定详细的计划，严格控制排污总量。其次，根据当地社会经济条件，以及工农业的发展，制定用水定额和排污定额标准。同时，改革城市水价，实施阶梯水价标准制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加强水的需求侧管理，以水定产业发展规模，定城市发展规模，建设项目必须获得取水许可和排污许可，推进水权、排污权制度和准市场管理，逐步实现资源、环境的优化配置。

3.7 推进农业现代化，减少农业污染

完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。实施良田、良种、良法、良制工程，按照优质、高产、高效农业的要求，加快转变农业发展方式，重点推进农业经营产业化、农业技术集成化、基础设施工程化和农民现代化，着力创新农业经营体制机制，积极发展农业循环经济，着力提高农业劳动生产率和资源利用率，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力。

4 结束语

总之，在新形势下，我们应该在政府的正确领导下，一如既往的坚持务实的良好作风，以改善水环境质量为己任，建立完善的水环境污染控制与防治管理系统，提高人们的生活用水质量，缓解用水紧张问题，使人们的生活更加健康、幸福。

参考文献：